MAESTRA EN ADMINISTRACIN L.C.

RUBN TREJO GUARDADO

4 SEMESTRE OPCIN TERMINAL EN AGRONEGOCIOS
Ensayo del artculo
El impacto de la iniciativa de inocuidad alimentaria de Estados Unidos en las exportaciones de
hortalizas frescas del noroeste de Mxico.
En la comercializacin de productos alimenticios de manera globalizada, existe la
exigencia de que posean caractersticas especiales para el consumo como son la
disponibilidad, que sean de buena calidad, con ausencia de cualquier tipo de
patgenos y sustancias txicas.
Con la evolucin de la forma de producir alimentos tanto en el mbito local como
global, la inocuidad ha ido tomando mayor importancia ya que los productores no
desean correr el riesgo de enfrentar problemas por importar alimentos
contaminados.
El TLCAN surge bajo el esquema de una economa de producir y consumir en un
entorno globalizado organizado en forma de bloques comerciales como respuesta
a la competencia en forma de acuerdos regionales indispensables de la poltica
comercial global que favorece la competencia en una regin dada.
Uno de los acuerdos que le han trado mayores consecuencias econmicas a
Mxico ha sido el TLCAN, le dio la oportunidad de competir en los mercados
globales integrado por Canad, Estados Unidos y Mxico.
La apertura comercial con la eliminacin arancelaria ha provocado que se
manejen tipos de barreras tcnicas al comercio, lo que limita la participacin de las
exportaciones agrcolas mexicanas en el resto del bloque estas barreras tcnicas
basadas ahora en estndares internacionales como sustitutos de las barreras
tradicionales, estas barreras existen en la mayora de las industrias, pero
particularmente en el mbito internacional de productos agrcolas primarios y
procesados.
Las regulaciones sociales o barreras tcnicas al comercio incluyen todas las
medidas adoptadas por un pas para mejorar la salud, inocuidad, calidad y el
ambiente, por lo anterior estas barreras se han convertido en obstculo para las
exportaciones de productos primarios hacia el mercado estadounidense.
La clave del xito para las empresas en el comercio internacional es la
comercializacin de alimentos con los ms altos estndares de calidad e
inocuidad.
En el caso de EE UU las directrices de inocuidad alimentaria para hortalizas estn
plasmadas en la Gua para Reducir al mximo el riesgo microbiano en los
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alimentos, en el caso de frutas y vegetales frescos. Es en este pas donde nace la
preocupacin en torno a la inocuidad alimentaria como respuesta a un problema
de salud, da origen a una serie de reglamentaciones que pueden perjudicar las
exportaciones de pases como Mxico por sus problemas de tecnificacin y la
exigencia de nuevos requerimientos el mercado.
Para garantizar la permanencia de los productores de hortalizas mexicanos en el
mercado estadounidense se debe cumplir con un programa de inocuidad ya que
se corre el riesgo de que este programa se convierta en un obstculo al comercio,
debido tambin a que el mercado de estos productos est muy enfocado a la
exportacin al pas vecino (90% de su produccin).
As pues, se enfrenta una nueva regulacin para las empresas mexicanas
exportadoras con un resultado de efectos negativos otra opcin sera incursionar
en mercados con estndares menores que no les exijan cambios sustanciales en
su estructura productiva.
Los programas de inocuidad alimentaria representan un gasto de transaccin
obligatorio si su deseo es mantenerse en los mercados internacionales, este costo
se define como: el costo adicional necesariamente incurrido por las empresas
para alcanzar los requerimientos que enfrentan para cumplir con una regulacin
dada (Henson 2000). La comparacin de costos entre las empresas que
exportan su producto y los que no lo hacen se puede definir como tarifa
equivalente.
El mtodo propuesto por Henson se basa en las acciones que los productores
deben implantar para cumplir los requerimientos tcnicos, y consta de dos etapas:
Primera. Adaptacin de los procesos de produccin y del producto final,
para facilitar el cumplimiento del estndar especificado.
Segunda: elaboracin y oferta del producto en cumplimiento con el estndar
especificado y con los procedimientos de aseguramiento de la conformidad.
La primera etapa se asocia a los costos no recurrentes de cumplimiento, estos son
los gastos necesarios para alcanzar el estndar y facilitar la entrada al mercado.
La segunda se refiere a los costos recurrentes de cumplimientos, es decir las
acciones adiciones de produccin y otros de oferta necesarios para demostrar que
se ha alcanzado el estndar. Con este mtodo se asume que las medidas tcnicas
se aplican tanto a los oferentes domsticos como a los exportadores.
Despus de un estudio realizado en base a la comparacin de los costos
recurrentes y no recurrentes de varias empresas hortcolas exportadoras se
encontr lo siguiente:
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Los principales productos exportados por Mxico durante los ltimos 10 aos son
el tomate, ajo, esprrago, cebolla, pepino, pimiento, meln y fresa. Ms del 90%
de exportaciones mexicanas se concentran en el mercado estadounidense lo que
la convierte en una actividad altamente vulnerable ya que los productores se ven
sujetos a los cambios de patrones de compra y consumo de sus sociedad y en
general, al ritmo de su economa.
Por otra parte existe el mercado Europeo que pudiera servir de vlvula de escape
para disminuir esa vulnerabilidad pero en ese mercado ha sido poco dinmica la
exportacin ya que apenas llega al 2.5 por ciento.
Las exportaciones al otro pas miembro del TLCAN (Canad) ha ido en aumento
durante los ltimos aos teniendo un crecimiento porcentual promedio de 4%
anual.
Las empresas hortcolas que predominan en Mxico son medianas, con un rango
de 101 a 500 trabajadores para la temporada de cosecha y empaque. Tambin
existen pequeas empresas con un nmero de trabajadores que van de 31 a 100
trabajadores y el 25.5 % de las empresas son grandes con ms de 500
trabajadores por temporada.
El sesenta y cinco por ciento de la oferta de hortalizas frescas para exportacin se
compone de tomate, cebolln, calabaza, pepino, chile jalapeo, chile serrano,
pimiento y fresa.
Hay productos cuya exportacin total se comercializa en Estados Unidos como es
el tomate, pimiento, berenjena, pepino, chiles, calabaza, cebolla, ajo, col, apio,
brcoli, maz dulce, mango, lechuga, zanahoria, esprrago, frambuesa, poro,
espinaca, meln, sanda, chcharo y perejil. Muy pocos presentan diversificacin
de mercados principalmente la unin europea como el cebolln, rbano y fresa.
La mayora de las empresas recurren a los servicios de un distribuidor para
comercializar sus productos, otras lo hacen por medio de agentes y un 20 % lo
hacen de manera directa.
Segn la definicin de la ley de productos agrcolas perecederos (PACA,
Perishable Agricultural Commodities Act.) los distribuidores o agentes de los
productores vendern y distribuirn bienes para o en beneficio de los agricultores
y de otros, adems podrn ofrecer una amplia variedad de servicios tales como
financiamiento, siembra, cosecha, clasificacin, embalaje, proporcionar trabajo,
semilla, contenedores y otra clase de equipo o servicios.
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Por motivos de implementacin de esta iniciativa el 71 % de las empresas
realizaron inversiones fijas contra el 29 % que no requirieron hacerlo. Dichas
erogaciones fluctuaron desde los 50 mil hasta los 2 millones de dlares.
En orden de importancia los costos recurrentes ms frecuentes en orden de
importancia fueron: infraestructura sanitaria, maquinaria agrcola, instalaciones de
proceso y para el almacenamiento de productos qumicos. Los ms costosos
tienen relacin con el uso de agua y manejo de cosecha.
Para la adopcin de un programa de inocuidad alimentaria se pueden distinguir
varios conceptos, los principales tienen que ver con los costos no recurrentes. El
costo beneficio de producir bajo un programa de este esquema son los siguientes
segn los productores encuestados en este estudio:
COSTO BENEFICIO
Inversin en infraestructura Acceso a mercados internacionales
Educacin de los trabajadores Permanencia en el mercado
Capacitacin del personal Productos saludables
Apoyo financiero Mejorar negociacin con compradores

La educacin de los trabajadores es uno de los costos ms importantes, ya que es
muy alto el ndice de rotacin de personal en esta actividad, por lo que la
capacitacin debe ser constante y renovarse en cada ciclo agrcola. Por lo
general, esta capacitacin la ofrece el organismo certificador y el precio es de
alrededor de 850 dlares por hora, ms el costo de la auditora y la certificacin en
s. El principal organismo certificador es Primus Lab de origen estadounidense es
quien audita a la mayora de los productores, aproximadamente al 68 % de las
empresas.
La implantacin de este proceso toma un periodo de seis meses desde la decisin
de hacerlo hasta el otorgamiento de la certificacin y la operacin alcanza los 15
mil dlares. El objetivo que vislumbran los productores con la implementacin de
un programa de este tipo no es el incremento de la demanda ni el reconocimiento
del consumidor o un mejor y mayor precio sino el ofrecimiento al mercado de
productos saludables.
Los costos recurrentes para el caso del cebolln para el valle de Mexicali y San
Luis Ro Colorado asciende a 0.20 dlares, debido a las grandes cantidades de
agua y enfriamiento que se requiere para el manejo pos cosecha del producto.
Para el caso de la fresa y el tomate en Culiacn y Los Mochis el costo recurrente
llega a 0.091 y 0.069 dlares respectivamente, el proceso de empaque de estos
productos no requiere agua por eso se observa la diferencia sustancial.
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As pues, para que las empresas mexicanas accedan a los mercados
internacionales con un programa de inocuidad en los alimentos el principal
requerimiento es hacer grandes inversiones, ya que quienes no lo adopten se irn
quedando fuera de los mercados internacionales y tendrn que direccionarse al
mercado nacional.
La concentracin excesiva en el mercado estadounidense y el tamao de la
inversin necesaria (entre 1 y 2 millones de dlares) para el cumplimiento de la
inocuidad alimentaria se erigen como una barrera tcnica al comercio, dejando de
lado el principal objetivo que le dio origen a este programa.
El reto para las empresas agrcolas que deseen su permanencia en el mercado de
exportacin es adaptarse a sus requerimientos, representados por formas tan
diversas como una barrera tcnica al comercio, disfrazada de medida sanitaria,
que es una restriccin para los pequeos productores en la economa global.