Revista da Universidade Ibirapuera - So Paulo, v. 2, p. 11-17, jan/jun.

2012
O TRABALHO ESCRAVO URBANO NO BRASIL: UMA
ANLISE SOCIAL, ECONMICA E JURDICA
Carlos da Fonseca Nadais
Universidade Ibirapuera
Av. Interlagos, 1329 So Paulo SP
carlos.nadais@usp.br
Resumo
O presente artigo tem objetivo de mostrar como o trabalho escravo nas reas urbanas tem caractersticas sui generis, e
por isso deve ter a ateno diferenciada do legislador e dos operadores do direito. A par de uma anlise sucinta do capi-
talismo e suas implicaes s relaes de trabalho, bem como outros fenmenos a ele associados, como a globalizao,
a exacerbao da competitividade entre as empresas e consequentemente, na busca da reduo de custos, resultam em
algumas prticas extremamente danosas ao trabalhador urbano: o trabalho escravo urbano.
Algumas ferramentas importantes foram disponibilizadas pelo legislador, como a nova redao do artigo 149 do Cdigo
Penal, entretanto outras no se adequaram perfeitamente ao combate desse novo tipo de explorao, como a PEC
243/2001. Uma caracterstica especial do trabalho escravo urbano ser utilizado, atualmente, pelas pequenas ofcinas
de costura que contratam imigrantes ilegais, atuando como empresas interpostas.
Entendemos que, a par dessa caracterstica especfca, a utilizao da responsabilidade solidria por empresas toma-
doras de servios, que tenham atividade-fm ligada confeco, seria um caminho interessante para extino dessa
prtica pelas empresas interpostas. As empresas tomadoras devem controlar a cadeia de produo externa, ou enfrentar
o Ministrio Pblico do Trabalho, juntamente com o Ministrio do Trabalho, frmando Termos de Ajuste de Conduta ou,
ainda, suportando as penalidades administrativas, independente de compactuarem ou no com essa prtica nas empre-
sas interpostas.
Palavras-chave: trabalho escravo; concorrncia empresarial; responsabilidade social.
Abstract
This article is meant to display as slave labor in urban areas has features sui generis, and therefore must have the special
attention of the legislature and law enforcement offcers. Along with a brief analysis of capitalism and its implications for
labor relations, as well as other phenomena associated with it, such as globalization, the intensifcation of competition be-
tween companies and consequently, in the pursuit of cost reduction, resulting in some very practical harmful to the urban
worker: the contemporary slavery.
Some important tools were made available by the legislature, as the new wording of Article 149 of the Penal Code, though
others did not ft perfectly to this new type of exploitation, such as PEC 438/2001. A special feature of contemporary slave
labor is being used currently by small sewing shops that hire illegal immigrants, companies acting as fled.
We understand that, along with this characteristic, the use of joint liability for companies withdrawing services, which have
linked to the activity-end clothing, would be an interesting way to extinction by the companies brought this practice. The
borrowing companies must control the external supply chain, or face the Ministry of Labour, together with the Ministry of
Labour, frming Terms of Adjustment of Conduct, or even supporting the administrative penalties, regardless of compact
or not this practice in interposed companies.
Keywords: slave labor, business competition; social responsibility.
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I. INTERVENES ECONMICAS DE EXPLORA-
O DOS TRABALHADORES
1. O fenmeno da globalizao
O capitalismo se desenvolve e se adapta s
transformaes sociais que ele mesmo produz. Numa
digresso at sculo XIX identifcamos trs revolues
industriais, ligadas evoluo tecnolgica: a primeira,
com o uso da mquina a vapor; a segunda, da mquina
eltrica e dos derivados do petrleo; e uma terceira, da
automao por meios eletrnicos. Outra diviso possvel
apresenta trs mudanas de paradigmas de relaciona-
mento do capital com o trabalhador: 1- da explorao de-
senfreada na primeira fase da revoluo industrial; 2- do
cientifcismo do trabalho taylorista-fordista e do just-in-
time toyotista; 3- da interao dos sindicatos na soluo
ou preveno de confitos.
1

Nesse processo de desenvolvimento do capita-
lismo, houve a introduo da negociao sindical, pela
melhor organizao dos trabalhadores, visando o au-
mento negociado da produtividade e dos salrios, en-
tretanto no necessariamente na mesma proporo de
benefcios das partes.
A organizao dos trabalhadores levou a algu-
mas conquistas classe operria, levando os capitalis-
tas a buscar locais em que a organizao dos trabalha-
dores e o ordenamento jurdico fossem mais propcios
produo, gerando o fenmeno da globalizao. A
economia passa a se desenvolver em escala planetria:
a tecnologia possibilita transmisso de dados em alts-
sima velocidade; as empresas passam a ser transnacio-
nais, tanto na produo, quanto na distribuio; e ocorre
a integrao dos Estados, por meio de tratados interna-
cionais.
Se o trabalhador j no era insumo to relevante na ca-
deia de produo, com a globalizao tornou-se cada
vez mais uma pequena pea na grande tarefa da pro-
duo. A globalizao dos mercados consumidores e
produtores levou o capitalista a buscar o menor custo de
produo para obter o maior lucro na circulao das mer-
cadorias, e, assim conquistar novos mercados consumi-
dores. Esse trip de objetivos causou extrema tenso
na relao tripartite Capital-Estado-Trabalho, pois, se
por um lado, o trabalhador vive a constante ameaa da
perda do emprego/renda, por outro, o capitalista vive a
constante ameaa da perda de sua posio no mercado
de consumidores, e da prpria sobrevivncia do empre-
endimento. Por fm, o Estado tambm sente os refexos,
com a possibilidade de perda de arrecadao e do con-
trole social dos governados.
Se por um lado, o fenmeno da globalizao deu opor-
tunidade de maior satisfao material a uma parcela
signifcativa dos habitantes do planeta, tanto pelo vis
da maior oferta de bens e servios, que redundou em
barateamento das mercadorias e aumento da massa de
consumidores, quanto pela ampliao da quantidade
de trabalhadores ativos, decorrente desse aumento de
produo; entretanto, por outro lado, a competitividade
exacerbada leva maior precariedade do trabalho e a
diminuio da renda dos trabalhadores. Assim aumen-
tou-se a base de consumo, com mais trabalhadores com
renda e produtos mais baratos, entretanto a massa de
salrios e condies de trabalho no cresceram na mes-
ma progresso.
2. O aparecimento do trabalho escravo urbano
Privado do consumo e em busca de integrar-se ao
mercado de trabalho, em situaes extremas, alguns traba-
lhadores so levados a aceitar situaes desumanas, que
atentam sua dignidade e integridade fsica: trabalho escravo
urbano. Essa nova modalidade de trabalho anlogo a escravo
tem trs caractersticas relevantes, previstos no art. 3, 1
da Instruo Normativa 91/2011, do Ministrio do Trabalho e
Emprego:
a) trabalho degradante, o fulcro da caracterizao
o desrespeito aos direitos trabalhistas e de medicina do traba-
lho pela inexistncia de: equipamentos de proteo, salrio
adicional de jornada extraordinria, de insalubridade ou de
periculosidade, boas condies de higiene.
b) explorao do trabalhador, que semelhante ao
trabalho degradante, mas se caracteriza pela situao em
que o empregado submetido a jornadas de trabalho intermi-
nveis, sem folgas semanais, sem registro na CTPS ou qual-
quer garantia trabalhista bsica assegurada. Desse modo,
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muitas vezes o trabalho alm de degradante tambm de
explorao.
c) trabalho forado que se caracteriza pela falta de
liberdade de ir e vir do trabalhador. Assim, muitas vezes um
trabalho degradante (indigno, mas com liberdade) passa,
tambm, a ser um trabalho forado; assim o trabalhador por
meio de coaes passa a estar preso ao trabalho.
Importante salientar que qualquer dessas formas
desumanas de explorao do indivduo faz com que o tra-
balhador perca sua caracterstica de ser humano, pela falta
de liberdade ou pela perda de sua dignidade. Tal situao d
plena inferncia a esse trabalhador que no houve desres-
peito somente s normas de trabalho, mas tambm ofensa a
uma diretriz de patamar ainda mais elevado, pois de forma
generalizada, a sociedade entende direitos humanos como
o conjunto dos direitos essenciais da pessoa humana e de
sua dignidade
2
.
Em todas as formas supracitadas de abuso do traba-
lhador, o indivduo perde a caracterstica de igualdade com to-
dos os homens, transformando em letra morta a Declaraes
de Direitos Humanos. Assim o trabalho escravo urbano abar-
ca, concomitantemente, essas trs formas de abuso: trabalho
degradante, explorao do trabalhador e trabalho forado.
Cabe ressaltar que as condies de trabalho escravo
urbano tm algumas semelhanas com o antigo trabalho es-
cravo, predominantemente rural. Esse ltimo era permitido
poca, por um ordenamento jurdico, ou seja, havia reconhe-
cimento dessa prtica como regular e legtima. J o primeiro
manifestamente repudiado pela sociedade e proibido pelo
ordenamento ptrio.
A preocupao com as condies de trabalho no se
restringem somente ao mbito nacional, haja vista, a relevn-
cia das relaes comerciais que extrapolam as fronteiras dos
pases, pois o fenmeno da globalizao leva a produo a
operar em escala planetria. Assim a proteo ao trabalhador
tambm se deu nesse mbito, com a atuao da OIT Orga-
nizao Internacional do Trabalho.
2. II- INTERVENES NORMATIVAS PARA PROTEO
DOS TRABALHADORES

3. A proteo normativa externa no combate ao tra-
balho escravo urbano
A OIT um rgo das Naes Unidas que pro-
cura fomentar a Justia Social e os direitos humanos e
laborais mundialmente reconhecidos.
3
, que estabelece
princpios de proteo ao trabalhador, preconizando o
repdio das naes associadas ao trabalho degradante
e forado, mais precisamente nas duas Convenes re-
trodestacadas. Ressalta-se, entretanto, que tais textos
tem cunho programtico, mas no se deve desprezar
sua fora e importncia. Ademais, as convenes e nor-
mas internacionais de trabalho podem entrar no ordena-
mento jurdico dos pases membros, no caso do Brasil,
por meio da ratifcao, que ato de direito interno pelo
qual o governo de um pas aprova a conveno ou trata-
do, admitindo sua efccia na sua ordem jurdica.
4
.
A Conveno n 29 da OIT, que versa sobre o
trabalho forado, foi ratifcada pelo Brasil em 25/04/1957
e promulgada pelo Decreto n 41.721, de 25/06/1957,
destaca que Todos os Membros da Organizao Inter-
nacional do Trabalho que ratifcaram a presente conven-
o se obrigam a suprimir o emprego do trabalho forado
ou obrigatrio sob todas as suas formas no mais curto
prazo possvel.. O prprio texto deixa claro o objeto do
comando repressor:
Art. 2 - 1 Para fns da presente conveno, a expresso traba-
lho forado ou obrigatrio designar todo trabalho ou servio
exigido de um indivduo sob a ameaa de qualquer penalidade
e para o qual ele no se ofereceu de espontnea vontade.
A Conveno n 105 da OIT, que versa sobre a Abolio
do Trabalho Forado, foi ratifcada pelo Brasil em 18/06/1965 e pro-
mulgada pelo Decreto n 58.822, de 14/06/1966, vai mais alm da
Conveno n 29, e deixa mais explcito seu objetivo fnal:
Art. 2 - Todo Pas-membro da Organizao Internacio-
nal do Trabalho que ratifcar esta Conveno comprome-
te-se a abolir toda forma de trabalho forado ou obrigat-
rio e dele no fazer uso:
a) como medida de coero ou de educao poltica ou como
punio por ter ou expressar opinies polticas ou pontos de
vista ideologicamente opostos ao sistema poltico, social e
econmico vigente;
b) como mtodo de mobilizao e de utilizao da mo de obra
para fns de desenvolvimento econmico;
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c) como meio de disciplinar a mo de obra;
d) como punio por participao em greves;
e) como medida de discriminao racial, social, nacional ou
religiosa. (g.n.)
Assim, o objeto dessa Conveno contempla um objeto
signifcante ampliado que a anterior, abarcando novas
situaes, mas que no apresenta desconformidade
com o objetivo principal: abolir o trabalho forado.
4. A proteo normativa interna no combate ao traba-
lho escravo urbano
Se por um lado, a competitividade empresarial, em es-
cala global, exige a diminuio dos custos de produo;
por outro, em mbito local determina uma disputa acir-
rada no mercado de trabalho. Essa equao pende para
o lado mais forte, do capital, e uma parcela de traba-
lhadores se submetem s necessidades da produo.
nesse cenrio que o Estado, o terceiro agente na relao
capital-trabalho, tem que assumir seu papel de pacifca-
dor das tenses sociais, como destacamos em tpicos
anteriores.
As relaes de trabalho no Brasil esto submetidas, em
grande parte, aos dispositivos da Consolidao das Leis
do Trabalho CLT, para dar cabo divergncia de inte-
resses entre trabalhadores e patres. Dentre do leque
de artigos, inicialmente cabe destacar um dispositivo em
especial, que direcionar parte de nossa argumentao:
Artigo 9 - Sero nulos de pleno direito os atos praticados com
o objetivo de desvirtuar, impedir ou fraudar, a aplicao dos
preceitos contidos na presente Consolidao.
O comando claro e objetivo, visando proteger o
trabalhador de toda e qualquer artimanha que possa re-
tirar-lhe direitos trabalhistas. O trabalho escravo urbano,
alm de todos os aspectos negativos j expostos, prima
pela espoliao do trabalhador, pois permite ao capitalis-
ta diminuir substancialmente o custo da produo em trs
frentes: menor remunerao, prejudicando o trabalhador;
sonegao fscal, prejudicando o Estado; e concorrncia
desleal, prejudicando outros empresrios; ou seja, prejudi-
cando de uma s vez os trs atores da relao social de trabalho.
O combate a ilcitos trabalhistas se d, preponde-
rantemente, na esfera do Direito do Trabalho, do Direito
Previdencirio e do Direito Tributrio, mas pelo vis eco-
nmico, cabendo aplicaes de multas pecunirias pelo
Poder Pblico. Esse procedimento, entretanto, no se ad-
qua a represso ao trabalho escravo urbano. H a possi-
bilidade da aplicao da legislao penal, que, in causu,
pode obter um resultado mais efetivo, pois no depende da
manifestao objetiva do trabalhador explorado.
O Cdigo Penal, em seu artigo 149, possibilita o
enquadramento desse tipo de relao exploradora, com
penalizao de at 8 anos de recluso do responsvel, que
constitui um marco regulatrio importante no combate ao
trabalho escravo urbano, proporcionada pela alterao im-
posta pela Lei n. 10.803/2003:
Artigo 149 Reduzir algum a condio anloga a escravo, quer
submetendo-o a trabalhos forados ou a jornada exaustiva, quer
sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restrin-
gindo, por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida con-
trada com empregador ou preposto.
Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa, alm da pena
correspondente a violncia. (g.n.)
Antes da alterao desse dispositivo penal, os ar-
tigos 197 e 203, tambm do Cdigo Penal, j versavam
sobre os delitos de uso da violncia para obrigar algum
ao trabalho, bem como a frustrao de direito assegurado
por lei trabalhista:
Art. 197 - Constranger algum, mediante violncia ou
grave ameaa:
I a exercer ou no exercer arte, ofcio, profsso ou indstria, ou
a trabalhar ou no trabalhar durante certo perodo ou em deter-
minados dias:
Pena deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, e multa, alm da
pena correspondente violncia.
Art. 203 - Frustrar, mediante fraude ou violncia, direito assegura-
do pela legislao do trabalho.
Pena deteno, de um ano a dois anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Esses comandos legais poderiam ser utilizados no
combate ao trabalho escravo urbano, contudo, percebe-
se que, devido a sua generalidade, as sanes cominadas
so extremamente brandas, cotejando com a sano do
artigo 149, com tipo penal mais especfco.
De todo modo, aqueles que se benefciam do tra-
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balho escravo urbano tm pleno conhecimento da ilicitude,
independente de dispositivos penais, quaisquer que sejam,
pois o ato ilcito a conduta humana violadora da ordem
jurdica. S pratica ato ilcito quem possui dever jurdico.
A ilicitude implica sempre leso a um direito pela quebra
de dever jurdico
5
. Assim no h como tomar, por exemplo,
usos e costumes, para abrandar ou at legitimar tais ilegalida-
des.
5. Princpios Constitucionais de proteo ao trabalhador
Alando-se a um patamar normativo mais elevado,
temos que a Constituio Federal, viga mestra do nosso
ordenamento jurdico, aponta algumas diretrizes, como
fundamentos e objetivos, da Repblica Federativa do Bra-
sil, que tambm so as bases de supresso do trabalho
escravo urbano, com nossos devidos grifos:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil (...) tem como fundamentos:
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federa-
tiva do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
No menos importante temos o disposto no artigo
5, inciso III, que determina que ningum ser submetido
tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Trans-
versalmente, ento, podemos afrmar que o trabalho escravo
urbano tambm tem tratamento constitucional expresso.
O artigo 170, da carta Magna, estabelece dois
princpios da legitimidade da vida econmica, fundada na
valorizao do trabalho humano e na iniciativa privada,
dentro de um vis capitalista, sistema econmico adotado
pelo Brasil. De um lado, o dispositivo consagra a economia
de mercado, e de outro, a prioridade para a valorizao
do trabalho, como condio de legitimidade da atividade
capitalista. A perfeita execuo desse binmio no ser
tarefa fcil num sistema de base capitalista e, pois, essen-
cialmente individualista. que a justia social s se realiza
mediante equitativa distribuio da riqueza
6
. Tal simbiose
de indicadores teria como resultado o equilbrio entre ca-
pital e trabalho, ou seja, ambos so necessrios para que
haja ordem econmica.
Assim tanto pelo vis do Estado (arts. 1 e 3, CF),
quanto do trabalhador (art. 5, III, CF), como da empresa
(art. 170, CF), a Constituio Federal congrega os interes-
ses desses trs atores, na busca do equilbrio na trade
capital-Estado-trabalho.
6. A PEC 438/2001 e o trabalho escravo urbano.
A proposta de Emenda Constitucional PEC
438/2001 de autoria do Senador Ademir Andrade, do PSB/
PA, aprovada em 22/05/2012, que altera a redao do ar-
tigo 243 da Constituio Federal, tem como foco principal
o trabalho escravo rural, no vislumbrando, pelo menos de
imediato, efetividade para o combate do trabalho escravo
urbano, objeto desse trabalho. Pois vejamos, ento, como
fcar o caput do dispositivo constitucional:
Art. 243 - As glebas de qualquer local do pas onde forem locali-
zadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas ou a explorao
de trabalho escravo sero imediatamente expropriadas e espe-
cifcamente destinadas reforma agrria, como assentamento
prioritrio aos colonos que j trabalhavam na respectiva gleba,
sem qualquer indenizao ao proprietrio e sem prejuzo de ou-
tras sanes previstas em lei.

O trabalho escravo urbano praticado com mais
frequncia, no ramo txtil, onde os imigrantes latino-ameri-
canos; em sua grande maioria so bolivianos, peruanos e
paraguaios; laboram em pequenas confeces da capital
paulista. Desse modo, o problema chega tambm ao m-
bito de imigrao, pois em sua quase totalidade tratamos
com imigrantes ilegais, atrados pela cantilena de boa re-
munerao, no mnimo maior que nos pases de origem.
Os prprios explorados encontram difculdades
em denunciar essa situao de trabalho, posto que tam-
bm eles esto irregulares perante as leis nacionais e, sen-
do assim, seriam eles tambm objeto de investigao da
autoridade cientifcada da irregularidade. O comando do art.
125 da Lei 6.815/80 (Estatuto do Estrangeiro) bem clara:
Art. 125. Constitui infrao, sujeitando o infrator s penas aqui cominadas:
I - entrar no territrio nacional sem estar autorizado (clandestino):
Pena: deportao.

Tambm h ainda o abandono que esses traba-
lhadores estaro submetidos ao denunciar tal opresso,
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pois o local de emprego tambm, comumente, o local de
moradia, assim sem o emprego esses esto imediatamente
entregues prpria sorte, abandonados, sem local de abrigo.
Por fm, a maioria deles est sempre em dvida com
o contratante e, consequentemente, sem recursos econ-
micos sequer proporcionar, alimentao e moradia para si
e a famlia, quanto mais para retornar ao pas de origem.
A possibilidade de denncia das condies degra-
dantes do trabalhador escravo urbano tem, assim, carac-
tersticas assaz diferentes da espcie rural, acrescentando
que os contratantes dos prstimos de servios desses imi-
grantes ilegais so grupos, em sua maioria, no identifc-
veis e at mesmo imigrantes ilegais como eles.
Percebemos ento a complexidade no trato com
o trabalho escravo urbano, logo a soluo que melhor se
apresenta, tanto pelo vis legalista quanto sociolgico,
obstar o uso desse tipo de trabalhador, atacando o foco que
sos as empresas tomadoras desse servio.
7. O uso da terceirizao de servios para burlar a
responsabilizao do trabalho escravo urbano.
Como vimos, a ps-modernidade impinge concor-
rncia feroz entre as empresas, que por sinal induz corte
de custos cada vez maiores, acarretando, em muitos ca-
sos, na precarizao das relaes de trabalho. O Estado
intercede emitindo normas protetivas, prevendo sanes
aos empresrios, do mesmo modo que OIT apresenta con-
venes e recomendaes para unifcar o combate a essa
prtica ilcita de exploradora de mo de obra.
A existncia do trabalho escravo urbano implica na
responsabilizao do empregador pelo descumprimento
das normas retro destacadas. Entretanto, como dissemos,
o capitalismo se desenvolve nos embates com os trabalha-
dores, adaptando-se a cada resposta da sociedade.
Uma das medidas que os alguns empresrios utilizam para
burlar as sanes ao trabalho escravo urbano contratao
da terceirizao de servios para tentar transferir a responsa-
bilidade da prtica exploradora para a empresa interposta.
Ressalta-se que no se pe em desconfana o
instrumento da terceirizao, pelo contrrio, uma ferra-
menta vlida, legalmente instituda, e desconhecer tal ins-
tituto signifca relegar a plano secundrio nesta realida-
de fatdica. O regime capitalista, o lucro no imoral, a
competitividade se apresenta bem acentuada, exigindo-se
bom produto e barato, pena de quebradeira.
7
. O que se
propugna sua utilizao como forma de burlar no s os
direitos trabalhistas, mas os direitos intrnsecos a pessoa
humana, defagrados no s pela Constituio Federal do
Brasil (mbito interno), mas tambm pela Declarao de
Direitos do Homem (mbito externo).
No bastassem as normas inibidoras da CLT (art.
9), do Cdigo Penal (art. 149) e da Constituio Federal
(art. 1, III e VI; art. 3, I; e art. 5, III), que por si s j dariam
ensejo responsabilizao da empresa tomadora, quer
pela fraude, quer pela ilicitude do ato, quer pela afronta a
dignidade humana do trabalhador, temos ainda a possibi-
lidade da imputao do uso da mo de obra explorada, na
execuo da atividade-fm da empresa tomadora, que d
azo a, no mnimo, a solidariedade na responsabilizao do
abuso na explorao do trabalhador.
Para ento caracterizarmos a fraude utilizaremos
o conceito de atividade-fm como a tarefa intimamente
relacionada ao objetivo social da empresa, normalmente
identifcado em seus estatutos constitutivos
8
. Desse modo
a terceirizao da atividade-fm da empresa tomadora
acarreta a responsabilidade solidariedade com a empre-
sa interposta, consoante Smula 331, do TST. Como na
maioria dos casos de explorao abusiva do trabalhador,
concernente ao trabalho escravo urbano, a empresa inter-
posta serve como fachada e muita das vezes nem existe
a personifcao da mesma, a empresa tomadora deve su-
portas o nus in totum, mesmo que no haja o dolo efetivo
na contratao da empresa interposta.
A aplicabilidade desse arcabouo legal tem des-
taque merecido no acrdo da lavra do magistrado Jorge
Luiz Souto Maior, do Tribunal Regional do Trabalho da 15
Regio, tambm professor da Faculdade de Direito do Lar-
go So Francisco da USP, cujo fragmento ora se transcre-
ve, ipsis literis:
A responsabilidade social, to em moda, no pode ser vista ape-
nas como uma jogada de marketing, como se a solidariedade
fosse um favor, um ato benevolncia. Na ordem jurdica do Estado
Social as empresas tm obrigaes de natureza social em razo
de o prprio sistema lhes permitir a busca de lucros mediante a
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explorao do trabalho alheio. Os limites dessa explorao, para
preservao da dignidade humana do trabalhador, respeito a ou-
tros valores humanos da vida em sociedade e favorecimento da
melhoria da condio econmica do trabalhador, com os custos
sociais consequentes, fxam a essncia do modelo de sociedade
que a humanidade ps-guerra resolveu seguir e do qual a Consti-
tuio brasileira de 1988 no se desvinculou, como visto. (TRT15
RO 03707-2005-130-15-00-9 - 11 Cmara - Sexta Turma Juiz
Relator Jorge Luiz Soto Maior j. 10/09/2008).
Desse modo, ocorrendo a prtica da explorao do tra-
balhador em condio de trabalho escravo urbano, a empresa
tomadora deve ser responsabilizada solidariamente com a em-
presa interposta, em todas as implicaes pertinentes a relao
laborativa indireta qual se benefciou economicamente.
III. INTERVENES INSTITUCIONAIS DE PROTEO
AOS TRABALHADORES
8. Atuao do Ministrio Pblico do Trabalho MPT.
O combate ao trabalho anlogo ao escravo, na
regio urbana, uma bandeira importante levantada pelo
Ministrio Pblico do Trabalho, com foco na indstria txtil.
Muitas das investigaes e autuaes levaram a respon-
sabilizao de grandes cadeias de comrcio e indstria de
roupas, que se utilizaram, por terceirizao da costura das
peas, de empresas que tinham trabalhadores em condi-
o anloga a escravos.
A competncia do Ministrio do Pblico do Traba-
lho est defnida na Constituio Federal, em seu artigo
127, caput, destaca que:
Art. 127. O Ministrio Pblico instituio permanente, essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a defesa da or-
dem jurdica, do regime democrtico e dos interesses sociais e
individuais indisponveis.

Sendo que o Ministrio Pblico do Trabalho um
dos ramos especializados do Ministrio Pblico da Unio,
como nos remete a leitura do artigo 24 da LC n 75/93:
Art. 24. O Ministrio Pblico da Unio compreende:
II - o Ministrio Pblico do Trabalho;
Uma das possibilidades da atuao do MPT por
intermdio de um Termo de Ajuste de Conduta TAC com
as empresas que se utilizam ou benefciam do trabalho es-
cravo urbano. O TAC um acordo em que a parte se com-
promete a agir de acordo com as leis trabalhistas, como
dispe o art. 5, 6 da Lei 7.347/1985:
Art. 5. Tm legitimidade para propor a ao principal e a ao cautelar:
6 Os rgos pblicos legitimados podero tomar dos interessa-
dos compromisso de ajustamento de sua conduta s exigncias
legais, mediante cominaes, que ter eficcia de ttulo exe-
cutivo extrajudicial.
Em termos gerais os TACs propostos pelo MPT s
empresas que se utilizao de trabalho escravo, versam
sobre aprimoramento: do controle pela empresa tomador
de servios, do que ocorre dentro da cadeia produtiva e da
verifcao in loco das condies de trabalho dos fornece-
dores e terceiros, com pesadas multas pelo descumprimento.
9. Atuao do Ministrio do Trabalho e Emprego MTE.
A atuao do Ministrio do Trabalho e Emprego,
pela explorao do trabalhador condio anloga a es-
cravo, se d pela lavratura de autos de infrao pelos audi-
tores fscais.
Os comandos legais mais relevantes que autori-
zam a atuao dos auditores do MTE no combate ao traba-
lho anlogo condio de escravo so:
Art. 628, da CLT. Salvo o disposto nos arts. 627 e 627-A, a
toda verifcao em que o Auditor-Fiscal do Trabalho con-
cluir pela existncia de violao de preceito legal deve cor-
responder, sob pena de responsabilidade administrativa, a
lavratura de auto de infrao.
Art. 630, da CLT (...)
3 - O agente da inspeo ter livre acesso todas dependn-
cias dos estabelecimentos sujeitos ao regime da legislao, sen-
do as empresas, por seus dirigentes ou prepostos, obrigados a
prestar-lhes os esclarecimentos necessrios ao desempenho de
suas atribuies legais e a exibir-lhes, quando exigidos, quais-
quer documentos que digam respeito ao fel cumprimento das
normas de proteo ao trabalho.
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O Ministrio do Trabalho e Emprego, calcado no
artigo 2 da Portaria n 540 de 2004, inclui os empregado-
res no Cadastro de empregadores que tenham mantido
trabalhadores em condies anlogas de escravo (art.
1), tenham sido condenados em processo administrativo prove-
niente de autos de infrao lavrados pelos auditores fscais.
Art. 2. A incluso do nome do infrator no Cadastro ocorrer aps deci-
so administrativa fnal relativa ao auto de infrao lavrado em decorrn-
cia de ao fscal em que tenha havido a identifcao de trabalhadores
submetidos a condies anlogas de escravo.

No so poucas nem frgeis, as armas disponveis pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego e do Ministrio Pblico do Tra-
balho, mas ainda temos no Brasil a utilizao de trabalho anlo-
go ao escravo, mesmo nas regies urbanas. A competitividade
das empresas no mundo globalizado no causa sufciente que
essa situao degradante ainda exista no Brasil.
IV - CONCLUSO
A anlise da situao do trabalhador explorado passa
inicialmente pela defesa de trs interesses bem demarcados na
Constituio Federal do Brasil: a valorizao do trabalho e da
dignidade da pessoa humana, como fundamentos da Repbli-
ca, e seus objetivos, como a busca da sociedade mais justa e
solidria, entretanto, com nos aponta Ferraz Jnior,
h no mundo contemporneo uma forma pervertida de considerar o
trabalho que, ao invs de valoriz-lo, o degrada. Trata-se do trabalho
dominado pela necessidade pura e simples de sobreviver, de satisfazer
a busca insana de multiplicao do mercado, e no de criar o mundo
intermedirio humano
9
.
Por um lado, o Estado imprescindvel na regulamen-
tao das relaes de trabalho, que determinam grande parte
das relaes sociais, atuando nas trs esferas de poder (art. 4,
da Constituio Federal): legislativa (emisso das normas), exe-
cutiva (atuao do MP e MTE), e judiciria (na percepo poltica
nas decises exaradas).
Por outro, o capitalismo, pela vertente neoliberal, ca-
minha a passos largos para uma desregulamentao total da
esfera do trabalho, e reclama pela liberdade de contratar, sem
as amarras de um Estado que no responde velocidade das
atuais trocas comerciais, que desestimula trs principais efeitos
externos do capital: a criao de novos empregos, oferta de pro-
dutos mais acessveis a todos e arrecadao de tributos ao Es-
tado. Vimos, tambm, que o capitalismo desregulado pode levar
a espoliao do trabalhador em condies inaceitveis.
Se antes a imigrao foi soluo para substituio do
trabalho escravo, agora insumo para o trabalho escravo urba-
no. Se antes a imigrao se dirigia a grandes reas de plantio na
zona rural, agora se manifesta nas pequenas ofcinas espalha-
das na rea urbana. Se antes a imigrao proporcionava aos
imigrantes prestar servio direto quele que se benefciava com
seu trabalho, agora o foco so as empresas interpostas.
Sempre haver a explorao da mo de obra no sis-
tema capitalista, que nos trouxe benefcios e malefcios sociais,
porm a liberalizao das relaes de trabalho pode levar, em
casos extremos, a nveis inaceitveis de degradao do traba-
lhador, saindo da esfera da disputa da concorrncia empresarial para o
da desumanizao e aviltamento puro e simples do trabalhador.
O Direito, estrutura bsica do Estado, deve dar conta
das mudanas cada vez mais rpidas da vida social, pois dele
que emana a certeza de uma sociedade mais justa e solidria.
Os trs grupos que se debruam sobre a norma jurdica, os
cientistas do Direito, os legisladores e os operadores do Direito
devem estar atentos s novas prticas delituosas contra o traba-
lhador utilizadas por algumas empresas.
As empresas, por outro lado, fcam merc da disputa
de mercados, que at mesmo de outros pases, com legislao
trabalhista menos protetiva, com legislao tributria menos es-
poliadora, e com incentivo fnanceiro mais abundante.
Atuao dos rgos internacionais, do parlamento na-
cional, das instituies pblicas preponderante, para erradicar
essa chaga, que o trabalho escravo urbano. A legislao no
est totalmente adequada, o Plano Nacional para Erradicao
do Trabalho Escravo, ainda est longe de ser completado, os
rgos estatais de combate de trabalho condio anlogo ao
escravo no conseguem ainda alcanar todas as empresas,
muitas vitrias esto sendo conseguidas.
A realizao material dos trabalhadores, de acesso aos
mercados de consumo e de trabalho, realizada dentro de uma
ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano
e na livre iniciativa, tem por fm assegurar a todos existncia dig-
na, conforme os ditames da justia social.
Por justia social no trabalho devemos observar que o
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salrio no h de ser mera retribuio pelo equivalente trabalho,
mas algo que mantenha a dignidade humana, ainda que custa
da mera remunerao do capital
10
.
A possibilidade da dignidade humana no trabalho est
intimamente ligada aos ensinamentos de Norberto Bobbio que
o problema fundamental em relao aos direitos do homem,
hoje no tanto de justifc-los, mas o de proteg-los
11
.
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