La Mediacin en Chile

Investigadores Expositores
Eduardo Alfaro J.
Toms Rojas V.
Tercer Encuentro Sociedad de Polticas Pblicas
19 Enero 2012
Presentacin General
La presente investigacin es parte del estudio sobre el Estado actual de la
Mediacin en Chile financiado por el programa de Cohesin Social de la Unin
Europea.
Estudio diagnstico-exploratorio a nivel nacional sobre la prctica de la Mediacin
en Chile, centrado en los mbitos familiar, comunitaria/vecinal, escolar, salud,
entre otros.
Se profundiza en indagaciones sobre la formacin especializada de mediadores
familiares en Universidades del pas.
Cuadro resumen proceso de
Sistematizacin
Mediacin en Chile
Acceso a la Justicia en Chile
Garanta constitucional: Artculo 19 N 3 de la Constitucin Poltica de la
Repblica asegura a todas las personas y afirma que:
- La igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus derechos
- Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seala
En 1987 se crean 4 Corporaciones de Asistencia Judicial (CAJ)
- Su misin fundamental es entregar asistencia jurdica gratuita a personas de escasos recursos
- En el plano judicial se entrega patrocinio directo
- En el extrajudicial se presta asistencia a travs de MCRC, como la Mediacin
Creacin de los Tribunales de Familia (Ley N 19.968)
- Mediacin de carcter previa y voluntaria
- Creacin Nuevo Sistema de Centros de Mediacin
- Acceso a la Justicia; El artculo 114 de la Ley N 19.968 estableci:
Para proveer los servicios de mediacin sin costo para las partes, el Ministerio de Justicia velar por la
existencia de una adecuada oferta de mediadores en las diversas jurisdicciones de los Tribunales con
competencia en asuntos de familia, contratando al efecto los servicios de personas jurdicas o naturales, a fin
de que sean ejecutados por quienes se encuentren inscritos en el Registro de Mediadores
Acceso a la Justicia en Chile
Reformas a la Ley N 19.968 Dictacin de la Ley N 20.286: Mediacin Familiar
como una etapa obligatoria previa a la interposicin de demanda, en las
siguientes materias:
- Alimentos
- Cuidado personal
- Relacin directa y regular entre el (los) padre (s) e hijos (as) que viven separados
Mtodos Colaborativos de Resolucin de Conflictos
Principales caractersticas:
Desjudializacin de los procesos y, por tanto, mayor descongestin de los
Tribunales de Justicia.
Menores costos econmicos y emocionales.
Menores tiempos de resolucin de los conflictos.
Se promueve una mayor y mejor comunicacin entre las partes.
Oportunidad de que las mismas personas puedan proponer salidas y soluciones a
sus conflictos.
Hitos Mediacin en Chile
Mediacin Familiar
La Mediacin Familiar ha tenido un fuerte desarrollo institucional con la creacin
de los Tribunales de Familia (Ley N 19,968) y el Registro Nacional de Mediacin.
Este Sistema Nacional de Mediacin Familiar se encuentra sustentado en 5
pilares:
1. Administracin centralizada en el M. de Justicia,
2. Registro de Mediadores,
3. Contratacin de Mediadores a travs de Licitacin Pblica,
4. Establecimiento de la Mediacin previa al juicio (mediacin previa
obligatoria),
5. Regla de la gratuidad.
Prcticas de Mediacin Comunitaria/Vecinal
El conflicto tambin se expresa en las relaciones al interior de una comunidad.
La mediacin comunitaria, para efecto de esta investigacin, ser entendida
como un proceso que promueve un sistema de gestin del conflicto facilitando
que las partes, con un tercero imparcial, pongan sus puntos de vista en torno
al problema e intenten encontrar una solucin, que aun teniendo visiones
opuestas, puedan resolver de manera pacfica sus diferencias.
Prcticas de Mediacin Comunitaria/Vecinal
Diversos Programas han intentado abordar estos conflictos:
Programa Unidades de Justicia Vecinal (UJV) impulsados por el Ministerio de Justicia en
4 comunas de la Regin Metropolitana.
El Ministerio del Interior desde el ao 2007 financia proyectos denominados Justicia
Local a travs del Fondo de Apoyo a la Gestin Municipal (FAGM) y actualmente por el
Programa Barrio en Paz Residencial.
En su reemplazo, se estn ejecutando los Proyectos de Justicia Local en el marco del
Programa Barrio en Paz Residencial de la Subsecretara de Prevencin del Delito.
Ambos proyectos con mirada de seguridad pblica.
Existen varios Municipios en el pas que han implementado iniciativas propias en este
mbito: M. de Puente Alto, El Bosque, Pealoln, Las Condes, entre otros.
Algunas prcticas de Mediacin en Chile
Proyectos del "Programa de apoyo a la cohesin social en Chile: Crecimiento con
equidad - Convenio de financiacin suscrito entre la Comunidad Europea y el
Gobierno de Chile, cuyo objetivo es fomentar y contribuir a elevar la cohesin
social en Chile, por medio del apoyo a polticas pblicas y fomento al dilogo
social.
1. Salud Jurdica y Mediacin Comunitaria, cuyo objetivo fue potenciar el desarrollo
de instancias de participacin ciudadana, mediante la reorientacin de 5 Centros de
Mediacin dependientes de las cuatro Corporaciones de Asistencia Judicial
reenfocando su atencin desde su rea familiar, hacia mbitos ligados a lo
comunitario y penal.
2. Mejorando el acceso a la justicia y resolucin colaborativa de conflictos sociales y
familiares, para ejecutarse en el perodo 2009 2011 con 6 pilotos correspondientes
a los Centros de Mediacin de las ciudades de Iquique, La Serena, Valparaso,
Santiago, Temuco y Punta Arenas, cuyo objetivos son fortalecer estas instancias a
travs de nuevos vnculos con otras instituciones, difusin informativa, contratacin
de mediadores, entre otros.
Formacin de Mediadores
Condiciones generales de la Formacin de Mediadores en Chile
- Antecedentes
- Actores
Quienes, cmo y porqu estn formando
- Programas catastrados
Algunas caractersticas de los programas catastrados
- Ingreso
- Profesiones
- Practicas y pasantas
- Modelos / formatos de enseanza
- Calidad
Referencias y particularidades: Espaa y Argentina
Calidad de la Mediacin
Desarrollo actual de la mediacin y pertinencia de la discusin
- Etapa de Consolidacin en el mbito familiar
- Etapa de Desarrollo en otros mbitos; comunitario, escolar, salud, laboral.
Construccin y validacin de Instrumentos para la medicin de la calidad de los
procesos de Mediacin: ECAME
- Evaluacin de la calidad, auditoria UCV
Importancia de la Formacin de Mediadores
Rol del Estado
Especializacin en los distintos mbitos de la Mediacin
Propuestas para la discusin
Acreditacin programas de formacin de Mediadores.
Mediacin como consolidacin de MCRC para el acceso a la Justicia.
Fortalecimiento de la cultura democrtica y promocin del dialogo.
Experiencia del Sistema Nacional de Mediacin Familiar y la posibilidad de la
implementacin de una poltica pblica transversal.
Buenas experiencias en materias comunitarias, escolar y penal: Posibilidades de
replicabilidad.
Futuras institucionalidades para la consolidacin de la Mediacin.
- Lineamientos para organismos pblicos (y privados) que efecten Mediacin
- El Estado utilizando la Mediacin como modelo de gestin para la transparencia
Muchas Gracias