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10 ARGUMENTOS A FAVOR DE LA INCLUSIN DE LA VARIABLE AFRODESCENDIENTE EN EL CENSO

CHILENO DE 2012

1. CELADE recomienda a los Estados que incorporen esta variable en los censos para la
mej or implementacin de polticas pblicas
De manera reiterada, y desde hace varios aos, CELADE (Centro Latinoamericano y Caribeo de
Demografa), que es la divisin de poblacin de la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina
y el Caribe), recomienda la inclusin de la variable afrodescendiente en los censos de poblacin,
para que exista informacin adecuada para la implementacin de polticas pblicas en este mbito.
En lnea con eso, este organismo realiz un seminario en Chile, el que inaugur la Directora del INE
(Instituto Nacional de Estadsticas) comprometiendo el alineamiento de nuestro pas con las
recomendaciones del organismo internacional.

2. La recomendacin del CELADE ha sido adoptada por otros pases del continente
Hasta la ronda del 2000, 9 pases del continente ya haban implementado la recomendacin del
CELADE, en torno a incorporar la variable afrodescendiente a sus censos. Estos pases son Brasil,
Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Es importante
destacar que Argentina, que tradicionalmente se le ha considerados como pas blanco y europeo,
ha incorpor la variable para la prxima ronda censal.

3. Existe un proyecto de Ley que reconoce la etnia afrochilena y compromisos del
Presidente Piera sobre integracin tnica en Chile.
En la Cmara de Diputados de Chile se ha presentado un proyecto de ley que plantea el
reconocimiento de la etnia afrochilena por el Estado, recibiendo los mismos derechos reconocidos a
las etnias originarias, lo que es. El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial de las
Naciones Unidas (CERD), en su anlisis de 2009 recomienda que el Estado parte [Chile] adopte el
proyecto mencionado en el plazo ms corto posible (N 13).
En esta lnea se inscriben los compromisos contra la discriminacin y a favor de la igualdad de trato,
de oportunidades, la inclusin, la participacin y el reconocimiento de la diversidad de grupos que
existen en el pas, que se expresan en los n 153 157 del Programa para el Cambio y la
Esperanza, del presidente Piera.

4. La comunidad afrodescendiente ya realiz una experiencia censal piloto
La Alianza Afrochilena, compuesta por organizaciones afro que trabajan por el reconocimiento de
esta etnia, realiz en 2009 una prueba piloto censando a 480 familias afrodescendientes de la
Regin de Arica y Parinacota.
La ejecucin del proyecto fue financiada por el CORE de la regin de Arica y Parinacota y cont con
la presencia de observadores internacionales de CEPAL, UNIFEM (United Nations Development Fund
for Women), UNICEF (United Nations Children's Fund), y otras, que destacaron el profesionalismo de
la aplicacin y la validez de la experiencia.


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5. La presencia africana en Chile tiene un respaldo histrico y es de inters para las
polticas pblicas actuales
La existencia afrodescendientes en Chile ha sido profusamente documentada por historiadores de la
talla de Barros Arana, Vial, Villalobos, Feli Cruz, de Ramn, entre otros, generando un nuevo
argumento para su inclusin en el censo cual es la necesidad de conocer la situacin actual de esta
etnia para la generacin e implementacin de polticas pblicas pertinentes.

6. Los censos chilenos no incluyen nicamente etnias presentes en todo el territorio
nacional
Si bien se estima que la etnia afrodescendiente en Chile se concentra especialmente en las de Arica
y Parinacota, Antofagasta y Coquimbo, esta es una realidad que se presenta en todas las etnias
indgenas incorporadas en los censos chilenos realizados. Esto, ms que ser una dificultad, es una
caracterstica ms que permite reforzar la idea de que al igual que las culturas originarias ya
reconocidas y presentes en las muestras censales, la etnia afrochilena posee la caracterstica de
concentracin en un territorio, propia por definicin de una etnia, por lo que debe ser incluida en el
censo del 2012.

7. Concepto de etnia por sobre el de raza reconocido en la ley
la Antropologa Cultural, como disciplina cientfica, ha adoptado la concepcin de etnia en lugar de
la de raza, dado que la primera es ms inclusiva. Las autoridades chilenas han adoptado este
concepto amplio y dinmico sobre etnias en la ley indgena N 19.253, promulgada en 1993, por lo
que es esperable que suceda lo mismo con la etnia afrodescendiente adquiriendo los mismos
derechos de reconocimiento, respeto, y en este caso particular, de inclusin en el censo que se le
concedi a las etnias indgenas.

8. Chile posee compromisos internacionales firmados a favor de los afrodescendientes
El ao 2001, Chile suscribi el acta final de la Declaracin y el Programa de Accin de la
Conferencia de Durban, Sudfrica, que describe recomendaciones para combatir el racismo, la
discriminacin racial, la xenofobia y las formas conexas de intolerancia, por lo que es exigible que
incorpore a la etnia afrochilena al censo, sin discriminarla y procurando su integracin. Nuevamente
el CERD recomend al Estado de Chile que tenga en cuenta los elementos pertinentes de la
Declaracin y el Programa de Accin de Durban (n 29).

9. Garanta constitucional de igualdad
La Constitucin Chilena consagra el derecho de igualdad ante la ley y, especficamente, el principio
de no discriminacin por razones arbitrarias, dentro de las que se encuentran las de carcter
tnico. Por eso, y ante la existencia de la ley indgena, el Estado de Chile debe extender a la etnia
afrochilena el derecho especial creado para los pueblos originarios, para honrar esta no
discriminacin.

10. Existencia de institucionalidad especial para la etnia afrochilena a nivel local

La municipalidad de Arica ha sentado un precedente en el reconocimiento de la etnia afrochilena,
al inaugurar una oficina especial de atencin a la comunidad afrodescendiente, entendiendo que
conforma un grupo especial, con necesidades especficas que pueden ser mejor satisfechas desde
polticas especficas, de igual modo que sucede con etnias originarias en otras regiones del pas.