FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN

PRESENTADO POR:
IVN MARITZA PATIO PREZ
FANNY LIZETH RONDON MEDINA
YOLANDA MARTNEZ MALDONADO
LINA MARA PINZN SEPLVEDA
LYNEY ELIANA SEPLVEDA








MS. EDGAR NELSON LPEZ LPEZ











UNIVERSIDAD PEDAGGICA Y TECNOLGICA DE COLOMBIA
FACULTAD DE POSGRADOS
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA EDUCACIONAL
GERENCIA DE LA CALIDAD Y DEL SERVICIO EDUCATIVO
TUNJA
2014


FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN COLOMBIA EN CONTRASTE CON
OTROS PAISES

El servicio pblico educativo en Colombia se desarrolla bajo dos grandes divisiones:
Una que est conformada por la educacin preescolar, bsica primaria y media
vocacional y la otra que es el servicio pblico educativo de nivel superior. La
financiacin de la educacin tiene origen en: el situado fiscal, el impuesto o venta del
valor agregado (IVA), los aportes nacionales, los auxilios a las entidades territoriales,
regalas, entre otros
1
. Sin embargo, en el nuevo periodo presidencial, Colombia
tendr un presupuesto total del 17,6 % para la educacin.
El siguiente esquema muestra los gastos de la educacin en Colombia:

1
Ley 115 de 1994 Titulo IX captulo I recursos financieros estatales.
GASTOS
EDUCATIVOS
Gastos de
funcionamiento
Servicios
de la deuda
Inversin

Servicios personales



Gastos generales



Transferencias




Operacin comercial





-Personal docente y
administrativo


-Necesidades y
requerimientos de
entidades regionales

-Apropiaciones con
destino a personas
naturales, jurdica
pblicas y privadas

-Adquisicin de
bienes y servicios.



Nomina, gastos de
representacin, auxilio de
transporte, prima de
servicios, etc.

Compra de equipos,
mantenimiento, arriendo,
servicio pblicos etc.

Aportes a: FNA, SENA,
ICBF, caja de pensiones, caja
de compensacin, ONU,
ICFES, etc.

Gastos del servicio de la deuda
pblica interna y externa
Programas del
sector educativo
-Institutos
-Colegios
-Universidades
Adquisiciones de
larga duracin
-construcciones
-Compra de equipos
-Vehculos
-Acondicionamiento de edificios, etc.

En Colombia, se han hecho algunos cambios con respecto a la educacin en los
diferentes niveles, permitiendo que muchas personas ingresen a una institucin
educativa. Igualmente se ha estado implementando un Sistema de Gestin de
Calidad buscando la solidez y eficacia en las Instituciones, promoviendo la
introduccin y uso de nuevas tecnologas. Sin embargo, cabe mencionar que el
trmino de cobertura no ha tenido el enfoque correcto, pues aunque se busque que
ningn joven o nio est fuera de este proyecto, no se ha tenido en cuenta la falta de
inversin en la construccin de nuevos planteles educativos, lo que conlleva a una
terrible conglomeracin de estudiantes dentro de un aula, impidiendo un ambiente
sano y propicio para un aprendizaje continuo y significativo.
De otro extremo, China tiene el mayor sistema educativo del mundo, con
162850.000 estudiantes en 2007 inscritos en el programa acadmico normal,
obligatorio, de nueve aos. En 1987 la descentralizacin era la nica forma de
financiar la educacin la cual consista en recaudar fondos para las escuelas
pblicas recurriendo a diversas fuentes. Si bien el Estado segua siendo el principal
ente de financiamiento de la educacin obligatoria, solan recaudarse fondos
adicionales a travs de recargos, ingresos de las empresas gestionadas por las
escuelas, donaciones, obsequios. Debido a esto en el ao 2000 China logr sus dos
ambiciosos objetivos: brindar una educacin obligatoria y universal de nueve aos
(incluso en las zonas rurales) y erradicar el analfabetismo entre los jvenes y las
personas de mediana edad.
En contraste a algunos pases que buscan financiar la educacin con los recursos
del estado, (para reducir el aporte de los padres y asegurar la asistencia de los nios
a las aulas), otros aseguran que sera imposible la sostenibilidad de una educacin
de calidad sin el aporte de los padres, por ejemplo, prcticamente en todos los
pases africanos los padres construyen y equipan las aulas, financian la actividad y
el mantenimiento de las escuelas y a veces cubriendo todos los gastos escolares
(tiles, libros de texto, instalaciones sanitarias, etc.). En otros pases hasta financian
los sueldos de los docentes, es decir, que las asociaciones de padres y alumnos son
inseparables del panorama escolar africano. Por esta razn el logro de la EPT
(Educacin para todos) en frica parece impensable sin la contribucin de los
padres.
En frica se estableci un plazo hasta el 2015 para que la iniciativa de la EPT sea
una realidad; aunque los pases han hecho progresos considerables, hace falta un
esfuerzo mayor; de hecho, slo el 60% de los nios completan su educacin
primaria y, de stos, slo el 50% tiene una buena base de los conocimientos bsicos
requeridos. Es probable que los recursos invertidos en una educacin primaria
universal sean un gran despilfarro si la mayora de los nios dejan la escuela sin
haber logrado lo que deban lograr: aprender. Frente a esta perspectiva, se
considera que la EPT en 2015 es un objetivo poco realista. Por tanto es necesario
ampliar el acceso para aquellos que han sido excluidos y es necesario concentrarse
en la calidad de la educacin.
FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR
La Ley 30 de 1992, organiza el servicio pblico de la educacin superior en
Colombia, para ello se crea el sistema de universidades estatales, para garantizar
el financiamiento del sistema educativo colombiano, en donde se estableci un
marco normativo con el fin de optimizar los recursos humanos, fsicos, acadmicos,
administrativos y jurdicos, que permitan evaluar el desempeo de estas
instituciones y a su vez permitan el mejoramiento de la educacin en Colombia.
El artculo 86 de la ley 30 de 1992, establece que las universidades estatales y
oficiales recibiran anualmente aportes del presupuesto nacional tomando como
base las rentas y gastos vigentes a partir del ao 1993, con un incremento en
pesos constantes, sin contemplar el incremento en los costos derivados del
crecimiento y evolucin, es decir que las universidades pueden seguir funcionando
con el presupuesto de aos atrs nicamente actualizando el ndice de precios al
consumidor (IPC), sin tener en cuenta el crecimiento en el nmero de estudiantes,
docentes, personal administrativo y programas acadmicos.
A continuacin se presentan la relacin de los aportes del presupuesto general de la nacin
a las universidades pblicas bajo la ley 30 de 1992

Funcionamiento e Inversin

Pr: Provisional
Fuentes: Ministerio de Educacin Nacional, DANE, DNP.
Aportes del presupuesto nacional por estudiante universidades pblicas:


Pr: Preliminar. P: Proyectado.
Fuente: MEN, para estudiantes matriculados; DANE y Ministerio de Hacienda para crecimiento del
PIB; y estimaciones del autor.

Adems, es importante decir que del presupuesto transferido por el Estado a las
universidades oficiales, por concepto de la ley 30, un 48% va a tres universidades y
a las otras 29 restantes va el 50% restante. Esto corresponde a la complejidad de
las universidades y a los resultados en cuanto a calidad se refiere. Es decir, si la
universidad est bien organizada y cuenta con un alto estndar de calidad se ver
beneficiada con un mayor presupuesto otorgado por la Nacin. As mismo, se debe
aclarar que aquellas instituciones que no gozan de este beneficio, sufren un
desbalance que no logra suplirse con la cobertura que han implementado,
quedndose con un per cpita inferior al promedio nacional.

FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN EN OTROS PASES
En Amrica Latina, el promedio de gasto pblico regional destinado a la educacin
superior en relacin con el PIB (Producto Interno Bruto) es de 0.87% sin presentar
ninguna variacin en los ltimos aos. Sin embargo, el promedio regional de gasto
pblico presenta diferencias significativas en pases como Cuba y Venezuela y
especialmente en Cuba, ya que al no tener gasto privado, el gasto pblico es el
gasto total. El promedio de gasto pblico en Amrica Latina es muy inferior al de los
pases avanzados (Espaa, china, Finlandia, Corea del Sur, entre otros), pero
superior al de los pases no avanzados (Per, Ecuador, El Salvador, Nicaragua,
entre otros).

Financiamiento en el Sector Pblico
El modelo predominante de asignacin de recursos de Amrica Latina para las
instituciones pblicas es el Histrico-Negociado que se basa en el incremento
anual de presupuestos anteriores y depende de los siguientes mecanismos:
Recursos pblicos adicionales.
Recursos de origen privado (aranceles de matrcula, donaciones, o contratos de
venta de servicios).
Obtencin de recursos pblicos o privados.
Otro medio de financiamiento son los sistemas de incentivos financieros, pero son
muy pocos los utilizados en Amrica Latina, se destacan: las publicaciones, los
inventos, las innovaciones, entre otros. Los pases que siguen este sistema son
Argentina, Brasil, Cuba, Mxico, Uruguay, Venezuela y Chile y las instituciones ms
representativas que apoyan las actividades de investigacin y los posgrados son
CAPES en Brasil, COLCIENCIAS en Colombia y FONACIT en Venezuela.

Financiamiento en el Sector Privado
El pago de matrcula es el modelo de financiamiento que predomina en las
instituciones privadas. Son pocos los pases que tienen crditos estatales
subsidiados como por ejemplo Brasil, tambin son muy pocas las universidades que
tienen subsidios del Estado, como es el caso de Chile, por el contarios, la
constitucin de algunos pases prohbe realizar aportes a instituciones privadas
(Bolivia y Colombia).

CRDITOS EDUCATIVOS
Una forma de financiamiento de la educacin superior son los crditos del ICETEX,
que representa para los estudiantes una opcin para el ingreso a la educacin
superior, ya que ofrece crditos educativos reembolsables, subsidios para
estudiantes de bajos recursos, becas para poblaciones vulnerables, cooperacin
internacional. Muchas entidades privadas hacen su aporte a la educacin pblica,
sin embargo, es necesario buscar otras fuentes de financiacin ya que el dinero
existente parece no ser suficiente para el gran incremento de cobertura educativa.


DOCUMENTOS CONSULTADOS

http://www.iiep.unesco.org/fileadmin/user_upload/Info_Services_Newsletter/p
df/spa/2011_1SP.pdf

http://www.unesco.org/new/es/education/themes/leading-the-international-
agenda/efareport/the-report-and-efa/

http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php-
URL_ID=10372&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

http://universidad.edu.co/index.php?option=com_content&view=article&id=307
3:costos-y-financiacion-de-la-educacion-superior&catid=36:ensayos-
acadcos&Itemid=81

http://www.scielo.br/pdf/aval/v14n3/a02v14n3

http://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/ChinaColombia_WEB.pdf

http://www.scielo.br/pdf/soc/n17/a04n17

http://html.rincondelvago.com/financiacion-de-la-educacion-publica-en-
colombia.html
http://www.urnadecristal.gov.co/gestion-gobierno/presupuesto-colombia-2014-
sena-agro

http://www.semana.com/educacion/articulo/inversion