Revista Interfaces Publicado em 2014

INTERFACES DA EDUCAO 23
Interfaces da Educ., Paranaba, v.5, n.14, p.23-46, 2014.

ISSN2177-7691

POLTICAS PBLICAS DE PROMOO DA IGUALDADE RACIAL NA
EDUCAO INFANTIL, EXISTE?

PUBLIC POLITIC TO PROMOTE RACIAL EQUALITY IN EARLY CHILDHOOD
EDUCATION, IT EXISTS?

Lucimar Rosa Dias
1

Resumo
Este artigo analisa a promoo da igualdade racial na educao infantil. Para isso faz uma
breve historizao sobre a insero de aes afirmativas em educao localizando o
surgimento das preocupaes em relao ao tema nessa etapa da educao bsica. So
basilares para a anlise as contribuies de MaClaren (2001) e Canen (1997), dentre outros.
Destacam-se algumas aes realizadas nesse movimento de constituio de polticas
educacionais com recorte racial na educao infantil e busca-se dar visibilidade a aes de
construo de polticas educacionais que envolveram o governo federal, organizaes no
governamentais, universidades, pesquisadores/as, ativistas dos movimentos negros e da
infncia, no sentido de favorecer o desenvolvimento integral de crianas pequenas e garantir o
acesso qualificado de todas elas ao sistema educacional. Reconhecer o avano dessa temtica
implica, sobretudo, dimensionar a tarefa inconclusa de uma poltica educacional na educao
infantil que garanta a igualdade racial.
Palavras-chave: Poltica Pblica Educacional. Igualdade Racial. Educao Infantil.

Abstract
This article examines the promotion of racial equality in early childhood education. For this
briefly historicizing about inserting affirmative action in education by locating the emergence
of concerns in relation to the subject in this stage of education. Are basic to analyze the
contributions of MacLaren (2001) and Canen (1997), among others. We highlight some
actions taken this movement for the establishment of educational policies with racial
stratification in early childhood education and aim is to underline the actions of building
educational policies involving the federal government, nongovernmental organizations,
universities, researchers / the activists of black and childhood, towards favoring the integral
development of young children and ensuring access for all qualified them to the educational
system movements. Recognizing the progress of this theme mainly involves sizing the
unfinished task of an educational policy in early childhood education to ensure racial equality.
Keywords: Public Policy Education. Racial Equality. Early Childhood Education.

Introduo Do Poltico ao pessoal ou vice-versa

Rememorar um episdio pessoal ser, neste artigo, meu argumento para discutir

1
Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo e Professora da Universidade Federal do Paran no
curso de Pedagogia.

24 Lucimar Rosa Dias

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sobre a agenda de polticas pblicas e de pesquisa acerca da diversidade tnico-racial na
educao infantil. Uma das motivaes que me fizeram escolher esse caminho relaciona-se ao
crescimento da utilizao de narrativas (auto) biogrficas, no processo de formao de
professores e professoras, cujo fio condutor so suas memrias educacionais. Segundo Catani
(2006, p.03), [...] as prticas de escrita de si so decisivas para promover a reflexo dos
professores sobre as multiplicidades culturais. Bueno (1993, p. 301-302) reitera essa
possibilidade como legtima, quando afirma que:
A proposta de trabalhar na produo/anlise de relatos autobiogrficos da formao
intelectual (ou 'histrias da vida escolar') - textos que os mestres constituem para
dizer de si prprios e a si prprios - antes de mais nada, parece possuir como recurso
metodolgico um potencial de compreenso bastante fecundo. Ao serem
trabalhados, esses relatos favorecem o redimensionamento das experincias de
formao e das trajetrias profissionais e tendem a fazer com que se infiltrem na
prtica atual novas opes, novas buscas e novos modos de conduzir o ensino.
, portanto, na perspectiva de mobilizar os profissionais de educao e gestores a
considerarem a dimenso da diversidade tnico-racial como fundamental na constituio da
poltica educacional para a educao infantil que trago essas memrias. Feitas as justificativas
para o fato de partir de memrias pessoais, inicio o texto propriamente dito.

Mame, voc pode ficar branca?

pergunta que abre essas reflexes relaciona-se diretamente com a minha histria de
vida. Trata-se de uma pergunta feita pelo meu filho em 2004, quando tinha trs anos de idade.
Estava despreparada para ela, mesmo sendo Militante do Movimento Negro e pesquisadora da
rea de relaes raciais e infncia h uns 16 anos. Era, aparentemente, mais uma pergunta das
muitas que ele me fazia, no entanto, nada foi simples: nem a pergunta, nem a resposta, nem o
que resultou de tudo isso. Nervosamente, respondi com outra: Eu sou negra. Por que quer
saber se posso ficar branca?. Ento, ele fez a seguinte afirmativa: Eu queria que voc fosse
branca.
S depois de muitas horas, pude refletir sobre o ocorrido de forma mais serena. O
que faz uma criana que ama sua me desej-la de outra cor, mas no qualquer outra, e sim,
branca? E no qualquer criana, mas uma que tem referncias positivas de negritude? Fiquei
triste comigo mesma, por no ter sido capaz, no momento em que o fato ocorreu, de reagir de
modo mais apropriado, e com a sociedade brasileira que, em pleno sculo XXI, ainda no

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Polticas pblicas de promoo da igualdade racial na educao infantil, existe? 25

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rompeu as barreiras que alimentam e realimentam sua histria de racismo e discriminao.
Uma semana depois, soube de outras consequncias decorrentes do episdio, alm da minha
tristeza. A coordenadora da escola onde meu filho estudava chamou-me, pois estava
preocupada porque ele no brincava mais com seus colegas nem fazia as atividades solicitadas
e justificava-se dizendo que no queria que as pessoas vissem seu pensamento.
Perguntavam-lhe de que pensamento estava falando, porm ele no sabia explicar.
uando relatei o que ocorreu, desvendamos o mistrio. Meu filho estava
envergonhado pelo que pensara, isto , pelo que desejara: embranquecer sua me e,
certamente, por ter visto em meus olhos e em minha reao o quanto aquele pensamento era
cheio de negatividade. Para ele tambm no foi fcil constatar que desejara algo, que feriu
uma das pessoas que ele mais ama. Pensem que tipo de dilema o racismo brasileiro impe a
uma criana de trs anos de idade. Me e filho, ambos vtimas do mesmo mal: o racismo
brasileiro. Depois disso, por quase duas semanas, fiz vrias tentativas de mostrar a ele que,
apesar de ter ficado magoada com o ocorrido, a culpa no era dele. Reiterei que o amava
muito e sabia de seu amor por mim, e depois de quase um ms, tudo voltou normalidade em
casa e na escola.
Essa histria autobiogrfica serve para ilustrar que no possvel ignorar que as
relaes afetivas e psquicas que so constitudas sob a negao e a afirmao do racismo
trazem srias consequncias para o pleno desenvolvimento das crianas, desde muito cedo, e
indica a necessidade urgente de polticas pblicas que invistam na educao como espao de
discusso sobre a diversidade tnico-racial na perspectiva de consider-la como elemento
estruturante da organizao do trabalho pedaggico colaborando na construo da to sonhada
igualdade racial no Brasil.
Sempre que falo desse tema, gosto de ressaltar que no se trata de uma concepo
ingnua que acredita na educao como a salvao da sociedade e desvincula-a de uma
atuao poltica, ao contrrio, tenho dito que a luta por igualdade racial empreendida pelo
movimento negro, por pesquisadores e por pessoas que compem vrios rgos
governamentais pressupe o questionamento das desigualdades sociais. Por isso, no um
mero acaso a escolha do termo igualdade racial ao tratarmos da diversidade tnico-racial na
educao infantil. Como afirma McLaren:
[...] a explorao de classes no deve ser privilegiada em detrimento do racismo,
sexismo ou homofobia permita-me por favor, realar este ponto mais uma vez ,
mas sinto que as formaes sociais capitalistas, no raras vezes, coordenam,
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organizam e reificam estas, igualmente importantes, outras formas de opresso. A
explorao de classe uma forma de opresso mais central, mas isso no quer dizer
que seja mais importante. Espero que eu esteja me fazendo claro. (MCLAREN,
2001, p. 17-18).

Ao questionar sobre a desigualdade, apontamos as possibilidades de constituio da
igualdade que racial e social, ou seja, falamos tanto da garantia dos bens simblicos quanto
dos bens materiais. Precisamos recuperar os primeiros que, usurpados da populao negra,
causam tamanhos conflitos que levam uma criana de trs anos a desejar que sua me negra
seja branca, ou como revelam pesquisas, fazem crianas negras sentirem-se desconfortveis
com a cor de sua pele ou a textura de seus cabelos, o que coloca em jogo a construo da
corporeidade e das subjetividades dos grupos de forma absurdamente desigual. Para Bento
(2002), necessrio
[...] focalizar o problema das relaes raciais como um problema das relaes entre
negros e brancos e no como um problema do negro, como habitualmente se faz no
Brasil; como se o branco no fosse [sic] elemento essencial dessa anlise, como se
identidade racial no tivesse fortes matizes ideolgicos, polticos, econmicos e
simblicos que explicam e, ao mesmo tempo, desnudam o silncio e o medo.

A questo da corporeidade como constituidora da identidade negra foi trabalhada com
bastante densidade por Souza, (1991, p. 17-18), que afirma: "Saber-se negra viver a
experincia de ter sido massacrada em sua identidade, confundida em suas expectativas,
submetida a exigncias, compelida a expectativas alienadas." A falta dos bens simblicos faz
com que o sujeito, em contato com os elementos da negritude, negue-as como uma
possibilidade de ser e estar no mundo. Negue, portanto, sua humanidade.
Tambm falamos dos bens materiais, questionando sobre as desigualdades de classe
reiteradas e sustentadas na situao econmica degradante, na falta de emprego, na baixa
escolaridade, na violncia urbana de um sistema que, para cujo funcionamento, prev a
existncia de quem tem muito e de quem no tem nada e que alija a populao negra da
ascenso social, o mximo que pode. Enfim, so questes que impulsionam a construo de
respostas polticas e animam ativistas e pesquisadores a empreenderem lutas para superar as
desigualdades raciais/sociais que fortemente estruturam a sociedade brasileira. Nesse sentido,
as discusses sobre as polticas de identidade so, sem dvida, um passo importante na
produo e na reivindicao de igualdade seja de gnero, etnia, raa, ou outra relativa
pertena, pois, sem a conscincia de si e do outro, podem-se tomar como naturais as
desigualdades, as hierarquias autoritrias e as excluses.

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Isso explica, de certa maneira, porque o Movimento Negro (MN) e os pesquisadores
dessa rea consideram to fundamental que as polticas pblicas para a promoo da
igualdade racial incidam nas discusses de identidades e pertencimentos, e na educao isso
no diferente.

2. A igualdade racial: preocupao internacional e nacional

A educao, como todas as outras formas de organizao de um povo, no traz
questes para o seu interior que no decorram da sociedade onde est inserida. Por isso
importante localizar historicamente como o combate discriminao, intolerncia, ao
racismo e xenofobia adentra o territrio da educao. A preocupao com a discriminao
racial e com as questes correlatas a ela h muito tem sido foco dos organismos
internacionais. Na liderana desse processo, encontra-se a fundao da Organizao das
Naes Unidas (ONU), em 1945. Porm, mesmo antes, iniciativas de carter internacional j
haviam sido empreendidas num esforo de estabelecer parmetros nas relaes de
convivncia entre os pases, objetivando atitudes mais pacficas.
m 1919, criou-se a Liga (ou Sociedade) das Naes, logo aps o trmino da I Guerra
Mundial (1914-1918), com o objetivo de preservar a paz e assegurar o cumprimento das
normas de direito internacional, consubstanciando-se em princpios tais como a diplomacia
aberta, a arbitragem, a segurana coletiva e a cooperao econmica. Contudo, no foi uma
ao bem sucedida, porquanto gerou conflitos intensificados pela assinatura do Tratado de
Versalhes, em 1919, que desembocaram na II Guerra Mundial (1939-1945) que, por sua
extenso de tempo, pela quantidade de pases envolvidos, pelo nmero de mortos e de feridos,
deixou marcas profundas em sociedades do mundo inteiro.
oi nesse perodo com a ascenso de Adolf Hitler, em 1933, na Alemanha, que se
estabeleceu um dos mais aviltantes processos de perseguio e extermnio de seres humanos.
Judeus, eslavos, ciganos, comunistas, deficientes fsicos e homossexuais foram as vtimas
potenciais dessa cruzada. Tambm a morte de japoneses provocada pela exploso da bomba
atmica em Hiroshima e Nagasaki, em 1908, e a catstrofe de Leningrado, em 1941, foram
eventos que tornaram aqueles tempos sombrios e impuseram a tomada de uma posio mais
contundente em relao proteo dos povos.
Organizao das Naes Unidas para a educao, a cincia e a cultura (UNESCO),
estabeleceu marcos importantes no sentido de comprometer os pases-membros com a
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assinatura de tratados que visassem ao estabelecimento de polticas para cercear as prticas da
intolerncia. No Brasil, o chamado Projeto Unesco, que consistiu em financiamento, na
dcada de 50, para estudos sobre as relaes raciais, teve reflexos fundamentais para a
compreenso da realidade vivida pelo pas.
Os empreendimentos desse organismo internacionais foram basilares para os pases-
membros, no que tange produo de polticas para minorias tnicas, raciais e religiosas. Um
dos primeiros instrumentos com esse carter foi a Conveno relativa luta Contra a
Discriminao no Campo do Ensino, de 1960, que entrou em vigor em 1962. O papel
fundamental da educao, ainda reforado em vrios outros instrumentos da entidade que
abordam o tema. Entre eles, esto: a Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas
as Formas de Discriminao Racial (1965), a Declarao sobre Racismo e Preconceito
Racial (1978), a Conveno sobre Povos Indgenas e Tribais em Naes Independentes
(1989), a Declarao sobre os direitos das pessoas pertencentes a minorias nacionais ou
tnicas, religiosas e lingusticas (1992), a Declarao de Princpios sobre a Tolerncia
(1995), a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (2002) e a Conveno sobre a
Proteo e a Promoo da Diversidade das Expresses Culturais (2005).
So tambm marcos nesse processo de induo de dilogos e de promoo de polticas
para a igualdade entre os povos a 1 Conferncia Mundial contra o Racismo, realizada em
Genebra (Sua), em 1978, cujo objetivo principal foi de condenar o regime de apartheid na
frica do Sul; a 2 Conferncia Mundial contra o Racismo, tambm em Genebra, em 1983,
que reavaliou a primeira, indicando medidas para a ONU, a fim de contribuir para a
eliminao do racismo e do apartheid; e a ltima a Conferncia Mundial contra o Racismo,
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata, ocorrida em Durban, frica do
Sul, em 2001, que teve forte repercusso entre os ativistas da questo racial no Brasil,
envolvendo setores do movimento negro e indgena brasileiro, dentre outros. Essa produo
de instrumentos e conferncias se define como tentativas importantes de se construrem
sociedades em que o respeito mtuo seja a tnica. A quantidade de convenes e de
declaraes indica-nos a dimenso e a complexidade dessa questo em mbito internacional e,
por conseguinte, em mbito nacional.
Os ideais de igualdade racial e tnica, s vezes, no se realizam ou demoram a sair dos
textos das convenes, dos tratados e das conferncias para se tornarem medidas concretas. O
Brasil s se tornou signatrio da Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no

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Campo do Ensino, em 1968, em plena ditadura militar. Presume-se, com isso, que, desde
1968, o Estado brasileiro deveria ter empreendido polticas pblicas no campo educacional
para tornar realidade a proposio desse artigo. Porm, at que chegssemos s polticas
educacionais que tratam da igualdade racial, houve um longe e tenso caminho, mas contnuo,
e tendo como protagonista o MN.
Nos anos 70, o entendimento sobre as relaes raciais apresentou novas
interpretaes, com nfase no modo estruturante das relaes sociais. Carlos Hasenbalg
(1979, p. 85), por exemplo, argumenta que [] as prticas racistas do grupo dominante
branco que perpetuam a subordinao dos negros no so meros arcasmos do passado, mas
esto funcionalmente relacionadas com os benefcios materiais e simblicos que o grupo
branco obtm da desqualificao dos no brancos.
Constituio Federal (1988) traz alguns avanos em relao ao tema, estimulando o
poder pblico a atuar de modo mais contundente no combate a discriminaes motivadas por
raa/cor, um exemplo, alterao da Lei 1390/51- Lei Afonso Arinos para a chamada Lei
Co, n 7.716, de 1989. Mas, antes de 1988, governos estaduais e municipais foram
pressionados pela rearticulao do movimento negro ps-reabertura poltica a institurem
polticas pblicas que operassem na construo da igualdade racial. Um dos principais
resultados foi a criao dos Conselhos de Participao da Comunidade Negra, com destaque
para o Conselho de So Paulo, criado em 1984, paradigma para outros estados e municpios.
Ainda nessa trilha de polticas governamentais, o ento presidente Jos Sarney, em 1987,
instituiu o Programa Nacional do Centenrio da Abolio da Escravatura, em razo dos 100
anos da Lei urea, tambm em reao a mobilizaes das organizaes negras.
Ressalte-se, contudo, que foram os anos 90 que trouxeram para o poder pblico a
visibilidade do empenho com a temtica das desigualdades raciais como um fato a ser
reconhecido e que impe a necessidade de aes de Estado que visem a sua superao. O Rio
de Janeiro foi o pioneiro, pois foi l que se criou, em 1991, a primeira Secretaria Estadual de
Defesa e Promoo das Populaes Negras, sob o comando de um dos maiores cones do
movimento negro, o saudoso Abdias do Nascimento. Ao semelhante ocorreu em Belo
Horizonte - MG, em 1998, com a criao da Secretaria Municipal para Assuntos da
Comunidade Negra (SMACON), dirigida pela ativista Diva Moreira. No entanto, a criao de
secretarias no foi uma poltica largamente adotada, sendo mais comum a criao de rgos
intitulados Coordenadorias do Negro em governos municipais e estaduais. O que, talvez,

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explique tais distines que a histria, em prol de aes afirmativas para a populao negra
brasileira, realiza-se com recuos e avanos. Nesse campo de luta, os defensores da ideia de
que o Brasil um pas democrtico racialmente esto sempre prontos a reafirmar, quando
necessrio, essa tese. Ao mesmo tempo tem-se cada vez mais presente que essa igualdade
abstrata no se sustenta, e para garanti-la, necessrio criar polticas de aes afirmativas.
Essa disputa resulta em um conflito poltico e ideolgico, e nesse movimento, instauram-se
novos modos de lutar que refletem na institucionalizao de polticas. No importando a
modalidade o fato que a pauta da igualdade racial passava nessa dcada a constituir-se em
polticas governamentais e a educao sempre foi um dos cones desses rgos.

2.1 Polticas Educacionais no Brasil (1995-2011) e a igualdade racial: algumas reflexes

Nas leis com carter nacional de organizao da educao brasileira que se seguiram
Conveno Relativa Luta Contra a Discriminao no Campo do Ensino, em 1968, essa
preocupao no estava presente. Tanto na Lei n. 5540/68, de 1968, que fixou normas de
organizao e funcionamento do ensino superior e sua articulao com a escola mdia, quanto
na Lei de Diretrizes e Bases para o ensino de 1 e 2 graus n. 5692/71, de 1971, a ideia de
favorecer a compreenso, a tolerncia e a amizade entre todas as naes e todos os grupos
raciais ou religiosos s tratada tangencialmente. Essas leis tiveram grande importncia para
a educao brasileira, porm foram leis de ajustes quele momento, de represso poltica por
parte do Estado. O salto qualitativo s ocorreu na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional n. 9394/96. O seu artigo 26, 4, determina que [...] o ensino de Histria do Brasil
levar em conta as contribuies das diferentes culturas e etnias para a formao do povo
brasileiro, especialmente das matrizes indgena, africana e europeia.
A intensa mobilizao dos movimentos sociais, com destaque para o movimento
negro, na sociedade democrtica forjou um posicionamento poltico do Estado brasileiro em
relao ao racismo estrutural e pode-se ento obter em 1995 a declarao do dirigente
mximo, o ento presidente Fernando Henrique Cardoso (FHC), o reconhecimento de que o
pas tinha problemas raciais e que era necessrio a instituio de polticas pblicas para a sua
superao. Mais uma vez o protagonismo negro est presente no cenrio, pois o fato ocorreu
no mesmo ano em que foi realizada a Marcha Zumbi dos Palmares contra o Racismo, pela
Cidadania e a Vida, em novembro de 1995, em Braslia, que reuniu cerca de 30 mil pessoas.


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Aps essa ao o governo FHC, criou-se o Grupo de Trabalho Interministerial (GTI),
respondendo s reivindicaes de ativistas negros. A partir do estabelecimento desse grupo,
algumas aes foram empreendidas em mbito do governo federal e estabeleceu-se um marco
nas polticas afirmativas. Em 13 de maio de 2002, ainda sob o comando do Presidente
Fernando Henrique Cardoso, o governo federal lanou o Programa Nacional de Aes
Afirmativas, objetivando promover os princpios da diversidade e do pluralismo no
preenchimento de cargos da administrao pblica federal e na contratao de servios por
rgos do governo. Nesse programa, tambm se incluiu o Programa de Ao Afirmativa do
Instituto Baro do Rio Branco, que apoia candidatos afrodescendentes para que se preparem
para o concurso da carreira diplomtica. Nesse mesmo dia, foi lanado o Programa Nacional
de Direitos Humanos II, que inclui medidas de combate discriminao.
espondendo s presses do MN para aprofundamento das aes afirmativas na
educao o ento ministro da Educao, Paulo Renato de Souza, fez publicar os Parmetros
Curriculares Nacionais (PCN) para o Ensino Fundamental (1997), com um dos volumes, o
n.10, destinado Pluralidade Cultural e Orientao Sexual que apresenta como um dos
objetivos gerais:
[...] conhecer e valorizar a pluralidade do patrimnio sociocultural brasileiro bem
como aspectos socioculturais de outros povos e naes, posicionando-se contra
qualquer discriminao baseada em diferenas culturais, de classe social, de crenas,
de sexo, de etnia ou outras caractersticas individuais e sociais. (BRASIL, 1997,
V.20, p. 4).

uma resposta morna, mas j possibilitou a insero no currculo nacional de
aspectos relativos diversidade tnico-racial e de igualdade racial. Ao lado dos PCN (1997),
Souza tambm incluiu a produo de material publicitrio federal, em que contemplava a
diversidade racial brasileira. Outra ao do MEC de grande repercusso foi o acordo feito
com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para o desenvolvimento do Projeto
Diversidade na Universidade, do qual decorreram vrias aes educativas, como o apoio a
cursos pr-vestibulares realizados por instituies negras. E mesmo com algum avano na
pauta dessa discusso os preparativos no Brasil para III Conferncia Internacional Contra o
Racismo, a Xenofobia e outras formas correlatas de intolerncia em 2001, houve muitos
conflitos, pois o governo no estava cumprindo a agenda de acordo com as expectativas dos
movimentos sociais. No entanto, aps a sua realizao ocorreu o fortalecimento da agenda de
polticas afirmativas para a igualdade racial.

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Em 2003, sai FHC e entra Luiz Incio Lula da Silva, e com essa mudana de governo
o que se percebe que h um aprofundamento nas polticas afirmativas em prol da igualdade
racial. Um dos primeiros atos do governo Lula (2003-2010) foi em janeiro de 2003 sancionar
a alterao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao n 9394/96, incluindo os artigos 26-A e
79-B, que instituiu a obrigatoriedade da histria e da cultura afro-brasileira e africana no
ensino fundamental e no mdio (Art. 26-A) e o dia 20 de novembro, no calendrio escolar
como o Dia Nacional da Conscincia Negra (Art.79-B). E como segunda ao de impacto
desse governo foi criada em 21 de maro de 2003 - Dia Internacional pela Eliminao da
Discriminao Racial, institudo pela Organizao das Naes Unidas (ONU) - a Secretaria de
Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica, inaugurando na
estrutura do governo federal um rgo especfico para essas polticas, a exemplo do que j
ocorria em estados e municpios.
Em 2004, o Conselho Nacional de Educao aprovou as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura
Afro-brasileira e Africana (DCN-ERER)
2
que regulamenta a alterao da LDB (art. 26-A e
78-B) e indica aos sistemas educacionais como aplic-la; nesse documento incluiu-se a
educao infantil que no tinha sido mencionada no art. 26-A. Tambm, em 2004
institucionalizaram-se alguns espaos para a atuao em polticas, chamadas de promoo da
igualdade racial. No mbito da educao, criou-se a Secretaria da Educao Continuada,
Alfabetizao e Diversidade (SECAD), em julho de 2004, no Ministrio da Educao (MEC)
que, em 2011, no governo Dilma Rousseff, passou a ser SECADI, incluindo tambm as
polticas de educao especial, chamadas de Inclusivas.
De acordo com informaes do site desta Secretaria, em 2004, foram realizados mais
de 20 fruns estaduais em todo o pas para discutir sobre a desigualdade no cotidiano escolar.
O objetivo foi colocar na agenda dos gestores pblicos, dos profissionais da educao,
estratgias de reflexo, conhecimento e interveno sobre a presena do racismo e seus
derivados nos sistemas de ensino em seus diversos nveis, alm de discutir sobre como
implementar os artigos 26-A da LDB e 78-B. Pretendeu-se, ainda, mapear experincias de
sucesso no ingresso e na permanncia de alunos e alunas negros nas escolas. Esses fruns
foram compostos por Secretarias da Educao de municpios e estados, Conselhos de

2
Doravante essa sigla substitura a expresso: Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana Curriculares para a Educao.

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Educao e entidades do movimento negro das regies.
O governo federal realizou, em maio de 2005, a primeira Conferncia Nacional para a
Igualdade Racial, seguida da II, em 2009, e a III ocorreu em novembro de 2013. Nas trs
conferncias, as propostas referentes educao tiveram destaque. J em 2006, para
representar os movimentos sociais e as universidades, foi instituda a Comisso Tcnica
Nacional de Diversidade para Assuntos relacionados Educao dos Afro-brasileiros
(Cadara).
m 2008, novamente, altera-se a LDB 9394/96, por meio da Lei 11.645/08 que
modifica o artigo 26-A, para contemplar as populaes indgenas, revogando parcialmente a
Lei 10.639/03 que se mantm valida somente em relao ao artigo 79-B. Muitos estudiosos
ainda se referem Lei de 2003 como a Lei que indica a obrigatoriedade do ensino de histria
e cultura afro-brasileira e africana no currculo, no entanto, em termos legais ela no se refere
mais ao Artigo 26-A, pois foi revogada em 2008, por isso, sempre mais adequado tratarmos
dessas mudanas considerando que elas alteraram a Lei de Diretrizes e Bases da Educao n
9394/96, sem nos concentramos em qual nmero da lei que fez essa alterao.
Tambm em 2008, o Ministrio da Educao lanou a Resoluo n 14 (CD/FNDE),
que estabeleceu o Programa de Aes Afirmativas para a Populao Negra nas Instituies
Federais e Estaduais de Educao Superior (UNIAFRO), visando a dar assistncia financeira
s instituies de educao superior e fomentar aes voltadas para a formao inicial e a
continuada de professores e professoras da educao bsica e a elaborao de material
didtico especfico que conduza ao respeito e valorizao da diversidade tnico-racial, para
superar o racismo e a discriminao racial na escola.
s polticas de aes afirmativas no campo educacional crescem, mas sempre
tensionadas e refletem em certa medida pouco articulao entre os setores de governo, o que
nos permite afirmar que o resultado a fragilidade das respostas para dar conta do tamanho da
desigualdade a ser enfrentada. Para Henriques,
A dcada de 90, evidentemente, apresenta uma trajetria de melhoria nos
indicadores educacionais, [...] os avanos so, por vezes, tmidos e, em geral, no
interferem de forma significativa na estrutura de discriminao racial e de gnero.
Assim, apesar dos avanos nos indicadores quantitativos, as desigualdades raciais e
de gnero continuam significativas e sinas relevantes de transformao nos padres
de discriminao ainda no so detectveis com nitidez. O desafio estrutural de uma
reforma educacional implica, portanto, a construo de bases efetivas para
implantao de um ensino norteado pela qualidade e eqidade, que enfrente os
contornos da desigualdade racial que atravessa, de forma contundente, o sistema
educacional brasileiro. (HENRIQUES, 2002, p. 47).
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arece haver duas frentes complementares na implementao das aes afirmativas: a
primeira so as leis; a segunda, o estabelecimento de polticas pblicas que as efetivem. A
quantidade de tempo entre um passo e o outro sempre definida pela capacidade de
interveno e presso dos movimentos sociais. Em 2010, talvez a ltima ao sob o governo
Lula, na Conferncia Nacional de Educao, ao preparatria para a formulao do Plano
Nacional de Educao 2011-2020, o movimento negro, pesquisadores e demais agentes que
atuam junto aos temas da diversidade garantiram um eixo especfico para discutir sobre a
Incluso e diversidade na Educao Bsica e se estabeleceu a Meta 7 com relao ao tema:
7.16) Garantir o ensino da histria e cultura afro-brasileira e indgena, nos termos da
Lei n 10.639, de 9 de janeiro de 2003, e da Lei n 11.645, de 10 de maro de 2008,
por meio de aes colaborativas com fruns de educao para a diversidade tnico-
racial, conselhos escolares, equipes pedaggicas e com a sociedade civil em geral.
(BRASIL, 2010).

lm da continuidade dos programas do governo Lula, a maior ao de impacto nas
polticas afirmativas no campo da educao do governo Dilma Rouseff foi o sancionamento
da Lei n 12.711/2012, que garante 50% das matrculas nas universidades federais e institutos
federais de educao, cincia e tecnologia a alunos oriundos do ensino mdio pblico. O
percentual ser subdividido metade para estudantes de escolas pblicas com renda familiar
bruta igual ou inferior a um salrio mnimo e meio per capita e metade para estudantes de
escolas pblicas com renda familiar superior a um salrio mnimo e meio. Alm disso, ser
levado em conta percentual mnimo correspondente ao da soma de pretos, pardos e indgenas
no estado, de acordo com o ltimo censo demogrfico do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE). Outra poltica, que no est no mbito da educao, mas tem forte impacto
a reserva de 20% das vagas de concursos pblicos a quem se declarar preto ou pardo.
ressionado, o Estado Brasileiro tem tratado das desigualdades raciais, ainda que de
modo tenso, vagaroso, com idas e vindas, o que gera uma ambiguidade: ora temos um Estado
que reconhece essa desigualdade, ora um Estado que deslegitima as reivindicaes do MN ao
no admitir sua urgncia e centralidade. H um conflito permanente nesse campo, porm, com
indicativos de que o reconhecimento da desigualdade racial est conquistando espao na
medida em que o Estado institui polticas especficas para contribuir com o processo de
superao das desigualdades que afetam a populao negra.
Ainda que alguns digam que as aes afirmativas se constituam mais como polticas
P
A
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de Governo, do que de Estado - sua longevidade perpassando governos de distintos partidos
aponta para a superao de carter temporal ou de simples adeso a uma determinada matriz
poltica. Desde o governo Fernando Henrique Cardoso (1995-2003), passando pelo governo
Lula (2003-2010) e no atual governo Dilma Roussef (2011 -) polticas pblicas esto sendo
institudas e parece que estamos em um caminho sem volta.
alvez, essa afirmao seja um pouco otimista, pois Ana Lcia Valente (2002) vem
discutindo que grande a capacidade de o Estado absorver algumas demandas de setores
excludos do poder poltico e, ainda assim, no alterar substancialmente as condies de
subalternidade devido correlao de foras. Sem cair no otimismo pedaggico
inconsequente, acreditamos que as aes que esto sendo institudas no campo educacional,
colaboram na emancipao da populao negra e alimenta um ciclo de ativistas negros, sem
quem se o carter militante do movimento negro adquire cada vez mais a percepo de seus
direitos civis reivindicando um lugar na sociedade que rejeita a subordinao.
ara Maclaren (2000, p.145), reformar o currculo significa afirmar as vozes das
pessoas oprimidas: as educadoras precisam dar aos marginalizados e aos sem-poder uma
opo preferencial. Segundo Canen (1997), trabalhar com temas como tolerncia, respeito e
apreciao da diversidade cultural contrapor-se a uma educao monoculturalista, ou seja,
quebrar a homogeneizao cultural presente na escola. Por isso, falar em diversidade cultural
implica falar em relaes de poder na sociedade. Para essa autora, esse um dos
compromissos de uma educao que seja, de fato, transformadora, em uma sociedade
multicultural como a nossa, onde a diversidade de grupos tnico-culturais e sociais
reconhecida.
J h algumas dcadas, pesquisadores procuram discutir as formas pelas quais as
relaes raciais no Brasil manifestam-se no campo educacional. As pesquisas que analisam a
educao e raa comearam a ser produzidas com maior relevo a partir da dcada de 80.
Embora as iniciativas de combate ao racismo sejam anteriores a esse perodo, o trabalho de
Gonalves (1985) constitui-se em um marco dessa produo. Entre as vrias concluses a que
chegou, apontava o silncio dos professores e professoras diante da discriminao sofrida
pelas crianas negras na escola. Para ele, essa atitude s seria modificada quando a escola
considerasse a cultura negra como um tema importante a ser introduzido no currculo. Ainda
na dcada de 80, Silva (1988) trouxe grandes contribuies para essa reflexo ao demonstrar
como os livros didticos eram propagadores do preconceito racial.
T
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A dcada de 90 comeou promissora, em termos de trabalhos que vinculam
raa e educao, como os de Barcelos (1993), Figueira (1990) e Oliveira (1992) que, juntos,
do-nos uma viso de como a discriminao racial afeta todos os componentes do processo
educativo: as escolha das escolas, a percepo das crianas sobre raa e as relaes no interior
das escolas e apontam para a necessidade de os cursos formadores dos profissionais da
educao inclurem reflexes sobre a diversidade tnico-racial. De acordo com Silva (2004,
p.201-201).
Analisar a educao e trabalhar na educao de uma perspectiva culturalista implica
prestar ateno s formas e processos pelos quais as histrias e narrativas que so
contadas no currculo esto implicadas em relaes de poder. [...] Uma das mais
importantes tarefas da crtica e da interveno cultural em educao consiste
precisamente em perguntar quais grupos e interesses no apenas esto representados
no currculo, mas tm o poder de representar outros. E, inversamente, quais grupos e
interesses deixam de estar representados ou so representados por outros.
importante tambm se perguntar quais posies de poder so fortalecidas nesse
processo e quais so enfraquecidas.

Merecem uma ateno cuidadosa os fenmenos registrados em pesquisas de carter
mais macros (HENRIQUES, 2002; PAIXO, 2009), mas como nos coloca Canen (1997): H
que promover uma sensibilizao em professores e futuros professores para a necessidade de
trabalhar currculos e prticas pedaggicas que levem em conta essa realidade (p. 48). Fato
que se aplica tambm no mbito da educao infantil como sustentam as pesquisas que
passam a investigar essa etapa (CAVALLEIRO 1998, 2003; DIAS, 1997, 2007; OLIVEIRA
1999), pois elas comprovam a permanncia do racismo e de suas decorrncias, a desigualdade
racial, o preconceito e a discriminao, mas tambm apresentam possibilidades de superao,
porquanto a educao um dos instrumentos para a construo de uma sociedade democrtica
racialmente.

2.2 E na Educao Infantil, existem polticas educacionais para a igualdade racial?

iferentemente do que alguns possam pensar, sim, tambm na educao infantil
estamos constituindo polticas pblicas para a promoo da igualdade racial. Muitos
contrrios s cotas para negros em universidades argumentam que para superar as
desigualdades raciais e sociais deveramos comear pela base da educao. Concordamos
parcialmente com a proposio. De fato as polticas de cotas no ensino superior devem se
articular a outras polticas afirmativas que concorram para alterar concepes em relao aos

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grupos discriminados e, portanto, nada mais adequado do que comear na educao infantil,
primeira etapa da educao bsica. Embora as aes nessa etapa no tenham o vigor e nem a
visibilidade que as relacionadas ao ensino superior, nos bastante aprazvel saber que elas
existem, esto crescendo e so pautadas em investigao acadmica.
m meio produo sobre raa e educao, eram raras as que tratavam da educao
infantil. Em geral, os estudos abordavam o ensino fundamental. Com a incluso da educao
infantil como primeira etapa da educao bsica, aps a instituio da LDB n9394/96,
comearam a surgir pesquisas preocupadas em identificar como as relaes raciais esto
ocorrendo no interior das creches e pr-escolas brasileiras. Um trabalho muito significativo
o Godoy (1996), que constatou que as crianas na faixa etria de cinco a seis anos, ao
descrever a si mesmas ou os colegas, referem-se cor da pele de maneira mais marcante do
que as outras caractersticas. Outras pesquisadoras que investigaram essa mesma etapa
passam a subsidiar a discusso sobre a necessidade de que, tambm na educao infantil
necessrio instituir polticas de promoo da igualdade racial, Cavalleiro (1998, 2003), Dias
(1997, 2007), Fazzi (2004), Oliveria (2005), dentre outros, so alguns dos nomes que surgem
no cenrio nacional trazendo elementos que colaboram para o aprimoramento dessa reflexo.
O que temos de novo certamente est articulado aos percursos histricos pelos quais passou
e passa a educao infantil, quer do ponto de vista da concepo, quer da valorizao dos
sujeitos responsveis por sua efetivao, ou seja, gestores/as, professores/as, funcionrios/as,
familiares e crianas.
Esse processo em andamento tem mobilizado governo federal
3
, Secretarias de
Educao de estados e municpios, organizaes no governamentais, universidades,
gestores/as educacionais, profissionais do ensino, familiares, militantes dos movimentos
negros e pesquisadores/as, na perspectiva de pensar e implementar polticas educacionais que
colaborem para superar o preconceito, a discriminao e o racismo, favorecendo o
desenvolvimento integral de crianas e garantindo o acesso qualificado de todas elas no
sistema educacional.
O novo cenrio pode ser compreendido por meio das informaes divulgadas pela
campanha Por uma infncia sem racismo, coordenada pelo Fundo das Naes Unidas para a

3
Outros rgos e setores do governo tambm tratam do tema, mas nos ateremos aqui s aes relativas ao MEC.
Uma ao que merece destaque foi a articulao de diferentes rgos para produzir o Plano Nacional de
Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para Educao das Relaes tnico-raciais e para o Ensino
de Histria e Cultura Afrobrasileira e Africana, que propem aes referentes Educao Infantil.

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Infncia (UNICEF), segundo esses das 57 milhes de crianas e adolescentes brasileiros, 31
milhes de crianas so negras e, desse total, 65% so pobres, o que corresponde a 17
milhes. A esses dados, acrescentam-se os divulgados no 2 Relatrio Anual das
Desigualdades Raciais no Brasil: 2009-2010
4
, que so igualmente estarrecedores quanto
situao das crianas negras, especialmente, no que diz respeito ao acesso, que continuam
penalizando-as fortemente. Dados do relatrio indicam que, das crianas de at trs anos que
no frequentavam creches, 84,5% eram negras, e 79,3, brancas. Em relao s crianas de seis
anos, 7,5% estavam fora de qualquer tipo de instituio educacional; 4,8% das brancas
estavam nessa situao, e somente 41,6% das crianas negras de seis anos estavam no sistema
de ensino seriado. J em relao s crianas brancas, 49% j frequentavam o ensino seriado.
Essa realidade nos impe a necessidade urgente de pensar as polticas intersetoriais para
infncia tambm com um recorte racial.
Conquanto no podemos apresentar aes de mudanas mais estruturais sobre a
realidade da infncia negra. Aes de destaque, quando se trata da educao infantil, e a
igualdade racial vm sendo construdas com o protagonismo do Centro de Estudos das
Relaes de Trabalho e Desigualdades (CEERT) no campo da educao que, desde 2001,
realiza o Prmio Educar para a Igualdade Racial, buscando dar visibilidade a experincias
que incluem no fazer pedaggico da educao infantil a diversidade tnico-racial. O Prmio
chamou a ateno de municpios e estados sobre a necessidade de estabelecer polticas
pblicas relacionadas a esse tema e inspirou outros prmios do mesmo tipo em municpios e
no governo federal.
Em 2007, uma articulao entre o CEERT, a Coordenadora da COEDI/Coordenao
de Educao Infantil da Secretaria de Educao Bsica/MEC, e professoras da PUC/SP e
Fundao Carlos Chagas, tratou da necessidade de o MEC construir uma ao sistemtica
nesse campo, fato que resultou em um acordo com a UNESCO, e numa consultoria
5

contratada por esse rgo, organizada em quatro produtos. O primeiro foi a anlise das aes,
dos programas, dos documentos, dos grupos de trabalho, das comisses e de outras iniciativas
desenvolvidos pela Secretaria de Educao Bsica (SEB), cujo objetivo fosse o tratamento das
desigualdades raciais no mbito do atendimento da Educao Infantil, no perodo de 2003 a

4
Dados divulgados no dia 19/04 de 2011 pelo Laeser, do Instituto de Economia da UFRJ, no 2 Relatrio Anual
das Desigualdades Raciais no Brasil: 2009-2010.
5
A consultoria foi realizada por Lucimar Rosa Dias, com a colaborao de Maria Aparecida da Silva Bento e
Hdio Silva Jr.

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2007.
O segundo tratou da formulao de orientaes que pudessem subsidiar a
Coordenadoria de Educao Infantil (COEDI), rgo da Secretaria de Educao Bsica do
Ministrio de Educao, para o desenvolvimento de uma Poltica de Promoo da Igualdade
Racial nessa etapa. O terceiro foi um levantamento de marcos em documentos legais,
convenes, diretrizes etc. O tratamento destinado educao infantil e diversidade tnico-
racial. Tais produtos objetivavam subsidiar a sistematizao de orientaes que possibilitem a
SEB/COEDI a execuo de polticas de promoo da igualdade racial na educao infantil,
assegurando-lhe o necessrio destaque nas aes produzidas pelo MEC. Por fim, o quarto
produto apresentou sugestes de indicadores de diversidade que deveriam fazer parte dos
documentos de orientao e avaliao e colaborar para balizar a prpria organizao das aes
desenvolvidas pela COEDI.
Uma segunda ao, em 2009, de grande importncia que foi desenvolvida
paralelamente consultoria foi a participao do CEERT, no Grupo Tcnico organizado pela
COEDI para elaborar o documento Indicadores da Qualidade na Educao Infantil, que
incluiu, entre os parmetros de qualidade, uma dimenso especfica para orientar gestores/ras
e professores/ras na avaliao da diversidade tnico-racial.
Em 2008/2009, em outro projeto tambm realizado em parceria com o CEERT/
MEC/SEB/COEDI e UNICEF, foram estudadas as vrias experincias das edies do Prmio
Educar para a Igualdade Racial, com nfase nas que foram realizadas na educao infantil.
Com o material coletado, foi escrito um texto-base para a produo de uma guia de
orientaes para os sistemas educacionais implementarem uma educao promotora da
igualdade racial, que resultou na publicao Prticas Pedaggicas para a Igualdade Racial
na Educao Infantil
6
, talvez o primeiro material com a chancela do MEC que deu
visibilidade ao tema.
Em 2010 a atividade de maior relevncia, em nossa avaliao, empreendida por esses
parceiros que esto convictos da necessidade de aes conjuntas para produzir polticas que
incidam nas prticas das instituies de educao infantil foi a participao articulada nos
debates sobre a discusso, reviso e atualizao das Diretrizes Curriculares Nacionais da
Educao Infantil, com destaque para as trs audincias pblicas de carter nacional das quais

6
BENTO, Maria Aparecida Silva (Org.). Prticas Pedaggicas para a Igualdade Racial na Educao Infantil.
So Paulo: CEERT, 2011. Disponvel em: <http://www.ceert.org.br/arquivos/Praticas-Pedagogicas-para-a-
Igualdade-Racial-na-Educacao-Infantil.pdf>. Acesso em: 20 set. 2012.

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tivemos forte atuao em duas.
A convite da COEDI o grupo institudo pelo Conselho Nacional de Educao
responsvel por discutir a verso das novas diretrizes curriculares para a educao infantil se
reuniu conosco para debatermos esse documento que no tinha nenhuma referncia
diversidade tnico-racial e j tinha sido apresentando na primeira audincia pblica em So
Lus do Maranho. Porm, depois desse encontro, o grupo organizador assumiu o
compromisso de modificar o documento para a segunda audincia em So Paulo. Houve uma
articulao nacional com vistas a defender que as diretrizes trouxessem o tema. O CEERT e o
GT 21 Afro-brasileiros e educao, da Associao Nacional de Pesquisadores em Educao
(ANPED), participaram da segunda audincia pblica realizada em So Paulo e pudemos
discutir o novo texto que era explcito ao indicar que as propostas pedaggicas de educao
infantil devam incluir aspectos relacionados histria e cultura afro-brasileira.
A articulao revelou-se to profcua que resultou no convite do GT 21 da Anped/2010
para que o CEERT apresentasse trabalho encomendado cujo tema foi a promoo da
igualdade tnico-racial na educao infantil
7
, e em 2011 novamente o tema retornou ao espao
privilegiado da Anped, em sesso especial que tratou da Formao de professores, educao
infantil, relaes tnico-raciais e de gnero: desafios e perspectivas e um minicurso sobre
Racismo institucional.
8

Tal rede, que se vai constituindo, tem colaborado para uma aliana forte e propositiva
entre setores da sociedade civil, governos, organismos internacionais e universidades, para
que o tema conquiste um espao de prestgio entre pesquisadores e ativistas, tanto dos que
atuam na educao infantil, quanto dos que tratam da questo tnico-racial na academia e nos
movimentos sociais.
O movimento em prol de polticas de igualdade racial na educao infantil tem
crescido e chegamos a 2011 com diferentes aes de impactos importantes em mbito
governamental e acadmico. A grande ao a implementao da Rede Nacional para a
Igualdade tnico-racial na Educao Infantil. Projeto desenvolvido numa parceria com a
Coordenao de Educao Infantil da Secretaria de Educao Bsica/MEC, Universidade
Federal de So Carlos - UFSCar e CEERT.

7
O CEERT apresentou o texto de SILVA JR. Hdio, Dias, Lucimar Rosa e BENTO, Maria Aparecida da Silva.
Educao Infantil, Diversidade e Igualdade tnico-racial.
8
Da mesa participou Lucimar Rosa Dias (UFMS/CEERT) e o minicurso foi ministrado por Maria Aparecida da
Silva Bento, diretora-executiva do CEERT.

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Os produtos finais da Rede so parte da constituio de polticas pblicas promotoras
da igualdade racial para a educao infantil, especialmente as que tratam da formao
continuada de professores/ras, bem como so elementos que podem movimentar a academia
na construo de uma agenda de pesquisa voltada para diversidade tnico-racial e a educao
infantil. Os produtos foram: a) o livro Educao Infantil, igualdade racial e diversidade:
aspectos polticos, jurdicos, conceituais de referncia analtica, conceitual e normativa para
professores/ras e gestores/ras
9
; b) um mdulo de formao de formao continuada para
professores/ras e gestores/ras, formato e-learning e materiais audiovisuais de apoio ao
professor e comunidade a que esperamos seja disponibilizado para os sistemas educacionais e
universidades
10
; c) um texto-base de Orientaes Curriculares para a Valorizao da Igualdade
Racial na Educao Infantil
11
; d) uma revista com quatro vdeos para subsidiar os sistemas na
implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Infantil, especialmente o
Art. 8, inciso IX
12
.
E temos mais recentemente, em 2014, um livro lanado pela Secretaria de Educao
Continuada, Alfabetizao, Diversidade e Incluso (SECADI), um livro dirigido a
professores/ras que visa a subsidiar o trabalho na educao infantil com a Histria e cultura
africana e afro-brasileira
13
.
Os materiais produzidos no mbito da Rede Educar para a Igualdade Racial,
dialogaram com pesquisas sobre as relaes raciais e a educao infantil, embora j saibamos
que o acesso educao infantil tem extrema importncia no desenvolvimento e que, nos
primeiros anos de vida, as interaes so fundamentais na constituio dos sujeitos, o
pertencimento racial tem sido largamente negligenciado, no sentido de compreender como a
ocorrncia do racismo na sociedade brasileira incide sobre a criana pequena e qual tem sido
o papel do Estado como seu ente protetor. Somente no final da dcada de 90 surgiram alguns
trabalhos de pesquisa abarcando essa etapa, como j foram citados, mas ainda so poucos e
no conseguiram abranger todas as dimenses do vasto campo da educao e das relaes

9
SECRETARIA DA EDUCAO BSICA. Pesquisa Nacional Caracterizao das prticas educativas com
crianas de 0 a 6 anos de idade residentes em rea rural 2012. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=12579%3Aeducacao-
infantil&Itemid=859>. Acesso em: 20 set.2012.
10
CEERT. Disponvel em: <http://www.diversidade.org.br/moodle/login/index.php>. Acesso em 19 jun. 2014.
11
Publicado na Revista Cadernos do Aplicao (UFGRS), edio do 1 semestre de 2012, seo especial.
12
Esto disponveis no site do CEERT, a revista e vdeos. Disponvel em:
<www.ceert.org.br/programas/educacao/educacao_infantil/>. Acesso em: 19 jun. 2014.
13
BRASIL. Ministrio da Educao. Histria e cultura e afro-brasileira na educao infantil. Braslia:
MEC/CECADI, UFSCar, 2014. Disponvel em:
<http://unesdoc.unesco.org/images/0022/002270/227009por.pdf.> Acesso em: 20 jun. 2014.

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raciais, porm seus resultados foram suficientes para indicar a importncia e o cuidado que o
tema requer.

Consideraes Finais

Acreditamos que a incluso da educao infantil na construo de polticas afirmativas
esteja em franca ascenso, e as aes do GT 21 Educao e relaes tnico-raciais da
ANPED sejam um testemunho de que a preocupao com esse tema na educao infantil
comea a ocupar um lugar diferenciado no meio acadmico, mesmo considerando que no
estamos livres da resistncia e da incredulidade sobre sua pertinncia nessa etapa da
educao. Consideramos que o crescimento das pesquisas sobre a educao infantil e a
questo racial no ocorre de modo isolado, mas parte desse processo lento e gradualmente
que tem se constitudo no Brasil de compreender a criana como um sujeito de direitos. Tal
perspectiva inclui pensar que ela deve ser acolhida, respeitada e amparada pelas instituies
educacionais que a recebem. O tema demorou a chegar ao mbito acadmico, mas parece que
se consolidar. As pesquisas variam em sua abordagem. Umas trataram da profissional que
atua nessa etapa, outras buscaram compreender os impactos de processos de formao que
tinham como perspectiva a questo racial ou como os gestores desenvolvem aes desse tipo;
outras buscaram investigar a construo da identidade da criana negra.
Porm, embora possamos constatar vrios avanos nessa discusso, temos ainda
muitos desafios e esperamos que essas reflexes impulsionem novos estudos e uma
articulao cada vez mais consistente entre os diferentes atores preocupados com a criana
pequena, os rgos governamentais, a sociedade civil e as instituies de ensino superior, pois
no h como caminhar para uma educao infantil de boa qualidade sem um trabalho
conjunto. Desejamos que, em breve, se constitua um nmero significativo de programas,
grupos e linhas de pesquisa e apoio financeiro a pesquisas para que possamos avanar nesse
tema tanto na academia como na implementao de polticas pblicas que abarquem a
formao de professionais da educao, a produo de material, a articulao com as famlias
etc.
Essas iniciativas, articuladas s pesquisas acadmicas, fazem avanar a construo de
polticas educacionais na educao infantil, que respeitam os direitos das crianas e
garantem o 10 princpio da Declarao Universal dos Direitos da Criana, segundo o qual a

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criana deve ser criada num ambiente de compreenso, de tolerncia, de amizade entre os
povos, de paz e de fraternidade universal e em plena conscincia que seu esforo e aptido
devem ser postos a servio de seus semelhantes.
Ambicionamos que as reflexes aqui apresentadas possam contribuir para que o
respeito aos direitos da criana e a tarefa da educao de garantir o pleno desenvolvimento de
todas as crianas sejam cumpridos, dando continuidade ao movimento de constituir tambm,
nas polticas de educao infantil, um vis de promoo da igualdade racial e aproveitando
que estaremos proximamente constituindo novos planos municipais e estaduais de educao,
sendo legtimo que reivindiquemos que esses incluam a igualdade racial como uma
perspectiva importante a ser considerada, especialmente, na educao infantil. Mas para isso,
os movimentos negros e os ativistas da educao infantil precisam se organizar, estabelecer
pautas comuns, pois a luta entre o que tem sido feito pelo Estado e o que almejam entes da
sociedade civil que se constituiro as possibilidades concretas de uma educao que respeita a
criana inclusive na sua dimenso identitria.

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INTERFACES DA EDUCAO 23

Interfaces da Educ., Paranaba, v.5, n.14, p.23-46, 2014.

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