Вы находитесь на странице: 1из 9

AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

1
TEMA 1
1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: PRINCIPIOS GENERALES, ESTRUCTURA Y
CONTENIDO. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.
2. LA CORONA. FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY.
3. LAS CORTES GENERALES. LA ELABORACIN DE LAS LEYES.
4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. NOMBRAMIENTO Y STATUS. COMPETENCIAS.


1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978: PRINCIPIOS GENERALES, ESTRUCTURA Y
CONTENIDO. DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES.

Las nuevas Cortes elegidas mediante elecciones celebradas el 15 de Junio de 1977, asumen la
funcin de elaborar una Constitucin que modifica la estructura poltica de Espaa, que
aprueban el 31 de Octubre de 1978. Fue ratificada en referndum el 6 de Diciembre, sancionada
por el Rey el 27 de Diciembre y publicada el BOE y entr en vigor el 29 de Diciembre.

Estructura:
1 Prembulo, 1 Titulo Preliminar y 10 Ttulos numerados, 169 artculos en total, 4 Disposiciones
Adicionales, 9 Transitorias, 1 Derogatoria y 1 Final.
Algunos ttulos se distribuyen en Captulos.

Ttulo Preliminar (Principios Generales, arts. 1-9)
Ttulo I: "De los derechos y deberes fundamentales" (arts. 10-55)

* Captulo I: "De los espaoles y los extranjeros"
* Captulo II: "Derechos y libertades"

Seccin 1.
a
"De los derechos fundamentales y las libertades pblicas"
Seccin 2.
a
"De los derechos y deberes de los ciudadanos"

* Captulo III: "De los principios rectores de la poltica social y econmica"
* Captulo IV: "De las garantas de las libertades y derechos fundamentales"
* Captulo V: "De la suspensin de los derechos y libertades"

Ttulo II: "De la Corona" (arts. 56-65)
Ttulo III: "De las Cortes Generales" (arts. 66-96)
Ttulo IV: "Del Gobierno y la Administracin" (arts. 97-107)
Ttulo V: "De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales" (arts. 108-116)
Ttulo VI: "Del Poder Judicial" (arts. 117-127)
Ttulo VII: "Economa y Hacienda" (arts. 128-136)
Ttulo VIII: "De la organizacin territorial del Estado" (arts. 137- 158)
Ttulo IX: "Del Tribunal Constitucional" (arts. 159-165)
Ttulo X: "De la reforma constitucional" (arts. 166-169)

Contenido:
- Prembulo: Contiene una enumeracin de valores y principios que desarrolla la Constitucin.
AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

2
- Ttulo Preliminar: Recoge los principios fundamentales base de la Constitucin. Segn el art.
1 Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los
poderes del Estado. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
En este Ttulo, entre otras cosas, se afirma la indisoluble unidad de la Nacin Espaola,
reconociendo y garantizando el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que
la integran. Reconoce al castellano como la lengua oficial. A los Partidos Polticos se les
reconoce como instrumento fundamental para la participacin poltica y medio para la
formacin y manifestacin de la voluntad popular. Los Sindicatos y asociaciones
empresariales aparecen como medios de contribucin a la defensa y promocin de los
intereses econmicos y sociales que le son propios. Para todos ellos se establece que su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
En el art. 8, respecto de las Fuerzas Armadas (formadas por el Ejrcito de tierra, la Armada y
el Ejrcito del Aire), se les reconoce la misin de garantizar la soberana e independencia de
Espaa, y defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
El art. 9 seala que los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al
resto del ordenamiento jurdico.

- Ttulo I: Regula los derechos, deberes fundamentales y la garanta de suspensin de los
mismos. Se encuentra subdivido en captulos.
o Captulo I: DE LOS ESPAOLES Y EXTRANJEROS: Recoge la forma de adquisicin de la
nacionalidad espaola y su conservacin y prdida. As como la posibilidad de concertar
Tratados de Doble nacionalidad con determinados pases y el establecimiento de la
mayora de edad en 18 aos.
A los extranjeros se les reconocen las libertades que garantiza el Titulo I, aunque slo los
espaoles tendrn el derecho a participar en asuntos pblicos y acceder a funciones y
cargos pblicos (salvo lo que pueda preverse para las elecciones municipales).
o Captulo II: DERECHOS Y LIBERTADES: Se recoge el principio de igualdad ante la ley en el
art. 14 segn el cual no podr prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento,
raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.
Se divide a su vez en 2 Secciones:
Seccin 1 regula los derechos fundamentales y las libertades pblicas, entre las
que destacan: Derecho a la vida, integridad fsica y moral; Derecho al honor, a la
intimidad personal y familiar y a la propia imagen; libertad de expresin y libertad
de ctedra, derecho de reunin y de asociacin, derecho a obtener la tutela efectiva
de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos sin
que pueda producirse indefensin; derecho al juez ordinario predeterminado por la
ley, a la defensa y a la asistencia de Letrado.
Seccin 2 destacan como derechos y deberes de los ciudadanos, el derecho y
deber de defender a Espaa; derecho a contraer matrimonio con plena igualdad
jurdica; derecho y deber de todos los espaoles al trabajo; derecho a la negociacin
colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y los empresarios.
o Captulo III: PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA: son los
principios que informan a legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Destacan: la obligacin de los poderes pblicos de mantener un
rgimen pblico de seguridad social, el derecho de todos los espaoles de acceder a la
AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

3
cultura, y la obligacin de los poderes pblicos de asegurar la proteccin social,
econmica y jurdica de la familia y la proteccin integral de los hijos iguales ante la ley.
o Captulo IV: GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOS FUNDAMENTALES: Se
establece que slo por ley podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades. Para
la tutela de los mismos se prev el RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD. Para la tutela
de los derechos y libertades del art. 14, Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I, y el art. 30 se
prev el RECURSO DE AMPARO; y para los principios del Captulo III, stos slo pueden ser
alegados ante la JURISDICCIN ORDINARIA.
El art. 54 recoge la institucin del Defensor del pueblo como alto comisionado de las
Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos del Ttulo I.
o Captulo V: SUSPENSIN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES: segn el art. 55 determinados
derechos podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de
excepcin o de sitio, de entre los cuales destacan la inviolabilidad de domicilio, la libertad
de expresin, el derecho de huelga, o el derecho de los trabajadores y empresarios a
adoptar medidas de conflicto colectivo.

- Ttulo II: Establece al Rey como Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra
y modera el funcionamiento regular de las instituciones, entre otras funciones.
- Ttulo III: Destaca que las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas
por el Congreso de los Diputados y el Senado.
- Ttulo IV: Se atribuye al Gobierno la direccin de la poltica interior y exterior, la funcin
ejecutiva y la potestad reglamentaria. Est compuesto por el Presidente, los Vicepresidentes
en su caso, Ministros y dems miembros que establezca la ley.
- Ttulo V: En cuanto a las Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales, como principios
bsicos destacan: el Gobierno responde solidariamente de su gestin poltica ante el
Congreso; El Rey nombra al Presidente de Gobierno, siendo designado el candidato que
hubiese propuesto el Congreso, tras su eleccin por mayora absoluta de sus miembros o
mayora siempre en segunda votacin. El Congreso puede exigir la responsabilidad poltica
del Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura; el
Presidente el Gobierno puede plantear ante el Congreso la cuestin de confianza, tambin
puede proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
- Ttulo VI: Desarrolla el Poder Judicial, y seala que la justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial,
independientes, inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. El
ejercicio de la potestad jurisdiccional juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
exclusivamente a los Juzgados y tribunales determinados por las leyes.
- Ttulo VII: contiene los principios o formulaciones rectoras de la poltica social y econmica,
de la que destaca la subordinacin al inters gen eral de toda la riqueza del pas en sus
distintas formas y cualquiera que fuese su titularidad.
- Ttulo VIII: respecto a la organizacin territorial del estado, queda dividida en municipios,
provincias y CCAA. Se recogen 2 vas de acceso a la autonoma: la va comn (art. 143) y la va
especial (art. 151).
- Ttulo IX: Se reconoce al Tribunal Constitucional como supremo intrprete de la Constitucin.
- Ttulo X: En cuanto a la Reforma Constitucional, la iniciativa corresponde al Gobierno, al
Congreso, al Senado y a las Asambleas Legislativas de las CCAA.
o Proyectos de Reformas no esenciales:
Deben aprobarse por mayora de 3/5 de cada Cmara.
AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

4
Si no hay acuerdo, se crea una comisin Paritaria de Diputados y
Senadores y debe aprobarse por mayora de 3/5.
Su tampoco se logra as, pero ha obtenido el voto favorable de la mayora
absoluta en el Senado, el Congreso puede aprobar la reforma por 2/3.
o Proyectos de Reforma Esencial (Revisin total de la Constitucin o Parcial que
afecte al Ttulo Preliminar, a la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I, o al Ttulo II).
De ser aprobada por mayora de 2/3 de cada Cmara
Se disuelven las Cmaras.
Las nuevas Cmaras elegidas deben ratificar la decisin, y aprobar el texto
por mayora de 2/3 de ambas cmaras.
Se somete a Referndum para su ratificacin.
No puede iniciarse reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno de
los estados de alarma, excepcin o sitio.
La nica reforma hasta ahora fue la introduccin de las palabras y pasivo en el art. 13.2,
referida a la eleccin para el cargo de Concejal (y para el de Alcalde), para los nacionales
de los EEMM de la Comunidad Europea residentes en Espaa.

2. LA CORONA. FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY

La corona es un rgano institucional y es hereditaria en los sucesores de S.M. Don Juan Carlos I
de Borbn. La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin,
siendo preferida la lnea anterior a las posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al
ms remoto; en el mismo grado, el varn a la mujer y en el mismo sexo, la persona de ms edad a
la de menos. Si se extinguiesen todas las lneas llamadas a suceder en derecho, las Cortes
Generales proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de
Espaa.

Si el Rey fuese menor de edad, el padre o la madre del Rey o, en su defecto, el pariente mayor de
edad ms prximo a suceder en la Corona entrar a ejercer inmediatamente la REGENCIA
durante la minora de edad del Rey. Si no hubiese ninguna persona a quien corresponda la
regencia, las Cortes la nombrarn y estar formada por 1, 3 o 5 personas (espaol y mayor de
edad).

De entre las funciones del Rey, destacan: Sancionar y promulgar las leyes; Convocar a
referndum; Proponer el candidato a Presidente de Gobierno, nombrarlo o poner fin a sus
funciones; Nombrar y separar a los miembros del Gobierno a propuesta de su Presidente; Mando
supremo de las Fuerzas Armadas; Ejercer el derecho de Gracia (no podr conceder indultos
generales); Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales.
Tambin nombra y separa libremente a los miembros civiles y militares de su casa, para lo cual
no necesita de refrendo.
Su Persona es inviolable y no est sujeta a responsabilidad y sus actos sern refrendados
careciendo de validez sin dicho refrendo. El refrendo corresponde al Presidente del Gobierno y
en su caso los Ministros competentes. Para el caso de nombramiento del Presidente del
Gobierno y la disolucin de las Cortes, cuando ningn candidato lograse la confianza del
Congreso, sern refrendados por el Presidente del Congreso.

3. LAS CORTES GENERALES. LA ELABORACIN DE LAS LEYES.

AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

5
Tiene encomendada la funcin legislativa, es decir, la potestad de elaborar y aprobar las leyes.

Composicin: Congreso de los Diputados y Senado. Se eligen por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto. Se eligen por 4 aos y su mandato termina 4 aos despus de su eleccin o el
da de la disolucin de la Cmara.
- Congreso Segn la CE: mnimo 300 y mximo 400 diputados. La circunscripcin electoral
es la provincia. Segn la LOREG, quedar formado por 350 diputados correspondiendo:
o A cada provincia un mnimo inicial de 2 diputados.
o Ceuta y Melilla, 1 diputado cada una.
o Los 248 restantes se distribuyen entre las provincias en proporcin a su poblacin.
Son Electores y Elegibles todos los espaoles en pleno uso de sus derechos polticos.

- Senado Es la Cmara de Representacin Territorial. Se eligen por los votantes de cada
provincia.
o En cada provincia 4 Senadores.
o En las provincias insulares: 3 a cada una de las islas mayores y 1 para cada isla o
agrupacin restante.
o Ceuta y Melilla 2 senadores cada una
o Cada CCAA 1 senador y cada milln de habitantes 1 senador ms.

Atribuciones: Adems de la potestad legislativa, destacan: aprobar los PGE; Controlar la accin
del Gobierno; Establecer sus propios reglamentos; Reconocer la imposibilidad del Rey para el
ejercicio de su autoridad; Promover la reforma constitucional; Autorizacin previa para prestar
consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados en determinados supuestos.

Funcionamiento: Las Cmaras se renen anualmente en 2 periodos ordinarios de sesiones
(Septiembre-Diciembre; Febrero-Junio). Tambin pueden reunirse en sesin extraordinaria.
Funcionarn en Pleno y por Comisiones.
En cada Cmara existir una Diputacin Permanente, compuesta por 21 miembros que
representarn a los grupos parlamentarios en proporcin a su importancia numrica, y que se
encargan de velar por los poderes de las Cmaras cuando stas no estn reunidas, y continuarn
ejerciendo sus funciones cuando haya expirado el mandato o se disuelvan las Cmaras, hasta la
conclusin de las nuevas Cortes Generales.
Para que los acuerdos de las Cmaras sean vlidos deben ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes (salvo que se prevean mayoras especiales).
Las sesiones plenarias sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada cmara. El voto es
personal e indelegable.

La Elaboracin de las leyes: Hay que distinguir Leyes Ordinarias y Leyes Orgnicas (desarrollo de
los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueban los Estatutos de
Autonoma y el Rgimen Electoral General, y las dems previstas en la CE).

La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, a las asambleas
legislativas de las CCAA, y a la iniciativa Popular (requiere no menos de 500.000 firmas
acreditadas, sin que proceda respecto a materias propia de ley orgnica, tributaria o de carcter
internacional o a la prerrogativa del derecho de gracia).

AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

6
Aprobado un proyecto de ley por el Congreso, se someter a deliberacin en el Senado. En el
plazo de 2 meses, puede motivadamente oponer su veto o introducir enmiendas (20 das en los
casos declarados urgentes). El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el
Congreso ratifique por mayora absoluta el texto inicial en caso de veto o por mayora simple tras
2 meses desde la interposicin del mismo, o se pronuncia sobre las enmiendas por mayora
simple. El Rey sancionar en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales y las
promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Las Cortes pueden delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre
materias que no sean de Ley Orgnica. Se denominan DECRETOS LEGISLATIVOS. La delegacin
legislativa deber otorgarse por:
o Ley de Bases para la formacin de textos articulados.
o Ley Ordinaria para refundir varios textos legales en unos solo.

En casos de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales, DECRETOS-LEYES, que debern ser inmediatamente sometidos a
debate y votacin de totalidad al Congreso, en el plazo de 30 das desde su promulgacin. En ese
plazo, el Congreso deber de pronunciarse sobre su convalidacin o derogacin y durante ese
plazo las Cortes podrn tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

4. EL DEFENSOR DEL PUEBLO. NOMBRAMIENTO Y STATUS. COMPETENCIAS

El Defensor del Pueblo (DP) es una institucin inspirada en el Ombudsman recogido en las
Constituciones de los pases nrdicos, que tambin ha inspirado figuras similares como el
Comisario britnico o el Mediateur francs. En nuestro pas, tiene antecedentes remotos en el
Justicia Mayor de Aragn, creado en el Siglo XII.

Se recoge en el Art. 54 CE que establece: Una Ley Orgnica regular la institucin del Defensor
del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa
de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.

Esa regulacin del DP se ha llevado a cabo por la Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril, modificada
por la Ley Orgnica 2/1992 de 5 de Marzo, que establece una Comisin Mixta Congreso-Senado
de Relaciones con el Defensor del Pueblo y por la L.O. 10/1995, de 23 de Noviembre, del Cdigo
Penal, as como tambin por L.O. 1/2009, de 3 de Noviembre por la que se adenda una
Disposicin Final nica a dicha Ley. La Ley Orgnica 3/1981 de 6 de Abril consta actualmente de
37 Artculos, una Disposicin Transitoria y una Disposicin Final nica, estando estructurada en
cuatro Ttulos:
TTULO I: NOMBRAMIENTO, CESE Y CONDICIONES.
TTULO II: DEL PROCEDIMIENTO.
TTULO III: DE LAS RESOLUCIONES.
TTULO IV: MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES.

Existen Instituciones similares en el mbito de algunas Comunidades Autnomas, como es el
caso de Galicia (Valedor do pobo); Aragn (Justicia); Catalua y Baleares (Sindic de Greuges) y
Castilla-Len (Procurador Comn).

AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

7
Sus caractersticas son:
- Es un alto comisionado de las Cortes Generales, es decir, est nombrado para desarrollar
un trabajo concreto del cul debe dar cuenta a las Cortes.
- Depende nica y exclusivamente de las Cortes Generales.
- Tiene como misin la vigilancia y defensa del Ttulo I de la Constitucin.
- Supervisa la actividad de la Administracin.

Nombramiento: El DP ser elegido por las CCGG para un perodo de cinco aos, y se dirigir a las
mismas a travs de los Presidentes del Congreso y del Senado, respectivamente. Se designar en
las Cortes Generales una Comisin Mixta Congreso-Senado encargada de relacionarse con el DP
e informar a los respectivos Plenos en cuantas ocasiones sea necesario.
Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en trmino no inferior a 10 das al Pleno del
Congreso para que proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese una votacin
favorable de las 3/5 partes de los miembros del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo
de veinte das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
De no alcanzarse las mencionadas mayoras, se proceder en nueva sesin de la Comisin, y en el
plazo mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas. En estos casos, una vez conseguida la
mayora de los 3/5 en el Congreso, la designacin quedar realizada al alcanzarse la mayora
absoluta del Senado.
Designado el DP se reunir de nuevo la Comisin Mixta Congreso-Senado para otorgar su
conformidad previa al nombramiento de los adjuntos que le sean propuestos por aqul. Podr
ser elegido DP cualquier espaol mayor de edad que se encuentre en el pleno disfrute de sus
derechos civiles y polticos.
Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditarn conjuntamente con sus firmas el
nombramiento del DP, que se publicar en el Boletn Oficial del Estado. El DP tomar posesin
de su cargo ante las Mesas de ambas Cmaras reunidas conjuntamente, prestando juramento o
promesa de fiel desempeo de su funcin.
Status: El DP no estar sujeto a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de ninguna
Autoridad. Desempear sus funciones con autonoma y segn su criterio. Gozar de
inviolabilidad. No podr ser detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado en razn a
las opiniones que formule o a los actos que realice en el ejercicio de las competencias propias de
su cargo.
En los dems casos, y mientras permanezca en el ejercicio de sus funciones, no podr ser
detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, correspondiendo la decisin sobre su
inculpacin, prisin, procesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
La condicin de DP es incompatible con todo mandato representativo; con todo cargo poltico o
actividad de propaganda poltica; con la permanencia en el servicio activo de cualquier
Administracin pblica; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de funciones
directivas en un partido poltico o en un sindicato, asociacin o fundacin, y con el empleo al
AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

8
servicio de los mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad
profesional, liberal, mercantil o laboral.
El DP deber cesar, dentro de los 10 das siguientes a su nombramiento y antes de tomar
posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarle, entendindose en caso
contrario que no acepta el nombramiento. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez
posesionado del cargo, se entender que renuncia al mismo en la fecha en que aqulla se
hubiere producido.
Competencias: El Defensor del Pueblo podr iniciar y proseguir de oficio o a peticin de parte,
cualquier investigacin conducente al esclarecimiento de los actos y resoluciones de la
Administracin pblica y sus agentes, en relacin con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en
el art. 103.1 CE y el respeto debido a los Derechos proclamados en su Ttulo primero. Las
atribuciones del DP se extienden a la actividad de los Ministros, autoridades administrativas,
funcionarios y cualquier persona que acte al servicio de las Administraciones pblicas.
Podr dirigirse al DP toda persona natural o jurdica que invoque un inters legtimo, sin
restriccin alguna. No podrn constituir impedimento para ello la nacionalidad, residencia, sexo,
minora de edad, la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro penitenciario o de
reclusin o, en general, cualquier relacin especial de sujecin o dependencia de una
Administracin o Poder pblico.
No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo ninguna autoridad administrativa en
asuntos de su competencia.
La actividad del DP no se ver interrumpida en los casos en que las Cortes Generales no se
encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato. En dichas
situaciones, el DP se dirigir a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras. La declaracin de
los estados de excepcin o de sitio no interrumpirn la actividad del DP ni el derecho de los
ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 55 CE.
El DP podr, en todo caso, de oficio o a instancia de parte, supervisar por s mismo la actividad de
la CCAA en el mbito de competencias definido por esta Ley. Los rganos similares de las CCAA
coordinarn sus funciones con las del DP y ste podr solicitar su cooperacin.
Cuando el DP reciba quejas referidas al funcionamiento de la Administracin de Justicia, deber
dirigirlas al MF para que ste investigue su realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo a
la ley, o bien de traslado de las mismas al CGPJ, segn el tipo de reclamacin de que se trate;
todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe general a las CCGG pueda hacer al
tema. El DP velar por el respeto de los derechos proclamados en el ttulo primero de la CE, en el
mbito de la Administracin Militar, sin que ello pueda entraar una interferencia en el mando
de la Defensa Nacional.
Todos los poderes pblicos estn obligados a auxiliar, con carcter preferente y urgente, al
Defensor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones. No podr negrsele el acceso a
ningn expediente o documentacin administrativa o que se encuentre relacionada con la
actividad o servicio objeto de la investigacin, sin perjuicio de lo previsto en la ley sobre
documentos reservados.
AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 1

9
El DP dar cuenta anualmente a las CCGG de la gestin realizada en un informe que presentar
ante las mismas cuando se hallen reunidas en perodo ordinario de sesiones. Cuando la gravedad
o urgencia de los hechos lo aconsejen podr presentar un informe extraordinario que dirigir a
las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si stas no se encontraran reunidas. Los informes
anuales y, en su caso, los extraordinarios, sern publicados.