1

I E S A L C


Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe
Institut International pour l'ducation Suprieure en Amrique Latine et dans les Carabes
International Institute for Higher Education in Latin America and the Caribbean














ESTUDIO SOBRE LA REPITENCIA Y DESERCION
EN LA
EDUCACION SUPERIOR DE GUATEMALA










Jos Humberto Caldern Daz







Guatemala de la Asuncin
Septiembre de 2005





2

INDICE

PRESENTACION..... 3
RESUMEN EJECUTIVO..... 5
1. ANTECEDENTES GENERALES SOBRE LA EDUCACION SUPERIOR DE
GUATEMALA 7
1.1. ANTECEDENTES HISTORICOS........ 7
1.2. DATOS BASICOS ACTUALES EDUCACION SUPERIOR GUATEMALTECA 8
2. ANTECEDENTES REFERENCIALES. 9
3. DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS.. 13
4. RESULTADOS. 14
4.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION. 14
4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin 14
4.1.2. Estimacin global de la desercin.. 15
4.1.3. Clculo de la desercin especfica para carreras ejemplificadotas: Derecho, Ingeniera y
Medicina.. 17
4.2. FACTORES RELEVANTES EN LA REPITENCIA Y DESERCION. 21
4.2.1. Principales antecedentes de los desertores entrevistados... 21
4.2.2. Factores que inciden en la desercin de acuerdo a la literatura. 22
4.2.3. Razones para desertar expresadas por los desertores 22
4.2.4. Causas de la desercin en opinin de las autoridades acadmicas.. 23
4.3. IMPLICACIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION A NIVEL PESONAL,
INSTITUCIONAL Y SOCIAL. 23
4.4. ESTIMACION DE LOS COSTOS DE LA DESERCIN.. 24
5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS. 25
6. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCION 26
6.1. ESTRATEGIAS GENERALES. 26
6.2. ESTRATEGIAS ESPECIFICAS PROPUESTAS POR AUTORIDADES ACADEMICAS
ENCUESTADAS 27
7. BREVE COMENTARIO FINAL. 27
BIBLIOGRAFIA. 28
ANEXO 1. Modelo de trabajo planteado en los trminos de referencia.. 31
ANEXO 3. Cuestionario utilizado 32


















3

PRESENTACION

El Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el
Caribe -IESALC/UNESCO-, en el marco de su Programa Observatorio de la
Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, se ha propuesto realizar un
Proyecto Regional de Desercin y Repitencia en la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe. Con este fin se han realizado estudios de casos por
pas o subregin, en este caso la Regin Centroamericana o el Caribe. Estos
estudios han sido focalizados solo en carreras universitarias en instituciones de
tipo estatal y privadas.

Este estudio corresponde especficamente al caso de Guatemala dentro del
proyecto de la IESALC/UNESCO. El presente tiene como finalidad, dimensionar la
magnitud de la repitencia y desercin a nivel del sistema de educacin superior,
tomando en cuenta los factores que inciden en ella, sus posibles implicaciones y
poder al final, proponer soluciones que permitan reducir las mismas. Para ello se
ha utilizado informacin estadstica nacional y universitaria, as como tambin
antecedentes de tipo cualitativo y estudios de casos de carreras especficas como
ingeniera civil, medicina y derecho.

Los objetivos especficos del presente estudio fueron:


Generar informacin vlida y confiable que muestre la magnitud del
fenmeno de la repitencia y la desercin en el sistema de educacin
superior de Guatemala.
Identificar con precisin los factores relevantes que inciden en la repitencia
y la desercin universitaria.
Determinar las implicaciones, personales, institucionales, sociales y en
relacin a los costos para el sistema, de la repitencia y la desercin en la
educacin superior.
Configurar propuestas de polticas y estrategias, en lo posible basadas en
experiencias exitosas, que permitan disminuir la repitencia y desercin en la
educacin superior, tanto a nivel de los sistemas nacionales, como a nivel
institucional.
Sugerir variables y datos que resulten relevantes de recopilar y sistematizar
a nivel del sistema para apoyar la toma de decisiones.

Este trabajo se ha realizado sobre la base de datos recogidos a nivel del
sistema de educacin superior de Guatemala, de Centroamrica a travs del
Consejo Superior Universitario Centroamericano y de informacin proporcionada
por la Universidad de San Carlos de Guatemala (nica Universidad Estatal de
Guatemala) y por dos Universidades Privadas, cuya identidad no se da ha conocer
para poder garantizar la confidencialidad de los datos entregados.
4

Las fuentes primarias son datos de las unidades de registro estudiantil y de
unidades de planificacin. Tambin se contacto a desertores de las tres
universidades participantes en el estudio, eligiendo al azar el tipo de carrera que
se comparo de las tres universidades participantes. Tambin se entrevist a un
Vicerrector Acadmico, a un Secretario Acadmico y a especialistas en temas
universitarios.

Para estos fines se trabaj con una muestra indicativa (no representativa
estadsticamente) de un desertor elegido al azar para cada una de las tres
carreras escogidas en las universidades seleccionadas. Se trabaj en total de seis
entrevistados. En los anexos se muestran las preguntas o temas para dichas
entrevistas, as como los resultados resumidos de las entrevistas. Como fuentes
de informacin secundaria para el estudio, se utilizaron las bases pblicas de
datos del Instituto Nacional de Estadstica, datos generados por estudios
realizados por el Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA y
estudios, trabajos y documentos realizados sobre el tema.

El documento se ha organizado en tres partes principales. En la primera
aparecen los antecedentes generales y referenciales de la educacin superior de
Guatemala. En la segunda se presentan los resultados. Y en la tercera el anlisis
de estos resultados y opiniones al respecto.

























5


RESUMEN EJECUTIVO

El presente estudio tiene por objetivo dimensionar la magnitud de la
repitencia y desercin en las universidades pblicas y privadas de Guatemala,
analizando los factores que influyen en este fenmeno, sus implicaciones y
alternativas de solucin.

Para el anlisis cuantitativo se utiliz datos estadsticos nacionales,
poblacionales y datos de las propias universidades consultadas. Para estimar la
eficiencia de titulacin de los ltimos 5 aos (en los casos en que se pudo obtener
dicho dato), los datos se presentan como totales y por reas del conocimiento
debido a la carencia de base de datos ordenados con diferenciacin de sexos. Es
necesario destacar las limitaciones al generalizar los datos, debido a que, en
algunos casos, los organismos consultados, no disponen de datos sistematizados.
El estudio incluy a la nica Universidad estatal del pas y dos universidades
privadas, las cuales proporcionaron los datos requeridos. Las carreras utilizadas
como estudio de caso fueron Derecho, Ingeniera Civil y Medicina. En el caso de
Derecho solo se pudo comparar con dos universidades, Ingeniera Civil con las
tres y Medicina solo se tomo el caso de la Universidad estatal.

Para el anlisis cualitativo, sobre los factores relevantes que inciden en la
repitencia y la desercin y las implicancias personales, institucionales y sociales
se eligieron a seis desertores de las carreras bajo estudio. Asimismo se
entrevistaron a autoridades universitarias, especialistas e investigadores
nacionales.

Guatemala en su contexto general, de la poblacin de 25 aos o mas, un
96.4% carece de estudios terciarios, un 68.26% tiene estudios universitarios
incompletos y solamente un 3.6% tiene estudios universitarios, lo anterior pone de
manifiesto que la cobertura de la educacin superior es una de las bajas de
Centroamrica.

En las estimaciones realizadas, se puede observar que existe una
diferencia significativa en la eficiencia de titulacin entre la universidad publica
(0.24) y las universidades privadas (12.8), esto para el periodo bajo estudio (1999-
2003). El rea de conocimiento de mayor eficiencia de titulacin en las
universidades en Guatemala es el rea Agropecuaria (0.30), luego Derecho (0.26),
Humanidades (0.24) y Salud (0.21). Las reas ms crticas son Arte y Arquitectura
(0.09) y Ciencias Bsicas (0.08). La tasa de desercin ms repitencia global sera
de (0.82).

Los datos de desercin y repitencia real para tres carreras basados en el
seguimiento de desertores de tres universidades muestran que la tasa de
desercin especifica es de alrededor del 70% para Derecho, 48% para Ingeniera
y 47% para Medicina.
6

Las razones principales que se lograron determinar y que inciden en la
desercin y repitencia, tiene dos mbitos, el del estudiante y de las autoridades
universitarias. Por parte de los estudiantes el factor motivacional es el mas
importante, luego el desempleo que provoca limitaciones econmicas para poder
seguir los estudios universitarios, el rendimiento relacionado con limitaciones en el
aprendizaje como problema interno de las carreras y la presin familiar para que
siga estudios en una carrera que no llena la expectativa del estudiante. En el
mbito de las autoridades la preparacin deficiente del estudiante de nuevo
ingreso, como un problema que se hereda del sistema educativo nacional, la parte
vocacional tambin afecta debido que no existe un criterio de punteos que ubique
a los mejores estudiantes en reas o carreras seleccionadas como primera
instancia, dificultad de adaptarse al nuevo ambiente universitario debido a que las
condiciones son bien diferentes respecto al sistema secundario, deficiencias en la
actualizacin docente, especialmente en el uso de tecnologas que permitan
enfrentar la masificacin estudiantil y finalmente los factores econmicos.

La desercin y repitencia estudiantil tiene implicaciones de tipo social e
institucional. Para enfrentar la desercin y repitencia a nivel del pas se plantean
estrategias, tales como, establecer un mecanismo que permita la articulacin entre
la educacin secundaria y diversificada con la superior, establecer sistemas de
salida intermedia de cada carrera. Reducir el proceso burocrtico para la titulacin,
tener una mayor flexibilidad curricular, propiciar el mejoramiento continuo a nivel
docente y administrativo y a nivel econmico incrementar el apoyo para ayuda
financiera estudiantil como becas y crditos.

Los resultados encontrados son poco alentadores para la educacin
superior en Guatemala, pero adems muestra cual es la situacin actual y
debera utilizarse como base para definir, adoptar polticas y estrategias bien
definidas con la finalidad de superar la situacin actual donde estos elevados
ndices de desercin y repitencias muestran que hay una labor fuerte para
mejorar la eficiencia del sistema de educacin superior en Guatemala.















7


1. ANTECEDENTES GENERALES DE LA EDUCACION SUPERIOR
GUATEMALTECA

ANTECEDENTES HISTORICOS

La Universidad de San Carlos de Guatemala, fue fundada segn licencia
contenida en la Real Cdula del monarca espaol Carlos II, de fecha 31 de enero
de 1676, es una de las ms antiguas de Hispanoamrica. La Universidad a lo
largo de su historia, ha tenido incidencia en los procesos polticos de carcter
liberal y conservador. Durante la Revolucin del 20 de Octubre de 1944, se cerr
el ciclo poltico del liberalismo, iniciado en 1871 con el triunfo del movimiento de la
Reforma. La Junta Revolucionaria de Gobierno, instaurado en aquella fecha dict
el Decreto 12 concedindole la autonoma a la Universidad de San Carlos de
Guatemala, a partir del Primero (1) de diciembre del mismo ao. Esto constituy
un reconocimiento a las luchas universitarias contra las dictaduras y en pro de un
sistema democrtico para el pas
1
.

En su rgimen como entidad autnoma, la Universidad implement un
modelo universitario, inspirado en los postulados de la Reforma Universitaria de
Crdova, Argentina, de 1918, y en los principios de la Carta de las Universidades
Latinoamericanas, aprobada en Guatemala en 1949 por los representantes de la
principales universidades de la regin. La autonoma constituye el pilar
fundamental de ese modelo, que se sustenta adems en la participacin de los
profesores, profesionales y estudiantes en la eleccin de las autoridades
universitarias; en la libertad de ctedra; la amplia receptividad a todos los
egresados de nivel de educacin media para cursar las carreras universitarias; el
derecho de la Universidad a darse sus propias normas internas, y su participacin
en el estudio y solucin de los problemas nacionales. La constitucin de 1956 y
de 1985 no alter este carcter de la Universidad. A partir de 1975 se da inici al
plan de descentralizacin de los estudios superiores universitarios, por medio de la
creacin de Centros Regionales en el interior de la Republica, los cuales
ascienden a 11 centros universitarios regionales. La Universidad de San Carlos
dentro de su marco acadmico, establece los principios en que se fundamentan
las polticas de investigacin, docencia y extensin de acuerdo a la filosofa, fines
y objetivos de la misma. Propicia la excelencia acadmica en una sociedad
multitnica, pluricultural y multilinge, dentro de un marco de libertad, pluralismo
ideolgico, valores humanos y principios cvicos, que le permiten a la Universidad
desempear su funcin en la sociedad, en forma eficaz y eficiente, tomando en
consideracin el contexto nacional e internacional. Despus de medio siglo de
Autonoma Universitaria, la Universidad de San Carlos se prepara para afrontar su
necesaria transformacin, conforme a la realidad social de este nuevo milenio.


1
Augusto Cazali Avila. Historia de la Universidad de San Carlos de Guatemala poca
republica: (1821-1994).
8


1.2. UNIVERSIDADES PRIVADAS

En la constitucin de 1965, un cambio muy importante fue el relacionado
con las universidades privadas, esta indica que se reconocen las ya existentes y
que podran crearse otras a fin de contribuir al desarrollo de la enseanza superior
en el Pas y a la educacin profesional, as como a la investigacin cientfica, la
difusin de la cultura y al estudio y solucin de los problemas nacionales.

Se cre a la vez un organismo, con el nombre de Consejo de la Enseanza
Privada Superior CEPS-, que tiene la facultad de aprobar la organizacin de
universidades privadas, previo dictamen de la Universidad de San Carlos de
Guatemala; y al Ejecutivo, por acuerdo del Presidente de la Repblica tomado en
Consejo de Ministros la de aprobar los Estatutos y autorizar el funcionamiento de
las mismas. Asimismo, qued establecido que una vez autorizado el
funcionamiento de una universidad privada, sta tendra personalidad jurdica y
libertad para desarrollar sus actividades acadmicas y docentes, as como para el
desenvolvimiento de sus planes y programas de estudio. El Consejo de la
Enseanza Privada Superior es el responsable de ejercer vigilancia sobre las
universidades privadas, la cual esta integrada por el Ministro de Educacin, quien
lo preside, dos delegados de la Universidad de San Carlos de Guatemala; dos
delegados por todas la universidades privadas; y dos delegados que no ejercieran
cargo en universidad alguna, nombrados por la asamblea de presidentes de los
colegios profesionales.

Desde su creacin, el Consejo de la Enseanza Privada Superior ha sido
un organismo inoperante, pues ha limitado sus atribuciones a aprobar o improbar
la organizacin de universidades privadas sin cumplir con la de ejercer vigilancia
sobre ellas para garantizar la calidad acadmica de los estudios. Tambin no
existe control con las misiones asignadas como es la de contribuir a la
investigacin cientfica, difusin de la cultura y la solucin de los problemas
nacionales
2
.

Las universidades privadas fueron fundadas de la siguiente forma
cronolgica:

Universidad Rafael Lndivar (1961). Fundada por Sacerdotes de la
Compaa de Jess (Jesuitas). Inicio actividades con las Facultades de
Derecho, Economa y Humanidades.
Universidad del Valle de Guatemala (1966). Surgi como iniciativa del
Colegio Americano de Guatemala. Su infraestructura original y
establecimiento de programas de docencia fueron financiados por un
prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

2
Asociacin Maya de Estudiantes Universitarios Carlos Cumatz Pecher. La Educacin
Superior en Guatemala. IESALC. Octubre 2004.
9
Universidad Mariano Glvez (1966). Fue establecida por un grupo de
profesionales cristianos evanglicos.
Universidad Francisco Marroqun (1971). Fue fundada por un grupo de
personas pertenecientes a la iniciativa privada, con la finalidad de promover
la economa de libre mercado, dentro de medio ordenado de estudio y libre
de poltica.
Universidad Rural de Guatemala (1995). Fue promovida por profesionales
miembros de la Asociacin Nacional de Peritos Agrnomos involucrados en
el desarrollo del agro de Guatemala.
Universidad del Istmo (1997).
Universidad Panamericana (1998)
Universidad Mesoamericana (1999)
Universidad Galileo (2000).

2. ANTECEDENTES REFERENCIALES

En Guatemala, al igual que en la mayora de pases de Centroamrica y
Amrica del Sur ha habido un incremento de la matrcula en el nivel de la
Educacin Superior, en el caso de Guatemala la Universidad Estatal es que la de
una manera sustancial cada ao incrementa sus tasas de ingreso como puede
observarse en el grfico 1, cubriendo aproximadamente de un 65.39% de la
matricula estudiantil a nivel de pas. Aun sumando las tasas de incremento en
matrcula de las nueve universidades privadas la cobertura promedio para
Guatemala es del 10.1% que es la mas baja de Centroamrica y por lo tanto del
promedio regional que es de 18.5% y la de Latinoamrica es de 19.4%, lo cual
concuerda con lo estimado por la UNESCO en 1997, respecto a que los pases
menos desarrollados tenan un promedio abajo del 10.3%, y las regiones ms
desarrolladas presentan tasas arriba del 40% de cobertura como es el caso de
Asia y Oceana con una tasa promedio de 42.1%, Europa 50.7% y Norte Amrica
80.7%. La baja tasa de cobertura de matricula universitaria es un indicador que
refleja el bajo nivel de desarrollo econmico y social que ha alcanzado el pas en
la ltima dcada
3
.

En la Regin Latinoamericana, en la ultima dcada ha existido un
incremento de la matricula estudiantil en el nivel de la educacin superior, este
fenmeno se ha observado en la cantidad de estudiantes que han ingresado a la
universidad estatal. Este incremento en la demanda por estudios a nivel post
secundario, ha estimulado el incremento de la oferta, por lo que en la ltima
dcada el Consejo de la Enseanza Privada Superior (CEPS), ha aprobado la
creacin de cinco nuevas universidades para poder cubrir la misma.

Guatemala tiene una alta tasa de crecimiento poblacional y el predominio
de jvenes (en 1994 cerca del 44% de la poblacin era menor a 15 aos), se ha
reflejado en una abundante mano de obra y, por consiguiente, en un crecimiento

3
Francisco Alarcn y Julio Luna. Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en
Amrica Central. CSUCA. Octubre 2003. Guatemala.
10
anual de la poblacin econmicamente activa de cerca de 90 mil personas. Sin
embargo, solo una dcima parte obtiene empleo formal de la economa. El hecho
que el Producto Interno Bruto de Guatemala podra ser producido con
aproximadamente el 60% de la PEA significa que existe un desempleo (llamado
equivalente) de aproximadamente del 40%. Esto demuestra que el problema
modular de Guatemala no es el desempleo abierto sino de subempleo extendido
4
.
Ante la realidad del crecimiento econmico y social que esta debajo de la media
de Latinoamrica, la educacin en todos sus niveles tiene un gran reto. Un anlisis
y evaluacin detenida de la educacin se puede determinar que las oportunidades
de acceso y permanencia en el sistema educativo no se encuentran al alcance de
la mayora de la poblacin. Parte de esta deficiencia se debe al reducido monto
de inversin pblica, ya que a mediados de la dcada de 1990, Guatemala era de
los pases latinoamericanos que menor porcentaje del ingreso nacional dedicaba a
la educacin, cuando la situacin deba haber sido la contraria para compensar, al
menos en parte, las barreras de desigualdades econmicas y sociales,
disparidades regionales, lingsticas y geogrficas que ya de por s impiden un
acceso amplio de los guatemaltecos a la educacin. Adems, a las carencias
presupuestarias se suma el alto grado de repitencia y desercin escolar que
implica el ineficiente uso de los escasos recursos disponibles.

La falta de cobertura y calidad es an mayor en los ciclos posteriores a la
primaria. As, la baja cobertura (31% del grupo de edad correspondiente, en 1996)
y la reducida tasa de promocin (45% de los inscritos) en el ciclo bsico se
combina con bajas tasas de matriculacin (13%) y de promocin (69%) en el ciclo
diversificado. La tasa de incorporacin de las mujeres es inferior a la de los
hombres en el ciclo bsico, pero ocurre lo contrario en el diversificado
4
.

En parte como consecuencia de las debilidades de la educacin primaria y
secundaria, la universitaria se caracteriza por ndices de desercin y repitencia
grandes, y una tasa de graduacin modesta, en detrimento de la formacin
cientfica y tecnolgica. Se estima que menos del 10% del personal docente se
dedica a su labor a tiempo completo, 15% a medio tiempo y el resto por horas de
trabajo. Esto junto con los bajos salarios, se refleja en un nivel de docencia
modesto y dificulta realizar actividades de investigacin.

Un proceso de globalizacin que exige creciente competitividad y la
consolidacin de la democracia y el aumento de la participacin hacen evidente
que el reto que tiene ante si la sociedad y el Estado de Guatemala para avanzar
en todas las reas de la Educacin, es enorme y urgente a la vez. En este sentido,
los compromisos incluidos en los Acuerdos de Paz de aumentar el gasto publico
en educacin en 50 % entre 1995 y el 2000, reducir el analfabetismo al 30%
facilitar de todos los nios a por lo menos tres aos de escolaridad, y desarrollar
un sistema educativo que se refleje el carcter multitnico del pas, no son sino

4
PNUD. Resmenes ejecutivos 1998-2002. Informes Nacionales de Desarrollo Humano en
Guatemala.
11
metas mnimas que debieran ser compartidas y apoyadas por todos los
guatemaltecos.

Ante este escenario y tomando en cuenta la magnitud del fenmeno, las
instituciones de educacin superior, en especial la universidad estatal, en los
ltimos cinco aos ha realizado esfuerzos por enfrentar el problema de la
desercin universitaria. La Universidad Estatal, a travs del Consejo Superior
Universitario, aprob segn Acta 38-99 de fecha 22 de noviembre de 1999,
establecer las pruebas de ubicacin y cursos de nivelacin con aplicacin general
a partir del ao 2,001, de acuerdo a la particularidad de cada unidad acadmica.
La caracterstica principal de este proceso es que no es descriminativo, sino que
permite que aquellos estudiantes que no logran pasar el examen general de
admisin, la universidad los capacite por 6 a 8 meses para que puedan volver a
tomar el examen. Como resultado de este proceso, el Departamento de
Investigacin de la Divisin de Desarrollo Acadmico, DDA-DIGED ha dado
seguimiento a estas cohortes, cuyo resultado se pueden observar en la grfica 1.

Grafica 1.
Seguimientos de cohortes 2002-2004. Porcentajes de estudiantes inscritos y no
inscritos en el ao 2005.

Fuente: Departamento Investigacin. DDA-DIGED. USAC.

En el ao 2005, el Consejo Superior Universitario en el Acta No. 03-2005 en
el Punto Segundo Acuerda Aprobar el Reglamento General de Evaluacin y
Promocin del Estudiante de la Universidad de San Carlos y que el principal
considerando de este reglamento dice textualmente Que se hace necesario
establecer directrices generales dentro de la Universidad de San Carlos de
Guatemala que orienten la evaluacin, promocin y repitencia de los estudiantes,
PORCENTAJE DE ESTUDIANTES INSCRITOS Y NO INSCRITOS EN EL AO 2005. PROMOCIONES
2002-2004. UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
0
10
20
30
40
50
60
70
80
PROMOCIN
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
INSCRITO 2005 SI 59 64 75
INSCRITO 2005 NO 41 36 25
2002' 2003' 2004'
12
para lograr un alto nivel de calidad, eficiencia y eficacia del sistema educativo
universitario, aprob una nueva reglamentacin sobre la promocin, permanencia
y repitencia estudiantil, esta normativa fue elaborada para regular la permanencia
y repitencia y elevar el punteo mnimo para aprobar una asignatura. Esto debido a
que cada ao el aporte constitucional que el estado debe asignar a la Universidad
no alcanza para cubrir la necesidades de enseanza-aprendizaje de la educacin
superior, lo anterior puede observarse en la grafica 2, donde se muestra la brecha
que desde 1993 se ha incrementado respecto al aporte econmico estatal, esto a
limitado la inversin en infraestructura y equipo que permita a los profesores
utilizar herramientas pedaggicas adecuadas, es posible que esto aunado a otros
factores socio-econmicos del pas sean causas de un alto nmero de remitentes
y desertores que se producen en las diversas carreras que ofrece la universidad
estatal.

Grfica 2
Dficit de los aportes a la Universidad Estatal de Guatemala, por parte del Estado














Fuente: Coordinadora General de Planificacin. 2002. USAC.


En el caso de las universidades privadas, las involucradas en este estudio,
tienen exmenes de admisin, y poseen una normativa bien definida y estricta en
lo que respecta a la repitencia, pero a pesar de esto, todava los niveles de
desercin son bastante altos. La limitante que tienen las universidades privadas es
que no tienen inversin en investigacin y en la formacin de su propio recurso
humano, generalmente utilizan profesores horarios y medios tiempos, lo anterior
no permite una identidad plena del profesor universitario respecto a mantener una
calidad de enseanza a nivel superior.

Otra de las limitantes para poder llevar acabo estudios de desercin y
repitencia a nivel de educacin superior en Guatemala es la ausencia de datos
confiables y en forma ordenada que permita utilizarlos adecuadamente. La nica
forma confiable de obtener datos ms cercanos a la realidad es el seguimiento de
1,993
1,994
1,995
1,996
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
2,002
Aportes asignados
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
6,000.00
Q
U
E
T
Z
A
L
E
S
AOS
DFICIT DE LOS APORTES A LA USAC DE ACUERDO AL CRECIMIENTO ESTUDIANTIL
CON AO BASE 1993
Aportes
asignados
Dficit de aportes
de acuerdo al
crecimiento
estudiantil
13
cohortes a travs del tiempo en forma personalizada, lo cual es bastante difcil,
debido a la inversin de tiempo y recurso humano.

Debido a esta situacin, es que se han desarrollado estimadores e
indicadores que de alguna manera permiten tener de alguna manera una idea
aproximada o resultados aproximados denominados como Proxies. Schiefelbein
5
y
Klein
6
han generado modelos para dimensionar la repitencia en el sistema escolar
en el nivel bsico. En el caso de la educacin superior donde los datos son bien
escasos, de baja calidad, se hacen menos comparables. La utilizacin de
estadsticas muy simples y que estn disponibles es una buena opcin. Pero a
pesar de que los requerimientos son bastante simples, no siempre es factible
obtener toda la informacin necesaria, esto implica que hay que hacer algn tipo
de inferencia o adaptaciones estadsticas.

La disponibilidad de fuentes bibliogrficas del pas en el tema de la
desercin y repitencia a nivel de educacin terciaria es inexistente, existen
algunos intentos a nivel individual de las universidades de empezar a organizar los
registros estudiantiles a nivel general y por unidad acadmica para poder
utilizarlos para como informacin base para decisiones a nivel de desarrollo
estratgico.

3. DEFINICION DE LOS CONCEPTOS UTILIZADOS

La desercin y la repitencia son temas de relevancia debido a que son
fenmenos que en la mayora de los casos estn ntimamente relacionados, y son
la causa principal del fracaso escolar, convirtindose en temas de importancia en
la investigacin educativa. Tanto la repitencia como la desercin son siempre
procesos individuales, si bien pueden constituirse en un fenmeno colectivo o
incluso masivo, y ser estudiado como tal. En dicho caso, por lo general, se asocia
a la eficiencia del sistema.
La repitencia se entiende como la accin de cursar reiterativamente una
actividad docente, sea por mal rendimiento del estudiante o por causas ajenas al
mbito acadmico. La repitencia en la educacin superior puede presentarse de
varias formas de acuerdo al rgimen curricular. Puede estar referida a todas las
actividades acadmicas de un perodo determinado (ao, semestre o trimestre), o
bien, a cada asignatura para el caso de currculo flexible. Esta ltima es la ms
frecuente en las universidades de la Regin. En ambos casos la repitencia se
refleja en el atraso o rezago escolar. Es decir, en la prolongacin de los estudios
por sobre lo establecido formalmente para cada carrera o programa. Si bien no
son conceptos unvocos, puesto que un repitente puede recuperarse tomando

5
Lawrence Wolf, Ernesto Schiefelbein, Paulina Schiefelbein. Primary Education in Latin
America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C.
Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver
www.iadb.org/sds/publication/publication.
6
El de Klein ha sido utilizado en Brazil Ver UNESCO 2001. Summit of the Ameritas:
Regional Educational Indicators Project, Regional Report. Santiago, Chile:
UNESCO/OREALC.
14
mayor carga acadmica, es ms fcil medir el atraso escolar por la disponibilidad
de datos. Como lo indica la experiencia, es particularmente difcil disponer de
datos completos y confiables que permitan establecer indicadores de amplio
espectro sobre la repitencia cuando hay currculo flexible. De ah que comnmente
se acepte el atraso escolar como un indicador proxy de la repitencia, el cual ser
utilizado en el presente estudio.
La desercin se puede definir como el proceso de abandono, voluntario o
forzoso de la carrera en la que se matricula un estudiante, por la influencia positiva
o negativa de circunstancias internas o externas a l o ella
7
. Algunos definen la
desercin en la educacin superior en forma ms operativa como la cantidad de
estudiantes que abandona el sistema de educacin superior entre uno y otro
perodo acadmico (semestre o ao). Se calcula como el balance entre la
matrcula total del primer perodo, menos los egresados del mismo perodo y ms
los alumnos reintegrados en perodo siguiente, lo cual genera el nuevo estado
ideal de alumnos matriculados sin desercin.
8
.


4. RESULTADOS

4.1. DIMENSIONAMIENTO DE LA REPITENCIA Y LA DESERCION

4.1.1. Nivel de instruccin terciaria de la poblacin

El nivel de instruccin terciaria de la poblacin, es un dato inicial de
bastante relevancia. El cuadro 1 muestra que en Guatemala, un 96.4% de la
poblacin entre 25 y ms aos de edad, no tiene estudios terciarios, incluyendo
los definidos como no universitarios. La relacin de gnero no es muy marcado en
lo que respecta a personas con educacin universitaria completa: para los
hombres entre 25 y 64 aos, es de 2.0% y para las mujeres es de 1.6%, siendo la
diferencia menor del 1%.
Cuadro 1.
Distribucin de la poblacin de 25 aos o ms segn el nivel de instruccin
terciaria por sexo.
Sexo
Poblacin
total con 25
aos o ms
% sin
estudios
terciarios
% Con estudios
universitarios
incompletos
( menos de 16 aos
de escolaridad)
% Con estudios
universitarios
completos ( 17 o ms
aos de escolaridad)
Hombres 2,803,538 46.4% 35.32% 2.0%
Mujeres 2,929,669 50% 32.94% 1.6%
Total 5,733,207 96.4% 68.26% 3.6%
Fuente: INE
Ao del dato: 2002

7
Universidad de la Repblica de Uruguay. Comisin Sectorial de Enseanza Bases del
llamado a proyectos de investigacin: desercin estudiantil ao 2003.
8
ICFES La Educacin Superior en Colombia Resumen estadstico 1991-1999 s/f
15

4.1.2. Estimacin global de la desercin

Estimacin de la desercin global

Para calcular la desercin en una forma exacta lo ideal sera tener un
seguimiento de datos de cada cohorte de ingreso y conocer en detalle la
trayectoria a travs de la duracin de la carrera. Este clculo se hace bastante
difcil debido a que la mayora de las unidades acadmicas de las universidades
tomadas en este caso de estudio no cuentan con una base de datos organizada
de manera tal que permita dar seguimiento a cohortes especificas debido que
existen una serie de factores tales como: pensum abiertos, equivalencias de
estudios y traslados de una unidad acadmica a otra.

Dada esta situacin, los especialistas en el tema utilizan modelos
estimativos e indicadores que entregan resultados aproximados (Proxies). Dichos
indicadores permiten al menos dar una idea general y cuyos resultados no son
contraintiutivos. Diversos modelos tales como el de Schiefelbein, el de Klein y el
de Tikkiwal, B.D y Tikkiwal
9
han sido utilizados para dimensionar la repitencia en el
sistema escolar, principalmente en el nivel bsico. Pero, la experiencia indica que
en educacin superior los datos son aun ms escasos y menos comparables. Por
ello, para el anlisis global se ha optado, para los estudios nacionales, trabajar con
estadsticas muy simples que por lo general estn disponibles, permitiendo as un
mayor grado de homogeneidad y comparabilidad de los estudios por pas.

Para fines de este estudio, se define la eficiencia de titulacin E del
sistema como la proporcin de estudiantes T que se titula en un ao t en
comparacin a la matricula nueva en primer ao N en el tiempo correspondiente
a una duracin d de las carreras establecidas en los planes de estudios oficiales.
Es decir:

E= T
(t)
/ N
(t-d)


Para calcular esta eficiencia se utiliz una duracin promedio de las
carreras de cinco aos.







9
Tikkiwal, B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage in education: A review. Journal of
Educational Planning and Administration. 1993 Vol. VII No. 3. July, pp. 293-308. y Tikkiwal,
B.D y Tikkiwal, G.C. Measurement of wastage and therefore of efficiency of education.
Statistics, Development and Human Rights: IAOS Conference 2000, Montreux, Suiza,
septiembre 2000. Ver www.iaos2000.admin.ch
16
Cuadro 2
Eficiencia de titulacin en las Universidades de Guatemala para el perodo
1999-2003.

Ao
1999
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
Promedio
del perodo
Universidad Pblica 24.5% 20.5% 22.7% 27.7% 25.8% 24.24%
Universidades Privadas 14.3% 12.5% 11.6% 12.6% 13% 12.8%
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y
Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Estimacin de la desercin global por rea del conocimiento

El cuadro 2, muestra los resultados obtenidos, con la informacin disponible.
Es importante aclarar que las tres universidades que participaron en este estudio
no tienen las mismas reas del conocimiento, por tanto algunos de los casos si fue
posible poder realizar el calculo promedio utilizando datos de las tres
universidades y en otro caso solo el dato de dos de ellas. El otro inconveniente,
que solo dos de las tres universidades tiene su base de datos ordenada con una
diferenciacin de sexos, por lo que solo presentan en este caso los datos totales.

Cuadro 2
Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 segn rea del
conocimiento
rea del Conocimiento Ao
1999
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
Promedio
del perodo
Agropecuaria 34.3% 26.6% 28% 31.3% 32.3% 30.5%
Arte y Arquitectura 8.3% 6.5% 11% 11.3% 6.2% 8.6%
Ciencias Bsicas 6% 8.5% 9% 9% 9% 8.3%
Ciencias Sociales 17.3% 15.3% 13.6% 18.6% 15.6% 16%
Derecho 24% 30% 23% 27.5% 25% 25.9%
Humanidades 20.6% 18% 19% 28.3% 26.3% 22.4%
Educacin 8% 10% 9% 13% 15% 11%
Tecnologa e Ingeniera 14.3% 16.6% 11.6% 13.6% 17.5% 14.7%
Salud 25% 21% 17.5% 18% 24% 21.1%
Administracin y Comercio 19.3% 16.6% 10.6% 10.3% 11% 13.5%
TOTAL 17.2%
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y
Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Los datos promedios que se observan en el cuadro 2a, muestra que las
reas mas eficientes en estos trminos es la de Agropecuaria (30.5%), luego
Humanidades (22.4%) y finalmente Salud con 21.1%. Por el contrario, las reas
que muestran una mayor desercin son Arte y Arquitectura con un 91.4% y
Ciencias Bsicas con 91.7% (8.6% y 8.3% de eficiencia).


17
Estimacin de la desercin por sexo

Este dato solo fue posible obtenerlo para la Universidad de San Carlos de
Guatemala, donde se puede observar que existe una mayor retencin por parte
de los hombres. Es importante hacer resaltar que este dato no se puede
generalizar para todas las reas del conocimiento, debido a que reas como las
ciencias sociales, humanidades y educacin existe una mayor cantidad de
matricula femenina. Tambin es un fenmeno que tiende a incrementarse en
carreras como Medicina, Qumica y Farmacia, Psicologa y Enfermera. La
tendencia de la matricula estudiantil en la USAC es la de mantener casi un
equilibrio entre la matricula masculina y femenina. En el caso de la USAC la
desercin y repitencia tanto para hombres y mujeres es bastante alta.

Cuadro 2b. Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 segn sexo,
para USAC.

Sexo Ao
1999
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
Promedio
del perodo
Hombre 16.7% 14.8% 13.9% 17.9% 15.9% 15.84%
Mujer 7.8% 5.7% 8.8% 9.8% 9.9% 8.4%
TOTAL 24.5% 20.5% 22.7% 27.7% 25.8% 24.24%
Fuente: Departamento de Registro de la Universidad de San Carlos de Guatemala.

Los resultados de estos cuadros permiten tener una idea general de la
magnitud de la desercin, pero es necesario tener claro que no son datos exactos,
debido a se utiliz un estimador para el calculo del mismo. La justificacin de su
aproximacin al valor real se puede sealar que para el clculo se asume que los
repitentes de aos anteriores compensan a los rezagados de cada cohorte de
ingreso, supuesto que en la mayora de los casos es valedero. Es importante
hacer notar que el clculo se realiz en base a la cantidad de profesionales
titulados y no se manejo el concepto de egresado para evitar las distorsiones que
provoca el conteo de los egresados en las diferentes unidades acadmicas y de
las diferentes instituciones y debido a que en general existe mayor informacin
disponible sobre los graduados.

4.1.3. Clculo de la desercin especifica para carreras ejemplificadoras: Derecho,
Ingeniera y Medicina.

Se consider tomar tres carreras Derecho
10
, Ingeniera Civil y Medicina. La
decisin de elegir estas carreras es para tener una representacin para las
diferentes reas del conocimiento. As tambin porque son carreras de relevancia
significativa y con una alta demanda. En Ingeniera se decidi utilizar la Ingeniera
Civil por ser bastante comn. Una de las caractersticas de las carreras de
ingeniera civil es que tienen planes comunes en los primeros aos y se eligi por

10
En Guatemala la Carrera de Derecho se conoce como Licenciatura en Ciencias Juridicas
y Sociales, y tiene una duracin de cinco aos. Es una de las carreras que mas demanda
tiene a nivel del pas.
18
que se hizo una estimacin de la matricula nueva en la especialidad seleccionada
en este caso, de acuerdo a antecedentes histricos y la opinin de expertos.

Estimacin basada en estadsticas nacionales
Se estim la desercin usando la Eficiencia de Titulacin. Para esto se
utiliz la misma ecuacin anterior del cociente entre los titulados o graduados en el
ao t y la matricula nueva de acuerdo a la duracin promedio estipulada en los
planes de estudio de cada una de las carreras elegidas. Esto es:

E= T
(t)
/ N
(t-d)


En donde:
T corresponde a los titulados en el ao (t).
d es la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio.
N
(t-d)
es la Matricula nueva en primer ao para ao correspondiente de acuerdo
a la duracin de la carrera.
Asimismo para disminuir el posible efecto de las desviaciones anuales
debido a condiciones particulares, se consider el promedio de los ltimos cinco
aos lo que se observa en el cuadro 3. La carrera de medicina presenta valores
altos para el periodo analizado, esto es debido a que solo incluye los datos de la
universidad estatal porque la otra universidad privada tomada en cuenta todava
no tiene egresados en esta carrera. El dato promedio para la carrera de ingeniera
civil es mas alto que el promedio general de las carreras de ingeniera en general,
esto se aplica para las tres universidades. En lo que respecta a la carrera de
derecho solo dos de las universidades involucradas en el estudio tienen esta
carrera.

Cuadro 3
Eficiencia de titulacin para el perodo 1999-2003 para carreras especficas

Carreras Ao
1999
Ao
2000
Ao
2001
Ao
2002
Ao
2003
Promedio anual
perodo
1999-2003
Derecho 24.0% 30% 23.0% 27.5% 25.0% 25.9%
Ingeniera en Obras Civiles 23.3% 20% 16.3% 14.6% 19.3% 18.7%
Medicina 31.0% 28% 33.0% 49.0% 19% 32.0%
TOTAL 26.1% 26% 24.1% 30.3% 21.1% 25.5%
Fuente: Elaboracin propia en base a cifras proporcionadas por departamento de Registro y
Planificacin de las universidades participantes en el Estudio.

Clculo basado en datos reales de seguimiento de cohortes de ingreso

Para realizar este tipo de clculo se tomaron datos de tres universidades.
Una institucin estatal, la cual tiene un aporte estatal y dos privadas creadas en el
siglo pasado y aparentemente no reciben ningn tipo de subsidio por parte del
19
Estado. Como se ha sealado con anterioridad en este documento, los nombres
de estas instituciones se mantienen en reserva para resguardar la confidencialidad
de los datos, en el caso de Guatemala, solo existe una universidad estatal.

Las universidades seleccionadas se caracterizan por:
Tener las carreras especficas sealadas.
Tener un tamao manejable.
Estar interesadas en participar en el estudio y dispuestas a entregar toda la
informacin.
Disponer de bases de datos completos y confiables.
Para el caso de Guatemala, se trabaj con datos totales debido a que solo la
universidad estatal tiene datos diferenciados por sexo, pero las otras dos
universidades privadas hasta hace dos o tres aos atrs han empezado a tener
bases de datos bajo este esquema.

Para realizar el clculo en cada institucin se tom para cada carrera la
cohorte que ingres tres aos antes que el periodo normal de duracin de la
carrera. Para la carrera de carrera de Medicina se tomo la duracin de seis aos
ms tres un total de 10 aos. Para Ingeniera Civil y Derecho se tom una
duracin de cinco aos ms tres aos para un total de ocho aos.

Posteriormente se estableci para cada carrera las cohortes la cantidad de
estudiantes que se titularon en el ao (t), que corresponde al periodo normal de
duracin de la carrera (d), la cantidad que se titularon un ao mas tarde (t+1), dos
aos mas tarde (t+2) y tres aos mas tarde (t+3) respectivamente y aquellos que
aun no se han titulado y que todava siguen estudiando. Los estudiantes de la
cohorte de ingreso que no estn en ninguna de las categoras anteriores
corresponden a los desertores. Las cifras no se pudieron analizar diferenciando
sexos.

El cuadro 4, representa el resumen de los datos recogidos para las tres
carreras de las tres universidades consideradas en este estudio, las cifras se
expresan en porcentajes.
Cuadro 4
Tasa de titulacin especifica por carreras en tres Universidades de
Guatemala.

Carrera/ Sexo
A
Nmero de
estudiantes
de la
Cohorte de
ingreso en
el ao ( t+3
+d)
B
Nmero
de
Titulados
en el ao
t
(2000)
C
Nmero de
Titulados
en el ao
t+1
(2001)
D
Nmero
de
Titulados
en el ao
t+2
(2002)
E
Nmero
de
Titulados
en el ao
t+3
(2003)
F
Nmero de
Estudiantes
que aun
permanecen
en la carrera
G
Nmero de
desertores
G= A-
(B+C+D+E+F)
DERECHO
Total 15,115 2.22% 2.09% 2.42% 3.06% 44.38% 45.81%
MEDICINA
Total 2116 7.32% 10.53% 15.45% 6.37% 25.75% 34.54%
INGENIERIA
EN OBRAS
CIVILES
3397 4.56% 4.09% 3.53% 4.73% 69.56% 13.51%
20

El porcentaje de desercin especfica del cuadro 4, se puede perfeccionar
asumiendo que la mitad de los estudiantes que an permanecen estudiando
finalmente termina su carrera. Considerando las columnas del cuadro anterior la
desercin ajustada sera:

Desercin = G + 0.5 F
Por lo tanto, el cuadro 5 muestra la desercin especfica.

Cuadro 5
Tasa de desercin especfica (Ajustada) por carreras.
Carrera/ Sexo
%
Desertores
(G + 0,5 F)
DERECHO
Total 69.98%
MEDICINA
Total 47.41%
INGENIERIA EN OBRAS CIVILES
Total 48.29%
Fuente: Cuadro 4.

El cuadro 5, muestra que la tasa de desercin mas alta para las
universidades involucradas en el estudio, corresponde a la carrera de Derecho
donde es mas del 50% de los ingresados, luego le sigue Ingeniera y Medicina
donde un poco menos de la mitad de los estudiantes ingresados deserta.

Para efectos de anlisis es importante poder realizar la comparacin de la
eficiencia especfica de titulacin para las carreras seleccionadas, estimada en
base a las estadsticas de los departamentos de registro y planificacin y de
acuerdo a los clculos realizados para la desercin real. Para hacer comparable
ambos datos es necesario estimar el ndice de eficiencia de titulacin real en tanto
por uno, utilizando el siguiente algoritmo.

Eficiencia de titulacin real = 1 (% Desercin corregida/100)

Con datos obtenidos utilizando este algoritmo se construy el cuadro 6.









21
Cuadro 6
Comparacin entre la estimacin de la eficiencia de titulacin estimada y la
calculada en instituciones ejemplificadoras

Carreras
Eficiencia de titulacin especfica basada
en el promedio anual en los ltimos 5
aos basado en estadsticas nacionales
Eficiencia de titulacin basado en
datos reales de instituciones
ejemplificadoras
Derecho 26% 30%
Ingeniera en
Obras Civiles
19% 52%
Medicina 32% 53%
Fuente: Cuadro 3 y 5.




4.2. FACTORES RELEVANTES EN LA REPITENCIA Y DESERCIN

Adems del anlisis cualitativo de la desercin y repitencia, se realizaron
entrevistas con autoridades universitarias e investigadores, y a seis personas que
abandonaron sus estudios. Se entrevist a un Vicerrector Acadmico, a un
Secretario Acadmico, Director General de Investigacin y dos investigadores en
el rea de educacin superior.

4.2.1. Principales antecedentes de los remitentes y desertores entrevistados

Las personas entrevistadas corresponden a dos estudiantes de Derecho,
una de Medicina y tres de Ingeniera Civil. De los seis entrevistados solo hubo
una mujer.

La relacin familiar de los seis entrevistados, sealaron tener una relacin
bien cercana con sus padres y solo el 50% de sus padres tena estudios
universitarios y el otro 50% solo estudios de secundaria. En ambos casos sus
padres tenan inters en que lograran finalizar una carrera universitaria.

El 66% proviene de establecimientos secundarios privados, lo cual es un
indicador que socioeconmico que les permite poder pagar una matrcula alta.
Este fenmeno es bastante interesante, debido a que concuerda con los datos que
aproximadamente el 70% de los estudiantes que ingresan y estudian en la
universidad estatal provienen de instituciones de educacin secundaria privada.

La actividad actual de los estudiantes, es la siguiente, el 83% estudian y
trabajan y el 17% abandon completamente sus estudios superiores.




22
4.2.2. Factores que inciden en la desercin de acuerdo a la literatura.

Es bastante difcil poder encontrar literatura o textos especficos sobre la
temtica de los factores que inciden en la desercin. En estudios realizados en
Bolivia
11
y Chile
12
, ambos son muy coincidentes en que los siguientes factores
tienen una mayor incidencia en la desercin.

Tipo Personal: La madurez para asumir con responsabilidad los estudios
superiores, no tiene definido a largo plazo que es que realmente pretende
alcanzar. La poca o inexistente identidad con la institucin en que estudia.

Tipo Socioeconmico y Laborales: La falta de financiamiento, las
universidades no tiene programas de ayudas becarias reembolsables y si
existen tienen una alta limitacin por el capital que manejan estos
programas. La alta tasa de desempleo que existe en el pas, las
expectativas de graduarse de la universidad y obtener un trabajo que le
permita tener un nivel de vida adecuado es bastante desalentador por las
desigualdades que existen. El inicio o formacin de una nueva familia, es
una limitante para seguir sus estudios exitosamente, debido a los nuevos
compromisos y responsabilidades.

Tipo Institucional y Pedaggicos: La carencia de una poltica institucional de
induccin al estudiante al nuevo sistema de educacin superior. Falta de
orientacin vocacional previo a iniciar una carrera a nivel de licenciatura.
Todava se tienen modelos de enseanza-aprendizaje que consisten en la
transmisin de informacin. La pertinencia y actualizacin del currculo. La
burocracia en los apoyos de materiales y administrativos.

4.2.3. Razones para abandonar sus estudios expresadas por los desertores.

Generalmente existen razones que son bastante comunes con algunas
caractersticas individuales.

Las expectativas que los estudiantes tenan sobre la carrera y que en el
transcurrir del tiempo no estaban de acorde a lo que ellos esperaban, una
desilusin completa, lo cual le haba afectado emocionalmente.
Madurez emocional para definir claramente sus objetivos y metas, ya
avanzada la carrera se dieron cuenta que no era lo que ellos queran
estudiar.
Nivel de dificultad de la carrera. El nivel de exigencia para poder aprobar
cursos. Lo cual ellos lo relacionaban con el nivel formacin previa que

11
Eduardo Cortez Valdivieso. Estudio de repitencia y desercin en la Educacin Superior en
Bolivia. 2005.
12
Luis Eduardo Gonzales F. Estudio sobre repitencia y desercin en la Educacin Superior
Chilena.
23
tuvieron previo a ingresar a la universidad, es decir, la calidad de formacin
previa en el nivel secundario.

4.2.4. Causas de la desercin y repitencia en opinin de las autoridades
acadmicas.

Lo expresado por autoridades acadmicas en este estudio coincide con lo que
estudio sobre repitencia y desercin en la educacin superior Chilena.

Deficiente preparacin con la cual ingresan los estudiantes a la Universidad,
especialmente en conocimientos bsicos, carencia de una formacin para
el aprendizaje y la reflexin autnoma, que es fundamental para que el
estudiante pueda lograr competencias de desempeo en su vida
profesional.
Falta de actualizacin docente, no existe una relacin directa entre los
procesos de investigacin para ser parte de la docencia. Existe una
descontextualizacin y todava se utilizan herramientas y metodologas
obsoletas en el proceso de enseanza-aprendizaje.
Falta de empleo para financiar sus estudios universitarios.

4.3. IMPLICACIONES DE LA REPITENCIA Y LA DESERCIN A NIVEL
PERSONAL, INSTITUCIONAL Y SOCIAL

La repitencia y desercin adems las implicaciones personales,
institucionales y social, tiene implicaciones de tipo econmico, especialmente en
pases subdesarrollados.

El fracaso personal tiene un impacto en la insercin y adaptacin a los
sistemas ocupacionales, afectando a la persona en una forma emocional. A nivel
institucional afecta la eficiencia de la calidad acadmica y provoca la masificacin
en algunas carreras.

Limita el cumplimiento de la visin y misin que la sociedad a delegado en
la educacin superior.

Por otra parte, tambin existe un efecto sobre los desertores, provocando
stress que afect su salud fsica y mental. La gran mayora de los jvenes que
desertaron se haban trasladado a otras unidades acadmicas y continan
estudios en carreras en las cuales se sienten cmodos. Solo uno dejo de estudiar,
el que abandono Medicina y actualmente se ha refugiado en una secta evanglica
y se dedica a predicar a jvenes.

A nivel de autoridades acadmicas, expresaron que si tiene una implicacin
institucional la repitencia y desercin, especficamente en los costos. En el caso
Guatemala, la mayora de estudiantes que estudian en instituciones privadas
tienen que pagar matriculas mas altas que en la Universidad estatal, por lo tanto
afecta el presupuesto planificado de las universidades privadas. En el caso de la
24
Universidad Estatal si tiene un implicacin poltica e institucional. Poltica porque el
estado exige un uso eficiente de los recursos provenientes de los impuestos de la
sociedad e institucional por que se invierte la mayora del presupuesto para
docencia, limitando la inversin para investigacin y servicios.

4.4. ESTIMACION DE LOS COSTOS DE LA DESERCION

Es importante mencionar que los datos sobre costos de la desercin son
difciles de poder estimar debido, a que las instituciones privadas son muy
reservadas en el manejo de las diferentes niveles de matriculas para las diferentes
carreras que ofrecen.

Sin embargo, se hacen algunas inferencias utilizando un costo promedio
general para el las universidades privadas, en el caso de la universidad estatal se
facilita por efectuar los clculos correspondientes. Para el caso de la repitencia no
es posible calcularlo, debido a que se necesita el seguimiento del atraso promedio
para titularse y el cual es bastante variable dependiendo del tipo de carrera ha
analizar.


Para el caso de Guatemala se utiliz un indicador que permiti estimar el orden
de magnitud de las cifras basadas en la desercin anual. El indicador de costos
Ic para el ao t se calcul como el producto de la cantidad de desertores
anuales Da por el costo promedio anual por alumno Ca para el ao t. Es decir:
Ic = Da x Ca
Para estimar el nmero de desertores se uso la tasa de desercin promedio
anual. TD la que se calcul como el complemento de la eficiencia de titulacin
E (ver cuadro 2a). Es decir:
TD = 1- E
La cantidad de desertores anuales Da para el ao t se estim como el
producto de la tasas de desercin por la cantidad de cantidad de estudiantes que
conforman la matricula nueva Nque ingreso a la universidad en el ao t-d, siendo
d la duracin de las carreras. En este caso considero una duracin de 5 aos
como promedio para las licenciaturas. Para ello, se supuso que la matrcula nueva,
la desercin y el flujo de estudiantes durante un perodo en estudio no cambia. Es
decir para un ao t se tiene
Da = TD * N
(t-d)

Para calcular el promedio anual los costos directos estudiante se tom en
cuenta dos situaciones diferentes:
Para la institucin estatal se asumi que los estudiantes no pagan por
estudiar y se trabaj sobre el supuesto que un 75% de los fondos que
aporta el estado se destina para docencia.
25
Para las universidades privadas se asumi un costo promedio anual para
titularse para las carreras.
Cuadro 7
Estimacin del costo directo anual de la desercin
Tipo de institucin Eficiencia de
titulacin
Arancel Promedio
ao t
(2003)
Desertores Gasto por
abandono
(US $)
Universidades Estatales 0.75 341 9,000 3,069,000
Universidades Privadas 0.87 1000 10,440 10.440,000

El cuadro 7, muestra que la desercin adems de tener un efecto a nivel
institucional tambin tiene un impacto econmico a nivel de las universidades
debido a que tienen que erogar recursos econmicos durante el periodo de
permanencia de los desertores.

Es importante hacer referencia de que la repitencia tambin tiene un costo
adicional debido al tiempo de permanencia mas all de los aos previamente
contemplados para cada carrera.

5. ANALISIS DE LOS RESULTADOS

Estos resultados preliminares que presentan en este estudio, son
posiblemente un reflejo que podra estar sucediendo en todo el sistema de
educacin superior en Guatemala. Se puede notar que las tasas de desercin y
repitencia son bastante altas, al comparar estas con otros pases de Latinoamrica.
Esta situacin es bastante preocupante, porque segn el documento del Banco
Mundial, la pobreza en Guatemala
13
, expresa que los subsidios pblicos para la
educacin secundaria y la universidad son altamente regresivos, en comparacin
otros pases de la regin latinoamericana y adems refleja bajos niveles de
matrcula por parte de los pobres de Guatemala. Esto concuerda con un estudio
realizado por la Coordinadora General de Planificacin
14
de la Universidad de San
Carlos sobre matrcula estudiantil, donde la procedencia de los estudiantes es de
instituciones de educacin secundaria de tipo privada y quienes tienen una mayor
capacidad econmica de pago y el resto de viene de instituciones pblicas
gubernamentales, donde tienen que pagar un matricula que todava es mucho
mayor que la pagan de matricula en la universidad estatal.

Uno de los factores que mas afecta en la desercin y repitencia a nivel de la
universidad estatal de Guatemala, es que el monto de pago por matrcula
estudiantil es bastante bajo, alrededor de 15 USD al ao. En general es necesario

13
Banco Mundial. Informe No. 24221-GU. Guatemala. La Pobreza en Guatemala. Febrero,
2003.
14
Documento no publicado. 2005.
26
entender que este fenmeno como un proceso en cual se conjugan diversos
factores de tipo estructural, social, comunitario, familiar y emocional de los
estudiantes.

El aspecto socioeconmico, es uno de los factores ms importante debido
que tiene una relacin directa con la estructura o modelo de desarrollo econmico
del pas y la cual afecta de forma directa la calidad de vida de las personas y de la
sociedad en general. Este aspecto en Guatemala es de vital importancia, debido a
que todava no se termina de estructurar un modelo que sea incluyente para toda
la sociedad y el proceso democrtico es todava incipiente.

Al observar los resultados sobre desercin, es un problema relevante y
magnitud todava desconocida debido a afecta a nivel de las instituciones y afecta
principalmente a ms del 75% de los estudiantes.

Las razones que llevan al estudiante a desertar de la educacin superior
son mltiples. En forma general se debe al tipo motivacin y expectativa del
estudiante, que llena de frustracin cuando los niveles de exigencia son bastante
altos y que las capacidades previas adquiridas no le permiten tener un desempeo
adecuado para poder aprobar las materias de la carrera. Otro aspecto, es que en
la mayora de los casos existe presin por parte de los padres y familiares para
que siga determinada carrera, la cual no es la que el estudiante le gustara cursar.

A nivel institucional las autoridades acadmicas estn preocupadas debido
al incremento de los costos para lograr el egreso y graduacin en el tiempo
estipulado para las carreras, en el caso de las universidades privadas debido a
que son programas autofinanciables. En el caso de la Universidad estatal, las
autoridades lo ven como una amenaza debido a que cada da ms la sociedad
exige un uso eficiente de los recursos que el estado aporta para la educacin
superior estatal y buscan a travs del Consejo Superior Universitario definir
polticas y estrategias enfocadas a buscar la eficiencia acadmica. El Consejo de
Rectores de Guatemala, realiza esfuerzos para el mejoramiento de la calidad y
equidad del sistema de la educacin superior.

6. POLITICAS Y ESTRATEGIAS PARA DISMINUIR LA DESERCION

6.1. ESTRATEGIAS GENERALES

Definir una cultura de planificacin acadmica dentro de las diferentes
unidades acadmicas, actualmente, no existe una cultura de planificacin
para el corto, mediano y largo plazo.
Articular el sistema de educacin primario, secundario y diversificado al
sistema de educacin superior.
Promover la creacin de carreras tcnicas como salida intermedias, de
manera que en el momento que exista desercin el estudiante no se retire
con las manos vacas.
27
A nivel institucional, mejorar los procesos de orientacin vocacional y definir
un sistema de admisin acorde a la realidad del pas.
Simplificar en forma general los procesos de titulacin.
Definir los perfiles basados en competencias y acreditar las competencias
que es una forma de validar el aprendizaje logrado en las carreras
intermedias.
Propiciar el mejoramiento continuo tanto a nivel administrativo y docente.
Impulsar los procesos de acreditacin y certificacin de las carreras.

6.2. ESTRATEGIAS ESPECIFICAS

Revisin permanente de Planes y Programas.
Definir procesos remediales para suplir las deficiencias estudiantiles,
cuando se realicen cambios a nivel curricular.
Establecer procesos de actualizacin, perfeccionamiento de los docentes.
Incorporar nuevas metodologas de enseanza-aprendizaje para los
docentes.



7. BREVE COMENTARIO FINAL

Los resultados presentados en este estudio son bastante preliminares
debido a la carencia de cultura de la creacin de bases datos con informacin
estadstica que permitan realizar un anlisis mas profundo de la problemtica de la
desercin y repitencia. Este trabajo es pionero en este tipo de estudios a nivel
nacional y cumple con el objetivo de dar los elementos bsicos necesarios para
realizar una discusin mas profunda a nivel de las instituciones encargadas de la
educacin superior en Guatemala y poder definir estrategias a nivel nacional que
permitan tener una interrelacin con todo el sistema educativo en sus diferentes
fases.

La desercin y la repitencia tienen diferentes facetas, por lo tanto se hace
necesario que todas las instituciones de educacin superior tomen como una tarea
propia el realizar estudios a nivel de educacin superior de los factores que
influyen en este fenmeno y proponer soluciones a la misma.
28
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29
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America: The Unfinished Agenda. Inter-American Development Bank Washington, D.C.
Sustainable Development Department Technical Papers Series Mayo del 2002. Ver
www.iadb.org/sds/publication/publication






























30




















ANEXOS

























31


ANEXO 1.

Objetivos especficos Actividades
1) Generar informacin valida y confiable que
muestre la magnitud del fenmeno de la repitencia
y la desercin en los sistemas de educacin
superior en pases de la Regin

Realizar una revisin bibliogrfica sobre repitencia y
desercin en el pas.
Clasificar la poblacin mayor de 25 aos segn su nivel de
instruccin universitaria por sexo.
Estimar y analizar la desercin global utilizando la eficiencia
de titulacin, calculada como el cuociente entre la cantidad
de estudiantes que se titula cada ao y los que ingresan en
el ao correspondiente a la duracin de la carrera,
desagregado por reas del conocimiento y sexo
Calcular y analizar de la desercin especfica para las
carreras de Ingeniera Civil (especialidad en obras civiles),
Derecho y Medicina, sobre la base del seguimiento de
cohortes en dos universidades estatales y dos privadas.
Estimar la repitencia especfica utilizando el atraso o rezago
en titularse en las carreras de Ingeniera Civil (especialidad
en obras civiles), Derecho y Medicina Sobre la base del
seguimiento de cohortes en dos universidades estatales y
dos privadas.
2) Identificar con mayor precisin los factores ms
relevantes que inciden en la repitencia y la
desercin universitaria
Describir los factores relevantes en la repitencia y la
desercin entrevistando a por lo menos un (01) desertor de
las carreras de Ingeniera Civil ( especialidad en obras
civiles), Derecho y Medicina, en dos universidades estatales
y dos privadas.
3) Determinar las implicancias, personales,
institucionales, sociales y en relacin a los costos
para el sistema, de la repitencia y la desercin en la
educacin superior
Describir y analizar las implicancias de la repitencia y la
desercin a nivel personal institucional y social, tomando
como base el resultado de las anteriores entrevistas e
informacin relevante de otras investigaciones realizadas.
Estimar los costos de la desercin, sobre la base del gasto
anual promedio por estudiante y la cantidad de desertores.
4) Configurar propuestas de polticas y estrategias,
en lo posible basadas en experiencias exitosas,
que permitan disminuir la repitencia y desercin en
la educacin superior, tanto a nivel de los sistemas
nacionales sistema como a nivel institucional.
Asimismo sugerir variables y datos que resulten
relevantes de recopilar y sistematizar a nivel del
sistema para apoyar la toma de decisiones
Recopilar y analizar experiencias exitosas para disminuir la
desercin
Proponer polticas y estrategias a nivel de sistemas
nacionales e institucionales para disminuir la desercin, en lo
posible respaldadas con ejemplos exitosos









32

ANEXO 2

CUESTIONARIO UTILIZADO

Se diseo una boleta de cuestionario dirigido para estudiantes desertores y para
autoridades.

Para disear las boletas para estudiantes desertores se tomaron en cuenta los
siguientes aspectos:

Caracterizar al encuestado mediante los siguientes datos:
Sexo
Edad
Estado Civil ( soltero, casado, viudo, convive)
Nivel Socio Econmico (tipo de Colegio donde curs su enseanza
secundaria, ocupacin del padre, forma en que financi sus estudios)
Situacin familiar (con quien vive, constitucin del grupo familiar estabilidad
de la familia)
Nivel de la carrera en que desert (aos o semestres aprobados)
Trayectoria acadmica (otros estudios previos)
Condicin acadmica (Promedio de notas de la enseanza media,
resultados de las pruebas de ingreso, promedio de notas en la universidad)
Situacin laboral actual (trabajando, cesante, buscando trabajo por primera
vez, fuera de la fuerza laboral, actividad principal actual).

Indagar sobre causas de la desercin.
Clasificar de en causas econmicas, familiares, acadmicas, motivacionales.

Determinar Implicancias de la desercin
Cmo le ha afectado en su vida la desercin?
Implicancias laborales
Implicancias emocionales y en las aspiraciones
Implicancias familiares
Inters por continuar estudiando
Auto percepcin de si mismo, auto confianza
En el caso de las autoridades acadmicas, solo se entrevistaron tomando en
cuenta el cargo y se les solicit su opinin con respecto a la desercin y la
repitencia. Tambin, se les solicito informacin sobre que iniciativas tena la
institucin universitaria respecto a reducir la desercin y repitencia.