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DEMUNA: Defensora Municipal del Nio y

Adolescente.
DEMUNA DE CHORRILLOS

La DEMUNA (Defensora Municipal del Nio y el
Adolescente) es un servicio del sistema de
atencin Integral que funciona en los Gobiernos
Locales, cuya finalidad es la Promocin,
Proteccin y Vigilancia de los Derechos que la
Legislacin reconoce a los nios y adolescentes.
La atencin es gratuita y confidencial.




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FACULTAD DE DERECHO
Derecho del Nio y del Adolecente


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DERECHO DEL NIO Y DEL ADOLECENTE
CARRERA PROFESIONAL DEL DERECHO
TEMA: DEMUNA

INTERGRANTES

HUETE MATUTE, YESICA
PIEDRA COYLLO, LUIS
ROMERO VILLAFANI, JEMES
ROSALES ALVARES, CARLOS
VALENCIA PINO, JULIA


PROFESOR: VICENTE TREVIOS

CICLO: XI

TURNO: NOCHE

AULA: A 102










LIMA - PERU
2010


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INTRODUCCION

Esta institucin como poltica pblica discute la relevancia de la creacin de la
Defensora Municipal del Nio y Adolescente (Demuna) en el contexto social
peruano. Tambin analiza la Demuna sobre la base de las percepciones de un
grupo de jvenes que han tenido acceso a dicho servicio.
En primer lugar se expone el tema del maltrato infantil, incluyendo los perjuicios
para la niez y la sociedad. Asimismo, se describen las experiencias internacionales
en polticas de prevencin y erradicacin del maltrato infantil. Luego se analiza los
casos de nios y adolescentes del estudio Nios del Milenio que accedieron a las
DEMUNA.
El bienestar infantil se ha convertido en uno de los temas de mayor inters pblico
en los ltimos tiempos, por lo que el maltrato de los nios ha sido abordo de forma
relevante por los responsables de las polticas sociales. As, se ha buscado
combatir la violencia contra la niez mediante campaas de informacin a la
poblacin acerca de los programas y las instituciones encargadas de velar por los
derechos de los nios.
Sin embargo, buena parte de la poblacin no cuenta con informacin acerca de
los programas implementados para proteger a los nios, nias y adolescentes. Ms
aun, son escasos los datos acerca de las potenciales vctimas de maltrato infantil y
los determinantes que posibilitan o limitan el acceso a este tipo de programas.
La Defensora Municipal del Nio y el Adolescente (DEMUNA) fue creada para que
la instancia ms cercana al ciudadano el municipio- promueva y proteja los
derechos de los nios, nias y adolescentes que la DEMUNA busca prevenir y
frenar es el maltrato infantil mediante la consejera a los nios y eventualmente a
adultos vctimas de violencia y en riesgo de ser involucrados en actividades como
la trata de personas (pornografa infantil, comercializacin de drogas, explotacin
sexual, entre otras).



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CAPTULO I
1. ANTECEDENTES

1. Creada el 22 de abril de 1996, segn Convenio de Cooperacin suscrito con
la Organizacin Internacional de Cooperacin Privada Radda Barnen de Suecia,
dando cumplimiento a lo establecido en el Cdigo de los Nios y Adolescentes.
2. El 24 de mayo de 1999 se suscribe la Resolucin de Alcalda N 671-99-
RASS, la misma que organiza y reglamenta el servicio de Demuna, adems de
aprobar su Reglamento Interno, estableciendo funciones y responsabilidades a sus
integrantes.
3. El 12 de diciembre del 2002, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
MIMDES autoriza a la Demuna para realizar conciliaciones extrajudiciales cuyas
actas constituyan ttulo de ejecucin en materia de tenencia, alimentos y rgimen
de visitas, es decir con valor de sentencia (Registro N 15193AC).
4. El 19 de junio del 2003 se emite la Ordenanza N 143-MSS, la misma que
crea el Comit Municipal por los Derechos del Nio y el Adolescente, rgano
promotor, consultivo y de apoyo a la gestin municipal que promueve la
participacin vecinal y la coordinacin interinstitucional en temas referidos a
infancia, adolescencia y familia. El Comudena se encuentra integrado por el
Ministerio de Salud Micro Red de Surco, la Localidad Scout de Surco, la ONG
Accin por los Nios, el Club de Leones Lima San Ignacio de Monterrico y la
Municipalidad de Santiago de Surco.
5. El 26 de abril del 2011 se renueva la inscripcin de la DEMUNA en el
Registro de Defensoras del Nio y del Adolescente de la Sub Direccin de
Defensoras del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (Registro N 15193).





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2.- EL SERVICIO DE DEFENSORAS DEL NIO Y DEL ADOLESCENTE

Los derechos generales y especficos que han sido reconocidos en la Convencin
sobre los Derechos del Nio, han permitido el desarrollo de diversas lneas de
accin en torno a los derechos que les asiste a nias, nios y adolescentes, como
por ejemplo el derecho a la familia, a la proteccin, a ser escuchado, entre otros.
Cabe resaltar que en esta gama de posibilidades, las acciones de promocin y
defensa de los derechos de la niez y la adolescencia son de esencial importancia,
debido a que inciden en la valoracin del ser humano y el bienestar familiar. En tal
sentido, las Defensoras del Nio y el Adolescente (DNA) contribuyen al gran
objetivo de sensibilizar y comprometer a la comunidad, influyendo en la
construccin de una cultura de Respeto y Buen Trato de nuestra niez y
adolescencia.
El servicio de Defensoras del Nio y el Adolescente, se crea en 1992, al
promulgarse el Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 26102). Este Cdigo
promova la participacin conjunta de la Sociedad Civil y el Estado para el logro de
los derechos de las nias, nios y adolescentes de nuestro pas; proponiendo a las
DNAs como un espacio en el que esto se haga realidad.

El Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes (Ley N 27337), ratifica la necesidad
de contar con este tipo de servicio. De igual modo, ambos Cdigos, sealan que
las Defensoras son parte del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y el
Adolescente (conjunto de instituciones que formulan, ejecutan y evalan las
acciones desarrolladas para la proteccin y promocin de los derechos de la niez
y la adolescencia).

A partir de 1996, el Ministerio de Promocin de la Mujer y del Desarrollo Humano -
PROMUDEH, se convierte en el Ente Rector de este Sistema, teniendo entre sus
objetivos el velar por el respeto y el ejercicio de los derechos de las nias, nios y
adolescentes. Desde aquella fecha, el PROMUDEH, hoy MIMDES, a travs de la
actual Direccin General de Nias, Nios y Adolescentes, y en especfico de la
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Oficina de Defensoras, es la autoridad central del servicio de Defensoras a nivel
nacional, situacin claramente definida en el actual Cdigo de los Nios y
Adolescentes.
3.- DEFENSORA DEL NIO Y EL ADOLESCENTE - DNA

La Defensora del Nio y el Adolescente, es un servicio del Sistema Nacional de
Atencin Integral al Nio y el Adolescente, que funciona en los gobiernos locales,
en las instituciones pblicas, privadas y organizaciones de la sociedad civil. Su
finalidad es Promover, Defender y Vigilar los derechos que la legislacin
reconoce a las nias, nios y adolescentes.

4.-PRINCIPIOS GUIAN SU ACCIONAR

El Inters Superior del Nio y del Adolescente. Considera que, frente a
cualquier decisin que afecte a nias, nios y adolescentes se dar prioridad a
lo que sea ms beneficioso para ellos.
El Nio Como Sujeto de Derecho, por medio del cual las nias, nios y
adolescentes son reconocidos como personas con derechos iguales a todo ser
humano
La No Discriminacin, que hace referencia al hecho que los derechos son
para todos los nios y nias sin importar raza, condicin econmica, cultural,
social, etc.
Priorizar el Desarrollo Integral de las nias, nios y adolescentes.
El cumplimiento de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, es
tarea de cada uno de los integrantes de la sociedad.

5.- LAS FUNCIONES DE LA DEFENSORA DEL NIO Y EL ADOLESCENTE

Las funciones de las Defensoras del Nio y el Adolescente estn establecidas en el
artculo 45 del Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes; estas son:

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Conocer la situacin de las nias, nios y adolescentes que se encuentran en
instituciones pblicas y privadas.
Intervenir cuando se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos para
hacer prevalecer el principio del inters superior;
Promover el fortalecimiento de los lazos familiares. Para ello puede efectuar
conciliaciones extrajudiciales entre cnyuges, padres y familiares, sobre
alimentos, tenencia y rgimen de visitas, siempre que no existan procesos
judiciales sobre estas materias;
Conocer de la colocacin familiar;
Fomentar el reconocimiento voluntario de la filiacin;
Coordinar programas de atencin en beneficio de los nios y adolescentes que
trabajan;
Brindar orientacin multidisciplinaria a la familia para prevenir situaciones
crticas, siempre que no existan procesos judiciales previos; y
Denunciar ante las autoridades competentes las faltas y delitos cometidos en
agravio de los nios y adolescentes.

6.- ESTRATEGIAS BSICAS QUE UTILIZAN LAS DEFENSORAS DEL NIO
Y EL ADOLESCENTE EN SU TRABAJO

Conforman y/o forman parte de las Redes de Servicio o Comits de Vigilancia
Local, a fin de complementar y articular el trabajo que realizan.
Propician acciones de movilizacin y sensibilizacin comunitaria a nivel local,
involucrando tanto a las familias como a las autoridades y miembros de
instituciones.
Mantienen contacto permanente con la comunidad, conocindola y facilitando su
acceso.

7.-DNDE PODEMOS ENCONTRAR UNA DEFENSORA DEL NIO Y DEL
ADOLESCENTE?

En diferentes instituciones, por eso la denominacin de la Defensora puede variar,
dependiendo de la institucin que ha promovido su formacin. As podemos
identificar:

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a. Defensoras del Nio y el Adolescente que funcionan en Centros Educativos:
Conocidas como Defensoras Escolares del Nio y el Adolescente
b. Defensoras del Nio y el Adolescente de iglesias: tanto Catlicas como No
Catlicas.
c. Defensoras del Nio y el Adolescente Comunales: conformadas por
Organizaciones Sociales de Base,
d. Defensoras del Nio y el Adolescente conformadas en Organizaciones No
Gubernamentales - ONGs.
e. Defensoras del Nio y el Adolescente de Municipios: conocidas como DEMUNA
(Defensora Municipal del Nio y el Adolescente) y que funcionan en las
Municipalidades Provinciales, Distritales o de Centros Poblados Menores.

Adems, si bien estas Defensora son lAs ms conocidas, existen otras que
funcionan en Centros de Salud, la Polica Nacional, Universidades, etc.

8.-QUINES PUEDEN ACUDIR A UNA DEFENSORA DEL NIO Y EL
ADOLESCENTE?
Los propios NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
Sus familiares
Cualquier persona que conozca de una situacin o problema que atente contra
los derechos de los nios, nias y adolescentes.

9.- CONFORMACIN LAS DEFENSORAS DEL NIO Y EL ADOLESCENTE?
La Defensora puede estar integrada por profesionales o personas de la comunidad
debidamente capacitadas para llevar el funcionamiento de la Defensora. Adems
puede contar con el apoyo de personas que hayan sido capacitadas respecto al
funcionamiento del servicio.
Sin embargo, en la bsqueda de un ordenamiento funcional que resulte adecuado
en la prctica, la estructura de una Defensora, podra ser la siguiente:

a.-El Responsable
Es una persona reconocida por la Comunidad. Puede ser representante de alguna
institucin u organizacin de la sociedad civil, elegido para desempear este cargo.
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b.-Los Defensores
Son profesionales de cualquier disciplina, preferentemente relacionada con las
ciencias humanas y sociales. En los lugares que no se cuente con profesionales o
en las instituciones que por su naturaleza no cuentan con profesionales entre sus
miembros, los Defensores podrn ser personas reconocidas por la comunidad,
debidamente acreditadas para el ejercicio de sus funciones.

c.-Los Promotores Defensores
Son nias, nios, adolescentes y adultos de la comunidad que han sido
capacitados para desempear las funciones propias del servicio, y han asumido
voluntariamente la responsabilidad y el compromiso de apoyar la constitucin y el
funcionamiento de la Defensora del Nio y el Adolescente.

d.-Personal De Apoyo
Est conformado por personal administrativo y profesional que colabore con el
servicio y no tenga la condicin de responsable, defensor, ni promotor - defensor.










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10.- EJES SOBRE EN LOS QUE SE ORIENTA LAS FUNCIONES DE LAS
DEFENSORAS DEL NIO Y EL ADOLESCENTE

a.-PROMOCIN

Es el despliegue de acciones planificadas, orientadas a cambiar la forma de pensar
y actuar de las personas en torno a los derechos de la niez y adolescencia a fin
de lograr su cumplimiento.

Es importante porque:
Involucra a las familias e individuos como agentes activos de su propio
cambio.
Permite que las personas asuman actitudes de respeto y cumplimiento de
los derechos de los nios, nias y adolescentes, produciendo cambios
positivos en el imaginario social.
Refuerza y desarrolla habilidades sociales y personales de los propios
nios, nias y adolescentes, para que puedan ejercer la defensa de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes.
Contribuye a la prevencin de situaciones que vulneran los derechos de
nios, nias y adolescentes.
Apoya y motiva la participacin comunitaria y el desarrollo de lderes que
fomenten el respeto por los derechos de la niez y lo inserten en su vida
diaria.

b.-DEFENSA

La defensa se concretiza a travs de la atencin de casos, el mismo que es el
despliegue de acciones organizadas para cesar un peligro o la vulneracin de un
derecho o restituirlo.

Es importante porque:
Facilita el acceso a la justicia.
Contribuye a la construccin de la paz social.
Constituye un aporte de la desjudicializacin de los conflictos familiares en el
pas.
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Busca el bienestar de los nios, nias y adolescentes, contribuyendo a su
desarrollo integral.

Cabe sealar que la DNA, no puede intervenir cuando el caso se encuentra
tramitando en el poder judicial.

c.-VIGILANCIA

Acciones orientadas a que las Defensoras del Nio y del Adolescente
conjuntamente con la poblacin organizada exijan el cumplimiento de los derechos
de las nias, nios y adolescentes y de los servicios dirigidos a los mismos.

Es importantes porque:
Promueve la participacin directa y organizada de la poblacin en el control del
cumplimiento de los derechos de la niez y adolescencia, as como los servicios
dirigidos a los mismos.
Promueve que la poblacin asuma como uno de sus compromisos la exigencia
del cumplimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes y los
servicios dirigidos a los mismos.
La vigilancia no slo sirve para identificar los problemas que se suscitan en
diferentes niveles, sino tambin para proponer alternativas de solucin que
normalmente son fruto de consenso de un grupo de ciudadanos organizados.






PARA CUMPLIR CON SU LABOR DE PROMOCIN DE DERECHOS DE LOS
NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES, LA DEFENSORIA PUEDE REALIZAR
LAS SIGUIENTES ACCIONES:

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a.-Organizan campaas

La campaas son intervenciones que involucran la realizacin de diversas
actividades dirigidas a cumplir un determinado objetivo en torno a un tema o
problemtica especfica. Adems se desarrollan con un pblico especfico en un
tiempo limitado y trabajan un mensaje. Pueden considerar actividades de
elaboracin de material, talleres, charlas, etc.

Es importante tener en cuenta que el xito de una campaa radica en la capacidad
de movilizar los recursos humanos e institucionales que existan en la localidad, lo
que implica un efecto masivo y de amplia cobertura.


Es muy importante tener presente que:

Cuando nosotros llevamos a cabo actividades de promocin, estamos
generando en el pblico curiosidad o necesidad de acudir al servicio. Por tal
motivo, la Defensora debe estar preparada para atender al pblico y hacerlo
de manera adecuada. El trabajo en red es til para garantizar esta respuesta.

Para que nuestras acciones de promocin sean exitosas es muy importante que
sean aceptadas por el pblico al cual se dirigen. Por tal motivo, conocer e
identificar las caractersticas de la gente es muy importante.

b.-Elaboracin de Materiales

Los materiales pueden ser de carcter informativo o educativo, a fin de ser
consultados las veces que sea necesario. Pueden producirse afiches, volantes,
trpticos, folletos, manuales, boletines, revistas, historietas, etc. Sirven para dar a
conocer derechos determinados y realizar acciones educativas.

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c.-Organizan Talleres
Los talleres son espacios de intercambio dinmico de informacin y conocimientos.
Por lo general son jornadas de trabajo en las cuales los participantes conversan y
realizan cuestiones prcticas en relacin a un tema. Esta dinmica es dirigida por
una persona conocedora del tema.

d.-Organizan Charlas
Las charlas son espacios de comunicacin directa con miembros del pblico
objetivo. En esta dinmica, por lo general, hay un expositor que se dirige a un
grupo moderado de personas, para tocar un determinado tema.

e.-Realizan Trabajo con Medios de Comunicacin Masivos y Comunitarios
Esta actividad busca colocar un tema en los medios de comunicacin ms
consumidos por el pblico al que se dirige el mensaje de forma masiva (televisin,
radio, diarios, etc). Adems de los pasacalles, desfiles, altoparlantes, etc, que son
medio que rescata los espacios comunales.

PARA LA ATENCIN DE CASOS LA DEFENSORA DEL NIO Y EL
ADOLESCENTE REALIZA LAS SIGUIENTES ACCIONES:
La atencin de un caso en la Defensora del Nio y del Adolescente, involucra
cuatro etapas: recepcin, calificacin, ejecucin de la accin dispuesta y
seguimiento; empleando los siguientes mecanismos de resolucin:

a.-Recepcin y Calificacin del Caso
En estas dos etapas el Defensor toma conocimiento del caso, ya sea de manera
oral o escrita, para luego evaluar el caso y determinar la accin a seguir. Este
proceso no debe tardar ms de 7 das hbiles contados a partir del momento en el
que se tom conocimiento del caso. En el periodo de calificacin puede utilizarse
diversas tcnicas como: entrevistas con las partes involucradas, verificacin de los
hechos y evaluaciones realizadas por profesionales especializados, etc.
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b.-Ejecucin de las Acciones Dispuestas
Como resultado de la calificacin y de acuerdo a los resultados, se puede llevar a
cabo las siguientes acciones:

1.- La Derivacin
Es el acto a travs del cual la D.N.A traslada total o parcialmente la atencin
del caso a una instancia, autoridad o profesional segn su competencia. Esta
derivacin se realiza a travs de una comunicacin por escrito y otras acciones
complementarias.

Es necesario sealar que las DNA tienen que derivar va denuncia todos
aquellos casos que sean un delito.

2.- La Conciliacin Extrajudicial
Mecanismo alternativo para la solucin de determinados conflictos familiares,
sin necesidad de iniciar un juicio. Para esto se cuenta con la participacin del
defensor, quien promueve un acuerdo voluntario entre las partes, atendiendo
al principio del Inters Superior de la nia, nio o adolescente y dentro de lo
que la Ley permite.

3.-El compromiso
Mecanismo alternativo para llegar a acuerdos que garanticen los derechos y
obligaciones del nio y del adolescente. Para esto se cuenta con la
participacin del defensor, quien promueve el dilogo y la sensibilizacin de las
partes a fin llegar a acuerdos que beneficien al nio, nia o adolescente,
atendiendo al principio del Inters Superior de la nia, nio o adolescente y
dentro de lo que la Ley permite.


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4.- Las otras acciones administrativas
Son acciones que se despliegan para la atencin de un caso, ante las
instituciones que incurran en una contravencin

5.-Seguimiento

Es el conjunto de acciones que realiza la DNA a fin de:
Verificar los avances.
Realizar los ajustes de estrategias para alcanzar los resultados previstos lo
que supone evaluar el cumplimiento de los acuerdos y en caso de no estar
cumplindose, recomendar soluciones y correctivos.
Lograr el total cumplimiento de los acuerdos en favor de las nias, nios y
adolescentes.
Identificar las limitaciones y dificultades.

11.-CASOS O SITUACIONES PUEDE INTERVENIR LA DEFENSORA DEL
NIO Y EL ADOLESCENTE

1.- POR MEDIO DEL MECANISMO DE LA CONCILIACIN.-
Las Defensoras del Nio y el Adolescente pueden intervenir utilizando este
mecanismos cuando surgen problemas en los siguientes temas:
a) Alimentos
Es todo lo necesario para el sustento, habitacin, vestido, educacin, instruccin y
capacitacin para el trabajo, asistencia mdica, recreacin de la nia, nio y
adolescente, as como de la madre embarazada, desde la concepcin hasta la
etapa de post-parto.
b) Tenencia
Es la responsabilidad que asume uno de los padres de la nia, nio o adolescente
de velar por su desarrollo integral cuando se encuentren separados de hecho. La
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madre o el padre que entregue en tenencia a su hijo o hija no pierde la patria
potestad.

c) Rgimen De Visitas
El padre o la madre que no vive con sus hijos, tiene derecho a visitarlos, para lo
cual, por acuerdo de las partes, se establecen das y horas de visita.
2.- POR MEDIO DEL COMPROMISO.-
Cuando se trata de:

a) Normas de comportamiento

Son reglas o pautas que estn orientadas a resguarda los derechos y obligaciones
de las nias, nios y adolescentes. Estas normas pueden aplicarse tanto a adultos
como a las nias, nios y adolescentes

b) Reconocimiento voluntario de filiacin extrajudicial

Es la aceptacin voluntaria del hijo o hija no reconocida ante los registros civiles
por el padre o la madre. La filiacin de un hijo o hija, slo surge a partir de la
firma en la partida o acta de nacimiento por parte del padre o la madre, ya sea en
el momento de la inscripcin o en acto posterior.
2.- POR MEDIO DE ACCIONES ADMINISTRATIVAS.-
Cuando se trate de:

a) Inscripcin Extempornea de Nacimiento
La Inscripcin Extempornea consiste en la regularizacin de la inscripcin del
nacimiento de la nia, nio o adolescente en los Registros de Nacimiento del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Se realiza cuando se ha vencido
el plazo de 30 das otorgados por Ley.
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El Defensor realiza una serie de acciones que permiten a la persona que requiere
el servicio, solicitar la inscripcin de la nia, nio o adolescente.
b) La Matricula Oportuna
Son las acciones que realiza el defensor para que la nia, nio o adolescente sea
matriculado a una edad y tiempo adecuado.
Las Defensoras del Nio y el Adolescente pueden intervenir mediando ante las
autoridades del Centro Educativo y/o la Asociacin de Padres de Familia (APAFA),
para que ante la ausencia de algunos requisitos solicitados para la matrcula, se
haga prevalecer el derecho a la Educacin de nuestra niez y adolescencia,
brindndoles las facilidades para ser matriculados.
c) La Atencin Mdica
Son las coordinaciones que realiza el defensor con los Centros de Salud
correspondientes en bsqueda de la atencin mdica oportuna para el nio, nia o
adolescente.
d) Detenciones Arbitrarias
Al respecto debe sealarse que nadie puede ser detenido excepto por dos causas
especficas:
1. Flagrante Delito, o
2. Mandato Judicial

Si el nio, nia o adolescente es detenido sin mediar ninguna de estas dos causas,
el Defensor podr realizar las acciones necesarias que permitan la inmediata
libertad del detenido, como plantear el Habeas Corpus ante la autoridad
competente.
e.- EN LOS CASOS DE VIOLENCIA FAMILIAR

En estos casos es necesario precisar que la actuacin de las Defensoras ha
variado con la modificacin de la ley de Conciliacin que prohbe realizar
conciliaciones extrajudiciales sobre violencia familiar, razn por la que ya no realiza
conciliaciones extrajudiciales en estos casos; sin embargo la Defensora puede
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utilizar otros mecanismos de intervencin, que se orienta a brindar el apoyo
necesario a los involucrados en la violencia, a travs de la orientacin, la asesora
legal, las coordinaciones que permitan la derivacin para la atencin especializada,
etc.

Por ejemplo ante un caso de este tipo la Defensora podr facilitar el apoyo
psicolgico o la orientacin legal, que corresponda. Adems, debemos destacar la
labor preventiva que realiza la Defensora, a travs de sus acciones de promocin
del derecho al buen trato que tiene toda persona.

f.- EN LOS CASOS DE ABANDONO DE LAS NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES

En los casos de abandono de nias, nios y adolescentes la actuacin de las
Defensoras se dirige a tomar conocimiento de estos casos para derivarlos hacia la
autoridad competente (Juzgado de Familia), a fin que se tomen las medidas
pertinentes de proteccin.


ANALISIS DE LAS FUNCIONES DE LA DEMUNA

A continuacin brindaremos un breve anlisis sobre las funciones que cumple la
DEMUNA.
Conocer la situacin de los nios(as) y adolescente que se encuentra en
instituciones pblicas y privadas, con el objetivo de brindar una atencin mas
personalizada.
LA DEMUNA tiene la obligacin de intervenir cuando estn en conflictos sus
derechos a fin de hacer' prevalecer su inters superior, como por ejemplo la
asistencia familiar.
Por otra parte tiene que promover el fortalecimiento de los lazos familiares para
ello podr efectuar conciliaciones extra judiciales entre cnyuges, padres y
familiares, fijando normas de comportamiento, alimentos, tenencia y rgimen de
visita siempre que no existan procesos judiciales abiertos sobre esta materia.
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Fomentar el reconocimiento voluntario y filiaciones, protegiendo el derecho a la
identidad.
Coordinar programas en beneficio de los nios y adolescentes que trabajan, a fin
de evitar abusos laborares
Brindar orientacin a la familia para prevenir situaciones .crticas siempre que no
existan procesos judiciales pendientes.
Para finalizar la DEMUNA tiene que denunciar ante las autoridades competentes
por faltas y delitos en agravio de los nios(as) y adolescentes, garantizando una
efectiva proteccin de los nios(as) y adolescentes.






CONCLUSIONES
A nivel general, la Constitucin Poltica establece un conjunto de normas para
garantizar la proteccin de la niez y la adolescencia. Entre dichas normas destaca
su artculo 4, que establece el deber de la comunidad y del Estado de proteger
especialmente a los nios, nias y adolescentes. El Tribunal Constitucional afirma
que a travs de dicha norma se introduce en nuestro ordenamiento jurdico la
doctrina de la proteccin integral del nio, la cual reconoce a los nios, nias y
adolescentes como sujetos de todos los derechos, libertades y garantas
reconocidas a toda persona sin discriminacin de ninguna clase pero adems
precisa que la proteccin tambin debe brindarla la familia y la comunidad.
De esta manera, a partir de la suscripcin y aprobacin de la Convencin, el
Estado peruano adquiri una serie de obligaciones en materia de proteccin de
derechos de los nios, nias y adolescentes que conllevaron a la aprobacin del
Cdigo de los Nios y Adolescentes (1992), que fue reemplazado posteriormente
por un Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes (2000). Como parte de los
instrumentos para respetar, promover, proteger y garantizar los derechos de la
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niez y la adolescencia introducidos por el referido Cdigo, destacan la creacin
del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y Adolescente (Snaina), como
sistema que agrupa a los rganos, entidades y servicios pblicos y privados que
formulan, coordinan, supervisar, evalan y ejecutan los programas y las acciones
desarrollados para la proteccin y la promocin de los derechos de los nios, nias
y adolescentes.
Entre los elementos principales que conforman el Snaina destacan las Defensoras
del Nio y Adolescente (DNA), entidades que prestan un servicio gratuito de
promocin y proteccin de los derechos que la legislacin reconoce a los nios,
nias y adolescentes. Las DNA funcionan en los gobiernos locales, en las
instituciones pblicas y privadas y en organizaciones de la sociedad civil y, a su
vez, conforman el Sistema Nacional de Defensoras del Nio y Adolescente
(Sndna), subsistema del Snaina. El Mimp ejerce el rol de Autoridad Central del
Sndna, debiendo propiciar el trabajo articulado entre las distintas DNA, a nivel de
distritos, provincias y regiones, de manera que se logre optimizar, potenciar y
complementar los recursos existentes de cada Defensora, promoviendo el trabajo
en red para la promocin y defensa de los derechos de las nias, nios y
adolescentes.
Entre las diferentes DNA, resaltan las Defensoras Municipales del Nio y
Adolescentes (Demuna), que son promovidas por las municipalidades provinciales,
distritales o centros poblados. Sus funciones abarcan la realizacin de actividades
de promocin de los derechos; vigilancia del cumplimiento de las funciones de las
autoridades competentes en la proteccin del nio, nia y adolescente; y, atencin
de casos en materia de afectacin de derechos. Debido a su amplia presencia a
nivel nacional al 2012 se ha identificado que por lo menos el 51% de los distritos
y el 97% de las provincias cuenta con una Demuna, son consideradas como la
red especializada en niez y adolescencia ms grande del pas, proyectndose que
al ao 2021 se logre su incorporacin en la estructura orgnica de todas las
municipalidades del Per.

RECOMENDACIONES
Teniendo en cuenta que la Convencin sobre los Derechos del Nio y la
Constitucin Poltica del Per reconocen que los nios, nias y adolescentes son
personas con derecho al pleno desarrollo fsico, mental y social, a no ser
discriminados, a expresar libremente sus opiniones, a la vida y a su mximo
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desarrollo, a la salud y a la educacin. Asimismo, que dichas normas reconocen
como principios generales: la no discriminacin, el derecho a la vida, la
supervivencia y el desarrollo, el derecho del nio a expresar su opinin y a que se
la tenga debidamente en cuenta, as como el principio del inters superior del nio,
segn el cual toda medida que vaya a ser adoptada respecto de nios, nias y
adolescentes debe ser aquella que promueva y proteja sus derechos y no la que
los transgreda.
De acuerdo con dichas consideraciones, se recomienda a la Ministra de la
Mujer y Poblaciones Vulnerables:
a) FORTALECER: el rol rector del Sistema Nacional de Atencin Integral al Nio y
Adolescente (Snaina), a travs de la Direccin General de Nios, Nias y
Adolescentes (Dgnna), articulando y orientando las acciones interinstitucionales de
los diferentes organismos pblicos y privados, tal como lo establecen las normas
legales.
b) FORTALECER: los mecanismos de coordinacin con los gobiernos regionales y
locales, a fin de lograr articular las acciones de promocin y proteccin de los
derechos de la niez y adolescencia en los tres niveles de gobierno. Para ello, la
Dgnna debe promover el establecimiento de entidades tcnicas semejantes al ente
rector en las respectivas jurisdicciones de los gobiernos regionales y locales.
c) CREAR :un sistema interconectado virtual entre todas las Demuna con la
Direccin General de Nios, Nias y Adolescentes, con la finalidad de mantener
una estrecha coordinacin interinstitucional, realizar el correspondiente monitoreo
y establecer los correctivos necesarios en el marco de su competencia.
d) APROBAR instrumentos como protocolos, directivas, manuales, entre otros;
para garantizar que se adecen los estndares nacionales de atencin de las
Demuna con los estndares mnimos internacionales de prestacin de dicho
servicio con particular nfasis en el fortalecimiento de capacidades del personal en
enfoque de derechos, enfoque de gnero e interculturalidad tal como se propone
en el informe defensorial que aprueba esta resolucin.
e) EVALUAR, como ente rector del Snaina, los informes de gestin remitidos
peridicamente por las Demuna con la finalidad de adoptar las medidas necesarias
para mejorar la gestin y la articulacin con otras entidades del referido sistema.

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Derecho del Nio y del Adolecente


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SE RECOMIENDA A LOS ALCALDES Y ALCALDESAS DEL PER
a) ASIGNAR Y EJECUTAR el presupuesto necesario para que las Demuna
cuenten con servicio de internet, computadoras, muebles, equipos y materiales de
oficina necesarios para garantizar el funcionamiento de las oficinas.
b) ESTABLECER correctivos necesarios para que las Demuna cuenten con
servicios de agua y desage, de modo que no se limiten las condiciones de
atencin a los usuarios y el personal tenga las condiciones adecuadas para el
cumplimiento de sus funciones.
c) ASIGNAR presupuesto y REALIZAR las reformas de infraestructura necesarias
para que las Demuna cuenten con baos, salas especiales para la atencin de
nios, nias y adolescentes, salas de conciliacin, rampas de acceso y pasamanos,
as como eliminar todas las barreras arquitectnicas para facilitar el acceso de las
personas con discapacidad, tal como lo exigen las leyes y los reglamentos
vigentes. Igualmente, debern capacitar al personal para que pueda informar con
lenguaje de seas cuando sea necesario.
d) IMPLEMENTAR un espacio privado para garantizar la privacidad, la
confidencialidad y la libertad en la exposicin de la queja o denuncia, facilitando, a
su vez, la solucin del caso.
e) REALIZAR acciones para mejorar el sistema de seleccin de personal, con el
fin de contratar para la Demuna a personal que hable la lengua del lugar.
f) REALIZAR en su calidad de entidades promotoras de Defensoras del Nio y
Adolescente los trmites conducentes a lograr la habilitacin de las Demuna para
expedir actas de conciliacin con ttulo de ejecucin.

SE RECOMIENDA A LOS RESPONSABLES DE LAS DEMUNA:
a) ELABORAR O ACTUALIZAR, segn corresponda, sus instrumentos de gestin.
b) PRESENTAR sus informes de gestin al Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.
c) COLOCAR letreros visibles sobre la ubicacin de la Demuna y su horario de
atencin, sobre los derechos de nios, nias y adolescentes y sobre los servicios
que prestan.
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d) IMPLEMENTAR un sistema de recepcin de sugerencias, reclamos o
comentarios sobre el servicio efectivamente prestado por la Demuna, de modo que
pueda servir de evaluacin y retroalimentacin al trabajo realizado sobre la base
de las percepciones del usuario del servicio.
e) PROMOVER actividades de capacitacin para el personal de la Demuna