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CAPITULO VII
PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA LA EMPRESA
CASA CHARCUTERIA ALEMANA S.R.L.
Toda empresa debe desarrollar los procedimientos
necesarios para establecer un programa de prevencin
orientado a la eficacia, es decir, prevenir y controlar
aquellos factores o condiciones de riesgo potenciales o
presentes en el ambiente de trabajo que puedan generar
incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (ocupacionales).. Covenin 2260:2004 Programa
de Higiene y Seguridad Ocupacional. Aspectos Generales.
Dejando a un lado la obligacin legal, existen razones
de tipo tico y econmico para ejecutar acciones que eliminen
o minimicen la ocurrencia de daos a trabajadores de la
empresa, ya que estos representan su principal valor y por lo
tanto sus condiciones de trabajo son un factor vital para
lograr niveles aceptables de calidad y competitividad. Para
ello es esencial la implantacin de un programa de prevencin
ajustado a las necesidades de la empresa, interrelacionado
con el proceso de produccin.
A continuacin se desarrolla un programa de seguridad y
salud ocupacional diseado para corregir las deficiencias
detectadas en el diagnostico de la situacin actual de la
empresa, basado en los aspectos contemplados en la Norma
Venezolana 2260:2004 Programa de Higiene y Seguridad
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Ocupacional. Aspectos Generales. La cual establece los
siguientes requisitos mnimos a considerar en el Programa:
a) Declaracin de poltica
b) Liderazgo, compromiso y motivacin
c) Asignacin de responsabilidades
d) Seleccin y empleo de personal
e) Formacin, toma de conciencia y compromiso
f) Diseo, operacin y mantenimiento
g) Evaluacin de las condiciones y medio ambiente de trabajo
h) Equipos de proteccin personal
i) Investigacin y anlisis de incidentes, accidentes y
enfermedades profesionales (ocupacionales)
j) Vigilancia medica
k) Documentacin y registro
l) Evaluacin del programa
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a) Declaracin de poltica

Objetivo
Establecer los principios en los que se basa la
poltica en materia de seguridad e higiene ocupacional en la
empresa para la prevencin de accidentes, incidentes y
enfermedades profesionales.
La poltica es el punto de partida de toda
planificacin preventiva, y define las directrices y
objetivos de la organizacin de garantizar condiciones de
trabajo seguras para sus empleados.
Tras la definicin de la poltica, la organizacin debe
disponer de los recursos humanos y materiales necesarios para
ejecutarla correctamente.
Todos los trabajadores deben conocer la poltica de
higiene y seguridad ocupacional, por lo que debe distribuirse
por escrito a todo el personal y de ser posible figurar en
lugares estratgicos y visibles de la empresa. Para de esta
manera comprometer al trabajador con los objetivos de la
organizacin.
A continuacin se definen los principios en los que se
basa la poltica Casa Charcutera Alemana S.R.L.

TABLA II: Polticas de seguridad y salud ocupacional
POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
Con el objeto de alcanzar los niveles ms altos de
seguridad y salud laboral declaramos los siguientes
principios bsicos de nuestra poltica:
Asumimos la necesidad de una mejora continua en la
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calidad de nuestros productos y servicios, de
nuestros procesos y de nuestras condiciones de
trabajo. Asegurando que ninguna tarea sea realizada
sin la debida medida de seguridad.
La prevencin de riesgos laborales se planificar
tomando en cuenta la influencia de los factores
ambientales y todo lo relativo a las condiciones de
trabajo.
Se promover en todos los mbitos de la
organizacin el trabajo en equipo y la cooperacin
entre los diversos niveles de la empresa.

b) Liderazgo, compromiso y motivacin
Objetivo.
Establecer los compromisos adoptados por la empresa
para la puesta en marcha de la poltica de seguridad y salud
ocupacional.
Para llevar a cabo la declaracin escrita de la
poltica de higiene y seguridad ocupacional la directiva de
la organizaron debe realizar acciones coherentes con esta, es
por ello que se establecen los siguientes compromisos:
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TABLA III: Compromisos asumidos por la empresa
COMPROMISOS ASUMIDOS POR LA EMPRESA
Para llevar a cabo los principios de la poltica de higiene
y seguridad ocupacional, se asumen los siguientes
compromisos:
Todo el personal con mando asegura unas correctas
condiciones de los trabajadores a su cargo.
La empresa promueve y establece los medios necesarios
para que la comunicacin de deficiencias y/o
sugerencias de mejora sean analizadas y, de ser
posible, aplicadas.
Informamos y formamos a los trabajadores sobre los
riesgos inherentes a su trabajo, as como de los medios
y las medidas a adoptar para su prevencin.
Analizamos todos los accidentes con potencial de dao e
iniciamos su correccin de inmediato.
La organizacin debe tambin promover la participacin
activa de los trabajadores, es por ello que se deben ejecutar
las siguientes acciones para fomentar su inters:
1. Fomentar la participacin de la gerencia en las
actividades relacionadas con higiene y seguridad ocupacional,
colaborando con el cumplimiento de las normas, asistiendo a
reuniones programadas con los trabajadores, entre otras que
se consideren necesarias.
2. Reconocer ante sus compaeros de trabajo y publicar en
cartelera mensualmente a aquel trabajador o trabajadora que
haya cumplido con el uso y mantenimiento de su equipo
proteccin personal as como en el orden y limpieza de su
sitio de trabajo.
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3. Otorgar un reconocimiento al trabajador o trabajadora
anualmente por haber puesto en prctica las normas, reglas y
procedimientos en la ejecucin segura de sus labores. El
reconocimiento debe ser por escrito, en papel cartulina
tamao carta, identificado con el nombre y logo de la
empresa, y debidamente firmado por la gerencia.
4. Realizar reuniones cada mes en el sitio de trabajo para
analizar y discutir incidentes y accidentes ocurridos,
generando propuestas para que no vuelvan a suceder.
5. Distribuir en la reunin de cada mes, folletos o trpticos
relacionados con la higiene y seguridad ocupacional, tal
como: uso y mantenimiento del equipo proteccin personal,
sealizacin de seguridad, prevencin de accidentes, orden y
limpieza, riesgos especficos segn la labor a ejecutar,
entre otros que apliquen a las labores realizadas.
6. Constituir eventos y campaas especiales con el objeto de
promover la seguridad y salud ocupacional dentro y fuera del
trabajo.
c) Asignacin de responsabilidades
Objetivo.
Establecer la estructura organizativa de la prevencin
de riesgos laborales, determinando las funciones y
responsabilidades de toda la organizacin en esta materia.
La gerencia de Casa Charcutera Alemana S.R.L. tiene la
responsabilidad en la ejecucin del programa, sin embargo
puede delegar autoridad en todos los niveles de supervisin,
por lo que debe incorporar a su estructura organizativa el
Departamento de Seguridad y Salud Laboral, el cual debe ser
ocupado por una persona preparada en la materia, capaz de
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llevar a cabo las acciones necesarias para cumplir con los
requisitos establecidos en el programa de seguridad y salud
laboral, tal como establece la Norma COVENIN 2260-2204.
La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), en el Captulo V, Artculo 39
referido a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo,
establece que:
Los empleadores y empleadoras, as como las cooperativas y
las otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio, deben organizar un servicio propio
o mancomunado de Seguridad y Salud en el Trabajo, conformado
de manera multidisciplinaria, de carcter esencialmente
preventivo, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de
esta Ley.
As mismo en el Artculo 41 la LOPCYMAT establece que
en todo centro de trabajo se elegirn delegados o delegadas
de prevencin, que sern sus representantes ante el Comit de
Seguridad y Salud Laboral
De igual manera la LOPCYMAT dispone que el Comit de
Seguridad y Salud Laboral deba constituirse en toda empresa,
el cual esta conformado por delegados o delegadas de
prevencin por parte del trabajador y por parte del empleador
en igual numero.
En la Tabla IV se muestra el nmero de miembros que
deben conformar el Comit de acuerdo al nmero de
trabajadores de la empresa.
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Tabla IV: Nmero de Miembros del Comit de Seguridad y Salud
Laboral
Fuente: Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo.
A continuacin se enuncia las responsabilidades que
debe asumir cada miembro de la organizacin para que se
ejecute efectivamente las actividades que aseguren el
cumplimiento de los objetivos planteados en el programa de
seguridad y salud laboral, logrando beneficio empresa-
trabajador.

Jefe de Accionistas: Es responsabilidad de la direccin el
garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores a su
cargo. Para ello definir las funciones y responsabilidades
correspondientes a cada nivel jerrquico a fin de que se
cumplan los compromisos adquiridos a travs del desarrollo de
lo dispuesto en este Programa y asumir una serie de acciones
en concordancia con lo que se entiende por un compromiso
visible con las personas y sus condiciones de trabajo.
Algunas de estas acciones son:
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1. Establecer y documentar los principios y objetivos de
prevencin de riesgos laborales en coherencia con la poltica
preventiva existente.
2. Establecer la estructura organizativa necesaria y
obligatoria para la realizacin de las actividades
preventivas.
3. Designar una persona en materia de seguridad y salud, que
coordine y controle las acciones, y mantenga informada a la
organizacin de lo ms significativo en esta materia.
4. Asignar los recursos necesarios, tanto humanos como
materiales, para conseguir los objetivos establecidos.
Presidencia: Debe mantener informada a la Junta de
Accionistas de las decisiones y acciones tomadas en materia
de seguridad y salud laboral, as como velar por la
administracin correcta de los recursos asignados para tal
fin. Entre sus funciones se encuentran:
1. Promover y participar en reuniones peridicas para
analizar y discutir temas de seguridad y salud, y procurar
tratar tambin estos temas en las reuniones normales de
trabajo.
2. Visitar peridicamente los lugares de trabajo para poder
estimular comportamientos eficientes, detectar deficiencias y
desarrollar inters por su solucin.
3. Realizar peridicamente auditorias y revisiones de la
poltica, organizacin y actividades de la empresa revisando
los resultados de la misma.
4. Aprobar procedimientos de las diferentes actividades
preventivas y las instrucciones de trabajo.
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Departamento Administrativo y Departamento de Produccin: Las
unidades funcionales son las encargadas de impulsar, que
todas las actuaciones llevadas a cabo en sus respectivas
reas sigan las directrices establecidas por la direccin
sobre prevencin de riesgos laborales. Algunas acciones
especficas de este nivel jerrquico son las siguientes:
1. Prestar la ayuda y los medios necesarios a los mandos
intermedios de su unidad funcional a fin de que stos puedan
desempear correctamente sus funciones.
2. Cumplir y hacer cumplir los objetivos preventivos.
3. Cooperar con los distintos departamentos de la empresa a
fin de evitar duplicidad o contrariedad de acciones.
4. Otras funciones no descritas que la direccin establezca.
Mando Intermedio: Entre las tareas de los mandos intermedios
figuran las siguientes:
1. Elaborar y transmitir los procedimientos e instrucciones
referentes a los trabajos que se realicen en su rea de
competencia.
2. Velar por el cumplimiento de dichos procedimientos e
instrucciones de los trabajadores a su cargo, asegurndose de
que se llevan a cabo en las debidas condiciones de seguridad.
3. Informar a los trabajadores afectados de los riesgos
existentes en los lugares de trabajo y de las medidas
preventivas y de proteccin a adoptar.
4. Analizar los trabajos que se llevan a cabo en su rea
detectando posibles riesgos o deficiencias para su
eliminacin o minimizacin.
5. En general cumplir y hacer cumplir todos los
procedimientos de este Programa que les ataen, as como los
objetivos establecidos.
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Trabajadores: Dentro de las responsabilidades de los
trabajadores se incluyen las siguientes:
1. Cooperar para poder garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras y no entraen riesgos para la seguridad y la
salud de los trabajadores en el trabajo.
2. Hacer uso adecuado y mantener en buenas condiciones de
funcionamiento los sistemas de control de las condiciones
inseguras de trabajo en la empresa o puesto de trabajo, de
acuerdo a las instrucciones recibidas, dando cuenta inmediata
al supervisor o al responsable de su mantenimiento o del mal
funcionamiento de los mismos.
3. Usar en forma correcta y mantener en buenas condiciones
los equipos de proteccin personal de acuerdo a las
instrucciones recibidas.
4. Mantener las condiciones de orden y limpieza en su puesto
de trabajo.
5. Acatar las instrucciones, advertencias y enseanzas que se
le impartieren en materia de seguridad y salud en el trabajo.
6. Cumplir con las normas e instrucciones del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo establecido por la empresa.
7. Otras funciones que la direccin crea conveniente y de
acuerdo con la LOPCYMAT y con la consulta a los
representantes de los trabajadores.
Departamento de Seguridad y Salud Laboral: A continuacin se
citan algunas de las funciones que debe desarrollar este
departamento, como lo indica el Articulo 40 de la LOPCYMAT:
Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrn
entre otras funciones, las siguientes:
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1. Asegurar la proteccin de los trabajadores y trabajadoras
contra toda condicin que perjudique su salud producto de la
actividad laboral y de las condiciones en que sta se
efecta.
2. Promover y mantener el nivel ms elevado posible de
bienestar fsico, mental y social de los trabajadores y
trabajadoras.
3. Identificar, evaluar y proponer los correctivos que
permitan controlar las condiciones y medio ambiente de
trabajo que puedan afectar tanto la salud fsica como mental
de los trabajadores y trabajadoras en el lugar de trabajo o
que pueden incidir en el ambiente externo del centro de
trabajo o sobre la salud de su familia.
4. Asesorar tanto a los empleadores o empleadoras, como a los
trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
5. Vigilar la salud de los trabajadores y trabajadoras en
relacin con el trabajo.
6. Reportar los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales, de conformidad con el Reglamento de la
presente Ley.
7. Organizar los sistemas de atencin de primeros auxilios,
transporte de lesionados, atencin mdica de emergencia y
respuestas y planes de contingencia.
8. Investigar los accidentes de trabajo y las enfermedades
ocupacionales a los solos fines de explicar lo sucedido y
adoptar los correctivos necesarios, sin que esta actuacin
interfiera con las competencias de las autoridades pblicas.
9. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas
instalaciones antes de dar inicio a su funcionamiento.
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10. Elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, y someterlo a la consideracin del Comit de
Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales
para su aprobacin y registro.
11. Aprobar los proyectos de nuevos medios y puestos de
trabajo o la remodelacin de los mismos en relacin a su
componente de seguridad y salud en el trabajo.
12. Participar en la elaboracin de los planes y actividades
de formacin de los trabajadores y trabajadoras.
13. Las dems que la direccin de la empresa crea conveniente
y seale el Reglamento de la LOPCYMAT.
Delegados o delegadas: Son atribuciones del delegado o
delegada de prevencin:
1. Constituir conjuntamente, con los representantes de los
empleadores o empleadoras, el Comit de Seguridad y Salud
Laboral.
2. Recibir las denuncias relativas a las condiciones y medio
ambiente de trabajo y a los programas e instalaciones para la
recreacin, utilizacin del tiempo libre y descanso que
formulen los trabajadores y trabajadoras con el objeto de
tramitarlas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral para
su solucin.
3. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y
sus representantes en la mejora de la accin preventiva y de
promocin de la salud y seguridad en el trabajo.
4. Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores y
trabajadoras en la ejecucin de la normativa sobre
condiciones y medio ambiente de trabajo.
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5. Coordinar con las organizaciones sindicales, las acciones
de defensa, promocin, control y vigilancia de la seguridad y
salud en el trabajo.
6. Otras que le asigne la Ley y el Reglamento que se dicte.
Comit de Seguridad y Salud Laboral: Tal como indica la
legislacin venezolana son atribuciones del Comit:
1. Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en
prctica y evaluacin del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo. A tal efecto, en su seno considerar, antes de su
puesta en prctica y en lo referente a su incidencia en la
seguridad y salud en el trabajo, los proyectos en materia de
planificacin, organizacin del trabajo e introduccin de
nuevas tecnologas, organizacin y desarrollo de las
actividades de promocin, prevencin y control, as como de
recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso, turismo
social, y dotacin, mantenimiento y proteccin de la
infraestructura de las reas destinadas para esos fines, y
del proyecto y organizacin de la formacin en la materia.
2. Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para
el control efectivo de las condiciones peligrosas de trabajo,
proponiendo la mejora de los controles existentes o la
correccin de las deficiencias detectadas.
Casa Charcutera Alemana S.R.L. cuenta con un Comit de
Seguridad y Salud Laboral, sin embargo sus funciones no son
ejecutadas como lo indica la legislacin, por lo que se
considera que el Comit debe reunirse por lo menos cada tres
meses y siempre que lo solicite alguna de las
representaciones del mismo, para discutir fallas detectadas y
119
corregirlas, as como otras acciones concernientes a la
seguridad y salud ocupacional de sus trabajadores.
d) Seleccin y empleo de personal
Objetivo.
Integrar en el proceso de seleccin del personal las
caractersticas y requisitos necesarios para realizar las
tareas con el mnimo grado de riesgo de accidente y/o
enfermedad profesional.
El siguiente procedimiento de seleccin y empleo de
personal ha sido tomado y resumido del Manual de
Procedimientos de prevencin de riesgos laborales, publicado
por Internet en la pagina de la Organizacin Internacional
del Trabajo OIT(Espaa); este mtodo puede ser aplicado a
cualquier puesto de trabajo que necesite ser cubierto por una
persona externa o perteneciente a la organizacin.
Metodologa.
Cuando la Direccin apruebe la necesidad de cubrir un
puesto de trabajo existente o la creacin de uno nuevo, el
responsable del departamento junto con el coordinador de
seguridad y salud ocupacional se encargaran de establecer los
requisitos que deber cumplir la persona que desarrolle las
actividades del puesto de trabajo basndose en la
identificacin de los riesgos reales o potenciales de dicho
puesto. Posteriormente esta informacin ser enviada al
Responsable de Recursos Humanos quien se encargar de la
adecuacin del trabajo al perfil personal y profesional del
aspirante, considerando los riesgos inherentes al puesto.
120
Caractersticas fsicas necesarias.
Se debe indicar si el trabajador debe poseer determinadas
caractersticas fsicas para realizar con seguridad las
tareas de este puesto.
Exigencias personales del puesto.
Indicar si se necesitan unas determinadas caractersticas
personales para ejecutar con seguridad las tareas del puesto
(persona tranquila, de reflejos rpidos, decidida, entre
otras).
Formacin requerida.
Indicar si se necesita un nivel de formacin o una
especializacin determinada para ejecutar con seguridad las
tareas de este puesto: esta formacin puede ser bsica o
especializada.
Experiencia requerida
Indicar si se necesita una experiencia determinada para
ejecutar con seguridad las tareas de este puesto.
Riesgos especficos
Indicar si existen riesgos especficos a los que se puede
estar expuesto al ejecutar las tareas de este puesto.
Requiere control mdico
Indicar si el puesto de trabajo requiere un control mdico
(chequeo) previo para ejecutar con seguridad las tareas de
este puesto.
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Otros aspectos relevantes a considerar
Indicar otras caractersticas o requisitos necesarios para
ejecutar con seguridad las tareas de este puesto.
Esta ficha (Ver Anexo 1) se entregar al Responsable de
Recursos Humanos que elaborar un perfil profesional,
integrando los criterios de seguridad y salud
correspondientes.
e) Formacin, toma de conciencia y compromiso

Objetivo.
Garantizar que todo trabajador reciba la formacin
suficiente y adecuada en materia preventiva, tanto
inicialmente en el momento de su contratacin o en un cambio
de puesto de trabajo, como continuada a lo largo de su vida
laboral en la empresa.
Formacin Inicial
Todo trabajador que se incorpore por primera vez a la
empresa debe recibir una induccin que independientemente del
puesto a ocupar debe contener:
1. Poltica de la empresa de seguridad y salud ocupacional
2. Normas generales de la empresa
3. Plan de emergencia
Una vez expuestos estos puntos, se proceder a explicar
en forma general el proceso de produccin en el cual estar
involucrado el trabajador, as como los riesgos a los cuales
esta expuesto, y los medios para prevenirlos y protegerse.
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El Anexo 2 contiene el formato FHS 002 Induccin que
comprende los puntos especficos a tratar en la induccin, y
en el Anexo 4 se puede observar el Manual de Induccin que
debe recibir el nuevo trabajador.
Para cada trabajador debe tenerse un registro del
formato FHS 003 Entrega de equipo de proteccin personal y
uniformes situado en el Anexo 3.
Formacin Peridica y de refrescamiento.
Casa Charcutera Alemana S.R.L. se ha preocupado por la
formacin del personal que labora en la empresa y sus
trabajadores han recibido cursos de prevencin y extincin de
incendios, seguridad industrial, primeros auxilios y desalojo
de edificaciones, dictados por el Cuerpo de Bomberos del
Estado Tchira.
Esta informacin se debe reforzar y refrescar para
garantizar la permanencia de los conocimientos y la ejecucin
segura de las labores, a travs de la distribucin de
folletos o trpticos que compilen la informacin y reuniones
trimestrales en donde se discutan los puntos relevantes del
tema, las reuniones se pueden hacer con la participacin de
expertos tal como el Cuerpo de Bomberos del Estado.
Formacin en Higiene y Seguridad Ocupacional.
Para complementar y ampliar la informacin brindada al
personal de Casa Charcutera Alemana S.R.L., se enumeran a
continuacin una serie de cursos que pretenden desarrollar
conciencia en el trabajador sobre la identificacin de
riesgos, prevencin de accidentes y enfermedades
profesionales, tales como:
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a) Identificacin, evaluacin y control de riesgos
ocupacionales
b) Riesgos especficos segn la labor a ejecutar
c) Legislacin en materia de Higiene y Seguridad Ocupacional
d) Prevencin de Accidentes
e) Equipo de proteccin personal
f) Orden y limpieza
g) Simulacros de emergencia
h) Seguridad vial
El coordinador del departamento de seguridad y salud
ocupacional debe establecer un programa formativo en materia
de prevencin anualmente, el programa debe contener objetivos
generales y especficos, el contenido y metodologa a seguir,
responsables de impartir la informacin, cronograma y los
soportes y recursos tcnicos y humanos, el programa deber
estructurarse de acuerdo a los destinatarios del mismo, es
decir, directivos, mandos intermedios y trabajadores; para
cada uno este informado de las actividades a realizarse.
Llegada la fecha de la charla requerida, el coordinador
de seguridad y salud ocupacional pasa una lista en la que
cada trabajador firme para que quede registrada su asistencia
junto con los puntos tratados. Este formato se encuentra en
el Anexo 5 Asistencia a Charlas.
A continuacin se muestra un programa tentativo para la
formacin de los trabajadores, de manera que cada mes se
lleve a cabo un tema, y los ltimos cuatro meses queden a
disposicin para llevar a cabo el refrescamiento de la
informacin recibida en meses anteriores.
124
Tabla 1. Programa de Adiestramiento.
Trimestre I Trimestre II Trimestre
III
Trimestre
IV
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Identificacin,
evaluacin y
control de
riesgos
ocupacionales

Riesgos
especficos segn
la labor a
ejecutar

Legislacin en
materia de
Higiene y
Seguridad
Ocupacional

Prevencin de
Accidentes

Equipo de
proteccin
personal

Orden y limpieza
Simulacros de
emergencia

Seguridad vial
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f) Diseo, operacin y mantenimiento
Objetivo.
Incorporar a las especificaciones de diseo de nuevos
proyectos y a las modificaciones de instalaciones, procesos
y/o sustancias, todos los aspectos relevantes sobre seguridad
y salud para evitar y controlar los posibles riesgos.
Este procedimiento afecta a la totalidad de los nuevos
proyectos (realizados por la empresa o por otra contratada)
que se vayan a implantar, as como a los cambios y
modificaciones de las instalaciones ya existentes, que puedan
afectar de manera importante a la seguridad y salud de los
trabajadores.
Los responsables de desarrollar proyectos de nuevas
instalaciones o de modificaciones de las existentes, tales
como Ingeniera y/o Investigacin, debern tener en cuenta
los aspectos reglamentados y tcnicos de Seguridad, Higiene y
Ergonoma. El coordinador de seguridad y salud ocupacional de
la empresa analizar las repercusiones que el proyecto o
modificacin tenga sobre las condiciones de trabajo, siendo
obligatoria la revisin de la evaluacin de riesgos, si dicha
modificaciones se han realizado, readaptando las medidas
preventivas existentes y estableciendo nuevas cuando sea
necesario.
Cuando dichas modificaciones o nuevo proyecto se haya
ejecutado se debe informar a los trabajadores de los cambios
que afectan sus condiciones de trabajo y la manera de
realizar sus tareas.
126
El coordinador de seguridad y salud ocupacional deber
determinar las acciones que requiera dicha modificacin,
sealndolas en el Formato de Proyecto de Modificacin de
rea de Trabajo FHS 005 (Anexo 6), indicando los puntos a
considerar:
Revisar evaluacin de riesgos
Implantacin de nuevas medidas de
prevencin/proteccin
Revisar procedimiento de trabajo
Informar a los trabajadores afectados
Requiere formacin
Otras acciones
g) Evaluacin de las condiciones y medio ambiente de trabajo
Objetivo.
Establecer un mtodo para la identificacin, valoracin
y control de los riesgos ocupacionales, potenciales o
presentes asociados a una actividad laboral.
A continuacin se describe un mtodo para la evaluacin
de las condiciones y medio ambiente de trabajo, el cual es
aplicable a empresas de cualquier sector comercial.
Las bases tericas de este mtodo fueron obtenidas del
documento Evaluacin de Riesgos Laborales, procedente del
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
Espaa, no obstante el formato de aplicacin de la evaluacin
fue diseado por el autor de este documento.
127
Un proceso general de evaluacin de las condiciones y
medio ambiente de trabajo se compone de las siguientes
etapas:
1.- Clasificacin de las actividades de trabajo.
Es el paso preliminar a la evaluacin de riesgos, se
prepara una lista de actividades de trabajo, de acuerdo al
puesto que ocupa el trabajador, estas actividades se agrupan
en forma racional y manejable. Una posible forma de
clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:
reas externas a las instalaciones de la empresa.
Etapas en el proceso de produccin o en el
suministro de un servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Tareas definidas, por ejemplo: conductores de
carretillas elevadoras.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener
informacin, entre otros, sobre los siguientes aspectos:
Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.
Lugares donde se realiza el trabajo.
Quien realiza el trabajo, tanto permanente como
ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las
actividades de trabajo (por ejemplo: visitantes,
subcontratistas, pblico).
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Formacin que han recibido los trabajadores sobre
la ejecucin de sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo.
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
Instrucciones de fabricantes y suministradores para
el funcionamiento y mantenimiento de planta,
maquinaria y equipos.
Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de
los materiales a manejar.
Distancia y altura a las que han de moverse de
forma manual los materiales.
Sustancias y productos utilizados y generados en el
trabajo.
Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos,
gases, vapores, lquidos, polvo, slidos).
Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma
de hacer el trabajo, instalaciones, maquinaria y
sustancias utilizadas.
Medidas de control existentes.
Datos de evaluaciones de riesgos existentes,
relativos a la actividad desarrollada.
Organizacin del trabajo.
2.- Anlisis de riesgos
2.1 Identificacin de peligros
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que
preguntarse tres cosas:
129
Existe una fuente de dao?
Quin (o qu) puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de
peligros, es til clasificarlos de acuerdo al tipo de
riesgos, por ejemplo: mecnicos, elctricos, fsicos,
ergonmicos, biolgicos, entre otros.
Adicionalmente se puede desarrollar una lista de
preguntas, tales como: durante las actividades de trabajo,
existen los siguientes peligros?
golpes y cortes.
cadas al mismo nivel.
cadas de personas a distinto nivel.
cadas de herramientas, materiales, etc., desde
altura.
espacio inadecuado.
peligros asociados con manejo manual de cargas.
peligros en las instalaciones y en las mquinas
asociados con el montaje, la operacin, el
mantenimiento, la modificacin, la reparacin y el
desmontaje.
peligros de los vehculos, tanto en el transporte
interno como el transporte por carretera.
incendios y explosiones.
sustancias que pueden inhalarse.
sustancias o agentes que pueden daar los ojos.
sustancias que pueden causar dao por el contacto o
la absorcin por la piel.
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sustancias que pueden causar daos al ser
ingeridas.
energas peligrosas (por ejemplo: electricidad,
radiaciones, ruido y vibraciones).
trastornos msculo-esquelticos derivados de
movimientos repetitivos.
ambiente trmico inadecuado.
condiciones de iluminacin inadecuadas.
barandillas inadecuadas en escaleras.
La lista anterior no es total. En cada caso habr que
desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter
de las actividades de trabajo y los lugares en los que se
desarrollan.
2.1.1 Estimacin del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo,
determinando la potencial severidad del dao (consecuencias)
y la probabilidad de que ocurra el hecho. El procedimiento de
estimacin del riesgo es descrito a continuacin, el Cuadro
22 presenta el mtodo simplificado para dicha estimacin.
2.1.1.1 Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao, debe
considerarse:
partes del cuerpo que se vern afectadas
naturaleza del dao, aprecindolo desde ligeramente
daino a extremadamente daino.
131
Ejemplos de ligeramente daino:
Daos superficiales: cortes y magulladuras pequeas,
irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de cabeza, fatiga.
Ejemplos de daino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras
importantes, fracturas menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos msculo-esquelticos,
enfermedad que conduce a una incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente daino:
Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que acorten severamente
la vida.
2.1.1.2 Probabilidad de que ocurra el dao.
La probabilidad de que ocurra el dao se puede medir,
desde baja hasta alta, con el siguiente criterio:
Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi siempre.
Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas ocasiones.
Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces.
A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe
considerar si las medidas de control ya implantadas son
adecuadas. Los requisitos legales y los cdigos de buena
prctica para medidas especficas de control, tambin juegan
un papel importante. Adems de la informacin sobre las
actividades de trabajo, se debe considerar lo siguiente:
132
Trabajadores especialmente sensibles a determinados
riesgos (caractersticas personales o estado
biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y
agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de
las mquinas, as como en los dispositivos de
proteccin.
Exposicin a los elementos.
Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de
utilizacin de estos equipos.
Actos inseguros de las personas (errores no
intencionados y violaciones intencionadas de los
procedimientos).
El Cuadro 5 da un mtodo simple para estimar los niveles
de riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a sus
consecuencias esperadas:
Cuadro 22. NIVELES DE RIESGO
Baja
B
Media
M
Probabilidad
Alta
A
Severidad
Ligeramente
Daino
LD
Daino
D
Extremadamente
Daino
ED
Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo intolerable
IN
133
3.- Valoracin de riesgos:
Los niveles de riesgos indicados en el Cuadro 5, forman
la base para decidir si se requiere mejorar los controles
existentes o implantar unos nuevos, as como la periodicidad
de las acciones. En el Cuadro 23 se muestra un criterio
sugerido como punto de partida para la toma de decisin. El
cuadro tambin indica que los esfuerzos precisos para el
control de los riesgos y la premura con la que deben
adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al
riesgo.
Cuadro 23. Valoracin de los riesgos.
Riesgo Accin y periodicidad
Trivial (T) No se requiere accin especfica.
Tolerable
(TO)
No se necesita mejorar la accin preventiva.
Sin embargo se deben considerar soluciones
ms rentables o mejoras que no supongan una
carga econmica importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para
asegurar que se mantiene la eficacia de las
medidas de control.
Moderado
(M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el
riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo
deben implantarse en un perodo determinado.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con
consecuencias extremadamente dainas, se
precisar una accin posterior para
establecer, con ms precisin, la
probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
Importante
(I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se
haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se est
134
realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
Intolerable
(IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con
recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
En el Anexo 7 se observa el formato bajo el cual se
realiz el estudio de evaluacin de condiciones y medio
ambiente de trabajo para Casa Charcutera Alemana S.R.L., el
cual contiene el anlisis y la valoracin de los riesgos
explicados en el mtodo para cada puesto de trabajo.
4.- Preparar un plan de control de riesgos
El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir
para hacer un inventario de acciones, con el fin de disear,
mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario
contar con un buen procedimiento para planificar la
implantacin de las medidas de control que sean precisas
despus de la evaluacin de riesgos.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo en
cuenta los siguientes principios:
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en
lo que respecta a la concepcin de los puestos de
trabajo, as como a la eleccin de los equipos y
mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en
particular a atenuar el trabajo montono y
repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la
salud.
135
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o
ningn peligro
Adoptar las medidas que antepongan la proteccin
colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
El Anexo 7 muestra el formato de Comunicacin de Riesgos
y Mejoras, el cual sirve para informar al director del rea
acerca de los riesgos detectados, y las acciones de mejora
ante la falla, para que de esta manera la direccin asigne
los recursos necesarios para su correccin.
4.- Revisar el plan
La evaluacin de riesgos debe ser, en general, un
proceso continuo. Por lo tanto el coordinador de seguridad y
salud laboral debe supervisar la adecuacin de las medidas de
control que deben estar sujetas a una revisin continua y
modificarse si es preciso. De igual forma, si cambian las
condiciones de trabajo, y con ello varan los peligros y los
riesgos, habr de revisarse la evaluacin de riesgos.
A continuacin se explica el mtodo empleado por el
Instituto Nacional del Trabajo (Espaa) para la revisin y
verificacin de las medidas correctoras implantadas en la
empresa, se realizaron algunos cambios a este formato,
adaptndolo a la organizacin objeto de estudio.
Metodologa.
Una vez determinadas y aceptadas las medidas correctoras
se deber actualizar trimestralmente el Formato de
136
Seguimiento y Control de Acciones Correctoras (Anexo 8),
correspondiente a cada rea, indicando:
Periodo: espacio de tiempo (trimestre) en el que se
realiza el control.
rea: en la que se aplican las medidas correctoras.
Director de rea: nombre del responsable del rea
correspondiente.
Riesgo o deficiencia: si es un riesgo se indica
tambin el cdigo segn reverso de la hoja.
Origen: indicar el origen de la identificacin del
riesgo (Ver codificacin).
Accin correctora propuesta: denominacin de la
accin propuesta.
Responsables: de ejecutar la accin correctora y de
realizar su seguimiento si es diferente al primero.
Accin: indicar si la accin correctora propuesta
est aceptada, en estudio, o incluso si llegara a
ser rechazada.
Fechas previstas: de inicio y de trmino de la
accin correctora.
Ejecutado: indicar si en la fecha prevista de
trmino la accin o medida ha sido ejecutada o
aplicada totalmente, parcialmente o no se ha
producido su inicio
Resuelto: indicar si, al aplicar la medida
correctora, el riesgo o deficiencia encontrada se
ha resuelto o est en unos niveles tolerables.
137
Cuando haya demoras o las medidas aplicadas no sean
eficaces y no solucionen la deficiencia se debern determinar
las causas, tomar las medidas pertinentes e informar a la
direccin.
h) Equipos de proteccin personal
Objetivo.
Asignar el equipo de proteccin adecuado a los
trabajadores de acuerdo al riesgo asociado segn la norma
venezolana Covenin 2237-89 Ropa, Equipos y dispositivos de
proteccin . Seleccin de acuerdo al riesgo ocupacional.
La seleccin de equipos de proteccin personal debe
realizarse de acuerdo al riesgo ocupacional y para ello debe
adoptarse dos criterios:
1. El grado de proteccin que puede brindar un equipo en
particular bajo condiciones variables.
2. La comodidad con la cual el equipo se puede usar.
El Anexo 9 contiene una metodologa sencilla de aplicar,
en donde se indica la parte del cuerpo afectada de acuerdo al
riesgo presente, posteriormente a la aplicacin de este gua,
se debe seleccionar el equipo de proteccin personal
adecuado.
En el Cuadro 24 se describe el equipo de proteccin
personal que deben usar los trabajadores de Casa Charcutera
Alemana S.R.L. segn el riesgo al cual estn expuestos.
138
Cuadro 24. Equipos de Proteccin Personal. Casa
Charcutera Alemana
Tipo de
proteccin
Riesgo Equipo de
proteccin personal
Actividad
Proteccin
visual y
facial Partculas
impulsadas
Gafas con cubiertas
laterales
Sierra
Descueradora
Cutter pequeo
Picadora de
hielo
Inyectadora
Proteccin
auditiva
Ruido Orejeras
Para todos los
equipos
Proteccin
respiratoria
Bacterias, humo Tapaboca
Para todas las
reas.
Cortaduras Guantes de metal
Sierra, Picadora
de carne, Cutter
pequeo,
Descueradora,
Desposte
Proteccin
para manos y
brazos
Quemaduras Guantes trmicos Cocina, Hornos
Proteccin de
pies
Cadas de distinto
nivel, cadas al
mismo nivel,
resbalones, golpes
e impactos.
Botas
antiresbalantes
Todas las reas.
Proteccin
para cabeza
Objetos cayendo Casco
Cuartos fros
Proteccin
para el
cuerpo
Fro Chaqueta trmica
Cuartos fros
Cuando surja una modificacin en el tipo de equipo de
proteccin personal es recomendable seguir las siguientes
normas:
Asegurarse de que el equipo es adecuado frente al
riesgo y a las consecuencias de las que protege.
Usar obligatoriamente el EPP para los trabajos en que
as se haya establecido.
Colocar y ajustar correctamente el EPP siguiendo las
instrucciones recibidas.
Comprobar el entorno en el que se va a utilizar.
139
Tener en cuenta las limitaciones que presenta y
utilizarlo nicamente cuando sea adecuado.
Llevarlo puesto mientras se est expuesto al riesgo y
en las zonas en que est establecida la obligatoriedad
de uso.
Controlar su correcto estado. La eficacia del EPP
depende en gran medida de su adecuado mantenimiento y
limpieza o desinfeccin. Por ello su cuidado deber
hacerse siguiendo las instrucciones del fabricante.
Guardar el EPP en el lugar especfico asignado.
Ante un posible deterioro o agotamiento de su eficacia,
entregarlo al responsable de suministros para su
reposicin controlada.
i) Investigacin y anlisis de incidentes, accidentes y
enfermedades profesionales (ocupacionales)
Objetivo.
Establecer un procedimiento de investigacin y anlisis
de incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales que
permita determinar las causas y evitar su repeticin.
Una vez sobrevenido un incidente o accidente de trabajo,
el Coordinador de Higiene y Seguridad ocupacional, o
supervisor del rea o actividad donde sucedi el hecho inicia
la investigacin para determinar las causas por las que pas
y as hallar correctivos que eviten nuevamente su ocurrencia,
registrndose en el Anexo 10 (Investigacin de Accidente de
Trabajo), segn la Norma venezolana Covenin 474, Registro,
clasificacin y estadsticas de lesiones de trabajo. No
140
existe un mtodo nico para la investigacin de accidentes.
Cualquier mtodo es vlido si garantiza el logro de los
objetivos perseguidos. Sin embargo, cualquier procedimiento
de investigacin de accidentes deber definir quin, cundo y
cmo debe procederse.
La notificacin del incidente o accidente debe
presentarse ante la Unidad Tcnico Administrativa del
Inpsasel, segn lo seala el Articulo 19 Ordinal 2 de la
LOPCYMAT, ante la cual se presenta un (1) original y dos (2)
copias del formato de Notificacin de Accidente Laboral,
Anexo 11.
Para registro interno de la empresa en la ocurrencia de
un incidente o accidente se elabor el formato FHS 009
Registro de Incidente/Accidente. Primeros Auxilios (Anexo
12), en donde anota la informacin relativa a los primeros
auxilios dados al trabajador, este formato sirve de apoyo en
la posterior investigacin del accidente, y como base para un
registro estadstico. Por la naturaleza del proceso de
produccin de Casa Charcutera Alemana, generalmente se
suceden numerosos incidentes sin mayores repercusiones en la
salud del trabajador, sin embargo la empresa debe tener un
registro de esto.
Control estadstico de accidentes de trabajo.
Para mantener un control estadstico de los incidentes y
accidentes se calcularn los ndices mensuales de frecuencia
y severidad para los accidentes con perdida de tiempo y para
los accidentes totales (con y sin perdida de tiempo). Se
representarn en funcin de cada mes del ao.
141
La norma venezolana Covenin 474:1997, establece un
mtodo sencillo para el Registro, Clasificacin y
Estadsticas de Lesiones de Trabajo, a travs del ndice de
Frecuencia Neta, El ndice de Frecuencia Bruta y el ndice de
Severidad permite la evaluacin de la cantidad, frecuencia y
gravedad de las lesiones de trabajo estudiadas durante el
lapso, observando su progreso en el tiempo. Adems determina
la necesidad de aplicar acciones preventivas; as como la
efectividad de los programas preventivos aplicados.
Metodologa.
Para el clculo de cada uno de los ndices, el
coordinador de seguridad y salud ocupacional procede de la
siguiente manera:
Paso 1: Determinar las horas hombre en exposicin de la
organizacin objeto de estudio (la cantidad de horas
laborales).
Paso 2: Clasificar las lesiones que se originaron en la
organizacin (Lesin por incapacidad absoluta permanente
(LIAP), Lesin por incapacidad parcial permanente (LIPP),
Lesin por incapacidad absoluta temporal (LIAT), Lesin sin
perdida de tiempo (LSPT).
Paso 3: Determinar el nmero de lesiones con prdida y sin
prdida de tiempo.
Paso 4: Calcular los indicadores de gestin.
Indicadores de Gestin:
ndice de Frecuencia Neta: Es el nmero de lesiones
de trabajo con tiempo perdido o incapacidad ocurrida en
1.000.000 de horas hombre de exposicin, la formula para
su clculo es la siguiente:
142
IFN = NLPT * K
Hr-Hb.
Donde:
IFN: Es el ndice de frecuencia neta expresado en
numero de lesiones con perdida de tiempo
NLPT: Nmero de lesiones con prdida de tiempo
K: Es igual a 1.000.000 de Horas Hombre de exposicin
(Constante)
Hr-Hb.: Horas Hombre en exposicin.
ndice de Frecuencia Bruta: Es el nmero de lesiones
de trabajo con o sin tiempo perdido, ocurridas en
1.000.000 de horas hombre de exposicin, la formula para
su clculo es la siguiente:
IFB = NLT * K
Hr-Hb.
Donde:
IFB: Es el ndice de frecuencia bruta expresado en
numero de lesiones totales
NLT: Nmero de lesiones totales (con y sin prdida de
tiempo)
K: Es igual a 1.000.000 de Horas Hombre de exposicin
(Constante)
Hr-Hb.: Horas Hombre en exposicin.
ndice de Severidad: Es el total de das perdidos por
reposo medico mas los das cargados por cada 1.000.000
de horas hombres de exposicin, esta expresado por la
siguiente formula:
IS: (TDP + TDC) * K
143
Hr-Hb.
Donde:
IS: ndice de Severidad
TDP: Total das perdidos (das de reposo otorgados
por el mdico)
TDC: Total das cargados (das que por convencin se
toma en cuenta segn el tipo de lesin)
K: Es igual a 1.000.000 de Horas Hombre de exposicin
(Constante)
Hr-Hb.: Horas Hombre de exposicin
El Anexo 13 Reporte estadstico de
incidentes/accidentes permite registrar la informacin
obtenida de los indicadores de gestin para el perodo de
estudio, para as poder generar acciones de mejora.
Para la deteccin de enfermedades ocupacionales se debe
establecer un programa de vigilancia mdica que permita
llevar el registro del estado de salud del trabajador en el
momento que ingrese a la empresa, evaluaciones peridicas:
salida de vacaciones, regreso de vacaciones y cada ao, y
finalmente al momento de egreso de la empresa. Este
procedimiento se explica en el punto siguiente.
j) Vigilancia medica
Objetivo.
Establecer un procedimiento para la vigilancia de la
salud de los trabajadores para, as, obtener conclusiones
relevantes relacionadas con la adecuacin del puesto de
trabajo a la persona, actuar con rapidez ante alteraciones de
la salud y determinar la necesidad de introducir o mejorar
las medidas de prevencin y proteccin de los puestos de
trabajo.
144
Responsabilidades.
El empresario deber:
Garantizar a los trabajadores a su servicio la
vigilancia peridica de su estado de salud en
funcin de los riesgos inherentes al trabajo. Esta
vigilancia abarcar una evaluacin inicial o
previa, una evaluacin despus de ausencias
prolongadas y evaluaciones peridicas.
Asumir los costos de la vigilancia de la salud.
Contratar el servicio de vigilancia de la salud
incluyndolo en su Servicio de Prevencin propio,
garantizando que el personal del mismo cuente con
la competencia tcnica, formacin y capacidad
acreditadas.
No adscribir trabajadores a puestos de trabajo
cuyas condiciones fuesen incompatibles con sus
caractersticas personales.
Dotar a la Unidad de Vigilancia de la Salud, en el
caso de ser propia, de los recursos materiales
adecuados a las funciones que realicen.
No utilizar los resultados de la vigilancia de la
salud con fines discriminatorios.
Motivar una investigacin en el caso de que se haya
producido un dao para la salud de los trabajadores
El Servicio de Vigilancia de la Salud estar
compuesto como mnimo por un/a mdico especialista
en Medicina del Trabajo de un/a diplomado/a
universitario/a de Enfermera o Enfermero/a de
Empresa. Entre sus funciones debern figurar:
145
a)La identificacin, basndose en la evaluacin de
riesgos y en colaboracin con el resto de los
componentes del Servicio de Prevencin y los
representantes de los trabajadores, de los riesgos
especficos a los que estn sometidos cada uno de
los trabajadores de la empresa.
b)El mantener un historial clnico-laboral completo
de cada trabajador y toda la documentacin de la
prctica de los controles del estado de salud de
los trabajadores y conclusiones obtenidas.
c)El estudio de las ausencias por enfermedad con el
fin de identificar cualquier relacin entre stas y
las condiciones de trabajo.
d)La promocin de la salud de los trabajadores en la
empresa.
e)La organizacin de los primeros auxilios en la
empresa.
Los Delegados de prevencin debern:
Vigilar el cumplimiento de la normativa aplicable y
de los acuerdos de empresa en materia de vigilancia
de la salud y, en particular, elaborar el informe
previo formal a la realizacin de la vigilancia de
la salud de carcter obligatorio.
Intervenir en la definicin de los riesgos, objeto
de vigilancia de la salud.
Fomentar la participacin de los trabajadores en la
vigilancia de la salud a travs de una informacin
146
clara y precisa sobre los objetivos y beneficios de
la misma.
Conocer los resultados de los reconocimientos
mdicos en trminos de aptitud, de la necesidad de
medidas preventivas y de la evaluacin de los
resultados.
El trabajador deber:
Someterse a los reconocimientos mdicos obligatorios.
Colaborar en aquellos que sean de carcter
voluntario.
Informar a la Unidad de Vigilancia de la Salud de
cualquier sntoma, alteracin de salud, cambio de
caractersticas personales o estado biolgico, que
considere relacionado con sus condiciones de
trabajo o que pueda modificar su sensibilidad a los
riegos de su puesto de trabajo.
El conocimiento de la evaluacin de riesgos por parte de
la Unidad de Vigilancia de la Salud permitir elaborar el
protocolo de reconocimiento mdico especfico y
correspondiente al riesgo o riesgos detectados, listar
aquellas caractersticas individuales o estados biolgicos
que, en caso de presentarse en el trabajador, seran
merecedores de una proteccin especial e identificar los
puestos de trabajo en los que la vigilancia de la salud es
obligatoria.
El reconocimiento mdico deber efectuarse en las
siguientes situaciones:
147
Una evaluacin inicial de la salud de los
trabajadores, despus de la incorporacin al
trabajo o despus de la asignacin de tareas
especficas con nuevos riesgos para la salud.
Una evaluacin de la salud de los trabajadores que
reanuden su trabajo tras una ausencia prolongada
por motivos de salud, con la finalidad de descubrir
sus ocasionales orgenes profesionales y recomendar
una accin apropiada para proteger a los
trabajadores.
Una evaluacin de la salud a intervalos peridicos,
por lo menos una vez al ao.
Procedimiento para vigilancia mdica e investigacin de
Enfermedades Ocupacionales. (Segn lo establecido en la norma
Covenin 3835-04 Determinacin del carcter profesional de
enfermedades ocupacionales).
Este procedimiento persigue determinar que la enfermedad
es producto del trabajo realizado y los factores de riesgo
presentes en el ambiente laboral. Ante la sospecha que la
enfermedad que padece el trabajador es resultado de sus
labores, el medico o servicio medico debe realizar un reporte
a la empresa, para que se lleve a cabo la evaluacin del
puesto de trabajo, segn el formato FHS013 (Anexo 14 Reporte
para el servicio de higiene y seguridad ocupacional). Para
iniciar el registro y la investigacin es necesario
recolectar al menos, la siguiente informacin:
1. Historia Mdica (Anexo 15): debe contener los
siguientes datos bsicos:
Fecha
148
Nombre y apellido
C.I.
Cargo que desempea
Enfermedad actual
Enfermedades previas
Accidentes
Procedimientos quirrgicos
Hospitalizaciones.
Adicionalmente debe anexarse a la historia mdica
informacin proveniente de una evaluacin clnica, la cual
puede contener:
Cabeza y cuello Ojos, odo,
nariz y garganta
Sistema endocrino Sistema
genitourinario
Sistema
muscoesqueletico y
articular
Esfera
psicosocial
(estado de animo
y emocional)
Sistema neurolgico Aparato
respiratorio
Aparato
cardiovascular
Sistema
gastrointestinal

Este examen permite diagnosticar el estado fsico del
trabajador.
149
Seguidamente se compara la fecha de inicio de los sntomas
y la historia ocupacional, adems de realizar un reporte de
los resultados de exmenes peridicos y de ingreso del
trabajador, con nfasis a los riesgos a los cuales est o
estuvo expuesto el trabajador. De no tenerse esta
informacin, el investigador debe esforzarse por obtenerla a
travs de otros medios, como por ejemplo. Entrevistas,
evaluaciones de higiene previas, historial de permisos de
trabajo, entre otras.
2. Historia Personal y Familiar (Anexo 16): permite
determinar la aparicin congnita de una enfermedad, para as
descartar que sea producto de las labores en el trabajo.
3. Historia Ocupacional (Anexo 17): recoge la
informacin de ocupaciones actuales y pasadas.
La evidencia mdica debe establecer que una
condicin patolgica exista realmente, y que la misma pudiera
ser resultado de la exposicin a sustancias o factores de
riesgo en el lugar de trabajo. Finalmente el medico tratante
prepara un resumen, el cual es remitido al coordinador de
higiene ocupacional, o en su defecto, presentado al Comit de
Seguridad e Higiene Ocupacional, a fin de gestionar la
informacin relacionada con las condiciones y medio ambiente
de trabajo en donde se ha desempeado el trabajador, este
informe es anexado al formato de Historia Medica de cada
empleado.
Una vez hecho este reporte, el supervisor de
seguridad realiza la investigacin de las condiciones y medio
ambiente laboral, que contenga informacin sobre los factores
150
de riesgo en el puesto de trabajo, relacionando las
actividades desempeadas en dicho puesto con las posibles
causas de la enfermedad, deben considerarse tambin todas
aquellas medidas administrativas o tcnicas para la
prevencin o disminucin del factor riesgo en dicho puesto de
trabajo, tal como equipo de proteccin personal asignado al
trabajador; adems de considerar las horas de jornada diaria,
y si el trabajador fue rotado de su puesto de trabajo.
k) Documentacin y registro
Objetivo.
Establecer el mtodo de implantacin y mantenimiento del
sistema de documentos en materia de prevencin de riesgos
laborales.
Cuando la organizacin detecte la necesidad de
elaborar nuevos documentos o de modificar los ya existentes
mediante alguna de estas tcnicas:
Evaluacin de riesgos
Investigacin de accidentes
Observaciones del trabajo
Comunicacin de riesgos y sugerencias
Auditorias y otras no establecidas formalmente,
debern ser redactados, revisados y aprobados por los
responsables correspondientes.

Cualquier documento o registro ser codificado siguiendo el
sistema de codificacin establecido en el Anexo 18.
151
Distribucin
Se entregarn copias controladas, con acuse de
recibo, de cualquier documento solicitado por un departamento
o rea.
El coordinador de seguridad y salud laboral deber
tener actualizada la Lista de Distribucin (Anexo 19) de los
documentos entregados a los departamentos.
La Direccin recibir peridicamente una copia de
esta Lista de Distribucin. Cuando se entreguen copias no
controladas, se deber indicar dicha condicin mediante el
sello de NO CONTROLADO.
Archivo
Los registros y documentos obsoletos debern ser
conservados si:
la legislacin o normativa obliga a ello,
la informacin que conllevan puede utilizarse
posteriormente para la elaboracin de estadsticas
o historiales, por su inters se ha acordado su
conservacin.
En cualquier caso los documentos obsoletos o no
vlidos debern ser retirados de todos los puntos
de distribucin o uso.
l) Evaluacin del programa
Objetivo
Establecer el procedimiento que permita a la
organizacin la realizacin de la auditoria del programa de
seguridad y salud ocupacional, con el fin de determinar su
152
eficacia y la efectividad de su implantacin, contribuyendo
as a la mejora continua de la seguridad y salud laboral.
Es responsabilidad de la empresa establecer y
proporcionar los recursos y tiempo necesarios para la
realizacin de auditorias. Deber tambin comprometerse a
determinar las acciones a emprender derivadas de las mismas.
En el caso de la auditoria interna deber seleccionar
la persona o equipo auditor que la llevarn a cabo,
reconocindoles sus competencias y facilitndoles la
informacin y los medios necesarios para poder ejercer su
propsito. El auditor deber contar con la aptitud y actitud
necesarias para realizar la auditoria con profesionalidad,
objetividad e independencia.
Todo el personal de la organizacin deber colaborar
con los auditores para alcanzar los objetivos de la
auditoria.
Los delegados de prevencin debern ser consultados
sobre el plan de auditorias y el procedimiento a seguir en su
realizacin. Tambin sern informados de los resultados de y
de las posteriores acciones previstas para la mejora del
programa.
El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral efectuar
peridicamente el anlisis y el seguimiento de los aspectos
que se estimen prioritarios para asegurar la eficacia del
programa.
Previamente a la realizacin de cualquier auditoria
el personal de todas las reas, habrn de ser informados de
los aspectos que se evalen, de tal manera que un
incumplimiento de un procedimiento o norma no puede ser
atribuible a la falta de informacin. Al mismo tiempo se
avisar con anticipacin suficiente para que los directores
153
de las reas implicadas puedan preparar la documentacin que
deba ser consultada en la auditoria.
El modelo de informe de auditoria interna del
programa de salud y seguridad ocupacional se encuentra en el
Anexo 20.