Chatel Thomas 1

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cycle est europen de Sciences Po Dijon
Fiche technique : lOC
!Or"anisation mondiale du commerce #OC$ est actuellement la seule or"anisation internationale
qui soccupe des r%"les r"issant le commerce entre les pays& Sa principale 'onction est de 'a(oriser
autant que possi)le le )on 'onctionnement* la pr(isi)ilit et la li)ert des chan"es& +u c,ur du
syst%me se trou(ent les accords de lOC* n"ocis et si"ns par la majorit des puissances
commerciales du monde* et qui constituent les r%"les juridiques de )ase du commerce international&
-l sa"it essentiellement de contrats qui "arantissent dune part au. pays mem)res dimportants
droits commerciau. tout en les contrai"nant dautre part maintenir leur politique commerciale
lintrieur des limites con(enues* dans lintr/t de tous& On compte aujourdhui lOC 101 pays
mem)res* qui reprsentent 21 3 du commerce mondial* tandis quune trentaine dautres pays
n"ocient actuellement leur accession lOr"anisation&
Pro)lmatique : !OC est4elle linstrument permettant le d(eloppement dun commerce
international pro'ita)le tous 5
-$ !OC* un or"ane de d(eloppement r"issant le commerce international des )iens* des
marchandises et des ser(ices
A) Du Gatt lOMC
!Or"anisation mondiale du commerce est ne tardi(ement #par rapport au F- et la 6anque
ondiale$ le 1
er
jan(ier 1227* pour succder au 8+TT #8eneral +"reement on tari'' and trade 9:
+ccord "nral sur les tari's douaniers et du commerce$* cr au lendemain de la Seconde 8uerre
mondiale& Depuis leur cration* le 8+TT et lOC ont contri)u crer un syst%me commercial
solide et prosp%re* 'a(orisant une croissance sans prcdent #le total des chan"es en ;<<< tait ;; 'ois
suprieur au ni(eau atteint en 127< $&
!e 8+TT constitue le principal recueil de r%"les de lOC pour ce qui est du commerce des
marchandises& Compos lori"ine de => articles* il repose sur quatre principes* qui structurent le
commerce international : le principe de non4discrimination* la rciprocit #principe du donnant4
donnant$* la suppression des restrictions quantitati(es* et linterdiction du dumpin"&
!?ru"uay @ound #12>A41220$ a donn lieu une r(ision majeure du te.te ori"inal du 8+TT et a
a)outi lta)lissement de nou(elles r%"les r"issant le commerce des ser(ices* la proprit
intellectuelle* le r%"lement des di''rends et le.amen des politiques commerciales&
Ces accords permettent au. em)res de lOC de "rer un syst%me commercial non
discriminatoire dans lequel chaque pays o)tient lassurance que ses e.portations )n'icieront
constamment dun traitement quita)le sur les marchs e.trieurs* et promet rciproquement de traiter
ainsi les importations arri(ant sur son propre march&
B) La libralisation du commerce des marchandises
De 1201 1220* le 8+TT tait le centre de n"ociation de la rduction des droits de douane et
autres o)stacles au commerceB le te.te de l+ccord "nral nonCait quant lui des r%"les importantes*
comme la non4discrimination& -l comporte aussi des anne.es portant sur des secteurs spci'iques* tels
que la"riculture et les te.tiles* et traitant de questions particuli%res telles que le commerce dDtat* les
normes de produits* les su)(entions et les mesures de lutte contre le dumpin"&
C) Les garanties sur les services
!es )anques* les compa"nies dassurance* les entreprises de tlcommunication* les or"anisateurs de
(oya"es* les chaEnes dhFtels et les socits de transport qui souhaitent oprer ltran"er peu(ent
dsormais )n'icier dun syst%me de commerce plus li)re et plus quita)le* qui ne (alait a(ant que
pour le commerce des marchandises&
Ces principes sont ancrs dans le nou(el +ccord "nral sur le commerce des ser(ices #+8CS$& !es
em)res de lOC ont "alement accept des en"a"ements dans le cadre de l+8CS en (ertu
desquels ils doi(ent dclarer les secteurs quils sont disposs ou(rir la concurrence tran"%re et les
mesures prala)les et o)li"atoires lou(erture de ces marchs&
--$ !OC* un or"ane de r"ulation et de juridiction du commerce international
A) Les objectis de lOMC
-l sa"it de "arantir au. consommateurs et au. producteurs un appro(isionnement sGr et un choi. de
produits 'inis* de composants* de mati%res premi%res et de ser(ices plus lar"es& !es producteurs et les
e.portateurs sa(ent que les marchs tran"ers leur resteront ou(erts&
!es liti"es commerciau. sont soumis au mcanisme de r%"lement des di''rends de lOr"anisation*
qui est a. sur linterprtation des accords et des en"a"ements et sur la mise en con'ormit des
politiques commerciales des di''rents pays a(ec ces derniers& !e risque de (oir les di''rends
d"nrer en con'lits politiques ou militaires est ainsi amoindri&
B) !tructure et onctionnement
!es dcisions sont prises "nralement par consensus par lensem)le des em)res& ?n (ote la
majorit est "alement possi)le* mais lOr"anisation na jamais recouru cette procdure* qui tait
e.tr/mement rare lpoque du 8+TT& !es +ccords de lOC ont t rati'is par les parlements de
tous les pays em)res&
!e 'onctionnement de lOC repose sur une Con'rence ministrielle* or"ane supr/me de dcision*
qui se runit au moins tous les deu. ans& Celle4ci est compose des mem)res et des o)ser(ateurs qui
ont (ocation entrer dans lOC& Hlle est char"e de nommer le directeur "nral* et dadopter les
"randes orientations jusqu la prochaine con'rence&
+u deu.i%me ni(eau se trou(e le Conseil "nral qui rassem)le plusieurs 'ois par an au si%"e de
lOr"anisation 8en%(e des am)assadeurs et des che's de dl"ation* mais par'ois aussi des
'onctionnaires en(oys par les capitales des pays em)res& +u troisi%me ni(eau se trou(ent le Conseil
du commerce des marchandises* le Conseil du commerce des ser(ices et le Conseil des aspects des
droits de proprit intellectuelle lis au commerce #Conseil des +DP-C$* qui prsentent des rapports au
Conseil "nral& !e Secrtariat de lOC* qui nest pas in(esti dun pou(oir dcisionnel* se trou(e
8en%(e& -l 'ournit un appui technique au. di''rents conseils et comits* ainsi quau. pays en
d(eloppement&
!O@D est un or"ane juridique qui justi'ie la cration de lOC B il est une sorte de cours
dar)itra"e* tri)unal qui inter(ient sur les con'lits commerciau. de(ant lequel tout pays est suscepti)le
de (enir dposer une plainte lorsquils estiment que les droits que leur con'%rent les accords sont
(iols& !e nom)re de di''rends soumis lOC #pr%s de ;7< en sept ans contre =<< en(iron pendant
toute la dure de (ie du 8+TT #120141220$* tmoi"ne de la con'iance porte au syst%me& !O@D
ar)itre en plusieurs temps : Dans un premier temps il met en demeure les deu. parties prenantes de
trou(er un accord dans les A< jours& Cette phase de n"ociation lamia)le prend 'in "nralement
lorsquils ne se mettent pas daccord& Dans un deu.i%me temps le plai"nant demande lO@D la
cration dune instance dar)itra"e* une sorte de "roupe de tra(ail spcial* cr ad hoc pour traiter de
cette question& Ce "roupe a A mois pour rendre un rapport* qui sera automatiquement adopt par
lO@D* sau' sil est rejet lunanimit par les mem)res de lO@D #il peut nanmoins y a(oir appel$&
Dans un troisi%me temps* le pays concern doit mettre en ,u(re les recommandations de lO@D* sau'
sil 'ait lo)jet damendes ou de reprsailles&
!e canisme de.amen des politiques commerciales (ise amliorer la transparence et la
comprhension des politiques adoptes par les pays et (aluer leur impact& Tous les em)res de
lOC doi(ent 'aire lo)jet dun e.amen priodique& -l 'aut dailleurs noter que cest la premi%re 'ois
quun or"anisme ju"e les in'ractions au commerce international& Cest un lment de r"ulation
considra)le& On peut modi'ier les r%"les par le Conseil B mais dans le cadre de ces r%"les on a une
r"ulation tr%s 'orte&
C) L"uvre de lOMC # les accords
!es accords peu(ent a(oir comme 'onction :
4 De ser(ir de cadre au. n"ociations commerciales
4 De r"ler les di''rends commerciau.
4 De.aminer les politiques commerciales nationales
4 Daider les pays en d(eloppement dans le domaine de la politique commerciale par le )iais de
lassistance technique et des pro"rammes de 'ormation
4 De cooprer a(ec dautres or"anisations internationales
!+ccord de lOC sur la proprit intellectuelle pr(oit les modalits selon lesquelles le droit
dauteur* les )re(ets* les marques* les indications "o"raphiques utilises pour identi'ier des produits*
les dessins et mod%les industriels* les schmas de con'i"uration des circuits int"rs et les
rensei"nements non di(ul"us tels que les secrets commerciau. de(raient /tre prot"s lorsquil y a
chan"es commerciau.&
--- $ Contestations et premi%res rponses de lOC
A) Les limites de lOMC
!OC (oit sa l"itimit conteste essentiellement contre : I le scandale social et
en(ironnemental de lOC J et I le re'us des pays riches de sou(rir au. importations en pro(enance
des PKD J& Parado.alement* les mani'estations (isent lOC dont le )ut est prcisment de r"uler la
mondialisation : car son 'onctionnement et son e.istence doi(ent /tre remis en cause&
Par aileurs lLOC connaEt des limites quant ses rsultats :
1$ il persiste des dro"ations au droit commun& D%s le dpart il a t pr(u que certains secteurs
seraient en situation particuli%re #aronautique* sidrur"ie* te.tile* tlcoms* transport maritime$& Dans
lesquelles lOC na pas de pFle dinter(ention&
;$ multiplication des accords r"ionau. de li)re chan"e : !OC a (ocation 'aciliter le commerce
dans lensem)le du monde& !es sous ensem)les r"ionau. peu(ent /tre un o)stacle* et ils ont tendance
se d(elopper 4 la r"ionalisation du commerce international : lapparition des Mones oN le commerce
est plus li)re que sur le reste de la plan%te #+H!H* ercosur$ peut aller en contradiction a(ec lo)jecti'
de lOC #P+C$&
=$ la tendance unilatrale des Htats4?nis demeure& -l y a un acteur qui joue un rFle particulier et qui
sen sert& !outil principal des ?S+ sont les sections =<1 et super =<1 du code de commerce amricain*
qui autorisent le "ou(ernement prendre des mesures de rtorsion lorsque les intr/ts amricains sont
en jeu #e.emple : limitation des importations dacier$& Ces sections sont contraires au droit
international en mati%re de commerce* et les Htats4?nis nont pas a)ro" ces sections&
B) De la $rise de conscience au% accords de Doha
Plus des trois quarts des em)res de lOC 'ont partie des pays en d(eloppement ou des pays
les moins a(ancs& Tous les +ccords de lOC contiennent des dispositions spciales lintention de
ces em)res& -ls pr(oient notamment une prolon"ation des dlais pour la mise en ,u(re des accords
et des en"a"ements* des mesures (isant accroEtre leurs possi)ilits commerciales et des mesures
dappui pour aider ces pays mettre sur pied lin'rastructure ncessaire pour les tra(au. de lOC*
r"ler les di''rends et appliquer les normes techniques&
4 Hn 1221 a t cr un Ocadre int"rP destin accroEtre les capacits commerciales des PKD et
leur permettre lacc%s au. marchs des conditions pr'rentielles&
4 !e comit du commerce et du d(eloppement de lOC est char" de la mise en ,u(re de la
coopration technique et de la promotion dune participation accrue des PKD au commerce mondial&
4 !es accords de Doha : !a con'rence de Doha se tient Qatar en no(em)re ;<<1 dans un conte.te
de 'ai)le croissance du commerce international&
4 Sy con'rontent = "roupes dacteurs principau. : !es +mricains soucieu. dau"menter les parts de
march surtout dans le secteur des ser(ices 'inanciers& !es Huropens a(ec la (olont de ren'orcer le
multilatralisme au dpend du )ilatralisme* et daccroEtre les normes sociales et en(ironnementales&
!es PKD rclamant des normes di''rencies senses permettre au. pays en d(eloppement de
)n'icier de situations a(anta"euses et des acc%s au. marchs 'acilits
-l sort de ces n"ociations* un accord no(ateur a(ec de (rita)les succ%s :
4 !a hirarchie des normes est une dclaration qui touche la proprit intellectuelle* la sant
pu)lique& !es normes commerciales doi(ent pou(oir se''acer de(ant certains enjeu.& -l sa"it de
mettre en place des r%"les particuli%res& !a norme de sant pu)lique est suprieure la norme
commerciale et permet dy dro"er& Cela permet au. PKD de d(elopper des licences o)li"atoires
tari's pr'rentiels #certains pays sont autoriss produire des "nriques* condition que ces
"nriques soient re(endus dans des pays du Tiers monde$&
4 @"ulation densem)le : les Htats se mettent daccord sur le 'ait quil y a des sujets conne.es au
commerce international* et quil 'aut r"uler ces sujets "alement& !ide dominante est quil 'aut
r"uler lensem)le de la mondialisation&
4 ais cest aussi lide que le cycle doit /tre un I d(eloppement round J doN le principe de
responsa)ilit commune mais di''rencie&
!es r%"les de lOC int%"rent donc petit petit des r%"les lies au. di''rences de d(eloppement
et au. )esoins de protectionnisme
C) Lchec de Cancun
-l y a trois checs principau. :
4 !acc%s des PKD au. marchs prot"s #dans le domaine de la"riculture en particulier$
4 !Or"ane de @%"lement des Di''rends de(ait /tre amlior* notamment a(ec des r%"les plus justes*
en permettant au. pays en d(eloppement d/tre techniquement quips de la m/me mani%re que l?H
ou les Htats ?nis& On de(ait permettre au. PKD da(oir la capacit quita)le dinter(enir&
4 On na pas appliqu le traitement di''renci pour les PKD& !e pro)l%me dapplication se pose : qui
appliquer 5 comment le 'aire 5
ais des pro)l%mes rcurrents et des parado.es notoires sont aussi apparus pendant ce sommet :
4 !e "roupe des ;1 mens par le 6rsil* l-nde et la Chine #qui reprsentent eu. seuls la moiti de la
population mondiale$ 'it en sorte que le sommet soit un chec alors que ces pays nont pas les m/mes
intr/ts #le 6rsil a intr/t de (oir lou(erture des 'ronti%res* alors que l-nde reste protectionniste$&
4 !e statu quo maintient la domination des I dominateurs J et maintient de ce 'ait les in"alits&
!e cycle se termine la 'in de lanne ;<<0* et tout reste sa(oir sil yaura un accord ou pas 5
!OC* apr%s a(oir t le moteur de la li)ralisation du commerce mondial* doit* pour en assurer
lquit et la participation au d(eloppement de tous ses mem)res* se r'ormer pour rendre son
'onctionnement plus e''icient et ses mem)res plus responsa)les&
Pour ce 'aire plusieurs propositions peu(ent /tre (oquer : Tout da)ord larchitecture du syst%me
de(rait reposer sur le principe de spcialisation des or"anisations internationales&
Hnsuite un I super J O@D de(rait /tre cr dans le )ut dar)itrer les con'lits entre les di''rentes
or"anisations issues de la spcialisation& Hn'in les r'ormes en mati%re de "ou(ernance du syst%me
de(raient aller dans le sens dune responsa)ilisation des "ou(ernements notamment 'ace au secteur
social et en(ironnemental&
Ranmoins* en la)sence dune r"ulation mondiale du commerce* la mise en place de lOC
reprsente une a(ance certaine&
6i)lio"raphie :
4 &@ainelli* LOrganisation mondiale du commerce* Paris* !a Dcou(erte* ;<<1
4 +lternati(es conomiques* nS 12>* dcem)re ;<<1
4 Site o''iciel de lOC
4 Cours DST