Existen dos Teoras sobre el nacimiento de los Estados. a.- Una primer Teora lo considera un HECHO, el cual se puede considerar histrico, sociolgico o prejurdico. Cuando un nuevo ordenamiento independiente se afianza sobre un territorio y su poblacin, con perspectivas de duracin o permanencia, estamos frente a un hecho que da nacimiento a un Estado. b.- Otra Teora considera al nacimiento del Estado como de puro Derecho, debiendo, dicho nacimiento, contar con ciertas notas jurdicas para ser eficaz. Modos de Nacimiento del Estado a.- Ocupacin de un territorio res nullius: Es el caso de Liberia, donde se instal un grupo de norteamericanos en 1.847, sobre un territorio sin ocupacin anterior. b.- Independencia: Como por ejemplo los pases Americanos c.- Desmembramiento: Repblica Checa y Eslovaquia (Ex Checoslovaquia) d.- Resolucin de un Organismo Internacional: Israel (Por Resolucin de la ONU de 1.948) e.- Agrupamiento o Fusin: Yugoslavia o la unificacin de Italia. f.- Compra: Alaska. EE.UU. compra a Rusia el territorio de Alaska en 1.867.
Reconocimiento de Estados El amplio juego de las normas y costumbres internacionales, ligadas a las doctrinas ms versadas dejan sentado que un Estado, no necesita del reconocimiento de los dems para comenzar su existencia. S sera necesario el reconocimiento para que el nuevo Estado pueda entablar relaciones con los dems Estados de la Comunidad Internacional; con lo cual el nuevo Estado podra hacer amplio uso de sus deberes y facultades. Pero sin lugar a dudas, no es el reconocimiento necesario para la existencia del mismo. El Art. 3 de la Convencin Panamericana sobre Derechos y Deberes de los Estados, de 1.933 postula Los Estados tienen el Deber de respetar los Derechos fundamentales de los Estados no reconocidos Por su parte Fitzmaurice indica Todo Estado en el momento de su nacimiento se convierte ipso facto en miembro de la Comunidad Jurdica Internacional Segn la prctica internacional el reconocimiento de un Estado surte retroactivamente efectos desde el momento de su nacimiento efectivo Sin embargo, la doctrina internacional no es unnime en este tema y nos lleva a postular dos Teoras respecto al Reconocimiento de Estados: 1-Teora Constitutiva: El Estado se convierte en tal, recin despus del reconocimiento que se haga de l. 2-Teora Declarativa: Un Estado es tal desde su nacimiento, con todos sus Derechos y Deberes, prescindiendo del reconocimiento que se haga de l. Queda zanjada definitivamente la controversia con el Artculo 13 de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos al postular: La existencia poltica del Estado es independiente de su reconocimiento por los dems Estados. Aun antes de ser reconocido, el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales. El ejercicio de estos derechos no tiene otros lmites que el ejercicio de los derechos de otros Estados conforme al derecho internacional. Cesar Seplveda define el reconocimiento de los estados como: el acto por el cual las dems naciones miembro de la comunidad internacional se hacen sabedoras, para ciertos efectos de que ha surgido a la vida internacional un nuevo estado Algunos autores afirman que el acto de reconocimiento no es un acto poltico sino un acto de esencia legal, que se ejercita en cumplimiento de una obligacin. De esta forma opina: Lauterpacht: el reconocimiento es una obligacin, no se puede dar por conveniencias polticas. un estado cuyo gobierno se resa al reconocimiento se ve desprovisto de las prerrogativas usuales que van aparejadas a la personalidad. As por ejemplo un gobierno al cual se ha negado o se ha retirado el reconocimiento se ve sin proteccin en fin, se observa en tales casos una capitis diminutivo del estado, que repugna por no ser justa. Admitir que es una materia de discrecin poltica la concesin a la resa del reconocimiento de una autoridad que reclama ser el gobierno de un estado, es conceder que algunos aspectos vitales del derecho internacional, que se gobiernan normalmente por el derecho, estn sujetos a los vaivenes de la arbitrariedad y a las circunstancias cambiantes de la oportunidad poltica. Se puede otorgar individual y puede ser de dos formas: EXPRESA: Se puede conceder cuando se inician relaciones diplomticas y consulares, o cuando se permita al nuevo estado ser parte de un tratado. TACITA: otra forma de reconocimiento lo otorga la ONU, mediante aceptacin de un nuevo estado como miembro de la organizacin, aunque esto no significa que los estados miembros estn obligados a iniciar relaciones diplomticas y consulares.
Consecuencias del Reconocimiento Independientemente de la virtualidad que tenga el reconocimiento sobre la conformacin o no del Estado, el hecho de reconocer a un nuevo Estado, se da entre pares. Vale decir que el reconocimiento que hagan los Estadosde la comunidad internacional de un nuevo Estado, lejos de ser una venia en relacin de subordinacin, es ms bien una declaracin entre pares. En el mbito internacional los Estados se encuentran interrelacionados en condiciones de igualdad. Por lo tanto, por lo menos en un principio, el reconocimiento no sera necesario para la efectiva conformacin de un Estado, ya que cada uno es independiente y soberano respecto de los dems. De cualquier modo, se observa a nivel internacional y en una retrospectiva histrica, que el reconocimiento hecho a un Estado puede afianzar y asegurar la existencia y permanencia del mismo; mientras que el no reconocimiento puede debilitar drsticamente la existencia del nuevo Estado.
Reconocimiento de gobiernos. Cesar Seplveda lo define como: el acto por el cual se da la conformidad para continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo gobierno. El reconocimiento de un nuevo estado no debe confundirse con el de un nuevo gobierno. Pues el primero implica reconocer la personalidad jurdica internacional al nuevo estado, mientras al segundo no se discute la personalidad internacional sino su nuevo gobierno. El reconocimiento de gobierno opera en las situaciones siguientes: Cambios habituales de gobierno, en que el reconocimiento est implcito en las felicitaciones hechas al nuevo gobierno, o en el mantenimiento de las relaciones diplomticas y consulares. Cambios violentos por un golpe de estado, o un cambio anticonstitucional. En tal supuesto el reconocimiento no debe ser prematuro; as los estados deben cerciorarse en que el nuevo gobierno ejerza un dominio efectivo sobre la poblacin y en el territorio el cual se asienta. Al igual que el reconocimiento de estados el reconocimiento de gobierno es un acto discrecional. Para los estados no existe obligacin alguna de reconocer al nuevo gobierno; a pesar de ello en la doctrina y en la prctica se ha planteado la cuestin de si se deben o no satisfacer determinados requisitos antes de otorgar dicho reconocimiento. Al respecto existen las siguientes doctrinas: DOCTRINA DE JEFFERSON. Se denomina asal pronunciamiento hecho en 1792, cuando l era secretario de estado, en relacin con la actitud del gobierno USA frente a los acontecimientos de Francia, que determinaron la muerte del monarca y el nacimiento de la repblica. En un comunicado manifest: evidentemente no podemos negar a ninguna nacin ese derecho sobre el cual nuestro propio gobierno se funda: que cualquier nacin puede negarseen la forma que le plazca, cambiar esa forma en su propia voluntad; y que puede llevar sus negocios con naciones extranjeras atreves de cualquier rgano que estime adecuado, sea monarca, convencin, asamblea, presidente o cualquier cosa que escoja. La voluntad de la nacin es la nica cuestin esencial a considerar. De esta forma, en principio la doctrina de este autor solo exigi la prueba objetiva de la declaracin de la voluntad popular. Parece que la primera vez en la cual se exigi el nuevo requerimiento fue respecto a la cuestin del reconocimiento del gobierno del Gral. PorfirioDaz en Mxico, en 1877. As el 6 de mayo de ese mismo ao, Foster embajador de Estados unidos en Mxico, manifest lo siguiente: en el caso presente nuestro gobierno espera, antes de reconocer al Gral. Daz como presidente de Mxico, que se asegure que su eleccin est aprobada por el pueblo mexicano y que su administracin posee la estabilidad para durar y disposicin de cumplimiento de normas de cortesa internacional y las obligaciones de los tratados..
DOCTRINA DE TOBAR. Esta doctrina fue enunciada por el DR. Carlos tobar, ministro de relaciones exteriores, en la republica de ecuador, en carta fechada el 15 de marzo de 1907 al cnsul de Bolivia de Bruselas, el cual dice: las repblicas por su buen nombre y crdito, aparte de otras consideraciones humanas y altruistas, deben intervenir de modo indirecto en las decisiones internas de las repblicas del continente. Esta intervencin podra consistir, a lo menos, en el no reconocimiento de gobiernos de hechos surgidos de revoluciones contra la constitucin. Si se admitiera generalmente en el orden internacional el derecho de emitir juicio sobre cuestiones de derecho constitucional, la empresa de decidirlos sabiamente sera imposible, a menos que contase con autentico expertos, auxiliados por tcnicos nativos, y aun esto admitira objeciones por que las complejidades de la poltica local son a veces ininteligibles, aun para los nacionales, que a veces discrepan, no se diga ya para los extranjeros; y en segundo lugar, aun si se concede que las dificultades de prcticas de la doctrina legitimista pueden superarse sigue siendo el peligro de que se ponga nfasis excesivo sobre consideraciones tcnicas y legalistas, en lugar sobre principios justos y exmenes equitativos de lo que puede ser mejor para el pas interesado. Lo anterior es comentario de cesar Seplveda. Por otro lado si se aplica la doctrina de tobar se corre el riesgo que mediante la prctica del reconocimiento de gobiernos, previa comprobacin de su legitimidad, se viole el principio de no intervencin de asuntos internos del estado.
DOCTRINA DE WILSON. Esta doctrina se desprende de un discurso formulado por el presidente WILSON el 11 de marzo de 1913. El se basa que la cooperacin solo es posible cuando esta sostenida en todo momento por el proceso ordenado del gobierno justo que se funda en el derecho, no sobre la fuerza arbitraria o irregular. La Cooperacin es posible cuando est sostenida por el proceso ordenado del gobierno justo que se funda en el derecho, no sobre la fuerza arbitraria. Sostenemos que los lderes de los gobiernos republicanos mantienen que el gobierno justo reposa en el consentimiento de los gobernantes. Dicho gobernante dirigi circulares a sus misiones diplomticas sealando: El propsito de los Estados Unidos es asegurar la Paz el orden de Centroamrica, vigilando que el proceso de autogobierno no se interrumpa. Las usurpaciones como las del General Huerta amenazan la Paz de Amrica, por lo que es propsito desacreditar y derrotar tales usurpaciones, en donde quiera que ocurra.. Critica a esta doctrina: como la de Tobar exige la legitimidad constitucional del nuevo gobierno, cuestin que no corresponde determinar a la comunidad internacional. Debe centrarse como lo seala Jefferson en una comprobacin de la voluntad popular. La doctrina de Wilson adolece de los mismos defectos de la doctrina Tobar, por cuanto exige la legitimidad constitucional del nuevo gobierno cuestin que no corresponde determinar a la comunidad internacional, pues el acto de reconocimiento de gobierno debe centrarse como lo seala la dictina Jefferson, en una comprobacin de la voluntad popular
DOCTRINA ESTRADA Dicha doctrina fue formulada fue formulada por el canciller mexicano del mismo nombre. Segn sus lineamientos, la prctica del reconocimiento es denigrante porque ataca la soberana de las naciones y supone una actitud crtica de los asuntos internos. Asi con base en dichas doctrina, el Estado mexicano se limita a mantener o retirar a sus agentes diplomticos y consulares, sin otorgar un reconocimiento expreso. Cabe sealar que aun cuando falta el reconocimiento expreso, hay un reconocimiento implcito al decidir iniciar las acciones diplomticas o consulares con un nuevo gobierno. La prctica del reconocimiento es denigrante porque ataca la soberana de las naciones y supone una actitud crtica de los asuntos internos. As el Estado Mexicano se debe limitar a mantener o retirar a sus agentes diplomticos y consulares, sin otorgar un reconocimiento expreso. Cabe mencionar que hay un reconocimiento implcito al decidir iniciar relaciones diplomticas o consulares con un nuevo gobierno. El gobierno de Mxico ha transmitido instrucciones a sus ministros o encargados de negocios en los pases afectados por recientes crisis polticas, hacindoles conocer que Mxico: no se pronuncia en el sentido de otorgar reconocimiento , porque considera que esta es una prctica denigrante que, sobre herir las soberanas de otras naciones coloca a stas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier sentido ,por otros gobiernos, quienes asumen una actitud de critica al decidir favorable o desfavorable , sobre la capacidad legal del rgimen extranjero. En consecuencia: El gobierno de Mxico se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomticos y a continuar aceptando cuando tambin lo considere procedente a los similares agentes diplomticos que las naciones respectivas tengan acreditados en Mxico. Despus de un estudio muy atento sobre la materia, el gobierno de Mxico ha trasmitido instrucciones a sus ministros o encargados de negocios en los pases afecta por las recientes crisis polticas, hacindoles conocer que Mxico no se pronuncian en el sentido de otorga reconocimientos, porque considera que esta es una prctica denigrante que, sobre herir las soberanas de otras naciones, coloca a estas en el caso de que sus asuntos interiores puedan ser calificados en cualquier sentido, por otros gobiernos quienes de hecho asumen una actitud de critica al decidir favorable o desfavorablemente, sobre su capacidad legal de los regmenes extranjeros. En consecuencia el gobierno de Mxico se limita a mantener o retirar, cuando lo crea procedente, a sus agentes diplomticos y a continuar aceptando, cuando tambin lo considere procedente a los similares agentes diplomticos que las naciones respectivas tengan acreditados en Mxico, sin calificar, ni precipitadamente ni a posteriori, el derecho que tengan las naciones extranjeras para aceptar, mantener o sustituir a su gobiernos o autoridades. Naturalmente, en cuanto a las formulas habituales para acreditar y recibir agentes y canjear cartas autgrafas de jefes de estado y cancilleras, continuara usando las mismas que hasta ahora, aceptadas por el derecho internacional y el derecho diplomtico.
COMPETENCIAS ESTATALES. Una de las funciones del Derecho Internacional pblico, es determinar las competencias del Estado. Teniendo como base el respeto a la soberana de los Estados. (Se basa en el dominio sobre su Territorio y en el seoro que ejercen entre sus sbitos 1. Sobre su territorio Ejerce su competencia sobre una base fsica, Que se conoce como territorio: es el espacio en que el Estado impone efectivamente su ordenamiento jurdico. Vedross: seala no puede definirse como el mbito efectivo, ni el mbito principal del seoro. No debe confundirse con el mbito donde se ejerce una jurisdiccin efectiva, porque no pierde su carcter de soberano por el hecho de que el Estado deje de ejercer su jurisdiccin Ej.: de esta situacin son las que existen en Pto.Rico y Panam. La Soberana es la facultad de disponer de su territorio conforme a las normas del Derecho Internacional, evitando que terceros Estados intervengan en su territorio, ceder la soberana territorial o nicamente te ceder la jurisdiccin sobre l. El territorio debe definirse como: el espacio sobre el cual un estado ejerce su soberana territorial.