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PLANTEAN RETOS EN
DIVERSOS SISTEMAS
DE JUSTICIA
DEBATEN EL ROL DEL
PERIODISTA EN LA
REFORMA PENAL
DESTACA LA NUEVA
CONSTITUCIN
DEL ESTADO
>> YUCATN >> CHIHUAHUA >> DURANGO
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Revista Especializada en Juicios Orales
VEREDICTO
RELANZA CHIHUAHUA
EL NUEVO SISTEMA
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editorial
Da gusto que la secretaria tcnica del Consejo de Coordinacin para la
Implementacin del Sistema de Justicia Penal (SETEC), Mara de los
ngeles Fromow Rangel, redoble esfuerzos para que tanto la Federacin
como los estados cumplan con el mandato constitucional de instrumentar
la reforma penal a ms tardar en el 2016.
El mensaje presidencial que est llevando la funcionaria en el recorrido
que realiza por todo el pas es ms que importante porque queda claro
que la reforma penal es una de las prioridades del Gobierno que encabeza
Enrique Pea Nieto.
Es importante porque el impulso tiene que venir del ms alto nivel para
que tanto los gobernadores estatales, como los poderes Judicial y Legisla-
tivo a nivel federal y estatal, aceleren el paso.
Y es que nadie niega que haya avances en la implementacin del sistema
penal acusatorio, pero la verdad es que el rezago tanto en la Federacin,
como en muchos estados, todava es muy grande.
Los datos que est presentando la doctora Fromow Rangel en su recorri-
do evidencian el rezago: Slo en tres estados, incluido Chihuahua, ope-
ra completamente el nuevo sistema de justicia penal; en ocho funciona
de manera parcial; en cinco entrar en vigor prximamente; 15 estados,
prcticamente la mitad del pas, estn en etapa de planeacin; y Nayarit
est empezando el proceso.
Faltan tres aos para que se cumpla el plazo constitucional, parece mucho
tiempo, pero tomando en cuenta que la implementacin requiere infraes-
tructura especial, equipo sosticado y personal capacitado, no hay tiempo
que alcance si la Federacin y los estados no aceleran el paso. Ojal que
el mensaje presidencial caiga en tierra frtil.
Impulsan la
reforma penal

REPORTEROS
Yannedh Villalobos
Froiln Meza
Carolina Cardona
Rolando Njera
ARTICULISTAS
Luis Hernndez
Ciro Loera Huereca
Vctor Gonzlez Castro
Manuel Valadez Daz
Hctor Garca Aguirre
Jaime Flores Lerma
Jos Daniel Hidalgo
Correccin
Manuel Delgado
Impresin
Carmona Impresores S.A de C.V
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Ao 5, nmero 50, Septiembre 2013.
ES UNA PUBLICACIN MENSUAL, EDITADA Y PUBLICADA
POR DIXI EDITORIAL, S.C.
VEREDICTO, revista mensual Septiembre de 2013.
Editora Responsable: Dora Villalobos Mendoza.
Nmero de Certicado de Reserva otorgado
por el Instituto Nacional del Derecho de Autor:
04-2009-101317064700-102
Nmero de Certicado de Licitud de Ttulo en trmite.
Nmero de Certicado de Licitud de Contenido en trmite.
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Chihuahua, Chihuahua, Mxico.
Impreso en Carmona Impresores, Calzada Lzaro Crdenas
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VEREDICTO

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n Directora editorial de
Veredicto
n Maestra en Comunicacin
Poltica
n 17 aos de experiencia
periodstica en Mxico
Centroamrica y EU
n Asesora en comunicacin y
difusin del sistema acusatorio
FRANCISCO JAVIER PIZARRO
n Amplia experiencia en periodismo
escrito, radio y televisin
nConsultora en comunicacin en la
implementacin de la reforma penal
en Chihuahua
nExdirector de El Diario de
Chihuahua
n Director del programa de anlisis
A Fondo
DORA VILLALOBOS M.
n Directora general de Veredicto
n Licenciatura en Periodismo
y Maestra en Comunicacin
Poltica
n 25 aos de experiencia
periodstica en prensa, radio
y televisin
n Catedrtica de la Universidad
Autnoma de Chihuahua
CEL: 614 2 47 87 27
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VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50
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VEREDICTO
>EXPEDIENTE >DURANGO
>YUCATN
LA VIOLAN Y LA
DAN POR MUERTA Abusa abuelo
de sus
cuatro nietas
Rinde Apolonio Betancourt
su informe
de labores 2012-2013
[6]
[24]
Plantean retos en
diversos sistemas
de justicia
Debaten el papel de los periodistas en el sistema acusatorio
[12]
[32]
PRESENTAN INICIATIVA DE
LEY PARA JUICIOS ORALES EN
MATERIA CIVIL Y FAMILIAR [38]
[40]
RECONOCEN EL
CONGRESO NACIONAL
DE ABOGADOS

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VEREDICTO
Relanzan el nuevo
sistema en Chihuahua
[18]
Segunda Caminata
Familiar del Supremo
Tribunal de Justicia
Jos Daniel Hidalgo Murillo.........44
Csar Ramrez Franco..................46
>OPININ
[22]
[42]
Apuestan por la
profesionalizacin
(Insyde) y el Observatorio
Nacional Ciudadano
[36]
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Festejan con
personalidades mundiales
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El caso de cuatro nias abusadas sexualmente por su abuelo fue
llevado al Tribunal de Casacin; el magistrado revoc la absolucin
del juez oral y adems orden la reparacin del dao moral
Abusa abuelo
de sus
cuatro nietas
YANNEDH VILLALOBOS MENDOZA
C
hihuahua.- Todos los casos de violacin o abuso sexual encierran histo-
rias de muchsimo sufrimiento para las vctimas, ms an si el agresor
es una persona de la que deba esperarse amor, respeto, proteccin y
consideracin.
Es el caso de Aracely, Jazmn, Paula y ngela, cuatro nias que sufrieron
ataques de naturaleza sexual por parte de su abuelo Jos Luis. La ms pequea
de las vctimas, ngela, es bisnieta del atacante.
Por los delitos de violacin agravada y abuso sexual agravado se le impuso
al sentenciado una pena de 97 aos 8 meses y 3 das de prisin, de los cuales
slo deber purgar 25 aos de prisin en razn de su avanzada edad, as lo
resolvi en Casacin el magistrado penal Mario Salvador Garnica Leyva.
>EXPEDIENTE
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Es importante precisar que en
la resolucin de Casacin el magis-
trado reemplaz la sentencia que en
juicio oral se haba impuesto a Jos
Luis, donde lo haban condenado a
15 aos de prisin nicamente por
abuso sexual agravado en contra de
Paula y ngela. El juez de primera
instancia lo haba absuelto de los
delitos de violacin y abuso sexual
agravados en perjuicio de Aracely y
de abuso sexual agravado en contra
de Jazmn.
La audiencia de juicio oral, sin
duda, fue complicada; se extendi
por dos semanas, del 6 al 20 de di-
ciembre del 2012. El Tribunal Unita-
rio estuvo a cargo del juez oral Mario
Alberto de la Rosa Fierro; el Ministe-
rio Pblico fue representado por las
scales Anabel Amparn Delgado y
rika Bencomo Vega, as como acu-
sadora coadyuvante del Centro de
Derechos Humanos de las Mujeres,
Mara Luisa Salazar Olvera, y la de-
fensa corri a cargo del abogado par-
ticular Socorro Mrquez Mrquez.
Al trmino de la sentencia, la repre-
sentacin social, la coadyuvancia y
el abogado defensor interpusieron el
recurso de Casacin.
De los recursos de Casacin in-
terpuestos cabe resaltar de manera
particular el de la acusadora coadyu-
vante, pues el magistrado encontr
procedentes y fundados sus argu-
mentos y fue en base a stos que
dict sentencia de reemplazo en los
casos de Aracely y Jazmn.
Por disposicin de ley, los nom-
bres de las vctimas fueron cambia-
dos
Paula, al Borde del Suicidio
Paula tena 14 aos cuando su
abuelo materno Jos Luis abus
sexualmente de ella, dejndole tras-
tornos emocionales tan graves que la
llevaron a intentar suicidarse en tres
ocasiones.
La psicloga Briseida Alderete
Montes seal que los ataques sexua-
les le dejaron a Paula graves repercu-
siones que trascienden incluso en un
conicto de identidad, sentimiento
de culpa, baja autoestima, sensacin
de ser sucia, generando desequilibrio
emocional.
Cuando Paula declar en juicio
oral ya tena 18 aos. Ah le toc
recordar cmo su abuelo la avent
contra una lavadora porque no se de-
jaba tocar. Eso pas en una ocasin
que fueron a visitar a su abuelita en-
ferma, y l aprovech que ella iba a
baarse para seguirla y al interior del
bao empez a hacerle tocamientos
sexuales por encima de la ropa.
Con visible dolor, Paula record
otra ocasin en que su abuelo se atre-
vi a amarrarla con una soga para la-
merle el rea genital. Slo por este
hecho el juez oral le impuso a Jos
Luis Hernndez una pena de 15 aos
de prisin, que fue precisamente la
condena que nalmente se impuso al
agresor en el juicio oral.
Otro de los abusos que sufri
Paula sucedi a bordo del vehculo
de Jos Luis, donde ste se masturb
en presencia de su nieta.
Por los tres sucesos, el juez oral
determin que le corresponderan
al acusado 34 aos con 3 meses de
prisin.
En trminos generales la resolu-
cin de primera instancia sobre el
caso de Paula fue conrmada por el
magistrado Salvador Garnica y dan-
do contestacin a las inconformida-
des de la defensa subray que el juez
oral denitivamente haba respetado
los principios de valoracin de la
prueba.
ngela, Vctima a los 7 Aos
Igualmente, el magistrado conr-
m la sentencia dictada por el delito
de abuso sexual agravado en contra
de ngela, por el cual el juez Mario
Alberto de la Rosa haba determina-
do una pena de prisin de 10 aos.
ngela tena 10 aos cuando de-
clar en el juicio oral. Relat que su
bisabuelo materno le hizo tocamien-
tos sexuales por encima de su ropa,
especcamente en sus piernas.
Record que ese da su bisabuelo
la iba a llevar a la Deportiva, por lo
que fueron a ponerle aire a una pelo-
ta, ah fue donde le empez a tocar
las piernas y la amenaz con hacerle
algo a ella o sus hermanas si deca
lo sucedido.
En el recurso de Casacin, la de-
fensa aleg que haba sido un mero
tocamiento y que el juez oral haba
valorado injustamente la prueba. So-
bre esto, el magistrado puntualiz
que de haber sido as no tena razn
de ser la amenaza, adems concord
con el razonamiento del juez De la
Rosa en el sentido de que es inusual
que un abuelo toque las piernas a sus
nietos a tal grado de provocar inco-
modidad psicolgica.
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Llama poderosamente la atencin
el hecho de que fue ngela la prime-
ra nia que le dijo a su mam lo que
su bisabuelo le haba hecho. Ante el
reclamo de ella, fue que Paula, Ara-
cely y Jazmn empezaron a contar sus
historias.
La Violacin de Aracely
En el juicio oral Aracely precis
que desde los 10 aos vena sufrien-
do abusos sexuales por parte de su
abuelo hasta los 14 aos que la vio-
l.
Sin precisar fecha, Aracely narr
que en el 2008, estando en casa de
su abuelita, ya muy noche se ofreci
ir por un mandado, por lo que ella
tuvo que acompaar a su abuelo a la
tienda y de regreso a la casa l de-
tuvo la camioneta en una calle muy
obscura de la colonia Nueva Espaa;
ah la viol. En juicio Aracely detall
este terrible suceso.
Como ya se haba anticipado, el
juez de primera instancia absolvi a
Jos Luis por los delitos de violacin
agravada y abuso sexual agravado
cometidos en contra de Aracely, a
pesar de que en su resolucin arm
que no tena dudas de que efectiva-
mente el acusado haba cometido es-
tas fechoras.
El juez oral igualmente absolvi
por otros dos ataques que haba su-
frido Aracely: el primero ocurrido
a mediados de junio del 2008 en la
casa del acusado, donde le hizo to-
camientos por encima de su ropa, y
otro que sucedi entre noviembre y
diciembre del 2008, cuando fue obli-
gada por su abuelo a manipularle el
pene.
Por qu Absolvi?
Con relacin a la violacin de que
fue vctima Aracely, en su resolucin
el juez oral confes que al momen-
to de deliberar se vio inmerso en un
conicto interno.
Por una parte pes en nuestro
nimo la gravedad del hecho y la
narracin pormenorizada del ata-
que, que no da pie a dudar sobre su
vericacin en la realidad. Pero por
otro lado, la existencia de preceptos
legales expresos relativos al principio
de congruencia y las exigencias pro-
pias del respeto puntual del derecho
de defensa y la claridad de la acusa-
cin.
El juez Mario Alberto de la Rosa
seal que encontr una contradic-
cin insoslayable, pues Aracely j
una fecha completamente distinta a
la de la acusacin y esto no fue corre-
gido en su momento va los mecanis-
mos que la ley establece, como son
el apoyo de memoria o la superacin
de contradicciones. Puntualiz que
hubo omisin por parte del Ministe-
rio Pblico y la Coadyuvancia.
La decisin, entonces, es declarar
que no existe congruencia necesaria
que debe existir entre la acusacin y
los hechos base de la condena, que en
el caso es improcedente, subray.
Por lo que se reere a las acusa-
ciones de abuso sexual, el juez oral
seal que Aracely no fue especca
en su declaracin sobre los hechos
de la acusacin y prcticamente con
el mismo razonamiento absolvi
tambin por ese delito.
Revocan la Absolucin
Por su parte, el magistrado al re-
visar las videograbaciones seal que
ciertamente hubo confusin sobre la
fecha, sin embargo remarc que Ara-
cely describi con precisin lo que le
ocurri sobre las circunstancias del
lugar y la hora.
El magistrado tom muy en cuen-
ta los exmenes mdicos practicados
a Aracely por la mdico legista Perla
Edith Chvez, donde sali a relucir
que Aracely tena el himen con una
ruptura antigua.
En conjunto, el magistrado va-
lor tambin lo dicho en juicio por
la psicloga Ivonne Andrea Ortega,
sobre las afectaciones psicolgicas
que encontr en Aracely. Puntualiz
que encontr en ella datos de an-
siedad con una expectacin aprehen-
siva, que indica preocupacin con
elementos de inquietud, agresividad,
hostilidad, rechazo y miedo al agre-
sor, rechazo al componente sexual,
rebelda y aislamiento.
En suma, el magistrado concluy
que el juez de primera instancia ha-
ba quebrantado los principios de la
lgica y mximas de la experiencia,
pues por un lado arma que le crey
a Aracely y por lo tanto le dio valor a
su dicho, sin embargo, se lo rest al
apoyarse en cuestiones secundarias
o accesorias como lo es una fecha
cierta.
Sobre los otros dos hechos que
ocurrieron a Aracely el magistrado
consider tambin que la prueba
fue suciente para probar el abuso
sexual que haba sufrido.
Por los delitos de violacin agra-
vada y abuso sexual agravado en
contra de Aracely, el Tribunal de Ca-
sacin impuso una pena de 27 aos
con 5 meses de prisin.
Jazmn, con Serios Trastornos
El diagnstico psicolgico de
Jazmn fue preocupante: trastorno
adaptativo mixto con elementos an-
sioso depresivos, y un pronstico
reservado para su recuperacin.
En las declaraciones que hicie-
ron en el juicio oral Jazmn y Aracely
sali a relucir que intentaron suici-
darse juntas debido a los abusos y
amenazas que estaban sufriendo de
parte de su abuelo. sta fue una de
las ocasiones que Aracely intent
quitarse la vida.
Dentro de los testimonios de Jaz-
mn, Aracely y Paula salieron a relu-
cir muchas otras ocasiones en que
fueron abusadas por su abuelo y que
no fueron incluidas en la acusacin,
entre ellas algunos sucesos que vivie-
ron juntas Jazmn y Aracely cuando
Jos Luis las llevaba a la Deportiva.
En el caso especco de Jazmn
se incluyeron en la acusacin dos
hechos: el primero ocurrido en la ca-
mioneta, donde le hizo tocamientos
en las piernas, y el segundo tambin
al interior del mismo vehculo, don-
de Jos Luis se masturb en presen-
cia de Jazmn.
Igual que sucedi en el caso de
Aracely, el juez Mario Alberto de la
Rosa absolvi a Jos Luis por las acu-
saciones de Jazmn, argumentando
que no especic fechas dentro de su
testimonio.
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>EXPEDIENTE
En este punto el juez insisti en
que no hubo intervencin del Mi-
nisterio Pblico ni de la acusadora
coadyuvante para que Jazmn preci-
sara fechas y lugares.
Jazmn en su declaracin dijo
que ella tena 13 aos cuando su
abuelo empez a agredirla y abun-
d que no slo le tocaba las piernas,
sino las nalgas, las bubis y sus
partes ntimas. Incluso, dijo que en
una ocasin le pidi que le practica-
ra sexo oral.
La nia seal tambin que su
abuelo siempre le deca que no le
iban a creer ms que a l y que tena
muchos contactos y poda lasti-
mar a sus paps si ella no haca lo
que l quera.
Contrario a las consideraciones
del juez de primera instancia, el
magistrado en su resolucin del re-
curso de Casacin arm que en la
declaracin de Jazmn s uy la in-
formacin incriminatoria suciente
para condenar al acusado.
Para reemplazar la sentencia, el
magistrado consider el testimonio
de Carmen, la mam de Jazmn,
quien de manera particular seal
que su hija se haba quedado callada
porque le tena pavor a su abuelo.
Tom en cuenta el diagnstico
tan alarmante que dio la psicloga
sobre Jazmn, donde incluso sali a
relucir que por lo sucedido ella te-
na bajo desempeo escolar.
En conclusin, por el delito de
abuso sexual agravado en contra de
Jazmn el magistrado impuso una
pena de 26 aos de prisin.
Testigas de la Defensa
Por lo que se reere a la actua-
cin del abogado defensor, tanto el
juez Mario Alberto de la Rosa como
el magistrado Garnica Leyva se
pronunciaron en el mismo sentido
sobre las declaraciones de Dolores
y Mayt, hijas del acusado y tas de
las vctimas, quienes acudieron al
juicio a defender a su pap.
Dolores y Mayt armaron que
las acusaciones eran falsas y se de-
ban a un problema familiar por
una herencia. Dolores puntualiz
que nunca notaron nada raro en la
relacin de Jos Luis con sus nietas
y que adems no crea en las acusa-
ciones porque su pap a ellas nunca
les haba faltado al respeto.
Sobre esto, el juez oral sea-
l que no es comn que la familia
cercana achaque hechos tan graves
como las acusaciones de Paula, Ara-
cely, Jazmn y ngela, adems pun-
tualiz que era normal que las hijas
no se hubieran dado cuenta pues
este tipo de hechos son de realiza-
cin oculta.
Sentencia de Primera Instancia
El juez Mario Alberto de la Rosa
Fierro, en la determinacin de la
condena, sum que en total corres-
ponderan a Jos Luis 44 aos con
3 meses de prisin por los delitos
que cometi en contra de Paula y
ngela, sin embargo dada la edad
del acusado entonces de 68 aos y
por razones humanitarias le impuso
una pena de 15 aos de prisin, que
era la pena mayor que corresponda
slo por uno de los hechos que el
agresor haba cometido en contra
de Paula.
En este punto el juez sealo que
la nalidad de la pena es primor-
dialmente y de acuerdo al Artculo
18 constitucional, la reinsercin so-
cial del penado, lo cual era ilusorio
si sumara mecnicamente la totali-
dad de las penas.
El juez de primera instancia con-
den al agresor al pago de repara-
cin del dao por 23 mil pesos, 5
mil pesos para ngela y 18 mil a
favor de Paula, para cubrir el costo
de sesiones psicolgicas.
Se neg a condenar por la repa-
racin del dao moral tal cual lo so-
licitaron las agentes del Ministerio
Pblico y la acusadora coadyuvante.
Argument que el tratamiento de
las afectaciones psicolgicas que su-
frieron las vctimas qued inmerso
en los montos por los que conden.
Mucho menos acept extender
la condena de reparacin del dao
a los miembros de la familia, como
lo pidi la acusadora coadyuvante,
pues seal que esa peticin no te-
na sustento legal.
Por otro lado, el juez Mario
Alberto de la Rosa Fierro bas su
sentencia en la Convencin Intera-
mericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la
Mujer (conocida como Convencin
Belm Do Par).
En su Artculo Primero, donde
dene la violencia contra la mujer
como: Cualquier accin o conduc-
ta, basada en su gnero, que cause
muerte, dao o sufrimiento fsico,
sexual o psicolgico a la mujer, tan-
to en el mbito pblico como en el
privado

Articulo Segundo.- Se entender
que la violencia contra la mujer in-
cluye la violencia fsica, sexual y psi-
colgica que tenga lugar dentro de
la familia o unidad domstica o en
cualquier otra relacin interperso-
nal, ya sea que el agresor comparta o
haya compartido el mismo domicilio
que la mujer, y que comprende, en-
tre otros, violacin, maltrato y abuso
sexual.
Artculo Cuarto incisos b) y e)
donde se establecen los derechos a
que se respete su integridad fsica y
psquica, as como la dignidad inhe-
rente a su persona.
Igualmente, sustent su senten-
cia en el Artculo Quinto de la Ley
Estatal del Derecho de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia, donde
se establecen los tres tipos de violen-
cia.
El juez oral subray que la prue-
ba llevada a juicio evidenci que
Paula fue vctima de los tres tipos de
violencia.
Los principios rectores del dere-
cho de las mujeres a una vida libre de
violencia reconocidas por la doctri-
na, son: la igualdad y la equidad en-
tre la mujer y el hombre, el respeto a
la dignidad humana de las primeras,
la no discriminacin y su libertad y
autonoma. Principios que, en este
caso resultaron vulnerados por el ac-
tuar tpico y repetitivo del acusado.
Estamos en presencia, efectivamen-
te, de un delito de gnero, traducido
en una violacin importante de los
derechos humanos de las mujeres:
fundamentalmente el derecho a la in-
tegridad psquica y moral, subray
el juez Mario Alberto de la Rosa en
su resolucin.
La Resolucin del
Magistrado Penal
Cabe mencionar algunos puntos
que tom en cuenta el magistrado
Mario Salvador Garnica para resol-
ver:
En primer lugar, insisti en que
las declaraciones de las cuatro vcti-
mas fueron coincidentes y que a las
cuatro las amenaz con hacerles ms
dao a ellas o a sus familias.
El que Jos Luis aprovech de
que su esposa, es decir, la abuela de
las vctimas, estaba muy enferma,
de hecho en agona, y que la familia
llegaba a la casa a cuidar de ella y a
ocuparse de l.
Tom en cuenta que las cuatro
vctimas son mujeres y eran menores
de edad al suceder cada uno de los
delitos.
Arm que en los cuatro casos se
actualiz la agravante establecida en
el artculo 175 fraccin II del Cdi-
go Penal, debido a que el acusado es
abuelo de las vctimas y con su ac-
tuar quebrant la fe que nace de ese
parentesco.
El magistrado conrm las penas
que determin el juez en los casos de
Paula y ngela, es decir los 44 aos
con 3 meses de prisin y los sum a
lo que j l por los delitos cometi-
dos en contra de Aracely y Jazmn,
dando en total 97 aos con 8 meses
de prisin.
El Por qu de la Pena Menor
Al igual que el juez oral, el ma-
gistrado tom en cuenta la avanza-
da edad del sentenciado, el n de la
pena y su racionalidad y por lo tanto
estim que la pena a comparar en
equidad sera de 25 aos de prisin.
Se considera que una pena de-
masiado larga, no cumplira con los
nes de la reinsercin que establece
el artculo 18 Constitucional por lo
que haciendo una justicia diferencia-
da en acatamiento a los principios
de Control de Convencionalidad en
base a los derechos humanos tanto
de las vctimas como del sentencia-
do preceptuados en los artculos 1
y 18 de la Constitucin Federal, con-
tenidos en la estructura del sistema
penal bajo la idea fundamental de
reinsercin social sobre la base del
trabajo, la capacitacin y la educa-
cin, que tiene como objetivo alcan-
zar la reintegracin a la sociedad de
los sentenciados, as como las reglas
de Brasilia.
Por lo que se reere a la repara-
cin del dao, conrm la condena
jada en los casos de Paula y nge-
la.
Por reparacin del dao conden
a Jos Luis a pagar 10 mil pesos a
favor de Aracely y 7 mil pesos para
Jazmn. Por este concepto a favor de
las cuatro vctimas en total fueron 40
mil 500 pesos.
As mismo, el magistrado encon-
tr fundados y motivados los argu-
mentos del Ministerio Pblico y la
Coadyuvancia para condenar por
dao moral, no slo a favor de las
vctimas sino tambin a favor de sus
padres.
Arm que exista razn para
condenar por dao moral, ya que se
lesionaron derechos de la personali-
dad de las cuatro vctimas, pues se
trata de personas muy jvenes, ade-
ms de que la reparacin del dao
moral proviene de los efectos psqui-
cos sufridos como consecuencia de la
violacin de derechos y libertades.
Bas esta condena en resolucio-
nes de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Por lo tanto, el magistrado esti-
m en justicia y equidad condenar al
pago por concepto de reparacin del
dao moral a favor de Aracely y sus
padres, el pago de 49 mil 500 pesos;
36 mil 135 pesos a favor de Jazmn
y sus padres; 18 mil 67 pesos a favor
de ngela y sus padres; y 36 mil 135
pesos a favor de Paula y sus padres.
En total, por este concepto son 139
mil 135 pesos.
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>DURANGO
Es tiempo de una nueva Constitucin
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Rinde
Apolonio
Betancourt
su informe
de labores
2012-2013
Es tiempo de una nueva Constitucin
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>DURANGO
YANNEDH VILLALOBOS
D
urango, Dgo.- Este es el me-
jor momento para la justicia
en Durango, arm Apolo-
nio Betancourt Ruiz, presidente del
Poder Judicial del Estado, al rendir
su informe de labores 2012-2013.
En primer lugar destac que la
reforma Constitucional promulgada
el 29 de agosto del 2013, permite el
fortalecimiento del Poder Judicial,
ya que nuestra Carta Magna se ac-
tualiz conforme a los ms sentidos
reclamos de la sociedad, en una con-
sulta pblica amplia, incluyente y de
respeto para todas las expresiones.
Dijo que el logro ms importante
del nuevo orden jurdico fue la crea-
cin de la Sala de Control Constitu-
cional, pues con ello se garantiza el
pleno respeto a los derechos huma-
nos.
As mismo asever que la incorpo-
racin del Tribunal de Conciliacin y
Arbitraje abre paso a la creacin del
Tribunal Laboral Burocrtico, con
lo cual se concentran los rganos de
imparticin de justicia en el Poder
Judicial del Estado.
Este es el momento de nuestra
nueva Constitucin, de nuestra so-
ciedad, de las aspiraciones de justicia
y bienestar social, por una sociedad
ms justa, ms igualitaria, con leyes
acordes a nuestras aspiraciones de
desarrollo, expres el magistrado
presidente.
Adems destac que, reconocien-
do la importancia de la Regin La-
gunera, asignaron un consejero de la
Judicatura para que radique en aque-
lla zona.
La Primera Universidad Judicial
Como un paso histrico y tras-
cendente calic la creacin de la
Universidad Judicial de Durango, su-
brayando que se trata de la primera
universidad judicial del pas.
Esta Universidad Judicial es
una institucin visionaria que ofer-
ta grados de maestra y doctorado,
orientados al estudio de la actividad
jurisdiccional, la cual exige capaci-
tacin constante, profesionalismo y
vocacin de servicio, indic.
La Universidad Judicial de Duran-
go est reconocida por la Secretara
de Educacin Pblica y cuenta con el
apoyo de la Universidad Jurez del
Estado de Durango (UJED). Actual-
mente la nueva casa de estudios tiene
una matrcula de 151 alumnos, 106
de maestra y 45 de doctorado.
En este punto Betancourt Ruiz
expres su gratitud y reconocimien-
to al gobernador del Estado, Jorge
Herrera Caldera, por todo el apoyo
brindado para la fundacin de la
Universidad Judicial.
Avances en el Nuevo Sistema
Gracias a los avances e impor-
tantes resultados en el nuevo siste-
ma de justicia penal, Durango se ha
consolidado como capacitador en la
implementacin de los juicios orales
en materia penal a nivel nacional, se-
al Betancourt.
Record que una de las nalida-
des del sistema penal acusatorio es
que los procedimientos penales se re-
suelvan lo ms pronto posible para
evitar la dilacin en la procuracin e
imparticin de justicia.
Por lo mismo, subray Betan-
court, tambin se prevn los medios
alternativos de solucin de contro-
versias.
La mediacin es la cultura de la
paz, representa la solucin pacca
de los conictos, evita llevar hasta
los tribunales aquellos asuntos que
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puedan resolverse desde el entendi-
miento y la apertura entre las par-
tes, abund.
Destac tambin que el Centro
Estatal de Justicia Alternativa es
ejemplo y un modelo a seguir para
otras entidades. Del 2012 a 2013,
este centro atendi a ms de cinco
mil ochocientas personas.
La Regin Lagunera es el siguien-
te paso en la implementacin del
sistema penal acusatorio. Para na-
les de este ao estar en funciones
el Edicio Durango en La Laguna,
donde se invirtieron 14 millones de
pesos.
El Edicio Durango represen-
ta para La Laguna el smbolo de la
justicia, expres el titular del Poder
Judicial.
Se reri tambin al importante
trabajo que realiza el Instituto de la
Defensora Pblica, donde atendie-
ron a ms de 5 mil 700 personas.
Los ciudadanos encuentran en
nuestros defensores abogados pro-
fesionales preparados y con amplia
vocacin social. Nuestro compromi-
so es garantizar que nadie se quede
sin un defensor, que vele por sus in-
tereses con tica y profesionalismo,
dijo.
Por otro lado, destac que han
implementado nuevas tecnologas
que permitirn llevar la justicia a
todos los rincones del estado. Esas
herramientas tecnolgicas se han in-
corporado para mejorar los resulta-
dos en los recintos judiciales, agilizar
y perfeccionar los procesos adminis-
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>DURANGO
trativos y jurisdiccionales, as como
la consulta y seguimiento de contro-
versias en lnea.
Durango, en la Agenda Nacional
Este 2013, Durango fue sede del
Primer Congreso Nacional de Jus-
ticia, convocado por la Comisin
Nacional de Tribunales (Conatrib),
donde participaron aproximadamen-
te 500 funcionarios judiciales, en-
tre magistrados, consejeros, jueces,
directores de escuelas judiciales y
de mediacin de toda la Repblica.
Betancourt calic este encuentro
como histrico para las instituciones
jurisdiccionales del pas.
En el marco del mismo Congreso,
Durango fue tambin antrin de la
nal del Primer Certamen Nacional
Universitario Conatrib de Litigacin
Oral.
En relacin al tema, el presiden-
te del Tribunal Superior de Justicia
aprovech para reconocer el lideraz-
go del magistrado Baruch Delgado
al frente de la Comisin Nacional de
Tribunales, armando que ha sabido
conducir este organismo por el cami-
no de la eciencia.
Una Nueva Historia
En el marco del 450 aniversario
de la fundacin de Durango, se co-
mienza a escribir un nuevo captulo
de su historia, teniendo como base la
reciente Reforma Integral a la Cons-
titucin Poltica del Estado.
Mi reconocimiento a los titulares
de los poderes Ejecutivo y Legislati-
vo y a los integrantes del Poder Judi-
cial por esta reforma que posiciona
a Durango como un estado moderno
y de apertura, con transparencia y
rendicin de cuentas, desarrollo eco-
nmico sustentable y de justicia para
todos, manifest.
De manera particular reconoci
el liderazgo de Jorge Herrera, go-
bernador del Estado, destacando que
gracias a su visin Durango se perla
para ser un polo de desarrollo.
Seguiremos trabajando juntos
para perfeccionar nuestro sistema de
imparticin de justicia en favor de un
mejor Durango, en favor de los du-
ranguenses, asegur.
Para concluir, ratic el compro-
miso del Poder Judicial de Durango
para impulsar desde su funcin el
crecimiento de la entidad, as mis-
mo para seguir trabajando a favor de
un Poder Judicial slido, conable y
constructor de paz.
Ratica el Gobernador
Apoyo al Nuevo Sistema
En su participacin, el goberna-
dor Jorge Herrera Caldera destac
que en el marco jurdico que brinda
la nueva Constitucin garantizarn
el fortalecimiento del Poder Judicial
del Estado para la implementacin
del nuevo sistema de justicia penal
en toda la entidad.
Igualmente, anticip que antes
de que concluya el ao comenzar
a operar el nuevo modelo de justicia
penal en la Comarca Lagunera de
Durango.
Herrera Caldera reiter que segui-
r trabajando hombro con hombro
con del Poder Judicial del Estado.
Subray que la Constitucin re-
cin aprobada por el Congreso del
Estado brinda herramientas para la
cooperacin promotora del desarro-
llo regional y fomenta el crecimiento
econmico con justicia y sustentabi-
lidad.
Veo a nuestra Constitucin no
slo como una norma jurdica para
los operadores jurdicos, sino como
el fundamento de nuestras esperan-
zas, la auto representacin del Du-
rango que queremos, dijo.
Apolonio Betancourt Ruiz rindi
su informe de labores en el Centro
Cultural y de Convenciones Bicente-
nario, que luci con un lleno ciuda-
dano.
Cabe destacar que asistieron Ba-
ruch Delgado Carbajal, presidente
de la CONATRIB y del Poder Judi-
cial del Estado de Mxico; Juan An-
tonio Castaeda Ruiz, presidente del
Poder Judicial de Zacatecas; lvaro
Eguia Romero, presidente del Poder
Judicial de San Luis Potos; entre
otros invitados especiales.
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>CHIHUAHUA
Relanzan
el nuevo
sistema
El sistema de justicia penal que tenemos en
Chihuahua ha dado resultados contundentes: Duarte
En 2016, todo el pas con el
sistema acusatorio: Fromow
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ROLANDO NJERA
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hihuahua Chih .- Al destacar
que el compromiso para el
cierre del 2013 es contar con
el 56 por ciento del territorio nacio-
nal en la implementacin del sistema
penal acusatorio y oral, Mara de los
ngeles Fromow Rangel, secretaria
tcnica del Consejo de Coordinacin
para la Implementacin del Sistema
de Justicia Penal (SETEC), asegur
que actualmente se trabaja de manera
acelerada para que todo el pas cuente
con esa prctica a la brevedad posi-
ble.
En una visita reciente a la ciudad
de Chihuahua, Fromow Rangel, junto
con el gobernador del Estado, Csar
Duarte Jquez, rmaron como testi-
gos de honor el acta y compromiso
para la Actualizacin y Fortalecimien-
to de la Implementacin del Sistema
Oral en el Estado de Chihuahua.
En ese evento, la titular de la SE-
TEC asegur que para 2016 en todo
el pas se impartir una justicia penal
bajo el esquema de juicios orales, in-
cluido el Distrito Federal.
Destac adems que a la fecha
opera totalmente en 3 estados (entre
ellos Chihuahua), parcialmente en 8;
entrar en vigor en breve en 5; en 15
se encuentra en etapa de planeacin y
en Nayarit acaba de iniciar. Por ello,
descart la posibilidad de solicitar al
legislativo una ampliacin del trmi-
no.
El Sistema de Justicia
ha Dado Resultados
El gobernador indic que en este
evento, los tres Poderes del Estado y
los sectores acadmico y social, rati-
can su voluntad y coordinacin, a
travs de la rma del acta compromi-
so, para enviar a la comunidad chi-
huahuense el mensaje de que en Chi-
huahua se sigue apostando al trabajo
corresponsable y articulado, para ga-
nar cada da ms terreno en materia
de seguridad.
Si los conocimientos y las expe-
riencias son tiles para el pas, los po-
nemos, como siempre hemos sido los
chihuahuenses solidarios, en pro de la
Nacin, manifest Duarte.
Los hechos avalan que el sistema
de justicia penal que tenemos en Chi-
huahua han dado resultados contun-
dentes. Falta mucho por hacer, pero
como todo proyecto de largo aliento,
el modelo de justicia que se inaugur
en el estado hace ya casi siete aos, ha
sido objeto de un permanente proceso
de actualizacin y adecuacin, al cual
yo paso el actual proceso de consoli-
dacin del proceso penal acusatorio.
Tan slo en el transcurso de los tres
aos que lleva mi administracin, se
han realizado ms de 200 reformas
legales, a las cuales se resolvieron fa-
llas que tuvo de inicio. Reformas que
hoy nos permiten rendirles cuentas a
los ciudadanos, este es, sin duda, un
patrimonio muy valioso que los chi-
huahuenses compartimos con el pas
y hoy queremos poner a su disposi-
cin este cmulo de saberes, puntua-
liz el gobernador Duarte.
En su discurso, el mandatario es-
tatal destac que la determinacin
del Presidente de la Repblica en esta
materia es alentadora, ya que lo hace
con una estrategia que involucra un
mayor uso de inteligencia policial y
desde una visin que fortalece las ins-
tituciones del Estado, por lo que Chi-
huahua le ratica su apoyo para esta
tarea y asumi el compromiso de ges-
tionar, cabildear y construir acuerdos
con los gobernadores de las entidades
del pas, para que este acuerdo se
consolide en una estrategia conjunta
e integral en el pas y transitar as de
manera general al sistema acusatorio.
Durante la primera sesin de la
Coordinacin Estatal de Evaluacin y
Seguimiento del Centro Estatal para
la Instrumentacin del Nuevo Sistema
de Justicia Penal (CISPEN), el gober-
nador Duarte indic que la bsqueda
permanente para llevar a los parti-
culares una justicia penal moderna,
eciente, transparente y accesible, ha
llevado a los tres Poderes del Estado a
coincidir en la necesidad de empren-
der un proceso arduo y complejo que
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>CHIHUAHUA
determine en la calidad de vida de
los chihuahuenses. Es por ello, dijo,
que la rma de esta acta entraa el
acuerdo de voluntades de los actores
a quienes corresponde velar por que
este nuevo sistema cumpla con sus
propsitos sociales.
Estos propsitos, dijo Duarte,
son que los conictos se resuelvan de
forma rpida, eciente, transparente,
imparcial, accesible y con respeto a
los derechos fundamentales de las
personas, as como la instalacin de
una justicia moderna, capaz de con-
ciliar el poder punitivo del Estado,
con el pleno respeto a las garantas
individuales, una justicia que haga
suyos los estndares internacionales
en materia de derechos humanos y el
debido proceso, capaz de privilegiar
la poltica criminal preventiva, que
genere una cultura de la paz.
Al informar que Chihuahua ha
destacado histricamente por ser un
espacio de atinados ejercicios demo-
crticos, jurdicos, sociales y econ-
micos que han sido reproducidos
con xito en otras entidades del pas,
seal que la doctora Fromow atesti-
gu la calidad de la relacin y coor-
dinacin entre los poderes pblicos
del Estado y de stos con los sectores
social, privado y acadmico, sobre
la importancia de la consolidacin
del nuevo sistema de justicia penal,
comprometidos en la actualizacin y
el fortalecimiento.
Coment que se empe el es-
fuerzo no slo en las reformas le-
gales, sino en las transformaciones
institucionales que permitieran ser
ms ecientes ante la delincuencia,
desde la creacin de la Fiscala Ge-
neral del Estado hasta la creacin del
Mando nico de la Polica Estatal.
Estos cambios, sumados a la cons-
tante actualizacin de la reforma y
a la permanente capacitacin del ca-
pital humano, han dado resultados
contundentes y permitieron cerrar la
puerta a la impunidad, que por aos
alent la comisin de los delitos.
Duarte enfatiz que lo ms im-
portante es el trabajo de coordina-
cin de los poderes pblicos en los
tres rdenes de gobierno, con lo cual
se ha logrado consolidar una polti-
ca en materia de seguridad integral
en Chihuahua, orientada no slo en
combatir los efectos de la violencia,
sino en sus causas estructurales para
as disminuir los factores de riesgo y
revertir las condiciones sociales, eco-
nmicas y culturales que propician la
violencia y el delito.
En Tres Aos Termina
la Implementacin
Entre tanto, Fromow Rangel in-
dic que por instruccin del Presi-
dente de la Repblica y el Secreta-
rio de Gobernacin realiza acciones
extraordinarias para lograr tener un
nuevo sistema de justicia penal para
el 18 de junio del 2016 en todo el
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pas. Bajo esta premisa de acelerar el
paso, dijo que Chihuahua es el co-
no que se reconoce a nivel nacional,
de haber hecho posible este nuevo
sistema de justicia penal que se ha
tomado de ejemplo y como referente
nacional.
Hoy tenemos un nuevo escena-
rio, en donde est aprobada la re-
forma constitucional al Artculo 73
fraccin XXI de un Cdigo nico
de Procedimientos Penales, una Ley
General de Ejecucin de Sanciones
y una Ley General de Justicia Alter-
nativa, que se espera en breve sea
promulgada y tener el predictamen
de Cdigo nico, que va muy avan-
zado en las discusiones del Senado,
seal.
El Cdigo nico, dijo, pone pau-
tas bsicas generales en el borrador
que se est discutiendo, y deja mu-
chas cosas a la interpretacin o a las
disposiciones locales, respetando la
autonoma del federalismo, pero en-
foca a tener una estructura general
en el sistema.
Coment que es necesario consi-
derar otros indicadores de valoracin
que marquen la pauta del avance para
ser ms objetivos y transparentes.
Finalmente, la titular de la SE-
TEC recalc la necesidad de fortale-
cer como tema la cadena de custodia,
el equipamiento de los laboratorios
de periciales, permanente capacita-
cin de profesionistas y tcnicos.
Como parte de los resultados,
indic que se est impulsando un
convenio con los congresos locales,
para buscar la armonizacin a travs
de las disposiciones generales en el
mbito estatal y fortalecer el sistema
a nivel nacional. Un tema preocu-
pante, dijo, es el conocimiento del
concepto general del sistema, por
lo que se plantea un programa de
comunicacin trasversal del conoci-
miento del nuevo sistema de justicia
penal y el desarrollo de un Manual
de Procedimientos de Bodega de Evi-
dencias, que es un modelo a seguir a
nivel nacional, as como todo el sis-
tema de evaluacin con que cuenta
Chihuahua.
En el evento estuvieron presentes
tambin el secretario ejecutivo del
CISPEN, Jorge Abraham Ramrez Al-
vdrez, quien seal que Chihuahua
est dispuesto a llevar sus experien-
cias al resto del pas; asimismo, el
magistrado Jos Nieves Luna Castro,
titular de la unidad de implementa-
cin de las Reformas Penales, de Jui-
cio de Amparo y Derechos Humanos
del Poder Judicial de la Federacin;
el magistrado Javier Ramrez Ben-
tez, presidente del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado; el secretario
General de Gobierno, Raymundo
Romero, entre otros.
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>CHIHUAHUA
YANNEDH VILLALOBOS
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hihuahua. Chih- Con la nali-
dad de promover la conviven-
cia familiar y la activacin fsi-
ca, se llev a cabo la Segunda Cami-
nata Familiar del Supremo Tribunal
de Justicia del Estado (STJE), en la
que participaron ms de 400 perso-
nas, entre funcionarios y empleados
del tribunal, as como sus familias. El
evento deportivo se realiz en el par-
que metropolitano El Rejn.
Promover la utilizacin de los
espacios pblicos y buscar la inte-
gracin de las instituciones, fue el
objetivo adicional de esta Segunda
Caminata Familiar promovida desde
el Poder Judicial.
Organizaron este evento las Da-
mas Voluntarias del Supremo Tribu-
nal de Justicia, en coordinacin con
la presidencia del Tribunal, contando
con el apoyo de la Facultad de Edu-
cacin Fsica y Ciencias del Deporte
y del Instituto Chihuahuense del De-
porte y la Juventud.
Durante la Segunda Caminata
Familiar se realizaron diversas activi-
dades, iniciando con una manera di-
vertida de calentamiento a travs de
baile zumba; posteriormente arranc
la competencia de camina, trota, co-
rre, en una distancia de tres kilme-
tros. Enseguida se dio la salida al re-
corrido de 6 y medio kilmetros que
representa todo el circuito de la presa
El Rejn.
Alumnos de la Facultad de Edu-
cacin Fsica y Ciencias del Deporte
se encargaron de organizar varios
hits de carreras de costales en las
Segunda Caminata Familiar del Supremo Tribunal de Justicia
Fomentan el deporte y la convivencia familiar
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que participaron las familias en equi-
pos de relevos.
Fue as que durante toda la ma-
ana del sbado 7 de septiembre los
funcionarios y empleados del Supre-
mo Tribunal de Justicia convivieron
con sus familias y disfrutaron de las
instalaciones del parque El Rejn.
Antes de concluir la Segunda
Caminata Familiar, el presidente del
Supremo Tribunal de Justicia, Javier
Ramrez Bentez envi un mensaje
a los asistentes a quienes agradeci
su participacin y su disposicin por
atender este tipo de convocatorias.
Segunda Caminata Familiar del Supremo Tribunal de Justicia
Fomentan el deporte y la convivencia familiar
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>YUCATN
ORGANIZA EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO LA 8 SEMANA JURDICA Y CULTURAL

Plantean retos en diversos
sistemas de justicia
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ORGANIZA EL PODER JUDICIAL DEL ESTADO LA 8 SEMANA JURDICA Y CULTURAL

Plantean retos en diversos
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>YUCATN
MARA FERNANDA MATUS
/OKSANA VOLCHANSKAYA
M
rida, Yucatn.- El gran reto
que enfrenta actualmente el
Poder Judicial de Yucatn es
lograr una imparticin de justicia ms
efectiva, pronta, humana, de mejor
calidad y ms cercana a la ciudadana
en todas las materias. As lo expresa-
ron magistrados del Tribunal Superior
de Justicia del Estado (TSJEY) en la
mesa panel Retos, Fortalezas y Pers-
pectivas del Poder Judicial de Yuca-
tn, que se realiz en el marco de las
actividades de la 8 Semana Jurdica y
Cultural.
El evento se llev a cabo reciente-
mente en esta capital y fue inaugurado
por el gobernador del Estado, Rolan-
do Zapata Bello, junto con magistra-
dos del Tribunal Superior de Justicia y
consejeros de la Judicatura, encabeza-
dos por su presidente Marcos Alejan-
dro Celis Quintal.
A la inauguracin, realizada en el
auditorio del recinto del Poder Judicial
del Estado, asistieron el presidente de
la Junta de Gobierno y Coordinacin
Poltica del Congreso del Estado, Luis
Hevia Jimnez; el secretario Ejecutivo
de la Comisin para la Implementa-
cin de la Reforma en materia de se-
guridad y de justicia en el estado, Ga-
briel Zapata Bello; el consejero Jurdi-
co del Gobierno del Estado, Ernesto
Herrera Novelo; y el secretario de la
Cultura y las Artes del Gobierno del
Estado, Ral Vela Sosa.
El magistrado Celis Quintal ex-
pres que la perspectiva de la Sema-
na Jurdica y Cultural es que cada vez
sean ms fuertes los lazos que existen
entre el Poder Judicial y su personal,
la comunidad jurdica, la comunidad
artstica y la sociedad en general.
El Poder Judicial del Estado de
Yucatn cree que un sistema de im-
particin de justicia orece ms y me-
jor en una sociedad cuyos miembros
conocen bien sus derechos, pues ese
conocimiento es el que nos permite, a
cada uno, primero exigirlos y despus,
hacerlos valer ante cualquier intento
de restriccin, seal.
Agreg que los derechos son
efectivos cuando los ciudadanos se
apropian de ellos: los consideran, los
entienden y asimilan como parte de su
vida cotidiana. En este sentido, enfa-
tiz, necesitamos que todos nos sinta-
mos titulares y sujetos de derechos, de
derechos humanos.
Por su parte, el gobernador Zapata
Bello reconoci la labor de los traba-
jadores del Poder Judicial para lograr,
junto con las instituciones del Ejecu-
tivo, un Yucatn ms seguro. En el
Poder Judicial tenemos un gran capi-
tal humano para lograr el estado de
derecho que estamos construyendo,
dijo.
La certeza jurdica, seal el man-
datario, es una de las columnas del tra-
bajo del Gobierno del Estado, que nos
permite atraer inversiones, y asegurar
que cada da existan ms espacios de
bienestar en los 106 municipios de la
estado y todo esto es por la labor que
realizan las personas que laboran en el

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Poder Judicial.
Retos y Perspectivas
en Materia Penal
En el marco de esta semana jur-
dica y cultural se desarroll una mesa
panel Retos, Fortalezas y Perspecti-
vas del Poder Judicial de Yucatn.
En dicha mesa participaron, en
este orden, los magistrados presidente
de la Sala Colegiada Civil y Familiar,
Jorge Rivero Evia; presidente de la
Sala Colegiada Penal, Ricardo de Jess
vila Heredia; presidente de la Sala
Colegiada Mixta, Jos Rubn Ruiz Ra-
mrez y el presidente de la Sala Uni-
taria del Sistema Especializado para
Adolescentes, Santiago Altamirano
Escalante. Como moderador fungi el
magistrado presidente del TSJEY Mar-
cos Alejandro Celis Quintal.
El magistrado Ricardo Avila He-
redia, presidente de la Sala Penal del
Tribunal Superior de Justicia, expres
que el sistema penal acusatorio y oral
rompe con una estructura tradicio-
nal escrita y con valoracin tasada
de la prueba, que si bien se aplic en
nuestro pas por aproximadamente
100 aos, se vino agotando por fac-
tores como exceso de asuntos, falta
de recursos, violacin de garantas y
los avances cientcos y tecnolgicos
no aplicados por muchos aos en los
procedimientos penales.
Dijo que entre dudas y algunas
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inconsistencias reales o cticias, este
sistema no tiene vuelta hacia atrs.
El futuro del sistema de justicia
penal acusatorio y oral en Yucatn es
irreversible; 2016 es el ao lmite para
su implementacin en todo el pas, est
cada vez ms cerca, record.
Si bien Yucatn pospuso para 2014
la entrada del ltimo grupo de 25 mu-
nicipios al nuevo sistema, el magistrado
coment que esto tiene una justicada
razn y sta es la de contar en esta
ciudad capital de un edico moderno y
adecuado con instalaciones especiales
para el justiciable, vctima o imputado,
y la seguridad necesaria para los servi-
dores pblicos que la utilicen, como
lo ser el Centro de Justicia Oral que
ya se construye en terrenos ubicados
frente al Centro de Reinsercin Social
del Estado.
vila Heredia dijo que todo cam-
bio provoca controversias y si la mate-
ria penal por su naturaleza es polmica
al afectar intereses de alguna de las
partes, la problemtica es mayor y se
convierte, para los que intervienen en
el sistema, en un reto que todos debe-
mos vencer.
Segn su opinin, los operadores
jurdicos yucatecos tienen varios retos
que vencer. Uno de sos es contar con
un nuevo Cdigo Penal en el que se in-
cluyan guras no contempladas en el
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vigente y se aclaren conceptos para
hacerlos ms sencillos y continuar
con una capacitacin constante debi-
damente planicada.
Otro es fomentar con nuestro
ejemplo la conducta de la legalidad;
utilizar las guras del procedimiento
abreviado y la suspensin del proce-
so a prueba en el sistema tradicional;
propiciar desde todos los niveles el
conocimiento claro y sencillo del sis-
tema, sin falsas expectativas; aclaran-
do que no es la solucin de todos los
problemas de la delincuencia, pero s
una manera ms transparente y gil
de impartir justicia y ser positivos po-
niendo nuestro mejor esfuerzo todos
los das.
Perspectivas en Materia Familiar
La implementacin del sistema
familiar el 20 de febrero del 2012 y
los nuevos cdigos de procedimientos
familiares y de familia rompieron pa-
radigmas. Sobre el tema, el presiden-
te de la Sala Colegiada Civil y Fami-
liar, Jorge Rivero Evia, aclar que los
cambios no slo se dieron a raz de la
oralidad, sino es un cambio de siste-
ma, de la parte sustantiva en donde se
extraen los componentes del derecho
de familia del Cdigo Civil, para crear
VEREDICTO / Ao 5 Nmero 50 30
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un Cdigo aparte a la rama familiar y
la otra impronta que deja el Cdigo de
Procedimientos Familiares.
Su ponencia se titul Alfa y omega
del nuevo sistema de justicia familiar
y en ella detall lo que llam la parte
sustantiva de este cambio de paradigma
y que incluye los siguientes aspectos:
ampliacin del alcance de los derechos
y obligaciones familiares; garanta de
efectividad de las pensiones alimenti-
cias; igualdad en el matrimonio y en el
concubinato; cargas matrimoniales, ya
que el trabajo en el hogar es aportacin
econmica; cuestiones econmicas en
matrimonio e inscripciones de nulidad
y divorcio.
Se reri al divorcio sin causales,
nueva gura que se incluye en el Cdigo
de Familia que entr en vigor el 20 de
febrero de este ao, junto con el de Pro-
cedimientos en materia familiar.
El magistrado habl tambin de la
determinacin de acciones para reclamo
de liacin, reconocimiento y descono-
cimiento de hijos, sujetos legitimados,
plazos, presunciones; la prohibicin de
conductas de manipulacin y alienacin
parental; mayor proteccin de los bie-
nes de los sujetos a la patria potestad;
terminacin, prdida y suspensin de la
patria potestad; cambio de custodia por
evitar convivencia con progenitor no
custodio; modicacin a la custodia por
violaciones sistemticas al derecho del
no custodio a la informacin respecto
del vstago; derechos de los abuelos y
familias sustitutas.
De acuerdo con este nuevo marco
del derecho familiar, especcamente el
Cdigo de Familia, se establece un nue-
vo rgimen de convivencia; la adopcin
plena que genera parentesco por con-
sanguinidad y la tutela pblica.
Por el lado del Cdigo de Procedi-
mientos Familiares, mencion algunos
cambios relevantes que ste permite
actualmente como son la mayor agili-
dad de los procedimientos a travs de
la mecnica de audiencias que pretende
reducir los tiempos e impartir justicia
pronta, con los principios propios de los
juicios orales.
Asimismo, seal la presencia de la
Procuradura de la Defensa del Menor y
la Familia (Prodemefa) como parte de
los asuntos, as como la reduccin de
recursos (solamente apelacin y revoca-
cin) y la tramitacin lineal de excepcio-
nes (ante el juez).
El nuevo Cdigo Procesal en materia
familiar tambin permite mayores facul-
tades a los jueces, como lo es la dispo-
sicin de la fuerza pblica de manera
directa y la utilizacin del arresto hasta
por 36 horas como medida de apremio.
Adems, aporta el abandono del siste-
ma tasado de valoracin de pruebas y
nuevos procedimientos como el de res-
titucin internacional de nios, nias y
adolescentes; y variacin total del en-
juiciamiento familiar ordinario en los
trmites especiales y en la jurisdiccin
voluntaria.
En cuanto a los retos, el ponente
plante que los asuntos familiares tienen
una dinmica que no puede ser deteni-
da, por lo que hay una altsima carga de
trabajo para los nicos dos juzgados de
oralidad familiar con que actualmente
cuenta el Poder Judicial. Sin embargo,
dijo, este problema se resolver con la
apertura de un nuevo juzgado que ini-
ciar funciones en octubre prximo.
El Centro de Convivencia Familiar
del Poder Ejecutivo ha atendido 2 mil
986 actividades entre visitas supervi-
sadas y entrega-recepcin de infantes,
con lo que ha sido rebasado por el poco
personal con el que cuenta, lo que re-
dunda en la actividad del Poder Judicial,
ya que se apoya en este Centro para sal-
vaguardar el bienestar de los nios y las
familias al ser el nico terreno neutral y
supervisado donde pueden convivir los
miembros de las familias en conicto.
Materia Mercantil
La materia mercantil no es excepcin
en este cambio a la oralidad que se est
incorporando en los dems sistemas de
justicia.
El 27 de junio de 2013 se public un
acuerdo general del Poder Judicial para
establecer el lmite de implementacin
de la oralidad en este sistema y cre el
Juzgado 1 de Oralidad en materia mer-
cantil, compuesto con los cuatro jueces
que ya operaban en el sistema anterior.
El magistrado Ruiz Ramrez expuso
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que una de las fortalezas en esta ma-
teria es que el Poder Judicial del Esta-
do cuenta con jueces experimentados,
aunque por la cantidad de asuntos se
requeriran quizs ms jueces dedi-
cados especcamente a este tipo de
audiencias.
Asimismo, dijo, esta reforma am-
pli tambin las funciones de los jue-
ces mixtos del interior del estado, lo
que implica un rea de oportunidad
para los jueces.
Explic que la cuanta de opera-
ciones para los asuntos mercantiles
que sean llevados por procesos ora-
les se estableci en un acuerdo y sta
debe ser menor a 520 mil 900 pesos,
con la aclaracin de que tenemos
un sistema realmente mixto con ora-
lidad preponderante, ya que tanto la
demanda, la contestacin y la recon-
vencin son de manera escrita, ah se
deben ofrecer las pruebas por lo que
toda la expresin de la litis se reeja
en dichos escritos.
Justicia para Adolescentes
En su turno, el magistrado Altami-
rano Escalante, cerr la mesa expre-
sando que quienes desempean una
funcin dentro del sistema integral en
justicia para adolescentes, encontra-
mos un reto de manera constante en la
imparticin de justicia, ya que hablar
de derecho juvenil es hablar de desa-
rrollo no slo del pas, sino tambin
en el estado.
Es por ello que a lo largo de la his-
toria jurdica de Yucatn esta rama
del derecho se ha transformado y evo-
lucionado de la mano con los cambios
socioculturales de la sociedad, acor-
des a los requerimientos que vivimos
y a los constantes cambios, mismos
que han tenido que considerar una
importante dosis de humanismo, de
entrega, expres.
Seguidamente, hizo una remem-
branza histrica de los documentos
normativos que han contemplado a
los jvenes que han infringido la ley
penal, a nivel local y nacional, hasta
llegar a 1934 con el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales que estable-
ca la competencia de los Tribunales
de Menores de los Estados para cono-
cer de casos de menores que cometan
delitos del orden federal.
En 1936 se cre la Comisin Insta-
ladora de los Tribunales para Menores
con atribuciones para emitir direc-
trices a nivel nacional en cuanto a la
legislacin, construccin de edicios,
calidades de personal y ver cuestiones
presupuestales, lo que fue detonador
para la apertura de diversos tribunal
es en las entidades federativas. Y en
1941 se promulg la Ley Orgnica y
Normativa de Procedimientos de los
Tribunales para Menores y sus Ins-
tituciones Auxiliares en el Distrito y
Territorios Federales, que facultaba a
jueces de menores a imponer sancio-
nes determinadas por un tribunal ad-
ministrativo.
En 1965, explic el magistrado, se
incluye por primera vez a los menores
infractores en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en
el artculo 18 que refera la especiali-
dad en la materia.
Ya en 1974 se publica la ley que
crea el Consejo Tutelar para Menores
infractores en el Distrito Federal; en
1991 la Ley para el Tratamiento de
Menores Infractores para el Distrito
Federal en materia comn y para toda
la Repblica en materia federal; y en
2005 se reforma al artculo 18 cons-
titucional propiciando la modicacin
generalizada de los ordenamientos lo-
cales en la materia, a n de establecer
un sistema integral en justicia para
adolescentes por la comisin de con-
ductas tipicadas en las leyes penales.
Altamirano Escalante indic que
en Yucatn en el ao 2006 el Decre-
to 712 crea la Ley de Justicia para
Adolescentes del Estado de Yucatn,
la cual deja sin efectos la funcin ad-
ministrativa y tutelar que realizaba
el Estado a travs del Poder Ejecu-
tivo, otorgando facultades al Poder
Judicial mediante la instauracin de
procesos jurisdiccionales en materia
de justicia para adolescentes; esto,
en cumplimiento a la reforma al ar-
tculo 18 constitucional, que esta-
blece las bases en las que habr de
desarrollarse el nuevo derecho de los
menores de edad en conicto con la
Ley penal.
Han pasado 34 aos de evolucin
normativa en nuestro estado al da de
hoy: abrogaciones y publicaciones que
se han ido consolidando acorde las ne-
cesidades y obligaciones de una socie-
dad en constante cambio y desarrollo.
La tarea no ha sido fcil, ya que en el
estado, el pas y en el mundo impera-
ba una forma de percibir a los nios,
nias y los adolescentes como incapa-
ces y no autnomos, asegur.
Recordemos, prosigui, que la
reforma constitucional en materia de
seguridad y justicia vigente desde el
2008 instaur un nuevo modelo de
justicia acusatorio y oral, razn que
nos llevo a construir una nueva Ley
de Justicia para Adolescentes, cuyo
objetivo es la obtencin de resultados
acordes a las perspectivas que estable-
ce la reforma mencionada.
Es as que el 1 de octubre del 2011,
mediante Decreto 453, se public la
Ley de Justicia para Adolescentes del
Estado de Yucatn y que entr en vi-
gor el 18 de febrero del 2012, logran-
do cumplir con estndares y exigen-
cias nacionales e internacionales en la
materia.
El magistrado expres que varios
retos ya se superaron, pero sobre la
marcha surgen otros en relacin al sis-
tema integral de justicia para adoles-
centes. Entre stos seal los aspectos
de planeacin, coordinacin, organi-
zacin, capacitacin, estadstica, in-
vestigacin y evaluacin. As como la
necesidad de fortalecer la prevencin
social, procuracin y administracin
de justicia, ejecucin de medidas,
reinsercin y seguimiento.
Estas acciones nos darn sustento
ideolgico para la separacin, comple-
ta o no, de esta ley especial del dere-
cho penal y convertirla en una rama
ms del derecho, arm.
A manera de conclusin dijo que
el Sistema Integral de Justicia para
Adolescentes de Yucatn se encuen-
tra diseado bajo la perspectiva de
poltica criminolgica clara, especial y
armonizada con las necesidades de la
sociedad contempornea.
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VALENTN RAMREZ LLANES
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hihuahua, Chih.- El nuevo
sistema de justicia penal acu-
satorio, que sustituye desde
2007 al viejo sistema penal inquisi-
torio, implica una serie de innovacio-
nes, especialmente en lo que al trata-
miento de la informacin por parte
de periodistas y medios se reere,
que obliga a una revisin exhaustiva
de sus apartados y responsabilidad
de los comunicadores frente a la di-
fusin. Esto, en aras de promover la
generacin de una cultura democr-
tica en el tratamiento de la aplicacin
de la justicia a travs de los medios,
con un criterio ms humano, profe-
sional y socialmente comprometido.
Contrario al fundamento del an-
terior sistema de justicia penal in-
quisitorio, que pretenda castigar al
probable responsable de un hecho
delictuoso sin brindarle el derecho
de defensa, sin respeto a sus dere-
chos humanos, el nuevo sistema pre-
tende centrar su accin en el debido
proceso y la defensa de los derechos
humanos de imputados y vctimas,
con un sentido humano y de mane-
ra totalmente transparente, y en esto
los periodistas y medios tenemos
muchos qu ver y qu hacer.
En efecto, el periodista y los me-
dios no pueden quedarse atrs, lo
que obliga a un manejo de la infor-
macin ms profesional, con respeto
a esos derechos y buscando en todo
momento acercar al pblico al nue-
vo sistema, coadyuvando con ello a
Violencia y Medios de Comunicacin
Debaten el papel de los periodistas
en el sistema acusatorio
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crear una nueva cultura de respeto a
los acusados y a las vctimas, y a no
difundir informacin como si fuera
verdadera antes de la sentencia res-
pectiva.
Los participantes en la mesa de
debate coincidieron que eso implica
todo un cambio en la concepcin de
la justicia y manejo de la informa-
cin, realizando coberturas perio-
dsticas altamente profesionales sin
anticipar juicios y menos divulgar
fotografas.
Lo anterior deviene luego de in-
teresante debate celebrado en esta
ciudad de Chihuahua en la sala de
reuniones de la Comisin Estatal de
Derechos Humanos (CEDH), imple-
mentado y promovido conjuntamen-
te por la Revista Veredicto y el Ins-
tituto para la Seguridad y la Demo-
cracia, A.C. (Insyde), en un proyecto
denominado Violencia y Medios de
Comunicacin, que promueve la sen-
sibilizacin y profesionalizacin de
los medios de comunicacin y de las
y los periodistas sobre la nota poli-
ciaca o judicial, con un nuevo crite-
rio en el manejo y operatividad de la
nota periodstica.
Se trata, en otros trminos, de que
el periodista trabaje como elemento
coadyuvante en la garanta del respe-
to de los derechos humanos, ejerza a
plenitud su libertad de expresin y el
derecho a la informacin, para que
complete su labor como agente acti-
vo en la rendicin de cuentas de las
instituciones del Estado.
La pretensin es cambiar para-
digmas de informacin y aprender a
difundir la noticia de periodismo ju-
dicial con otra perspectiva, ms pro-
fesional, acorde con el enfoque de la
nueva cultura que se promueve des-
de el nuevo sistema de justicia penal
acusatorio.
Retos y Planteamientos
La idea central fue debatir sobre
la necesaria vinculacin entre el pe-
riodismo y el sistema de justicia pe-
nal, del cual el estado de Chihuahua
es referente obligado al ser el prime-
ro de los tres estados en el pas que
ya se manejan, de manera integral,
sobre la base de juicios orales.
Es importante dar respuesta a la
pregunta de las herramientas con las
Violencia y Medios de Comunicacin
Debaten el papel de los periodistas
en el sistema acusatorio
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que cuentan actualmente los perio-
distas para realizar la cobertura de
los juicios orales, pregunta clave que
se discuti en el pleno de la reunin,
que rindi aportaciones interesantes
de los asistentes y dej en claro la
necesidad apremiante de la capacita-
cin en esta temtica.
Igualmente se discuti sobre
las estrategias a seguir, sobre cmo
aportar datos a la noticia que no
agredan la identidad de las personas
involucradas y se pueda manejar la
informacin con apego al respeto
irrestricto de los derechos humanos
y la total transparencia de las partes
en el juicio, donde de nuevo se re-
miti a la profesionalizacin y sobre
todo al conocimiento del nuevo siste-
ma de justicia.
Un punto, sin duda alguna irre-
nunciable, fue el de la necesidad de
una capacitacin y actualizacin del
periodista que se reeje en los me-
dios de comunicacin, que le permi-
ta estar listo y entendido al momento
de manejar y difundir la informacin
en el marco del nuevo sistema de jus-
ticia acusatorio.
Los participantes coincidieron
en que tanto los futuros periodistas
como los que estn en el ejercicio,
estn obligados a informarse y capa-
citarse sobre el tema de la reforma
penal. Esto, necesariamente, se ree-
jara en el manejo del lenguaje jurdi-
co, en el equilibrio informativo a la
hora de cubrir un conicto penal, en
el respeto a los derechos de la vcti-
ma y del acusado.
Como ejemplo, se ofrecieron las
modalidades de cursos, clnicas y
conferencias, que podran promover
las organizaciones gremiales como lo
es el Colegio de Periodistas del Esta-
do de Chihuahua, A.C., que acudi,
en su mayora, al evento convocado
por el grupo Insyde y la revista Ve-
redicto.
El Manejo Editorial
Durante el debate surgi un tema
que es una constante en las reunio-
nes de periodistas: el manejo edito-
rial de las empresas periodsticas vs.
el trabajo del reportero o la reporte-
ra propiamente. Nuevamente, sali
a relucir que muchos propietarios
de las empresas de comunicacin se
resisten a cambiar el enfoque ama-
rillista de las crnicas policacas, ex-
plotando al mximo el morbo como
un producto redituable en trminos
de la venta.
Es as, como la mayora de los
medios de comunicacin en Chihua-
hua siguen manteniendo la lgica de
castigar y sentenciar a la per-
sona detenida o acusada de algn
delito, antes de que los tribunales
se pronuncien al respecto. El juicio
meditico sigue siendo una prctica
recurrente, con el nulo respeto por
los derechos humanos de los imputa-
dos por parte de los medios y de las
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autoridades tambin.
Se discuti ampliamente la prc-
tica de las famosas presentaciones de
detenidos todava antes de ser pues-
tos ante un juez.
Los periodistas, entendidos
como los reporteros de la noticia, no
son regularmente los propietarios de
los medios de comunicacin, de ah
que en algunos, e incluso muchos
de los casos, no se tenga la indepen-
dencia y autonoma que se requiere
en los medios para el manejo justo y
equilibrado de la noticia, fue la ex-
presin mayoritaria de los presentes
en la reunin.
Sin embargo, se seal tambin
que el reportero lleva la delantera
en el tratamiento de la informacin,
y muchas veces depende de cmo
presenta la noticia, qu componen-
tes destaca, qu ngulo le da al tema
investigado.
Asumir la Responsabilidad
Un tema obligado de este encuen-
tro fue el respeto a la intimidad de las
personas involucradas en un conicto
penal, especialmente de la parte acu-
sada. En la prctica diaria, las notas
contienen la informacin completa
de las personas indiciadas en relacin
al crimen por el cual fueron deteni-
das. Sin embargo, en pocas ocasiones
se da el seguimiento de estos casos, y
mucho menos se cuestiona la manera
en que fue detenida la persona y si
sta fue apegada a la ley.
Esto indica que la cobertura de la
nota policiaca sigue la lgica del sis-
tema tradicional, sin ahondar en los
detalles que marcan la diferencia en
el sistema acusatorio y sin respetar
los derechos humanos de los involu-
crados.
La mejor muestra de ello es la
presentacin de los detenidos para
que stos sean fotograados y video-
grabados por los medios y dados a
conocer a la sociedad como respon-
sables de los hechos delictivos.
En el debate se dej en claro que
al momento de poner a las personas
detenidas frente a la prensa se vio-
lentan, en automtico, sus derechos
humanos, la autoridad promueve ese
quebranto a la ley y los medios parti-
cipan, sin cuestionar.
El periodismo en este tema de la
reforma penal se convierte en un ac-
tor fundamental, tomando en cuenta
que es el enlace entre los sucesos, la
actuacin de la autoridad y la opi-
nin pblica que tiene derecho a es-
tar bien informada, de ah la impor-
tancia de una capacitacin puntual y
actualizacin certera acerca del siste-
ma de justicia penal acusatorio, que
permita un manejo ms completo y
profesional de la nota judicial y que
propicie que los periodistas sean ver-
daderos interlocutores con la socie-
dad en temas de la aplicacin de la
justicia, as formularon la exigencia
los participantes en la reunin.
Asimismo, se plante que los pe-
riodistas tienen que asumir que este
nuevo sistema de justicia no es un
cambio meramente procedimental,
sino un cambio de paradigma, de
cultura, que requiere capacitacin
seria y constante.
Slo de esta manera se puede
promover realmente la sensibili-
zacin y profesionalizacin de los
medios de comunicacin y de los
periodistas en temas de seguridad
pblica y justicia penal, como ele-
mento coadyuvante en la garanta
del respeto de los derechos huma-
nos, de la libertad de expresin y
del derecho a la informacin, y que
permitan ejercer su labor como ver-
daderos agentes activos en la rendi-
cin de cuentas de las instituciones
del Estado, tal como se especica en
la misin y visin del proyecto Vio-
lencia y Medios de comunicacin
que promueve la organizacin Ins-
yde a nivel nacional.
El debate fue promovido por la
revista Veredicto que encabezan las
colegas Dora Villalobos Mendoza y
OksanaVolchanskaya, as como por
los integrantes del Proyecto Violen-
cia y Medios de Comunicacin de
la organizacin Insyde, Sergio Le-
ero Reveles en la coordinacin y
Emilio Carranza en investigacin,
en proyecto fundado en 2004 por el
periodista Marco Lara Klah, y cuyo
director ejecutivo es Ernesto Lpez
Portillo Vargas.
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xico D.F.- El Instituto
para la Seguridad y la De-
mocracia A.C., (Insyde) y
el Observatorio Nacional Ciudada-
no unieron esfuerzos a favor de la
seguridad, la justicia y la legalidad.
Mediante la rma de un convenio de
colaboracin signado por Francisco
Rivas Rodrguez, director del Ob-
servatorio Nacional y Ernesto Lpez
Portillo Vargas, director de Insyde,
se formaliz la colaboracin del Ins-
tituto con la red de organizaciones
de la sociedad civil e instituciones
acadmicas que integran el Obser-
vatorio Nacional.
El convenio establece como
uno de los propsitos primordiales
crear un contrapeso de exigencia
para las instituciones del Estado
mexicano, as como para incidir y
contar con una mejor poltica p-
blica en materia de seguridad y jus-
ticia a partir de los ejercicios de
observacin, actividades en pro de
la seguridad pblica, la justicia y
la legalidad y la articulacin entre
ambas partes.
Insyde es un importante actor
en el tema de seguridad, el forta-
lecimiento que lograr en la labor
que realizamos ambas estructuras
interesadas en el tema de segu-
ridad va a ser muy fuerte. Insyde
tiene una fuerte metodologa, tiene
grandes conocimientos y grandes
relaciones que pueden servir a for-
talecer lo que ya hace el Observa-
torio Nacional y de igual manera el
Observatorio Nacional puede abo-
nar en algunos de los documentos,
proyectos y programas que Insyde
lleva a cabo, destac Francisco
Rivas Rodrguez, director del Ob-
servatorio Nacional Ciudadano.
Por su parte, el director de In-
syde enfatiz la importancia de
que se sistematice y acumule el
aprendizaje de los observatorios:
Logramos este esfuerzo de encon-
trarnos Insyde y el Observatorio
Nacional y avanzar; para nosotros
el tema es muy importante, es una
de las apuestas del Instituto en ma-
teria de profesionalizacin de la
sociedad civil y por supuesto del
Estado.
Lpez Portillo Vargas agradeci
al Observatorio Nacional la idea
de acompaarlos y reconoci el
prestigio y el lugar que ha ganado
el Observatorio: Nosotros quere-
mos seguir remando para construir
ms observatorios y para construir
una conciencia colectiva alrededor
de los mismos, arm.
Apuestan por la
profesionalizacin
El Instituto para
la Seguridad y
la Democracia
A.C., (Insyde) y el
Observatorio Nacional
Ciudadano rman
convenio de colaboracin
HACE ALIANZA
CON EL NUEVO
SISTEMA
CAPACITA A
ESTUDIANTES
LAGUNEROS
NECESITA PULIRSE
EL MODELO
ACUSATORIO
Revista Especializada en el Nuevo Sistema de Justicia Penal
VEREDICTO
Se expande
a La Laguna
SISTEMA DE JUICIOS ORALES
VEREDICTO
ABRIRN NUEVAS
SALAS DE JUICIO ORAL
CAPACITAN A MEDIOS EN
EL SISTEMA ACUSATORIO
CONSOLIDAREMOS
EL NUEVO SISTEMA
JORGE HERRERA CALDERA
EL RECLAMO
NMERO UNO
ES LA JUSTICIA
VALORAN
LA JUSTICIA
ALTERNATIVA
VEREDICTO
ELIMINAN
PERDN
ENROBO
DURANGO
ATIENDEN A
VCTIMAS DE LA
VIOLENCIA
EXTORSIONA POR
MS DE 100 MIL
PESOS
INCREMENTAN
PENAS PARA
EXTORSIONES
VEREDICTO
Exitoso
el sistema penal
ERNESTO GALINDO SIFUENTES

VEREDICTO
Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes Crtica Anlisis Reportajes Entrevistas Expedientes
en nuestra pgina web
www.veredicto.com.mx
de manera gratuita
VEREDICTO
EVALAN
EL NUEVO
SISTEMA
DE JUSTICIA
VEREDICTO
Se juega uno
su prestigio
y su buena
fama
PROTEGEN
AL TESTIGO Y
A LA VCTIMA
UAT
VEREDICTO
ESTRANGUL A SU ESPOSA
porque la vio con otro hombre.
Para el Tribunal de Juicio Oral
no es violencia de gnero
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
ADOLESCENTES EN EL NUEVO SISTEMA
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL
VEREDICTO
[Expediente] SOBREVIVE PARA CONTAR SU TORTURA

Avanza en el pas
la reforma penal

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 8
2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
RECLAMA
recursos a la Federacin
para el nuevo sistema
CONATRIB
ENFRENTA JUICIO ORAL NIA VCTIMA
DE VIOLACIN QUE SE CONVIRTI EN
MADRE A LOS 14 AOS

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
ESTRANGUL A SU ESPOSA
porque la vio con otro hombre.
Para el Tribunal de Juicio Oral
no es violencia de gnero
Cometen
CINCO MIL
DELITOS
ADOLESCENTES EN EL NUEVO SISTEMA
RECRIMINAN
A GMEZ MONT
A NIVEL
NACIONAL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 0 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
CRNICA DE UN
FEMINICIDIO
ANUNCIADO
QU OPINAN
DEL NUEVO SISTEMA?
Candidatos a gobernador
Luis Adolfo OROZCO Carlos BORRUEL Baquera
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Csar DUARTE Jquez
SE DUPLICAN
las escenas del
crimen este ao
Jorge Herrera
CALDERA Jos Rosas
AISPURO
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VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 1 2 0 1 0
P r e c | o $ 4 0
ODISEA EN BUSCA
DE JUSTICIA
DETENCIN
CORRECTA,
CLAVE PARA
ENJUICIAR
ABOGADOS
plantean retos
Modelo acusatorio
CRIMEN DE RUB MARISOL

VEREDICTO
A o 1 N m e r o 1 2
2 0 1 0
"Hay con anza en el sistema
de justicia por parte de las
vctimas y de los imputados"
Apolonio Betancourt
TARAHUMARAS
JUICIOS ORALES
Y PBLICOS
PONEN EL EJEMPLO
P r e c | o $ 4 0
102 aos de crcel,
la sentencia ms alta
en juicio oral, por
triple homicidio
Falta de difusin adecuada,
el mayor problema del
nuevo sistema de justicia
penal en Chihuahua
>EXPEDIENTE >CIDE
>DURANGO
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el modelo acusatorio adversarial
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Hacen justicia por sus propias manos y reciben la sentencia
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DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>EXPERTOS
>> NACIONAL INICIAN JUICIOS
ORALES
MERCANTILES
SE FIJA METAS
EL NUEVO
DIRECTOR
DEFRAUDA EN
LA PUERTA DE
LA FISCALA
>> EXPEDIENTE
>>UJED
>> ORGANISMO PREMIA A
GANADORES EN
JUICIOS ORALES
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PRESIDENTE DEL
TRIBUNAL SUPERIOR DE
JUSTICIA DE DURANGO
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JUECES DE DURANGO

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MARIO TREVIZO
CONSEJER0 JURDICO
DEL GOBIERNO DEL
ESTADO DE CHIHUAHUA
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>CHIHUAHUA
MARCELLA ROS GARAY
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hihuahua, Chih.- El gober-
nador Csar Duarte Jquez,
present a nombre de los tres
poderes la iniciativa de ley para que
se legisle en el estado de Chihuahua
la creacin de los Juicios Orales en
Materia Civil y Familiar.
Seal el gobernador que hoy
es impostergable reformar los pro-
cesos civiles y familiares porque las
relaciones humanas se han trans-
formado profunda y radicalmente.
Aadi que Chihuahua ha sido
la vanguardia nacional en la refor-
ma del sistema de justicia penal,
hoy lo somos en la modernizacin
sustantiva y procesal del derecho
civil y familiar.
El Pleno del Congreso del Esta-
do, se reuni de manera extraordi-
naria este lunes 16 de septiembre
en el Museo Casa Chihuahua, a n
de que los Tres Poderes del Estado
rmaran y presentarn la iniciati-
va de los Juicios Orales en Materia
Civil y Familiar para el Estado de
Chihuahua.
Esto despus de que concluy
el proceso de participacin ciuda-
dana donde se realizaron varios fo-
ros regionales en el estado, de las
Presentan iniciativa de Ley para Juicios
Orales en Materia Civil y Familiar
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Presentan iniciativa de Ley para Juicios
participaciones sociales se extrajo
una iniciativa que los tres poderes
presentaron de manera conjunta,
misma que ser enviada a la Co-
misin de Gobernacin del Poder
Legislativo para su revisin y pos-
terior presentacin al pleno para
su aprobacin.
Con esta iniciativa se pretenden
agilizar los procesos jurdicos en
estas dos materias, los cuales se
han caracterizado por ser demasia-
do largos y desiguales entre ambas
partes en un caso.
Queremos evitar que el srdi-
do podero de los manipuladores
procesales, altere la convivencia
vecinal, destruya la conanza so-
cial y destroce a las familias, ex-
pres el mandatario estatal en su
discurso.
En la ceremonia especial, es-
tuvieron presentes por parte del
Poder Judicial, el Magistrado Pre-
sidente Javier Ramrez Bentez, as
como magistrados y jueces, mien-
tras que por el Poder Legislativo,
acudieron los 33 diputados de
Congreso del Estado y por el Poder
Ejecutivo el mandatario estatal,
Csar Duarte Jquez y el secretario
general de Gobierno y el Consejero
Jurdico del Gobierno Estatal.
Orales en Materia Civil y Familiar

>NACIONAL
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MARCELLA ROS GARAY
C
hihuahua, Chih.- El comit
organizador del Congre-
so Nacional de Abogados
CONCAAM 2013, realizado en
la ciudad de Chihuahua el pasado
mes de julio, recibi un reconoci-
miento por parte del presidente
del Consejo Nacional de Aboga-
dos, scar Jurez Crdenas, quien
calic el evento, como uno de las
ms importantes del pas.
Durante la toma de protesta del
Consejo Directivo Nacional de la
Confederacin de Colegios y Aso-
ciaciones de Abogados de Mxico
A.C. (CONCAAM) el presidente
nacional entreg un reconocimien-
to al recin nombrado vicepresi-
dente de la mesa directiva, Jos
Alfredo Fierro Beltrn, quien re-
cibi la presea por los resultados
obtenidos en la organizacin del
congreso.
scar Jurez Crdenas manifes-
t el beneplcito de los agremiados
por la excelente organizacin y
atencin que se brind en Chihua-
hua a los asistentes, considerando
este evento como uno de los me-
jores que se haya realizado en los
ltimos aos.
Recibir este reconocimiento por
parte de los abogados organizados
de Mxico, me llena de orgullo y
lo hago a nombre propio y de to-
dos los compaeros abogados chi-
huahuenses que hicieron su mejor
esfuerzo para poner muy en alto el
nombre de Chihuahua a travs de
la organizacin de este XLI Con-
greso Nacional y Asamblea Gene-
ral de la CONCAAM Chihuahua
2013, expres Jos Alfredo Fierro
Beltrn.
Dijo que la importancia de or-
ganizar eventos como este Con-
greso Nacional, es haber logrado
cambiar la percepcin que los
abogados del pas tenan de Chi-
huahua como una ciudad violenta,
adems de la aportacin en temas
jurdicos y de seguridad en los que
la entidad es punta de lanza a nivel
nacional.
El abogado asegur que el pa-
pel desempeado tuvo como con-
secuencia que un buen nmero de
chihuahuenses fueran considera-
dos para cargos del Consejo Direc-
tivo Nacional, que permitir que el
estado sea de suma importancia en
la toma de decisiones en este orga-
nismo copular de abogados.
La toma de protesta del nuevo
Consejo Nacional de Abogados es-
tuvo a cargo del subsecretario de
Gobernacin, Felipe Sols Acero, a
nombre del secretario de Goberna-
cin, Miguel ngel Osorio Chong,
el pasado 20 de septiembre en el
Palacio de Minera de la Ciudad de
Mxico.
Al evento asistieron alrededor
de 400 consejeros nacionales y
representantes de federaciones y
colegios de abogados de todas las
entidades federativas.
El Congreso Nacional de Abo-
gados CONCAAM 2013 congreg
a cientos de abogados de todo el
pas, para convertirse en uno de
los principales eventos jurdicos
del ao.
A travs de conferencias y
mesas panel, los especialistas
analizaron las principales refor-
mas que se han dado a nivel fe-
deral con el n de ecientar su
aplicacin. Se trataron temas de
relevancia nacional en los que
Chihuahua es lder indiscutible,
como la aplicacin de juicios ora-
les en materia penal, laboral, civil
y familiar; ejecucin de senten-
cias en materia penal y el sistema
de justicia acusatorio adversarial;
la ley antilavado; reforma laboral
y reformas a la Ley de Amparo,
entre otros.
RECONOCEN EL
CONGRESO NACIONAL
DE ABOGADOS
>UACJ
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YANNEDH VILLALOBOS
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iudad Juarez, Chih.- Desde
la segunda semana de sep-
tiembre se estn realizando
actividades acadmicas, cultu-
rales, deportivas y artsticas con
motivo del 40 aniversario de la
Universidad Autnoma de Ciudad
Jurez (UACJ) a celebrarse el 10
de octubre del 2013.
Ricardo Duarte Jquez, rector
de la UACJ, dio a conocer el ca-
lendario ocial de festejos del 40
aniversario, donde precis que el
10 de octubre, en ceremonia o-
cial que tendr lugar en el estacio-
namiento de Rectora, ser izada
la bandera universitaria y se dar
lectura a una semblanza histrica
de la institucin.
Como evento cultural central
se anunci la presentacin del
tenor ingls Paul Potts, invita-
do especial de la Orquesta Sin-
fnica de la UACJ. Potts, junto
con la soprano Natanya Washer,
ofrecer un concierto gratuito
la noche del 12 de octubre en la
Plaza de la Mexicanidad.
Dentro de muchas otras con-
ferencias, se destac la que ofre-
cer el Premio Nobel de fsica
Douglas Osheroff, quien estar
en el Centro Cultural Paso del
Norte el 14 de octubre con una
conferencia sobre la forma en
que se realizan los avances en
ciencias. Esta exposicin est di-
rigida al pblico en general, y
el da 15 hablar sobre la super-
uidez en helio III, tema que lo
hizo merecedor del Nobel.
En eventos relacionados con
los medios de comunicacin, se
contemplan dos talleres dirigi-
dos especialmente a periodistas
en activo de esta ciudad. Uno
de ellos, el 3 de octubre, sobre
redes sociales y periodismo, im-
partido por Ignacio Rodrguez
Reyna. Otro el 25 de octubre,
sobre periodismo cientco y di-
vulgacin de la ciencia, a cargo
de Antimio Cruz. Para partici-
par en estos eventos es necesario
ser periodista y trabajar en un
medio local.
Cabe mencionar que los
eventos organizados por el 40
aniversario de la UACJ se exten-
dern hasta el 17 de noviembre
del presente ao.
Participan
personalidades
mundiales
El premio Nobel de fsica Douglas Osheroff y el tenor Paul Potts en los festejos universitarios
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Jos Daniel
Hidalgo
Murillo
40 formalismos totalmente innecesarios
L
as audiencias del proceso penal
acusatorio en Mxico muestran
hoy 40 formalismos que no en-
cuentran sentido procesal y, por ende,
deforman el sistema. Peor an, los
que no tienen prctica profesional en
la materia y dedican su tiempo a capa-
citar en esto, centran sus clases en esas
tcnicas y en esos defectos. La conse-
cuencia, una generacin perdida.
1. El discurso inicial. Por lo gene-
ral, una o un encargado de sala intro-
duce, con un discurso aburrido e inne-
cesario, el inicio de las audiencias y la
presencia de los jueces. Por lo general
dura entre tres y cuatro minutos.
2. El uso del martillo
3. El uso de la toga
4. La constante referencia a la en-
cargada de Sala
5. La video grabacin
6. Manos inteligentes y respirar con
el diafragma
7. Los que han ingresado no pue-
den salir y los que han salido no pue-
den ingresar.
8. El juez inicia la audiencia a la
hora anunciada por la encargada de
Sala y vuelve a repetir la misma infor-
macin que dio la encargada de Sala en
su discursito.
9. El juez solicita a las partes que
hablen ms claro y/o que no se muevan
del lugar para efectos de registro.
10. El juez solicita a las partes que
se presenten, a quien, a la vez, deben
informar de todos sus datos que ya
constan en autos.
11. El juez corrobora, con los car-
ns, la personalidad de los sujetos pro-
cesales
12. El juez toma nota de las calida-
des e identicacin de las partes pro-
cesales, aun cuando su identicacin
repito- consta en autos. Ya una jueza
o un juez pregunt: con h o sin h;
con v y/o con b; cmo se escribe
@, Fulgencio es apellido o nombre.
13. Las partes no se pueden parar
ni se pueden mover, porque deben sa-
lir en pantalla y debe video grabarse
todo.
14. La pantalla plasma se mantiene
encendida toda la audiencia para que
la oralidad permita comprobar la inme-
diacin. Las personas estn ms pen-
dientes de la oralidad de la pantalla,
que la inmediacin de las partes.
15. No es posible sacar el celular, ni
siquiera para recibir o enviar un men-
saje.
16. La encargada de Sala, no el
juez, mantiene la disciplina en la sala
de vistas.
17. El juez juega ping pong con
las partes. Cada vez que una habla, da
audiencia a la otra y repite, aunque no
hayan pedido rplica
18. El juez, de ocio, ofrece rplica
a las partes cuando la rplica es estra-
tgica.
19. Las partes se expresan senta-
das, salvo que se les otorgue permiso
para pararse.
20. Las partes no pueden caminar
por la sala de vistas, salvo que se les d
permiso, luego de pedirlo, para despla-
zarse en la sala.
21. Las partes slo pueden despla-
zarse en sala para ensear un docu-
mento o evidencia, debiendo regresar
al foco de su cmara, no sin antes pe-
dir permiso y esperar que el juez se lo
conceda.
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40 formalismos totalmente innecesarios
22. Nadie pone atencin en la ora-
lidad, porque el juez est pendiente de
su guin, la defensa de la pregunta que
tiene que hacer y el scal repasa el dis-
curso que ha preparado por escrito.
23. El juez est ms pendiente de
tomar nota que de lo que se dice, lo
que lo distrae, de lo que ocurre en la
sala. Se pierde el control del lenguaje
corporal.
24. Se exige la teora del caso para
todo, cuando una teora del caso es
una estrategia y cuando cada audiencia
tiene su propio tema.
25. Si una parte objeta, el juez da
audiencia a la objetante para que fun-
damente la objecin.
26. De cada objecin, el juez da au-
diencia a la parte que pregunta, para
que justique, contra la objecin, su
posicin procesal.
27. Algunos presidentes de Tribu-
nales de Juicio deliberan con los otros
miembros del Tribunal, sobre la obje-
cin.
28. Las partes, entonces, utilizan
la objecin para medir a la otra par-
te, para cortar el ritmo del testimonio,
muchas veces para molestar. El juez
resulta un cmplice de esta estrategia.
29. Si la parte no objeta, el juez
no corrige. El juez cree que el control
del interrogatorio y/o contra interroga-
torio es asunto de las partes, a travs
de la objecin, no una obligacin suya
como director de la audiencia.
30. Las partes utilizan preguntas
capciosas, sugestivas, confusas, insi-
diosas, porque no saben cuestionar
sobre el hecho, porque no saben de
teora del delito.
31. Cuando hay objecin, el juez
decide. Cuando no hay objecin, el
juez no decide. Cuando se ha admiti-
do la objecin, ha quedado en la mente
del testigo la insidia, la sugestin, la
confusin, el objetivo del interrogador.
Absurdo.
32. Las partes estn ms presentes
de lo que pueden hacer y de lo que no
pueden hacer, de lo que pueden pre-
guntar y de lo que no pueden pregun-
tar, que al nal ni preguntan, ni exigen
respuestas.
33. Ms pendiente de lo que se pue-
de y no se puede, las partes se sientan
sin haber hecho la pregunta necesaria.
34. El juez, luego de dar al impu-
tado el derecho que tiene de guardar
silencio, sin que su silencio signique
presuncin de culpabilidad, lo interro-
ga sobre sus calidades, tomando len-
tamente nota de toda esa informacin
que ya consta en la carpeta administra-
tiva.
35. El juez pregunta al imputado
que tiene derecho de guardar silen-
cio- si le leyeron los derechos; cuando
interesa que el juez conozca si se los
respetaron.
36. Cuando el imputado maniesta
al juez que no le leyeron los derechos,
el juez se los lee.
37. El imputado maniesta al juez
que le han violado sus derechos y, qui-
z, lo han golpeado, torturado, etc., sin
que encuentre respuesta.
38. El juez no tiene ms guin para
la audiencia, que lo que toca. No lo-
gra comprender que es un juez y, por
ende, todo lo que ha ocurrido es im-
portante.
39. El juez, luego de que ha ha-
blado el agente del Ministerio Pbli-
co, da audiencia al abogado defen-
sor. Luego que han hablado los dos,
pregunta al de Ministerio Pblico
algo ms. Empieza otra vez el ping
pong.
40. El juez le va supliendo la que-
ja a las partes, conforme al orden del
Cdigo. Alguno tiene algn inciden-
te? Alguno tiene alguna excepcin?
Alguno tiene algo que decir? Alguno
tiene algn recurso?
Quedmonos con 40 formalismos.
Si no ocurre nada de esto, qu pasa?
No pasa nada. El sistema acusatorio
es algo ms importante que todas
estas formas innecesarias. Cada au-
diencia es la construccin del tipo pe-
nal, a travs de la reproduccin de la
prueba, siguiendo, en lo posible, una
estrategia de teora del caso. Pero, es
triste entrar en una sala de audiencias
sin saber a qu hora vamos a salir; sin
comprender por qu son tan cansinas;
para aburrirnos; para darnos cuenta
-en Chihuahua, que fue la primera, y
en Tamaulipas, que fue la ltima-, que
en todas ocurre lo mismo.
Hemos aprendido formas porque
las formas uniforman. Los jueces creen
que han hecho las cosas bien porque
no se han salido del molde.
Ntese que no estoy analizando lo
que pasa en una ocina de polica, en
un despacho del Ministerio Pblico; en
la administracin de los Tribunales de
Justicia; en las ocinas de las Defenso-
ras Pblicas. Tampoco estoy analizan-
do los problemas en la escena del cri-
men, la cadena de custodia, la custodia
de las evidencias, etc.
A qu vamos a una sala de audien-
cias? La respuesta debe ser: la realiza-
cin de la justicia. Ante esta respuesta
es posible percatarnos de que, enton-
ces, no fue a eso a lo que fuimos.
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opinin

El fracaso de la pena
privativa de la libertad como
medio de reinsercin social
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a privacin de la libertad como
pena por la comisin de una
conducta tpica antijurdica,
imputable, culpable y punible (delito)
es una tcnica penal relativamente re-
ciente. Hasta siglos despus de la Edad
Media imperaban los castigos corpo-
rales, los trabajos forzados y las penas
infamantes y trascendentes.
Los presidios se conciben como
lugares de trnsito hasta el juicio o la
ejecucin de la pena. Posteriormente,
ante el fracaso del catlogo de penas,
se congur la pena privativa de la li-
bertad particularmente con el objeto
de:
Corregir al culpable y disua-
dir a la sociedad (prevencin especial
y general).
Aislar al delincuente.
Garantizar la seguridad.
Contribuir a la maltrecha eco-
noma de la poca.
De acuerdo a lo expresado por
Hans Von Hentig (DieStrafe), eran
demasiados y demasiado miserables
para colgarlos a todos, as que haba
que encontrar otra forma de castigo.
La pena privativa de libertad, tal
como su nombre lo indica, consiste
en privar de libertad de trnsito al in-
dividuo sentenciado, como reaccin
punitiva del Estado, frente a la comi-
sin de un delito. Se diferencia de la
prisin preventiva porque la pena
privativa es resultado de una sentencia
rme y no de una medida transitoria,
como sucede con aqulla. Adems, su
nalidad es distinta: la pena privati-
va de libertad tiene como n castigar
(penar) al condenado por el delito que
ha cometido, mientras que la prisin
preventiva tiene la nalidad de evitar
una posible fuga del acusado en tanto
es procesado. Asimismo se diferencia
de las denominadas penas limitativas
de derechos; la pena privativa no per-
mite al reo conservar su libertad am-
bulatoria, mientras la pena limitativa
de derechos [...] no afecta en modo
alguno la libertad del reo para despla-
zarse y solamente impone la obligacin
de realizar ciertos actos (por ejemplo,
prestar servicios a la comunidad) o el
impedimento de ejecutar otros (ejerci-
cio de una profesin).
Crticas y Alternativas a la Pena
Privativa de Libertad
La pena de prisin naci en Espa-
a en el siglo XVI, como sustituto de
las galeras o de los trabajos forzados.
En el siglo XVIII el objeto de las penas
cambi, debido principalmente a dos
razones: el exceso de mano de obra
de la Revolucin Industrial y el pensa-
miento ilustrado de la poca que crea
en la rehabilitacin del delincuente.
De esta manera se legaliz la pena y
se empez a imponer en tribunales y a
orientarla hacia la prevencin.

Csar
Ramrez
Franco
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En la actualidad, a pesar de los in-
tentos por endurecer las penas privati-
vas de libertad, hay corrientes que ven
la pena de prisin como un mtodo ob-
soleto e inhumano, por las siguientes
razones:
Desigualdad. La gran mayora de
los reos pertenecen a clases bajas y no
altas, se ven obligados a delinquir para
mejorar sus precarias condiciones de
vida.
Estigmatizacin. La pena de prisin
deshonra al reo frente a la sociedad
una vez que sale de la crcel.
Marginacin. Derivada de la estig-
matizacin.
Aislamiento de la sociedad. Que
produce la crcel cuando su pretensin
es resocializar.
Subculturas carcelarias. Dentro de
la propia prisin rigen ciertos cdigos
entre los presos.
Por todos estos motivos se intenta
llevar a cabo una sustitucin de la pena
de prisin que tienda a una verdadera
reinsercin y resocializacin del reo.
Medidas Alternativas
a) Multa.
b) Soluciones procesales: el s-
cal y el abogado defensor llegan a un
acuerdo (no apta para delitos graves).
c) Trabajos en benecio de la co-
munidad.
d) Prisin abierta: que otorgan
ms libertad de movimiento para los
presos.
e) Regmenes de prueba: el juez
no emite sentencia condenatoria, sino
que establece unas condiciones que el
delincuente debe cumplir en un deter-
minado periodo de tiempo; pasado ese
tiempo, el juez decide dictar condena o
dejar sin efectos el procedimiento.
f) Vigilancia electrnica: a tra-
vs de pulseras o collares para obtener
constantemente la localizacin de su
portador.
Lo ms importante y trascendente,
pilar de la reforma penal en Mxico: la
justicia penal alternativa. No debe ol-
vidarse que se debe hacer una verica-
cin prctica de la nalidad de la pena,
que es la mejor prueba de su ecacia
o fracaso.
En lo relativo, es necesario reto-
mar las teoras existentes referentes a
la pena. Tradicionalmente las teoras
de la pena han sido divididas en dos
grupos: se habla de teoras absolutas y
teoras relativas, las primeras son to-
das las doctrinas retribucionistas y las
segundas son todas aquellas doctrinas
utilitaristas de la pena. Por aspectos
metodolgicos, se incursionar inicial-
mente en las teoras relativas.
Teoras Relativas
Las teoras relativas indican una
supuesta ecacia preventiva de la pena
y en sentido doble: por un lado la pre-
vencin general, que se produce cuan-
do la afectacin preventiva implica a
la totalidad de los ciudadanos, con el
nimo de robustecer la conciencia ju-
rdica de la colectividad; por otro lado
existe la prevencin especial, que deja
a la colectividad con la intencin de
centrarse en el individuo autor de la
conducta antijurdica; en este sentido
la pena tiene una funcin pedaggica,
ya que busca ensear la forma correcta
de actuar.
He ah donde aplica la teora de la
prevencin especial, la cual cita que
la prevencin especial tiene dos fun-
ciones claramente denidas, pero no
antagnicas en trminos prcticos.
La primera de sus nalidades, teora
positiva, implica un intento de reedu-
cacin del sujeto interno en un penal.
La segunda de sus nalidades, teora
negativa, se relaciona con la elimi-
nacin o neutralizacin del reo. Para
Ferrajoli, ambas nalidades concurren
acumulativamente en el concepto de la
nalidad de la pena, dndole a sta un
n diversicado que se rige por el bi-
nomio entre corregible o incorregible.
Estas doctrinas se centran ms en
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los internos que en los hechos ilcitos
perpetrados, dando mayor nfasis a las
caractersticas de los autores que a la
conducta punible cometida. Ni el cas-
tigo ni la intimidacin tienen sentido;
lo importante es corregir, enmendar o
rehabilitar, siempre que haya posibili-
dades de hacerlo, puesto que si no las
hay lo nico posible ser la inocuiza-
cin.
Dentro de estas teoras se tienen
cuatro subteoras:
1.Teora de la prevencin especial
negativa. Le otorga a la pena privativa
de la libertad la funcin de mantener
al sujeto activo de un delito aislado de
la sociedad. Se habla de la peligrosidad
de dicho sujeto, por lo que mantener-
lo en reclusin permite neutralizarlo.
Se acerca ms a un Estado totalitario,
distancindose de uno de naturaleza
democrtica. Baratta seala que esta
teora tiene como nica funcin la neu-
tralizacin del trasgresor, y ello incluye
custodia en lugares separados, aisla-
miento y sobre todo un aniquilamiento
fsico y psquico.
2. Teora de la prevencin especial
positiva. Esta teora va en funcin de la
resocializacin que se le busca dar a la
pena en la actualidad.
Se habla en este sentido de la re-
educacin y la re-insercin.
Con esta teora se busca dar im-
portancia al tratamiento penitenciario,
con lo cual los grupos interdisciplina-
rios de tratamiento pasan a primer pla-
no como encargados de llevar a cabo
las polticas penitenciarias.
Bustos Ramrez seala que la reso-
cializacin otorgara al Estado la posi-
bilidad de manipular a los individuos,
teniendo el monopolio de aplicacin y
denicin de tales pautas resocializa-
doras, lo que implica el absoluto totali-
tarismo de unos sobre otros.
Por otra parte, Jacobs mantiene
una postura funcionalista-sistemtica
ms cercana a la prevencin-integra-
cin: El hecho antijurdico que realiza
el autor se convierte en el motivo del
tratamiento; hecho que por otra parte
no es suciente para graduar el tiempo
que requiere para resocializarse.
En esta teora de carcter bsi-
camente preventivo la nalidad es
evitar que el sujeto cometa nuevos de-
litos desde un intento de transformar
su adaptacin social para as poderlo
reinsertar en la sociedad. Larrauri se-
ala que la prevencin especial positi-
va tiene dos cuestiones tericas insupe-
rables: la primera es que la concepcin
de una sancin adaptada a las necesi-
dades del autor del hecho punible per-
mite justicar las medidas de seguridad
indeterminadas temporalmente; en se-
gundo lugar la posibilidad de imponer
medidas de seguridad pre-delictuales.
Prevencin General
La teora de la prevencin general
tiene dos vertientes: por un lado bus-
ca generar miedo (intimidacin) en los
individuos de la sociedad para que no
realicen dichas conductas prohibidas.
La otra versin de la prevencin gene-
ral busca que la sociedad se cohesione
alrededor de la norma y que mediante
esto se justique la imposicin de una
sancin al autor del hecho punible.
La pena en estas teoras sirve como
amenaza dirigida a los ciudadanos por
la ley para evitar la realizacin de con-
ductas ilcitas. En ambas doctrinas se
llega a caer en el terror penal, puesto
que se utiliza la elevacin de la pena
como medio de controlar la futura co-
misin de hechos antijurdicos y dentro
de esto el hombre pasa a ser tambin
un medio para prevenir la criminali-
dad, debido a que se produce una ins-
trumentalizacin en aras de la defensa
del Estado.
3. Teora de la prevencin gene-
ral negativa. Esta teora busca que la
pena cumpla la funcin de intimida-
cin social. La pena tiene que aplicarse
a costa del individuo autor de un hecho
punible con la nalidad de que sirva
como ejemplo para el resto de la socie-
dad. Se busca intimidar a la sociedad a
travs del castigo inigido a una perso-
na considerada culpable dentro de un
proceso penal.
Para esta teora, la pena no es otra
cosa que un efecto desincentivador de
la norma penal con la intencin de di-
suadir a los dems individuos de come-
ter delitos, con la amenaza (intimida-
cin) de dicha sancin punitiva.
4. Teora de la prevencin general
positiva. Es tambin conocida como la
prevencin-integracin. La pena debe
ejercitar la conanza en la norma, es
decir, al infractor se le castiga para que
se vea en la sociedad que el sistema
funciona.
Tambin se consigue con ello que la
pena despliegue una delidad al dere-
cho. La pena es siempre reaccin ante
la infraccin de una norma. Mediante
la reaccin se pone de maniesto que
ha de observarse la norma. La reaccin
demostrativa siempre tiene lugar a cos-
ta del responsable por haber infringido
la norma.
La prevencin general positiva,
pese a su presentacin como una doc-
trina superadora de los inconvenientes
de la concepcin tradicional intimida-
toria, se muestra en ltima instancia
como una doctrina de corte autorita-
rio, discriminatorio, que redunda en
un mayor intervencionismo en la esfe-
ra valorativa de los ciudadanos.
Por otra parte, las teoras absolutas,
tambin conocidas como teoras retri-
bucionistas, se basan en la pena justa,
es decir, la pena se aplica con la nali-
dad de retribuir el mal social realizado
con un mal que afecte al sujeto activo
del injusto penal. Esta tesis tiene dos
vertientes: la primera de ellas se basa
en la retribucin tica, justicada por
el valor moral de la ley penal infringi-
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da por el culpable y de la sancin que por
consecuencia se le inige, concibiendo a
la pena como un imperativo categrico.
La segunda tesis hegeliana se basa en la
retribucin jurdica, que se justica en la
necesidad de reparar el derecho con una
violencia contraria que pueda restablecer
el orden legal violado.
Luzn Pea se inclina por una teora
que mezcle la prevencin general positiva
y la negativa, con la prevencin especial;
por ende, se adscribe a una teora de ca-
rcter mixto; esto quiere decir que a su
vez la punicin de la accin es por regla
general necesaria para los nes preventi-
vos generales de la pena.
La amenaza de pena resulta necesaria
para evitar mediante la intimidacin ge-
neral acciones cuya realizacin se consi-
dera altamente indeseable, y para lograr
con ello el reconocimiento social de las
normas jurdicas y la conanza en el or-
denamiento jurdico, y tambin para la
prevencin especial, pues normalmente
existe el peligro de repeticin de dicha ac-
cin disvaliosa.
La prisin en Mxico
La pena privativa de libertad, como es
concebida actualmente, no cumple con la
mencionada funcin; resulta difcil de es-
tablecer que dentro de la situacin actual
de la crcel se pueda alcanzar una reso-
cializacin o reduccin del condenado, ya
que tal objetivo es imposible de alcanzar
dentro de una institucin regida por un
sistema que se centra en el disciplinamien-
to.
Los principios de la funcin jurisdic-
cional son que la pena de privacin de la
libertad tenga por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del pena-
do a la sociedad.
En Mxico estn presas 82 mil per-
sonas que no han sido sentenciadas y que
tienen la garanta de presuncin de ino-
cencia, que sufren la privacin de su liber-
tad en las condiciones dantescas que pre-
valecen en las crceles mexicanas, asegu-
ran estudios realizados en nuestro pas,
tras considerar que la prisin preventiva
en Mxico es una prctica inefectiva que
ha sido utilizada irracional e indiscrimina-
damente.
El sistema penitenciario en nuestro
pas es un fracaso, pues en la mayora de
los Ceresos (Centros de Readaptacin So-
cial) existe hacinamiento, autogobiernos
y la falta de un programa homogneo de
vigilancia.
En investigaciones realizadas en las
crceles mexicanas se observa que los in-
ternos perciben a la institucin como algo
temido, terrible, que provoca pnico;
por otro lado se observa en ellos que la
institucin no les ayuda a modicar la
conducta y valores personales de una ma-
nera positiva que se traduzca en provecho
para los reclusos y para la sociedad (no se
obtienen los nes de rehabilitacin o de
readaptacin social).
La crcel, que debiera ser un lugar para
preparar socialmente al individuo que ha
cometido un delito, se encuentra separada
tanto geogrca como psicolgicamente
de la comunidad. La pregunta fundamen-
tal para dicho argumento es: Se socializa
a una persona aislndola de la sociedad?
Ya Radbruch ha sealado la paradoja de
que para hacer sociales a los antisocia-
les se les debe disociar de la comunidad
cvica y asociarlos con otros antisociales.
Roxn arma que nadie puede aprender
a vivir en libertad sin libertad, ya que es
bien sabido que la vida de la sociedad li-
bre y la vida carcelaria son totalmente an-
tagnicas.
En Mxico se sostiene que la cifra de
reincidencia en las crceles es del 43% de
la poblacin total.
El interno se convierte en un nmero
ms dentro de la institucin, o en un indi-
viduo automatizado.
Autogobierno en crceles
Para los directivos carcelarios, entre
los principales problemas que enfrentan
los penales mexicanos est el creciente
ingreso de personas acusadas por delitos
federales, muchas de las cuales esperan
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meses para ser procesados en crceles
municipales y estatales. Adems, debi-
do a que manejan ms dinero que los
presos por delitos del fuero comn,
son difciles de controlar y propician el
trco de drogas.
En los penales estatales de Ciudad
Jurez y de la ciudad de Chihuahua
las autoridades han enfrentado casos
graves de hacinamiento y trco de
drogas, con violentos enfrentamientos
entre reos o entre custodios e internos
que controlan las crujas e imponen la
ley del ms fuerte. A ello se agrega la
falta de presupuesto y de apoyo econ-
mico de la Federacin, que para cada
interno por delitos federales aporta
slo 18 pesos diarios y en promedio, a
nivel nacional, se gastan poco ms de
100 pesos cada da en la manutencin
de los reos, aunque hay situaciones ex-
tremas, ya que mientras en Guerrero el
costo por cada preso es de 10 pesos, en
San Luis Potos llega a 175 pesos.
Sobrepoblacin en el Centro y el
Norte
En parecida situacin estn las au-
toridades penitenciarias de Baja Ca-
lifornia, donde operan cuatro de los
llamados Ceresos que albergan a 13
mil 963 presos, incluidas 637 mujeres,
47.36% ms de los que pueden recibir
sus instalaciones.
Del total de internos, 6 mil 637 an
no son sentenciados; entre ellos gran
parte de los 4 mil 996 acusados por
delitos federales.
Un caso similar enfrenta Mi-
choacn. En junio del 2005 tena 8
mil 10 reos en 16 centros preventivos
y ocho Ceresos diseados inicialmente
para recibir a 6 mil internos. Ah, de
los mil 755 reos del fuero federal, 404
esperaban su proceso, mientras que del
fuero comn 3 mil 929 estaban en pro-
ceso, contra 2 mil 10 ya sentenciados.
El mal necesario de la prisin
preventiva se convierte en un mal
completamente innecesario e injusto
cuando sta se aplica en forma infun-
dada y masiva, como sucede en nues-
tro pas.
Tan slo en el Distrito Federal hay
cientos de personas sujetas, ilegal e
inconstitucionalmente, a prisin pre-
ventiva en circunstancias en que sta
no procede, porque la ley prev penas
alternativas o sustitutivas de prisin.
Una gran cantidad de personas es-
tn fsicamente detenidas por no haber
podido pagar la anza requerida para
obtener la libertad caucional. Otros de
los procesados sujetos a prisin pre-
ventiva han logrado recuperar la liber-
tad bajo caucin, realizando sacricios
econmicos que suelen ser despropor-
cionados a sus ingresos.
De todo lo anterior se puede con-
cluir que:
a) La prisin preventiva no pro-
cede cuando la punibilidad del delito
que se persigue admite una pena alter-
nativa o sustitutiva de prisin.
b) La prisin preventiva con
derecho a la libertad provisional bajo
caucin procede cuando el delito de
que se trata merece exclusivamente
una pena corporal y no est considera-
do entre los graves, de acuerdo con el
artculo 194 ltimo prrafo del CFPP
(Cdigo Federal de Procedimientos Pe-
nales).
c) La prisin preventiva sin
derecho a la libertad provisional bajo
caucin slo procede cuando el delito
que se le imputa al acusado es conside-
rado grave en los trminos del precep-
to citado en el inciso que antecede.
Lo anterior hace prcticamente ino-
perante el artculo 133 bis del CPPDF
(Cdigo Procesal Penal del Distrito
Federal) que establece la procedencia
de la libertad provisional sin caucin
cuando el trmino medio aritmtico
de la pena de prisin no excede de tres
aos.
A pesar de que est claramente es-
tablecido en la Constitucin Poltica y
en los Cdigos de procedimientos pe-
nales de la mayora de las entidades fe-
derativas que la prisin preventiva no
procede en caso de penas alternativas,
y de que, en lo relativo a las penas sus-
titutivas de prisin, ha quedado demos-
trado que tampoco cabe dicha medida
de seguridad, sucede que la prctica
jurdica se aparta del derecho y de la
correcta interpretacin de las normas
jurdicas. Todos los das se ordena la
aprehensin y detencin preventiva de
personas cuando esto es totalmente
improcedente.
Al respecto, el licenciado Enrique
Rafael Len lvarez, en su resea sobre
la reforma penal, seala que la crcel en
la actualidad es duramente criticada, y
no slo porque rebasa en mucho sus
propios nes, sino por su engendro, la
prisin preventiva, que en poco tiempo
ha llegado a ser en nuestro pas y en
el extranjero la principal forma de la
privacin de libertad de una persona;
existe una proporcin de cuatro a uno
entre los presos procesados y los que
ya cumplen una pena; esto es que la
prisin ya no es primordialmente una
pena sino una medida de seguridad, un
instrumento de prevencin social con-
sistente en la privacin real de una se-
rie de derechos (la libertad misma) sin
previo juzgamiento, sin condena.
Por ello, la moderna poltica crimi-
nolgica ha tenido cuidado al proponer
una serie de medidas alternativas de la
prisin, minimizando efectos sociales,
combatiendo las penas cortas de dura-
cin y reduciendo el mbito coactivo
de la materia penal.

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