EL TRANSPORTE SU HISTORIA Y PROBLEMTICA ACTUAL EN COLOMBIA

Presentado por:
Adriana Urrea
Albert lvarez
Eliecer Urrea
Jeisson Jara
Jos Albarracn
Lina Dueas
Yubert Villalba Jimnez


Presentado a:
Vctor Julio Garca Gutirrez





ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA-ESAP
ADMINISTRACION PBLICA TERRITORIAL
VILLAVICENCIO
2013
CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCION
LISTA DE TABLAS
1. HISTORIA DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA. 1
1.1 Caminos coloniales 2
1.2 Vspera de la independencia 3

2. EL TRANSPORTE A VAPOR Y LA CONS DE CARRETERAS. 3
2.1 Los caminos republicanos 4
2.2 Arriera 5
2.3 El ferrocarril de panam 5
2.4 El ferrocarril de sabanilla 6
2.5 El cable areo 7
2.6 El ministerio de obras 7
2.7 Caminos y carreteras. 7
3. AVIACION 8
3.1 Compaas areas 8
3.2 Aeropuertos 9
3.3 rgano de regulacin y supervisin de la aviacin civil. 10
4. CATEGORIZACION DE LA RED VIAL NACIONAL. 11
4.1 sistema general de regalas 12
5. INDICE DE COMPETITIVIDAD 2012 14
PROBLEMTICA
CONCLUSIONES

7



LISTA DE TABLAS

Pg.

Tabla 1. Vas frreas 6
Tabla 2. Aeropuertos 10
Tabla 3. Aerocivil 11
Tabla 4. Categorizacin de la red vial 11
Tabla 5. Distribucin porcentual red primaria de carretera. 12
Tabla 6. Infraestructura de transporte modo carretero. 13
Tabla 7. Movimiento de pasajero y carga transporte nacional. 13
Tabla 8. Indicadores de operacin 13
Tabla 9. ICG Sector Transporte. 14










INTRODUCCION
La estrategia comercial de Colombia en los ltimos aos y seguramente en los
prximos, ha sido la de firmar tratados comerciales con diferentes pases y bloques del
mundo, lo que implicar un incremento considerable del movimiento de carga.
Pero Colombia presenta una brecha frente a los dems pases de latino Amrica tanto
en la calidad de las vas como en los puertos y aeropuertos.
Esto hace que algunos centros aislados, corran el riesgo declararse.
Pero este problema, no es reciente, sino que data desde la poca colonial, atravesando
con los aos por todas las formas administrativas y polticas que se han presentado por
los contextos en cada poca, hasta llegar a la poca moderna.
Los transportadores han hecho exigencias, porque considera que estn trabajando a
perdidas, dado que los costos se elevan por psimas infraestructura en el pas.









1. HISTORIA DEL TRANSPORTE EN COLOMBIA


El transporte en Colombia inicia con el viaje que realizan en mayo de 1539, Sebastin
de Belalcazar, Gonzalo Jimnez de Quesada, y Nicols de Federman, a Espaa para
que la corte determine sus derechos.
De este viaje se sabe que bajaron de la sabana a caballo a guataqu (norte del actual
Girardot), de all se embarcaron en piragua y tuvieron que salvar los raudales de
Honda, luego llegaron a Cartagena a comienzos de junio de 1539.
Lo que conocemos como Colombia, se inicia con la fundacin de Bogot y desde ese
mismo momento, el magdalena asegura la comunicacin del altiplano con la costa. De
all en adelante los galeones aseguran el contacto con la metrpoli.
La navegacin del magdalena, ser siempre diurna, en piragua (1538-1561), luego en
champan (1561-1930) y ms tarde en vapor (1824) y por remolcador (ayuda satelital
para la navegacin) que ser imperativo por la condicin del rio.
Dentro del sistema colonial de transporte, el magdalena ser, gracias al champan, una
extensin del mar y Honda ser por lo tanto el puerto de Bogot.
Cartagena, Mompox y Honda, son los tres puertos del magdalena colonial.
El oro de Antioquia, ir en piragua o canoa por el Cauca, hasta el Magdalena, para por
ultimo llegar a Cartagena; donde quedar depositado esperando durante semanas
enteras el siguiente convoy, de diez o doce, acompaados por navos de guerra para
protegerlos de piratas.
Pero la comunicacin era muy deficiente, porque entre el puerto y el rio haba ms de
100 kilmetros de malos caminos, en zonas pantanosas, es por esto que mejorar la
comunicacin entre Cartagena y Magdalena, ser desde temprano preocupacin
fundamental para las autoridades y comerciantes de ese puerto.
Por lo que entre enero y agosto de 1650, se llev a cabo la construccin de lo que se
conocera como el canal del Dique.
Este canal, convirti a Cartagena en puerto a la vez martimo y fluvial, pero su
comunicacin con el magdalena sigui siendo difcil.
En 1652 fue arrendado por un ao, por $ 4300 pesos. El arrendatario cobro por su uso
pero no invirti en limpieza y conservacin.
2

Luego se volvi a arrendar durante dos aos por $ 4200 anuales, pero al terminar el
contrato ya la navegacin estaba interceptada por el lodo, las plantas acuticas y los
ramajes.
En 1666 la renta del canal, fue rematada por ocho aos a $ 3500 anuales, obteniendo
resultados peores que los anteriores.
Luego se lleg al colmo de arrendarlo por $ 1000 el ao, durante la gobernacin de
Pedro Ulloa, que meti presos a los cabildantes adversos a ese chanchullo.
Despus sigui funcionando intermitentemente, hasta 1724 donde funcion bien un
tiempo para luego quedar cegado por la arena y abandonado.
Lo que traer la decadencia de Cartagena y el auge de Barranquilla a partir de la
introduccin, en 1824 de la navegacin a vapor.

1.1 Caminos coloniales:

los caminos reflejan el estado de desarrollo de los pueblos.
Al sendero indgena se sobrepondr, el camino colonial, encima vendr el republicano y
muchas carreteras sern construidas sobre los anteriores en un largo proceso evolutivo.
En nuestro pas, las numerosas tribus solamente dejaron estrechos senderos para
caminantes en comparacin con los Incas, que llagaron a tener una apreciable red de
vas, que permiti el paso de los que llevaban cargas que transportaban de Potos a
frica la gran produccin de esas minas de plata en dos semanas de camino.
Nada de esto se dio en la nueva granada, por lo escarpado de nuestras montaas, la
escasez del comercio y la rareza de los viajantes, una que otra mula y ningn vehculo
sobre ruedas.
Durante la colonia la real hacienda, careca de los dineros necesarios para emprender
la construccin de vas, aunque se dio el nombre de reales a los caminos que
permitan el paso de las recuas.
En esas condiciones se conceda a personas naturales el permiso de construir los
caminos cobrando peaje.
Ese es el remoto antecedente de las actuales concesiones.
Desde la colonia, aparece el problema de la conservacin y el mantenimiento de las
vas, tema que seguir vigente durante la mayor parte del siglo XX, por el inadecuado
3



mantenimiento de la infraestructura, que anular en buena parte el efecto esperado de
las cuantiosas inversiones realizadas en ferrocarriles y carreteras.


1.2 Vspera de independencia:
En los aos finales del virreinato ya se ha desarrollado un cierto nmero de caminos de
herradura.
Las comunicaciones son difciles, pero el Magdalena enlaza el Caribe con el Altiplano,
de Santa Fe puede viajarse a Quito, a Ccuta y a los Llanos.


2. EL TRANSPORTE A VAPOR Y LA CONSTRUCCION DE CARRETERAS

Cruzar el atlntico, tarda igual tiempo en 1492 que en 1810.
El vapor llegar a Colombia muy pronto (1824).
La llegada del vapor al Magdalena constituy un salto a la vez cualitativo y cuantitativo
en el transporte fluvial, que determin el crecimiento de la economa Colombiana y
nuestra consolidacin como pas viable.
Por los das de la independencia americana, se presentaron dos grandes invenciones:
la aplicacin del vapor a la locomocin, tanto sobre el agua como en tierra y la tcnica
de John Loudon Mc Adam para la construccin de carreteras.
Ambos inventos van a revolucionar el transporte, aumentando la velocidad, la seguridad
y al comodidad hasta extremos nunca antes imaginados.
A excepcin del Nilo para Egipto, ningn pas ha dependido tanto de un ro como
Colombia del Magdalena.
El vicepresidente Santander, otorga el monopolio a Juan Bautista Elbers, de la
navegacin a vapor por 20 aos, le permite usar los terrenos nacionales para construir
los canales que quiera, le exime de impuestos de aduana por los buques y materiales
que importe, sus empleados quedan exceptuados de pagar servicio militar, etc.; y por
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su parte el empresario se compromete a poner todos los buques necesarios, abrir un
canal desde Cartagena, transportar gratis el correo, no cobrar fletes superiores a 12
pesos desde Cartagena abrir un camino de tierra desde el punto que crea conveniente
en el rio Magdalena, hasta esta capital, quedndole el derecho a cobrar un peaje, ano
impedir que las otras embarcaciones que no sean de vapor naveguen, a transportar las
tropas, y a amar estos en guerra cuando fuese necesario.
En 1827, el alejamiento entre Bolvar y Santander ocasionaron la constitucin de dos
bandos polticos irreconciliables.
Mientras los Santanderistas defendan el monopolio como nica manera de asegurar un
servicio necesario en un pas de escaso comercio, donde no caban ms operadores,
los Bolivarianos se declararon partidarios de la libre navegacin y el libre comercio.
Bolvar, conmino a Elbers, para que en un plazo de seis meses construyera el camino
previsto entre el rio y la capital y limpiase el canal del Dique.
Pero Elbers, no pudo atender las exigencias que el gobierno de Bolvar empez a
hacerle.
Vencido el plazo el 12 de julio de 1829, el contrato le fue cancelado.
A partir de 1829 hasta su muerte en 1853, Elbers estar pleiteando con el Estado,
tratando de ser indemnizado por la arbitraria decisin del libertador.
Pocos meses antes de su muerte su causa triunfo. Obtuvo una indemnizacin total de
188.000 pesos del gobierno.

2.1 Los caminos republicanos:
El siglo XIX traer muchos cambios:
La navegacin a vapor en el rio Magdalena, en 1824
El ferrocarril de panam, 1855
Empieza a tenderse rieles de Barranquilla a puerto salgar en 1869 y a partir de
puerto Berrio en 1874.
Pero, en materia de caminos, el siglo XIX poco se diferencia de la colonia.
Todos los caminos son igualmente deplorables. El gobierno aduca, que la
penuria fiscal impeda cualquier tipo de inversin en infraestructura.
La renta desde la colonia hasta 1873, solo haba aumentado un milln de pesos, hasta
3`616.000 mientras la poblacin llegaba y a 2890.637.
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Como de costumbre, el presupuesto solamente alcanzaba para asegurar el
funcionamiento del Estado: sueldos, orden pblico, justicia y poqusimo para educacin.
Como en la colonia, se trataba de encontrar capitulantes, capaces de conservar las
obras existentes y ampliar la red vial, cobrando por canales, puentes y caminos, con
resultados mediocres.
A mediados del siglo empieza a pensarse seriamente sobre el tema de las carreteras, o
mejor, de los caminos carreteables.
La ley del 7 de mayo de 1845 determino un plan de caminos nacionales (presidente
tomas Cipriano de Mosquera), que eran los ms importantes.
Pero fracaso por la escasez de trfico y de carga, una economa de subsistencia y una
poblacin reducidsima en un territorio bien extenso, no generan el movimiento
necesario para pagar con peajes siquiera la empedrada de unos pocos kilmetros de
camino de bestia.

2.2 Arriera:
En el siglo XIX, la arriera se hace presente en todo el territorio nacional porque hay ya
apreciable nmero de yeguas y la frontera interior se ha expandido considerablemente.
Pero los animales utilizados para la arriera eran caros, especialmente las mulas, por
ser animales productivos, muy demandados y por su difcil reproduccin.
Hasta finales de los 40s del pasado siglo, la arrera movilizaba buena parte de la carga,
porque el camin no llegaba todava a la mayora de los pueblos. Aun hoy muchas
recuas siguen cubriendo amplias zonas rurales.

2.3 El ferrocarril de Panam:
Se inici en 1850, se concluy en 1855.
En 1845, el estado y los capitalistas Colombianos no estaban en condiciones de
construir carreteables, menos aun de financiar caminos de hierro.
La parte promisoria de Colombia era el Estado de Panam. El istmo era el paso
estratgico indispensable para asegurar el comercio de la metrpoli con sus
posesiones del pacfico.
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Era tal la importancia de los cargamentos que transitaban por el istmo, que desde el
reinado de Carlos III se empez a considerar la apertura de un canal interocenico,
empresa descomunal que durante los dos siglos siguientes ocupara la atencin,
especialmente de los gringos.
Con el espectculo del ferrocarril de panam comenz la discusin entre los partidarios
de la carretera entre Cali y el pacfico y quienes empezaron a insistir en la construccin
de un ferrocarril.


2.4 El ferrocarril de sabanilla:

El estado soberano de Bolvar, autorizo la construccin de un ferrocarril entre el mar y el
Magdalena.
El ferrocarril de Barranquilla con Sabanilla, cuya primera etapa culmin en 1871, y su
ampliacin final en 1888.
Se concedi privilegios por 50 aos, prorrogables por 25 adicionales.
Se cedieron gratuitamente las tierras requeridas y les adjudicaron 20.000 hectreas de
baldos.
La empresa reconocera apenas 6000 pesos anuales al Estado.
Tabla 1. Vas frreas.
Antes de la guerra civil de 1885, Colombia contaba con las siguientes vas
frreas.
De panam 80 km 1850-1855
Pto salgar 27 1868-1871
Santa Marta 12 1882
Ccuta-Rio Zulia 54 1874
Cauca 31 1881
Antioqua 47 1874
La Dorada 15 1881
Pto Wilches 4 1881
Girardot 31 1881
Total 286 Km

En 1911, el gobierno Colombiano inicia la nacionalizacin de los ferrocarriles.
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2.5 El cable areo:
En 1890, se consider como una solucin que se crey ms econmica.
Se utilizaban para transportar carbn desde las minas hasta los hornos donde la hulla
se transformaba en coke.
Con el fin de atraer la creciente cosecha cafetera de caldas, se proyect un cable entre
Manizales y mariquita que tuvo un costo por desgracia igual al de los ferrocarriles y su
construccin igualmente lenta.

2.6 El ministerio de obras:

El Ministerio de obras, se crea mediante el decreto 17 de enero de 1905, sera un
ministerio de ferrocarriles.
Durante los aos de la federacin, los Departamentos del gobierno estaban a cargo de
secretarias.
Con el advenimiento de la repblica unitaria, se le empez a llamar ministerios.

2.7 Caminos y carreteras:
La ley 60 de 1905, declar como vas nacionales todas aquellas que consider ms
importantes, como las frreas, las carreteras de ms de 50 kilmetros y canalizacin de
ros.
Estas seran atendidas por el gobierno nacional, las dems correspondan a los
Departamentos y municipios, estaban obligados a conservarlas, mejorarlas y
prolongarlas.
Tan pronto el pas empez a construir su red de verdaderos caminos de herraduras, se
pens en la vigencia de construir carreteras para autos (el primer auto haba llegado en
1901), cuando carecamos de caminos adecuados para un inmenso pas rural y cuando
las ferrovas eran unas pequeas cicatrices dentro de un territorio inmenso.
Antes de completar la red ferroviaria, Colombia, se lanz de lleno en la construccin de
carreteras, con la misma ingenua creencia de que eran la clave de la prosperidad.
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En 1909, el ministerio de obras, celebro un contrato para que se estableciera un
servicio de automviles hasta Sogamoso y Santa rosa de Viterbo. Para lo cual se
concedi exencin de impuestos para la introduccin de los vehculos y una subvencin
de 3000 pesos anuales durante cinco aos.
El servicio no dio los resultados esperados por:
Alto precio de la gasolina
El mal estado de la carretera
Lo que gener que se establecieran tarifas muy elevadas, que muy pocos viajeros
estuvieron en capacidad de sufragar.
En 1911, el gobierno nacionaliz los ferrocarriles.


3. AVIANCION
El primer avin que intent volar en Colombia, fue trado en 1911, para darle a Bogot
un espectculo de un vuelo de avin.

3.1 Compaas areas:
Compaas Colombianas de Navegacin Area-CCNA, en Medelln el 26 de septiembre
de 1919, sus aviones llegaron el 5 de enero de 1920 a Cartagena, en los primeros
meses volaban de Cartagena a Barranquilla, el 15 de junio de 1921 la compaa se
disolvi.
La Sociedad Colombo Alemana de Transportes Areos-SCDATA, en Barranquilla, el 5
de diciembre de 1919.
A partir de 1920, cuando apenas se comenzaba a fortalecer la aviacin comercial en el
mundo, Colombia dio pasos significativos en este sentido dndole la bienvenida a este
nuevo medio de transporte que permiti superar barreras geogrficas en el corto plazo.
Durante los veinte aos que transcurrieron entre las dos guerras mundiales se fundaron
en el pas nueve compaas de aviacin en las cuatro principales ciudades que para
ese momento lideraban el desarrollo industrial de Colombia.
Con excepcin de Bucaramanga y Villavicencio:
Bucaramanga, lideraba el desarrollo en el oriente Colombiano.
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Villavicencio, apoyada en la aviacin se convertira en la puerta de entrada a los llanos
orientales, con la inauguracin del aeropuerto vanguardia en 1949.
La labor durante sus primeros aos fue el mejoramiento de correo, que ser entregado
a los aviones en los puertos del Magdalena.

Avianca:
El 13 de febrero de 1940, con la activa intervencin del gobierno nacional, se fusion
con Scadta (sociedad Colombo Alemana de Transporte Areo) dando lugar a Avianca.
Scadta, que fue fundada en 1919, tena 800 empleados, lo que es un indicio del
desarrollo que haba tenido la aviacin comercial en Colombia.



Satena:
Servicio areo de los territorios nacionales.
Fundada en 1962.
Adscrita a la fuerza area Colombiana.
Concebido como un instrumento de desarrollo regional y de fomento, para atender
especialmente la amazonia y la Orinoquia.
Recorra el territorio, recogiendo enfermos, medicamentos, carga, paquetes, terneros,
peridicos, etc.
No tena preocupacin por el punto de vista comercial.

3.2 Aeropuertos:
La construccin de los aeropuertos estuvo a cargo de cada compaa de aviacin que
pretendiera prestar servicios a una ciudad determinada.
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SCADTA, construyo los principales aeropuertos del pas, dentro de ellos el aeropuerto
de soledad en 1936, en las afueras de Barranquilla, que se convertira en el primer
aeropuerto internacional de Colombia, y el primer centro de conexin del pas.
Al mismo tiempo, el puerto areo de Veranillo a orillas del rio Magdalena, que hasta
entonces reciba los hidroaviones.

Tabla 2. Aeropuertos.
Aeropuerto Fecha de creacin Ciudad
Matecaa 1944 Pereira
Las Nieves 1945 Barranquilla
Vanguardia 1949 Villavicencio
El Dorado 1955-1959 Bogot
Palma Seca 1971 Cali
Jos Mara Crdova 1985 Rio Negro-Antioquia

Colombia cuenta actualmente con 590 aeropuertos y campos de aterrizaje.
74 son de propiedad de la aerocivil.
14 Departamentales
94 Municipales
9 Militares
185 de fumigacin
214 privados.
3.3 rgano de regulacin y supervisin de la aviacin civil:
El crecimiento de la aviacin civil y lneas areas comerciales cre la necesidad de su
regulacin y supervisin.









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Tabla 3. Aerocivil.
Ao Denominacin Adscrito
1933 Se ocupa de los asuntos de
la aviacin civil, el
Ministerio de Agricultura y
Comercio.

1934 Se atribuye al Ministerio de
Guerra

1938 Direccin general de
Aeronutica Civil
Ministerio de Guerra.
1951 Departamento Nacional de
Aeronutica Civil
Min. Obras Pblicas
1960 Unidad Administrativa
Especial de Aeronutica
Civil-DAAC
Min. Obras Pblicas
1993 Departamento
Administrativo de
Aeronutica Civil
Min. Transportes.


4. CATEGORIZACION DE LA RED VIAL NACIONAL
Tabla 4. Categorizacin red vial.
Artculo 12 ley 105 de 1993
Red vial de primer orden Conformada por el sistema
nacional de carreteras.
Integra las principales zonas de
produccin y de consumo del pas,
y de ste con los dems pases.
Poblacin de capital de
departamento, paso de fronteras
y/o puertos martimos o puertos
fluviales.
Las troncales (direccin norte-sur),
inician su recorrido en las fronteras
internacionales y terminan en los
puertos del atlntico o fronteras
internacionales.
Calzada > a 7.30 m
> = 700 veh / da

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Red vial de segundo orden Permite la comunicacin a nivel
intermunicipal.
Cabeceras municipales con ms de
15000 hab.
Calzada sencilla < 7.30 m
150 veh/dia < 700 veh/dia

Red vial de tercer orden Permite la comunicacin a nivel
veredal.
Cabeceras municipales con menos
de 15000 hab.
Calzada < = 6.00 m
< 150 veh/dia
Calzada < a 6.00 m


El ministerio de transporte ser la autoridad que mediante criterios tcnicos, determine
a que categora pertenecen.
4.1 Sistema General de regalas
Entro en vigencia el 01 de enero del ao 2012, segn decreto ley N 4923 de diciembre
26 de 2011.
El DNP, expidi el acuerdo nmero 012 de fecha 13 de septiembre del ao 2012, por el
cual se fijan lineamientos sectoriales para formulacin y presentacin de los proyectos
de inversin que se pretendan financiar con recursos del fondo de compensacin
regional, del fondo de desarrollo regional y de las asignaciones directas del sistema
central de regalas.
Los documentos deben presentarse por los representantes legales de las entidades
territoriales o de las comunidades indgenas ante los OCAD.

Tabla 5. Distribucin porcentual red primaria de carreteraINVIAS (2012)
Muy
bueno
Bueno Regular Malo Muy malo TOTAL
Red
pavimentada
16.21% 34.68% 27.02% 20.12% 1.97% 76.20%
Red
afirmada
2.24 8.34 33.37 44.03 11.76 23.80
TOTAL RED PRIMARIA 100%

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Tabla 6. Infraestructura de transporte - Modo carretero (2012)
PRIMARIA
LA NACION DEPARTAMENTOS
Concesionado No concesionado (Invias) Concesionado No concesionado
5262 11856 305 0

Departamento Municipio TOTAL
Secundaria 43327 43327
Terciaria 13959 100409 141945

Tabla 7. Movimiento de pasajeros y carga (Miles) por medio de transporte nacional
2012
Terrestre Areo Fluvial Ferroviario
Cabotaje
TOTAL
Pasajero 170404.280 16943.39
3
3668.89
1
208.083 0 191224.647
Carga 199369 127 3474 76780 388 280158.000
Total movimiento pasajeros y carga 471382.647



Tabla 8. Indicadores de la operacin de sistema integrado de transporte masivo.
Sistema Ciudad Promedio diario de
pasajeros.
Transmilenio Bogota 1161.831
Metrocali Cali 470987
Metrolinea Bucaramanga
Floridablanca
Girn
123619
Transmetro Barranquilla 118000
Megabus Pereira 97956





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5. INDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 2012
Este ndice mide:
La habilidad de los pases de proveer altos niveles de prosperidad a sus
ciudadanos.
Cuan productivamente se utiliza sus recursos disponibles.
Mide un conjunto de instituciones, polticas y factores que definen los niveles de
prosperidad econmica sostenible hoy y a mediano plazo.
Es desarrollado y publicado anualmente desde 1979, por el foro econmico
mundial.
Se calcula utilizando informacin pblica disponible, en cuestas de opinin
ejecutiva (encuesta a una red de instituciones asociadas).

Tabla 9. ICG-sector transporte
Sector transporte ICG entre 144 pases en estudio.
Calidad general de la infraestructura 108
Calidad de carreteras 126
Calidad infraestructura ferroviaria 109
Calidad infraestructura portuaria 125
Calidad de infraestructura area 106












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PROBLEMTICA
Los factores ms problemticos en el sector transporte en Colombia, son:

La corrupcin: se define la corrupcin como el mal uso del poder encomendado
para obtener beneficios privados. La estructurada por tres elementos:
o El mal uso del poder
o Un poder encomendado, es decir, puede estar en el sector pblico o
privado
o Un beneficio privado, que no necesariamente se limita a beneficios
personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a
miembros de su familia o amigos.

Para ejemplo de la corrupcin y de la gran estela de mentiras que solapan la
gran realidad de nuestro pas, donde la corrupcin corroe los ms pequeos
hilos de poder, abarcando totalmente las esperas gubernamentales y privadas.

El Top 10 de los casos de corrupcin 'ad portas' de fallo
Sectores de infraestructura, transporte, energa y social entran en etapa
final para veredicto fiscal.*


Caso 10: Agro Ingreso Seguro

Entidad afectada: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Monto estimado: $12.700 millones.

Se investiga una supuesta gestin fiscal inoportuna e ineficaz por la posible
prdida de recursos del Programa Agro Ingreso Seguro en gastos distintos a
difusin, divulgacin y socializacin de ciencia y tecnologa.

Segn la investigacin, la gestin fiscal pudo ser inoportuna e ineficaz por la
supuesta prdida de recursos, derivada de gastos distintos a los destinados para
la administracin de dineros para la ejecucin, implementacin y otorgamiento de
los distintos apoyos, incentivos y dems instrumentos que integran el programa
Agro Ingreso Seguro (AIS). (Crditos al sector agropecuario)- Convenio 040 de
2010 suscrito con Finagro. (Se contrataron y pagaron entre otros el diseo,
programacin, implementacin, mantenimiento y actualizacin del programa AIS;
pendones y pasacalles de diferentes tamaos para promocionar el programa
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AIS; servicios de monitoreo a medios masivos de comunicacin; camisetas de
AIS; pocillos de AIS, entre otros)

Caso 9: Empresa de Energa de Pereira (Enerpereira)

Entidad afectada: Empresa de Energa de Pereira (Enerpereira)

Monto estimado: $64.700 millones.

Gnesis del caso
La capitalizacin de la empresa al momento de la adquisicin del 49% de las
acciones, el reparto de dividendos sobre utilidades brutas sin haber enjugado las
prdidas, adems de la realizacin de inversiones del capital social en el Fondo
Proyectar Valores.

Caso 8: Coomeva EPS

Entidad afectada: Ministerio de Salud.
Monto estimado: $146.900 millones.

Supuesta distorsin de las cuentas de costo por depreciacin en propiedad,
planta y equipo, as como en otros gastos que debieron ser asumidos por la
entidad y fueron registrados como costos.


Caso 7: Transmilenio calle 26

Entidad afectada: Instituto de Desarrollo Urbano (IDU)
Monto estimado: $156.000 millones.

Presuntas irregularidades en la celebracin del contrato IDU nmero 137 de
2007, suscrito el 28 de diciembre, entre el IDU y la Unin Temporal Transvial,
integrada por Tecnologa e Ingeniera Avanzada S. A., Condux S. A.,
Megaproyectos S. A., Mainco S. A., Bitcora Soluciones Ltda. y Translogistic S.
A. Dicho contrato corresponde al grupo de cuatro obras licitadas por el IDU
mediante licitacin pblica nmero Idu-Lpdg022-2007.

Como ejemplo de la temtica correspondiente:

Caso 6: Va Bogot-Girardot

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Entidad afectada: Agencia Nacional de Infraestructura (ANI)
Monto estimado: $170.800 millones

Presuntas irregularidades respecto a la ejecucin del contrato para el diseo,
construccin, rehabilitacin, operacin y mantenimiento del proyecto vial Bosa-
Granada-Girardot, suscrito entre dicha entidad pblica y la Sociedad Concesin
Autopista Bogot Girardot.

Afectacin social

Que la autopista Bogot-Girardot cuente con retrasos e ineficiencias en su
ejecucin perjudica de manera inmediata a quienes transitan por la va. Los
retrasos incrementan la estructura de costos y de este modo afectan a futuro los
recursos pblicos provenientes de los aportes de los ciudadanos va impuestos.

Principales vinculados
-Luis Carlos Ordosgoitia
-lvaro Jos Soto Garca
-Alfredo Prez Santos
-Julio Csar Arango Garcs
-lvaro Escalante Rodrguez
-Juan Manuel Martnez Paz
-Manuel Francisco Nule Velilla
-Miguel Eduardo Nule Velilla
-Guido Eduardo Nule Mario
-Miguel David Bonilla Espaa
-Jaime Fernando Ortiz Daz
-Sociedad Concesin Autopista Bogot-Girardot S.A.
-MVN S.A. en liquidacin judicial
-Vergel y Castellanos S.A.
-lvarez y Collins S.A.
-Ingenieros Proyectos Consultoras IPC SAS
-Enrique Dvila Lozano EDL SAS
-Consultora Colombiana S.A.
-B & C S.A.

Caso 5: Recursos parafiscales de la salud

Entidad afectada: Ministerio de Salud
Monto estimado: $224.000 millones
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Se derivaron de supuestas denuncias sobre posibles desvos de recursos
parafiscales del Sistema General de Seguridad Social.

Caso 4: Recoleccin de basuras en Bogot

Entidad afectada: Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP)
Monto estimado: $348.000 millones.

El proceso de estructuracin de la Licitacin Pblica 01 de 2011, que debi
adelantar la UAESP para los servicios de recoleccin, barrido y limpieza de la
ciudad de Bogot. El desarrollo de actividades que hacen parte de las
obligaciones pactadas con los operadores del servicio de aseo en los contratos
de concesin. La contratacin celebrada por la UAESP con recursos obtenidos
va tarifa, cubriendo gastos de funcionamiento por fuera del presupuesto
aprobado y autorizado por la UAESP. El sistema de informacin integrado del
Sistema de Informacin Integrado del Servicio de Aseo (SIISA).

Caso 3: Caprecom

Entidades afectadas: Ministerio de Salud y de Proteccin Social, FOSYGA,
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico y Caja de Previsin Social de
Comunicaciones (Caprecom).
Monto estimado: $559.500 millones

Presunta indebida financiacin con proveedores, posible desvo de recursos por
pagos de costas e intereses en embargos judiciales, auditorias mdicas que no
cumplen su objeto e indebida ejecucin del objeto contractual y manejo
inadecuado de recursos entregados bajo la modalidad de anticipos.

Caso 2: IPS no habilitadas

Entidad afectada: Ministerio de Salud
Monto estimado: $943.900 millones

Pagos a Instituciones Prestadoras de Salud que segn los registros no aparecen
como habilitadas.

Caso 1: SaludCoop EPS

Entidad afectada: Ministerio de Salud
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Monto estimado: $1,7 billones

Hecho generador
La supuesta utilizacin indebida y contraria a las normas de los recursos
parafiscales del Sistema General de la Seguridad Social en Salud para fines
distintos a los permitidos en beneficio de particulares.


*http://www.elespectador.com/noticias/investigacion/el-top-10-de-los-casos-de-corrupcion-ad-
portas-de-fallo-articulo-447582


LA CRUDE REALIDAD DEL PRECIO DE LA GASOLINA

Desde que se acab el subsidio de los combustibles, expertos y analistas
reclaman que se revise la formula con la que se calcula cada mes el precio de
los combustibles.
En Colombia no entendemos que a pesar de ser un pas productor y exportador
de crudo seamos el 4 pas con el precio ms alto de Latinoamrica; despus de
Uruguay, Brasil y chile. El valor es superior al que paga el consumidor de
estados unidos y est en niveles similares a varios pases europeos q son
importadores de crudo.
En este ltimo ao el precio ha subido 8,9%, ms del doble de la inflacin.

La frmula para fijar el precio de los combustibles en Colombia est amarrada a
la cotizacin internacional del petrleo WTI y en este ltimo ao paso a un
promedio de 85 a 105 dlares. Tener esta referencia; es decir qu precio
obtendra el pas que exporte combustible.
Pero a esta frmula de clculo se le agregan otros ingredientes tales como los
impuestos; el 29% del precio del galn corresponde a impuestos y tasas, IVA,
impuesto global que va para los departamentos y una sobre tasa del 25% que
pagan los consumidores en las estaciones que se destinan a reparar la malla vial
de los municipios. Los mrgenes de ganancia para los distribuidores y
minoristas, el costo del transporte y una prdida que se cobra por la evaporacin
del combustible.
Esto significa que un galn que a Ecopetrol le cuesta cerca de $5.000, al
consumidor le vale alrededor de $9.040; en impuestos se van ms de $2.300 y
en otros costos $1.700.

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Hace varios aos el gobierno cre el fondo de estabilizacin de precios de los
combustibles y su objetivo era subsidiar el precio cuando las cotizaciones
internacionales del petrleo suben mucho, con el fin de que al consumidor
colombiano no lo afectara. Si bajaba el valor externo este fondo comenzara a
ahorrar.
Pero esto no se dio ya que este precio sube cada da ms, en el 2008 llego a
147 dlares el barril y los recursos de este fondo o solo se agotaron, si no que a
hora esta con un saldo en rojo de 2,3 billones de pesos el cual ha salido del
presupuesto general la nacin.

El ministro de minas y energa identifico que el problema eran los altos impuestos
en los combustibles; razn por la cual cree que se puede bajar el precio de la
gasolina en $1.000 por galn al reducir $600 en los impuestos que van para la
nacin, $300 que van para las regiones y $100 en los otros costos.
Aunque el ministro de hacienda dice que el descenso debe ser moderado para
no afectar las finanzas nacionales; pero que al igual esta cantidad que el
gobierno deja de recibir por estos conceptos se deben recaudar por otro lado; ya
que la nacin y las regiones reciben por este concepto cerca de 6 billones de
pesos anuales.

Varios senadores opinan que si no se cambia la frmula que fija el precio, estos
estaran siendo mayores a la vuelta de unos meses.
Los distribuidores minoristas de combustible opinan que la poltica de fijacin de
precios es una pequea Dian la cual genera cuantiosos ingresos al gobierno y
que por cada galo vendido en las estaciones solo les queda 578 de margen de
comercializacin; ellos piden que se les aumenten en $100 esa margen.

La Contralora seala que es necesario establecer una frmula que lleva a una
disminucin del precio interno a favor de la productividad de la nacin, la
competitividad sectorial y la capacidad adquisitiva de los consumidores.

Leonardo Arbelez contralor delegado de minas y energa, propone congelar los
precios, establecer un impuesto temporal y razonable a la produccin de
hidrocarburos y revisar los costos de produccin y refinacin, as como la base
para calcular la sobretasa que es gravamen ms numeroso.






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MODESTA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE A LO
LARGO DE LA MAYOR PARTE DE NUESTRA HISTORIA.
La baja inversin en redes terciarias nacionales, el bajo por no decir inexistente
mantenimiento de la malla vial nacional o urbana replicado en cada ciudad y municipio
del pas. Las concesiones viales que sumado al elevado precio del combustible, se
debe mantener a manera de impuesto un valor por transitar y movilizarse al interior del
pas.


Bajos recursos de que disponen los Departamentos y los Municipios para
inversin en estructura vial.
Generado en mayor parte porque los aportes de orden nacional a los municipios este
indebidamente repartido ya que se usa una formula errnea para impulsar el desarrollo
en las regiones, una frmula de supervivencia donde las regiones con mayor aporte al
PIB del pas, es la regin que ms aportes por parte del fisco nacional, a su manera los
que menos aportan menos reciben. Para los economista de este pas esa es la forma
ideal, donde la regin ms pobre se asume a su vez con el tiempo ms pobre. Ya esto
se suma el cncer nacional de la corrupcin que hace que los dineros sean aun
inferiores en dichas regiones.
Aumento en los costos de mantenimiento en el parque automotor, debido al
deterioro paulatino y mantenimiento deficiente de la malla vial.
Todo estos problemas han llevado a que el sector transporte, tanto de carga como de
pasajeros, no opere eficientemente, llevando a que el gremio transportista se manifieste
con marchar y paros, en busca de soluciones que alivien su situacin.







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CONCLUSIONES

La red primaria de vas, solo est pavimentada el 76% y de este porcentaje la
mitad est entre regular y malo. Es decir que solo el 50% est entre bueno y muy
bueno.
En el resto de la red, por su parte, el 24 por ciento no est pavimentado y su
estado es entre malo y muy malo, segn el instituto de vas INVIAS.
Si a lo anterior se le suma la situacin crtica de las redes secundarias y
terciarias que son las que unen a los municipios y a las veredas con sus
cabeceras municipales (por donde se empieza el transporte de los alimentos y
algunas materias primas a las ciudades), se entiende cmo la el atraso vial
afecta la competitividad de algunos productos.
A la mala calidad de las vas se suma el atraso tecnolgico en los `puertos y
aeropuertos y ferrocarriles. Colombia para el 2012, segn e Foro Econmico
Mundial, ocupa el puesto 108 en calidad general de la infraestructura, entre 144
pases, un lugar que refleja el atraso en el que se encuentra en esta materia.
La debilidad en la infraestructura del transporte, afecta considerablemente la
competitividad del pas, como se puede apreciar en los distintos indicadores de
logstica, donde Colombia no sale bien librada tampoco, segn el Banco Mundial,
en el logistic Performance ndex, el pas ocupa el puesto 72 entre 136 naciones.
La geografa de Colombia y el invierno han sido factores que han encarecido y
hecho lento el transporte en el pas.
La mala preparacin en la infraestructura vial, afecta a todos los sectores
productivos de nuestro pas en especial el agropecuario y a los transportadores y
sus familias, quienes sufren todo el rigor de la problemtica del transporte en
Colombia.
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