Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

2014

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DELITO DE FUNCION
1. ANTECEDENTES:
El Fuero Militar Policial siempre estuvo unido a las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional como su juez natural, encargado de la investigacin y juzgamiento de los
delitos de funcin conforme a las normas constitucionales y al Cdigo de Justicia
Militar. De ah la conocida frase que reza: "La Justicia Militar es como el polvo en
las botas del soldado" porque va a todas partes con nuestras fuerzas armadas y
polica para recordarles guardar pulcritud y disciplina en todos sus actos.

El historiador Jorge Basadre, en su libro Historia del Derecho Peruano, comenta
que en la poca Inca, parte de los preceptos morales y de justicia sealaba
sanciones severas -aunque no exclusivas- a los miembros del ejrcito inca. Al
principio de la Conquista y el Virreynato se aplicaron las leyes de los ejrcitos
borbnicos y a partir del 22de octubre de 1768 entraron en vigencia las
Ordenanzas de Carlos III, en cuyo octavo tratado se haca referencia a la justicia
militar. Estas ordenanzas duraran incluso hasta despus de creadas las repblicas.

Durante la gesta emancipadora, Don Mariano Melgar y Valdivieso, poeta y hroe
independentista, fue Comandante de Artillera y Auditor de Guerra del Ejrcito
emancipador del Brigadier Mateo Pumacahua, razn por la cual fue declarado
patrono del Cuerpo Jurdico Militar.

DURANTE LA REPBLICA
Al producirse la independencia, durante un tiempo tuvieron vigencia las
ordenanzas espaolas, pero al consolidarse la Repblica, las distintas
constituciones que ha tenido el Per han preservado el estatuto de la Justicia
Militar asignndole la gran misin de administrar justicia en el mbito de su
competencia. La Justicia Militar ha sido siempre un captulo importante en la
historia de la Repblica, lo cual es evidente en el tratamiento dado a la jurisdiccin
militar en las diversas constituciones que rigieron en el Estado Peruano.

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La Constitucin de 1823 mantiene las normas legales anteriores a la
independencia "hasta la organizacin de los Cdigos civil, criminal, militar, y de
comercio".
EL PRIMER CDIGO DE JUSTICIA MILITAR DE LA HISTORIA
A finales del siglo XIX el Gobierno de Don Nicols de Pirola emprende la
reorganizacin del Ejrcito, el ao 1897, y para este fin cont con la colaboracin
de la Misin Militar Francesa, dirigida por el Coronel Pablo Clement, quien
present un informe sobre la legislacin militar, administrativa y reglamentos
militares, y subsecuentemente se nombr la primera comisin encargada de
redactar un proyecto del Cdigo de Justicia Militar. Formulado este proyecto, el 10
de Diciembre de 1898 fue aprobado por el Congreso y promulgado el 20 del
mismo mes. El Cdigo comenz a regir 30 das despus de la promulgacin, o sea,
el 20 de Enero de 1899 y tuvo una vigencia de 40 aos. En el Art. 156 de la
Constitucin de 1920 se estableci: "La justicia militar no podr por ningn
motivo, extender su jurisdiccin sobre personas que no estn en servicio en el
Ejrcito, a no ser en caso de guerra nacional" Durante el siglo XX, la justicia militar
estuvo sujeta a los vaivenes y cambios constitucionales de la Repblica.

LA JURISDICCIN MILITAR EN LAS CONSTITUCIONES DE 1979 Y 1993
No hay proceso judicial por comisin o delegacin." "Artculo 173.- En caso de
delito de funcin, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional
estn sometidos al fuero respectivo y al Cdigo de Justicia Militar. Las
disposiciones de ste no son aplicables a los civiles, salvo en el caso de los delitos
de traicin a la patria y de terrorismo que la ley determina. La casacin a que se
refiere el artculo 141 slo es aplicable cuando se imponga la pena de muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio Militar Obligatorio estn asimismo
sometidos al Cdigo de Justicia Militar". Varios son los aspectos que podemos
resaltar de los artculos glosados. La meridiana claridad con que los constituyentes
se expresaron sobre la existencia del Fuero Militar, como una jurisdiccin de
excepcin, con un estatuto propio, sujeto a los principios y derechos de la funcin
jurisdiccional y a los tratados que sobre DDHH ha firmado el Per; igualmente,
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otros aspectos, no menos importantes, son los referidos a la prohibicin de juzgar
civiles en el Fuero Militar y el juzgamiento de militares y policas, en situacin de
actividad, slo por delitos de Funcin.

En la historia reciente, el gobierno peruano promulg el 1 de setiembre de 2010 el
nuevo Cdigo Penal Militar Policial, que se constituye en el instrumento ms
moderno para la administracin de justicia en el mbito militar y policial.

2. DEFINICION:
Para hable del delito de funcin primero definiremos que es el fuero militar el cual
es un rgano jurisdiccional autnomo, independiente e imparcial y constituye una
jurisdiccin excepcional e independiente del Poder Judicial. Su funcin central es
la administracin de justicia penal militar policial, en el mbito establecido por ley.
El Fuero Militar Policial por su naturaleza y finalidad se relaciona con el Sistema de
Defensa Nacional dentro de la independencia y autonoma que les reconocen la
Constitucin y sus respectivas leyes.
Pues ahora ya entendiendo lo que es el fuero militar comenzaremos la definicin
propiamente dicha del tema, el delito de funcin es la infraccin al deber militar o
policial que slo puede ser cometida por el militar y polica en situacin de
actividad y en acto de servicio, que pone en peligro o lesiona bienes jurdicos
propios e inherentes a la seguridad interna y externa y soberana del Estado. Los
delitos de funcin de naturaleza y carcter militar son tipificados en el Cdigo de
Justicia Militar Policial y son imputables slo y nicamente a militares y policas en
situacin de actividad.
3. CARACERISTICAS:
El delito de funcin tiene las siguientes caractersticas:
a) Que el sujeto activo sea un militar o un polica que ha realizado la conducta cuando se
encontraba en situacin de actividad;
b) Que se cometa el delito en acto de servicio o con ocasin de l; y,
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c) Que se trate de conductas que atenten contra bienes jurdicos vinculados con la
existencia, organizacin, operatividad o funciones de las Fuerzas Armadas o de la
Polica Nacional.
Esta triple identidad del delito de funcin ha sido recogida ntegramente en la Ley de
Organizacin y Funciones del Fuero Militar Policial y coincide plenamente con los criterios
establecidos por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Es importante sealar que no pueden ser tipificados como delitos de funcin los crmenes
contra la humanidad ni delitos preeminentemente comunes.

4. LA SANCIN DE LOS DELITOS DE FUNCIN
La Constitucin (artculos 165 y 166) les ha asignado a las Fuerzas Armadas y a la Polica
Nacional las trascendentales funciones de garantizar la defensa, independencia,
soberana, integridad territorial, seguridad y orden interno de la Repblica.
Para que estas funciones se cumplan cabalmente resulta indispensable que se asegure la
disciplina y el orden en estas instituciones, lo cual se logra cardinalmente con la sancin
de los delitos de funcin. Mxime, cuando la Constitucin (artculo 163) seala que la
defensa y seguridad de la Nacin es integral y permanente.
Por tanto es responsabilidad de la jurisdiccin militar policial velar por que las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional cumplan con valor y disciplina las funciones que la
Constitucin les ha encomendado respecto a la defensa y seguridad de la Repblica.
142. Este Tribunal ha establecido que en un Estado democrtico de Derecho la jurisdiccin
penal militar ha de tener un alcance restrictivo y excepcional y estar encaminada a la
proteccin de intereses jurdicos especiales, vinculados con las funciones que la ley asigna
a las fuerzas militares."