1 QU ES EL SNIP? Sistema administrativo del Estado que acta como un sistema de certificacin de calidad de los proyectos de inversin pblica.
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin a travs de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas Fuente: DGPM - MEF 2 FINALIDAD DEL SNIP Optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Fuente: DGPM - MEF .Proyectos rentables. .Proyectos sostenibles. .Proyectos enmarcados en planes que contribuyan a alcanzar una visin de largo plazo. .Proyectos integrados, que eviten duplicacin de esfuerzos. .Proyectos bien dimensionados.
3 OBJETIVOS DEL SNIP Lograr que los escasos recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del pas. El uso eficiente de los recursos pblicos destinados a la inversin por las distintas instancias del Gobierno. Independientemente de la fuente de financiamiento se busca que los proyectos sean viables. La viabilidad se sustenta en estudios de preinversin que demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del proyecto.
Fuente: DGPM - MEF 4 INVERSIN TRADICIONAL Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 5 . Duplicidad de la inversin . Proyectos no sostenibles . Sobredimensionamiento de la inversin Fuente: DGPM - MEF Idea Expediente tcnico Ejecucin de obra . Desviaciones de objetivos y polticas. . Alto riesgo de la inversin. .Proyectos no rentables. USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS 6 INVERSIN TRADICIONAL Por lo general, casi siempre empezamos al revs; es decir, primero ponemos la carreta y luego el caballo. Dicho en otros trminos, primero tenemos la solucin y luego pensamos en el problema.
7 MALOS EJEMPLOS LOCALES Y REGIONALES Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 8 En 1997, la Municipalidad de Tambopata, inici la construccin de un mirador de ms de 40 metros de altura.
Ubicacin: Interseccin de la Av. Fitzcarrald y Av. Madre de Dios.
Costo: S/. 2,000,000.00
Mantenimiento: S/. 200,000.00
. La construccin dispone de un ascensor que no se encuentra operativo por los altos costos que genera.
. La ubicacin de la construccin obstruye el trfico. Tasa de Analfabetismo es de 22.3% mayor que el 11.8% del promedio nacional. Solo el 34.8% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua. 9 Parque del rbitro Bulevar de la Madre 10 TUMBES
. La tasa de analfabetismo en Tumbes es de 22.3%, mayor que el 11.8% del promedio nacional. . Slo el 51.7% de la poblacin tiene abastecimiento de agua, frente al 62.2% del promedio del pas. Monumento al lagarto y Malecn de dos pisos 11 Huancavelica
Auditorio subterrneo 12 Huancavelica
Centro Cvico . El 84.4% de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza. . Slo el 33.3% de la poblacin cuenta con abastecimiento de agua. . Slo el 0.9% tiene acceso a telefona fija, muy por debajo del 22% de la poblacin peruana. 13 Junn
Plaza de la Maca 14 CMO DEBERAMOS HACER INVERSIN PBLICA EN EL PER? Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 15 MODELO SNIP Primero identifica qu problema debemos resolver y luego plantea y analiza las soluciones.
16 Idea Expediente tcnico Ejecucin Se opta por la alternativa de solucin sostenible ms rentable socialmente. Costos cuantificados. Beneficios identificados y cuantificados. Alternativas de solucin al problema analizadas. Problema central claramente identificado. AHORA Evaluacin Ex Post 17 QU BENEFICIOS OBTENGO? .Los proyectos son formulados como soluciones a los problemas (la ciudadana lo siente). .La evaluacin hecha por los propios agentes participantes permite a las autoridades tener un respaldo en sus decisiones. .No se pierde autonoma, se gana seguridad (el titular sigue eligiendo qu hacer). .Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo). .Se cuenta con apoyo especializado de las OPIs y de la Direccin General de Poltica de Inversiones (DGPI) del Sector Pblico. .Puedo acceder a otras fuentes de financiamiento (endeudamiento externo, Cooperacin Tcnica Internacional, etc).
Fuente: DGPM - MEF 18 QU ES UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA? Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad. 19 QU ES EL CICLO DEL PROYECTO? Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 20 Factibilidad Preinversin Inversin Postinversin Perfil Prefactibilidad Expediente tcnico/ Est. Definitivo Ejecucin Operacin y mantenimiento Evaluacin expost Gestin de la preinversin Gestin de la ejecucin Gestin de la operacin Secuencia de pasos Retroalimentacin 21 Tome en cuenta la definicin conceptual de un PIP Crear: no se brinda el servicio pblico (servicio pblico inexistente)
Creacin: no muy utilizado Instalacin: jerga tcnica del Sector Energa y del Subsector Saneamiento
Ampliacin: se brinda el servicio pblico pero no se logra atender la demanda existente
Ampliacin: implica necesariamente la modificacin del tamao original del proyecto QU TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (1) 22 Mejoramiento: se brinda el servicio pblico pero se puede brindar un servicio de mayor calidad
Mejoramiento: implica necesariamente la conservacin del tamao original del proyecto pero al mismo tiempo el uso de un mejor estndar tcnico. Por lo general, es utilizada en proyectos de infraestructura vial.
Recuperacin del Servicio:
Rehabilitacin:Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de prestacin del bien o servicio, con acciones acepciones sobre las condiciones tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura. 23 .Desarrollo o fortalecimiento de capacidades: por lo general, la entidad va a desarrollar o fortalecer sus capacidad prestadora de servicios que brinda a la poblacin.
.Desarrollo o fortalecimiento de cadenas productivas: por lo general, agropecuaria. En la mayora de los casos, se debe identificar qu corresponde al estado y al privado proporcionar al interior de la cadena productiva (desde la produccin hasta que llega a manos del consumidor final).
.Puesta en valor de atractivos tursticos, restauracin, conservacin del patrimonio cultural material (mueble e inmueble) y del patrimonio cultural inmaterial. QU TIPOS DE INTERVENCIONES HAY EN EL SNIP? (2) 24 CMO SE NOMBRA O DENOMINA A UN PIP? Qu? + Sobre qu? + En dnde? Mejoramiento del servicio de recreacin pasiva en el distrito de Independencia, Huaraz, Ancash. Ampliacin de la I.E. 65423, Urb. San Lzaro, del distrito de La Perla, Callao. Creacin de la carretera Puente Otuzco-Combayo, distrito de La Encaada, Cajamarca. Rehabilitacin del canal de riego Tarayacu, distrito de Lampa, Pucar del Sara Sara, Ayacucho. Reconstruccin del puente carrozable Dos de Mayo, distrito de Ilabaya, Tacna. 25 CMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) BAJO EL SNIP? Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 26 FASE DE PREINVERSION Elabora estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos UNIDAD FORMULADORA UF-GL OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES OPI-GL BANCO DE PROYECTOS Evala y aprueba estudios de preinversin y declara viabilidad INTERNET Observado Aprobado Declaracin de Viabilidad Formulacin Formulacin Evaluacin BANCO DE PROYECTOS Rechazado 27 CMO SE ORGANIZA UN GOBIERNO LOCAL (GL) CUAND ENTRA A LA FASE DE INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP? Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per 28 FASE DE INVERSION Realiza el seguimiento a la ejecucin del PIP. Puede volver a evaluar un PIP cuando la UE as lo solicite. Da su Opinin Favorable al ET OFICINA DE PROGRAMACION E INVERSIONES OPI UNIDAD EJECUTORA UE SOSEM Elabora expediente tcnico y ejecuta el PIP. Se rige por las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Informa de cambios a la OPI INTERNET 29 Permite realizar una primera aproximacin a la viabilidad de la idea de proyecto. Para ello, incorpora informacin proveniente de fuentes secundarias (informacin existente, sentido comn o experiencia del equipo formulador).
Comprende bsicamente:
1. Identificacin (definicin) precisa del problema. 2. Planteamiento de alternativas de solucin. 3. Estudio de mercado o anlisis preliminar de la oferta y la demanda. 4. Estimacin del costo total de la inversin a precios de mercado (adems de los costos de operacin y mantenimiento). 5. Evaluacin social. 6. Anlisis de riesgo (transversal en el PIP). 7. Sostenibilidad. EL PERFIL 30