COMISIN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA

(CICIG)

La Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) fue creada
el 12 de diciembre de 2006 por medio del acuerdo firmado entre las Naciones
Unidas y elGobierno de Guatemala, tras la opinin consultiva favorable de la Corte
de Constitucionalidad en mayo de 2007. Fue ratificado posteriormente por
el Congreso de la Repblica de Guatemala el 1 de agosto de 2007.
La CICIG fue establecida como un rgano independiente de carcter internacional,
cuya finalidad es apoyar al Ministerio Pblico, la Polica Nacional Civil y a otras
instituciones del Estado, tanto en la investigacin de los delitos cometidos por
integrantes de los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de
seguridad, como en general en las acciones que tiendan al desmantelamiento de
estos grupos, mediante el apoyo a la investigacin y persecucin penal de un
nmero limitado de casos complejos, as como mediante otras acciones dentro de
su mandato, destinadas a fortalecer a las instituciones del sector Justicia para que
puedan continuar enfrentando a estos grupos ilegales en el futuro.
Es una entidad independiente del Estado de Guatemala, creada en septiembre de
2007 en Guatemala por la Organizacin de Naciones Unidas ONU-, que tiene
como objetivo principal el fortalecimiento del Estado de Derecho en base a la
investigacin y procesamiento penal- de la existencia de cuerpos ilegales y
aparatos clandestinos de seguridad. Su actual Comisionado es el abogado
colombiano Ivn Velsquez Gmez (Comisin Internacional Contra la Impunidad
en Guatemala, s.f.).
La Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala se crea con base en
el Acuerdo firmado entre la Organizacin de las Naciones Unidas ONU- y el
Gobierno de Guatemala, el 12 de diciembre de 2006. El mismo fue ratificado por el
Congreso de la Repblica de Guatemala el 1 de agosto de 2007 y entr en vigor el
4 de septiembre de ese ao (Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala, s.f.).
La entidad es un rgano independiente, tanto desde el punto de vista poltico
como del organizacional y financiero. Todos sus costos son financiados por
contribuciones voluntarias de la Comunidad Internacional, para lo cual se cre un
fondo fiduciario que es administrado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo de Guatemala (Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala, s.f.).
La CICIG es una de las herramientas de las Naciones Unidas para el
fortalecimiento del estado de derecho de los pases miembros de la misma. Su
novedad radica en que, por primera vez tratndose de un rgano internacional, ha
sido facultada para ejercer acciones penales ante tribunales nacionales. La CICIG
investiga los casos previstos en su mandato y promueve la accin penal a travs
del sistema nacional de justicia. En otras palabras, la actividad procesal y
resolutoria queda bajo la responsabilidad del Estado de Guatemala. Una de las
metas de la entidad es que, gracias a la labor de la misma, las instituciones del
sector judicial guatemalteco se fortalezcan para seguir hacindole frente a los
grupos ilegales y al crimen organizado en el futuro (Comisin Internacional Contra
la Impunidad en Guatemala.

OBJETIVOS
El mandato de la CICIG, segn lo establecido en el Acuerdo, est compuesto de
tres objetivos principales:
Primero, la CICIG deber investigar la existencia de cuerpos ilegales de seguridad
y aparatos clandestinos de seguridad que cometen delitos que afectan a los
derechos humanos fundamentales de los ciudadanos de Guatemala, e identificar
las estructuras de estos grupos ilegales (incluyendo sus vnculos con funcionarios
del Estado), actividades, modalidades de operacin y fuentes de financiacin.
Segundo, la CICIG deber colaborar con el Estado en la desarticulacin de los
aparatos clandestinos de seguridad y cuerpos ilegales de seguridad y promover la
investigacin, persecucin penal y sancin de los delitos cometidos por sus
integrantes;
Tercero, la CICIG har recomendaciones al Estado de Guatemala para la
adopcin de polticas pblicas destinadas a erradicar los aparatos clandestinos y
cuerpos ilegales de seguridad y prevenir su reaparicin, incluyendo las reformas
jurdicas e institucionales necesarias para este fiN. Para cumplir tales funciones,
segn lo previsto en el Acuerdo, la CICIG est facultada para asesorar
tcnicamente a los organismos estatales encargados de la investigacin penal,
particularmente al Ministerio Pblico. Asimismo, la CICIG est facultada para
actuar como querellante adhesivo de conformidad con el Cdigo Procesal Penal.
La Comisin tambin est facultada para hacer las denuncias administrativas
contra los funcionarios pblicos, en particular respecto de los que han cometido
actos con el propsito de obstaculizar el cumplimiento del mandato de la CICIG, y
puede actuar como un tercero interesado en los procedimientos disciplinarios
iniciados contra estos funcionarios. La CICIG est adems facultada para
garantizar confidencialidad a las personas que colaboren en las investigaciones
que se desarrollen, ya sea en calidad de testigos, peritos o colaboradores, as
como promover su proteccin ante las autoridades correspondientes.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin La situacin en
Centroamrica: progresos para la configuracin de una regin de paz, libertad,
democracia y desarrollo (A/63/L.18) Expres su agradecimiento a los pases que
han apoyado a la Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,
instndolos a que continuasen apoyndola. Asimismo, la Asamblea General
agradeci al Secretario General de las Naciones Unidas por haber proporcionado
ayuda efectiva y eficiente a la Comisin, pidindole que continuase prestndole
apoyo de manera que la comisin pueda cumplir su mandato y hacer frente a los
desafos que se le presenten.
El 24 de marzo de 2009, el Ministro de Relaciones Exteriores de
Guatemala solicit, por medio de una carta personal dirigida al Secretario General,
la prrroga del mandato de la CICIG por otros dos aos. La prrroga fue
confirmada el 15 de abril de 2009 cuando el Secretario General Ban Ki-moon
envi una respuesta personal al Ministro de Relaciones Exteriores, expresando el
deseo de Naciones Unidas de que la Comisin continuara su importante labor de
apoyo a las instituciones nacionales durante otros dos aos. Por lo tanto, la CICIG
seguir trabajando hasta el 4 de septiembre de 2011 para ayudar al Estado en su
rol de desmantelar las organizaciones criminales y combatir la impunidad en
Guatemala.
MANDATO
De acuerdo a los Acuerdos antes descritos, el Mandato de la CICIG tiene tres
objetivos principales (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,
s.f.).
- Investigar la existencia de cuerpos ilegales y aparatos clandestinos de seguridad
que comenten delitos que afectan a los derechos humanos ms fundamentales de
los guatemaltecos. Adems, identificar las estructuras de estos grupos ilegales,
incluyendo vnculos entre funcionarios del Estado y el crimen organizado, junto
con actividades, modalidades de operacin y fuentes de informacin (Comisin
Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, s.f.).
- Prestar apoyo a la labor de las instituciones guatemaltecas del sector de justicia,
en su labor de investigar y perseguir penalmente a los individuos implicados en los
cuerpos ilegales. Tambin ejercer acciones disciplinacias y har
recomendaciones al gobierno de Guatemala para la adopcin de nuevas polticas
pblicas, mecanismos y procedimientos dirigidos a la erradicacin de estos grupos
(Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, s.f.).
- La CICIG proporcionar asistencia tcnica a las instituciones del sector de
justicia del pas, con el fin de que la Fiscala (Ministerio Pblico) y la Polica
Nacional Civil tengan mejores condiciones para luchar contra la delincuencia
organizada, despus de la conclusin del mandato de la organizacin
internacional (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, s.f.).
Por ltimo, en cumplimiento del mandato de la Comisin y del Convenio de
Cooperacin Bilateral suscrito entre el Ministerio Pblico de Guatemala y la CICIG,
el 29 de febrero de 2008 se cre la Unidad Especial de Fiscala de Apoyo a la
CICIG. Es en esta instancia donde se concentran las investigaciones de casos que
la CICIG solicita al Fiscal General que le sean trasladadas y que estn dentro del
marco de su mandato (Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala,
s.f.).
PRRROGA DE SU MANDATO
El 24 de marzo de 2009, el Ministerio de Relaciones Exteriores de
Guatemala solicit, por medio de una carta personal dirigida al Secretario General
de la Organizacin de Naciones Unidas -ONU-, Ban Ki-moon, la prrroga el
mandato de la CICIG por otros dos aos. Esta fue confirmada el 15 de abril de
2009, cuando el Secretario General respondi a la carta con el apoyo a la
continuacin de la entidad (Comisin Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala, s.f.).
COMISIONADO
El abogado Carlos Castresana ocup el cargo de Comisionado Internacional de la
Comisin Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) desde
septiembre de 2007 hasta julio de 2010, cuando renunci. El jurista, escogido para
el puesto por la Organizacin de Naciones Unidas tras una carrera ilustre en su
pas, fue reemplazado por el abogado costarricense Francisco Dallanese
(Castresana renuncia, 2010).
Castresana fue escogido por la Organizacin de Naciones Unidas y
especficamente por su secretario, Ban Ki-moon como el primer Comisionado
Internacional en la historia de la CICIG, que recin haba sido creada en ese ao.
Castresana estuvo ms de dos aos en el puesto y luego renunci, argumentando
una campaa de desprestigio en su contra y advirtiendo que el Estado de
Guatemala haba fallado en su compromiso por combatir la impunidad
(Castresana renuncia, 2010).
Dallanese, el actual Comisionado Internacional de la Comisin Internacional
Contra la Impunidad en Guatemala, fue escogido por la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) como el reemplazante de Castresana y tom posesin el 1 de
agosto de 2010, pero lleg a Guatemala hasta el 5 de agosto (Biografa de
Francisco DallAnese, s.f.).
El mandato de Dallanese culmin en septiembre de 2013, cuando dej su cargo.
La Organizacin de Naciones Unidas en Guatemala escogi en su lugar al
abogado colombiano Ivn Velsquez Gmez (Nuevo jefe de la CICIG envi a
prisin a 50 diputados, 2013).
ANTECEDENTES
El conflicto armado interno en Guatemala, el cual dur 36 aos, concluy en 1996
con la firma de los Acuerdos de Paz iniciandose el ambicioso proceso de
establecer una sociedad democrtica y global. Sin embargo, doce aos ms tarde,
el pas est plagado por la generalizacin de la delincuencia comn y organizada y
encadenado por un legado de ineficacia por parte de las instituciones del sector
justicia. Como en muchos otros pases despus de los conflictos, la aplicacin de
los Acuerdos de Paz se ha visto obstaculizada por la debilidad de las instituciones,
la falta de voluntad poltica, y el aumento de delitos violentos
Hay cerca de 6.000 homicidios por ao en Guatemala, incluida la matanza
generalizada de mujeres y nios. Slo el 2% de estos crmenes llegan a juicio.
Adems, los recientes crmenes de alto perfil han confirmado la infiltracin de
redes de delincuencia organizada en el Estado de Guatemala. Estos grupos
plantean una grave amenaza para el estado de derecho y amenazan con socavar
otros avances en la democratizacin que el pas arduamente ha logrado. El
Estado enfrenta un reto muy serio en sus esfuerzos para hacer valer el estado de
derecho y proteger los derechos humanos fundamentales como son la vida e
integridad fsica de sus ciudadanos.
Un factor particularmente complejo son las contnuas acciones de cuerpos ilegales
y aparatos clandestinas de seguridad, las cuales se desarrollaron a partir de las
estructuras de contrainsurgencia del Estado y hoy en da aparecen y operan como
redes parecidas a las mafias, las cuales estn ampliamente relacionadas con
actividades econmicas ilcitas y crmenes violentos y ejercen fuerte influencia en
las diversas instituciones del estado. En el Acuerdo Global de Derechos Humanos
de 1994, el Gobierno de Guatemala se comprometi a "combatir cualquier
manifestacin" de " fuerzas ilegales de seguridad" y "maquinaria clandestina de
seguridad". No obstante, la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas para
Guatemala conocida como MINUGUA, as como organizaciones de derechos
humanos y el Procurador de los Derechos Humanos (Ombudsman), continuaron
informando sobre la existencia de dichos grupos, implicndolos en amenazas a los
defensores de los derechos humanos as como a los oficiales investigadores del
sector de justicia, encargados de los crmenes polticos cometidos durante la
guerra; y ms ampliamente, en perpetrar crmenes violentos. En particular, las
instituciones de los sectores de justicia y seguridad han sido penetradas y
socavadas por estas mafias, lo que limita la capacidad del Estado para
desmantelarlas.
Despus de una ola de ataques contra defensores de los derechos humanos en
2002, una coalicin de ONGS de derechos humanos lanzaron una campaa cuyo
objetivo era persuadir al Gobierno para que estableciera un rgano encargado de
investigar las actividades de estos grupos. A principios de 2003, el Gobierno de
Guatemala pidi al Departamento de Asuntos Polticos (DAP) de las Naciones
Unidas, asistencia a fin de desarrollar un mecanismo que ayudara al Estado a
investigar y enjuiciar los miembros de stas. Despus de debates y una misin de
exploracin tcnica, Naciones Unidas firm un acuerdo con el Gobierno de
Guatemala el 7 de enero de 2004, el cual contena disposiciones para la creacin
de la Comisin de Investigacin de Cuerpos Ilegales y de Aparatos Clandestinos
de Seguridad (CICIACS). Sin embargo, el acuerdo propuesto gener amplia
controversia en Guatemala y enfrent una fuerte oposicin en el Congreso.
Finalmente, se solicit la opinin al Corte de Constitucionalidad sobre varios
puntos, y el fallo fue que ciertas partes del acuerdo violaban la delegacin
constitucional exclusiva de poder el Ministerio Publico.
El Gobierno de Guatemala reescribi el texto para eliminar todas las cuestiones
inconstitucionales planteadas por la CC y se acerc de nuevo al Departamento de
Asuntos Polticos, a finales de 2005 con una peticin para negociar el
establecimiento de una comisin con un mandato revisado y un nuevo escrito le
fue entregado al Secretario General el 31 de mayo de 2006. Prosiguieron las
conversaciones con el Departamento de Asuntos Polticos, y el acuerdo para
establecer la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG),
se firm con las Naciones Unidas el 12 de diciembre de 2006, ratificado por el
Congreso de Guatemala el 1 de agosto de 2007, y entr en vigor el 4 de
septiembre, cuando el Estado de Guatemala notific a la ONU que haba
completado sus procedimientos internos para su aprobacin y ratificacin. Diez
das ms tarde, el Secretario General de la ONU nombr al Comisionado Carlos
Castresana Fernndez para estar al frente de la CICIG

CASOS
Intervencin de la CICIG en los procesos penales (Actualizacin al 11 de
septiembre de 2013).
La CICIG apoya al Ministerio Pblico en diferentes casos de alto impacto que se
encuentran en investigacin o en los tribunales de justicia, y en varios de stos es
querellante adhesivo, segn se establece en la norma 3.1.b de su mandato. En
otros procesos brinda asesora tcnica. Casos en investigacin se encuentran bajo
reserva.

CASO ALFONSO PORTILLO (Causa No. 7102-2001)
CASO BUS NICARAGUA (Causa No. 02034-2009-0002)
CASO FRAIJANES (Causa No. 01070-2010-00997)
CASO GASOFA (Causa 01076-2011-00773)
CASO MASKANA (Causa 01070-2010-00309)
CASO MARIACHI LOCO (Causa 49-2008)
CASO MILITARES (Causa 01073-2009-0656)
CASO MUSA (Causa 01074-2009-00659)
CASO MUYUS (Causa 01074-2008-05403)
CASO PRIMAVERA (Causa 01080-2009-00470)
CASO ROSALINDA RIVERA (Causa 01079-2008-05306)
CASO SECUESTRO RETALHULEU (Causa No. 01109-2009-01823)
CASO VARGAS (Causa No. 653-2008)
CASO VCTOR RIVERA (Causa No. 01074-2008-04819)
CASO ZACAPA (Causa No. 19004-2008-00638)










Universidad Mariano Glvez De Guatemala
Centro Universitario de Escuintla
Ciencias Jurdicas Y Sociales
Derecho Internacional Publico
Sptimo Semestre
Seccin: C














COMISIN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN
GUATEMALA (CICIG)









Rita Fabiola Ramrez Morales
Carn:5014-08-10134


Escuintla 09 de agosto de 2014