Intervencin de D.

Leodegario Fernndez Snchez, Director del INSHT, en

la inauguracin del Seminario Arendiendo !o"re Seguridad # SST$
%il"ao, & # ' de (arzo
Me complace darles la bienvenida a este Seminario Aprendiendo sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo que organizan conjuntamente la Presidencia
Espaola de la !E! y la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el
Trabajo con sede en esta ciudad de "ilbao! "ienvenidos por tanto a Espaa y
bienvenidos a la ciudad de "ilbao en la que adem#s de trabajar durante estos
dos d$as estoy convencido% y as$ lo deseo que podr#n dis&rutar de una estancia
agradable!
'ebo decir inmediatamente que este Seminario es uno de los eventos
destacados de la Presidencia Espaola( y lo es% porque la &ormaci)n% y si se
quiere m#s en concreto% la integraci)n de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
en la educaci)n y en el trabajo% constituyen un elemento central de nuestra
estrategia espaola% *y sin duda Europea+ de cara a conseguir mejores cotas
en la prevenci)n de los riesgos laborales!
Todos estamos ,aciendo muc,os e importantes es&uerzos( pero a-n sentimos%
al menos en Espaa una cierta insatis&acci)n por la lentitud en los avances en
este terreno! Ec,amos en &alta adem#s un marco estable de apoyo en las
instituciones de la ni)n que permita y &acilite el compartir nuestras
e.periencias!
Por otra parte% creo que son pocas a-n las e.periencias globales de aut/ntica
integraci)n de las enseanzas sobre Seguridad y Salud en el Trabajo en los
sistemas de educaci)n y &ormaci)n de nuestros pa$ses% absolutamente
,eterog/neos entre s$ por otra parte! E.isten en de&initiva muc,as y e.celentes
e.periencias en todos nuestros pa$ses% pero tanto el marco en que se producen
como lo espec$&ico del entorno en que se desarrollan no permiten% a veces% su
e.plotaci)n en otros lugares!
En cualquier caso este Seminario debe permitirnos conocer las m#s recientes
de dic,as e.periencias y este% sin duda% es el punto de partida necesario para
poder ampliar y mejorar las mismas!
0reo sinceramente sin embargo que ,a llegado el momento de apostar% de una
manera sistem#tica y no s)lo con e.periencias puntuales% por modelos de
&ormaci)n en Prevenci)n de 1iesgos 2aborales que sin renunciar a los
contenidos *puesto que los conocimientos son necesarios+% apoyen
decididamente la enseanza de las actitudes y los valores que permitan
con&igurar poco a poco y en todos los #mbitos la necesaria cultura de la
prevenci)n!
Adem#s tambi/n ,a llegado el momento de que esta apuesta trascienda la
&ormaci)n de trabajadores% t/cnicos y e.pertos% y alcance a toda la poblaci)n
integrando la Seguridad y Salud en el Trabajo desde la educaci)n primaria!
0omo ya en su d$a indic) el 0omit/ consultivo parta la Seguridad y la Salud en
el Trabajo a trav/s del documento sobre &ormaci)n elaborado en 3445% una
estrategia de &ormaci)n debe ser algo m#s amplia que las obligaciones sobre
&ormaci)n que contienen las 'irectivas% englobando a distintos agentes que
m#s tarde se en&rentar#n a una actividad pro&esional!
6bviamente% el en&oque% los medios aplicados y las competencias y
responsabilidades di&ieren% seg-n se establece en dic,o in&orme en &unci)n de
los grupos destinatarios% lo cual se re&iere a cada organizaci)n privada o
p-blica! El citado in&orme indica que pueden distinguir los siguientes grupos
destinatarios7
El &uturo ciudadano *los nios y j)venes en curso de escolaridad+ y el &uturo
trabajador en &ormaci)n en la escuela!
El &uturo trabajador durante su &ormaci)n pro&esional!
El trabajador a su llegada a la empresa o cuando comienza una actividad en
la misma!
2os representantes de los trabajadores!
2os e.pertos en prevenci)n de riesgos laborales!
En suma% probablemente deber$amos de empezar a ,ablar de un triple nivel de
integraci)n de la prevenci)n en los sistemas educativos! En primer lugar% de la
integraci)n de la &ormaci)n especializada en prevenci)n de riesgos laborales
en el conte.to de otras especializaciones( en este sentido se trata de avanzar
,acia la posible de&inici)n de programas de &ormaci)n comunes% al menos en
sus contenidos esenciales% en el #mbito de la !E! 0abe recordar a este
respecto que la reuni)n celebrada este mismo &in de semana por los Ministros
de Educaci)n en 8ranada ,a apuntado en esta direcci)n con car#cter general%
y podr$a ser por tanto el marco global id)neo para la integraci)n y la
apro.imaci)n de estos estudios en el marco de la ni)n!
En segundo lugar ,emos de tratar de la integraci)n de contenidos de
prevenci)n de riesgos laborales en todos los estudios ocupacionales y en todo
el #mbito de la &ormaci)n pro&esional( sea cual sea la ocupaci)n de que se trate
y sea cual sea el tipo y nivel de riesgos a que nos estemos re&iriendo! Es obvio
que en este caso estos contenidos deber#n estar adaptados al per&il y a las
e.igencias concretas de cada ocupaci)n pero debemos evitar a toda costa que
cualquier trabajador pueda acceder por primera vez al trabajo sin ,aber
recibido en su &ormaci)n previa los conocimientos necesarios y espec$&icos en
materia de prevenci)n!
9inalmente% ,emos de ,ablar y promover una integraci)n de tipo transversal
en todas las enseanzas! Es decir% que sin menoscabo de los contenidos
necesarios en cada caso% en todas las enseanzas y niveles educativos debe
promoverse la ya citada enseanza del valor prevenci)n y del valor salud
como elementos base de toda cultura en este sentido! Muy en particular en las
enseanzas obligatorias% pero tambi/n en la &ormaci)n pro&esional y
universitaria!
Este Seminario pretende dar un impulso al conjunto de actuaciones que
venimos desarrollando en nuestros pa$ses y pretende tambi/n apro.imar y
promover un en&oque similar para la integraci)n de la prevenci)n en la
enseanza! Adem#s es tambi/n intenci)n de este Seminario el &avorecer la
creaci)n de un marco europeo de discusi)n% re&le.i)n y apoyo que potencie
cada una de las iniciativas de cada pa$s!
Para ello% y puesto que ,ablamos de integraci)n% convendr# que las re&le.iones
y conclusiones que puedan obtenerse a partir de este Seminario puedan ser
tenidas en cuenta a la ,ora de de&inir e implantar una estrategia europea en
materia de seguridad y salud en el trabajo en la que a su vez la &ormaci)n en
prevenci)n quede per&ectamente conectada con los programas de empleo% de
&ormaci)n ) de investigaci)n entre otros!
As$ mismo desear$amos que estas re&le.iones puedan alcanzar y ser
consideradas en las directrices sobre el empleo en el #mbito de cada pa$s y en
el #mbito del conjunto de la uni)n! 2a prevenci)n de los riesgos laborales es
una cuesti)n de todos% aunque no a todos nos correspondan las mismas
&unciones y responsabilidades! Pero este es&uerzo ,a de ,acerse de la &orma
m#s integrada y coordinada posible para que sea e&icaz y duradero en el
tiempo!
En Espaa estamos tremendamente interesados en avanzar en este sentido% y
desde aqu$ puedo asegurar que contar#n con nuestra participaci)n en
cualquier proyecto dirigido a conseguir mejores cotas y niveles en materia de
&ormaci)n para la prevenci)n de los riesgos laborales! Somos conscientes de
que sin una &ormaci)n adecuada no es posible la prevenci)n% aunque tambi/n
sabemos que la &ormaci)n no puede resolver todos los problemas! Pero aqu$
en este Seminario ,ablamos s)lo de &ormaci)n y m#s en concreto de la
integraci)n de la prevenci)n en todos los programas educativos! 2es animo a
trabajar a &ondo en este sentido en el convencimiento de que este seminario
nos permitir# avanzar un paso m#s en la buena direcci)n!
'e nuevo quiero darles la bienvenida en nombre de la Presidencia Espaola% y
desearles un buen trabajo y una buena estancia en "ilbao!