AYUDANTE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS PRIMERA PARTE / TEMA 2

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TEMA 2
1. EL PODER JUDICIAL.
2. LA ORGANIZACIN JUDICIAL.
3. ACTUACIONES JUDICIALES.
4. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.
5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES.
6. EL MINISTERIO FISCAL.


1. EL PODER JUDICIAL.

El Gobierno del Poder Judicial se atribuye al CGPJ, que ejerce sus competencias en todo el
territorio nacional de acuerdo con la Constitucin y lo previsto en la LOPJ.

En la Constitucin, el Poder Judicial se recoge en el Titulo VI, y establece que La justicia emana
del pueblo y se administra en el nombre del Rey por Jueces y Magistrados independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley. La LOPJ seala que el
Poder Judicial se organiza y ejerce sus funciones de acuerdo con los principios de unidad e
independencia.

Por lo tanto, entre los principios bsicos del Poder Judicial encontramos:
1. Independencia: Los Jueces y Magistrados son independientes respecto a todos los
rganos judiciales y de gobierno del Poder Judicial. No podrn corregir la aplicacin o
interpretacin del ordenamiento jurdico hecha por sus inferiores sino cuando
administren justicia en virtud de los recursos que las leyes establezcan.
2. Exclusividad: La funcin jurisdiccional nicamente puede ser ejercida por los rganos
jurisdiccionales determinados en las leyes y en los Tratados Internacionales.
3. Unidad Jurisdiccional: Segn el art. 117 CE, es la base de la organizacin y
funcionamiento de los Tribunales. Se remite a una ley para la regulacin del ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, prohibindose los Tribunales de excepcin.
4. Inamovilidad: Los Jueces y Tribunales no podrn ser destituidos, suspendidos,
trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la
ley.
5. Publicidad: Las actuaciones judiciales sern pblicas, salvo excepciones previstas en las
leyes de procedimiento. Las sentencias han de ser motivadas y debern pronunciarse en
audiencia pblica.
6. Oralidad: El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia
criminal.

2. LA ORGANIZACIN JUDICIAL.

En la organizacin judicial espaola, la jurisdiccin ordinaria se divide en cuatro rdenes
jurisdiccionales:
Civil: examina los litigios cuyo conocimiento no venga expresamente atribuido a otro orden
jurisdiccional. Por ello puede ser catalogado como ordinario o comn.
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Penal: Corresponde al orden penal el conocimiento de las causas y juicios criminales. Es
caracterstica del Derecho espaol que la accin civil derivada de ilcito penal pueda ser
ejercitada conjuntamente con la penal. En tal caso, el tribunal penal decidir la
indemnizacin correspondiente para reparar los daos y perjuicios ocasionados por el delito
o falta.
Contencioso administrativo: trata del control de la legalidad de la actuacin de las
administraciones pblicas y las reclamaciones de responsabilidad patrimonial que se dirijan
contra las mismas.
Social: que conocen de las pretensiones que se ejerciten en la rama social del Derecho, tanto
en conflictos individuales entre trabajador y empresario con ocasin del contrato de trabajo,
como en materia de negociacin colectiva, as como las reclamaciones en materia de
Seguridad Social o contra el Estado cuando le atribuya responsabilidad la legislacin laboral.
Adems de los cuatro rdenes jurisdiccionales, existe en Espaa la Jurisdiccin Militar.
La Jurisdiccin Militar supone una excepcin al principio de unidad jurisdiccional.
La CE establece los principios reguladores de la actividad jurisdiccional y en ella se sienta la
unidad del Poder Judicial del Estado, mantenindose la especialidad de la jurisdiccin militar en
el mbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de sitio, con sometimiento, en
todo caso, a los principios constitucionales, conforme al art. 117.5 CE.
No existe en Espaa un orden jurisdiccional extraordinario, pero si podemos destacar que,
dentro de los rdenes jurisdiccionales mencionados, se han creado Juzgados especializados por
razn de la materia. As por ejemplo, los juzgados de Violencia sobre la Mujer, los juzgados de
vigilancia penitenciaria o de menores. Estos juzgados son jurisdiccin ordinaria pero cuentan con
una especializacin por razn de la materia.

3. ACTUACIONES JUDICIALES.

Los actos del proceso penal, como todas las actuaciones judiciales, estn sometidas a una serie
de formalidades legales, como por ejemplo, deben practicarse, en principio, en una serie de das
y horas hbiles, en la sede del Juzgado o Tribunal, dentro de unos plazos etc.
Durante la fase de instruccin del proceso penal (esto es, la investigacin del delito) son hbiles
todos los das y horas del ao, siendo horas hbiles desde las 8 de la maana a las 8 de la tarde.
Para actos de comunicacin y ejecucin tambin son hbiles las que transcurren desde las 8
hasta las 10 de la noche.
En la fase de juicio oral (durante el enjuiciamiento del delito) son hbiles todos los das del ao
salvo el mes de agosto y los festivos.
Los plazos en el proceso penal para cada una de las actuaciones suelen ser muy breves y se
sealan por das; se cuentan empezando por el da siguiente al acto de comunicacin
(emplazamientos, notificaciones) e incluyendo el da de vencimiento.
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Si el acto de comunicacin se produce en la fase de instruccin del proceso penal, se contarn en
das naturales pero si se produce en la fase del juicio oral, slo se computarn los das
hbiles (sin contar domingos ni festivos)
Los actos procesales deben ser realizados, con carcter general en castellano, al ser este el
idioma oficial del Estado. Tambin son oficiales las diversas lenguas de las Comunidades
Autnomas por lo que podrn emplearse igualmente si ninguna de las partes se opone alegando
el desconocimiento de la misma.
Hay actos procesales que deben permanecer en secreto, mientras que otros exigen su
publicidad; con carcter general, se establece el secreto para la fase del sumario y la publicidad
en el acto del juicio oral, aunque sta puede restringirse en algunos casos.
Debe distinguirse entre la prctica de las notificaciones, citaciones y emplazamientos y las
resoluciones judiciales tales como providencias, autos y sentencias.
Las notificaciones pueden practicarse en el domicilio del destinatario, en la sede del Juzgado o
Tribunal, o bien por edictos cuando el interesado no tiene domicilio conocido.
Si el destinatario no se encuentra en el domicilio al momento de la notificacin, se har entrega
de la cdula de notificacin al pariente, familiar o conocido, mayor de 14 aos, que se encuentre
en el domicilio o, en su defecto, a uno de los vecinos ms prximos; todos ellos tendrn la
obligacin de entregarla al interesado y podrn ser sancionados con una multa si no lo hacen.
La citacin contiene el lugar, da y hora en que debe presentarse el interesado, adems del
juzgado que dicta la resolucin y la fecha de la misma mientras que en el emplazamiento
adems de los contenidos anteriores se incluir el detalle de las consecuencias que pueden
derivarse en el caso de que el citado no comparezca en el lugar, da y hora que se hubiese
sealado.
La regla general es que las resoluciones judiciales sean ESCRITAS, pero tambin existen
resoluciones ORALES cuando stas se producen durante la celebracin de una vista, audiencia o
comparecencia ante el Tribunal. Las sentencias podrn dictarse de viva voz cuando as lo autorice
la Ley. En ningn caso se dictarn oralmente sentencias en procesos civiles. Estas pueden ser:
o Providencias Cuando la resolucin se refiera a cuestiones procesales que requieran una
decisin judicial por establecerlo la ley, siempre que en tales casos no se exija expresamente
la forma de auto.
En cuanto a la forma que han de revestir, se limitarn a expresar lo que por ellas se mande e
incluirn adems una sucinta motivacin cuando as lo disponga la ley o quien haya de
dictarlas lo estime conveniente. Debern mencionar el lugar y fecha en que se adopten y si
es firme o si cabe algn recurso contra ella, con expresin del recurso que proceda, del
rgano ante el que debe interponerse y del plazo para recurrir.

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o Autos Entre otros, cuando se decidan recursos contra providencias o decretos; cuando se
resuelva sobre admisin o inadmisin de demanda, o de prueba; aprobacin judicial de
transacciones, acuerdos de mediacin, convenios, y medidas cautelares. Tambin las
resoluciones que pongan fin a las actuaciones de una instancia o recurso antes de que
concluya su tramitacin ordinaria.
En cuanto a la forma que han de revestir, sern siempre motivados y contendrn en prrafos
separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho, parte
dispositiva o fallo. Deber contener la mencin del lugar y fecha en que se adopten y la
indicacin del Tribunal que las dicte, con expresin del Juez o Magistrados que lo integren y
su firma e indicacin del nombre del Ponente, y si la misma es firme o si cabe algn recurso,
con expresin del recurso que proceda, del rgano ante el que debe interponerse y del pazo
para recurrir.

o Sentencias Para poner fin al proceso, en primera o segunda instancia, una vez que haya
concluido su tramitacin ordinaria. Tambin para resolver los recursos extraordinarios y los
procedimientos para la revisin de sentencias firmes.
En cuanto a la forma que han de revestir, las sentencias sern siempre motivadas y
contendrn la expresin del lugar y fecha en que se adopten y la indicacin del Tribunal
que las dicte, con expresin del Juez o Magistrado que lo integren y su firma e indicacin
del nombre del Ponente. Adems contendrn, en prrafos separados y numerados, los
antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho en los que se base el fallo.

4. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL.

Con la publicacin de la LO 4/2013 de 28 de Junio, de reforma del CGPJ por la que se modifica la
LOPJ, se deroga el Ttulo II del Libro II LOPJ en el que se vena regulando el CGPJ y se introduce un
nuevo Libro VIII denominado Del Consejo General del Poder Judicial.

Segn el art. 122.3 CE, estar integrado por el Presidente del TS que lo presidir y 20 miembros,
nombrados por el Rey por un periodo de 5 aos, mediante Real Decreto refrendado por el
Ministro de Justicia. El art. 566 y ss. LOPJ aade que 12 sern Jueces o Magistrados en servicio
activo en la carrera judicial y 8 juristas de reconocida competencia, siendo todos ellos designados
por las Cortes Generales del modo establecido en la CE y en la LOPJ.

Cada una de las Cmaras elegir, por mayora de 3/5 de sus miembros, a 10 Vocales (4 entre
juristas de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio en su profesin y 6
correspondientes al turno judicial). Cualquier Juez o Magistrado en servicio activo en la carrera
judicial podr presentar su candidatura para ser elegido Vocal por el turno judicial, salvo que se
halle en alguna de las situaciones que se lo impidan. El Juez o Magistrado que, deseando
presentar su candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible se
comprometer a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare elegido.

Las Cmaras designarn, asimismo, 3 suplentes para cada uno de los turnos por los que se puede
acceder a la designacin como Vocal, fijndose el orden por el que deba procederse en caso de
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sustitucin. En ningn caso podr recaer la designacin de Vocales del CGPJ en Vocales del
Consejo saliente.

FUNCIONES: El CGPJ tiene, entre otras, las siguientes atribuciones:

- Proponer el nombramiento del Presidente del TS y del CGPJ, de Jueces, Magistrados,
Magistrados del TS, y 2 Magistrados del TC.
- Ser odo por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
- Resolver lo que proceda en materia de formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos,
ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
- Ejercer la alta inspeccin de Tribunales, as como la supervisin y coordinacin de la actividad
inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.
- Cuidar de la publicacin oficial de las sentencias y dems resoluciones que se determinen del
TS y del resto de rganos judiciales.
- Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, as como nombrar a su Director y
a sus profesores.
- Nombrar al Vicepresidente del TS, al Promotor de la Accin Disciplinaria y al Jefe de la
Inspeccin de Tribunales.
- Regular y convocar el concurso-oposicin de ingreso en el Cuerpo de Letrados del CGPJ.
- Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, y aprobar la relacin de puestos de trabajo del
personal funcionario a su servicio.
- Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administracin de Justicia.

El CGPJ elevar anualmente a las Cortes Generales una Memoria sobre el estado,
funcionamiento y actividades del propio Consejo y de los Juzgados y Tribunales de Justicia, que
incluir las necesidades que a su juicio existan en materia de personal, instalaciones y recursos.

rganos:
1. Presidente: es la primera autoridad judicial de la Nacin y ostenta la representacin del Poder
Judicial y del rgano de gobierno del mismo, correspondindole el tratamiento y los honores
inherentes a tal condicin. Para ser elegido ser necesario ser miembro de la carrera judicial
con la categora de Magistrado del TS y reunir las condiciones exigidas para ser Presidente de
Sala del mismo, o bien ser un jurista de reconocida competencia con ms de 25 aos de
antigedad en el ejercicio de su profesin. Ser nombrado por el Rey mediante Real Decreto
refrendado por el Presidente del Gobierno, prestar juramento o promesa ante el Rey y
tomar posesin de su cargo ante el Pleno del TS. La duracin del mandato coincidir con la
del Consejo que lo haya elegido, y podr ser reelegido y nombrado, por una sola vez, para un
nuevo mandato.

Cesar por las siguientes causas:
Por haber expirado el trmino de su mandato, que se entender agotado, en todo caso,
en la misma fecha en que concluya el del Consejo por el que hubiere sido elegido.
Por renuncia.
Por decisin del Pleno del CGPJ, a causa de notoria incapacidad o incumplimiento grave
de los deberes del cargo, apreciados por tres quintos de sus miembros.

Funciones: Corresponde a la Presidencia del CGPJ, entre otras:
Ostentar la representacin del CGPJ.
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Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, decidiendo los
empates con voto de calidad.
Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, y autorizar
con su firma los acuerdos de stos.
Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Oficina de
Comunicacin, as como al personal eventual al servicio del Presidente.
Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del TS, del Secretario General y
del Vicesecretario General, as como, en los dos ltimos casos, acordar su cese.

2. Vicepresidente: Se deber elegir en el primer Pleno ordinario del CGPJ posterior a la eleccin
del Presidente del TS y del CGPJ. Ser nombrado, por mayora absoluta, por el Pleno del CGPJ,
a propuesta del Presidente. Para figurar en la propuesta ser preciso tener la categora de
Magistrado del TS, estar en servicio activo y reunir los requisitos para ser Presidente de Sala
del mismo. Podr ser cesado por el Pleno del CGPJ por causa justificada, con el voto favorable
de 3/5 de los miembros del Pleno.

El Vicepresidente ser miembro nato de la Sala de Gobierno del TS. Ejercer, en funciones, el
cargo de Presidente del TS y del CGPJ en los casos legalmente previstos de cese anticipado
del Presidente y hasta el nombramiento de un nuevo Presidente. Prestar al Presidente del
TS y del CGPJ la colaboracin necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones. A
estos efectos, le sustituir en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u otro motivo
legtimo. Podr ejercer, por delegacin del Presidente, la superior direccin del Gabinete
Tcnico del TS, as como todas aquellas funciones que el Presidente le delegue expresamente
mediando causa justificada.

3. Pleno: Se reunir en sesin ordinaria, a convocatoria del Presidente, una vez al mes. Deber
celebrarse sesin extraordinaria si lo considerare oportuno el Presidente o si lo solicitaren 5
Vocales, para el ejercicio de alguna de sus competencias. De igual forma, deber celebrarse
sesin extraordinaria si as fuese necesario para dar cumplimiento en plazo a alguna de las
competencias atribuidas al Pleno.
En la sesin en la que se tenga que proceder a la eleccin del Presidente del TS y del CGPJ
ser necesaria, para la vlida constitucin del Pleno, al menos la presencia de 12 de sus
miembros. En los dems casos, ser necesaria, como mnimo, la presencia de 10 Vocales y el
Presidente.

Funciones: El Pleno conocer exclusivamente de las siguientes materias:
La propuesta de nombramiento, por mayora de 3/5, de los dos Magistrados del TC.
La propuesta de nombramiento del Presidente del TS y del CGPJ, as como la emisin del
informe previo sobre el nombramiento del Fiscal General del Estado.
El nombramiento del Vicepresidente del TS, del Secretario General y del Vicesecretario
General del CGPJ.
La aprobacin del Presupuesto del CGPJ y la recepcin de la rendicin de cuentas de su
ejecucin.
La aprobacin de la Memoria anual.
La resolucin de aquellos expedientes disciplinarios en los que la propuesta de sancin
consista en la separacin de la carrera judicial.

4. Comisiones:
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a. Permanente El Pleno del CGPJ elegir anualmente a los Vocales integrantes de la
Comisin Permanente, la cual estar compuesta por el Presidente del TS y del CGPJ (que
la presidir), y otros 5 Vocales (3 de los nombrados por el turno judicial y 2 de los
designados por el turno de juristas de reconocida competencia).

Le compete el ejercicio de todas las atribuciones del CGPJ que no estn expresamente
reservadas a la Presidencia, al Pleno, a la Comisin Disciplinaria, a la Comisin de Igualdad
o a la Comisin de Asuntos Econmicos por la LOPJ. En todo caso preparar las sesiones
del Pleno y velar por la exacta ejecucin de sus acuerdos.

b. Disciplinaria El Pleno elegir a los Vocales integrantes de la Comisin Disciplinaria, cuyo
mandato, salvo las sustituciones que procedan, ser de 5 aos. Estar compuesta por 7
Vocales (4 del turno judicial y 3 del turno de juristas de reconocida competencia). Deber
actuar con la asistencia de todos sus componentes y bajo la presidencia del Vocal de
origen judicial con mayor categora y antigedad.

Le compete resolver los expedientes disciplinarios incoados por infracciones graves y muy
graves e imponer, en su caso, las sanciones que correspondan a Jueces y Magistrados,
con la sola excepcin de aquellos supuestos en que la sancin propuesta fuere de
separacin del servicio.

La recepcin de quejas sobre el funcionamiento de los rganos judiciales, la recepcin de
denuncias, as como la iniciacin e instruccin de expedientes disciplinarios y la
presentacin de los cargos ante la Comisin Disciplinaria corresponden al Promotor de la
Accin Disciplinaria.

c. De asuntos econmicos El Pleno del CGPJ elegir anualmente a los Vocales integrantes
de la Comisin de Asuntos Econmicos y, de entre ellos, designar a su Presidente. Estar
integrada por 5 Vocales, y deber actuar con la asistencia, al menos, de 3 de sus
componentes.

Le corresponde la realizacin de estudios y proyectos de carcter econmico y financiero
que le sean encomendados por el Pleno del Consejo, el control de la actividad financiera y
contable de la gerencia y aquellas otras que resulten necesarias para el correcto
desempeo de las funciones del CGPJ en materia econmica. Asimismo, la Comisin
Permanente podr delegar en la Comisin de Asuntos Econmicos la elaboracin del
borrador de proyecto del presupuesto anual del Consejo, cuya aprobacin corresponder,
en todo caso, a la Comisin Permanente antes de su elevacin al Pleno.

d. De igualdad El Pleno del CGPJ elegir anualmente, de entre sus Vocales, y atendiendo
al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los componentes de la
Comisin de Igualdad, que estar integrada por 3 Vocales, ser presidida por la Vocal con
mayor antigedad en el ejercicio de su profesin jurdica, deber actuar con la asistencia
de todos sus componentes.

Le corresponder asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o convenientes para
integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el ejercicio de
las atribuciones del CGPJ y, en particular, le corresponder elaborar los informes previos
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sobre impacto de gnero de los Reglamentos y proponer medidas para mejorar los
parmetros de igualdad en la carrera judicial. Asimismo le corresponder el estudio y
seguimiento de la respuesta judicial en materia de violencia domstica y de gnero,
sirvindose para ello del Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero o de
cualquier otro instrumento que se pueda establecer a estos efectos.

5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES.

Supremo interprete de la Constitucin, nico en su orden, con jurisdiccin en todo el territorio
espaol. Regulado en la Constitucin y en la LO 3 de Octubre de 1979. Es independiente de los
dems rganos constitucionales y est sometido slo a la constitucin y a su propia Ley Orgnica.

Composicin:
o Personal al servicio del TC Secretario General, Letrados, Secretarios de Justicia y
funcionarios al servicio de la administracin de justicia.
o Personal jurisdiccional 12 miembros (Magistrados del TC), nombrados por el Rey y
elegidos entre Magistrados, Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos o
Abogados, todos ellos juristas con al menos 15 aos de ejercicio profesional. Son
propuestos por el Congreso y el Senado (4 cada uno) por mayora de 3/5, por el Gobierno
(2) y por el CGPJ (2). Son designados por un periodo de 9 aos, renovndose por terceras
partes cada 3 aos. Su Presidente es elegido de entre sus miembros y es nombrado por el
Rey por un periodo de 3 aos, pudiendo ser reelegido una sola vez.

El Tribunal puede actuar en:
o Pleno (todos los magistrados). Presidido por el Presidente del TC, o en su defecto por el
Vicepresidente. Puede adoptar acuerdos cuando estn presente al menos 2/3 de los
miembros.
o Salas (2 salas, 6 magistrados en cada una; la 1 presidida por el Presidente del TC y la 2
por el Vicepresidente). Sus acuerdos requieren la presencia de 2/3 de sus miembros.
Secciones: El Pleno y las Salas se constituirn as para el despacho ordinario y la decisin sobre
admisibilidad o inadmisibilidad de los recursos. Estn compuestas por su Presidente y 2
Magistrados. Sus acuerdos requieren la asistencia de 2 de sus miembros, salvo si hay
discrepancia que requerir la de sus 3 miembros.

Atribuciones: El TC es el intrprete supremo de la Constitucin. nico en su orden y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional, ejerce las competencias definidas en el artculo 161 CE.
Es independiente de los dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y
a su Ley Orgnica.

Las competencias del Tribunal se relacionan en el art. 161 CE, desarrolladas en el art. 2.1 de su
Ley Orgnica. Se trata de una enumeracin abierta, con expresa previsin de que el Tribunal
conocer de las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
El sistema de competencias jurisdiccionales atribuidas en la actualidad al Tribunal
Constitucional es el siguiente:
a) Control de constitucionalidad de normas con rango de ley, sean del Estado o de las
Comunidades Autnomas. Este control se realiza a travs del recurso de
inconstitucionalidad y de la cuestin de inconstitucionalidad. El primero es un recurso
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directo y abstracto, promovido por el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo,
cincuenta Diputados o Senadores y los Gobiernos y Parlamentos autonmicos. De ellos
conocen el Pleno y las dos Salas del Tribunal.

b) Recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el art. 53.2 de
la Constitucin. La garanta de las libertades y derechos fundamentales de las personas
est encomendada, en primer lugar, a Jueces y Tribunales integrados en el Poder Judicial,
a travs de las vas y remedios que ofrecen las leyes procesales; si bien la Constitucin ha
establecido un sistema especfico y ltimo de tutela de tales derechos, el recurso de
amparo constitucional, que ha residenciado en el Tribunal Constitucional. De esta manera,
el Tribunal, se configura como rgano jurisdiccional superior en materia de garantas
constitucionales y, por ende, ltimo garante de los derechos y libertades fundamentales
reconocidas en la Constitucin. Su conocimiento corresponde en principio a las Salas, que
pueden deferirlo a las Secciones. El Pleno conoce de los que le sean elevados por las Salas
para un eventual cambio de doctrina y de aqullos que recabe expresamente para s.

c) Conflictos constitucionales. Bien entre el Estado y una o ms CCAA o de dos o ms CCAA
entre s; bien entre rganos constitucionales del Estado. Los primeros pueden ser positivos
o negativos; aqullos tienen por objeto normas sin rango de ley que son expresin de una
controversia entre el Gobierno de la Nacin y los Ejecutivos autonmicos sobre la
distribucin constitucional y estatutaria de competencias entre el Estado y las CCAA;
pueden plantearlos los Ejecutivos estatal y autonmicos. Con los conflictos negativos se
trata de resolver la titularidad de una competencia respecto de la que ninguno de los
rganos requeridos se estima competente, y puede ser promovido por particulares y por el
Gobierno de la Nacin. Los conflictos entre rganos constitucionales pueden enfrentar al
Gobierno de la Nacin, al Congreso de los Diputados, al Senado y al CGPJ entre s, y tienen
por objeto la definicin de sus respectivas atribuciones competenciales. Asimismo, el
Tribunal conoce de las impugnaciones previstas por el artculo 161.2 CE. De todos estos
procesos conoce el Pleno, quien, salvo en el caso de los conflictos entre rganos
constitucionales, puede deferir la resolucin a las Salas.

d) Conflicto en defensa de la autonoma local, promovido por municipios y provincias con
ocasin de leyes o normas con rango de ley, tanto estatales como autonmicas, que
lesionen la autonoma local constitucionalmente garantizada. Su resolucin corresponde al
Pleno, salvo remisin por ste a una de las Salas.

e) Control previo de constitucionalidad de tratados internacionales, a requerimiento de
Gobierno, del Congreso o del Senado. Se trata de un procedimiento en el que se pretende
evitar la integracin en el Derecho espaol de normas internacionales contrarias a la
Constitucin. Se han dado dos casos en los que se hizo uso de sta va de control del
Tribunal. En el primero, la Declaracin 1/1992 concluy que Espaa slo poda integrar el
Tratado de Maastricht si previamente se reformaba el art. 13.2 de la Constitucin, como
as se hizo (agosto de 1992). Y en el segundo, la Declaracin 1/2004 dijo que no haca falta
modificar la Constitucin para incorporar el llamado Tratado constitucional de la Unin
Europea. Este control es de la exclusiva competencia del Pleno.

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f) Anulaciones en defensa de la jurisdiccin del Tribunal, a iniciativa del Tribunal y contra
cualquier acto o resolucin que menoscabe su jurisdiccin. Su conocimiento compete al
Pleno.

6. EL MINISTERIO FISCAL.

El art. 124 CE establece que el Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia
en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la
ley, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin
del inters social.

Est integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, y ejerce su misin por medio de
rganos propios, conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica, y
con sujecin a los de igualdad e imparcialidad.

Composicin:
Algunos de los rganos del Ministerio Fiscal son:
1. Fiscal General del Estado: Nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo
previamente el CGPJ. Elegido entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de
15 aos de ejercicio efectivo de su profesin. Presta juramento o promesa ante el Rey y
toma posesin de su cargo ante el Pleno del TS. Ostenta la Jefatura Superior del
Ministerio Fiscal y su representacin en todo el territorio espaol. Le corresponde
impartir las rdenes e instrucciones convenientes al servicio y al orden interno de la
institucin, y en general, la direccin e inspeccin del Ministerio Fiscal.
2. Consejo Fiscal: Presidido por el Fiscal General del Estado. Se constituye por el Teniente de
Fiscal del TS, Fiscal Inspector Jefe y 9 vocales electivos. Puede actuar en Pleno o en
Comisin Permanente. Le corresponde entre otras, elaborar los criterios generales en
orden a asegurar la unidad de actuacin del M.Fiscal en lo referente a la estructuracin y
funcionamiento de sus rganos.
3. Junta de Fiscales de Sala
4. Fiscala del TS, TC, AN, TSJ, AP
5. Fiscalas Especiales

Funciones: Le corresponde:
1. Velar por que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los
plazos y trminos en ellas sealados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.
2. Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los jueces y
tribunales.
3. Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y
libertades pblicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
4. Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las
ejercitadas por otros, cuando proceda.
5. Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de las medidas
cautelares que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de
los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el mbito de lo dispuesto en la
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Ley Orgnica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo ordenar a la
Polica Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
6. Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley.
7. Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando est comprometido el inters
social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se
provee de los mecanismos ordinarios de representacin.
8. Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencia de los jueces y tribunales,
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia que
resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.
9. Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y
social.
10. Velar por la proteccin procesal de las vctimas y por la proteccin de testigos y peritos,
promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
11. Intervenir en los procesos judiciales de amparo as como en las cuestiones de
inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en la LOTC.
12. Interponer el recurso de amparo constitucional, as como intervenir en los procesos de que
conoce el TC en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes establezcan.
13. Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la
legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters superior
del menor.
14. Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos ante el
Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
administrativos y laborales que prevn su intervencin.
15. Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes, tratados
y convenios internacionales.
16. Ejercer las dems funciones que el ordenamiento jurdico estatal le atribuya.
Podr el Fiscal recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su archivo
cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna. Adems puede ordenar la
detencin preventiva o la libertad de los detenidos puestos a su disposicin con arreglo a la ley.