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Hitos Legislativos de la Educacin

Superior. 1980 - 2010


Reglas de Entrada, Funcionamiento y Salida de las
Universidades
rea Polticas Sociales, Asesora Tcnica Parlamentaria BCN
17 -08-2011
Esquema de la presentacin

II. Marco general que
regula el ingreso,
funcionamiento y la
salida de las
Universidades



I. Hitos
Legislativos
del Sistema
Nacional de
Educacin
Superior
1980 2010

I. Hitos Legislativos 1980 - 1990
Ao Institucionalidad
Financiamiento
institucional
Financiamiento estudiantil
1980
DL 3.464. Establece libertad
para abrir y mantener
instituciones educativas
DL 3.541. Delega facultades
para reestructurar las
universidades del pas
1981
DFL 1. Regula la creacin de
nuevas universidades
(privadas)
DFL 2. Ordena reestructurar
las Universidades de Chile y
Tcnica del Estado
DFL 4. Regula Aporte Fiscal
Directo (AFD) y Aporte Fiscal
Indirecto (AFI)
DFL 4. Crea el Crdito Fiscal
Universitario
DFL 5. Regula la creacin de
Institutos Profesionales no
universitarios (IP)
DFL 24. Regula la creacin de
Centros de Formacin Tcnica
I. Hitos Legislativos 1980 - 1990
Ao Institucionalidad
Financiamiento
institucional
Financiamiento estudiantil
1984
Ley 18.369. Modifica la
integracin del Consejo de
Rectores
1987
Ley 18.591. Crea el Fondo
de Crdito Universitario (para
IES con AFD)
1988
Ley 18.768. Modifica Aporte
Fiscal Directo (AFD) y Aporte
Fiscal Indirecto (AFI)
1990
Ley 18.956. Reestructura el
Ministerio de Educacin
Pblica
Ley 18.962. Requisitos para
el reconocimiento oficial de
las universidades. Crea
Consejo Superior de
Educacin.
I. Hitos Legislativos 1991 - 2010
Ao Institucionalidad Financiamiento estudiantil Acreditacin de calidad
1993 Ley 19.239. Crea UTEM
1994
Ley 19.287. Modifica Ley N
18.591 y establece Fondos
Solidarios de Crdito Universitario
Ley 19.305. Modifica los
Estatutos Universidades.
Eleccin de rector.
2002
Ley 19.848. Reprogramacin de
deudas provenientes del Crdito
Solidario de Educacin Superior
2005
Ley 20.027. Crea el Crdito con
Aval del Estado y Planes de Ahorro
para financiar estudios
2006
Ley 20.129. Crea el
Sistema Nacional de
Aseguramiento de Calidad
2008
Ley 20.261. Crea Examen
nico Nacional de
Conocimientos de Medicina
2009
Ley 20.370. Crea el
Consejo Nacional de
Educacin
II. Marco general que regula el ingreso,
funcionamiento y la salida de las Universidades

Artculo 29.- LOCE, 1990
El Estado reconocer oficialmente a las siguientes instituciones
de educacin superior:

a) Universidades;

b) Institutos profesionales;

c) Centros de formacin tcnica, y

d) Academias de Guerra y Politcnicas; Escuelas de Armas y
Especialidades de las Fuerzas Armadas, la Escuela Tcnica
Aeronutica de la Direccin General de Aeronutica Civil, e
Instituto Superior de Ciencias Policiales de Carabineros de Chile.


Universidades. Reglas de entrada

1. Libertad para crear universidades privadas. Consagrado en CPE, regulado en
DFL 1, 1980, LOCE, 1990 LGE, 2010. Las universidades estatales se crean por ley.


2. Personalidad jurdica. Gozan de personalidad jurdica por el slo hecho de depositar
la acta de constitucin y copia de sus Estatutos (art. 56, DFL 2) en el Ministerio de
Educacin. Contemplarn:
Individualizacin de sus organizadores
Nombre y domicilio de la entidad
Fines que se propone
Medios econmicos y financieros (acreditarse ante el Consejo Nacional de
Educacin)
Estructura organizacional de la entidad. Forma de gobierno
Ttulos y grados que otorgar inicialmente (art. 63: al menos uno de los
exclusivamente universitarios)


3. Sin fines de Lucro. Deben constituirse como personas de derecho privado sin fines de
lucro (art. 15, DFL 1, 1980, art. 30, LOCE, art. 53, LGE)

4. Decreto de Reconocimiento oficial para su puesta en operacin (art. 50,
LOCE). Deben cumplir los siguientes requisitos:
Contar con personalidad jurdica certificada en el Ministerio de Educacin
Contar con 2 Certificados del Consejo Nacional de Educacin
1. Satisface las condiciones bsicas de personal acadmico, infraestructura y
solvencia econmica para ofrecer los ttulos y grados que pretende otorgar
2. Aprueba el Proyecto institucional y programas correspondientes y acuerdo
de llevar a efecto la verificacin progresiva de su desarrollo institucional
5. Perodo de Licenciamiento a cargo del Consejo Nacional de Educacin (*)
(art. 41, LOCE):
Las nuevas universidades quedan sujetas a supervisin por un perodo mnimo
de seis (6) aos, prorrogable a otros cinco (5)
Deben ser objeto de examinacin selectiva de asignaturas o cursos de las
carreras impartidas. Es favorable cuando ms del cincuenta por ciento de los
alumnos examinados aprueban las correspondientes asignaturas.
En caso de observaciones no subsanadas, el Consejo puede: a) someter por el
perodo que determine la examinacin total de la carrera, b) suspender el ingreso
de nuevos alumnos a todas o a algunas de las carreras
Si las situaciones se reiteran, podr solicitar al Ministerio de Educacin cancelar
la personalidad jurdica y revocar el reconocimiento oficial.
El Consejo debe autorizar la creacin de cualquier programa o sede adicional
Cumplido el plazo el Consejo debe otorgar plena autonoma a la institucin o
solicitar la revocacin del reconocimiento oficial
Universidades. Reglas de entrada
Universidades. Reglas de Funcionamiento
1. Oferta. Las universidades autnomas pueden cubrir todo el espectro de ttulos y
grados, sin limitacin (art. 42, LOCE). Deciden libremente:
a.Programas y las sedes en que funcionarn
b.Nmero de vacantes anuales
c.Nmero de graduados en diferentes carreras
2. Precio. Libertad para fijar los valores de matrcula y aranceles. El Gobierno establece
aranceles de referencia para asignar becas y crditos, los cuales tienen un valor
indicativo para las universidades
3. Admisin de alumnos a programas conducente a ttulo
a.Licencia de Educacin Media obligatoria
b.CRUCH considera promedio ponderado de notas de enseanza media y puntajes en
Pruebas de Seleccin Universitaria (PSU)
c.Universidades privadas no tradicionales considera promedio de notas y
opcionalmente en los puntajes PSU
4. Subsidios.
a.CRUCH. Aportes Fiscales Directos (AFD). Participan de los Aportes Fiscales
Indirectos (AFI) y diversos fondos de desarrollo institucional. Sus alumnos pueden
acceder a diversas Becas, al Crdito fiscal con fondo solidario y al Crdito con Aval
del Estado (CAE) y de las propias universidades mientras duren sus estudios.
b.Universidades privadas no tradicionales no reciben AFD. Participan de los Aportes
Fiscales Indirectos (AFI) y de algunos programas financiados por el Estado. Sus
alumnos pueden acceder determinadas becas y al Crdito con Aval del Estado (CAE)
y de las propias universidades mientras duren sus estudios.
Universidades. Reglas de Funcionamiento
5. Gobierno y organizacin (art. 45, LOCE, art. 56, DFL 2, 2010). Se excluye la
participacin de los estudiantes y administrativos en los rganos de direccin y gestin
como en la eleccin de autoridades unipersonales y colegiadas. Las UE dictan sus propios
Estatutos, sancionados por una Ley. Las UP deciden su rgimen de organizacin y gestin
6. Rgimen de acadmicos. Libertad para la contratacin de acadmicos. El gobierno
emplea una frmula para asignar el 5% del AFD, que considera indicadores de insumos,
como nmero de profesores de jornada completa y sus niveles de calificacin acadmica.
7. Acreditacin de Calidad. Ley 20.129: Sistema nacional de aseguramiento de la
calidad, orientado a procesos, al que concurren voluntariamente las universidades
estatales y privadas y sus programas. La Comisin Nacional de Acreditacin debe:
pronunciarse sobre la acreditacin institucional de las universidades, institutos
profesionales y centros de formacin tcnica autnomos;
autorizar y supervisar las agencias de acreditacin de programas de pregrado y
postgrado,
pronunciarse sobre la acreditacin de los programas de pregrado y postgrado de las
universidades autnomas,
mantener sistemas de informacin pblica que contengan las decisiones de
acreditacin;
Las IES pueden apelar ante el Consejo Nacional de Educacin.
Obligatoriedades:
Acreditar las carreras de Medicina y Pedagoga (art. 27). Adems los egresados de
Medicina deben rendir un examen nacional y alcanzar una puntuacin mnima como
requisito de ingreso al Servicio Pblico de Salud (Ley 20.261, 2008)
8. Accountability.
No se han establecido indicadores ni estndares de desempeo.
a.Las universidades estatales se hallan sujetas al control de legalidad de sus actos
por parte de CGR. Deben informar sus balances al Ministerio de Educacin.
b.La ley 20.129 establece un sistema nacional de informacin de ES para
lograr una amplia y completa transparencia acadmica, administrativa y contable
de las instituciones de educacin superior (art. 49).
c.Obligacin de informar. Las instituciones de educacin superior debern
recoger y proporcionar al Ministerio de Educacin el conjunto bsico de
informacin que ste determine (art. 50)
d.No hay exmenes de habilitacin profesional. El ttulo otorgado por la
universidad es condicin suficiente para el ejercicio profesional
9. Publicidad (art. 48, Ley 20.129).
Las universidades pueden invertir en el mercado publicitario. Sin embargo, estn
obligadas a incorporar en su publicidad informacin que d cuenta de su
participacin en el proceso de acreditacin institucional, indicando, a lo menos:
a) Si se encuentran participando en el proceso de acreditacin.
b) reas en las que postul a la acreditacin.
c) Resultado del proceso de acreditacin.
10. Asociatividad.
Estatales y privadas tradicionales: CRUCH. Privadas no tradicionales: Pueden establecer
convenios con todo tipo de instituciones extranjeras, alianzas entre s, fusionarse y
transarse en el mercado
Universidades. Reglas de Funcionamiento
Universidades. Reglas de Salida
Art. 64, DFL 2, 2010.

Causales para cancelar la personalidad jurdica y revocar el
reconocimiento oficial

Si no cumple con sus objetivos estatutarios
Si realizare actividades contrarias a la moral, al orden ()
Si incurriere en infracciones graves a sus estatutos
Si dejare de otorgar ttulos profesionales de aquellos que requieren el grado
de licenciado

Procedimiento

A peticin del Consejo Nacional de Educacin, previo acuerdo de sus integrantes,
el Ministerio de Educacin dicta un decreto supremo fundado.

Observacin

En los casos en que la causal respectiva se verifique slo respecto de una o ms
carreras o sedes de una determinada universidad, el Ministerio puede
disponer que solamente se revoque el reconocimiento oficial respecto de
la carrera o sede afectada, subsistiendo la personalidad jurdica y el
reconocimiento oficial de la institucin.
Institucionalidad del Sistema de Educacin Superior
Instituciones Funciones
Consejo de Rectores (DFL 2,
1986)
Coordinar y proponer a las entidades que lo integran
planes e iniciativas para un mejor desempeo y calidad
Efectuar estudios y estadsticas del sistema universitario
nacional
Ministerio de Educacin.
Divisin de Educacin
Superior. (Ley 18.956, 1990,
Artculo 8) (Ley 20.129)
Vela por el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias
Administra el Sistema Nacional de Informacin de
Educacin Superior (SIES)
Consejo Nacional de
Educacin (Ley 18.962, 1990)
Administra el sistema de Licenciamiento de las nuevas
instituciones de educacin superior
Ingresa. Comisin Adm.
Sistema de Crditos para
Estudios Superiores (Ley,
20.027, 2005)
Disear e implementar instrumentos de financiamiento
para estudios de educacin superior orientados a personas
Administra el Crdito con Aval del Estado
Comisin Nacional de
Acreditacin. (Ley, 20.129,
2006)
Administra el sistema de acreditacin de instituciones de
educacin superior y programas pregrado y postgrado.
Autoriza las Agencias de Acreditacin de programas