Blom Hansen Thomas y Finn Stepputat, Estados de la Imaginacin

INTRODUION
como si cada hombre le dijera a cada hombre, autorizo y traslado mi Derecho de
Gobernarme a m mismo, a ste Hombre, o a esta Asamblea de hombres, con esta
condicin, que vos renunciis a vuestro Derecho en beneicio de l, y autoricis
todas sus Acciones de manera similar!"
#homas Hobbes, $eviat%n
&na vez m%s, el estado ha sur'ido como (reocu(acin central de las ciencias sociales"
#ambin ha sido redescubierto (or (racticantes del desarrollo y (or (oderosas a'encias
internacionales como el )anco *undial +,--./, que ahora abo'an (or la buena
'obernanza!, realizada (or estructuras de 'obierno esbeltas y eectivas" 0in embar'o, en el
vocabulario de los economistas del )anco *undial el estado y sus instituciones si'uen
siendo entidades e1tra2amente ahistricas, un jue'o de im(erativos uncionales de
re'ulaciones que sur'en de la sociedad (ero que est%n des(rovistos de caractersticas
distintivas y trayectorias histricas dierentes" 3n este inluyente tren de (ensamiento el
estado es siem(re el mismo, una uncin universal de 'obernanza" Durante la dcada de
,-.4, las teoras del estado ca(italista tambin (rivile'iaron las unciones del estado como
re(roductor de la mano de obra y de las condiciones (ara la acumulacin de ca(ital (or
encima de sus ormas e historicidad" Adem%s, cuando 3vans, 5uschemeyer y 06oc(ol
+,-78/ trajeron de vuelta al estado! como actor de derecho (ro(io, su conce(tualizacin
del estado 'ir alrededor de ciertas unciones n9cleo y de ciertas tareas histricas que, se
(resuma, el estado deba eectuar"
3l actual re(ensar el estado se da en una coyuntura en la que la nocin misma del
estado como re'ulador de la vida social y locus de soberana territorial y le'itimidad
cultural se enrenta a desaos sin (recedentes" $a movilizacin tnica, los movimientos
se(aratistas, la 'lobalizacin del ca(ital y el comercio, y los movimientos intensiicados de
la 'ente en calidad de mi'rantes y reu'iados tienden todos a debilitar la soberana del
(oder del estado, es(ecialmente en el mundo (oscolonial" $as ecuaciones entre estado,
economa, sociedad y nacin que constituan las ideas dominantes de la nocin de estado
durante el si'lo veinte han sido socavadas desde abajo (or crecientes demandas de
:%'ina ! de "#
descentralizacin y autonoma, y desde arriba (or los im(erativos de la coordinacin
su(ranacional de (olticas monetarias, ambientales y militares hacia nuevas coni'uraciones
lue'o de la 'uerra ra"
Al mismo tiem(o, el discurso de las derechas y las demandas que (rolieran
e1i'iendo diversos derechos han e1(andido y transormado los si'niicados de lo que es
ciudadana" $a (aradoja (arece ser que a la vez que la autoridad del estado es
constantemente cuestionada y uncionalmente socavada, hay crecientes (resiones sobre los
estados (ara conerirle (lenos derechos a a9n m%s ciudadanos, (ara conerirle
reconocimiento y visibilidad a a9n m%s instituciones, movimientos u or'anizaciones, y una
creciente demanda de los estados (or (arte de la llamada comunidad internacional (or
abordar con eectividad los (roblemas del desarrollo y (romover una cultura de derechos
humanos! se'9n la jer'a en bo'a en la actualidad" 3sta (aradoja tiene que ver con la
(ersistencia de ima'inarse al estado como la materializacin de la soberana condensada en
el (acto, tal como Hobbes lo vio; como la re(resentacin de la volont generale que
(roduce ciudadanos as como sujetos; como una uente de orden y estabilidad social; y
como un a'ente ca(az de crear un es(acio<nacin deinido y materializado en ronteras,
inraestructura, monumentos e instituciones de autoridad" 3ste mito del estado (arece
(ersistir rente a las e1(eriencias cotidianas de (r%cticas 'ubernamentales a menudo
(roundamente violentas e ineicientes, o al cola(so mismo de los estados" :ersiste (orque
el estado, o el 'obierno soberano insitucionalizado, si'ue siendo un eje central en nuestro
ima'inario mismo de lo que una sociedad es" =a sea que estemos o no de acuerdo con lo
que si'niica el estado, de todas maneras ello! si'ue siendo un (unto central de todo lo
que no es el estado> sociedad civil, ?@Gs, la nocin de una economa nacional, el mercado
y el sentido de una comunidad internacional"
3sta (aradoja de al'o no adecuado y a la vez indis(ensable ha des(ojado al estado
de su naturalidad y ha (ermitido a acadmicos de diversas disci(linas estudiar la condicin
de estado como una construccin histrica y contin'ente" 0e'9n el im(ortante desem(aque
del estado que en trminos tericos hace :hili( Abrams +,-77/ y del trabajo de Aorri'an y
0ayer +,-78/ sobre el estado en Gran )reta2a, un creciente cuer(o de trabajo ha em(ezado
a hacer un ma(a de las trayectorias histricas de la ormacin del estado en diversas (artes
del mundo" )uena (arte de este trabajo ha sido ins(irado (or las nociones 'ramscianas del
:%'ina $ de "#
(oder de clase articulado a travs de he'emonas siem(re r%'iles y cuestionadas, as como
nociones Boucauldianas de 'obernanza mediante (r%cticas de conocimiento y distintas
'ubernamentalidades, es decir, las ormas de mentalit que diunden tcnicas de
gouvernement han dado inormacin a otros cuidadosos estudios em(ricos de 'obierno y
estado" 3ntre estos, los trabajos de #imothy *itchell sobre 3'i(to +,-77/ y de :artha
Ahatterjee sobre la Cndia +e"'", ,--D/ han tenido am(lia circulacin en la antro(olo'a"
$as contribuciones de este volumen com(arten todas un acercamiento
desnaturalizante al estado y la 'obernanza en el mundo (ost colonial; todas estudian el
estado, la (oltica y las nociones de autoridad de orma em(rica a (artir de diversos sitios
etno'r%icos; y todas se sit9an entre una (osicin Gramsciana y una Boucauldiana del
(oder, el 'obierno y la autoridad, en los que buena (arte de la reconce(tualizacin del
estado se ha llevado a cabo" 3ste es, sin embar'o, un cam(o car'ado de tensin y
contradicciones" 0e'9n la com(rensin de Gramsci, el (oder del estado emer'i de las
ca(acidades, la voluntad y los recursos de las clases, o se'mentos de las mismas" 3sta
voluntad hacia el (oder de clase! dio ori'en a (royectos de he'emona (oltico cultural y
estrate'ias de transormacin social que a(untaban a la consolidacin de una dominacin
de clase" Gramsci no se limit a ver al estado como un ejecutivo de la bur'uesa, como lo
sostenan las teoras mar1istas m%s anti'uas, sino que mantena el (a(el undacional del
(oder de clase que se realiza en la orma de un estado> $a unidad histrica de las clases
dominantes se ve realizada en el 3stado y su historia es en esencia la historia de los
3stados"""las clases subalternas, (or deinicin, no est%n uniicadas y no (ueden unirse hasta
ser ca(aces de convertirse en un E3stadoF! +Gramsci ,-.,> 8G/" 3n otras (alabras, Gramsci
intent desnaturalizar al estado se2alando su car%cter esencialmente (oltico y (or lo tanto,
inestable, (arcial y siem(re violento"
3sta lnea tambin ue tomada (or acadmicos mar1istas y (ost mar1istas
subsi'uientes ins(irados (or Althusser y :oulantzas, mientras que el estado (ermaneci
constantemente socializado! y e(ienomenal, es decir, una e1(resin de relaciones
sociales y coni'uraciones ideol'icas y, (or lo tanto, menos interesante como enmeno de
su (ro(io derecho" #ambin, diversos intentos realizados durante los ochentas (or crear un
acercamiento centrado en el estado! a las relaciones entre estado y sociedad no lo'r
esca(ar de la dicotoma sim(lista entre estado! y sociedad"! 3n la mayor (arte de estos
:%'ina % de "#
escritos el estado (ermaneci, de orma un tanto (aradjica, como un actor social! m%s
bien ine1(lorado (ero uniicado, junto con otras uerzas sociales ubicuas y abstractas cuya
relacin interna, como en la academia *ar1ista, determinaba la orma y unciones de las
instituciones y la direccin de las (olticas +e"'", 3vans et al" ,-78; *i'dal ,-77/"
A9n en el inluyente re(ensamiento de $aclau y *oue +,-78/ sobre la he'emona
y la (oltica m%s all% del determinismo social, la cuestin del estado (ermaneci sumer'ida
en una cate'ora m%s am(lia, lo (oltico!, liberada ahora de la camisa de uerza del
(ensamiento esencialista, (ero tambin alejada de las cate'oras em(ricas" 3n esta
(ers(ectiva, el estado, o slo las instituciones, (ermanecen (or entero (olticas, es decir,
alterables y lotantes, y slo a(arecen como (untos nodales! relativamente estables en
ormaciones discursivas +$aclau y *oue ,-78> ,,G<,D/ o como ormas relativamente
rutinizadas de (oder que se han vuelto sedimentadas! y estables conorme sus or'enes
(olticos se han borrado +$aclau ,--4>DH<D8/"
Boucault encontr menos relevantes los temas de la le'itimidad y la soberana" 3n
su lu'ar e1(lor cmo la modernidad ue marcada (or el sur'imiento de un cam(o m%s
am(lio de 'obierno de la conducta Idel ser, de la amilia, de las instituciones, del cuer(o y
as" &na rase clebre de Boucault reza Debemos cortar la cabeza del rey> en la teora
(oltica todava no lo hemos hecho! +,-74>,G,/" 0e'9n la visin de Boucault, la re'ulacin
intensiicada de las sociedades modernas no ue el resultado de la (enetracin del estado
como centro de (oder, sino al revs> el estado moderno ue la unin de muchas ormas
institucionales, lo cual ue (osible debido a la 'obernativizacin! de las sociedades, es
decir, la manera es(ecica en que las (r%cticas humanas se convirtieron en ormas de
conocimiento, re'ulacin y disci(lina" 0e'9n este (unto de vista, el estado moderno no es
la uente del (oder sino el eecto de una 'ama m%s am(lia de ormas dis(ersas de (oderes
disci(linarios que (ermiten a el estado! a(arecer como una estructura que se alza a(arte y
(or encima de la sociedad +*itchell ,--->7-/"
Aomo han indicado muchos de los inter(retes de Boucault, uno encuentra (oco
inters en el estado o la (oltica en sus escritos +ver, e"'", Hindes ,--J> -J<,87; 5ansom
,--.> ,4,<8D/" Aunque se le invoca con recuencia en los estudios de resistencia, Boucault
tuvo (oco que decir sobre la resistencia como tal m%s all% de meras reacciones a nuevas
estrate'ias de (oder, una es(ecie de inercia ubicua que en cierta medida l equi(araba a un
:%'ina " de "#
(roceso qumico +,-7G>G4-/" 3n lu'ar de ello, su inters era m%s bien consistente (or las
condiciones de las (osibilidades de la (oltica> cmo ciertas ormas de disci(lina, ciertos
estilos de conocimiento y 'obernabilidad hacan (lausibles ciertas (olticas es(ecicas,
cmo hacan (ensables ciertas ormas es(ecicas de racionalidad, y cmo hacan (osibles e
inteli'ibles ciertas ormas y discursos (olticos"
K:ueden estas (osturas, que alber'an estrate'ias e(istemol'icas tan distintas,
reconciliarseL $a res(uesta es que obviamente no (ueden reconciliarse (or com(leto, (ero
tambin que quiz%s tal cosa no sea necesaria" @uestro ar'umento es que mantener estas dos
(ers(ectivas en una tensin (roductiva entre s (ermite una (ers(ectiva de al'una manera
m%s am(lia sobre las ambi'Medades del estado> como al'o ilusorio al mismo tiem(o que
como un jue'o de instituciones concretas; como ideas distantes e im(ersonales a la vez que
como instituciones localizadas y (ersoniicadas; como al'o violento y destructivo a la vez
que benvolo y (roductivo" $as ormas modernas del estado est%n en un (roceso continuo
de construccin, y esta construccin se lleva a cabo a travs de la invocacin de un montn
de re'istros diseminados y 'lobalizados de 'obernanza y autoridad, o, como (reerimos
llamarlo nosotros, el len'uaje de la condicin de estado"! $a (ro(osicin central de este
volumen es que el estudio del estado y sus (r%cticas debe discernir y e1(lorar estos
dierentes len'uajes, su si'niicado localizado, sus 'enealo'as y sus trayectorias que van
a(areciendo envueltas en mitolo'as del (oder, en orma de rutinas (r%cticas y a menudo no
(olticas o como im(osiciones violentas" 3llo requiere que un estudio muestre cmo el
estado intenta hacerse a s mismo real y tan'ible a travs de smbolos, te1tos e icono'raa,
(ero tambin que otro se mueva m%s all% de la (rosa, cate'oras y (ers(ectivas (ro(ias del
estado y estudie cmo ste a(arece en ormas cotidianas y localizadas> en (ocas (alabras,
estudiar el estado, o los discursos del estado, en el cam(o! en el sentido de los sitios
etno'r%icos localizado, ya sea dentro! o uera! de los evanescentes lmites entre la
sociedad y el estado que suelen desmoronarse al ser sujeto de escrutinio em(rico"
:%'ina & de "#
'engua(es de la condicin de Estado
3n un reciente artculo sobre el car%cter del estado moderno, :ierre )ourdieu esboza en su
estilo inimitable que el (roblema de estudiar el estado es el de esca(ar del (ensamiento de
estado!> :ara tener una o(ortunidad de (ensar verdaderamente un estado que todava se
(iensa a s mismo a travs de quienes intentan (ensarlo, es entonces im(erativo someter a
un cuestionamiento radical todos los (resu(uestos inscritos en la realidad que ha de ser
(ensada y en el (ensamiento mismo del analista! +,--->88/" )ourdieu comenta con irona
que dada la acilidad con la que las (roblem%ticas sociales! Icomo se les dia'nostica
desde el (unto de vista de los estados que dicen re(resentar a la sociedad y a bien com9n<
son tomadas bajo el control de las ciencias sociales, recibiendo as el sello de (ensamiento
casi inde(endiente, es (osible que los cienticos sociales estn mal equi(ados (ara
enrentar su tarea"
)ourdieu e1(ande la ormulacin cl%sica de Neber y caracteriza la ormacin del
estado moderno como un (roceso de concentracin (or el cual eso!, la 1 que es el estado,
adquiere un mono(olio de violencia sica y simblica sobre un territorio y su (oblacin"
3l estado condensa cuatro ti(os de ca(ital!> la violencia, el ca(ital econmico +los
im(uestos y las re'ulaciones/, el ca(ital inormativo +los (ensa de estudio, la validacin del
conocimiento, etc"/, y el ca(ital simblico +el discurso jurdico, la nominacin, la
validacin, etc"/" Ountos, ar'umenta )ourdieu, constituyen el ca(ital tatique, el ca(ital del
estado, la +meta/ autoridad que valida o invalida otras ormas de autoridad, es decir, el
(oder tener la 9ltima (alabra en un territorio, emitir los juicios inales +,--->J./" :ara
mantener esta (osicin su(rema como c9s(ide de la sociedad, cada cam(o institucional que
se ve a s mismo como (arte del estado debe in'eniar elaborados ritos institucionales,
esquemas de clasiicacin, jerarquas de com(etencia, lo'ros y honores (ara retener un
orden y una distancia entre s mismo y la sociedad! as como entre las dem%s (artes del
estado" $a (reocu(acin de )ourdieau no es tanto sobre si el estado 'obierna o no, sino
sobre cmo la autoridad es(ecica del estado, su condicin de estado y su localizacin
he'emnica al centro de la sociedad es +re/ (roducida a travs de smbolos y rituales"
Aunque el bosquejo que hace )ourdieu de los re'istros simblicos del estado no
reconoce la orma en que l mismo releja el tatisme Brancs, si nos recuerda de orma
m%s bien 9til que las ormas disci(linarias del (oder del estado est%n constantemente
:%'ina ) de "#
embarcadas en la re(roduccin (er(etua del estado, sus instituciones, sus jerarquas, sus
(ro(ios idiomas y ormas de identidad (roducidas y sancionadas (or sus (rocedimientos"
3l estado no slo lucha (or ser un estado (ara sus ciudadanos<s9bditos, tambin lucha (or
ser un estado (ara s mismo y se es(era de l (or (arte de la (oblacin, los (olticos y los
burcratas que em(lee un len'uaje adecuado! de condicin de estado en sus (r%cticas y
'estos simblicos"
Aonorme tratamos de entender cmo son ima'inados y dise2ados los estados
contem(or%neos de Arica y Asia, sin darnos cuenta retrocedemos en el desarrollo histrico
de ormas modernas de 'obernanza y soberana en 3uro(a ?ccidental" Ante los ojos de
(olticos, rebeldes, (laniicadores y cienticos sociales, la historia de la ormacin de los
estados euro(eos contin9a (ro(orcionando (oderosas im%'enes de lo que un estado
correcto debe ser" Aomo su'iere AraPord =oun', #anto el colonialismo como la
resistencia a este (rodujeron la diusin de una nocin de condicin de estado cuyo linaje
yace en el n9cleo de 3uro(a! +,--H>,J/ De ah que sea im(ortante to come to 'ri(s con las
es(eciicidades histricas y las contin'encias que dieron orma a esa e1(eriencia histrica,
como lo se2ala *itchell Dean en su discusin del trabajo de Boucault sobre soberana y
bio(oltica en este volumen"
3n lu'ar de ver la ormacin del estado en el mundo (oscolonial como una
imitacin im(erecta de una orma occidental madura, debemos desa're'ar e historicizar
cmo la idea del estado moderno se universaliz, y cmo las ormas modernas de
'obernanza han (rolierado (or todo el mundo" 3n vez de hablar sobre el estado como una
entidad que siem(reQya consista de ciertas caractersticas, unciones y ormas de
'obernanza, acerqumonos a cada estado actual como una coni'uracin histricamente
es(ecica de una 'ama de len'uajes de condicin de estado, al'unas (r%cticas, otras
simblicas y de desem(e2o, que han sido diseminadas, traducidas, inter(retadas y
combinadas de muy variadas ormas y secuencias (or todo el (laneta"
0in tratar de ser e1haustivos, dierenciamos aqu tres len'uajes (r%cticos de
'obernanza y tres len'uajes simblicos de autoridad como (articularmente relevantes (ara
una etno'raa del estado" $os (rimeros son +,/ la airmacin de la soberana territorial
mediante la mono(olizacin de la violencia a travs de uerzas militares y (oliciales
visibles y (ermanentes; +G/ la recoleccin y control de conocimientos sobre la (oblacin I
:%'ina * de "#
su tama2o, ocu(aciones, (roduccin y bienestar< de este territorio; y +D/ la 'eneracin de
recursos y ase'uramiento de la re(roduccin y bienestar de la (oblacin> en breve, el
desarrollo y administracin de la economa nacional"!
3stos len'uajes de 'obernanza, siem(re res(aldados (or tcnicas 'eneradoras de
conocimiento, han sido histricamente diseminadas, intercambiadas y tras(lantadas a nivel
'lobal, incluyendo al mundo no occidental" Aomo sabemos, este h sido un intercambio
altamente desi'ual de tecnolo'a, que luye (rinci(almente de los (oderes coloniales a las
colonias, y m%s adelante del llamado mundo desarrollado Ica(italista y socialista< a los
llamados (ases subdesarrollados" Hoy, las ?@Gs y las a'encias internacionales de
desarrollo han emer'ido como 'randes transmisores de nuevas tecnolo'as administrativas
en el cam(o del desarrollo" 3sta transerencia e intercambio de tecnolo'a ha involucrado
la e1(ortacin de una 'ama de tcnicas> cmo montar lo'sticas militares y de servicios
secretos, modelos (resu(uestarios y sistemas iscales, (aquetes enteros de 'obernanza
bio(oltica de alta intensidad! tales como sistemas de alta tecnolo'a que vi'ilan la
deorestacin, (royectos de desarrollo local (artici(ativo que em(oderan a las mujeres, y la
estructura y (rocedimientos ado(tados (or comisiones que tratan de (roducir la verdad
sobre re'menes o atrocidades del (asado"
3sta orma mayor y m%s im(recisa de ima'inar el estado como una e1(resin de
soberana y autoridad territorial eectiva ca(az de (rote'er y nutrir a la (oblacin y a la
economa se convirti a (artir de la dcada de ,-H4 en la orma 'lobal dominante de
comunidad (oltica" 31(resado en los (ro'ramas y retricas de los movimientos
nacionalistas en el mundo colonial y (oscolonial, autorizado (or la carta de la ?@&, (or los
(rinci(ios del *ovimiento @o Alineado y (or incontables documentos m%s, el estado<
nacin es +o debera ser/ una re(resentacin le'tima de la voluntad e intereses de los
ciudadanos" $a (roduccin de estados no slo como l'ica de 'obernanza sino como
centros de (oder autoritario (or lo 'eneral se ha dado a travs del uso de tres len'uajes
simblicos de autoridad> +,/ la institucionalizacin de la ley y los discursos le'ales como el
len'uaje autoritario del estado y el medio a travs del cual el estado adquiere (resencia
discursiva y autoridad (ara autorizar; +G/ la materializacin del estado en series de si'nos y
rituales (ermanentes> construcciones, monumentos, letterheads, uniormes, si'nos viales,
vallas; y +D/ la nacionalizacin del territorio y las instituciones del estado a travs de la
:%'ina + de "#
inscri(cin de una historia y de una comunidad com(artida sobre (aisajes y (r%cticas
culturales"
$os (rimeros tres son len'uajes tcnicos, los as(ectos oucauldianos, (odra decirse,
de la 'obernanza (r%ctica, la disci(lina y la 'obernanza bio(oltica (roductiva; los 9ltimos
tres son len'uajes simblicos cuyo objetivo es re(roducir la ima'inacin del estado como
ese centro es(ecico de autoridad de una sociedad en (rinci(io ca(az de emitir lo que
)ourdieu llama los juicios inales"! @in'uno de estos len'uajes va necesariamente junto
con nin'uno de los otros, ni se (resu(onen entre s; cada uno tiene trayectorias, si'niicados
y 'rados de soisticacin histricos dierentes se'9n cada caso y localidad" $o esencial, sin
embar'o, es que un estado e1iste slo cuando estos len'uajes! de 'obernanza y autoridad
se combinan y coe1isten de una u otra manera" 3l (aso decisivo en la invencin del estado<
nacin moderno se dio e1actamente cuando al estado soberano se le coniaron las
crecientes tareas de administrar el bienestar social y econmico de su (oblacin, (rote'er,
re(roducir y educar a sus ciudadanos, re(resentar a la nacin, su historia y su+s/ cultura+s/,
y re(roducir las ronteras e instituciones que (ermitieran a la comunidad (oltica ser
reconocida (or otros estados como un estado en re'la"
3ntonces, e1(lorar el estado a travs de etno'raas (lantea la (re'unta de los
lmites del 'obierno> KDnde (rinci(ia el estado y dnde terminaL KAu%l es la es(eciicidad
de un estado en tanto o(uesto a otras ormas de autoridad y 'obernanza que e1isten junto a
l Ien comunidades, dentro de em(resas, en localidades y en amiliasL $as (r%cticas
est%ndar de 'obierno en 'eneral no se consideran como (arte de la esera (oltica" :odran
ser acciones rutinarias de 'obierno como levantado de censos, (ro'ramas (rimarios de
salud, construccin de carreteras, (ro'ramas de alabetizacin Itodas ellas (r%cticas de
rutina realizadas (or em(leados 'ubernamentales incons(icuo" 3l hecho de que estas
rutinas sean consideradas uera del dominio de la contencin (oltica y sus len'uajes
variables, sin embar'o, es im(ortante" KDe qu ormas habla y act9a la 'ente sobre estas
ormas de (r%cticas de 'obiernoL KA travs de qu 'neros circulan las narrativas y
conocimientos del estado o del 'obiernoL KAmo se relacionan estos 'neros con idiomas
m%s elaborados de contencin (oltica con el estilo en el que se ima'inan el estado y la
autoridad 'ubernamentalL 3stas son al'unas de las (re'untas que su'erimos, (odran ser
(re'untadas y e1(loradas de nuevo" Aomo lo demuestran las diversas contribuciones de
:%'ina , de "#
este volumen, la condicin de estado no brota sencillamente de estrate'ias oiciales, o
estatales! de 'obierno y re(resentacin" $as atribuciones de la condicin de estado en
diversas ormas de autoridad tambin emer'en de luchas (olticas intensas y a menudo
localizadas, (or los recursos, el reconocimiento, la inclusin y la inluencia" *ientras que
al'unas ormas de intervencin estatal (ueden ser rechazadas y resistidas, otras ormas m%s
i'ualitarias de 'obernanza, o ormas m%s beni'nas de autoridad, (odran al mismo tiem(o
ser intensamente deseadas y solicitadas" 3n otras (alabras, las ormas cotidianas de (oder
estatal siem(re son diundidas con y mediadas (or la (oltica> la o(osicin a la autoridad, el
desao abierto y los intentos de desviar o (rivatizar los recursos"
$a centralidad del estado en virtualmente todas las nociones modernas de sociedad
si'niica entonces que la e1(loracin de ormas de estado, condicin de estado y 'obierno
inadvertidamente atraviesan un terreno (roundamente normativo" 3l estado y 'obernanza
modernos no son al'o a lo que uno (uede o(onerse o a(oyar como tales, (or la sencilla
razn que no (odemos esca(ar de ellos" &no (uede y debe criticar ormas es(ecicas de
'obernanza, instituciones indeseables y (r%cticas estatales o(resivas, y muchos de quienes
han contribuido a este volumen as lo hacen" 3stas crticas no llevan im(lcita una visin
de ausencia de 'obierno o de estado como tales, sino m%s bien la (osibilidad de otras
ormas m%s humanas y democr%ticas de 'obernanza" Aunque no i'noramos que el (oder
del estado contiene el (otencial de una brutalidad sin (recedentes en nombre de una
escaloriante uto(a deshumanizada y cientisista, como lo demostr 0cott +,--7/, abo'amos
(or un estudio del estado m%s dis're'ado y menos esencializante (oniendo en (rimer (lano
las nociones locales, (icas y vern%culas de 'obernanza, autoridad estatal y resistencia al
(oder del estado" 3n vez de de(lorar la crisis o incluso el cola(so de los estados
(oscoloniales en trminos de las re(ercusiones (ara la estabilidad re'ional +ver, e"'",
Rartman ,--H/ hallamos m%s (ertinente e1(lorar las ideas locales e histricas de
normalidad, orden, autoridad inteli'ible y otros len'uajes de la condicin de estado" $a
recurrencia constante de la nocin de condicin de estado como 'aranta de orden y vida
ordinaria, mostrada (or varios de los que contribuyen a este volumen en varias (artes del
mundo, no es entonces una barrera (ara una interaccin crtica con el enmeno del estado,
sino su condicin m%s undamental"
:%'ina !# de "#
$as contribuciones en este libro est%n or'anizadas de acuerdo a las tres dimensiones
del estado que hemos bosquejado antes> (rimero, como tecnolo'as de 'obernanza que se
encuentran en orma de clasiicaciones, ormularios (or rellenar, re'las (or obedecer,
e(istemolo'as (or a(render, etc"; se'undo, re(resentaciones simblicas del estado como
locus y %rbitro de justicia y como smbolo de una sociedad mayor; tercero, las invocaciones
del estado como jue'o de instituciones que (ueden reconocer, adjudicar y autorizar, es
decir, investir con su autoridad y dar le'itimidad le'al a ciertos re(resentantes, ormas de
comunidad, smbolos (9blicos, y tambin convertirse en l'icas de resistencia y o(osicin"
3n lo que queda de esta introduccin desem(acamos estos as(ectos del estado y la (oltica
y elaboramos un (oco sobre cada una de las contribuciones de este volumen los alimenta"
olonialismo, -ode.nidad y /o0e.nan1a
3ste volumen sur'e de la interaccin con una 'ama de e1(eriencias (oscoloniales de
'obierno, autoridad y nociones de derechos en Arica, Asia y $atinoamrica" $a cuestin
central, (or su(uesto, es hasta que medida estas e1(eriencias (ueden ser entendidas e
inter(retadas mediante lentes tericos que de(enden uertemente de la trayectoria histrica
de la ormacin del estado en 3uro(a ?ccidental" Aomo su'erimos m%s arriba, la res(uesta
m%s (roductiva a esta (re'unta es, se'9n nuestro (unto de vista, abandonar las nociones
totalizantes y culturalistas de ciertas ormas (erdurables de estado oriental!, aricano,! u
occidental! y en lu'ar de ello dis're'ar y rastrear la orma en la que diversos len'uajes de
la condicin de estado, no necesariamente todos (uramente occidentales en su ori'en, han
sido e1tendidos, combinados y vernacularizados en diversas (artes del mundo"
A la vez, tambin es (ertinente recordar que la ima'inacin occidental del estado,
no im(orta cuan atravesada est (or mitos y iccin histrica, si'ue siendo la idea m%s
(oderosa 'lobalmente de orden (oltico en el si'lo veinte, institucionalizada en el sistema
estatal internacional lue'o de ,-H8" 3l (resu(uesto m%s central que subyace en este
sistema es que en (rinci(io, todos los estados son, o ser%n a la lar'a, similares, o (or lo
menos mutuamente inteli'ibles en sus estructuras y en las racionalidades que 'obiernan sus
acciones" 0emejante com(rensin ahistrica del estado ue abrazada con ansias (or las
elites (olticas nacionalistas en el mundo (oscolonial, ansiosas (or transormar sus estados
en estados<nacin normales!" 3sta tarea entra2aba, entre otras cosas, que el estado era
:%'ina !! de "#
re(resentado eectivamente (or sus ciudadanos y comunidades y que se maniestaba a s
mismo eecivamente en su territorio" Aomo se2ala 0arah 5adclie en su trabajo sobre
3cuador, muchos estados se acercaron a esta tarea a travs de la (roduccin sistem%tica de
una ima'inacin 'eo'r%ica" *ediante elaboradas carto'raas y educacin, el es(acio del
estado ue domesticado como el lu'ar adecuado de la nacin" 3sta ue la matriz es(acial
dentro de la que las comunidades locales (odan ser de esta orma inscrita, ijadas y
evaluadas"
?tras intervenciones im(ortantes que buscaban (roducir estados normales! ueron
las eectuadas (or las a'encias de desarrollo, los donantes internacionales y el im(ulso de la
teora del desarrollo, todos los cuales a(oyaban la visin del estado como un a'ente de
modernizacin!, una isla de modernidad y racionalidad, (arte del llamado sector moderno,
y as" 3sta conce(cin obviamente no tomaba en cuenta el hecho de que la mayora de
administraciones coloniales estaban dise2adas (ara ejercitar ormas de 'obernanza y
control de (oblaciones y territorios que a menudo eran crudamente e1tractivas y de 'rano
mucho menos ino y menos intensivas que en sus (atrias euro(eas" Aomo lo ha se2alado
con uerza *ahmood *amdani +,--Ja/ en el conte1to de Arica, la administracin colonial
a menudo coniaba mucho en el 'obierno indirecto, en un ti(o de brutalidad al azar y en
locales notables a los que se les coniaban muchos detalles de la 'obernanza y la
recoleccin de im(uestos" Aonorme las administraciones coloniales se iban convirtiendo
en la columna vertebral de los nuevos estados<nacin (oscoloniales, su e1cesiva
centralizacin y biurcacin en se'mentos rurales y urbanos, sus h%bitos de 'obernanza
sumaria a distancia, su alta de judicaturas inde(endientes y las %s(eras tcnicas em(leadas
(ara controlar a la mayora de sus habitantes ueron s9bitamente dia'nosticados como
allos del desarrollo, como alta de modernidad, como estados dbiles"!
Al rele1ionar sobre los estados allidos! del mundo no occidental, 0amuel
Huntin'ton abre su controversial libro con la rase $a distincin m%s im(ortante entre los
(ases no es la que tiene que ver con su orma de 'obierno sino con el 'rado de su
'obierno! +,-J7>C/" 3n este te1to, Huntin'ton reconoce la ca(acidad de los movimientos
comunistas de transormar los estados en vehculos eectivos de 'obernanza, y ha
recomendado, de manera iname, que el mundo occidental debera darse cuenta que los
estados 'obernados (or los llamados re'menes (retorianos tienen m%s (robabilidades de
:%'ina !$ de "#
'enerar orden, instituciones estables y crecimiento econmico que los re'menes
democr%ticos que tienen (robabilidades de ser sobre(asados y desestabilizados (or la
sobrecar'a de e1(ectativas que 'eneran en una am(lia 'ama de 'ru(os de inters"
Huntin'ton qued ascinado (or la habilidad de los 'obiernos uertes de normalizar! los
a(aratos de estado de las sociedades en desarrollo, es decir, de disci(linarlas, e1tenderlas,
hacerlas ca(aces de tener una (enetracin eectiva de relaciones sociales y econmicas que
(ermanezca (or siem(re"
0in embar'o, convertir al estado en un actor autnomo ca(az de eectuar r%(idas
reormas sociales ue una a'enda y un deseo com(artidos am(liamente a todo lo lar'o del
es(ectro (oltico, tanto dentro como uera del mundo (oscolonial" $os re'menes radicales
de Arica, Asia y *edio ?riente tomaron el (oder (rometiendo una r%(ida modernizacin y
una estricta disci(lina social, mezclando a menudo elementos de (laniicacin sovitica,
militarizacin y nociones de modernidad secular tomadas de AtatMr6 y @asser" 3n
$atinoamrica los sue2os de usar el estado, y a veces el ejrcito, como una uerza r%(ida y
(enetrante (ara el desarrollo, la modernidad y el reconocimiento ueron nutridos (or
jvenes radicales, burcratas y oiciales" 3n la loreciente industria del desarrollo, tenan
(rominencia ideas similares de transormacin a travs de una 'obernanza m%s uerte y
eectiva, que no buscaba tanto la 'randeza y reconocimiento nacionales, sino que eran
im(ulsadas (or el deseo de brindar desarrollo econmico, estabilidad (oltica y tcnicas de
erradicacin de la (obreza al mundo (oscolonial" )uena (arte de este deseo de desarrollo
se traduca en la des(olitizacin de estos temas (roundamente (olticos de transormacin
social y dise2o institucional, los cuales eran (uestos en manos de a'encias de desarrollo y
e1(ertos que los transormaban en dise2os tecnocr%ticos y ormas de 'obernanza a9n m%s
desarrai'adas del reino de lo cotidiano, lo vern%culo y lo inteli'ible +Ber'uson ,--4/"
Aomo sabemos ahora, muchos de estos intentos (or ortalecer el estado se
convirtieron en re'menes autoritarios que (romovieron los intereses de estrechas elites y,
en eecto, erosionaron la institucionalidad y autoridad del estado" $a e1istencia de
estructuras oli'%rquicas de (oder, la or'anizacin de intereses de clase arrai'ados y la
(roduccin de nuevas elites burocr%ticas im(ulsadas (or sus (ro(ios intereses ueron
obviamente (untos centrales de este desarrollo" ?tro (roblema ue que la orma misma que
los a(aratos em(leaban (ara realizar esta 'ran transormacin de las sociedades
:%'ina !% de "#
(oscoloniales llevaba en s la marca indeleble del dise2o colonial, de la misma manera en
que el inventario de tcnicas em(leadas (ara estas tareas estaba em(a(ado en nociones
coloniales de control, (olticas y 'obernanza sumaria de comunidades y no de ciudadanos"
$os estados coloniales, sin embar'o, nunca ueron estados hechos y derechos"
AraPord =oun' +,--H/ nos lo recuerda" @o tenan soberana, ni autonoma, ni estaban
inmersos en la sociedad y (ermanecan como a(ndices de (oderosos com(lejos militares y
administrativos euro(eos" $a naturaleza incom(leta y anormal del estado colonial ue de
hecho una de las crticas centrales blandidas contra el dominio im(erial (or los
nacionalistas, desde los (rimeros nacionalistas criollos! que 'iraban alrededor de )olvar
hasta los undadores del Aon'reso @acional Cndio y los nacionalistas de toda Arica" =oun'
ar'umenta que el sur'imiento de la (oltica colonial como es(ecie distintiva del 'nero del
estado ocurre como un (roceso que es (aralelo al desarrollo del estado moderno! +HH/"
3sto si'niica, dice =oun', que nuestras ideas de lo que un estado colonial era, lo que haca
y lo que quera lo'rar deben ser historizadas y vistas en el conte1to del desarrollo m%s
am(lio de las tecnolo'as 'ubernamentales y de los ima'inarios (olticos en su tiem(o" :or
ejem(lo, haban enormes dierencias entre el im(erio martimo (ortu'us em(e2ado en el
im(erativo iscal! +8G/, el im(erio es(a2ol or'anizado alrededor de la e1tensin del (oder
del rey y la autoridad de la i'lesia hacia nuevos territorios, y las austeras racionalidades
mercantiles que 'obernaron las (rimeras (ocas de los im(erios brit%nico y holands" Bue
a(enas en el si'lo diecinueve, nos recuerda =oun', que los (oderes euro(eos iniciaron la
construccin sistem%tica de instituciones es(ecicas orientadas a 'obernar las (oblaciones
y territorios coloniales"
&n corolario de esta observacin es que el colonialismo en $atinoamrica tuvo una
com(le1in com(letamente dierente del im(erialismo loreciente que 'ol(e el continente
aricano durante la dcada de los ,774s" $os estados de $atinoamrica dicilmente (ueden
ser considerados estados (oscoloniales en el mismo sentido de su contra(arte de Arica"
$as racionalidades que 'obiernan las (r%cticas de estado en $atinoamrica se desarrollaron
junto a las de 3uro(a y @orteamrica, aunque en una relacin mimtica, como ha se2alad
*ichael #aussi' +,--./" :ara #aussi', los esuerzos (or crear ilusiones de estados en re'la
en el (or ah euro(eo! (ermanecen travsticos, atravesados (or uto(as y (or un celo +a
menudo absurdo/ ante una historia colonial que se rehusa a sostener cualquier narrativa de
:%'ina !" de "#
autoridad autctona +8.<J,/" 3l deseo de modernizar, el ansioso abrazo al cientismo y la
'obernanza racional entre elites nacionales y locales en 'randes (artes de $atinoamrica
ueron im(ulsados (or la circulacin de los len'uajes de la condicin de estado antes
mencionados, es decir, nuevas tcnicas de control y conocimiento a travs de los que las
sociedades, comunidades y seres (odan ser mejorados, 'obernados y a(reciados" $a
contribucin de David @u'ent a este volumen (resenta una llamativa ilustracin de cmo el
deseo (or volverse modernos ue tambin una (oderosa uerza im(ulsora (ara la
movilizacin (oltica en el :er9 durante la (rimera mitad del si'lo veinte" 3n un conte1to
dierente aunque relacionado, #im *itchell +,-77/ ha mostrado cmo el 3'i(to del si'lo
diecinueve ue +auto/ colonizado sin que hubiera un colonialismo abierto a travs de la
internalizacin de los 'neros cienticos del conocimiento, los mtodos modernos de
administracin y vi'ilancia y los estilos de auto objetivacin cultural mediante re'istros
euro(eos hechos (or intelectuales y administradores e'i(cios"
:ero la actibilidad de las tecnolo'as 'ubernamentales siem(re se vio constre2ida
(or la localizacin de un estado dentro de la economa internacional mayor y (or los
recursos y rentas a su dis(osicin en la economa domstica" Aomo nos recuerda Bernando
Aoronil en su estudio sobre la ormacin de la economa (etrolera venezolana, en
sociedades ca(italistas, el (oder sobre las (ersonas descansa en las manos del estado,
mientras que el (oder sobre los recursos descansa en manos del ca(ital! +,--.>JH/" Aon
uerza, su estudio demuestra cmo el estado venezolano moderno ue reestructurado y re<
ima'inado conorme el (as emer'a como uno de los (rinci(ales (roductores de (etrleo
del mundo, (ero tambin como un cautivo de la economa 'lobal mayor, com(letamente
de(endiente de tecnolo'as e1tranjeras y de los (recios mundiales del (etrleo" @o slo las
(olticas e1tranjeras ueron reconi'uradas alrededor de este abundante recurso, sino que el
(etrleo ue introducido en la ima'inacin (oltica dominante conorme Senezuela era
reconstruida como una nacin (etrolera! moderna> la unidad de un cuer(o natural +s<
(etrleo/ y el cuer(o colectivo sin tiem(o del (ueblo, la nacin +J.<,,./"
0on estas ormas de 'obernanza que en realidad e1isten y las trayectorias de
instituciones y re(resentaciones del estado en diversas (artes del mundo (oscolonial las que
este volumen e1(lora" 3n l, tratamos de evitar los (reijos ne'ativos acostumbrados
+dbil, desor'anizado, incoherente, ile'timo, desinstitucionalizado, etc"/ que a9n enmarcan
:%'ina !& de "#
las (roblem%ticas y los acertijos que est%n (or resolverse en la mayor (arte de literatura de
ciencia (oltica y estudios de desarrollo sobre el estado (oscolonial" &na de las avenidas
m%s (romisorias (ara salir de este (unto muerto es dis're'ar el estado en la multitud de
o(eraciones, (rocedimientos y re(resentaciones discretas en que se (resenta en la vida
cotidiana de la 'ente ordinaria" Al tratar al estado como una unin dis(ersa de (r%cticas
institucionales y tcnicas de 'obernanza tambin (odemos (roducir m9lti(les sitios
etno'r%icos desde los que estudiar y com(render al estado en trminos de sus eectos, as
como en trminos de los (rocesos que moldean las rutinas burocr%ticas y el dise2o de
(olticas"
Estado, 2iolencia y 3usticia4 Ent.e los Imagina.ios y el 5pa.ato
:or analticamente 9til que resulte desnaturalizar al estado e ir m%s all% de la (ro(ia (rosa y
(roblem%ticas de orden social y desarrollo de ste, no debemos olvidar que la nocin de
estado (robablemente si'ue siendo el lente m%s (oderoso a travs del que la sociedad, la
nacin y hasta la ubicua (ero elusiva nocin de la economa! son ima'inadas" 3l estado
moderno es m%s que un jue'o de racionalidades o ormas institucionales" #ambin ha
adquirido dimensiones mitol'icas vitales que le brindan a su autoridad un (eso y un aura
histrica" 3l mito del estado! que 3rnst Aassirer +,-HJ/ vea como un (roducto mali'no
de las ideolo'as ascista y or'anicista es, ar'umentaramos, absolutamente crucial (ara la
or'anizacin y e1(eriencia de coherencia y orden de las sociedades modernas en la mayor
(arte del mundo" #oda la idea de le'itimidad (oltica, de la dierencia entre el (oder (uro y
la autoridad, la idea de que la $ey! es al'o que est% (or encima de las contin'encias de la
vida cotidiana y que encarna cierta justicia colectiva, el discurso crucial de los derechos
como al'o que una vez deinido y autorizado se vuelve ine1(u'nable e inalienable> todo
esto de(ende del mito (er(etuado de la coherencia del estado y de su habilidad de estar
(or encima de la sociedad,! as it Pere"
Desde que Hobbes teoriz sobre el estado absolutista, las nociones euro(eas del
(oder (oltico y el estado han sido sin duda crudamente reduccionista" :araraseando a
Hobbes> $os (actos sin es(adas no son m%s que (alabras,! y en la base del estado, del
(oder, de la le'itimidad lo que hallamos, (ura y sim(lemente, es violencia" 0e'9n esta
visin, la (om(a real, los rituales estatales y la ormacin ideol'ica moderna sirven
:%'ina !) de "#
esencialmente (ara borrar y ocluir esta violencia undacional que es el ori'en de un estado"
Aliord Geertz llam a esto la 'ran sim(licidad que (ermanece m%s all% de toda
soisticacin"""la (oltica, al in y al cabo, se trata de ser el amo> *ujeres y Aaballos, :oder
y Guerra! +,-74>,DH/" 3sto, ar'umenta Geertz, ha llevado a una lamentable ce'uera ante la
im(ortancia de los smbolos e ideas de derecho (ro(io sobre el arte del estado y el (oder
del estado" Geertz rescata la im(ortancia de stos 9ltimos en su estudio del estado teatral
cl%sico de )ali, el negara, una or'anizacin (oltica cuya base de soberana era su
condicin de centro ejem(lar Iun microcosmos de orden sobrenatural"! $a (om(a, el
ritual y el es(ect%culo no eran artilu'ios (ara re(resentar al estado ni ocultar su naturaleza
violenta> constituan el n9cleo del estado que se basaba sobre la idea controladora de que
si al brindar un modelo"""una ima'en intachable de e1istencia civilizada, la corte moldea el
mundo a su alrededor! +,D/" $os dramas de esa or'anizacin (oltica no eran ni mentiras ni
ilusiones, concluye Geertz> 3ran lo que haba! +,DJ/"
3l ne'ara debera recordarnos que hay len'uajes de la condicin de estado a(arte de
aquellos inventados en 3uro(a en los 9ltimos dos si'los, (ero tambin que la racionalidad
de la intencin, el (ro(sito y la accin im(utados a menudo a los estados modernos I(or
los analistas al i'ual que (or los ciudadanos<sujetos< tienden a obstruir la im(ortante
dimensin mtica del estado moderno" #al vez es la idea misma de las acciones del estado
como al'o 'uiado (or una inteli'encia abstracta, omnisciente y racional <celebrada y
vili(endiada incesantemente en novelas y (elculas sobre es(as y a'encias de inteli'encia<
lo que constituye el n9cleo mismo del mito del estado moderno"
$a e1tendida idea del estado como una cosa ciertamente est% en contradiccin con
las tendencias b%sicas sobre cmo se desarrolla un estado" Aonorme las ormas modernas
de 'ubernamentalidad (enetran y moldean la vida humana de ormas sin (recedentes, las
(r%cticas y sitios de la 'obernanza tambin se han vuelto m%s dis(ersas, diversiicadas y
llenas de inconsistencias y contradicciones internas" 3sto no ha debilitado necesariamente
al estado en trminos de la ca(acidad de las (olticas y dise2os (ara crear eectos sociales"
$a uerza del estado moderno (arece, (or el contrario, estar en su dis(ersin y ubicuidad"
$os estados modernos de 3uro(a occidental, (or ejem(lo, son hoy en da m%s diversos, m%s
im(recisos en sus lmites rente a otras ormas de or'anizacin, m%s (rivatizados o
semi(rivatizados que nunca, m%s inte'rados en estructuras su(ranacionales y sin embar'o
:%'ina !* de "#
a(arentemente m%s uertes que nunca" 3l nuevo (a(el del estado, ar'umenta Helmut Nil6e
+,--G/, es su(ervisar la 'obernanza que realizan or'anizaciones semi(rivadas, autoridades
locales, cuer(os de auto 'obierno de todo ti(o, ?@Gs y as, m%s que realmente 'obernar en
s"
$os intentos neoliberales (or reestructurar y (odar los a(aratos de los estados
(oscoloniales, dise2ados ori'inalmente (ara 'obernanzas de baja intensidad,! a lo lar'o de
lneas similares, sin embar'o, rara vez han (roducido una le1ibilidad y ca(acidad
aumentada similares" $a or'anizacin (redominante de la 'obernanza (oscolonial como
(olticas de comando! han querido decir que la dele'acin de (oderes (rescrita (or el B*C
a nivel local del estado han (roducido con mayor recuencia hondas ra'mentaciones, alta
de coordinacin y debilitamiento de la nocin del estado como 'arante del orden social" 3n
el caso de (oblaciones sujeto o ciudadanos, la e1(eriencia del estado, en muchos casos +e"'"
en el mundo (oscomunista/ ha cambiado de un atemorizante laberinto 6a6iano de (oder
im(ersonal a la brutalidad al azar de un estado (arcelado en eudos menores 'obernados
(or burcratas y uncionarios (olicacos locales" 3n los casos m%s e1tremos de cola(so del
estado, como se vio en Arica central y occidental durante la dcada de los ,--4s, la
administracin del estado deja de ser un actor de la vida cotidiana, la cual es lanzada de
vuelta a un estado casi hobbesiano en el que el ejrcito (uede lle'ar a emer'er como la base
inal de la le'itimidad" A9n entonces, en medio del caos y el derramamiento de san're,
al'unos se2ores de la 'uerra intentan crear zonas de estabilidad y alzar al'o (arecido a un
estado> im(uestos en vez de saqueos desordenados, dis(ensa de justicia! a travs de
rituales (arecidos a tribunales en vez de ejecuciones inmediatas, control del territorio y, en
al'unos caos, llamados a los sujetos en nombre de una comunidad o destino com(artidos"
Hay (ocas dudas sobre si una mitolo'a de la coherencia, conocimiento y
racionalidades del estado +ideal/ e1iste, se nutre y em(odera a otras (r%cticas de otro modo
am(liamente discre(antes" 3ste mito es cuidadosamente cultivado dentro de la burocracia
y entre i'uras (olticas como el (ro(io mito que el estado tiene de s mismo, y es
constantemente inter(retado a travs de 'randiosos es(ect%culos, arquitectura, jerarquas de
ran'o, sistemas de etiqueta y (rocedimientos estatales dentro del vasto es(acio de la
burocracia" :ero, Krealmente lo'ran estos elaborados rituales de estado crear o re(roducir
una metodolo'a estatal que sea lo suicientemente coherente como (ara que el estado se
:%'ina !+ de "#
im(on'a a la (oblacin con una autoridad eectivaL K? sirven estos es(ect%culos y rituales
del estado m%s (ara el consumo interno de burcratas, rece(cionistas, contadores,
oicinistas< un recordatorio diario y rutinario de la im(ortancia del (oder del estado que en
realidad sirve (ara ortalecer el sentido de una condicin de estado uniicada com(uesta (or
ormas dis(ersas de 'obiernoL
:artiendo de los ideas de Boucault sobre la reor'anizacin es(ecicamente moderna
del es(acio y el tiem(o en disci(linas y ormas de vi'ilancia rutinizadas, re(etitivas e
internalizadas, *itchell +,---/ ar'umenta que la a(aricin de estructuras! en la base de
estas micro o(eraciones (arece ser una de las caractersticas m%s undamentales de la
modernidad en 'eneral y la caracterstica (reeminente del eecto de estado! que la
'uberamentalidad moderna (roduce" 3l estado es la abstraccin de las (r%cticas (olticas!,
an%lo'o a la manera en que el ca(ital es la abstraccin que a(arece a (artir del trabajo>
Debemos analizar al estado"""no como una estructura real, sino como un eecto (oderoso y
a(arentemente metasico de las (r%cticas! +7-/" $as (r%cticas m9lti(les involucradas en la
elaboracin de (olticas y en el control de lmites territoriales es eso que crea el estado
nacin como eecto, de la misma manera en que la tecnicalidad del (roceso le'al es lo que
+re/ (roduce la nocin de la $ey"
$a (re'unta es cmo (ueden estas ideas recibir sustancia y dierencialidad histrica
y cmo (odemos crear sitios etno'r%icos desde los cuales (oder estudiar estas
abstracciones del estado!" &n ti(o de estudio obvio, si bien (oco desarrollado, es el de la
burocracia en s misma> sus rutinas, su (ersonal y la cultura interna, 'estos y cdi'os de
este, su modo de (roducir en la realidad autoridad y eectos mediante la elaboracin de
documentos, el uso de 'neros lin'Msticos, etc"> en breve, una antro(olo'a del (roceso
(oltico que lo observe como ritual y como (roduccin de si'niicado y no que (roductor
de (olticas eectivas (er se" 3l trabajo de *ichael Herzeld +,--G/ sobre los re'istros
simblicos desarrollados (or la burocracia occidental ha (roducido un valioso cam(o
conce(tual (ara dichos estudios, (ero no ha sido se'uido (or trabajos etno'r%icos e1tensos
que (uedan demostrar su relevancia m%s am(lia" 3l (ro(io te1to de Herzeld lo'ra (roducir
a(enas breves, aunque muy interesantes, ilustraciones etno'r%icas de las imbricaciones de
las cate'oras e idiomas burocr%ticos y cotidianidad, (rinci(almente
:%'ina !, de "#
Faltan pginas 18 y 19
el modo es(ecico de (oder (oscolonial que se nutre de cierta medida de
com(licidad y (artici(acin de sectores m%s am(lios de la (oblacin a travs del (lacer" A
dierencia de la atroz tortura y ejecucin de Damiens (or re'icidio que Boucault hizo
amosas en las (rimeras (%'inas de Disci(line and :unish, la ejecucin de Aamer9n ue
or'anizada m%s como un teatro que celebraba el es(lendor del estado" :ara *bembe, el
car%cter 'rotesco +e ineiciente/ del (oder en el mundo (oscolonial queda revelado en su
alta de seriedad, su indul'encia, su naturaleza obscena y teatral y el 1ito con el que
involucra a la (oblacin en imitaciones baratas de (oder (ara re(roducir su e(istemolo'a!
+,--G>G-/"
5ecientemente, #aussi' tambin ha e1(lorado la orma en la que la idea del estado
es convertida en etiche a travs de una 'ama de transacciones y es(ect%culos m%'icos,
desde (osesiones de es(ritus hasta libros de te1to y monumentos oiciales, en un (as
latinoamericano" A semejanza del trabajo de *bembe, un sentido de lo absurdo y o
surrealista diunde las re(resentaciones del (oder que 'iran sin cesar alrededor de historias
e im%'enes del $ibertador! +)olvar/, su corte, su 'eneral ne'ro :%ez, elevado
(osteriormente a la cate'ora de 3l @e'ro :rimero, una i'ura con una connotacin de
(rimitivismo y (oder viril de los llanos, a la vez des(reciado y deseado (or las elites
urbanas +#aussi' ,--.> -H<-8/; la muerte de )olvar, su se'undo uneral en tierras
sudamericanas como momento undador del estado, y los rumores de que su corazn haba
sido e1trado (ara vivir en cada sudamericano! +,4H/" $a historia sobre cmo en ,-.H un
comandante de las 'uerrillas del *<,-, Alvaro Bayad, rob la es(ada del $ibertador, el 'ran
etiche del estado, es es(ecialmente arrestin'" Al (rinci(io, las 'uerrillas comunistas se
mostraban indierentes a tales smbolos, (ero una vez en su (oder, ellos tambin
etichizaron la cosa! envuelta en m9lti(les ca(as de tela y (l%stico de modo que
literalmente creci y creci hasta alcanzar tal tama2o Tque se ator en la cajuela de un carro
y se le debi atar una (eque2a bandera roja mientras circulaban entre el tr%icoU 3sta
cosa! estatal desa(areci, y cuentan los rumores que le ue obsequiada a Aastro +,-4<,-8/"
:%'ina $# de "#
3l (unto de #aussi' se acerca al de *bembe> el (oder del estado es etichizado a travs de
demostraciones y es(ect%culos (ero se vuelve eectivo como autoridad slo (orque invade,
y es a(ro(iado (or, e(istemolo'as cotidianas del (oder, de lo m%'ico, lo es(iritual y lo
e1traordinario"
3n su trabajo sobre el (a(el que ju'aron los mediums es(iritistas durante la 'uerra
de 'uerrillas en RimbabPe, David $an +,-78/ tambin se2ala el (a(el crucial de dichos
mediums, los mhondoros, a la hora de le'itimar la lucha de la &nin @acional Aricana de
RimbabPe +RA@&<:B/ en lo que lle' a conocerse como la se'unda Ahimuren'a,! la
se'unda 'uerra de liberacin" $an muestra cmo los mediums es(iritistas, al estar en
contacto con los es(ritus ancestrales, trasladaron 'radualmente su lealtad al movimiento de
liberacin, lo que tuvo un eecto decisivo en el curso de la 'uerra" Al anunciarse la
inde(endencia en la recin bautizada Aor(oracin de #elecomunicaciones de RimbabPe, el
anuncio ue se'uido (or una cancin de RA@& que celebraba el es(ritu de la abuela
@ehanda, que estuvo en la (rimera Ahimuren'a +en ,7-J/ y tambin en la se'unda +G,.<
,7/" 3n los meses y a2os si'uientes, esta nacionalizacin de los mhondoros! (rosi'ui, y
la ima'en de @ehanda siem(re ue colocada (or encima de la de *u'abe en los actos
oiciales" :arece ser que m%s adelante al'unos de los mediums es(iritistas volvieron a
retirarle su lealtad al (artido de 'obierno, (ero en un sentido la nacionalizacin se com(let
cuando el nuevo estado autoriz que los miembros de la asociacin de curanderos
tradicionales ejercieran como doctores, y cuando los mediums es(iritistas recibieron una
licencia es(ecia bajo esta asociacin, as como el derecho de usar las letras 0*! +TU/ en sus
anuncios y comunicaciones oiciales +G,-<G4/"
3ste y otros trabajos han abierto un cam(o que se acerca a la construccin del
estado en la vida cotidiana aunque (ermanecen dentro de las %reas de la investi'acin
antro(ol'ica> la ma'ia, los es(ritus, el cuer(o" Sarias de las contribuciones en este
volumen tratan de acercarse a ormas m%s rutinizadas y menos dram%ticas de teoras
(o(ulares del estado y la autoridad (oltica" 3l an%lisis de Biona Nilson en este volumen
sobre la narrativa de un maestro de escuela rural en :er9 demuestra de orma m%s bien
notable cmo las nociones de cmo<debe<ser la nacin adecuada, de la modernidad, del
cam(esino (eruano ideal e1isten de ormas que est%n se(aradas de muchas maneras del
estado que en realidad e1iste en el %rea" ?s6ar Ser6aai6 tambin ilustra la (ertinencia de
:%'ina $! de "#
los rumores de inteli'encia, los inormantes y la su(uesta ca(tura! del estado (or
cons(iraciones tnicas en el :a6ist%n contem(or%neo"
0in embar'o, en muchos casos el mito del estado en realidad est% sustentado (or las
(r%cticas m%s bien mundanas de la autorizacin y el reconocimiento realizados (or el
estado> los actos de autorizar matrimonios y re'istrar muertes y nacimientos, el
reconocimiento de di(utaciones o re(resentantes de comunidades o intereses como al'o
le'timo y razonable y (or lo tanto con derecho a ser consultado en asuntos (olticos, la
certiicacin (or el estado de instituciones, (roesiones, e1%menes, est%ndares, etc" #ales
(r%cticas re(roducen el mito del estado al im(lantarlo literalmente en las vidas de la 'ente,
en orma de reverenciados documentos cuidadosamente 'uardados u or'ullosamente
mostrados en las (aredes, como sellos, (ermisos, ttulos de los que luyen ciertos derechos,
estatus sociales y res(eto" 3l mantenimiento de una cierta ima'en del estado como
reverenciado objeto de res(eto y autoridad a menudo es vital (ara el estatus, orma de vida
e identidad de millones de (ersonas" 3n nin'una (arte est% m%s (atticamente re(resentada
la im(ortancia y de(endencia de las dimensiones mitol'icas del estado que en las %s(eras
caras de los ancianos rusos que e1hiben con deses(eracin sus medallas y distinciones de la
era sovitica con la vana es(eranza de obtener un mnimo de res(eto cuando reciben sus
(ensiones, hoy en da reducidas a sim(les mi'ajas" *uchas de las instituciones que
'obernaron la vida cotidiana de los ciudadanos soviticos todava est%n en su lu'ar y
muchas de las rutinas a9n no han cambiado, (ero el (oder del mito del estado se ha
desvanecido"
3n su meditada obra, Aletta @orval trata con otra instancia de la desa(aricin de un
ti(o de estado, el estado sudaricano de a(artheid, y el ima'inativo intento de (ro(orcionar
al nuevo orden, la @ueva 0ud%rica, con un nuevo historial nacional autorizado a travs de
la narrativa construida con los resultados de la Aomisin de la Serdad y reconciliacin"
3sta es una historia del mal y el e1orcismo de ste, de (erdonar y sobre(onerse (ero
tambin, de manera crucial, es un intento (or reducir un sentido m%s undamental de
inca(acidad de decidir y de esconder la im(osibilidad de una reconciliacin com(leta"
:%'ina $$ de "#
Estado, omunidad, Hegemon6a y el 5.te de la 7ol6tica
Sarias de las contribuciones de este volumen tratan sobre la relacin entre el estado y su
otro!, las identidades, (r%cticas y alianzas sociales contra las cuales! se orman los
estados, usando la e1(resin de Aorri'an y 0ayer +,-78>./" $a nocin de comunidad es
usada a menudo (ara retratar al otro del estado, ya sean comunidades locales, (olticas,
reli'iosas o de otro ti(o, que son ima'inadas como localizadas uera, (ero en relacin con,
el estado" )uena (arte de la reciente discusin de la naturaleza y din%mica de esta relacin
se basa en la nocin de la he'emona, (lanteando as la (re'unta de cmo se constituyen las
ormas no coercitivas de dominio y cmo las comunidades son (uestas dentro del %mbito
del estado"
3n (articular, recordando la (reocu(acin de Gramsci con las (r%cticas (olticas y la
construccin de lideraz'os intelectuales y morales, (odramos (re'untar sobre la
im(ortancia y din%micas de la (oltica, entendida como un cam(o social dierenciado en
relacin con la constitucin, ne'ociacin y cambio de las he'emonas centradas en el
estado" 3n otras (alabras, Kcmo controlan o transorman el estado los o(eradores (olticos
en nombre de 'ru(os sociales y econmicos es(ecicosL
3n este volumen, la relacin entre los (olticos y el estado es e1(lorada de dos
maneras dierentes" Sarias de las contribuciones tratan con (erce(ciones (o(ulares de la
(oltica como al'o que tiende a contaminar! el estado, y del estado como al'o que (uede
ser conquistado! o ca(turado! a travs de la (oltica" 3n Varachi y Hyderabad, los
rumores retratan al estado :a6istan como (risionero de los :unjabes y alimentan el
sentido de des(lazamiento y (rdida tan central (ara la identidad *uhajir, como lo muestra
Ser6aai6" 3n su ensayo sobre investi'acin le'al y ormacin de (olticas en el *umbai
contem(or%neo, #homas )olm Hansen muestra cmo los uncionarios de la (olica y los
trabajadores sociales com(arten la conviccin de que la (olitizacin del estado! constituye
un obst%culo (ara la 'obernanza eectiva y racional" 3ste dia'nstico de que la (oltica
com(etitiva es la uente misma de la decadencia, la corru(cin y el debilitamiento del
estado es am(liamente com(artido (or burcratas, trabajadores de desarrollo, cienticos
sociales, (eriodistas y ciertamente (or millones de (ersonas ordinarias en la Cndia
contem(or%nea"
:%'ina $% de "#
&na manera dierente de e1(lorar las relaciones entre la (oltica y el estado se
encuentra en el conte1to de los cambios (olticos radicales cuando nuevos 'obiernos
elaboran estrate'ias y (olticas (ara reormas (roundas del estado, re(resentada en este
volumen (or los ensayos sobre la transicin sudaricana actual" Dentro de las ciencias
(olticas este tema es discutido a menudo bajo la r9brica de r'imen o orma de r'imen,
una de tres dimensiones de 'obernanza> estado +la nocin del estado como un conjunto de
estructuras le'ales y militares de (ermanencia considerable/, 'obierno +las estructuras
institucionales y (rocedimientos administrativos m%s am(lios/, y r'imen +la or'anizacin
(oltica y voluntad en el (oder/" Aunque este desem(aque del trmino estado es necesario,
est% claro que no es lo suicientemente radical como (ara (ermitir una e1(loracin
etno'r%ica del estado y de las relaciones estado<comunidad"
Aomo lo indicara David @u'ent +,--H/, el 'rueso de la literatura sobre las
relaciones entre estado y sociedad ar'umenta sobre la base de un modelo im(lcito que
(lantea dos abstracciones, estado y comunidad, como dos entidades esenciales y
vinculadas, que se o(onen entre s" &na es vista como al'o esencialmente coercitivo, en
e1(ansin y transormacin, y la otra como al'o esencialmente conservador y que resiste
activamente a transormaciones im(uestas" 3llo, sin embar'o, es slo una de varias
(osibles coyunturas! de relaciones estado<comunidad" 3n el (resente volumen, @u'ent
mismo muestra cmo la ima'inera de este ti(o de o(osicin, en el caso de Ahacha(oyas,
:er9, es resultado de un (roceso es(ecico histrico de transormacin de los a2os ,-D4s a
los ,-74s" Durante la dcada de los ,-D4s, en el conte1to de un r'imen (o(ulista
emer'ente, la (eque2a bur'uesa de Ahacha(oya estaba involucrada activamente en
(roducirse a s misma como una comunidad de ciudadanos, a la vez que (roduca al estado
como un eectivo a(arato de 'obierno en la (rovincia" :ero a (artir de inales de los ,-J4s
las relaciones se han deteriorado y la comunidad a desarrollado un tradicionalismo!
antimoderno y antiestatista que retrata al estado como un ente e1terno e im(ositivo"
Binn 0te(uttat muestra cmo las (oblaciones de las comunidades en la Guatemala
(osconlicto (artici(an de una e1tensin similar, no necesariamente coercitiva, de las
instituciones del estado" 3nvueltos en luchas (or el lideraz'o comunitario y el
reconocimiento colectivo, muchos habitantes de aldeas luchan (or desarrollar sus ho'ares
(ara convertirlos en sitios ormales de 'obernanza similares a los urbanos, con servicios
:%'ina $" de "#
(9blicos, oicinas, (arques y otros elementos que simbolicen el reconocimiento de
comunidades de ciudadanos" 3n el (roceso, se establece una comunidad local! como
entidad territorial y administrativa, una interase entre el estado y la (oblacin" 3n este
sentido, el etiquetado e institucionalizacin de una aldea<comunidad trabaja como un ti(o
de enmarcado de se'mentos de la (oblacin +*itchell ,-77/" $a lucha (or una
urbanizacin centrada en el estado, (ero autnoma, alimenta las a(ro(iaciones locales del
sistema de re(resentacin (oltica y contribuye a la creacin de un es(acio de (olticas
locales> las (olticas de aqu! en o(osicin a las +menos le'timas/ (olticas de all"!
*artijn van )ee6 nos orece un ejem(lo dierente de relaciones entre estado y
comunidad, en las que la introduccin de cate'oras burocr%ticas de inclusin evoca
(r%cticas de re(resentacin y (ertenencia que van m%s all% de la dicotoma o resistir o
cum(lir"! Al analizar el (roceso que conduce a la autonoma (oltica de $ada6h en Cndia,
van )ee6 muestra de manera convincente que la etnicizacin y la comunalizacin es el
(recio (ara ser incluidos en las democracias liberales del mundo contem(or%neo de
naciones" Al mismo tiem(o, sin embar'o, el temor colonial brit%nico al comunalismo! y
la (osterior ne'acin del mismo en la Cndia han sido (remisas de la orma es(ecica de
re(resentacin (oltica de los $ada6hi" Han sido reconocidos y se les ha concedido
autonoma en orma de ocho tribus dierentes" #ales cate'oras e1clusiva ri2en con el
desorden de las (r%cticas sociales de identiicacin en $ada6h, (ero como el tribalismo y el
comunalismo son im%'enes e1tremadamente (oderosas en este conte1to, la (oblacin
(artici(a en disimulaciones cotidianas a in de (racticar la cate'ora e1clusivista de la
inclusin (oltica"
Aontrario a la escuela de estudios subalternos, nuestro uso de la nocin de
comunidad no es a (riori; no se reiere a un de(sito o es(acio m%s o menos autnomo de
resistencia a las tcnicas de dominacin, homo'enizacin y disci(lina" A (esar de su
an%lisis relacional de la ormacin de comunidad, :artha Ahatterjee, (or ejem(lo, se a(e'a
a una o(osicin binaria, no entre estado y sociedad civil! sino entre ca(ital y comunidad!
+,--D>,D/" Aomo las abstracciones de (ueblo o de lo (o(ular! Ideinido com9nmente de
manera ne'ativa, como o(uesto a la elite y las ormas elitistas de hacer las cosas< la
comunidad es ima'inada ya sea como al'o bueno, (uro y autntico o como al'o (eli'roso,
im(redecible e in'obernable, como en el antes mencionado caso de la Cndia"
:%'ina $& de "#
Geneal'icamente, estas ima'ineras o(uestas de comunidad y estado (ueden rastrearse
hasta la tensin entre romanticismo y racionalismo en la tradicin euro(ea +Hansen ,--.a/"
3n la medida en que la nocin de comunidad est atascada como o(uesta a una
sociedad moderna y racional, llamar% im%'enes de localizacin, vinculacin, reci(rocidad,
etc", (ero tambin de tradicin, retraso, (rovincianismo e inmovilidad" #ales im%'enes son
invocadas a menudo (or intervenciones 'uberamentales o no 'ubernamentales (aternalistas
a nombre de las comunidades, como aquellas (romovidas (or los movimientos indi'enistas
en varios (ases de $atinoamrica" Aqu los antro(lo'os y otros intelectuales urbanos
desarrollaron (olticas y tcnicas (ara inte'rar a (ueblos ind'enas atrasados! y
humillados! a los estados<nacin" Sarios 'obiernos (ro'resistas han ado(tado este
conjunto de im%'enes, (olticas y tcnicas, (or ejem(lo en *1ico des(us de la
revolucin"
&n creciente n9mero de estudios ha mostrado cmo las re(resentaciones centradas
en el estado han trabajado (ara incor(orar a las comunidades en estados<nacin or'anizados
jer%rquicamente aunque homo'neos mediante estrate'ias que relacionan a ciertas
identidades con ciertos es(acios, secuencias de tiem(o, sustancias, etc" +e"'", &rban y
0cherzer ,--,; Aoronil y 0hurs6y ,--,; 5oPe y 0chellin' ,--,; ver tambin Alonso
,--H/" KWuines quedan al centro, quines quedan en los m%r'enesL TWuin (ertenece al
(asado de la nacin, quin (ertenece al uturoL De esta manera, las re(resentaciones
tienden a naturalizar a al'unos 'ru(os que ocu(an (osiciones dentro del 'obierno o el
sistema (oltico y a otros 'ru(os que ocu(an (osiciones ineriores" 0in embar'o,
necesitamos m%s estudios (ara hacer un escrutinio de los as(ectos institucionales de dichas
estrate'ias he'emnicas" Debemos (re'untarnos cmo es que la o(osicin y los lmites
entre el estado y las comunidades han lle'ado a ser, qu dierencias e identidades
en'lobadas son la o(osicin (rinci(al del estado, cmo se or'anizan y ne'ocian las
relaciones a travs de las ronteras, cmo y (or quin son re(resentadas las comunidades"
$a comunidad bien (uede ser re(resentada de ormas dierentes (or distintos (olticos, (or
los maestros de escuela y (or otros que com(iten (or (osiciones de lideraz'o"
3n su estudio de una de las muchas re'iones mar'inales de la Cndonesia
contem(or%nea, Anna #sin' indica que la ormacin de lideraz'os locales es de vital
im(ortancia en la incor(oracin de la re'in dentro del len'uaje dominante de condicin de
:%'ina $) de "#
estado que hay en Cndonesia> 3n la rontera entre el 'obierno de estado y el salvajismo se
alzan aquellos que osan deinir, desaiar y demandar administracin" 3stos son los hombres
a los que llamo ElderesF (orque son lo suicientemente ambiciosos como (ara decirle al
'obierno que ellos re(resentan a la comunidad, y a sus vecinos, que ellos re(resentan al
estado! +,--D>.G/" #sin' muestra los m9lti(les roles ejecutados (or estos hombres como
ne'ociadores entre las a'encias 'ubernamentales y la comunidad que hacen e1istir de
orma clara, (ero tambin cmo estos (a(eles (roducen una autoridad que es em(leada en
arre'lar dis(utas locales dentro de los (ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de los
(ro(ios re'istros y (r%cticas discursivas de las comunidades, como (or ejem(lo los casos de
matrimonio +,G.<8D/" $o (aradjico es que conorme estas %reas mar'inales son sujeto de
una 'obernanza cada vez m%s intensiva, la im(ortancia de estos hombres tiende a
disminuir> $os lderes locales invocan la autoridad del estado, (ero a menudo se quedan
uera cuando el estado (or in lle'a! +,8,/"
$as contribuciones en este volumen com(arten una com(rensin de la he'emona
como un (roceso de construir no una ideolo'a com(artida sino un marco material y
si'niicativo com9n, (ara vivir a travs de, hablar acerca de y actuar sobre la base de
rdenes sociales caracterizados (or la dominacin! +5oseberry ,--H> DJ,/" 3n este sentido
las relaciones entre estado y comunidad (ueden ser inter(retadas como (rocesos
he'emnicos que con el (aso del tiem(o desarrollan un marco discursivo com9n!> un
len'uaje com(artido y autorizado (or el estado de co'nicin, control y o(osicin" &na
caracterstica im(ortante de estos marcos es la ormacin y delimitacin de un cam(o
distintivo de (olticas, incluyendo la deinicin de es(acios es(ecicos de (olticas y un
len'uaje de contencin! com9n (ara la lucha y la ne'ociacin entre dierentes actores
(olticos +DJD/"
3sta (ers(ectiva nos (ermite realizar un escrutinio del com(lejo (roceso mediante el
cual ciertos enmenos se convierten en objetos de debate (oltico y eventualmente de
intervencin (oltica, mientras que otros no; cmo las ormaciones ideol'icas (roducen
distinciones entre lo (olticamente (ermisible y no (ermisible, entre lo que es una conducta
(9blica adecuada y una inadecuada" $as transiciones, (or ejem(lo, del conlicto al
(osconicto o de un r'imen (oltico a otro son conte1tos (rivile'iados (ara la
:%'ina $* de "#
investi'acin de las ormas en que los re'menes buscan y ne'ocian la inclusin y
e1clusin del oco central del cam(o (oltico"
3n otras (alabras, la delimitacin del cam(o (oltico deine el lmite entre lo que no
est% en dis(uta, lo naturalizado y el do1a y heterodo1a que dicta el sentido com9n en las
alternativas dis(utadas (olticamente Ial menos en los 'neros discursivos que constituyen
simblicamente la condicin de estado, como el le'alismo! burocr%tico distintivo" 3n el
corazn del do1a del cam(o (oltico est%n los idiomas (roesionales y los conce(tos y
cate'oras a travs de los cuales las ciencias sociales y (olticas analizan el estado, la
economa y la (oltica" 3stas ormas de conocimiento no e1isten uera o
inde(endientemente del estado (ero son com(onentes vitales de las ormaciones
ideol'icas dominantes que tratan de deinir el car%cter y los lmites de ste, cmo se
su(one que debe ser conducida la (oltica, cmo deben uncionar las instituciones, etc" 3n
otras (alabras, son intrnsecas a la (roduccin simblica de la condicin de estado" Aomo
convincentemente ha demostrado *itchell +,---/, la a(aricin de la ciencia (oltica como
disci(lina en los 3stados &nidos de (os'uerra ciertamente que se nutri de un temor mayor
a la e1(ansin comunista y (or la b9squeda de la he'emona 'lobal estadounidense"
#ambin se convirti en una tcnica analtica y disci(linaria altamente inluyente que
buscaba crear cierto vocabulario conce(tual normalizante! dentro del que el estado!, el
sistema (oltico!, la sociedad! y la economa! (udieran ser entendidos como entidades
discretas y concretas dis(onibles (ara el an%lisis y dcil a la intervencin 'ubernamental
+..<74/"
3n la misma direccin (ero a dierente nivel, el an%lisis de A6hil Gu(ta en este
volumen sobre un (ro'rama de e1tensin (ara an'anPadis +'uarderas/ en el norte de la
Cndia se2ala con 'ran utilidad la manera en la que los (lanes tecnocr%ticos ostensibles
tienen eectos (roundamente (olticos" Gu(ta muestra cmo el (ro'rama (roblematiza la
desi'ualdad de 'nero como un (roblema de desarrollo, y cmo el retrato oicial de la
creciente inde(endencia de la mujer como (osible uente de desarrollo y 'anancia
econmica lentamente ocu(a el lu'ar de discursos m%s anti'uos de 'nero" 3sta
reconce(tualizacin (r%ctica del 'nero (odra, con el tiem(o, contribuir a la
transormacin de las relaciones de 'nero en las aldeas del norte de la Cndia, aunque no
necesariamente en la direccin emanci(ante que idearon los hacedores de (olticas"
:%'ina $+ de "#
De esta manera, la he'emona tambin trabaja mediante el desarrollo de (ro'ramas
tecnocr%ticos e instituciones que 'obiernan en virtud de rutinas, l'icas burocr%ticas
internas y recursos asi'nados sin ser diri'idos (or uerzas (olticas en un sentido estricto"
3n este sentido, la he'emona es diusa y dicil de ca(turar" 0i consideramos m%s a9n la
com(lejidad de la 'obernanza en los estados (olticamente (luralistas y descentralizados
modernos en los que los cuer(os (olticos y burocr%ticos (ueden resistir decisiones, desviar
(ro'ramas y enrentarse (or lmites jurisdiccionales a distintos niveles administrativos, se
hace muy dicil (ercibir la he'emona como al'o cerrado, monoltico y coordinado" 3n
com(aracin con los a(aratos m%s anti'uos y centralizados heredados de los (oderes
coloniales, es sin duda mucho m%s dicil dominar y controlar un sistema de 'obierno
democr%tico intensamente com(etitivo de muchas ca(as como los que han sur'ido en
muchas sociedades (oscoloniales"
:artha Ahatterjee +,--7/ ha ar'umentado recientemente que las distinciones
convencionales entre el estado y la sociedad civil no lo'ran ca(turar la riqueza y
es(eciicidades de las ormas de lucha (oltica que e1isten actualmente en las sociedades
(oscoloniales" 3l estado y la sociedad civil (ertenecen, ar'umenta, al mismo mundo
conce(tual de ne'ociacin ordenada de intereses (ro(iamente or'anizados y conducidos de
acuerdo a ciertas re'las y convencionalismos> $as instituciones de la vida asociativa
moderna XueronY armadas (or elites nacionalistas en la era de la modernidad colonial"""XyY
acuer(an el deseo de esta elite de re(licar en su (ro(ia sociedad las ormas y la sustancia de
la modernidad occidental! +JG/" Aom(aradas con semejante criterio de debate y
or'anizacin ormales y bien inormados, la mayor (arte de ormas de (olticas y
ne'ociaciones de (oder en el mundo (oscolonial (arecen invariablemente caticas y
carentes de (ro(sito y ormalidad, su'iere Ahatterjee" 3n lu'ar de eso, l ha acu2ado el
trmino sociedad (oltica! (ara la zona de ne'ociaciones y mediaciones entre el estado y
la (oblacin, donde los mediadores (rinci(ales son los movimientos, los (artidos (olticos,
las redes inormales y muchos otros canales a travs de los cuales el estado desarrollista
interact9a con la 'ran mayora de la (oblacin" 3sta distincin entre sociedad civil y
(oltica es (ertinente y altamente relevante" 0e hemos de entender como se ne'ocian los
temas de bienestar social y las cuestiones de derechos y democracia en el mundo
:%'ina $, de "#
(oscolonial, debemos entender las din%micas, las re'las t%citas y la historicidad de muchas
sociedades (olticas"
0in embar'o, lo rudo de la (oltica com(etitiva no si'niica necesariamente en
muchos niveles que la he'emona no sea eectiva" :or el contrario, un bajo nivel de
coordinacin (oltica e ideol'ica, una naturaleza diusa del (oder, una rutinizacin
irrele1iva de la 'obernanza y el (roceso (oltico y una ace(tacin con sentido com9n de la
dominacin que ciertos 'ru(os y amilias hacen de la vida (oltica bien (odran ser lo que
hace duradera a la he'emona" :ero si este uera el caso deberamos considerar la cuestin
de cmo, o si, los o(eradores (olticos son ca(aces de establecer control y alterar las
relaciones he'emnicas a travs del a(arato del estado"
El 5.te de la 7ol6tica
:ara entender cmo las uerzas (olticas lidian con el estado, cmo buscan abordar y
re(roducir las circunscri(ciones electorales e intereses sociales que consolidaron +o
crearon/ en su camino a los (uestos (olticos, debemos analizar con m%s cuidado y mayor
(recisin etno'r%ica lo que hacen los (artidos 'obernantes cuando 'obiernan"
Asumir el (oder (oltico no si'niica que un nuevo 'obierno (ueda cambiar las
rutinas institucionales de la noche a la ma2ana o que las (r%cticas sociales dentro de la
burocracia (uedan ser modiicadas con acilidad" 3l estado es un mecanismo enorme y
amoro que unciona junto con toda una 'ama de l'icas discretas y que a menudo se
auto(er(et9an, des(ojadas de cualquier racionalidad uniicadora y abarcadora" :ara que un
nuevo r'imen (oltico (ueda im(lementar (arte de los objetivos que (roesa con
eectividad, necesita (roducir un (royecto de estado! m%s o menos coherente, como
ar'umenta )ob Oesso( +,--4/" Oesso( su'iere que las uerzas (olticas que desean
transormar una sociedad deben dejarse absorber (or reormas institucionales duraderas y
(or una cierta reinvencin del estado" $a 'obernanza y los intentos (or transormar las
estructuras sociales mediante reormas administrativas (rinci(almente se llevan a cabo
dentro de los conines tecncratas de los de(artamentos 'ubernamentales" 0lo en la
medida en que se realice una reorma institucional, como sucede a instancias de la A@A en
0ud%rica actualmente o como (as cuando el :artido del Aon'reso se ue ormando
:%'ina %# de "#
'radualmente en la Cndia en las dcadas de ,-84s y ,-J4s (odemos hablar le'timamente
de una uerza (oltica que en realidad domine el estado de una orma que ten'a sentido"
:ero a menudo, tales reormas estructurales no se llevan a cabo" $os re'menes
revolucionarios de ayer terminan enoc%ndose en cambios (olticos de valor simblico o en
un nacionalismo crudo m%s que en im(lementar reormas estructurales" 3l caso de
RimbabPe, en el que la retrica revolucionaria se ha combinado con la (ersistencia de una
estructura colonial de economa a'rcola y terratenientes viene a colacin de inmediato"
0in e1a'erar, (odemos decir que buena (arte de las sociedades contem(or%neas si'uen
'obernadas (or los sistemas y (rocedimientos administrativos de ayer"
#eniendo en mente esta relativa inercia e in'obernabilidad! del estado, el tema de
cmo los (artidos 'obernantes 'obiernan y cmo (odemos estudiar las maneras en que los
o(eradores (olticos o(eran (uede ser (lanteado de orma levemente m%s (recisa"
*encionaremos slo tres de los modos de intervencin (oltica directa en los (rocesos de
'obernanza que son tratados (or los autores de este volumen>
," Antes de cualquier 'ran cambio en (olticas e instituciones, la mayora de los 'obiernos
nombrar%n comits (ara revisar un %rea, conce(tualizar el (roblema y recomendar
soluciones en cartas o re(ortes" #ales comits a menudo son inte'rados (or e1(erimentados
burcratas cuyo mismo arrai'o en el mundo social y en los len'uajes de la burocracia
ase'uran que su dia'nstico (ermanecer% a tono con el discurso dominante y que las
enmiendas que (ro(on'an a las tcnicas 'ubernamentales ser%n moderadas y 'raduales"
Dentro de sectores bien establecidos con redes com(lejas y estrechamente entrelazadas de
derechos, sistemas de ran'o y (romocin, etc", es e1tremadamente dicil llevar a cabo
reormas" :or su ori'en dentro del orden colonial o su le'ado militar o autoritario, ciertos
sectores del a(arato 'ubernamental, han recibido considerable autonoma y con el tiem(o
han desarrollado ormas de or'anizacin, reclutamiento y uncionamiento e1tremadamente
resistentes que (ocos (artidos (olticos osan conrontar" 3l ejrcito, la (olica, el sistema de
instituciones (enitenciarias y correccionales suelen ser al'unas de estas instituciones que
casi se auto'obiernan dentro de la red mayor del estado" Aunque el estado como un todo
(ueda ser ra'mentado y dbil!, debemos resaltar los diversos 'rados de suavidad! y
dureza! en dierentes sectores del a(arato estatal" 3s rente a este (roblema de resistencia
y renuencia hacia las reormas y el escrutinio dentro de los a(aratos de la secularidad que
:%'ina %! de "#
los nuevos y democr%ticos re'menes de $atinoamrica y 0ud%rica han em(leado una
'ama de tecnolo'as de (roduccin de la verdad! y estrate'ias de reconciliacin" 3n vez
de una conrontacin abierta con los verdu'os, a menudo im(enitentes, de ayer, estos
(rocesos han buscado by<(ass los a(aratos de se'uridad y crear en su lu'ar una (lataorma
com9n (ara una catarsis m%s am(lia y colectiva de los e1cesos de re'menes (asados"
G" 3s tentador (ara los (artidos (olticos, ansiosos (or mostrar resultados, crear nuevas
instituciones o (ro'ramas 'ubernamentales en vez de reormar o clausurar aquellos que ya
e1isten, debido a la red de derechos, recursos y rutinas institucionales que rodean a
cualquier sector dado" 0e cree que los nuevos (ro'ramas y discursos son ca(aces de rodear
y des(lazat estructuras m%s anti'uas ya e1istentes en virtud de la ener'a y estrate'ias
he'emnicas que busca un nuevo r'imen" 3ste intrincado jue'o entre ormas m%s
anti'uas de 'obernanza y ormas m%s recientes de racionalidad que buscan he'emonizar un
cam(o de intervencin est% en el centro del trabajo de 0teen Oenssen en este volumen,
sobre los intentos (or re(roblematizar los cam(os del crimen, las (olticas y las
instituciones correccionales en 0ud%rica"
3l resultado (arece ser que cada nuevo r'imen construye una serie de instituciones
nuevas o nutre un %rea en (articular con mayor cuidado y celo, relejando a menudo las
ormaciones ideol'icas y comunidades de las que (rovienen" 3n entornos democr%ticos
intensamente com(etitivos, el resultado (arece ser que cada movimiento o (artido (oltico
busca establecer y mantener zonas de lealtad re(roducidas a travs de lujos de (atronato en
diversas (artes de la burocracia" 3s un (roceso que, no hace alta decirlo, a menudo saca a
luz la ra'mentacin intrnseca del estado al 'rado que a menudo (one en (eli'ro su
dimensin mitol'ica central" 3l resultado a lar'o (lazo de esta ormacin, adicin y
reestructuracin constante de las instituciones del estado es una morolo'a de 'obernanza,
es decir, ca(as histricas de instituciones que han dejado rastros y documentos conorme
ueron reormadas o reconstruidas" #ales morolo'as (ueden ser te1tos invaluables (ara
nuestra com(rensin de las din%micas de conlictos m%s am(lios entre clases sociales y
comunidades" $a e1(loracin que hace David @u'ent de la ormacin del estado y las
luchas (or el (oder (oltico y (or el dise2o de las instituciones en el :er9 durante este si'lo
es un buen ejem(lo de las ideas que semejante acercamiento (uede (roducir"
:%'ina %$ de "#
D" 3l mtodo m%s am(liamente usado y m%s inmediatamente eectivo que em(lea la uerza
(oltica (ara ejercer el (oder y consolidar su (o(ularidad y su a(oyo es intervenir en la
im(lementacin y administracin de (olticas es(ecicas y re'ulaciones a nivel local"
Auando se elaboran listados de 'ente con derecho a recibir nuevos crditos a'rcolas,
cuando los ni2os son admitidos en escuelas y lue'o en universidades estatales, cuando se
em(lea a nuevos rece(cionistas en de(artamentos del 'obierno, cuando se emiten licencias
(ara vender licor, cuando se (ermite a los constructores ediicar en ciertos terrenos Ila lista
es ininita< los (olticos locales a menudo se embarcan en (resionar a los uncionarios
locales" $os (olticos nacionales (artici(an en esuerzos similares, slo que a mayor escala,
sobre el sancionamiento de 'randes (royectos industriales o de construccin"
3sta (arte de la vocacin (oltica tiene que ver con la habilidad de construir una red
'rande de contactos, avores mutuos y recursos econmicos que (ermite a los o(eradores
(olticos (resionar a los burcratas locales +las amenazas sobre (osibles transerencias son
cosa com9n/ o 'anar inluencia en juntas y comisiones locales, hacer amistad con
burcratas inluyentes y ascender dentro del (ro(io (artido (oltico" Desde el (unto de
vista del consumidor de servicios 'ubernamentales, este arte (oltico local tambin requiere
cierta maestra en las re'las del jue'o! as como un re'istro discursivo mediante el cual el
soborno sea discutido y construido como al'o razonable dentro de una economa cultural
local, como demuestra el innovador trabajo de Gu(ta +,--8/ sobre la corru(cin" De
manera similar, aunque m%s 'eneral, de 0ard%n +,---/ ha se2alado recientemente varias
l'icas culturales y ormas cotidianas de reci(rocidad y obli'acin en el Arica
subsahariana que contribuyen a la re(roduccin de lo que l llama el com(lejo de la
corru(cin"! &na (arte substancial de las ormas cotidianas de 'obernanza y (oder (oltico
se ejerce de esta manera" A los a'entes de la (olica se les instruye (ara que se ha'an de la
vista 'orda o arresten a al'uien en (articular" 3l nombre de un cam(esino es borrado del
(lan de (rstamos y en su lu'ar es incluido el (ariente de una amilia (rominente" A las
autoridades munici(ales se les indica que i'noren la construccin de ediicios sin
autorizacin" $os ejem(los son innumerables"
3sta orma de (oder, sin embar'o, no (uede ser com(arada con acilidad con el
(oder de ciertas clases o comunidad, ni (uede tomarse necesariamente como (rueba del
(oder de un (artido en (articular" $a mayora de i'uras (olticas (artici(an en esta
:%'ina %% de "#
com(ra<venta (oltica! que tiene muy (oco que ver con la dominacin o reestructuracin
del estado, sino m%s bien con inluir en el transcurso de unas (ocas micro<o(eracines del
mismo" :ero el resultado neto de estos millones de intervenciones cotidianas en el
uncionamiento de las instituciones locales es, (or su(uesto, que la 'obernanza se hace m%s
y m%s (orosa! y ra'mentada a nivel local y que la im(lementacin de la mayora de
(olticas es desviada, si es que no se queda sin desarrollar"
Resistiendo a los Reg6menes
$a cate'ora de resistencia si'ue siendo un trmino muy o(aco y (oco claro a (esar de la
enorme cantidad de literatura que hay sobre el tema en todas las disci(linas de las ciencias
sociales" De orma muy similar a la dicotoma estado<comunidad discutida antes, la
deinicin y conce(tualizacin de resistencia, o desao, o insur'encia de(ende de orma
vital del car%cter y claridad del r'imen, o estado que se le o(one" $a mayora de
antro(lo'os, historiadores y socilo'os concuerdan en que la resistencia es una cate'ora y
un ti(o de (r%ctica social que no (uede entenderse o (resu(onerse uera de su conte1to
histrico" 0in embar'o, hay al'o universal y transhistrico en la orma en que la resistencia
es conce(tualizada y asumida" 3sto era cierto (ara la academia mar1ista (ero tambin se
a(lica al trabajo contem(or%neo de la (ersuasin (ostestructuralista, ins(irada entre otras
cosas (or la rase de Boucault Donde hay (oder hay resistencia, y sin embar'o, o m%s bien
como consecuencia, esta resistencia nunca est% en una (osicin de e1terioridad en relacin
con el (oder! +,-.7>-8<-J/" 3sta rase (arece airmar la resistencia como al'o
antro(ol'icamente universal, que siem(reQya est% ah" 0i no (odemos verlos!,
se'uramente nuestras herramientas conce(tuales son inadecuadas e insensibles a las
cate'oras localizadas y micas que son el medio de resistencia" :ero la nocin de Boucault
de la imbricacin de la resistencia en cada o(eracin de (oder, junto con los trabajos de
Oames 0cott, *ichel de Aerteau y otros, hecho de la resistencia una cate'ora mucho m%s
am(lia y ambi'ua de lo que sola ser" $ila Abu<$u'hod observa que> $o que uno
encuentra ahora es un inters (or ormas (oco comunes de resistencia, (or la subversin
m%s que (or la insurreccin colectiva a 'ran escala, una resistencia (eque2a y local, no
vinculada al derrocamiento de sistemas, ni siquiera a ideolo'as de emanci(acin!
+,--4>H,/" Abu<$u'hod demuestra que el uso de ro(a interior y los sue2os de amor
:%'ina %" de "#
rom%ntico entre las jvenes beduinas es en realidad una orma de resistencia a ormas
(atriarcales de dominacin, (ero que estas (r%cticas tambin entra2an una sumisin a otras
ideolo'as dominantes, como la (rivatizacin del individuo y la amilia y el consumo con
orientacin de mercado +HD<88/"
Brente a ambi'Medades tan evidentes de resistencia y (oder (arece que im(oner una
dialctica universal de (oder y resistencia a situaciones tan diversas y com(lejas (odra
estrechar m%s que abrir el ran'o de inter(retacin" 3n su (rlo'o a una nueva edicin del
(ath<brea6in' Elementary Aspects of Peasant Insurgency in Colonial India de 5anajit
Guha, Oames 0cott ar'umenta que Guha ha evitado este estrechamiento de (ers(ectiva as
como ha evitado leer el (asado en trminos del (resente> Aonstantemente, 3lementary
As(ects enatiza los (eli'ros de hacer una lectura del (roceso de insur'encia a travs de una
'ram%tica (oltica basada en ormas (olticas de estado nacin de mediados del si'lo veinte"
3n lu'ar de la or'anizacin ormal"""Guha encuentra redes inormales"""en lu'ar de
mensajes ormales y conlicto (9blico, Guha encuentra el mundo del rumor! +,--->1iii/"
#anto la rica inter(retacin que hace Gutha de un si'lo de insur'encias cam(esinas
en la Cndia colonial ledas en ne'ativo! en los inormes oiciales como el trabajo de 0cott
+,-78, ,--4/ sobre las ormas cotidianas de desao, burla y otros ti(os de resistencia de
baja intensidad! han re'istrado un valioso ran'o de actos de desao o insubordinacin
(asiva, en trminos locales y micos alejados con mucho del mundo de la (oltica ormal y
la o(osicin or'anizada" $a (re'unta es, Kobtiene la cate'ora universal de resistencia o
insur'encia en realidad en todos estos conte1tosL K@o tenemos acaso la tendencia a
inscribir una dimensin un tanto heroica en acciones que los actores locales (odran ver
como mundanas, (oco e1ce(cionales e incluso quiz%s hondamente ambivalentesL Guha
est% consciente de esta ambi'Medad (resente en los actos de desao, la orma en que los
lmites entre el crimen ordinario y la resistencia colectiva contra las autoridades se vuelven
borrosos +,--->..<,47/" @o obstante, la insur'encia y la resistencia si'uen siendo el lente
'eneral a travs del cual inter(reta los inormes coloniales brit%nicos sobre saqueos,
asesinatos de aristcratas Ieventos que a menudo reciban la mediacin de los idiomas de la
reli'in y la comunidad"
@uestro ar'umento es que necesitamos ser m%s sensibles a la historicidad y la
naturaleza (olivalente de las e1(resiones, smbolos y actos que (odramos re'istrar
:%'ina %& de "#
intuitivamente como resistencia" $as vidas y acciones de la 'ente ordinaria tambin
(odran entrelazarse con las vidas de los (oderosos en la cohabitacin! ilcita de la que
escribe *bembe, y las revueltas o la resistencia bien (odran servir a (ro(sitos, re(roducir
estructuras de dominacin o crear nuevas ormas de dominio que a veces son m%s
re(resivas y violentas que las que las (recedieron" $os trabajos de Guha, 0cott y otros han
sido cruciales (ara arrancar la cuestin de la resistencia y las revueltas de las 'arras de una
(oderosa teleolo'a que vea las revueltas (rimitivas! de los cam(esinos o la 'ente
mar'inal como eta(as (re(olticas de emanci(acin que (odan emer'er (lenamente como
una consciencia (olticaQ(roletaria slo en la era moderna +y occidental/" @uestro
ar'umento, sin embar'o, es que debemos ir un (aso m%s all%" Aonorme tratamos de hacer
del estado una entidad menos natural tambin debemos embarcarnos en la em(resa de
revertir la tendencia de inter(retar como resistencias al estado cada acto social mundano y
en lu'ar de ello leer y re'istrar los discursos, la or'anizacin y el conte1to de aquello que,
en la distancia, (areciera ser resistencia" 3l resultado ser% inevitablemente m%s
desconcertante y menos claro, (ero tambin m%s interesante, como ar'umenta 0herry
?rtner +,--8/ en su crtica de lo que llama rechazo etno'r%ico! a interactuar
em(ricamente con la resistencia"
*encionemos brevemente dos de las ambi'Medades involucradas en la resistencia y
las revueltas contra los estados> (rimero, la l'ica de la emulacin de los rdenes
dominantes (or (arte de rebeldes y revolucionarios; se'undo, el cola(so de los estados y la
a(aricin de los se2oros de 'uerra que han +re/ sur'ido en la 9ltima (arte del si'lo veinte"
Aomo lo se2ala 3ric Nol +,-J-/ en su trabajo cl%sico sobre las 'uerras cam(esinas del
si'lo veinte, estas rebeliones sur'ieron de com(lejas interacciones de m9lti(les ca(as entre
un descontento localizado y el deseo de movilidad ascendente (or (arte de un
cam(esinado medio! que recibi cierta inter(retacin, direccin y orma (or (arte de un
lideraz'o educado e ideol'icamente soisticado" $os cam(esinos ordinarios tenan (oca
idea del socialismo o de la catarsis de la revolucin (ero a menudo deseaban volver a un
estado idealizado de equilibrio social 'obernado (or la conducta moral a(ro(iada de
(atrones y uncionarios, aunque dentro de relaciones de desi'ualdad +,-J-> G.J<D4D/"
Guha se2ala la orma en que las revueltas inevitablemente suceden dentro de
ima'inarios sociales estructurados (or acuerdos (revalecientes de (oder y slo raras veces
:%'ina %) de "#
trans'reden las nociones establecidas de autoridad sino que m%s bien tienden a
re(roducirlas> $os reyes cam(esinos ueron un (roducto caracterstico de las revueltas
rurales"""y en ciertas ocasiones los rebeldes a2adieron una antici(acin del (oder al
desi'narse a s mismos como un ejrcito ormalmente constituido +auj/, y a sus
comandantes como (ersonal ca(acitado (ara hacer cum(lir la ley +e"'", daro'a, subhadar,
nazir, etc"/ Itodo ello a modo de simular las unciones de un a(arato estatal! +,--->,4/"
3sta l'ica de emulacin y re(roduccin ne'ativas de estructuras de 'obernanza y,
en eecto, de len'uajes del estado, (arece ser una caracterstica recurrente de rebeldes y
revolucionarios en muchas (artes del mundo> desde el em(erador coronado (or los esclavos
rebeldes de Hait a inales del si'lo dieciocho hasta el lder cam(esino de la revolucin de
#ai(in' en la Ahina del si'lo diecinueve cuyos sue2os milenaristas de un nuevo estado
ut(ico le llevaron a considerarse un nuevo em(erador, un nuevo Hijo del Aielo,! (asando
(or incontables revueltas locales que (rodujeron eectos similares de emulacin ne'ativa"
Dichos eectos ueron, (or su(uesto, tambin altamente (roductivos en trminos de dar
idea, coherencia y estructural a los sistemas (aralelos de 'obernanza, control y soberana
levantados (or los rebeldes y revolucionarios" Aonorme las ideas 'enerales de lo que un
estado era, lo que (oda y lo que deba hacer se e1(andan y diversiicaban en la 3uro(a del
si'lo diecinueve, los rebeldes y revolucionarios tambin dise2aron ideas a9n m%s reinadas
sobre las contrarre(9blicas! ut(icas que deseaban montar, siendo la Aomuna de :ars de
,7., un ejem(lo (aradi'm%tico"
$as 'uerras de 'uerrillas del si'lo veinte, sobre las que *ao Re<don' elabor
amosas teoras, sentaron nuevos est%ndares (ara la soisticacin del estado (aralelo!
or'anizado (or revolucionarios de zonas liberadas o de 'obiernos nocturnos! en %reas en
dis(uta" 3stas ueron estructuras estatales que usaron (arte de las estructuras de
'obernanza e1istentes +im(uestos, control territorial, consejos de aldea, etc"/ (ero que a
menudo tambin buscaban introducir discursos radicalmente modernos, (or ejem(lo, de
i'ualdad de 'nero en comunidades cam(esinas mar'inales a travs del uso del tcnicas de
or'anizacin y vi'ilancia 9ltimo modelo!, nuevos (rocedimientos de justicia y m%s" 3n
muchos casos, los movimientos 'uerrilleros ins(irados (or las doctrinas maostas se
volvieron constructores e1ce(cionalmente eectivos de dichos estados (aralelos mediante
reormas draconianas de estructuras sociales, eliminacin de los centros que com(etan (or
:%'ina %* de "#
la autoridad, como las instituciones reli'iosas, y a travs de e1tensin de control y
vi'ilancia (oltica" Durante treinta a2os de lucha 'uerrillera el Brente de $iberacin
:o(ular de 3ritrea cre uno de estos estados sombra,! (arcialmente or'anizado alrededor
de los 6erbeles de la sociedad de linajes de las tierras altas y alrededor de los im(erativos
de la 'uerra y la (roduccin, (ero siem(re controlado (or la disci(linada estructura de
cuadros del movimiento" 3sta estructura se convirti en la columna vertebral del nuevo
estado inde(endiente en ,--D +Cyob ,--8/"
Aqu, tal como sucediera con los #i'res del #amil en la (ennsula de Oana de 0ri
$an6a y con 0endero $uminoso en las (rovincias andinas del :er9, la l'ica (enetrante de
militarizacin, la uerte ideolo'a de sacriicio (ersonal y de la nobleza de morir en
combate y la devocin a lo que se consideraba un elevado lideraz'o en el corazn del
estado en las sombras, crearon or'anizaciones que ueron a la vez eectivas y aterradoras en
su determinacin de controlar 'ente, recursos y territorios +De're'ori ,--,/" $as
(oblaciones cam(esinas de estas %reas lle'aron a darse cuenta que la 'obernanza (racticada
(or estas or'anizaciones era a menudo m%s ruda, m%s eectiva y menos susce(tible de
ne'ociacin que las del anti'uo r'imen" 3n :er9, (or ejem(lo, esta rudeza ue en
detrimento de los senderistas, as como el encarcelamiento de Guzm%n, el mtico lder de
0endero $uminoso, (adre y maestro! del nuevo estado en las sombras, en ,--G"
0i bien al'unos de estos movimientos militantes casi soocaron a sus nuevas
(oblaciones sujetos debido a una 'obernanza e1cesiva y demasiado estrecha, lo contrario
(arece haber sucedido en al'unos estados cola(sados! de Arica" Aqu, los se2ores de la
'uerra y los hombres uertes rom(ieron la soberana territorial del estado, (oniendo 'randes
territorios en un (redicamento casi hobbesiano de violencia a(arentemente al azar, (ero
tambin tnica" *%s que estados en la sombra, de lo que se trata aqu es de economas en la
sombra" 3l control de territorios, 'ente y recursos naturales no est% burocratizado sino que
descansa en alianzas, (artici(acin en redes econmicas transnacionales y coercin
+5ichards ,--J; )ayart et al" ,--7/" 3scaloriantes (r%cticas de inscribir la soberana del
se2ora de 'uerra en la (oblacin de manera literal, mediante mutilaciones y
desi'uraciones Icomo sucedi en 0ierra leona, $iberia y el 3jrcito de 5esistencia del
0e2or en el norte de &'anda< (arecen ser (arte inte'ral de estas soberanas m%s mviles y
lotantes"
:%'ina %+ de "#
3stos com(lejos comerciales<militares,! libres del (eso de demandas burocr%ticas y
crediticias son mucho m%s le1ibles que sus o(onentes desarrollistas, y durante los ,--4s
varios de stos 9ltimos han imitado las (r%cticas de los se2ores de la 'uerra +Duield
G44,/" Nilliam 5eno +,--7/ y *ar6 Duield +,--7, G44,/ han ar'umentado que este ti(o
de sociedad de se2oro de 'uerra (uede a(reciarse como un sistema innovador de autoridad
(oltica corres(ondiente al orden mundial neoliberal, m%s que como una desviacin
anormal y tem(oral del estado 'ubernamentalizado"
3sto no si'niica, sin embar'o, que los idiomas e im%'enes de la condicin de
estado se eva(oren" 3l (eso del sistema internacional de estados y sus rituales (enetrantes
de autorizacin reuerzan la necesidad de articulaciones y com(licidad entre el sistema de
se2oros de 'uerra y las instituciones del estado" *%s a9n, los re(resentantes del sistema no
burocr%tico de se2oros de 'uerra (odran justiicar sus actuaciones tomando como
reerencia violaciones anteriores a sus (ro(ios derechos y su e1clusin del sistema del
estado" Aomo lo ilustra *onique @uijten +,--7/ en su estudio sobre tierra, dominacin y
(olticas en el *1ico rural, los sujetos del estado no renuncian necesariamente a reclamar
sus derechos y derechos slo (orque los re(resentantes del estado nunca cum(lan sus
(romesas" 3n este sentido, ar'umenta, el estado (uede entenderse mejor como una
m%quina 'eneradora de es(eranzas"!
El /.an Enma.cado.
El estudio de las luchas (olticas localizadas, del uncionamiento de las instituciones de
'obernanza, de ormas a menudo desordenadas y ambi'uas de desao o insubordinacin,
de la celebracin del mito del estado y sus re(resentaciones sicas debe alertarnos a la hora
de e1traer conclusiones sobre cu%n uniormemente o no se hablan, entienden y convierten
en (olticas y autoridad los len'uajes actuales de la condicin de estado" 0i se toma una
visin estrictamente oucauldiana de la 'obernanza moderna como e1(ansin y
(rolieracin 'lobales ine1orables de ciertas racionalidades discursivas y ciertas tecnolo'as
y se somete a un an%lisis etno'r%ico, sta tiende a desmoronarse" 3stas ormas de
'ubernamentalidad s e1isten y sus tcnicas y racionalidades s circulan, (ero slo ejercen
(olticas (r%cticas o (r%cticas administrativas de ormas m%s bien lentas y a menudo
indirectas> a veces como justiicacin de nuevas medidas o normas, a veces sim(lemente
:%'ina %, de "#
como orma de dia'nstico cientico! (ero siem(re en com(etencia con (r%cticas m%s
anti'uas y con otras racionalidades"
Hemos se2alado en esta introduccin que el estado, la 'obernanza y los eectos y
subjetividades ormadas (or los len'uajes de la condicin de estado de nuestro tiem(o
deben ser desnaturalizadas y estudiadas en sus ricos detalles etno'r%icos como (arte
inte'rada de la economa cultural de las sociedades (oscoloniales" #ambin hemos
se2alado que no (odemos asumir que una institucin, un documento (oltico, una
construccin discursiva, una (rotesta o las (r%cticas de un uncionario de 'obierno son
i'uales! en todo el mundo" Hemos hecho nasis en que el estado no es una construccin
universal y que los estados tienen historias, l'icas internas y (r%cticas muy distintas que
deben ser entendidas y estudiadas" 0in embar'o, aqu hay muchas similitudes, una
circulacin real y eectiva de una am(lia 'ama de len'uajes y condiciones de estado
alrededor del mundo, y mitolo'as del estado muy reales y (erdurables" 0i el estado como
orma social real no es universal, (odramos su'erir que el deseo de una condicin de
estado se ha convertido en un enmeno en verdad 'lobal y universal"
A la luz de estas consideraciones, quiz%s deberamos ver la retrica de los
uncionarios de estado, los documentos (olticos hermosamente redactados, las ormas de
'obernanza ostensiblemente cienticas y los 'randes (lanes y esuerzos or'anizativos de
los 'obiernos con toda su (araernalia de vehculos, ttulos y (eque2os rituales como (arte
de un continuo es(ect%culo del estado que declara y airma la autoridad de ste" 0olo de
vez en cuando estos es(ect%culos tienen 1ito en (roducir los eectos sociales es(ecicos
que buscan, (ero siem(re re(roducen la ima'inacin del estado como el 'ran enmarcador
de nuestras vidas"
:%'ina "# de "#