Plan de Desarrollo Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012
1

H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE ACULCO.

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL.
2009-2012.

2

H. Ayuntamiento Constitucional de Aculco.
Palacio Municipal de Gobierno,
Plaza de la Constitucin No. 1,
Colonia Centro, Aculco, Mxico.
C.P. 50360

Diseo y produccin: Direccin de Planeacin,
Evaluacin y Seguimiento.
Impreso y hecho en Aculco, Estado de Mxico.

La reproduccin total o parcial de este documento
Podr efectuarse mediante autorizacin expresa
De la fuente y dndole el crdito correspondiente.

3

C. MARCOS JAVIER SOSA ALCNTARA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO
4

NDICE.

1 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ......2
1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal ...2
1.2 Compromiso Poltico.........................4

2 CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO....5
2.1 Entorno Municipal......6
2.1.1 Delimitacin y Estructura Territorial.....6
2.1.2 Dinmica Demogrfica.......8

2.2 Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento13

2.2.1 Pilar para la Seguridad Social...13
Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar
Social...............................................................................................13
Educacin y Cultura....13
Deporte y Recreacin....21
Salud y Asistencia Social.....25

2.2.2 Pilar: Seguridad Econmica.32
Estructura y Ocupacin de la Superficie
Municipal......32
Medio fsico.....32
Uso del Suelo...35
Actividades Econmicas del Municipio..38
Empleo Municipal....42
5

Vivienda44
Servicios Pblicos..49
Agua Potable.49

Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas
Servidas...54
Electrificacin y Alumbrado Pblico......56
Limpia, Recoleccin y Tratamiento de Residuos.......58
Panteones..59
Rastro...63
Situacin e Infraestructura de Comunicaciones y
Transporte....63
Sistema de Localidades de los Asentamientos
Humanos....66
Imagen Urbana y Turismo.....72
Parque Recreacin y reas Naturales......75
Recursos Forestales.76
Contaminacin los Recursos del Aire, Agua y Fuego......77

2.2.3 Pilar: Seguridad Pblica 89
Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia.....89
Derechos Humanos.......91
Proteccin Civil.....92

2.2.4 Cimiento para la Seguridad Integral.98
Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios
Pblicos...98
Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.....99
Manuales de Organizacin y Procedimientos...103
Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos
Municipales...103
Mecanismos Permanentes para la Participacin
Social.....105
Reglamentacin Municipal.106
Financiamiento para el Desarrollo..106
Autonoma financiera...107
Recaudacin y Padrn de Contribuyentes.109
Estructura de Egresos.109
6

2.3 Demanda Social.115

2.4 Compromisos Gubernamentales..127

3

CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA...133
3.1 Construccin del Escenario.....133
Escenario Tendencial.....133
Escenario Factible..134
3.1.1 Proyecciones....136
3.1.2 Integracin de Escenarios ....136

4 CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE
DESARROLLO.......139
4.1 Misin y Visin...139
4.2 Objetivos Generales del Plan139

4.3 Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2006-2009 con los
Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal140
4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa143
4.4.1 Objetivos por Programa..143
4.4.2 Estrategias.143
7

4.4.3 Lneas de Accin...143
4.4.4 Indicadores de Evaluacin....165
4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto.....171
4.4.6 Obras Pblicas Inconclusas173

5 CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-
2012 (Estrategia de Gestin).......176
5.1 Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin
Municipal.....176
5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal.....179

6 CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y
SUS PROGRAMAS..181
6.1 Esquema para la integracin del proceso de evaluacin del Plan...182
Reporte Trimestral de Indicadores Estratgicos....182
Reporte Trimestral de Seguimiento Fsico- Financiamiento del
Presupuesto por Programas..182
Informe Anual de Ejecucin del Plan de Desarrollo
Municipal...182
6.2 Sistema municipal de informacin para la planeacin y transparencia de la
informacin...........188

8

PRESENTACIN.
El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2009-2012 plasma las acciones que sentarn las bases para
una planeacin a largo plazo con perspectiva a favor de los pueblos y comunidades, pensando en
todos los habitantes; porque, como se ha dicho desde el inicio de la administracin, el H.
Ayuntamiento es un gobierno local para todos, pero sobre todo para los que menos tienen y los
marginados.
El (PDM) ser tambin la va integral para cumplir las obligaciones de un Gobierno comprometido
en fomentar las condiciones que promuevan la presencia de un entorno favorable al desarrollo
social y econmico para convertirse en el ncleo que propicie el acceso de los grupos sociales a
servicios de salud, educacin, produccin y vivienda as como la conservacin del medio ambiente.
En la actualidad, la accin de gobierno es imposible sin la participacin ciudadana. Las condiciones
imperantes, llenas de grandes exigencias, obligan a tener un gobierno ms cercano a la gente,
porque ahora, es fundamental el desempeo de un buen gobierno, y va ms all de la prestacin
de servicios de calidad, con oportunidad y bajo costo. El concepto de buen gobierno, actualmente
se vincula con un manejo transparente y escrupuloso de los recursos, con acciones que protejan el
medio ambiente, y sobre todo, con la capacidad de promover y mantener la movilidad social,
realizando acciones abiertas y deliberadamente vinculadas con la ciudadana, en actividades que
mejoren sus condiciones de vida y que perduren despus de cumplir con los perodos
administrativos.

El Plan de Desarrollo Municipal es muestra plena de que hemos avanzado juntos en esta labor, ya
que su integracin es producto de una comunicacin permanente con la sociedad, que realizamos
en la campaa electoral por la presidencia municipal, as como la colaboracin decidida de los
sectores pblicos sociales y privados.

Con la certeza de que la participacin social es un mecanismo efectivo para que los habitantes de
nuestro municipio se involucren en la gestin de su propio bienestar durante la etapa de campaa
se elabor un estudio con propuestas generales para enfrentar el gran desafi que impone el
municipio de Aculco. Con estos instrumentos iniciemos el ejercicio de una gestin gubernamental
comprometida en el fortalecimiento de mecanismos de comunicacin social existentes y el
establecimiento de nuevas formas de dilogo permanente con la sociedad y la transformacin de
la administracin pblica para hacerla eficiente, austera y cercana a la poblacin.

C. MARCOS JAVIER SOSA ALCNTARA.
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO, EDO. DE MEX.
9

1.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

1.1. - Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal.

El propsito del (PDM), es ser el eje rector de las acciones y disposiciones de toda la
administracin municipal, para el periodo 2009-2012. La planeacin, es el primer paso de toda
administracin, por lo que es importante sentar las bases para procurar la estabilidad econmica,
social y territorial del municipio a travs del instrumento con el que cuenta el Gobierno Municipal,
que es el plan de desarrollo. El beneficio social, de la construccin del plan de desarrollo, en
primer lugar es que todo el contenido son acciones pblicas que repercutirn en el entorno de la
sociedad aculquense, y en segundo trmino es que al ser publicado el documento, existir un
escrutinio permanente de los habitantes del municipio. Para la elaboracin del plan de desarrollo,
participaron distintos actores tales como: el Honorable Cabildo, las Direcciones de rea del H.
Ayuntamiento, Autoridades Auxiliares, Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN), el Sindicato de Maestros, Iniciativa Privada (asociacin de queseros, asociacin
de transportistas microbuseros y taxistas del municipio, productores de cantera, asociacin de
comerciantes, asociacin de artesanos, asociacin de ganaderos, asociacin de obreros) y la
Ciudadana en General, que en conjunto lograron plasmar las necesidades de las mayoras de la
municipalidad.
El contenido del documento, se divide en dos grandes apartados, el primero trata de una
radiografa de las condiciones actuales del municipio en materia territorial, social, econmica,
poltica y de infraestructura, el segundo versa acerca de los medios por los cuales se concretarn
los programas y acciones de la administracin municipal.

La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-
2012, encuentra su base legal en los artculos 26 y 115 fracciones I, II y V de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos; 112, 113, 116, 122, 123, 124 y 139 de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico; 2, 3, 31 fracciones I y XXI, 83 fraccin I, 88, 114, 115, 116, 117,
118, 119, 120, 121 y 122 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico; 19, 22 y dems
relativos de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y de los artculos 169 y 170 del
Bando Municipal vigente. El Plan de Desarrollo Municipal es el documento base para que un
gobierno municipal defina los objetivos generales, estrategias, metas y prioridades para el
desarrollo integral del propio municipio. As, de conformidad con las fracciones I, II y V del artculo
115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, son los Ayuntamientos, como
rganos de gobierno de los municipios, los facultados para aprobar y expedir disposiciones
administrativas de observancia general conducentes a planear su desarrollo local, dentro del
10

marco del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional, contemplado en el artculo
26 del mismo ordenamiento legal.

En virtud de lo anterior, la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su
artculo 139, establece que el desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica, que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico y se
integra por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la
participacin de la sociedad, para el desarrollo del Estado. Por su parte, la fraccin XXI del artculo
31 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, establece que es atribucin de cada
Ayuntamiento el formular, aprobar y ejecutar los Planes de Desarrollo Municipal y los programas
correspondientes. De esta forma, cada Ayuntamiento elaborar su plan de desarrollo municipal y
los programas de trabajo necesarios para su ejecucin, en forma democrtica y participativa, de
acuerdo con lo establecido en el artculo 114, de la citada Ley Orgnica Municipal del Estado de
Mxico.

El artculo 116 del mismo ordenamiento legal, dispone que el Plan de Desarrollo Municipal deba
ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal.
De igual forma, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, seala que los planes de
desarrollo se formularn, aprobarn y publicarn dentro de un plazo de seis meses para el
Ejecutivo del Estado y cuatro meses para los ayuntamientos contados a partir del inicio del
perodo constitucional de gobierno y en su elaboracin, se tomarn en cuenta las opiniones y
aportaciones de los diversos grupos de la sociedad, as como el plan de desarrollo precedente;
tambin habrn de considerarse estrategias, objetivos y metas, que debern ser revisadas y
consideradas en la elaboracin de los planes de desarrollo del siguiente perodo constitucional de
gobierno, a fin de asegurar la continuidad y consecucin de aquellos que por su importancia
adquieran el carcter estratgico de largo plazo. Su vigencia se circunscribir al perodo
constitucional o hasta la publicacin del plan de desarrollo del siguiente perodo constitucional de
gobierno.

As mismo, fueron considerados los requisitos y lineamientos de los artculos 50 y 51 del
Reglamento de la Ley de Planeacin de la entidad, en cuanto a su contenido y estructura. Con
fundamento en la fraccin III del artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y
Municipios y, en cumplimiento de las disposiciones legales anteriores y en el marco de los ya
mencionados y del Sistema de Planeacin Democrtica del Desarrollo Nacional y el Sistema Estatal
de Planeacin Democrtica.

11

1.2.- Compromiso Poltico.
El ejercicio de las funciones pblicas es la tarea ms significativa dentro de los regmenes
democrticos. Para la realizacin de estas actividades es necesario que exista la responsabilidad
tica y profesional de todos los integrantes de la administracin pblica municipal.
El compromiso poltico de la presente administracin est fundamentado en principios y valores
que promuevan el cambio con responsabilidad y certidumbre. Es un proyecto incluyente, que
convoca a los diversos actores de la municipalidad a participar activa y corresponsablemente en la
apertura de espacios de pluralidad para la discusin democrtica, tolerante, respetuosa y
transparente, que genere el cambio en beneficio de la poblacin.

Dentro de las tareas nodales que sern eje rector de la administracin, se destaca la seguridad
pblica, donde la capacitacin y profesionalizacin de los cuerpos policiacos es fundamental para
ste rubro. El agua potable, es una prioridad para todos los ncleos poblacionales, por lo que la
ampliacin de las redes de conduccin y mantenimiento ser prioritaria en la administracin.
En la materia de desarrollo econmico y comercio, habr facilidades para la instalacin de nuevas
empresas, que activen el empleo y disminuyan la migracin de los aculquenses a otros municipios.
En este mismo rengln la promocin de los productos y bellezas naturales del municipio, forman
parte de una estrategia de posicionamiento de la municipalidad.
La educacin, es materia obligada en todo plan tendiente a la mejora del entorno social, por lo
que la gestin de instituciones de educacin superior pblicas y privadas, es una de las tareas ms
relevantes en ste rubro, adems de la rehabilitacin y equipamiento de la infraestructura
educativa ya existente.
El sector agropecuario, es una de las reas de atencin prioritaria para la administracin, a travs
de subsidios, capacitacin, semillas, fertilizantes y gestin de proyectos productivos, se reafirmar
el compromiso con este rubro bsico para el desarrollo del municipio.
Las actividades ldicas y fsicas son esenciales para el desarrollo de las personas, por lo que el
apoyo al deporte y los jvenes, se reflejar con la rehabilitacin de los espacios deportivos y
recreativos, adems del impulso real a la Casa Municipal de la Juventud.
Un sector que representa fielmente a nuestro municipio, son los pueblos indgenas, que necesitan
de una atencin primaria. Con base en la gestin de proyectos productivos en conjunto con la
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) y el Consejo Estatal para el
Desarrollo Integral de los Pueblos Indgenas del Estado de Mxico (CEDIPIEM), adems del
fomento de la cultura, festividades y tradiciones de estos grupos, es como se fortalecer a este
sector representativo del municipio.

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2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO

La planeacin es un instrumento que permite, a las administraciones pblicas municipales,
organizar, eficientar y cuantificar los objetivos que persiguen durante su gestin. Para realizar una
buena planeacin, es fundamental conocer el estado en el que se encuentra el municipio, en
materia de medio fsico, educativo, cultural, servicios de salud, infraestructura entre otros, con la
finalidad de conocer el entorno del municipio.
De manera breve, el municipio de Aculco se categoriza como rural, ya que las actividades agrcolas
y ganaderas son las predominantes en la economa interna, adems de una cantidad considerable
de ramificaciones de las actividades antes mencionadas. Uno de los temas apremiantes dentro del
municipio, es el alto grado de marginacin en el que se encuentran muchos habitantes, lo que
denota carencias importantes en sus condiciones de vida.

13

2.1.- ENTORNO MUNICIPAL.
2.1.1.- Delimitacin y Estructura Territorial.
Nomenclatura: Aculco, su nombre se deriva de la cacofona Nhuatl Acolco o Acocolco que
significa lugar donde tuerce el agua, desprendindose de los vocablos Atl-Agua Coltic- Torcido y
Co-Sitio o Lugar, de ah que se represente con el siguiente:

Glifo o toponimia.

El municipio de Aculco se ubica dentro del Estado de Mxico, en la seccin noroeste y pertenece a
la regin de Jilotepec integrada por siete municipios. La cabecera municipal se ubica
geogrficamente entre los paralelos 20 06 de latitud norte y los 99 50 de longitud oeste del
Meridiano de Greenwich. La altitud de la cabecera municipal alcanza 2,440 metros sobre el nivel
del mar. Las colindancias del municipio son: al norte con el estado de Quertaro y el municipio de
Polotitln; al sur con las municipalidades de Acambay y Timilpan; al este con el municipio de
Jilotepec; y al oeste con el estado de Quertaro (ver mapa 1 Disponible en: www.e-local.com).
Aculco tiene una extensin territorial de 465.7 kilmetros cuadrados que representa el 2.18% del
total del territorio estatal, esto se dividen en 51 comunidades y la cabecera municipal ver tabla 1:

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MAPA 1. UBICACIN Y COLINDANCIAS DEL MUNICIPIO DE ACULCO.

Fuente: Pgina web de la Secretara del Medio Ambiente disponible en: (www.edomex.gob.mx).
Tabla 1.- COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE ACULCO ESTADO DE MXICO
NOMBRE DE LA COMUNIDAD
DENOMINACIN
POLTICA
DENOMINACIN
POLTICA
ARROYO ZARCO EJIDO RANCHERA LA SOLEDAD BARRIO SD
ARROYO ZARCO PUEBLO RANCHERA LA SOLEDAD EJIDO CASERO
BAE RANCHERA LAS LAJAS CASERO
BARRANCAS RANCHERA LOMA ALTA CABRESTEROS RANCHERA
BARRIO DE TOTOLOPAN SD LOS AILES RANCHERA
COFRADA GRANDE RANCHERA LOS GAVILANES SD
DECANDEJE RANCHERA ADO BUENAVISTA RANCHERA
EL AZAFRAN CENTRO RANCHERA SAN ANTONIO ARROYO ZARCO RANCHERA
EL AZAFRAN SEGUNDA
MANZANA
SD SAN ANTONIO EL ZETHE RANCHERA
EL AZAFRAN TERCERA MANZANA SD SAN ANTONIO PUEBLO PUEBLO
EL BONXHI RANCHERA SAN FRANCISQUITO SD
EL COLORADO RANCHERA SAN JERNIMO BARRIO SD
EL MOGOTE RANCHERA SAN JERNIMO EJIDO RANCHERA
EL TEPOZN RANCHERA SAN JOAQUN COSCOMATEPEC PUEBLO
EL TIXHIU RANCHERA SAN LUCAS SEGUNDO CUARTEL SD
EL ZETHE SD SAN LUCAS TERCER CUARTEL SD
ENCINILLAS EJIDO SD SAN LUCAS TOTOLMALOYA PUEBLO
FONDO RANCHERA SAN MARTN EJIDO RANCHERA
ACULCO
15

DENOMINACIN
POLTICA
DENOMINACIN
POLTICA
GUNYO ORIENTE RANCHERA SAN PEDRO DENXHI CENTRO PUEBLO
GUNYO PONIENTE RANCHERA SAN PEDRO DENXHI SEGUNDO
CUARTEL
SD
HIGUERILLAS B RANCHERA SANTA ANA MATLAVAT PUEBLO
HIGUERILLAS C SD SANTA MARA EJIDO RANCHERA
JURICA RANCHERA SANTA MARA NATIVITAS PUEBLO
LA CONCEPCIN EJIDO RANCHERA SANTA MARA NATIVITAS
SEGUNDO CUARTEL
SD
LA ESTANCIA CASERO SANTIAGO OXTOC TOXHIE PUEBLO
*SD: Sin denominacin poltica oficial. Elaboracin propia, a partir de los datos del nomencltor del Estado de Mxico IGECEM 2005.

2.1.2.- Dinmica Demogrfica.
La poblacin actual de Aculco, conforme a las proyecciones de COESPO (Consejo Estatal de
Poblacin) es de 42,395 de los cuales 20,898 son varones y 21,497 son mujeres con una tasa de
crecimiento de 2.5% anual (ver tabla 2), el crecimiento poblacional conforme a los censos de
poblacin arrojaron que para 1980 haba 24,231 habitantes, 1990; 29,174, 2000; 38, 827 y 2005;
40,492. La poblacin que se encuentra entre las edades de 0 a 14 aos son 15,015 personas, las de
15 a 59 aos son 24,030.92 habitantes y el grupo poblacional que tienen ms de 60 aos son
3349.8 personas. Los grupos quinquenales de la poblacin, se describen en la tabla 3. Conforme al
criterio del manual para la elaboracin del plan de desarrollo municipal 2009-2012, la poblacin
rural del municipio sera del 100%, ya que ninguna localidad rebasa los 2,500 habitantes. En el
municipio es notoria la existencia de poblacin indgena que asciende a 2,997 personas conforme
los datos obtenidos del Consejo Estatal de Poblacin, lo que representa el 7% de los habitantes,
cabe resaltar que dentro este sector la cantidad podra aumentar puesto que mucha de las
personas cuando se le preguntaba sobre su condicin como hablante de lengua indgena por
vergenza declaraba no hablar ninguna lengua, situacin que va cambiando paulatinamente. La
poblacin femenina en edad frtil (15 a 59 aos) son 11,069.84 mujeres. Del total de la poblacin
slo el 11% es nacida en otra entidad, ese ncleo poblacional se dispersa a lo largo de las 51
comunidades y la cabecera municipal. La poblacin analfabeta mayor de 15 aos a nivel
municipal asciende a 3,327. Siguiendo los datos de COESPO, la tasa de mortalidad se estima en 4.5
por cada mil habitantes. Por ltimo la densidad poblacional corresponde al orden de 91.04
habitantes por kilmetro cuadrado (disponible en: www.edomex.gob/coespo).

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Tabla 2.- POBLACIN TOTAL DE ACULCO POR COMUNIDADES
LOCALIDADES
P.
TOTAL
HOMBRES MUJERES LOCALIDADES
P.
TOTAL
HOMBRES MUJERES
Aculco 42,395 20, 898 21, 497 La Concepcin Ejido 540 285 155
Aculco Espinoza 1824 827 1017 La Concepcin Pueblo 1000 480 520
Arroyo Zarco 910 430 460 La Cuesta 538 253 285
Arroyo Zarco Ejido 950 439 511 La Esperanza 206 96 110
Ba 600 299 301 La Estancia 250 123 127
Barrancas 325 172 153 La Presita 2 Cuartel 1022 488 534
Bimb 250 114 136 La Soledad Barrio 1915 955 960
Decandeje 100 47 53 La Soledad Ejido 700 335 365
Ejido de Sta. Mara
Nativitas
300 145 155 Las Lajas 498 240 258
Ejido de Totolopn 323 147 176 Loma Alta Cabresteros 260 131 129
Ejido de Decandeje 100 50 50 Loma Alta Ejido Ba 322 165 157
Ejido las nimas 160 72 88 Los Ailes 450 201 244
Ejido San Joaqun
Coscomatepec
650 309 341 Los Gavilanes 350 169 181
El Azafrn 2200 1051 1149 ado Buenavista 850 409 441
El Bonxh 600 293 307 Presa del Tepozn 250 118 132
El Bosque 30 14 16 San Antonio Arroyo Zarco 815 408 417
El Colorado 850 435 415 San Antonio el Zethe 316 156 160
El Mogote 1367 693 674 San Antonio Pueblo 593 295 298
El Rincn 130 59 71 San Francisquito 270 127 143
El Tixhi 360 174 186 San Jernimo Barrio 1913 879 1034
El Zethe (jazmn) 700 325 375 San Jernimo Ejido 815 402 413
Encinillas Ejido 910 445 465 San Joaqun Coscomatepec 204 105 99
17

LOCALIDADES
P.
TOTAL
HOMBRES MUJERES LOCALIDADES
P.
TOTAL
HOMBRES MUJERES
Fondo 760 374 386 San Lucas Totolmaloya (se
incluyen los 3 cuarteles)
3831 1897 1934
Guny Oriente 640 303 337 San Martn Ejido 1202 645 557
Guny Poniente 1850 891 959 San Pedro Denxhi 1633 860 773
Higuerillas 190 85 105 Santa Ana Matlvat 1631 742 889
El Huizachal 131 59 72 Santa Ana Oxtoc Toxhi 422 213 209
Jurica 450 236 214 Santa Mara Nativitas 1379 652 727
La Cofrada Grande 98 44 54 Santiago Oxtoc Toxhi 436 203 233
Elaboracin propia a partir de los datos del COESPO. Con una tasa promedio de crecimiento de 2.5 conforme las dos ltimas dcadas.
Tabla 3.- GRUPOS QUINQUENALES DE POBLACIN DE ACULCO.
Poblacin por Grupos Quinquenales Cantidad
Menores de un ao 900
1-4 aos 4226
De 1 ao 979
De 2 aos 1066
De 3 aos 1051
De 4 aos 1131
De 5-9 aos 5251
De 10-14 aos 5548
De 15-19 aos 4240
De 20-24 aos 3609
De 25-29 aos 3210
De 30-34 aos 2991
De 35-39 aos 2639
De 40-44 aos 2091
De 45-49 aos 2020
De 50-54 aos 1643
De 55-59 aos 1387
De 60-64 aos 680
De 65-69 aos 625
De 70-74 aos 522
De 75-79 aos 381
De 80-84 aos 177
De 85 y ms aos 198
No especificado 766
Elaboracin Propia a partir de los datos obtenidos en el COESPO.

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La poblacin de Aculco representa el 0.3% de la poblacin estatal con una superficie de apenas el
2.1 % en relacin a la extensin territorial del Estado de Mxico. La mayora de la poblacin de
Aculco est formada por jvenes, por ello se dice que es un municipio joven, ya que el 47 % es
personas de la poblacin es menor de 20 aos, lo que garantiza la existencia de mano de obra que
puede ingresar al trabajo productivo.

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PILAR I:
SEGURIDAD
SOCIAL.

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2.2.- CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO.
2.2.1.- Pilar para la Seguridad Social.
Dentro de las funciones prioritarias de todas las esferas gubernamentales, en especfico la esfera
municipal como el primer contacto de la ciudadana con el gobierno, ste debe ser el impulsor de
la seguridad social, que engloba distintas aristas tales como el acceso a la salud, la educacin e
igualdad de oportunidades para el desarrollo humano, tambin debe fomentar la cultura, el
deporte y la recreacin. Existen otras responsabilidades gubernamentales de suma importancia
para el desarrollo pleno de la sociedad como: procurar la equidad de gnero, la integracin
familiar y proteccin de la niez, proponiendo oportunidades de desarrollo para los jvenes, los
adultos mayores y personas con capacidades diferentes.
Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social.
Para conseguir el pleno desarrollo los habitantes de Aculco, aparte de satisfacer sus necesidades
bsicas, requieren de infraestructura necesaria para realizar actividades de ndole educativa,
deportiva, recreativa y cultural. Por lo que es importante saber con qu instalaciones se cuenta en
la municipalidad para poder vislumbrar los posibles requerimientos en las materias antes citadas.
Educacin y Cultura.
En materia educativa, conforme la estadstica municipal del IGECEM (Instituto de Geografa,
Estadstica y Catastro del Estado de Mxico), Aculco cuenta una matrcula total de 13,288 alumnos
de todos los niveles, de los cuales hay 1,925 en preescolar, 6,557 pertenece al nivel primaria,
2,746 en secundaria, 750 en nivel medio superior, 13 en el nivel superior y 1,297 en otros niveles
como la educacin para adultos mayores y la educacin especial. La matrcula docente en el
municipio es del orden de 731 profesores en todos los niveles educativos, disgregados en 183
planteles. Donde existen 18 alumnos por maestro, 73 alumnos por escuela y 4 maestros por
plantel.

21

La distribucin de la infraestructura educativa por niveles es de la siguiente forma: 72 escuelas de
preescolar con 96 maestros, 56 planteles de primaria con 300 profesores, 27 escuelas de
secundaria con 154 docentes, 4 espacios educativos de nivel medio superior con 64 instructores, 1
escuela de nivel superior con 11 catedrticos y 23 escuelas especiales con 88 maestros, la tabla 4
contiene todos los datos de los planteles educativos (disponible en: www.igecem.gob.mx).
Segn COESPO el promedio de escolaridad de la poblacin en general es de 5.4 aos, las personas
con rezago educativo mayores de 15 aos representan el 12.1%, donde las poblaciones con mayor
nmero de personas analfabetas son: San Antonio Pueblo, La Concepcin Pueblo y Santa Ana
Oxtoc Toxhi, as mismo San Jernimo Barrio y el Ejido de San Francisquito son las comunidades
con el mayor nivel educativo. El ndice de atencin a la demanda educativa es de 70% en todos los
niveles educativos, por lo que existe un 30% de poblacin en edad escolar que no est asistiendo a
algn nivel educativo, lo que es un hecho es que el mayor dficit de oferta educativa se encuentra
en el nivel superior ya que slo existe una institucin de ste nivel (disponible en:
www.edomex.gob/coespo).
Tabla 4.- INFRAESTRUCTURA ESCOLAR DEL MUNICIPIO DE ACULCO
TIPOLOGA NOMBRE DEL PLANTEL LOCALIZACIN COBERTURA
Universidad Universidad Continental Aculco Municipal
Preparatoria Venustiano Carranza Aculco Municipal
Medio superior Colegio de Estudios Cientficos y
Tecnolgicos
Aculco Municipal
Preparatoria Preparatoria Oficial. San Lucas Totolmaloya Local
Preparatoria Preparatoria Oficial #150 Arroyo Zarco Local
Secundaria general "Alfredo del Mazo Vlez" Aculco Municipal
Secundaria General "Leona Vicario" El Azafrn Local
Secundaria General "Nios Hroes de Chapultepec" San Martn Ejido Local
Secundaria General "Octavio Paz" Fondo Local
Secundaria General "Sor Juana Ins de la Cruz" Santiago Oxtoc Toxhi Local
Secundaria General "Miguel Hidalgo y Costilla" Santa Mara Nativitas Local
Secundaria General "Lic. Adolfo Lpez Mateos" Encinillas Local
Secundaria Tcnica "Melchor Ocampo" no. 90 Arroyo Zarco Ejido Local
Secundaria Tcnica "Francisco Zarco" no. 117 ad Buenavista Local
Secundaria Tcnica "Sor Juana Ins de la Cruz" no. 186 El Mogote Local
Tele Secundaria "Rubn Daro" San Lucas Totolmaloya Local
Tele Secundaria "Agustn Melgar" Ba Local
Tele Secundaria "Vasco de Quiroga" Santa Mara Nativitas Local
Tele Secundaria "Francisco I. Madero" San Pedro Denxhi Local
22

Tele Secundaria "Horacio Ziga" Santa Ana Matlvat Local
Tele Secundaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Ejido San Jernimo Local
Tele Secundaria "20 de Noviembre" El Jazmn Local
Tele Secundaria "Dr. Maximiliano Ruiz Castaeda" El Colorado Local
Tele Secundaria "Jos M. Velasco" El Bonxh Local
Tele Secundaria "Lic. Alfredo del Mazo " La Concepcin Ejido Local
Tele Secundaria "Sor Juana Ins de la Cruz" San Joaqun Coscomatepec Local
Tele Secundaria "Lic. Ignacio Garca Tllez" La Concepcin Pueblo Local
Tele Secundaria "Lic. Adolfo Lpez Mateos" Loma Alta Local
Tele Secundaria "Dr. Gustavo Baz Prada" Guny Poniente Local
Tele Secundaria "Motolinia" San Pedro Denxhi Local
Tele Secundaria "Antonio Caso" Cofrada Grande Local
Tele Secundaria "Juan Rulfo" San Antonio Pueblo Local
Primaria " Sor Juana Ins de la cruz" Las Lajas Local
Primaria "Lic. Isidro Fabela" Aculco Municipal
Primaria "Lic. Isidro Fabela" Aculco Municipal
Primaria "Jos M. Morelos y Pavn" El Zethe Local
Primaria "Dr. Gustavo Baz Prada" San Jernimo Ejido Local
Primaria "Gral. Vicente Guerrero" El Bonxh Local
Primaria "Ignacio Lpez Rayn" Santa Mara Nativitas Local
Primaria "Gral. Emiliano zapata" El Azafrn Local
Primaria "Gral. Vicente Guerrero" Los Ailes Local
Primaria " Hroes de Nacozari" Las Animas Santa Mara Local
Primaria " Felipe Villanueva" El Azafrn 3 Manzana Local
Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Guny Poniente Local
Primaria "Lic. Adolfo Lpez Mateos" La Soledad Ejido Local
Primaria "Lzaro Crdenas" San Martn Ejido Local
Primaria "General Francisco Villa" Jurica Local
23

Primaria "Nicols Bravo" El Colorado Local
Primaria "Lic. Benito Jurez" San Antonio Arroyo Zarco Local
Primaria "Leona Vicario" San Francisquito Local
Primaria "Gral. Vicente Guerrero" San Lucas Totolmaloya Local
Primaria "Profr. Rafael Ramrez" La Concepcin Ejido Local
Primaria "Francisco I. Madero" San Joaqun Coscomatepec Local
Primaria "Fernando Montes de Oca" La Estancia Local
Primaria "Alfredo del Mazo Vlez" Loma Alta Local
Primaria "Antonio Caso" San Pedro Denxhi Local
Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" San Lucas II cuartel Local
Primaria "Miguel Hidalgo y Costilla" Higuerillas Local
Primaria "Emiliano Zapata" San Antonio el Zethe Local
Primaria "Lic. Benito Jurez" ad Buenavista Local
Primaria "Adolfo Lpez Mateos" Barrancas Local
Primaria "Cuauhtmoc" Santa Ana Matlvat Local
Primaria "Ignacio Zaragoza" El Mogote Local
Primaria "Benito Jurez" El Tixhi Local
Primaria "Tierra y Libertad" San Martn Ejido Local
Primaria "Silviano Enrquez" Arroyo Zarco Local
Primaria "Lzaro Crdenas" Fond Local
Primaria "Francisco R. Serrano" San Antonio Pueblo Local
Primaria "Ignacio M. Altamirano" El Tepozn Local
Primaria "Amado Nervo" Santa Mara Nativitas Local
Primaria "Gabino Barreda" San Martn Ejido Local
Primaria "Basilio Badillo" Arroyo Zarco Local
Primaria "Lic. Jess Reyes Heroles" Santa Ana Matlvat Local
Primaria Emiliano Zapata Santiago Oxtoc-Toxhi Local
24

Primaria Manuel Gamio La Concepcin Pueblo Local
Primaria Justo Sierra Barrio Totolopan Local
Primaria Revolucin Santiago Oxtoc-Toxhi Barrio II Local
Primaria Mariano Bernal 3er. Cuartel San Lucas Totolmaloya Local
Primaria Ignacio Espinosa Martnez" Aculco Local
Primaria "Ignacio Espinosa Martnez" Aculco Local
Preescolar "Manuel Acua" El Zethe Local
Preescolar "Francisco I. Madero" San Joaqun Coscomatepec Local
Preescolar "Fernando Altamirano" El Tixhi Local
Preescolar "Octavio Paz" San Pedro Denxhi Local
Preescolar "Cesar Vallejo" Cofrada Grande Local
Preescolar "Sor Juana Ins de la Cruz" La Concepcin Ejido Local
Preescolar "Josefa Ortiz de Domnguez" El Mogote Local
Preescolar "Benito Jurez" San Lucas Tercer Cuartel Local
Preescolar "Gabriela Mistral" Bae Local
Preescolar "Jos Garibaldi" La Concepcin Pueblo Local
Preescolar "Jos Clemente Orozco" Higuerillas Local
Preescolar "Profra. Rosaura Zapata" Santa Ana Matlvat Local
Preescolar "Juan Escutia" La Estancia Local
Preescolar "Ignacio Manuel Altamirano" Loma Alta Local
Preescolar "Jorge Icaza" Guny Poniente Local
Preescolar "Francisco Pizarro" Guny Oriente Local
Preescolar "Pedro Simn La Place" El Zethe Local
Preescolar "Leona Vicario" El Azafrn Local
Preescolar "Capitn Emilio Carranza" San Antonio el Zethe Local
Preescolar "Profr. Guillermo Servn Menes" Aculco Local
Preescolar "Eusebio Castro" Jurica Local
Preescolar "Miguel Hernndez Urban" Las Lajas Local
Preescolar "General Vicente Guerrero" El Bonxh Local
Preescolar "Josefa Ortiz de Domnguez" Guny Poniente Local
Preescolar "Guillermo Prieto" La Soledad Ejido Local
Preescolar "Profr. Rafael Ramrez" Santa Mara Nativitas Local
Preescolar "Silvestre Revueltas" Santa Mara Nativitas Local
Preescolar "Lus Donaldo Colosio" San Martn Ejido Local
Preescolar "Susana Brees" Los Gavilanes Local
Preescolar "Juana de Asbaje" Arroyo Zarco Ejido Local
Preescolar "Remedios Colon" San Jernimo Barrio Local
Preescolar "Nio Artillero" Ejido Las Animas Local
Preescolar

"Adolfo Lpez Mateos"

San Martn Ejido

Local

Preescolar

"Sor Juana Ins de la Cruz"

San Jernimo Ejido Local

25

Preescolar "Zoraida Pineda" San Pedro Denxhi Local
Preescolar "Jess Gonzlez Ortega" Santa Ana Matlvat Local
Preescolar "Rafael Ramrez" San Pedro Denxhi II Cuartel Local
Preescolar "Gregorio Torres Quintero" San Francisquito Local
Preescolar "Sor Juana Ins de la Cruz" Los Ailes Local
Preescolar "Sor Juana Ins de la Cruz" San Antonio Pueblo Local
Preescolar "Rosario Castellanos" Las Conchitas Local
Preescolar "Mariano Azuela" San Antonio Arroyo Zarco Local
Preescolar "Juan Rodrguez Puebla" El Tepozn Local
Preescolar "Gregorio Torres Quintero" San Antonio Pueblo Local
Preescolar "Jos Joaqun Herrera" La Concepcin Ejido Local
Preescolar "Jaime Torres Bodet" Fond Local
Preescolar Cuahtmoc" ad Buenavista Local
Preescolar "Juan de la Barrera" El Colorado Local
Preescolar "Miguel ngel de Quevedo" San Jernimo Ejido Local
Preescolar "Cuitlhuac" La Soledad Barrio Local
Preescolar "Mariano Escobedo" San Jernimo Barrio Local
Preescolar "Teotihuacan" Arroyo Zarco Local
Preescolar "Quetzalcoatl" San Jernimo Ejido Local
Preescolar "Fray Pedro de Gante" San Martn Ejido Local
Preescolar Juan Escutia Guny Poniente Local
Preescolar "Antonio Mendoza" Santiago Oxtoc Toxhi Local
Preescolar Narciso Mendoza San Lucas Totolmaloya Local
Preescolar Educacin y Patria La Concepcin Pueblo Local
Preescolar Eligio Ancona San Lucas 3er. Cuartel Local
Preescolar "Leona Vicario" San Lucas Primer cuartel Local
Preescolar "Cuauhtmoc" Ejido de Totolopn Local
Preescolar "Jos Vasconcelos" Santiago Oxtoc Toxhi Local
Preescolar 5 de Mayo San Lucas Segundo Cuartel Local
Preescolar Sin Nombre Guny Poniente Local
Prim. Y Sec. E.P.L.A "Justo Sierra" Santa Ana Matlvat Local
Prim. E.P.L.A. Ignacio Allende" Aculco Municipal
E.P.L.A. "Josefa Ortiz de Domnguez" Los Gavilanes Local
E.P.L.A. "Nios Hroes" San Jernimo Local
E.P.L.A. "Gustavo Baz" Guny Local
E.P.L.A. "Jos Marti" El Zethe Local
E.P.L.A. "Francisco I. Madero" Cabresteros Local
E.P.L.A. "Vicente Guerrero" El Bonxh Local
E.P.L.A. "Nios Hroes" Santa Mara Nativitas Local
E.P.L.A. "Gral. Lzaro Crdenas" El Bonxh Local
E.P.L.A. "Fco. Gonzlez Bocanegra" San Jernimo Barrio Local
E.P.L.A. "Hermenegildo Galeana" La Soledad Local
26

E.P.L.A. "Jos Ma. Velasco" Loma de Buenavista Local

E.P.L.A. " Justo Sierra " Santa Ana Matlvat Local
E.P.L.A. " Nios Hroes " San Joaqun Coscomatepec Local
E.P.L.A. " Jos Mara Velasco " San Jernimo Local
E.P.L.A. " Ignacio Allende " Aculco Local
E.P.L.A. " Jos Mart " El Zethe Local
E.P.L.A. " Netzahualcyotl " Ejido La Concepcin Local
E.P.L.A. "Antonio Caso" San Pedro Denxhi Local
E.P.L.A. "General Vicente Guerrero" San Lucas Totolmaloya Local
E.P.L.A. "Profe. Rafael Ramrez" La Concepcin Ejido Local
E.P.L.A. "Alfredo del Mazo Vlez" Loma Alta Cabresteros Local
Elaboracin Propia a partir de los datos obtenidos en la estadstica bsica municipal del IGECEM y el Sistema Nacional de
Informacin Estadstica del INEGI, adems del trabajo de campo realizado.
La cultura, son todos aquellos valores, costumbres y tradiciones que comparte un conglomerado
social, la administracin municipal ser garante de difundir, fomentar y conservar todos los
fragmentos que constituyen la riqueza cultural de la localidad. El organismo encargado de los
aspectos culturales en el municipio es la Casa de la Cultura Municipal, ubicada en la cabecera
municipal, ah se realizan actividades durante todo el ao, se llevan cursos de Pintura, bordado
con listn, Pintura en tela, Baile Moderno y Danza Regional, Lengua Otom y Msica; adems de
exposiciones fotogrficas, de Artes Plsticas, Ofrendas o Altares en da de muertos, entre otras
actividades; se cuenta con 3 Centros Comunitarios de Atencin (CCA) en donde los jvenes
pueden realizar actividades en computadora con acceso a Internet de manera gratuita dentro de
las comunidades de San Martn Ejido, Santiago Oxtoc Toxhi, San Lucas Segundo Cuartel, adems
en el municipio existen cinco bibliotecas distribuidas de manera estratgica en el Zethe (el jazmn),
san Lucas Totolmaloya, Arroyo Zarco Pueblo, El Azafrn Centro y Cabecera Municipal, existe un
Auditorio Municipal, donde se presenta generalmente el teatro del Pueblo en cada festividad
teniendo eventos magnos con grupos artsticos del estado y de estados invitados, as como de los
propios del municipio adems un auditorio de casa de cultura, en donde se realizan distintos
eventos peridicamente. Donde la participacin anual es del 2.8% de la poblacin total.
Otro importante acervo cultural sin lugar a duda lo representan las tradiciones de las
comunidades, que en sus festividades cada una refleja un rico mosaico de danzas, gastronoma,
estampas charras en cada jaripeo y una diversidad de actividades, dentro de las que podemos
mencionar las danzas de los Arcos en Santiago Oxtoc Toxhi, la Danza del rey Justiniano en San
Pedro Denxhi, los chnelos en Guny, Danza de Monarca en San Lucas; el convite al atole en San
Joaqun Coscomatepec, en Guny previo al Carnaval y en las comunidades de la Concepcin
Pueblo y San Antonio Pueblo el 20 de Noviembre, la Vaca en Guny con lo que concluye El
Carnaval y en San Lucas dentro de su festividad en Octubre; las competencias charras en Cabecera
Municipal, en el Lienzo Eleazar Osornio En Guny, en el Cerro Del Comal y La corrida de toros en la
Fiesta de Aculco anualmente. (Ver tabla 5)
27

Tabla 5.- INFRAESTRUCTURA CULTURAL MUNICIPAL.
Infraestructura Cultural Municipal
TIPOLOGA
(A)
NO. DE
EQUIPAMIENTOS
(B)
NOMBRE
( C )
LOCALIZACIN
(D)
COBERTURA DE
ATENCIN
(E)
Biblioteca Pblica 1 Sor Juana Ins de la
Cruz
Arroyo Zarco Pueblo Local
Biblioteca Pblica 1 Francisco Gonzlez
Bocanegra
Cabecera municipal Local
Biblioteca Pblica 1 Octavio Paz El Zethe Local
Biblioteca Pblica 1 Juan Rulfo San Lucas
Totolmaloya
Local
Biblioteca Pblica 1 *SN El Azafrn Local
Biblioteca Pblica 1 *SN Bae Local
Casa de Cultura 3 aulas, 1
auditorio, patio
del Sol,1
biblioteca (ya
insertada en
bibliotecas
municipales)
Casa de Cultura
Municipal
Aculco de Espinoza Municipal
Teatro 200 Butacas
1 templete
1 vestidor
Baos
Teatro Municipal de
Casa de Cultura
Aculco de Espinoza Municipal
Auditorio Mpal. 1 Auditorio, 1
Auditorio Chico,
1Vestidor para
Hombres y 1 Para
Mujeres, 3
Bodegas
pequeas,
sanitarios para
hombres y
sanitarios para
mujeres.
Jorge Jimnez Cant Cabecera Municipal Municipal
Centros Comunitarios de
Atencin
Aula de
computacin
*SN San Martn Ejido Local
Atencin
Aula de
computacin
*SN Santiago Oxtoc
Toxhi
Local
Atencin
Aula de
computacin
*SN San Lucas Segundo
Cuartel
Local
*SN: Sin Nombre. Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en el IGECEM y del trabajo de campo.

28

Deporte y Recreacin.
El gobierno municipal asume el compromiso de dotar a la sociedad aculquense de los medios
necesarios para las actividades recreativas y deportivas (ver tabla 6) que permita el desarrollo
pleno de sus capacidades, a travs de infraestructura adecuada en los centros deportivos, juegos
infantiles, reas verdes, etc. (disponible en el anuario estadstico del IGECEM). Todo esto se
complementar con el fomento intensivo de estas actividades ldicas en todas las comunidades
de la localidad. En cuanto a la infraestructura recreativa existen espacios para realizar actividades
al aire libre, y espacios pblicos que sirven para socializar (ver tabla 7).
La actividad fsica conlleva beneficios a la salud del ser humano, permite un mejor estilo de vida y
genera convivencia social, las actividades deportivas en el municipio son desde la prctica de fut
bol, bsquet bol, frontn, medio fondo, hasta la prctica del deporte nacional, La Fiesta Charra,
sta ltima de gran difusin en el territorio municipal. Para la prctica de estos deportes se cuenta
con 30 canchas de ftbol, 12 de basquetbol, dos de frontn, una pista de atletismo, dos canchas
de futbol rpido, una cancha infantil de futbol, 5 lienzos Charros, una alberca con medidas
olmpicas.
Existen dos ligas de futbol, la liga regional y la liga municipal, dos ligas de futbol rpido, el
ayuntamiento realiza durante el ao aproximadamente 2 torneos de bsquet bol y dos carreras
atlticas de entre 10 y 15 Km.
Contamos con la fortuna de tener dentro del territorio municipal, un extraordinario atleta
Paralmpico, Mauro Mximo de Jess, orgulloso Medallista que ha competido en diversas
ocasiones en las pruebas de lanzamiento de disco y bala de carcter nacional e internacional,
incluyendo los juegos Paralmpicos, es ganador de grandes competencias y por supuesto
multimedallista de oro, plata y bronce.
Por lo que infiere a las reas verdes y jardines, en cabecera municipal existe un parque infantil con
juegos para nios, tres plazoletas, un Kiosco y una plaza cvica.

29

Tabla 6.-INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL
TIPOLOGA. NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIN. COBERTURA.
Unidad Deportiva SN* 2 canchas de frontn,2
de bsquetbol, 4 de
ftbol
Cabecera Municipal Municipal
Parque Municipal DIF SN 1 Cancha de ftbol
infantil, 1 de
bsquetbol, 1 de
Bsquetbol y voleibol
Cabecera Municipal Municipal
Cancha de ftbol la Jaiba 1 San Jernimo Barrio Local
Cancha de Ftbol SN 1 La Soledad Barrio Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
los arcos 2 La Soledad Ejido Local
Cancha de Ftbol SN 1 San Jernimo Ejido Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Las Lajas Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 Loma Alta Cabresteros Local
Cancha de Bsquetbol
y Ftbol
SN 2 Los Ailes Local
Cancha de Ftbol Los Gavilanes 1 Los Gavilanes Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 ad Buenavista Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 San Antonio el Zethe Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 Santa Mara Segundo
Cuartel
Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Santiago Oxtoc Toxhi Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 El Zethe Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Encinillas Ejido Local
30

TIPOLOGA. NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Fond Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 Guny Oriente Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
El guila 1 Guny Poniente Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 Higuerillas Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Jurica Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
De la
Concepcin
2 Concepcin Ejido Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 La Concepcin Pueblo Local
Cancha de Ftbol El Colorado 1 El Colorado Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 San Antonio Pueblo Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 San Lucas Segundo Cuartel Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 San Lucas Tercer Cuartel Local
Cancha de Ftbol y 2
Bsquetbol
SN 3 San Martn Ejido Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 San Pedro Denxhi 1er.
Cuartel
Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 San Pedro Denxhi Segundo
Cuartel
Local
Cancha de Ftbol y
Bsquetbol
SN 2 Santa Ana Matlavat Local
Cancha de Ftbol SN 1 Ba Local
Cancha de Ftbol SN 1 Barrancas Local
Cancha de ftbol SN 1 Totolopn Local
Cancha de bsquetbol SN 1 Cofrada Grande Local

31

TIPOLOGA. NOMBRE.
NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
Cancha de bsquetbol SN 1 Ejido de Decandeje Local
Cancha de bsquetbol SN 1 El Bonxh Local
Cancha de Bsquetbol
y voleibol
SN 1 El Mogote Local
Cancha de Bsquetbol
y voleibol
SN 1 El Tepozn Local
Cancha de ftbol y
bsquetbol
SN 2 El Tixhiu Local
Cancha de ftbol SN 1 El Azafrn Local
Cancha de Bsquetbol SN 1 Santa Mara Nativitas Local
*SN: Sin Nombre. Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del trabajo de campo.

Tabla 7.- INFRAESTRUCTURA RECREATIVA DEL MUNICIPIO.
TIPOLOGA.
(A)
NOMBRE.
(B)
LOCALIZACIN.
(D)
COBERTURA.
( E)
Plaza cvica Plaza Jurez Aculco Municipal
Jardn central Sin nombre San Pedro Denxhi Local
Juegos infantiles Sin nombre Arroyo Zarco Local
Parque comunitario Sin nombre ad Buenavista Local
Jardn Plaza Hidalgo Aculco Municipal
Jardn central Jardn central Aculco Municipal
Plaza cvica De la Presidencia Municipal Aculco Municipal
rea de ferias y exposiciones Jorge Jimnez Cant Aculco Municipal
Juegos infantiles y canchas de
bsquetbol
Parque municipal Aculco Municipal
Elaboracin propia a partir del trabajo de campo.

32

Salud y Asistencia Social.
La Salud y la Asistencia Social, son elementos que invariablemente deben ser derechos de las
mayoras, el bienestar personal y colectivo se puede cuantificar a partir del acceso a estos
servicios. En la municipalidad conforme al Sistema Nacional de Informacin Estadstica del
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI) el 33% de la poblacin es
derechohabiente de los servicios de salud brindados por organismos pblicos distribuidos de la
siguiente manera, 7% del IMSS, el .065% del ISSTE, un 8% del ISEMyM, 17.935% del Seguro
Popular. Por cada 1246 habitantes existe un mdico general, el requerimiento de atencin mdica
por clnica corresponde 2650 personas por unidad, por ltimo siguiendo los datos de INEGI y el
tipo de unidades mdicas que hay en el municipio que son de primer nivel, no existen camas
censales en la actualidad (ver tabla 8). En el ramo de la asistencia social, los esfuerzos estn
encaminados a fortalecer la integracin familiar, buscando el pleno desarrollo de sus integrantes,
adems de fortalecer a los grupos vulnerables. En este rubro existen en el municipio dos centros
de atencin para alcoholismo, en uno de ellos se proporciona atencin para drogadiccin teniendo
cobertura regional, dos guarderas que atiende a madres trabajadoras, una Unidad Bsica de
Rehabilitacin que brinda atencin a personas con discapacidad, un centro de atencin mltiple
que ofrece atencin en educacin primaria y capacitacin para el trabajo a nios y adolescentes
con algn tipo de discapacidad. (Ver tabla 9). Cabe sealar que en el ao que transcurre se estn
construyendo dos nuevas clnicas en las comunidades de ad Buenavista y Los Ailes.
Tabla 8.- INFRAESTRUCTURA DEL SECTOR SALUD EN ELE MUNICIPIO.
TIPOLOGA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIN. COBERTURA.
Hospital de
Asistencia
Privada
Concepcin
Martnez
2 consultorios, quirfano, sala de hospitalizacin, sala de
recepcin,
Cabecera
Municipal
Municipal
Centro de
Salud
semiurbano
S/N 1 consultorio general, 1sala de expulsin, 1sala de
exploracin, 1 farmacia, rea de enfermera, sala de espera, 2
baos, y m1 consultorio Dental.
Cabecera
Municipal
Municipal
IMSS CLINICA 42 2 consultorios generales, 1 consultorio de atencin a
beneficiarios del programa Oportunidades, 1 sala de Espera,
farmacia, casa para mdicos Residentes con 2 habitaciones,
1 cocina y 1 comedor y una ambulancia en condiciones no
adecuadas.
Cabecera
Municipal
Municipal
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1 sala De espera y sala de expulsin San Pedro
Denxhi
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin San Lucas Centro Loc
al
33

TIPOLOGA. NOMBRE. NO. DE EQUIPAMIENTOS. LOCALIZACIN. COBERTURA.
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin La Concepcin
Pueblo
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin San Jernimo
Ejido
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin El Zethe Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin Santiago Oxtoc-
Toxhi
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin Santa Ana
Matlvat
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin Fondo Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin Arroyo Zarco
Ejido
Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin San Martn Ejido Local
Centro de
Salud Rural
S/N I consultorio general, 1sala de espera y 1 sala de expulsin El Azafrn Local
Centro de
Salud Rural
S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsin y 1 sala de espera Encinillas Local
Centro de
Salud Rural
S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsin y 1 sala de espera Jurica Local
Centro de
Salud Rural
S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsin y 1 sala de espera Guny Poniente Local
Centro de
Salud Rural
S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsin y 1 sala de espera El Mogote Local
Centro de
Salud Rural
S/N 1 consultorio general, 1 Sala de expulsin y 1 sala de espera San Lucas 3er.
Cuartel
Local
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin Estadstica del INEGI.

34

TABLA 9.- INFRAESTRUCTURA DE ASISTENCIA SOCIAL
TIPOLOGA. NOMBRE. NO. DE
EQUIPAMIENTOS.
LOCALIZACIN. COBERTURA
.
Unidad bsica de
rehabilitacin
UBR. DIF. Sala de recepcin, 5
aulas, 2 sanitarios y 3
consultorios
Las Conchitas Municipal
Centro de atencin
mltiple
Centro de atencin
mltiple Aculco.
10 aulas, sanitarios, patio
con canchas deportivas
Las Conchitas Municipal
Alberge infantil Hospital Concepcin
Martnez
Cabecera Municipal Sala de juntas,
sanitario, cocina,
dormitorio

Regional
Centro de rehabilitacin
Anexo de terapia para
Alcohlicos
Emperadores del
barrio
1 dormitorio, cocina,
sanitarios, sala de juntas.
Barrio la Soledad Regional
Centro de rehabilitacin
Anexo de terapia para
Alcohlicos y drogadictos
Aculco 2 dormitorios, cocina,
sanitarios, sala de juntas.
Cabecera Municipal

Regional
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guardera)
Mi Primer Pasito 1 saln, 1 rea de juegos,
1 dormitorio, sanitarios,
comedor
Arroyo Zarco Ejido Local
Centro de Asistencia de
Desarrollo Infantil
(Guardera)
* 1 saln, 1 rea de juegos,
1 dormitorio, sanitarios,
comedor
La Soledad Barrio Local
Elaboracin propia, a partir del trabajo de campo.

35

MATRIZ FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA EL
DESARROLLO.
PROGRAMAS
DE LA
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA.
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
Desarrollo,
Infraestructura
y Equipamiento
para el
Bienestar
Social.

Educacin y
Cultura.
Apoyo a la
educacin
bsica.
Fomento a la
alfabetizacin.
Administracin
de bibliotecas y
casas de
Cultura.
Difusin y
Promocin de
la Cultura
70% de la
poblacin en
edad escolar,
asiste a la
escuela.
Estructura
Educativa
suficiente
hasta el nivel
medio
superior.
La Matrcula
Docente en un
90%, es
originaria del
municipio.
Apoyo de
gobierno
municipal, a
educacin
para adultos.
Existen las
instalaciones
funcionales de
la Casa de
Cultura.
Imparticin de
talleres de
Gestin de
recursos
federales, en
materia de
educacin
bsica.
Gestin de
inmobiliario y
material
didctico con los
gobiernos
federal y estatal.
Apoyo de la
iniciativa
privada, para
mejoramiento y
ampliacin de
instalaciones
educativas.
Gestin de
instituciones de
educacin
superior, con el
sector pblico y
privado.
Gestin de
apoyos para
fortalecer el
Falta de
instituciones de
educacin
superior, en la
municipalidad.
Dficit en
equipamiento, de
las escuelas en
todos los niveles.
El ndice de
analfabetismo es
del 12.1% de la
poblacin.
5.4 aos en
promedio de
escolaridad, de la
poblacin en
general.
Baja participacin
de la poblacin
en actividades de
la casa de cultura.
Poca Difusin de
las actividades de
la Casa de
Cultura, en las
localidades del
Recorte al
presupuesto
en
educacin,
por parte de
los
gobiernos
federal y
estatal.
Las polticas
de la seccin
059 del
SNTE.
La fuga de
talentos y
mano de
obra
calificada
por la oferta
de otras
localidades.
No existe
apoyo de
organismos
federales,
para la
difusin de
la cultura en
36

enseanza de:
guitarra, baile
regional,
pintura.
Riqueza en
tradiciones y
festividades
en la
localidad.

sector, con
instituciones
como
CONACULTA.
Apoyos para el
fomento a la
cultural, por
parte del
Gobierno
Estatal.
municipio.
Escases de
recursos propios,
en Casa de
Cultura.
Falta
rehabilitacin
urgente en
escuelas de todos
los niveles.

el municipio.
Brotes de
Pandemia o
epidemia,
externas al
municipio.

Deporte y
Recreacin
Fomento a la
Cultura fsica.
Promocin al
deporte social y
de barrios.
Administracin
y Operacin de
centros
deportivos y
recreativos.
Apoyos y
estmulos
econmicos al
deporte.
Existencia de
Ligas
regionales de
ftbol.
Atleta de Alto
Rendimiento
Paralmpico.
Ligas privadas
de ftbol
rpido.
Existencia de
Parque
Municipal.
Zonas de
reas Verdes
en la mayora
de las
localidades.
Gestin de becas
y apoyos para el
deporte con la
CONADE y el
IMCUMFIDE.
Implantacin de
una franquicia
de ftbol, de
tercera divisin
profesional, con
capital privado.
Patrocinio del
sector privado
para
remodelacin y
construccin de
espacios
deportivos.
Financiamiento
con la Banca de
Desarrollo, para
la creacin de
parques eco-
tursticos, en el
municipio.

Poco recurso,
destinado a las
actividades
deportivas, por la
esfera municipal.
Poca
participacin de
los habitantes, en
actividades
deportivas.
Instalaciones
deportivas del
municipio en mal
estado.
Parques y
jardines de las
comunidades
deteriorados.
No existe un
programa de
seguimiento de
talentos
deportivos.

Falta de
apoyo, con
recursos por
parte del
IMCUMFIDE.
Apoyo de
otros
municipios a
los
deportistas
de alto
rendimiento
(fuga de
talentos).
Opciones de
recreacin
en otros
municipios
cercanos
como San
Juan del Ro
y Jilotepec.

37

Salud y
Asistencia
Social.
Alimentos para
escolares.
Desarrollo
Integral para la
Familia.
Atencin a
vctimas por
maltrato y
abuso.
Servicios
jurdicos
asistenciales a
la Familia.
Orientacin
psicolgica a la
familia.

Disponibilidad
de mdicos
cirujanos en
las unidades
de salud,
debido a que
son originarios
del municipio.
Desayunos
fros y
calientes por
parte del DIF.
Campaas de
vacunacin y
prevencin de
enfermedades
.

Aumentar el
padrn de
beneficiarios del
seguro popular.
Gestionar ms
plazas para
beneficiarios de
programas de
asistencia social
como: madres
adolescentes,
adultos mayores.
Programas
preventivos, y
unidades
mviles del
sector pblico y
privado que
prestan servicios
de salud a la
poblacin.

No existe una
clnica de alta
especialidad.
No existen camas
censales.
Faltan ms
mdicos, ya que
slo hay un
mdico por cada
1300 habitantes.
Poco porcentaje
de poblacin
derechohabiente
(33%) a los
servicios de salud
pblica.
Fecalismo al aire
libre.
Escases de agua
potable, lo que
provoca
enfermedades
gastrointestinales
Psimo servicio
de las clnicas.
Recorte de
los
presupuesto
s federal y
estatal, para
salud.
Brotes de
epidemias y
pandemias,
en lugares
distintos al
municipio.
Reduccin
del gasto
social, por
parte del DIF
Estado de
Mxico.

38

PILAR II:
SEGURIDAD
ECONMICA.

39

2.2.2.- Seguridad Econmica.
El nuevo entorno econmico-social, exige una mayor participacin de los gobiernos municipales,
en la promocin y activacin de los insumos para las actividades econmicas. Es por ello que el
municipio de Aculco, ser punta de lanza, en el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes, a travs de la gestin de proyectos productivos acordes a las necesidades de la
poblacin, facilidades para la instalacin de nuevas empresas y gestin de escuelas de nivel
superior, todo esto bajo un esquema que favorezca el desarrollo sostenible de la municipalidad.
Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal.
Medio Fsico.
La regin donde se encuentra la municipalidad es catalogada con un clima templado, subhmedo
con lluvias en verano, con una estacin invernal variable en cuanto al inicio y conclusin. La
temperatura media anual es de 13.2 C teniendo las ms bajas en los meses de Noviembre a
Febrero durante estos meses las temperaturas llegan a descender hasta los 0 C lo que origina
heladas. El periodo de lluvias comienza a finales de Marzo o inicios de Abril concluyendo en
Octubre y en ocasiones hasta el mes de Noviembre. La precipitacin pluvial media es de 699.6
milmetros. (Ver mapa 2)
MAPA 2.- PRECIPITACIN.

Fuente: Informacin Geogrfica del INEGI.
40

Dentro del territorio municipal se armoniza el sistema montaoso del norte del Estado el cual
corre desde San Andrs Timilpan, pasando por Acambay hasta llegar a los valles del Estado de
Quertaro, dentro de este sistema montaoso en nuestro municipio se resalta el cerro el ad el
cual tiene una espectacular pea la cual le da un carcter imponente y majestuoso. (Ver mapa 4)
Los sistemas de cerros son dos, el que corre de norte a sur ubicado en la cabecera municipal y
cargado al oriente del municipio casi paralelo a la autopista Mxico-Quertaro; formados por los
cerros como el Piln, Santa Rosa, Durica, El Comal y Bonxh.
El otro sistema de cerros corre de oriente a poniente y se ubica en una lnea casi paralela a la
carretera del entronque a la autopista Aculco iniciando con el cerro el Rosal, contina con el
Camacho, la Cruz, el Comal, el Chapala, la Herradura, Tixhiu, la Chiapaneca y termina en la
montaa en los picos (El Gallo, el Pen y ad).
Las caractersticas de los suelos del Municipio son distintas, existen capas de rocas a poca
profundidad (litosol), tierras de formacin volcnica para vegetacin de bosques susceptibles de
erosin(feozem), suelos arcillosos (vertizol) y suelos que forman pequeos valles (planzol).

La superficie total del municipio es de 46,570 hectreas, de las cuales el 35% se destina a la
agricultura, el 20.92% es de uso pecuario, el 19.48% al uso forestal. De las 9071 hectreas
forestales, 64% corresponde a bosques y el resto a superficie arbustiva, el resto de hectreas es de
uso urbano y otros (uso industrial, cuerpos de agua y suelo erosionado). En cuanto a la tenencia de
la tierra la predominante es la ejidal, le sigue la pequea propiedad y finalmente la comunal. Las
cifras y su distribucin porcentual reflejan la importancia del sector agrcola en el municipio. Es de
resaltar que el 30% de las personas se dedican a las actividades agrcolas y ganaderas.
El municipio de Aculco, pertenece a la cuenca del ro Moctezuma, en la cual hay dos micro
cuencas, la ms extensa es la del ro ad y la otra es la del ro Prieto que se introduce al estado
de Quertaro. Existe otra cuenca compuesta por los arroyos Zarco y Taxto. En cuanto a presas las
importantes son: El Molino, San Antonio Chapala, Taxhing, La Cofrada, Los Cerritos, La Nueva,
ad y Huapango. Tambin cuenta con los siguientes manantiales: Las Fuentes, Los Peritos I y II,
Toluquilla, Los Chorritos I y II, El Pocito, El Ahuehuete, La Atarjea, El Sauz, El Bao y El Aile.
Resumiendo la hidrologa superficial y subterrnea del municipio encontramos que existen 29
manantiales, 2 ros, 54 arroyos, 9 presas, 2 acueductos y 546 bordos adems de los pozos
profundos que son 10. Ver mapa 3.

41

MAPA 3.- POZOS MUNICIPALES.

Elaboracin Propia a partir de los Datos del IGECEM.
La flora en la localidad est conformada por vegetacin silvestre como; gladiola, dalia, alcatraz,
ayapando, heliotropo y bosques de encino, ocote, madroo, pino, aile, sauce, capuln, lamo,
fresno, eucalipto y casuarina. Dentro de la localidad, existen plantas de uso medicinal tales como:
la santa mara, rnica, manzanilla, hierba buena, malva, borraja, cedrn, hinojo, toluache, apio,
ajenjo y epazote.
Dentro de la fauna silvestre del municipio se encuentran; la ardilla, armadillo, cacomiztle, tejn,
mapache, conejo, coyote, zorrillo, gato monts, zorra, venado chico, liebre, guajolote silvestre,
paloma, tusa, zorro, onza, gorrin, jilguero, calandria, tigrillo, cardenal, canario, dominico,
huitlacoche, zenzontle, primavera, zopilote, aguililla, gaviln, gavilancillo y lechuza.
Los recursos naturales con los que cuentan el municipio son: vetas de cantera, arena y grava, que
son explotadas y permiten la activacin de la economa local.
42

MAPA 4.- ENTORNO FSICO DEL MUNICIPIO.

Uso del Suelo.
En la superficie del territorio municipal, se realizan distintas actividades, pero sin duda, las
predominantes son la agrcola y la pecuaria. La distribucin del uso del suelo por sector, en
porcentaje es la siguiente: superficie agrcola 45.80%, para las actividades pecuarias 20.92%,
superficie forestal 19.48%, para uso urbano 0.31% y otros 13.49% (ver tabla 10).
De los 465.7 Km. de la dimensin territorial que representa 46,570 hectreas, existen 2,266.10
has. en proceso de erosin, debido entre otras causas a la escasa vegetacin, por lo que una de las
acciones prioritarias es la reforestacin, principalmente en pendientes pronunciadas, con el fin de
evitar escurrimientos y desgaste de suelo.
43

El rgimen ejidal es el predominante en el municipio de Aculco con ms de una tercera parte del
territorio municipal, dedicado a la produccin agropecuaria, esta superficie se distribuye en 22
ejidos, con 5,648 ejidatarios cuyo promedio por ejidatario es de 3.19 has. nicamente el 8.45% de
tierras son de uso comn, la poblacin propietaria de estas tierras tiene la facultad de decidir
sobre su uso, de acuerdo a sus necesidades e intereses, considerando lo establecido en la
legislacin agraria. Por su parte, la pequea propiedad ocupa un 24.68%, distribuida en algunos
ranchos agropecuarios y superficies pequeas destinadas a otros usos como la explotacin de
grava, arena y cantera; finalmente el 28.17% restante de la superficie pertenece a las tierras sin
declaracin, debido a que son tierras ociosas, que estn en litigio o que simplemente no se han
registrado, por lo que no se define su uso en el presente documento. (Ver mapa 5)
El potencial urbano que presentan las comunidades del municipio de Aculco se limitan al buen
alcance que tienen los equipamientos urbanos, dentro de esta cobertura municipal (incluyendo las
localidades conurbadas), encontramos la siguiente conformacin urbana: Aculco de Espinoza,
Barrio la Soledad, Barrio San Jernimo, Guny y Santa Mara Nativitas. Las localidades antes
mencionadas, se asientan sobre una clasificacin de suelos vertisol, el cual est definido por climas
templados y clidos, con temporadas secas y lluviosas; por lo regular su utilizacin es para la
agricultura extensa, variada y productiva; este tipo de suelo es muy frtil pero presentan diversos
problemas para su manejo, ya que su dureza dificulta la labranza y con frecuencia presentan
problemas de inundacin y drenaje. Estas comunidades presentan una pendiente de 5 al 15% por
lo cual su uso urbano es apto para la vivienda unifamiliar, plurifamiliar, industria ligera y reas
verdes.

La localidad de San Lucas Totolmaloya se asienta en suelos feozem y planzol, este tipo de suelo
puede presentar casi cualquier tipo de vegetacin en condiciones naturales. La caractersticas
principal del suelo feozem es una capa superficial rica en materia prima y nutrientes. El suelo
planzol presenta climas semiridos; estos se utilizan con rendimientos moderados en la ganadera
de bovinos y caprinos al centro y norte del municipio. En ocasiones se utiliza para la agricultura,
con rendimientos variables en funcin del tipo de capa superficial; el grado de pendiente que se
presenta en esta localidad y particularmente en ste tipo de tierras es del 5 al 15%, lo que facilita
su drenaje para la ptima productividad de las actividades agropecuarias. En el ejido de Encinillas
se presenta un tipo de suelo vertisol, cuya utilizacin agrcola es muy extensa, variada y
productiva. Al igual que en la cabecera municipal, su pendiente es aproximadamente del 5 a 18%.
La localidad de Santa Ana Matlvat presenta suelos variados en diversas condiciones climticas,
desde zonas semiridas, hasta templadas o tropicales muy lluviosas; puede presentar cualquier
tipo de vegetacin en condiciones naturales, su caracterstica principal es una capa superficial,
rica en materiales orgnicos y en nutrientes; su pendiente va de 10% hasta 25% por lo que puede
presentar crecimiento urbano en la zona sur poniente de esta localidad. En particular, la zona de
San Lucas Totolmaloya contiene en su territorio la conocida piedra pmez, como prueba de su
origen gneo del periodo terciario de la era Cenozoica. En general, las partes bajas del suelo de
Aculco son aluviales sedimentarios del periodo Cuaternario.
44

Tabla 10.- CLASIFICACIN DEL TERRITORIO POR OCUPACIN DEL SUELO
TIPO DE USO SUPERFICIE (KM2)
PRINCIPALES CARACTERSTICAS Y PROBLEMAS QUE
PRESENTA EL USO DEL SUELO
Agrcola de riego 10%
(46.5 km2)
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para
produccin comercial. Los principales problemas
son la sobre-explotacin de este tipo de superficie
que culmina con la erosin del terreno.
Agrcola de temporal 25%
(116 km2)
El uso de esta superficie, es mayoritariamente para
autoconsumo. Los principales problemas en la
superficie, son erosin, uso excesivo de plaguicidas
y el cambio hacia uso urbano.
Forestal 19.48%
(89 km2)
Los problemas son deforestacin y utilizacin de los
bosques para uso agrcola con baja productividad.
Pecuario 20.92%
(90 km2)
La utilizacin de esta superficie se destina a la
crianza y explotacin de ganado de distinta especie.
Uno de los problemas de este suelo son las sequas
y el cambio de uso.
Urbano 2.40%
(12 km2)
Los problemas, son el crecimiento acelerado de la
mancha urbana y la contaminacin por residuos
slidos.
Otros 24.29%
(112 km2)
Este tipo de suelo se destina para actividades
industriales, cuerpos de agua y barrancas. Los
problemas son la contaminacin por uso de
agroqumicos y desechos de aguas residuales.
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico.

45

MAPA 5.- USOS GENERALES DEL SUELO.


Actividades Econmicas del Municipio.
Los nuevos tiempos donde predomina una economa global y de mayor competencia, exigen
economas locales solidas, donde el potencial con el que cuentan debe ser respaldado por los
gobiernos en turno, que fomenten y apoyen el desarrollo municipal. Para la produccin de bienes
y servicios en la localidad existen tres tipos de actividades econmicas que son: las primarias,
secundarias y terciarias. Las actividades primarias son las que obtienen productos directamente
de la naturaleza, las secundarias se encargan de la transformacin de materias primas en
productos elaborados y las terciarias engloban distintos tipos de servicios.
En trminos concretos las actividades econmicas del municipio segn el IGECEM son: las
primarias; agricultura, ganadera, pesca y caza, estas actividades son realizadas por 3737 personas,
46

no obstante el predominio de las actividades agrcolas, la productividad y aprovechamiento de las
tierras de labor se limita a un promedio de 2.5 toneladas por hectrea (ton/ha) en terrenos de
riego y escasamente 1.5 ton/ha en temporal, lo anterior se da como resultado de la mnima
tecnificacin y las prcticas tradicionales de cultivo, que adems de condicionar la produccin
empobrecen las caractersticas fsicas del suelo. Actualmente, la actividad ganadera ocupa hoy en
da un lugar primordial en el desarrollo municipal, fundamentalmente con el ganado bovino,
equino y ovino, situacin que ha consolidado al municipio como uno de los mayores productores
ganaderos del norte del estado. Otra importante fuente de ingresos es la explotacin forestal, en
las comunidades de los Ailes y San Jernimo que cuentan con permiso por parte de la SEMARNAT
para explotacin comercial de lea en raja, debido a las caractersticas fsicas de estructura
geolgica sobre la cual se asienta el municipio, nicamente se cuenta con 9,071 has. destinadas a
lo forestal, que representan aproximadamente el 19.47% de la superficie total, asentndose
principalmente en la zona sur oeste del municipio. . (Ver graficas y tabla11)
Actualmente la actividad de explotacin minera no ha sido muy difundida, se caracteriza por ser
nicamente de tipo extractivo, segn estadsticas bsicas de IGECEM, anualmente en el municipio
se extraen 50,000 metros cbicos de arena y grava, 5,400 metros cbicos de tezontle y 11,500
metros cbicos de cantera, sta actividad se localiza en reas colindantes a la cabecera municipal,
debido a la falta de inspeccin y asesoramiento tcnico se ha propiciado un descontrol de la
misma, pues cuando una mina cumple con su ciclo de vida no es regenerada, lo que constituye un
peligro para la poblacin en cuanto a la generacin de daos ambientales.(ver mapa 6).
Por lo que comprende a las actividades secundarias; se encuentran las actividades industriales,
dentro de las cuales 4039 personas laboran en estas actividades y las terciarias; que integran el
comercio, los transportes, comunicacin y servicios financieros en este rubro laboran 2795
individuos. En cuanto a la poblacin inactiva que incluye a los estudiantes, ancianos, pensionados,
discapacitados y las amas de casa son 13064 personas que no estn en el mercado laboral. El
ndice de especializacin econmica de las actividades primarias es de 0.33 del total de la
poblacin ocupada, para las actividades secundarias es de 0.36 y para las terciarias es de 0.26. La
tasa de dependencia econmica en el municipio es del 25%, lo que significa que los 42, 395
habitantes dependen econmicamente de 10989 personas. La tasa neta de participacin
econmica es del orden del 35% que es la poblacin econmicamente activa respecto a la
poblacin de 12 aos y ms.

47

Elaboracin propia a partir de los datos del IGECEM.

Elaboracin propia a partir de los datos del IGECEM.

0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1980 1990 2000 2009
POBLACION. 6200 9300 10100 11103
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
1980-2009.
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1980 1990 2000 2009
SECTOR PRIMARIO 3782 3699 3737 3864
SECTOR SECUNDARIO 514 1971 4039 4200
SECTOR TERCEARIO 465 1289 2975 2988
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA POR
SECTOR 1980-2009.
48

Tabla 11.-POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA 2009.
ACTIVIDAD ECONMICA PERSONAS OCUPADAS
Sector Primario
(agricultura, pesca y ganadera)
3737
Sector Secundario
(minera)
202
Industria Manufacturera 2234
Energa Elctrica y Agua 30
Construccin 1537
Sector Terciario
(comercio)
916
Transporte y Comunicaciones 259
Servicios Financieros 4
Actividad Gobierno 270
Servicios de Esparcimiento y Cultura 17
Servicios Profesionales 41
Servicios Inmobiliarios y de Alquiler de Bienes
Inmuebles
5
Servicio de Restaurantes y Hoteles 160
Otros excepto gobierno 719
Apoyo a los Negocios 34
Servicios Educativos 476
Servicios de Salud y Asistencia Social 74
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos en el Sistema Nacional de Informacin Municipal INAFED.
49

MAPA 6.- DISTRIBUCIN DE PEA Y ACTIVIDADES ECONMICAS DEL MUNICIPIO.

Empleo Municipal.
Uno de los pendientes a nivel global, es el dficit de empleo formal, que sin duda es uno de los
lastres que no permiten el desarrollo de las naciones y en este caso de los municipios. El
compromiso de la esfera pblica municipal es, permitir el crecimiento de los espacios laborales a
travs de la cooperacin con la iniciativa privada, esto sin dejar de lado las oportunidades no
explotadas del gobierno local.
En el municipio, la tasa de desempleo abierto que mide la relacin entre la poblacin desocupada
abiertamente y la poblacin econmicamente activa es de 1.1%. En cuanto el porcentaje de
poblacin ocupada total es de un 98%, ya que slo existen 114 personas desocupadas. El
porcentaje de la de la poblacin ocupada asalariada es del 74% que son las personas que trabajan
para un patrn, empresa, negocio, institucin o dependencia (ver tabla 12). Los valores agregados
por sector econmico se muestran en la tabla 13.
50

Tabla 12.-INDICADORES DE EMPLEO EN EL MUNICIPIO
Indicador Porcentaje
Porcentaje de PEA. 25%
Porcentaje de poblacin ocupada total. 98%
Porcentaje de poblacin desocupada. 1.1%
Tasa de desempleo abierto. 1.1%
Porcentaje de poblacin ocupada
asalariada.
74%
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin Municipal del INAFED

TABLA 13.-VALOR AGREGADO POR SECTORES ECONMICOS
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T2004 98 2816 24730 * -2124 44508 * 1517 8281
Elaboracin propia a partir de los datos del Censo Econmico INEGI 2004. Todas las cifras son en miles de pesos.

51

Vivienda.
Dentro de las necesidades bsicas de los habitantes del municipio, sin duda es contar con un
espacio que permita la realizacin de actividades tendientes al desarrollo individual y colectivo de
las familias. La vivienda es la piedra angular del patrimonio familiar, por lo que tener satisfecha
esta necesidad, es cubrir una parte del bienestar social deseable.
En el municipio, la existencia y condiciones de las viviendas son distintas, esto conforme al nivel de
ingresos de la poblacin. El nmero de viviendas particulares del municipio segn la Estadstica
Bsica Municipal del IGECEM es de 8856, de las cuales el 91% disponen de agua entubada, 89%
cuenta con el servicio de energa elctrica, slo el 48% cuentan con drenaje que es indicativo del
gran rezago en este servicio. La densidad de vivienda es del orden de 19 casas por kilmetro
cuadrado. El promedio de ocupantes por vivienda es de 4.5, lo que no implica necesariamente
algn nivel de hacinamiento en el papel, ya que la mayora de viviendas no tiene ms de dos
cuartos. Las caractersticas de la vivienda por localidad (asentamientos humanos) y servicios con
los que cuenta se enuncian en las tablas 14 y 15.
TABLA 14.-CARACTERSTICAS DE LA VIVIENDA POR LOCALIDAD.
Localidad
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Aculco de
Espinoza
417 2 0 3 La Cuesta 16 0 0 2
Los Ailes 60 6 0 10 Ejido
Decandeje
16 0 0 3
Arroyo Zarco 206 2 0 1 La Estancia 34 1 0 4
El Azafrn 348 2 0 123 Guny
Poniente
309 1 0 25
Ba 137 2 0 3 San
Francisquito
29 0 0 1
Bonxh 199 1 0 14 San Joaqun
Coscomatepec
42 2 0 4
La Concepcin
Ejido
84 4 0 5 La Soledad
Ejido
94 2 0 17
52

Localidad
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La Concepcin
Pueblo
182 13 0 148 San Antonio el
Zethe
42 1 0 3
Decandeje 21 0 0 4 San Antonio
Pueblo
99 6 0 15
Encinillas
Ejido
167 1 0 5 El Mogote 183 17 0 30
Fondo 138 1 0 8 El Colorado 151 2 0 138
Jurica 96 0 0 6 Barrancas 84 0 0 17
Loma Alta
Ejido
55 0 0 2 Ejido de
Totolopan
60 4 0 37
ado
Buenavista
173 11 1 167 Bimbo 48 0 0 19
El Tepozn 41 0 0 1 Rancho
Chapala
5 1 0 1
El Rincn 15 0 0 2 Cofrada
Grande
28 2 0 1
San Jernimo
Barrio
362 10 0 18 La Esperanza 22 0 0 1
Ejido de San
Jernimo
173 14 0 20 Higuerillas 26 0 0 0
Ejido San
Joaqun
Coscomatepec
90 4 0 10 Loma Alta
Cabestreros
55 0 1 3
San Lucas
Totolmaloya
513 11 0 104 Las Lajas 82 1 0 9
53

Localidad
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San Martn
Ejido
295 5 9 65 La Pera 3 0 0 0
San Pedro
Denxhi
289 6 0 108 Santa Ana
Oxtoc Toxhi
73 7 0 52
Santa Ana
Matlvat
354 7 0 24 Guny
Oriente
117 1 1 14
Santa Mara
Nativitas
393 4 0 36 San Antonio
Arroyo Zarco
129 1 6 14
La Soledad
Barrio
303 2 0 10 Ejido de Santa
Mara
54 1 0 16
El Tixhiu 62 3 0 4 El Huizachal 21 0 0 0
Santiago
Oxtoc Toxhi
106 2 0 58 Arroyo Zarco
Ejido
214 0 0 5
El Zethe 157 3 0 18 La Presita 2
Cuartel
83 1 0 17
El Bosque 4 0 0 0
Elaboracin Propia, con base en los datos del Sistema Nacional de Informacin Municipal, INAFED.

54

TABLA 15.-VIVIENDA PARTICULAR MUNICIPAL POR SU DISPONIBILIDAD DE AGUA ENTUBADA Y
ENERGA ELCTRICA.
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Aculco de
Espinosa
417 411 413 415 La Cuesta 16 13 8 9
Los Ailes 60 54 7 56 Ejido
Decandeje
16 11 4 12
Arroyo zarco 206 194 151 202 La Estancia 34 32 8 28
El Azafrn 348 206 73 303 Guny
Poniente
309 277 97 235
Ba 137 126 23 119 San
Francisquito
29 29 16 27
Bonxh 199 175 51 160 San Joaqun
Coscomatepec
42 33 2 33
La Concepcin
Ejido
84 75 35 75 La Soledad
Ejido
94 54 19 67
La Concepcin
Pueblo
182 132 18 135 San Antonio
el Zethe
42 2 37 35
Decandeje 21 0 3 17 San Antonio
Pueblo
99 38 8 4
Encinillas
Ejido
167 147 71 150 El Mogote 183 136 57 137
Fondo 138 110 41 125 El Colorado 151 115 31 119
Jurica 96 78 10 69 Barrancas 84 58 13 34
Loma Alta
Ejido
55 53 5 46 Ejido de
Totolopan
60 32 0 39
55

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ado
Buenavista
173 100 35 92 Bimbo 48 1 1 20
El Tepozn 41 39 0 31 Rancho
Chpala
5 1 1 1
El Rincn 15 13 2 1 Cofrada
Grande
28 25 5 14
San Jernimo
Barrio
362 336 260 346 La Esperanza 22 15 7 17
Ejido de San
Jernimo
173 101 82 142 Higuerillas 26 23 7 24
Ejido San
Joaqun
Coscomatepec
90 74 7 71 Loma Alta
Cabestreros
55 58 18 48
San Lucas
Totolmaloya
513 388 46 336 Las Lajas 82 52 13 65
San Martn
Ejido
295 246 34 146 La Pera 3 1 3 1
San Pedro
Denxhi
289 190 8 219 Santa Ana
Oxtoc Toxhi
73 19 0 53
Santa Ana
Matlvat
354 286 104 311 Guny
Oriente
117 86 28 77
Santa Mara
Nativitas
393 360 216 359 San Antonio
Arroyo Zarco
129 114 14 113
La Soledad
Barrio
303 276 180 275 Ejido de Santa
Mara
54 32 1 42
El Tixhiu 62 52 23 58 El Huizachal 21 21 0 16
56

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Santiago
Oxtoc Toxhi
106 31 1 89 Arroyo Zarco
Ejido
214 207 126 209
El Zethe 157 73 62 136 La Presita 2
Cuartel
83 62 8 25
El Bosque 4 0 2 2
Elaboracin Propia a Partir de los datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin Municipal INAFED.
Servicios Pblicos.
Una de las responsabilidades primordiales de la esfera municipal es dotar de los servicios pblicos
bsicos, esto con la finalidad de garantizar una mejor calidad de vida de los habitantes del
municipio. El artculo 125 de la Ley Orgnica Municipal es claro, los municipios tendrn a su cargo
la prestacin, explotacin, administracin y conservacin de los servicios pblicos municipales que
son: agua potable, alcantarillado, saneamiento y aguas residuales; alumbrado pblico; limpia y
disposicin de desechos; mercados y centrales de abasto; panteones; rastro; calles, parques,
jardines, reas verdes y recreativas; seguridad pblica y trnsito.

Agua Potable.
Es innegable que uno de los elementos insustituibles para la sobrevivencia humana es el agua, por
lo que, la responsabilidad de captar, conducir, regularizar, potabilizar y distribuir el vital lquido
recae en la administracin pblica municipal, que ser garante de la dotacin de ste servicio a la
poblacin.
En el municipio se cuenta con dos grandes fuentes de explotacin del vital lquido que son los
pozos Cabresteros 1 con un gasto medio de 32 litros por segundo( Abastece a las Comunidades de
la Estancia, San Lucas 2 y 3 Cuartel, Loma Alta Cabresteros, Bae, El Tixhiu, San Joaqun
Coscomatepec, Higuerillas y Ejido de San Jernimo) y Cabresteros 2 tiene un gasto medio de 15
litros por segundo ( abastece El Mogote, El tepozn, San Pedro Denxhi Centro y 2 Cuartel,
Cofrada Grande). Por ltimo entre los dos pozos mencionados abastecen las comunidades de la
Concepcin Pueblo, La Concepcin Ejido, Guny Oriente y Poniente, Barrio de La Soledad, San
Jernimo Ejido, Ejido de la Soledad. Todas las fuentes de abastecimiento se muestran en la tabla
16 y mapa 7.
57

TABLA 16.-FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL MUNICIPIO.
Fuente de
Abastecimiento
Gasto Medio (en
litros por segundo)
Fuente de
Abastecimiento
Gasto Medio (en
litros por segundo)
Pozo Crcamo de
Bombeo No. 1
32 Manantial Agua Azul 1 1.50
Pozo San Jernimo 2 Manantial Agua Azul 2 .50
Pozo el Colorado 10 Manantial Agua Azul 3 1
Pozo Profundo 4 Manantial el Plan 1.20
Manantial La Noria 5 Manantial el Laurel 1
Pozo los Gorgoritos 3 Manantial Palocuate .50
Pozo los Gorgoritos 2 .50 Manantial San Martn .60
Pozo Profundo 2 Manantial Fondo 2
Pozo Cabresteros 2 15 Manantial Toluquilla 1.50
Manantial Bozoqui y el
Potrero
1 Manantial la Laguna .50
Manantial el Baito 2 Manantial el Gigante .10
Manantial Pocito Lindo .40 Manantial las Fuentes 1.70
Manantial el Aile .70 Pozo Profundo el
Jazmn
4
Manantial la Roca y la
Concepcin
2 Manantial Agua Azul 4 1
Manantial Rio Verde 1 Manantial El
Ahuehuete
.30
Manantial Ojo de Agua 2
Elaboracin Propia, a partir de los datos obtenidos de la Direccin de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco.

58

Dentro del Sistema de Agua Municipal se cuenta con 28 comunidades, que tienen municipalizado
el servicio y 23 que cuentan con servicio inter-comunal, por lo que en el papel todas las
comunidades cuentan con el servicio, pero el suministro es intermitente en un 80% de las
comunidades ya que slo reciben agua cada tercer da. En materia de los tanques de
almacenamiento hay de dos tipos tanques elevados y superficiales, por lo que respecta a los
primeros estn en San Pedro Denxhi Centro y Segundo Cuartel, El Tepozn, San Lucas Totolmaloya,
Cofrada Grande, El Mogote, Cabresteros, La Concepcin Pueblo, Guny Oriente, San Jernimo
Ejido y Bae. El segundo tipo de tanques estn en la Cabecera Municipal, La Soledad Barrio, la
Soledad Ejido, San Jernimo Barrio, Bae, El Jazmn, El Zethe, San Antonio el Zethe, San Lucas
tercer Cuartel, Guny Oriente, La Concepcin Ejido, Higuerillas, San Jernimo Ejido, Fondo,
Barrancas Ejido. Las Tomas de Agua en el municipio son 5411 ver tabla 17. Las estaciones de
bombeo, lneas de conduccin, redes de distribucin y los depsitos por comunidad son descritas
en la tabla 18.
TABLA 17.-TOMAS DE AGUA A NIVEL MUNICIPAL
NO. COMUNIDAD TOMAS
DOM.
TOMAS
COM.
TOTAL NO. COMUNIDAD TOMAS
DOM.
TOMAS
COM.
TOTAL
1 SAN JERONIMO
BARRIO
680 1 681 16 LA CONCEPCION
PUEBLO
151 0 151
2 SAN JERONIMO
EJIDO "BIMBO"
30 0 30 17 SAN ANTONIO EL
ZETHE
91 0 91
3,4 GUNYO ORIENTE Y
PONIENTE
504 3 507 18 COFRADIA GRANDE 73 0 73
5 LA SOLEDAD 475 3 478 19 CABECERA
MUNICIPAL
592 5 597
6 SAN LUCAS
TOTOLMALOYA
281 0 281 20,21 HIGUERILLAS B Y C 43 0 43
7,8 SAN LUCAS II Y III
CUARTEL
461 0 461 22,23 SAN PEDRO DENXHI
CENTRO Y II
CUARTEL
316 0 316
9 EL TIXHIU 61 0 61 24 LOMA ALTA
CABRESTEROS
69 1 70
10 BARRANCAS 93 0 93 25 LA CONCEPCION
EJIDO
125 0 125
11 EL MOGOTE 201 0 201 26 EL TEPOZAN 49 0 49
12 FONDO 146 0 146 27 BAE 288 0 288
13 SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
173 0 173 28 DECANDEJE EJIDO 15 0 15
14 LA ESTANCIA 76 2 78 29 EL ZETHE 231 0 321
15 LA SOLEDAD EJIDO 67 0 67 TOTAL 5395 15 5411
Fuente: Direccin de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco.

59

TABLA 18.-ESTACIONES DE BOMBEO, LNEAS DE CONDUCCIN, REDES DE DISTRIBUCIN Y
DEPSITOS EN EL MUNICIPIO.
EL MOGOTE LA CONCEPCION PUEBLO EL TEPOZAN
MANANTIAL 1 MANANTIAL 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1
DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS ELEVADOS 2 RED DE DISTRIBUCION 4
DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 LINEAS DE CONDUCCION 2
LINEAS DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 4
RED DE DISTRIBUCION 8 SUBESTACION 1
SUBESTACION 2

SAN LUCAS CENTRO SAN JOAQUIN COSCOMATEPEC COFRADIA GRANDE
MANANTIAL 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS ELEVADOS 2
DEPOSITOS ELEVADOS 1 LINEAS DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 6
LINEAS DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 5 LINEA DE CONDUCCION 1
RED DE DISTRIBUCION 5 SUBESTACION 1
SUBESTACION 1 CARCAMOS 1

SAN LUCAS III CUARTEL GUNYO PONIENTE BAE
DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS SUPERFICIALES 3 MANANTIAL 1
LINEAS DE CONDUCCION 1 LINEAS DE CONDUCCION 5 DEPOSITOS ELEVADOS 1
RED DE DISTRIBUCION 8 RED DE DISTRIBUCION 5 RED DE DISTRIBUCION 6
SUBESTACION 2 SUBESTACION 1
DEPOSITOS SUPERFICIALES 2

SAN LUCAS II CUARTEL GUNYO ORIENTE EL TIXHIU
RED DE DISTRIBUCION 4 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1
DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 LINEA DE CONDUCCION 1
RED DE DISTRIBUCION 10 LINEA DE DISTRIBUCION 4

LA CONCEPCION EJIDO SAN PEDRO DENXHI CENTRO SAN JERONIMO BARRIO
DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 3
LINEAS DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6 LINEA DE CONDUCCION 2
RED DE DISTRIBUCION 3 LINEA DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6
SUBESTACION 1
CARCAMO 1

HIGUERILLAS C LA ESTANCIA EL ZETHE
DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 LINEAS DE DISTRIBUCION 3 POZO PROFUNDO 1
RED DE DISTRIBUCION 2 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2
LINEA DE CONDUCCION 1 RED DE DISTRIBUCION 6
LINEA DE CONDUCCION 3
CARCAMO 1

60

SAN JERONIMO EJIDO BARRANCAS LOMA ALTA CABRESTEROS
DEPOSITOS ELEVADOS 1 DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 POZO PROFUNDO 2
DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 MANANTIAL 1 DEPOSITOS ELEVADOS 1
RED DE DISTRIBUCION 4 RED DE DISTRIBUCION 6 RED DE DISTRIBUCION 2
LINEA DE CONDUCCION 2 LINEA DE CONDUCCION 3 LINEA DE CONDUCCION 6
SUBESTACION 1 CARCAMO 1 CARCAMO 1
CARCAMO 1 SUBESTACION 1 SUBESTACION 2

LA SOLEDAD BARRIO FONDO CABECERA MUNICIPAL
DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 POZO PROFUNDO 1 POZOS PROFUNDOS 1
RED DE DISTRIBUCION 5 MANANTIAL 1 MANANTIALES 2
LINEA DE CONDUCCION 3 DEPOSITOS SUPERFICIALES 2 DEPOSITOS SUPERFICIAL 1
CARCAMO 1 RED DE DISTRIBUCION 10 LINEA DE CONDUCCION 3
SUBESTACION 1 LINEA DE CONDUCCION 2 RED DE DISTRIBUCION 9
CARCAMO 1 SUBESTACION 3

SAN ANTONIO EL ZETHE LA SOLEDAD EJIDO HIGUERILLAS B
DEPOSITOS SUPERFICIALES 1 RED DE DISTRIBUCION 3 RED DE DISTRIBUCION 2
RED DE DISTRIBUCION 5 LINEA DE CONDUCCION 1
LINEA DE CONDUCCION 1

SAN PEDRO II CUARTEL DECANDEJE EJIDO
RED DE DISTRIBUCCION 6 DEPOSITOS SUPERFICIALES 1
LINEA DE CONDUCCION 1 LINEA DE CONDUCCION 1
DEPOSITO ELEVADO 1 RED DE DISTRIBUCION 2

TOTAL
POZOS PROFUNDOS 5
DEPOSITOS SUPERFICIALES 29
DEPOSITOS ELEVADOS 13
LINEAS DE CONDUCCION 46
REDES DE DISTRIBUCION 149
SUBESTACION 17
CARCAMOS 8
MANANTIALES 7

Fuente: Direccin de Agua Potable del H. Ayuntamiento de Aculco.

61

MAPA 7.- COBERTURA DE AGUA POTABLE.

Elaboracin Propia, a partir de los datos obtenidos de la Direccin de Agua del H. Ayuntamiento de Aculco.

Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas.

El servicio de drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas, es de gran relevancia porque
es el encargado de recolectar, trasladar y descargar las aguas residuales generadas por los
pobladores, el buen funcionamiento de este sistema redunda en la conservacin del ambiente, los
recursos naturales y la salud de los habitantes del municipio.

62

La cobertura de drenaje en el municipio es del 48% donde la cabecera municipal, la zona
conurbada, Arroyo Zarco pueblo y Arroyo Zarco ejido son los que cuentan con la mayor cobertura
del servicio debido a que se consideran las localidades mayormente urbanizadas. El 52% restante
carece del servicio por lo tanto es comn el uso de letrinas as como el fecalismo al aire libre lo
cual ocasiona graves problemas de salud entre la poblacin, por lo cual es necesario introducir el
servicio en las zonas inexistentes para mitigar los problemas de salud y mejorar la calidad de vida
de los pobladores.
El nmero de viviendas que cuentan con drenaje directo a una red es de 3,587 y 4,625 con fosa
sptica, 500 con letrina, 1,960 no disponen de ningn tipo de drenaje y las restantes no
especifican, es de observar que la cantidad de viviendas con drenaje es reducido an, se tiene un
total de 250 Km. lineales de esta red con diferentes dimetros segn su tipo de recoleccin de
agua, se cuenta con tubera de 30 cm, de dimetro en las calles de bajo desage y suficiente
declive, esta posteriormente confluye a una lnea con un dimetro de 40 cm. Que a su vez pasa
al colector secundario con dimetro de 60 cm. Por parte de la zona oriente de la cabecera
municipal y parte de la Soledad Barrio se conectan al colector primario que pasa por la riviera del
arroyo vid, otro colector secundario pasa por la parte norte de la cabecera llegando por donde
pasa el colector primario hacia la planta de tratamiento. A la fecha solo existe fsicamente las
instalaciones de una planta tratadora de Agua que no opera debido a la falta de recursos, el
objetivo de la administracin 2009-2012 es reacondicionarla para que sea funcional y se pueda
reutilizar el agua, adems de disminuir la contaminacin de la misma.
En los lugares donde existe el servicio de drenaje las descargas son vertidas en los ros los cuales
desembocan en las presas de Cofrada, el Molino, San Antonio, Huapango, etc. (ver mapa 8)

63

MAPA 8.- COBERTURA DE DRENAJE EN LAS COMUNIDADES MAS URBANIZADAS.

Elaboracin Propia, a partir de los datos obtenidos de la Direccin de desarrollo urbano del H. Ayuntamiento de Aculco.

Electrificacin y Alumbrado Pblico.

La electrificacin y alumbrado pblico es uno de los servicios pblicos municipales, que se
encargan de la iluminacin de todos los espacios pblicos como son: parques, jardines, panteones,
calles y avenidas, con la finalidad de brindar seguridad a los peatones y vehculos.

64

La red de electrificacin y alumbrado pblico es del orden de 900 km el servicio se puede calificar
de regular puesto que tiene cambios de voltaje frecuentes, as mismo solo se cuenta con una
subestacin para el servicio del municipio.
El consumo de electricidad en el municipio es de 25,514 Kw por hora, el consumo industrial es de
12,212, el residencial de 8,722, el comercial de 1,982, el agrcola de 16, alumbrado pblico de
1,067 y el bombeo de agua potable es de 1,516 Kw por hora. Ver diagramas
Los circuitos dentro de este municipio a saber son:
5010

5020 Diagramas de electrificacin del sistema elctrico del municipio, proporcionado por CFE.

Diagramas de electrificacin del sistema elctrico del municipio, proporcionado por CFE.
S
684 100
2180
Bo. SN.
JERONIMO
ACULCO
CENTRO
674
AAC-
336
380 AUO-530
358
ACSR-1/0
110
LIBERTEX
487 100
AUO-5030
2110
ACSR-266
ACSR-3/0
ACS
R-3/0
N.C. 1663 1372
RCHO.
3 ASES
75 KVA
112.5 KVA
A
112.5 KVA
METALES Y
DISEOS
425
BCO.
CAPACITORES
STA. MA.
NATIVITAS
300
332
RCHO.
SAN
JOSE
ACS
R-1/0
965
130
STA.MA.
NATIVITAS
150
1010
445
875
RCHO.EL
CERROTITO
BCO. DE
TEZONTLE
15 KVA
300
1495 N.C. 265
EL
COLORADO
EL
COLORADO
770
700
1300 600
420
920
1380
CERRO EL
COMAL
PLAZA
DE
TOROS
450
Bo. LAS
LAJAS 1560
ARROYO
ZARCO
520
C.O.G. C.O.G.
S.E. ACULCO
115/23.8 KV
12/16/20 MVA
Telmex
10 KVA
100
EL AZAFRAN
DOBLE CIRCUITO

AUL-4020
1040
MAQUILADORA 75 KVA
15
2504
C.O.G.
EL TREBOL
EL ROSAL
N.C. 90
AUT
OPI
STA
MEX
ICO
-
QUE
RET
ARO
790 CERRITO DE
LACRUZ
ENLACE
JIL - 5010
120
340
450
200
620
985
340
630
2230
LOS
MAQUEDA
500 1140 70 80 110 15 15 36
TELMEX
45 Kva
TELMEX
112.5 Kva
45 Kva
PEMEX
CFE
45 Kva
45 Kva
T.F.M.
G.E.M.
ESTATAL
15 Kva
TELECOMU-
NICACIONES
SOS.
30 Kva
NEXTEL
45 Kva
UNEFON
30 Kva
75 Kva
PEGASO
COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD
DIVISION CENTRO SUR
ZONA TOLUCA
CTO. AUO 5010 LIBERTEX
DIAGRAMA UNIFILAR
ESC:
SIN ESC.
DIBUJO: J.D.N.S.
REVISO: ING. I.B.G.
APROBO

ING. R.C.G.
FECHA:
OCTUBRE 05
CERRO DEL ROSAL
EL ROSAL
CERRO EL
CAMACHO
490
1.5
MVA
CANNON
750 KVA
30 KVA
112.5 KVA
75 KVA
490
25 KVA
45 KVA
30 KVA
45 KVA
F
0
0
0
4
ENTRONQU
E AL
ROSAL
SECCIONALIZADOR
OT EL ROSAL
DIVISION CENTRO
SUR
A AR RE EA A J JI IL LO OT TE EP PE EC C
DIVISION CENTRO SUR
ZONATOLUCA
CTO. AUO 5020 ACAMBAY I.C.C.
DIAGRAMAUNIFILAR
ESC:
SIN ESC.
DIBUJO: J.D.N.S.
REVISO : ING. I.B.G.
APROBO

ING. R.C.G..
FECHA:
OCTUBRE 05
JILOTEPEC MEX.
DIVISION CENTRO
SUR
SE. ACULCO
115/23.8 KV
12/16/20 KVA
%z=8.87/11.65/14.7
5
I
Bo. San
Jeronimo
Ej. La
Soledad
CECyTE
M
Col. calpulli
Granjas
Calpulli
y Bimbo
C.O.
G.
AD
O
Stgo.
Oxthoc
toxhe
Rcho. Toto
Bomba
de
Bovini
Bomba
Rcho. toto
Totolopa
n
3.5 Km.
C.O.G.
El
Puerto
880
Mts.
1.8
Km.
760 Mts.
BCO. CAP. 600
KVAR
3
K
m.
1.5 Km.
Bomba SN.
NICOLAS
4.5 Km. 3 Km. 800 Mts.
GOLONDRINA
S

Bo.
ITURBIDE
ZARAGOZ
A
ACAMBA
Y
S
n.
Id
elf
o
ns
o
La
Carida
d
Sn.
Juanic
o
La
Nopaler
a
60
0
Mt
s.
1.
75
K
m
s.
4.0 Kms.
PUEBL
O
NUEVO
Bo.
Segundo
C.O.G.
Sn. PEDRO
DE LOS
METATES
CCD-
4010
CCD-
4010
Muytej
e
La
Florida
El
Hermitao
La
Palma
Pozo de
Sn.
Antonio
Centro de
Sn.
Antonio
Detia
1140
837
1821
1532
1915
1681
1869
1607
1607
1236
CRUCERO
DE
COFRADIA

AUO-5030
1.
2
M
ts.
1.
4
M
ts.
Ej. La
Soledad
114
Mts.
278
Mts.
1
Km.
500
Mts.
400
Mts.
Ampl. nueva
N
C
5
0
0
M
ts.
3
K
m
s.
Ej. La
Soledad
1.5
Km. 10
0
2.
4
K
m
.
ad
o
1.
5
K
m
.
ad
o
10
0
1.4
Km.
2.
3
K
m
.
2
Km.
1
Km.
3
K
m
.
Barranca
s
5.8
Km. 10
0
1.2
Km.
1.
4
K
m
.
40
0
800
m.
700
m.
Dong
u
1K
m.
5
3
0
m
.
1.
1
K
m
. 3.
5
K
m
.
1.3
Km.
Tixmadej
e
chico
Barrio de
Guadalup
e
CCD-4010 Aguacatitla
n
6.
1
K
m
.
2.
1
K
m
.
300
m.
900
m.
800
m.
3.2
Km.
6
K
m. 3.1 Km.
Box
hi
3
K
m.
1691
1347
1788
1483
1646
1287
1524
1136
1311
939
1062
737
1159
812
1093
761
1179
781
1114
723
1048
666
962
609
1126
734
1029
651
1011
636
707
440
1019
642
988
618
963
597
841
521
743
461
688
427
628
392
476
30
1
701
435
678
420
606
379
s
V.T.
ATU-5040
s
R0015
R0014
A AR RE EA A J JI IL LO OT TE EP PE EC C
65

5030

Diagramas de electrificacin del sistema elctrico del municipio, proporcionado por CFE.
Limpia, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de Residuos.
Es una actividad sustancial para el cuidado y conservacin del ambiente del municipio, es una de
las actividades de mayor importancia ya que es la accin de barrido de calles, calzadas, plazas,
jardines y espacios pblicos de la localidad, adems del tratamiento y disposicin final de los
residuos.
En lo que respecta a la generacin de residuos slidos municipales, en promedio cada habitante
aporta 1 kg diario de residuos, por lo que diariamente se acumulan 11,000 kg de desechos en el
municipio. Segn los datos con los que cuenta la Direccin de Ecologa del H. Ayuntamiento de
Aculco, el tipo y volumen de residuos que se producen en la localidad son tres: plstico 70%, metal
20% y orgnicos 10%. En toda la municipalidad se efecta barrido a mano para la recoleccin de
desechos, hasta el momento no se ha mecanizado el servicio, para la recoleccin se utilizan dos
camiones y 33 personas. En el rengln de estaciones de transferencia, slo existe una que se ubica
en la comunidad de Guny y capta 6 toneladas diarias. El tratamiento de residuos slidos es
inexistente en el municipio, porque no hay proceso de separacin, composta o incineracin, son
materias pendientes que deben ser tratadas de forma prioritaria.
BOMBA DE STA.
ROSA
RASTRO MPAL.
DE POLOTITLAN
FAB. DE
COLCHONES
LOMA BONITA Y
MAXILACTEOS
C.O.G. DE CERRO
GORDO
BCO.
CAPACITORES
CONECTADOS
SE RURAL EL
ALAMO
BOMBAS DE SAN
ISIDRO
C.O.G. DE EL
RUANO
ENCINILLAS
CENTRO
RESTAURANT EL
MIRADOR
C.O.G. DE
ENCINILL
AS
PARA SECC. EL
CRUCERO
JURICA
CENTRO
1
2
0
0
m
ts
PARA SECC. EL
CANAL
s
s

SE.
ACULCO
115/23.8
KV
12/16/20
KVA
ACULCO
CENTRO
EL
PALOMA
R
RCHO.
COFRADIA
SN. JOSE
GUNYO
C.O.G. DEL
BASURERO
SAN PEDRO
DENXHI
BOMBAS DE
AGUA
SECCIONAMIENT
O DE SAN LUCAS
BOMBA
DEL
MOGOTE SECCIONAMIENT
O DEL MOGOTE
RCHO.
LA
PERA
LA
COFRADI
A
SECCIONAMIENT
O SAN PEDRO
C.O.G. LA
ESTANCIA
BAE
CABRESTERO
S
GASOLINERA
DE TAXHE
RCHO.
TAXHE
C.O.G.SAN
NICOLAS
GRANJAS
PILGRIMS
SAN NICOLAS
CENTRO
SECC. DEL
RIO
C.O.G.
LIBRAMIENTO
BCO.
CAPACITORES
NO
CONECTADOS
C.O.G. DE
CELAYITA
1
5
0
m
ts
C.O.G.
SAN LUCAS
C.O.G.
PALO
BENDITO

DIVISION CENTRO SUR
ZONA TOLUCA
CTO. AUO 5030
ESC:
SIN ESC.
DIBUJO: J.D.N.S.
REVISO : ING. I.B.G.
APROBO

ING.
R.C.G.
FECHA:
OCTUBRE
05
66

El depsito final de los residuos generados en la localidad, es el tiradero a cielo abierto de Guny,
el personal empleado en este lugar es de cinco personas, el tiempo de funcionamiento es de 25
aos, y el tiempo de vida til es de 8 aos y la capacidad es de 8,000 metros cuadrados.
En trminos generales, el servicio de limpia y recoleccin se encuentra en la mediana, debido a
que el 70% de la poblacin cuenta con el servicio lo cual hace el 80% de las comunidades, la
deficiencia se da en el tratamiento de los residuos ya que no es el ptimo, puesto que no hay
separacin, ni proceso de composta o incineraciones.

Panteones.

Dentro del sector de servicios pblicos municipales, el lugar donde sepultan a los occisos del
municipio es fundamental, para mantener los estndares de sanidad y el lugar dnde se veneran a
los fallecidos. En todo el territorio municipal existen 18 panteones. Ver tabla 19.
Tabla 19.- PANTEONES
Nombre Ubicacin Superficie
del
territorio
No.
Actual de
fosas
Capacidad
De terreno
actual
Servicios
con que
cuenta
Problemtica
Panten
Municipal
Cabecera
Municipal
2,000 m
2
1400
fosas
90% Agua
potable,
Alumbrado,
baos.
El panten est
al lmite de su
capacidad se
requiere de
una
ampliacin.
Santa
Mara
Nativitas
Santa
Mara
Centro
2,000 m
2
300 fosas 97% agua El panten se
encuentra a su
capacidad
mxima.
San Martin
Ejido
San Martn
Ejido
1,000 m
2
100 fosas 40% * Falta de
servicios como
agua,
alumbrado y
baos.
67

del
territorio
No.
Actual de
fosas
Capacidad
De terreno
actual
Servicios
con que
cuenta
Problemtica
Azafrn El Azafrn 5,000 m
2
450 fosas 65% *
Arroyo
Zarco
San
Lorenzo
1,500 m
2
800 fosas 50% * La falta de
servicios.
Santa Ana
Matlvat
Loma de
Santa Ana
9,100 m
2
700 fosas 60% * No cuenta con
servicios, los
baos son
indispensables
as como de
alumbrado.
San Lucas San Lucas 2,500 m
2
700 fosas 70%
*
Falta de
servicios
bsicos.
San Pedro
Denxhi
San Pedro
Denxhi
2do.
Cuartel
1,800 m
2
700 fosas 90% Agua Es insuficiente
para la
comunidad ya
que est al
lmite de su
capacidad.
Jurica Jurica al
lmite con
Encinillas.
2,500 * 70% * Mejorar las
bardas
perimetrales
pues estn en
mal estado, as
como baos,
agua y
alumbrado.
San
Antonio El
Zethe
San
Antonio El
Zethe
7,000 m
2

245 fosas 60% agua Se requiere
alumbrado en
el interior

68

del
territorio
No.
Actual de
fosas
Capacidad
De terreno
actual
Servicios
con que
cuenta
Problemtica
El Zethe El este de
la
comunidad
colinda con
Toxhi.
5,000m
2
300 fosas 50% * No cuenta con
barda
perimetral,
adems de la
necesidad de
baos y agua
potable.
Santiago
Oxtoc
Toxhi.
Toxhi
Centro
8,000m
2
150 fosas 25% Agua No cuenta con
alumbrado
pblico, barda
perimetral ni
baos.
ado
Buenavista
ado
Buenavista
3,000m
2
200 fosas 50% * Se necesitan
Baos, agua
potable y un
lugar de
descanso para
los visitantes.
La
Concepcin
Pueblo
La
Concepcin
Pueblo.
4,200m
2
300 fosas 95% * Encementar la
entrada,
rehabilitar los
baos, levantar
nuevamente
las bardas
perimetrales y
la expansin
del panten
pues se
encuentra en
su lmite de
capacidad.

69

del
territorio
No.
Actual de
fosas
Capacidad
De terreno
actual
Servicios
con que
cuenta
Problemtica
Barrancas Barrancas 2,000m
2
200 fosas 50% * Se requieren
baos, un
mantenimiento
continuo pues
las bardas
perimetrales se
estn cayendo,
agua potable
es inexistente.
Fondo En el
monte del
Ejido.
1,000m
2
80 fosas 80% Agua
potable.
Falta de
alumbrado,
botes para la
basura, baos
as como
capilla para las
misas.
Bae Bae 1,500m
2
100 fosas 65% Agua
potable
Falta de
alumbrado
pblico, lugar
de descanso
para los
visitantes.
La Estancia A un
costado de
la Iglesia.
1,000m
2
50 fosas 55% * Ampliacin del
panten, as
como la
construccin
de baos, la
instauracin de
alumbrado
pblico.
Elaboracin Propia, a partir de los datos obtenidos de trabajo de campo de la direccin de proteccin civil.

70

Rastro.
Es el lugar autorizado por la autoridad municipal para la matanza de ganado bovino, ovino,
porcino y aves, as como la comercializacin de la carne y sus derivados.
La notoriedad del dficit de un rastro municipal es clara, las actividades que se realizan en un
rastro municipal, son improvisadas en granjas y hogares de las personas que se dedican a la
crianza y venta de ganado.
Es por ello que durante la administracin 2009-2012 se realizara la construccin del rastro
municipal. La sinergia entre la administracin municipal y la iniciativa privada ser fundamental
para la construccin de este espacio necesario para la comercializacin e higiene de los productos
derivados de la matanza del ganado.
Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte.
La infraestructura municipal es uno de los temas que ms se vinculan al desarrollo de los
conglomerados sociales. Como infraestructura se considera a la capacidad para la movilidad y
agrupamiento de los habitantes del municipio, ya sea dentro de la localidad o fuera de ella. El
transporte es el medio por el cual se movilizan los individuos y se clasifica en: privado, pblico y de
carga.
En la jurisdiccin territorial municipal, cruzan dos importantes carreteras, una es la autopista
Mxico-Quertaro, es determinante la accesibilidad al municipio por esta carretera as como la
carretera Panamericana que va de Atlacomulco a Palmillas entronque con la carretera Mxico-
Quertaro; gran parte de la importancia que cobra el municipio es a partir de la existencia de
estas carreteras, este mismo hecho justifica la construccin de carreteras internas hacia las
comunidades ms numerosas y la rehabilitacin de los libramientos de la cabecera. En relacin a
las vas y accesos de comunicacin existen carreteras de entrada y salida hacia cada una de las
comunidades (de La Concepcin Pueblo y Ejido, San Pedro Denxhi Centro Y Segundo Cuartel, El
Mogote, El Tepozn, Santa Ana Matlvat, San Lucas Totolmaloya, Bae, Loma Alta Cabresteros, El
Tixhiu, San Joaqun Coscomatepec, Los Ailes, Toxhi, Encinillas Ejido, El Azafrn Centro, Segunda
y Tercera Manzana, El Zethe y San Antonio El Zethe, San Martn Ejido, Arroyo Zarco Pueblo y Ejido,
Santa Mara Nativitas, Santa Mara Ejido, Fond, Barrancas, El Bonxh, San Antonio Arroyo Zarco,
Las Lajas, Jurica, San Jernimo Barrio, La Soledad Barrio y Ejido, ado Buenavista), as como la
cabecera municipal se encuentran pavimentadas; dando un total aproximado de 164 Km., dentro
de las vas de acceso no pavimentadas encontramos a Totolopan, Higuerillas, Cofrada Grande,
Decandeje, Santa Mara Segundo Cuartel, Los Gavilanes, San Antonio Pueblo; en lo que respecta a
la comunicacin entre San Lucas Segundo y Tercer Cuartel, Santa Ana Matlvat hacia Bae,
Higuerillas B y C, Jurica, Encinillas Ejido y Santa Mara Segundo Cuartel; del Colorado a los
Gavilanes, de La Soledad Ejido y San Jernimo Barrio a ado Buenavista, de Guny Poniente a
Guny Oriente, de Santiago Oxtoc-Toxhi a Totolopan y Santa Ana Oxtoc Toxhi.
71

Las vialidades secundarias y terciarias o vecinales al interior de las comunidades que se
encuentran dentro de la calificacin de urbanizacin o pavimentadas son bsicamente las de la
cabecera municipal, San Jernimo Barrio, La Soledad Barrio y en menor medida Guny Poniente.
Por otro lado las vialidades de cada una de las comunidades restantes carecen de urbanizacin
prcticamente en su totalidad, hacindose necesario un plan programtico para resolver sta
situacin apremiante.
Las vas de comunicacin no municipales entorno al municipio se distribuyen de la manera
siguiente:
33.2 Km. De carretera Federal.
38.0 Km. De carretera Estatal.
La ubicacin geogrfica del municipio y las caractersticas del sistema vial han sido fundamentales
para impulsar el crecimiento del territorio, puesto que mediante este sistema de comunicaciones
la poblacin puede desplazarse fcilmente a las reas urbanas concentradoras de actividades
econmicas para emplearse; entre estas zonas destacan San Juan del Ro, Amealco , Quertaro,
Atlacomulco, Toluca y Cd. de Mxico.
Al interior del municipio, La Cabecera Municipal mantiene una interrelacin constante y directa
con el resto de las localidades, debido a que sta es la zona que concentra el mayor nmero de
servicios, como la oficina de correos, la agencia de la CFE y medios de transporte urbano,
suburbano, forneo y taxis; adems de contar con instituciones educativas, que van desde el nivel
preescolar hasta el medio superior y tcnico las cuales incorporan a nios y jvenes.
La Cabecera Municipal se caracteriza por contar con una traza reticular bien definida y
conformada por vialidades fundamentalmente empedradas que parte de un cuadro central en el
que se ubica la Presidencia Municipal, la Plaza de la Constitucin e Iglesia Central. El resto de la
traza urbana se compone de las vialidades cuyas secciones oscilan entre 6 y 8 metros en calles
locales, lo anterior permite la movilidad de los medios de transporte y del peatn, aunque existen
problemas de trnsito vehicular generados por las dimensiones de las vialidades, aunado a la
ocupacin de espacios por vehculos particulares y taxis estacionados, la carencia de
estacionamientos pblicos y la lejana relativa de el estacionamiento del mercado respecto al
centro, es uno de los factores determinantes para que la poblacin estacione su vehculo sobre las
vialidades principales.
La movilidad que se observa en La Cabecera Municipal, incrementa cada vez ms, la demanda de
medios de transporte pblico por parte de los habitantes de las localidades, lo que ha reflejado la
existencia de microbuses y taxis que dan servicio en el interior del municipio, lo anterior implica la
ocupacin de ms espacios, como las vialidades principales: Plazoleta Benito Jurez, Av. Manuel
del Mazo, Av. Jos Canal y Mercado en donde se ubican las bases de dichos transportes, adems
de la calles Jos Snchez Lara, donde se localiza la terminal de autobuses.
72

El servicio de transporte forneo es prestado por las lneas de autobuses Herradura de Plata,
Flecha Roja, Servicios Coordinados Flecha Amarilla. Las primeras dos lneas pasan por el Ejido San
Jernimo, y para ingresar a la cabecera del municipio se tiene que abordar un taxi y la otra entra a
la terminal de autobuses. Respecto al estado fsico de las unidades, la mayora de los autobuses se
encuentran en buen estado. Las principales corridas son con direccin haca los estados de
Quertaro, Michoacn (Morelia), la Ciudad de Toluca y Ciudad de Mxico. Asimismo existen 10
bases de taxis, las cuales se ubican en la Cabecera Municipal, en San Jernimo Ejido, El Mogote,
Arroyo Zarco, San Pedro Denxhi, El Azafrn, Santiago Oxtoc Toxhi, Fond, Guny Poniente y El
Zethe con un total de 250 taxis y 30 camionetas tipo eurovan registrados, estos se movilizan por
todo el municipio lo que permiten el desplazamiento de la poblacin hacia los lugares de trabajo,
estudio y centros de abastecimiento de productos bsicos, los taxis y camionetas se encuentran en
un estado regular, debido a los recorridos que hacen por caminos no pavimentados de terracera,
provocan que en un corto tiempo estos se deterioren. (Ver mapa 9).
MAPA 9.- VIALIDADES

Elaboracin Propia, a partir de datos obtenidos por el Trabajo de campo.
73

Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.

Los grupos sociales, se establecen en un lugar geogrfico determinado que, requiere de un mnimo
de satisfactores, tales como los servicios pblicos, centros de abasto, escuelas, unidades de salud
etc. Al contar con un nmero de considerable de servicios, cada espacio geogrfico recibe una
denominacin que puede ser: localidad, colonia, pueblo o ciudad.
La expansin de los asentamientos humanos en el territorio como consecuencia del incremento de
poblacin ha modificado la zona urbana del municipio y sus localidades conurbadas. De esta
forma, se observa que de acuerdo con la informacin de IGECEM, en 1984 la cabecera municipal,
mantena un rea urbana con viviendas dispersas y baldos, mismos que en la actualidad han sido
ocupados por la poblacin, dando como consecuencia la consolidacin territorial de la cabecera y
las dems localidades del municipio, actualmente la cabecera municipal se encuentra en proceso
de conurbacin con otras zonas, las comunidades de Guny Oriente y Poniente, as como con
Santa Mara Nativitas, Soledad Barrio y San Jernimo Barrio. A partir de 1995 el Barrio de La
Soledad present un crecimiento dirigido hacia el sur, mientras que para el ao 2000, el
crecimiento de los asentamientos humanos se dio hacia la parte oriente del municipio y poniente
de Santa Mara Nativitas. La tendencia de crecimiento de Santa Mara Nativitas se ha dado a lo
largo de la carretera que llega la localidad de Arroyo Zarco, la cual a su vez ha mostrado un
importante crecimiento de su rea urbana, cuyas tendencias se han orientado hacia Santa Mara
Nativitas, dicha expansin fsica es consecuencia de su cercana con la autopista Mxico
Quertaro. Es importante sealar que para 1995 la localidad de San Lucas Totolmaloya present la
mayor dinmica poblacional, su crecimiento se tradujo en la densificacin de su rea geogrfica.
Es importante mencionar tambin la dinmica de los asentamientos humanos va creando zonas en
cada comunidad que vienen siendo el centro de los servicio, una vez centralizando los servicios
presentan como consecuencia que los habitantes slo se desplacen hacia estos puntos para
actividades escolares, de visita a la clnica etc., de igual forma produce que los servicios bsicos no
lleguen a ms puntos de las comunidades.

74

Tabla 20.-NMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIN POR TAMAO.

1990

2000

2005

Incremento %
1990-2005
No. de Poblacin No. de Poblacin No. de Poblacin No. de Poblacin
Rango - Tamao Localidades Localidades Localidades Localidades
Habs % Habs % Habs % Habs %
Menos de 100 hab. 15 30.6 8 30.70 1 1.9 0 0
100 a 499 hab. 18 36.7 23 39.65 15 29.4 16 31.50
500 a 999 hab. 10 20.4 16 27.58 18 35.2 7 14
1000 a 1999 hab. 5 10.2 9 15.51 8 15.6 18 35.30
2000 a 2499 hab. 1 2.04 1 1.72 8 15.6 3 6
2500 a 4999 hab. 0 0 1 1.72 1 1.9 3 6
5000 a 9999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0
10000 a 14999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0
15000 a 49999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0
50000 a 99999 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0
Ms de 1000000 hab. 0 0 0 0 0 0 0 0
Elaboracin Propia, a partir de datos obtenidos en el INEGI.

75

ESCALOGRAMA DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES.
Localidad
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79

Imagen Urbana y Turismo.
La imagen urbana es un conjunto de elementos naturales y construidos que conforman una
localidad (colonias, ros, bosques, edificios, plazas, parques) y constituyen el marco visual de los
habitantes del municipio. El turismo son todos aquellos atractivos particulares que dan realce a la
municipalidad, como las bellezas naturales y la arquitectura.
Centro Histrico, es el sitio donde se encuentran los referentes culturales tradicionales y de
arraigo de la poblacin local: el espacio donde convergen las ms dismbolas actividades como
son: comercio y mercado, servicios, cultura, recreacin, alojamiento, habitacin, y las actividades
financieras y de administracin.
Patrimonio Histrico, es la edificacin que constituye una herencia de antepasados con
caractersticas o valores histricos, estticos o vernculos.
Los Pueblos y barrios tpicos, se considera aquellos poblados que debido a sus caractersticas
fisiogrficas en conjuncin con sus elementos estructurales (edificios y calles) y sus costumbres
culturales y/o astronmicas, adquieren especial importancia y se presentan como referentes para
la poblacin.
Por decreto de la legislatura del Estado, y en el Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno se
especifica que las construcciones dentro de la cabecera Municipal no deben perder o cambiar el
estilo arquitectnico clsico del lugar, por consiguiente es necesario poner en operacin
programas de restauracin, remodelacin y mantenimiento de las construcciones antiguas y de las
fachadas de edificios discordantes, slo se permite el color blanco para las fachadas y el color
negro para puertas y ventanas. Otra caracterstica que identifica la propia cabecera son sus calles
empedradas.
Es necesario promover y difundir la riqueza del patrimonio arqueolgico, histrico arquitectnico
y cultural, con el fin de fomentar el arraigo e identidad de los habitantes. Concertar con el Instituto
Nacional de Antropologa e Historia (INAH) las acciones prioritarias de rescate, preservacin y
difusin del patrimonio arqueolgico e histrico del municipio.
Tenemos la fortuna de contar con bosques, montaas, cascadas, grutas, hermosas presas y
haciendas con mucha historia. Existen construcciones que han sido espectadoras de la historia no
slo de Aculco, en algunos casos, del acontecer nacional, tenemos Iglesias que datan desde el siglo
XVI sobre las cuales giran historias y leyendas.
Contamos tambin con grandes productores de queso, que nos han llevado a ser reconocidos
estatalmente. As como con grandes Empresas Laminadoras de Cantera, que vienen siendo un
punto muy importante para el ramo artesanal y que identifican al municipio.
80

Las mejoras y mantenimiento en las vas, calles, jardines, etc. para una adecuada imagen pblica
son la carta de presentacin del H. Ayuntamiento; son la imagen urbana que nos representa en
historia, arquitectura y belleza, que muy pocos pueblos pueden tener y presumir, atributos que
caracterizan a nuestro municipio, sin mencionar el valor agregado que los habitantes pueden dar.
El turismo reviste gran importancia para la economa del municipio, primero por la propia
vocacin turstica que tiene, debido a su cercana con tres grandes ciudades del pas, Toluca de
Lerdo a 100 Km. Santiago de Quertaro 100 Km. y la Ciudad de Mxico a 130 Km. que es la
segunda ciudad ms grande del mundo en donde se encuentra el turismo potencial que se puede
captar durante todo el ao, segundo por la gama de atractivos para todos los gustos y
preferencias. Aculco es una de las poblaciones tpicas ms bellas del Estado, conserva los rasgos
caractersticos de la arquitectura tradicional, su bella plaza central en donde destacan los
callejones adyacentes, casas con amplios patios y corredores, en algunas partes de teja, columnas
de madera y calles empedradas, y tercero Aculco es Pueblo con Encanto del Bicentenario
Como municipio se cuenta con grandes atractivos tursticos como la Casa de Hidalgo, la Casa que
brind albergue a Miguel Hidalgo en su paso a la Ciudad de Mxico entre el 5 y 7 de noviembre de
1810. La Parroquia y ex Convento de San Jernimo, da inicio a su construccin en 1540 por los
franciscanos y de un estilo heredado del Medioevo europeo con contrafuertes y ventanas
pequeas, hacia 1674 en otra etapa de construccin se levant la parroquia con un estilo barroco
modificado llamado Tequitqui, teniendo la interpretacin indgena de las formas europeas, al
interior del claustro se observa un reloj de sol, dentro del templo un leo de la Virgen de
Guadalupe y una pintura de Miguel Cabrera realizada en 1790, La ltima Cena, que muestra el
majestuoso trabajo de uno de los artistas ms cotizados en la poca virreinal, al interior del curato
el leo de San Antonio de Padua, la pintura de San Juan Nepomuceno y el de un franciscano
abrazando la Santa Cruz.
El Santuario del Seor de Nenth, en este pequeo santuario de arquitectura moderna, se venera
la imagen del Seor del mismo nombre o Seor del Agua a quien se atribuye diversos milagros,
existe una leyenda que un da el templo se incendi quemndose todo, la gente del pueblo
comenz a buscar la imagen tallada, encontrndola al pie de un encino de donde brot un
manantial, por ello cuando la temporada de sequa es muy fuerte, se saca la imagen en procesin
para pedirle que llueva.
Los lavaderos, siendo estos los primeros que dieron servicio pblico en todo el pas, conservan su
aire campirano y desde luego su funcionalidad, ah brota un manantial ojo de agua que nutre de
agua a la alberca municipal.
Balneario Municipal, despus de algn recorrido por las inmediaciones, el Balneario Municipal
(ubicado en las calles de Iturbide y Corregidora), con su alberca de medidas olmpicas, es el lugar
ideal para practicar la natacin o simplemente refrescarse durante los periodos vacacionales de
verano.
81

La Presa ad con paisajes de gran belleza frente a una espectacular pea de 3,300 metros altura
que le da nombre a la presa; esta presa se encuentra dentro de los bienes comunales de la
comunidad de Toxhi, donde tambin se implanto un bosque bicentenario de 20 hectreas que
est rodeado por vegetacin tpica del lugar siendo idneo para practicar actividades de da de
campo, paseos a caballo y disfrutar de comidas campestres.
Las Cascadas la Concepcin y del Tixhi, la primera a 10 kilmetros de la cabecera municipal,
sobre la carretera Aculco-Amealco que entre un paisaje rocoso resalta una hermosa cascada que
se nutre de las aguas de la Presa del Tepozn, corre sobre un arrecife de columnas baslticas, en
verano cuando el caudal hace de esta cada algo realmente impresionante tiene una vista
majestuosa ya que su cada de agua de ms de 25 metros de altura es impresionante en poca de
lluvias, adems es ideal para la prctica de los deportes extremos, sus paredes de basalto hacen de
La Concepcin un lugar perfecto para practicar rappel y escalada en roca ya que cuenta con ms
de cien rutas trazadas; a 7 kilmetros al oeste de Aculco en contamos la cascada del Tixhi, tiene
una cada de 15 metros de altura sobre magnficas columnas de piedra basltica la belleza de esta
cada de agua, rodeada de rboles y arroyuelos, es un espectculo que puedes apreciar sobre
todo en temporada de lluvias. La hacienda de Arroyo Zarco ubicada en Camino Real de Tierra
adentro hacia el norte del pas, la Hacienda de Cofrada y la de ad entre otras. Iglesias de
esplendor de los siglos XVI y XVII son un gran atractivo turstico. Sin faltar desde luego los
tradicionales quesos que son de fama nacional.
Agrupando toda la riqueza histrica y arquitectnica del municipio uno de los reconocimientos
que se buscan, es ser promovido ante la UNESCO como Patrimonio Mundial dentro de La Ruta
Camino Real de Tierra Adentro , que se considera como el ms extenso y antiguo camino trazado
por los espaoles en el continente americano durante el siglo XVI. Este eje facilit el intercambio
comercial, el transporte de mineral bruto y procesado, as como el avance de la conquista hacia el
norte de Mxico. De lograr este reconocimiento seria una proyeccin Nacional e Internacional de
la riqueza histrica de nuestro municipio.
Esta ruta se encuentra postulada como uno de los 25 bienes culturales mexicanos considerados
patrimonio mundial en la categora de Itinerarios Culturales. El objetivo de este proyecto es
impulsar el desarrollo ordenado y sostenible de la actividad turstica en las zonas de influencia de
la Ruta.
El Turismo siendo una actividad importante para la captacin de ingresos no ha sido bien
aprovechado por la falta de infraestructura para la atencin apropiada para nuestros visitantes, la
capacidad hotelera no es suficiente para el hospedaje durante varios das, puesto que carece de
categora sin ganar estrellas hasta hoy, una alternativa viable pueden ser las casas de huspedes,
donde las familias de la Cabecera y de las comunidades ,den alojamiento y alimentacin al turista,
considerando higiene y calidez en la atencin que otorguen; no existe un restaurante que brinde
atencin de valet parking entre otros servicios. Las cascadas siendo de nuestros principales
atractivos, no tienen buena presentacin en virtud de estar siempre con bastante basura,
82

generada por quienes las visitan y no existe personal que le d servicio de recoleccin de residuos,
adems carecen de vigilancia para quienes desean acampar en estas zonas durante los fines de
semana.

Parques de Recreacin y reas Naturales.
Es importante considerar que dentro del desarrollo pleno de los habitantes del municipio, es
fundamental que existan reas que permitan el esparcimiento y contacto con la naturaleza, para
poder realizar actividades que permitan salir de lo cotidiano, y as fomentar la conservacin del
medio natural.
En este rubro el municipio cuenta con un parque municipal, un jardn central, dos plazoletas, dos
jardines secundarios y un rea de exposiciones para feria y artesanas.
Con relacin a los atractivos naturales contamos con una gran diversidad entre los ms
importantes se pueden destacar el salto de el Tixhi, la cascada de la concepcin, la cascada cola
de caballo (San Martn Ejido), la pea de ad, la Presa de el Tepozn, la presa de Huapango la
ms grande en extensin del estado de Mxico ya que cuenta con una longitud de
aproximadamente de 22 km. y un ancho de 3.5 km. y la parte ms angosta oscila entre 70 y 120
mts. la longitud de su cortina es de 110 mts., as mismo se cuenta con la calzada de Guny donde
se encuentra un paseo lleno de rboles.
En este sentido en cuanto a reas verdes se refiere contamos con 10 parques y jardines dentro de
nuestra demarcacin territorial y aunque las condiciones de uso no son las ms ptimas,
podemos decir que si son funcionales para el esparcimiento y la reunin familiar, nuestro
municipio es considerado como rural, por tanto, no existe la necesidad de destinar estos espacios
para la recreacin, es necesario crear ms espacios definidos para; jardines, plazoletas, y lugares
de esparcimiento ya que la poblacin va creciendo rpidamente y los espacios en reas cntricas
de las comunidades se estn agotando debido a la falta de planeacin de una traza urbana
definida y que si no se prev se carecer de ello, pero no perdamos de vista que una vez que la
mancha urbana se extienda, debern crearse estos lugares de esparcimiento puesto que propician
la relacin familiar afectiva, as como un desarrollo armnico vecinal entre la poblacin
aculquense.

83

Recursos Forestales.
Los Recursos Forestales son todos aquellos elementos naturales de tipo arbreo o arbustivo, que
pueden ser explotados en determinado momento para su comercializacin, lo que permite la
activacin de la economa local, pero siempre buscando la sustentabilidad de los recursos.
En Aculco se encuentra un vivero forestal de PROBOSQUE que surte de rboles a 7 municipios
pertenecientes a la regin VIII Jilotepec, con una produccin promedio de 100,000 rboles
anuales.

Existen diversos tipos de subclimas producto de la presencia del medio ambiente natural, de tal
manera que en la parte noroeste se tiene un tipo de vegetacin arbustiva y el clima es semiseco,
hacia el suroeste, con zona boscosa de encino y madroo, con una mayor altura se tiene un clima
ms fro y de mayor presencia de precipitacin pluvial, en la parte sur sureste se tiene poca
presencia vegetativa lo que produce que en las temporadas de fro la corriente de aire que viene
de la parte de la presa de huapango, permita unas heladas bastante fuertes, el noreste tiene
presencia de vegetacin aunque no llega a ser zona boscosa tupida. En cuanto a la proteccin de
los bosques, ya que se tiene el problema de deforestacin por ser municipio rural con usos y
costumbres arraigados, dentro de los que se encuentra la utilizacin de lea como material de
combustin domestica, la lea al ser utilizada en los hogares de las diversas comunidades genera
tambin una actividad econmica, para evitar que se realice de manera furtiva se cuenta con
permiso para explotacin comercial de lea en raja por parte de la Secretara del Medio Ambiente
y Recursos Naturales (SEMARNAT) en las comunidades de los Ailes y San Jernimo ejido, por otro
lado se implant un Bosque Bicentenario en los Bienes Comunales de Santiago Oxtoc Toxhi
adems de una reforestacin constante durante los aos 2006, 2007 y 2008, sumando en total 35
hectreas, reforestacin en los Ailes, que en los aos 2006-2009 se han reforestado 80 hectreas,
en San Joaqun Coscomatepec con 70 Has., San Jernimo Ejido con 60 Has, en Bae con 5 Has, en
diversas comunidades con particulares se reforestaron 150 has en los aos mencionados, en
todos los casos con apoyos econmicos de Protectora de Bosques del Estado De Mxico
(PROBOSQUE) y de CONAFOR dentro de los programas PRORRIM y PROARBOL; se han ejecutado
programas de construccin de estufas ahorradoras de lea, esto permite un menor impacto en la
necesidad de corte de rboles, adems se tramit y result aprobado con el programa de aclareo
y poda por parte del programa PROARBOL de la Comisin Nacional Forestal (CONAFOR), la
comunidad de el Zethe.(ver tabla 21)

84

Tabla 21.-ZONAS FORESTALES DEL MUNICIPIO.

NOMBRE DE
LA ZONA
FORESTAL
LOCALIZACIN RGIMEN
(REA
NATURAL
PROTEGIDA)
ACTIVIDAD QUE SE
DESARROLLA
PROBLEMAS QUE
PRESENTA
El bosque Los Ailes Parque estatal
del oso bueno
Lea en raja y
carbn vegetal para
comercializacin
*
Bimb San Jernimo
Ejido
Parque estatal
del oso bueno
Lea en raja y
carbn vegetal para
comercializacin
Constantemente
faltan guas para la
venta legal del
producto
El Zethe Ejido El Zethe Parque estatal
del oso bueno
Poda y aclareo de
Bosque
*
San Joaqun San Joaqun
Coscomatepec
Parque estatal
del oso bueno
Poda y aclareo de
Bosque
*
Bosque
bicentenario
Santiago Oxtoc
Toxhi
* Implantacin y
seguimiento del
Bosque bicentenario
Presencia de ganado
para pastoreo
Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la direccin de ecologa.

Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo.
La contaminacin, es toda presencia de uno o ms elementos ajenos a los recursos naturales o de
cualquier combinacin de ellos, que resulte daino a la vida, salud y bienestar humano; de igual
manera que afecte la conservacin y crecimiento de la flora y fauna. Tambin se considera como
polucin todo aquello que degrade la calidad del aire, el agua, el suelo o los bienes y recursos en
general.
Es un tema ineludible en cualquier lugar del mundo, el cambio climtico es un hecho que afecta a
todos los seres humanos; en el caso de Aculco, la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo,
se viene dando de manera gradual al crecimiento poblacional y urbano, slo tomando las medidas
correctivas y preventivas se lograr detener el deterioro ambiental.

La contaminacin del aire en la localidad tiene un impacto an pequeo, en relacin a las grandes
urbes, hoy en da el aire es de calidad aceptable, los mayores emisores de gases, en este caso
bixido de carbono son los vehculos automotores que en el municipio son alrededor de 3,000
automviles desde particulares hasta servicio pblico concesionado, las ladrilleras existentes,
gasolineras y gaseras instaladas en el municipio.

La contaminacin del recurso agua se debe principalmente por la utilizacin de fertilizantes
qumicos en los terrenos de cultivo, otro importante contaminante es el suero de la leche que las
85

queseras derraman al drenaje o en algunos casos directamente a las corrientes de agua, el
vaciado de las aguas residuales de la zona conurbada de la cabecera municipal, que va
directamente a la presa de cofrada, parte de la contaminacin en las comunidades se presenta
por detergentes y productos de limpieza de ropa.(ver tabla 22,23 y 24)

En cuanto a la contaminacin del suelo, uno de los problemas es la sobre explotacin en la
extraccin de arena, grava, piedra y cantera, dejando grandes socavones que con el tiempo
contribuyen a la erosin del suelo provocando desequilibrios naturales, otro factor importante en
la contaminacin del suelo es el uso de productos agroqumicos como los pesticidas y fertilizantes,
ya que producen el debilitamiento de la tierra de uso agrcola, inhibiendo el efecto alcalino
acelerando el proceso de erosin. Hasta estos momentos la disposicin residuos slidos urbanos
aun se controla, teniendo un espacio especfico para relleno sanitario que est en proceso de
certificacin.

Tabla 22.-DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AIRE
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Aculco
3000 8 No No 25 No 2 2 1 lnea No
Prom. de
15
hectreas
anuales
Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la direccin de ecologa y trabajo de campo.

Tabla 23.-DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO AGUA
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Aculco Qumicos
industriales,
detergentes y
sueros de leche
Si Si Planta de
tratamiento
de aguas
no 1 ad.
Cofrada.

Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la direccin de ecologa.

86

Tabla 24.-DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL RECURSO SUELO

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Aculco 45.79 % Si Si 25 % 8-10
ton/da
Deposito
final de
residuos
slidos
urbanos
No
Elaboracin propia a partir de datos obtenidos de la Direccin de Ecologa.

MATRIZ FODA PILAR SEGURIDAD ECONMICA.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
PROGRAMA
DE LA
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA
ESTRUCTURA
Y OCUPACIN
DE LA
SUPERFICIE
MUNICIPAL.

Medio Fsico
* Cuenta con
el clima
idneo para
la agricultura
del
temporal.
Convenios con
otros municipios
para la
explotacin de
recursos
naturales.
La erosin
del territorio.
La sobre
explotacin
de los
recursos
La
explotacin
de los
recursos por
agentes
externos, de
manera
87

La
precipitacin
pluvial es
basta para
las
necesidades
como la
agricultura,
ganadera y
pesca.
La
geomorfologa
de municipio
no es tan
dismbola lo
cual permite
explotar la
mayora del
territorio.
Cuenta con
las fuentes
necesarias
para la
explotacin
del recurso
hdrico.

naturales.
La
contaminacin
del territorio.
El clima no
permite la
variedad de
cultivos.
clandestina.
Los
fenmenos
naturales.
Uso del Suelo
Desarrollo
Agropecuario.
El territorio
municipal es
extenso.
El suelo es
apto para las
actividades
agropecuarias.
Existen
pocas zonas
de riesgo en
Convenios para la
instauracin de
industrias.
Convenios para la
tecnificacin
agropecuaria.
La erosin
del suelo por
monocultivos
La
composicin
de los
minerales del
suelo.
El uso
excesivo de
Contaminacin
por agentes
externos.
Explotacin
del uso por
habitantes y
empresas
externas al
municipio.
88

el municipio
tomando en
cuntala
proporcin
del
municipio.
Existen
recursos
minerales
para su
explotacin.
agroqumicos
por parte de
los
agricultores.
Actividades
Econmicas
del
Municipio.
Empleo
Promocin
Industrial
Promocin
artesanal

Existen ms
de 1150
comercios en
el municipio.
Mano de
obra
disponible.
La mayora
de los
ciudadanos
recurren al
auto empleo.
Diversificacin
de las
actividades
econmicas;
agricultura,
industria y
servicios.

Atraccin de
nuevas empresas.
Apoyos para
microempresas a
travs de
gobiernos
estatales y
municipales.
Falta de
infraestructura
para la
instauracin
de nuevas
empresas.
Falta de una
entidad
bancaria.
Migracin de
la mano de
obra.
Mejores
condiciones
de operacin
para las
empresas y
comercios en
otros
municipios.
89

Empleo
Municipal
Servicio
Municipal
de Empleo.
Empleo
Temporal
La capacidad
de los
aculquenses
para el
autoempleo.
La vocacin
comercial del
municipio.
La mayora
de la
poblacin
est en edad
productiva.
Los programas de
autoempleo
estatales y
federales.
El programa de
empleos
temporales del
gobierno del
Estado y del
Federal.
Oferta de
vacantes de
empresas de
municipios
aledaos.
El bajo nivel
de
escolaridad
del 50% de la
poblacin.
Falta de
vacantes de
las empresas
locales.
El alto ndice
del
desempleo a
nivel
municipal.
Instauracin
de empresas
externas que
no oferten
vacantes para
los
pobladores
del municipio.
Empresas de
nueva
creacin
sobreexploten la
mano de obra
aculquense y
paguen bajos
salarios.
Vivienda
Vivienda
Fomento a
la
produccin
de
vivienda.
Fomento
de
mejoramie
nto a la
vivienda y
pie de casa
La mayora
de los
aculquenses
cuentan con
vivienda.

Los programas
estatales y
federales para el
mejoramiento de
la vivienda.
El 60% de las
viviendas no
cuenta con
todos los
servicios.
Los
fenmenos
naturales que
afecten el
patrimonio de
la poblacin.
90

SERVICIOS
PBLICOS.

Agua Potable.
Agua y
Saneamiento.
Suministro
de Agua
Potable
La gran
cantidad de
fuentes de
explotacin
de agua.
El director
del rea
cuenta con el
perfil.
Abastecimiento
contino a
travs de la
red
existente.
Capacitacin y
revisin contina
del sistema de
aguas municipales
por parte de
CAEM.
Apoyo y
financiamiento
para la
perforacin de
pozos profundos.
Convenios de
participacin
intermunicipal
para que el
servicio sea ms
eficiente.
Tomas de
agua
clandestinas.
La baja
recaudacin
por el
concepto del
servicio.
La poca
cultura del
uso del agua
por parte de
la ciudadana.
Contaminacin
de los mantos
acuferos por
empresas de
otros
municipios.
Explotacin
clandestina
de las fuentes
hidrolgicas
por agentes
externos del
municipio.
Drenaje,
Alcantarillado y
tratamiento
de Aguas
Servidas.
Mantenimiento
de los
sistemas de
drenaje y
alcantarillado.
Tratamiento y
disposicin
de aguas
residuales.
La red de
drenaje
existente es
eficiente.
El alcantarillado
es suficiente
para el grado
de
precipitacin
pluvial.
Existen las
instalaciones
de la planta
tratadora.
Ampliar la red de
drenaje con apoyo
de recursos
estatales y
federales.
Fomentar que las
empresas locales
tengan sus plantas
tratadoras.
La planta
tratadora
existente no
est
funcionando.
El 52% de las
viviendas del
municipio no
cuentan con
drenaje.
Las descargas
del drenaje
se vierten a
cuerpos de
agua.
Las
precipitaciones
pluviales.
El crecimiento
de
asentamientos
humanos.

91

Electrificacin y
alumbrado
Pblico.
Fomento
para la
Electrificacin
Alumbrado
Pblico

El 80% de la
poblacin
cuenta con
electrificacin
El alumbrado
pblico
existente es
eficaz.
La ampliacin de
la red elctrica a
travs de apoyo
del gobierno
Federal.
La gestin de
recursos para el
mantenimiento de
la infraestructura
del alumbrado
pblico.
La cobertura
del servicio
no es al
100%.

Los cortes de
energa
elctrica.
Los cambios
de voltaje
frecuentes, lo
cual ocasiona
daos en los
electrodomsticos
Limpia,
Recoleccin
tratamiento y
disposicin de
Residuos.
Proteccin
al
ambiente.
Promocin
de la
cultura
ambiental.
La
recoleccin
es eficiente.
Existe el
personal
suficiente
para la
limpia del
municipio.
Programas de
apoyo estatales
para el
tratamiento de la
basura.
Asesora de la
secretaria de
Ecologa y Medio
Ambiente para la
disposicin final
de los residuos.
No existe el
tratamiento
de los
residuos.
El relleno
sanitario esta
a cielo
abierto.
No cuenta
con
maquinas
compactadoras
para realizar
las tareas de
disposicin
de la basura.
Los tiraderos
clandestinos
que existen
en las
comunidades

Lo residuos
que traen de
otros
municipios.
Las
enfermedades
que generan
los tiraderos a
cielo abierto.
92

Panteones
Infraestructura
y Equipamiento
para el
Desarrollo
Urbano.
Existe
espacio para
habilitar
panteones.
La tasa de
mortalidad
de los
aculquenses
es baja.
Permitir la
instauracin de
panteones
privados.
La falta de
infraestructura
en la mayora
de los
panteones
del
municipio.
Epidemias,
desastres
naturales que
eleven el
nmero de
muertes.

Rastro.
Infraestructura
y
Equipamiento
para el
Desarrollo
Urbano
Existe el
terreno para
la
construccin
del rastro
Financiamiento
pblico y privado
para la
construccin del
rastro.
A la fecha no
se cuenta con
un lugar
apropiado
para la
matanza de
ganado.
Los rastros
existentes en
otros
municipios.
Infraestructura
de
Comunicaciones
y Transporte.
Rehabilitacin
y
mantenimiento
de caminos
vecinales.
Infraestructura
y Equipamiento
para la
Modernizacin
de las
Comunicaciones y
Transporte
Existe acceso
a todas las
comunidades
del
municipio.
Las
principales
vas de
acceso al
municipio
son la
autopista
Mxico-
Quertaro y
la va federal
Atlacomulco-
Palmillas.

Gestin de
recursos para
mejorar y ampliar
la infraestructura
de comunicaciones y
transporte.

60% de las
vas de
comunicacin
primarias no
estn
pavimentadas.
La cobertura
de
telecomunicaciones
es incipiente,
no hay buena
recepcin
para
telefona fija,
telefona
celular y
radiocomunicacin
Desastres
naturales que
abonan en el
deterioro de
las
comunicaciones
y el
transporte.
93

Sistema de
Localidades de
los
Asentamientos
Humanos.

*
La mayora
de
asentamientos
humanos se
encuentran
en zonas
regulares.
El territorio
es amplio,
para los
asentamientos
humanos.
Financiamiento
para restauracin,
construccin de
conglomerados
humanos.

Asentamientos
humanos
como:
Decandeje,
Barrancas, La
Soledad
Barrio entre
algunas otras
se
encuentran
en zonas de
riesgo.
Pandemias y
desastres
naturales y
fallas
geolgicas,
que rompan
con el
esquema.
Imagen
Urbana y
Turismo.
Fomento
Turstico.
Infraestructura
y
Equipamiento
para el
Turismo.
Planeacin
para el
Desarrollo
Urbano del
Municipio.
Rehabilitacin
y
Mantenimiento
de reas
Urbanas.
El municipio
tiene la
denominacin
de pueblo
con encanto.
La cabecera
municipal
conserva una
arquitectura
colonial.
Existen
bellezas
naturales y
arquitectnicas,
para explotar
el sector
turstico.

Apoyos y
Programas del
Gobierno Estatal y
Federal, para
mantener la
imagen colonial y
fomentar el
turismo.
Reconocimiento de
organismos
internacionales
como la UNESCO.
Un sector de
la poblacin
de cabecera
municipal, no
comparte la
idea de
homogenizar
la imagen
urbana.
Infraestructura
insuficiente
para alojar al
turismo.
Difusin
mnima de la
municipalidad
como destino
turstico.

Desastres
Naturales
como un
sismo, que
dae el
patrimonio
histrico-
cultural.
Que el
gobierno del
Estado retire
la
denominacin
de Pueblo con
Encanto, con
ello el apoyo
econmico se
retirara.

94

CONSERVACIN
DEL MEDIO
AMBIENTE.

Parques de
Recreacin y
reas
Naturales
Proteccin
al
ambiente
En la
mayora de
las
comunidades
existen reas
de
recreacin
principalmente
para
actividades
deportivas.
Existe
diversidad de
flora en el
municipio.
Proyectos por
parte del estado y
federacin para la
proteccin de
reas naturales.
Gestin de
recursos para
ampliacin y
mantenimiento de
las reas de
recreacin.

Mal estado
en los que se
encuentran
algunos de
los parques
de
recreacin.

La
explotacin y
contaminacin
de las reas
naturales por
agentes
externos

Recursos
forestales.
Desarrollo
Forestal
Fomento a
la
produccin
forestal
sustentable
Se cuenta
con una
gran
cantidad de
reas
boscosas
protegidas.

Convenios con
PROBOSQUE y la
CONAFOR para
gestionar recursos
para reforestacin
y conservacin de
zonas boscosas.
La tala
clandestina
por parte de
los mismos
pobladores
del
municipio.
La tala
clandestina
de empresas
y personas
forneas.

95

PILAR III:
SEGURIDAD
PBLICA.

96

2.2.3.- PILAR: SEGURIDAD PBLICA.

La primera responsabilidad pblica del Estado Mexicano es la de brindar seguridad a sus
habitantes, a travs de las tres esferas de gobierno (federal, estatal y municipal), que sern
procuradoras de salvaguardar la integridad y derechos de las personas. En el mbito de
competencia del gobierno municipal, se encuentra garantizar la tranquilidad, la paz y proteccin
de la integridad fsica de los ciudadanos, a travs de la vigilancia, prevencin de delitos y
conservacin del orden pblico.
En cuanto a la procuracin de justicia, es una funcin prioritaria de la esfera municipal, ya que a
travs del sndico, el municipio, es la primera instancia de gobierno que se encarga de impartir
justicia pronta, eficaz y expedita con la finalidad de fortalecer el Estado de Derecho.

Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

En el municipio, la asignatura de seguridad pblica y procuracin de justicia ser parte nodal de la
administracin 2009-2012, por lo que no se escatimarn esfuerzos para proveer de recursos
humanos y materiales a todos los integrantes en este rubro.
La tasa de policas en Aculco, es del orden de 530 habitantes por polica, lo que implica un dficit
en este rengln. El ndice de delitos, que permite conocer el nivel de delincuencia en el municipio
segn la Procuradura General de Justicia Del Estado de Mxico es de 3.0 que es muy bajo, por lo
que el municipio se cataloga como seguro. La tasa de denuncias por dao a la propiedad es muy
baja, ya que en promedio anualmente existen 9 denuncias, lo que hace suponer que son pocas las
personas que denuncian que la tasa de denuncias es baja. La tasa de denuncias de delitos contra
las personas es en promedio de 29 denuncias por ao (todo los indicadores de seguridad
municipal estn en la tabla 25).

97

TABLA 25.-INDICADORES DE SEGURIDAD EN EL MUNICIPIO
NOMBRE INDICADOR
Tasa de policas por habitantes 530 hab/polica
ndice de nmero de delitos por habitantes 3.0
Tasa de denuncias de delitos de la propiedad 9 por ao
Tasa de denuncias de delitos contra las personas 29 por ao
Tasa de denuncias de delitos contra la seguridad pblica 28 por ao
Porcentaje de denuncias de presuntos delitos registrados 22 por ao
Porcentaje de presuntos delincuentes sentenciados 5 por ao
Nmero de sanciones administrativas por habitantes 367 por ao
Nmero de multas por habitante 280 son econmicas por ao
87 son de labor comunitaria por
ao
Nmero de personas detenidas por infracciones 16 por ao
Elaboracin propia a partir de los datos de la Direccin de Seguridad Pblica Municipal, la Procuradura General de Justicia del Estado
de Mxico y la Oficiala Conciliadora del Municipio.

La direccin de Seguridad Pblica cuenta con un estado de fuerza conformado por 82 elementos,
13 patrullas, de las cuales 5 se encuentran en regulares condiciones, 6 patrullas en mal estado y 2
nuevas. Se cuenta con un total de 31 armas, de estas 14 son armas largas, 17 armas cortas y un
total de 50 cartuchos por calibre, (12, 0.223, 9 mm, 38 S.P.L). La infraestructura de seguridad
pblica est conformada por una base operativa que cuenta con una crcel municipal y un centro
de formacin policial, adems de 3 mdulos policiacos ubicados estratgicamente a lo largo el
territorio municipal en las comunidades de ad, Arroyo Zarco y el Mogote.

98

Derechos Humanos.

Para la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), los derechos humanos son el
conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realizacin efectiva
resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad
jurdicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitucin y en las leyes, deben ser
reconocidos y garantizados por el Estado. La tarea de proteger los Derechos Humanos representa
para el Estado Mexicano la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que,
dentro de una situacin de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos
sus derechos. El bienestar comn supone que el poder pblico debe hacer todo lo necesario para
que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminacin
(disponible en: http://www.cndh.org.mx/losdh/losdh.htm).
Siguiendo a la CNDH, los derechos humanos se clasifican en tres generaciones, la primera
generacin son los derechos civiles y polticos, tambin denominados "libertades clsicas", la
segunda generacin est integrada por los derechos econmicos, sociales y culturales, debido a
los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, y por ltimo la tercera generacin que
son derechos promovidos a partir de la dcada de los setenta para incentivar el progreso social y
elevar el nivel de vida de todos los pueblos, entre los que destacan los relacionados con la
autodeterminacin y la independencia econmica y poltica de las naciones.
Los organismos pblicos encargados de vigilar que se respeten los derechos humanos a nivel
nacional es la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, a nivel estatal la Comisin de
Derechos Humanos del Estado de Mxico y a nivel municipal la Coordinacin Municipal de
Derechos Humanos.
El nmero de quejas por habitantes ante la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos es de 1
queja por cada 8600 habitantes, las quejas principalmente son en contra de elementos de
Seguridad Pblica Estatal, elementos de Seguridad Pblica Municipal y los Maestros de las
diferentes escuelas del municipio y por ltimo el personal del sector salud. Mientras que el
nmero de violaciones a los derechos humanos denunciadas es de 5 por ao en promedio.

99

Proteccin Civil.
Para la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), la proteccin civil es un
conjunto de disposiciones medidas y acciones destinadas a la prevencin auxilio y recuperacin de
la poblacin ante la eventualidad de un desastre (disponible en:
www.semarnat.gob.mx/estadsticas). Para la Organizacin Internacional de Proteccin Civil, la
proteccin civil es el sistema por el que cada pas proporciona la proteccin de la asistencia para
todos, ante cualquier tipo de catstrofe por accidente, as como la salvaguarda de los bienes de la
ciudadana y el medio ambiente. En concreto podemos afirmar la proteccin es el desempeo de
tareas especficas para la proteccin y supervivencia de la poblacin civil.
En el municipio, la organizacin de la proteccin civil cuenta con un centro de operaciones
ubicado en la cabecera municipal, donde se recibe la informacin relacionada con desastres y
eventualidades que requieren de la intervencin del personal del rea.
En cuanto a la prevencin de emergencias, existen varias medidas aplicadas de forma continua por
el rea de proteccin civil, tales como: campaas contra incendios forestales, desazolve de bordos,
limpieza de cinta asfltica de carreteras, desazolve de la red de drenaje, y vigilancia permanente
para que no existan asentamientos humanos en las zonas de riesgo en el municipio.(ver mapa 10)
La coordinacin para las emergencias se efecta con cuerpos de bomberos y proteccin civil de
otros municipios como San Juan del Ro y Atlacomulco, adems dentro del municipio existe una
organizacin que es conocida como el cuerpo de voluntarios del crucero que auxilia en labores
de rescate ante contingencias. Tambin hay una coordinacin con la agencia de Seguridad Estatal,
Proteccin Civil del Estado de Mxico, PROBOSQUE y la Direccin de Seguridad Pblica Municipal.
Las contingencias ambientales, son todos aquellos fenmenos naturales o provocados por el
hombre que ponen en riesgo la integridad fsica de las personas. Los riesgos que existen en la
municipalidad son: Incendios forestales, desbordamiento de presas y ros por precipitacin pluvial
extraordinaria, inundaciones, sismos, explosin y derrame de combustible por ductos de Pemex,
sequas, contaminacin del aire por fugas en las gaseras ubicadas en el municipio. El plan de
contingencias del municipio, es un prontuario a partir de varios manuales de operacin elaborados
por el Centro Nacional de Desastres en caso de alguna contingencia tales como un sismo, incendio,
nevada, inundacin etc. Los fenmenos geolgicos-geomorfolgicos, son pocos entre los que
destacan el deslizamiento de tierra sobre todo en poca de lluvia y la erosin. Los fenmenos de
origen hidrometeorolgico que se presentan en la localidad son las sequas en la poca de verano
y las heladas frecuentes en poca invernal. Los fenmenos de origen qumico son esencialmente
contaminacin en el agua debido al derrame de crudo de los ductos PEMEX, y por lo que respecta
a la contaminacin del suelo el fenmeno es espordico ya que slo se presenta cuando algn
contenedor de sustancias txicas se derrama sobre todo en la carretera panamericana que
atraviesa todo el municipio, ya que el transporte de carga fluye de forma continua por esta
100

importante va. Los fenmenos de origen socio-organizativo son de ndole ldica, ya que las
grandes concentraciones de personas regularmente se dan en fechas como el 15 y 16 de
septiembre (fiestas patrias), 30 de septiembre (fiesta patronal), fiestas patronales (patrones de las
comunidades), bailes pblicos y eventos deportivos (charreadas, carreras de caballos,
automovilismo y ftbol). El nmero de atenciones de proteccin civil en el municipio es de 3 por
cada mil habitantes, siendo las causas ms frecuentes los traslados dentro del municipio y fuera de
el (DF, Toluca, Atlacomulco, Acambay, Jilotepec, San Juan del Ro), accidentes en la carretera
Panamericana y apoyo para exterminio de colmenas.

MAPA 10.- ZONA DE RIESGO.

Elaboracin propia a partir de los datos de la Direccin de Proteccin Civil.

101

ANLISIS FODA DEL PILAR DE SEGURIDAD PBLICA.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
PROGRAMAS DE
LA ESTRUCTURA
PROGRAMTICA
Seguridad
Pblica y
Procuracin
de Justicia.
Seguridad y
Vigilancia en las
escuelas.
Control Vial.
Platicas de
Seguridad Vial
en centros
escolares.
Director de rea
de Seguridad
Pblica con
experiencia y
capacidad.
Todo el cuerpo
policiaco son
nativos del
municipio.
Bajo ndice
delictivo en el
municipio.
Trato humano y
digno de la
polica hacia la
ciudadana.
Polica capacitada
para reaccionar
ante
circunstancias
adversas.
Infraestructura
adecuada para
capacitacin del
personal.
Cmaras de
vigilancia en el
primer cuadro
del centro del
municipio.
Fomento a la
cultura de la
denuncia, a
travs de plticas
Apoyo de la
Agencia de
Seguridad Estatal
para operativos.
Asesora y
capacitacin
constante de la
ASE.
Apoyo por parte de
la Secretara de la
Defensa Nacional,
para investigacin
y detencin de
delincuentes de
alta peligrosidad.
Gestionar la
implementacin de
Programas del
mbito estatal
como: escuela
segura y ciudadano
vigilante.
Asesora tcnica
por parte de la
Polica Federal
Preventiva.
Gestin de
Recursos con el
Gobierno del
Estado para
compra de equipo
y patrullas.

Slo hay 72 policas,
por lo que existe un
dficit, ya que por
el tamao de la
poblacin es
necesario ms
personal.
Hay muy poco
armamento para los
72 policas que
existen.
Las 11 patrullas son
insuficientes para
vigilar todo el
territorio municipal,
adems de que
estn en mal
estado.
El 30% del personal
es nuevo, por lo
que necesita
capacitacin
inmediata.
Corrupcin de
algunos elementos
policiacos.
Falta de
equipamiento para
la seguridad de los
elementos
(chalecos antibalas,
gas inmovilizador,
toletes).
Aumento del ndice
de consumo de
Llegada de
bandas de otras
localidades, que
se dedican al
robo de
automviles y
ganado.
Entrada de
alguna
organizacin
criminal
(crteles de la
droga) al
municipio.
La corrupcin y
mal trato a la
ciudadana por
parte de los
elementos de la
ASE.
Extorsin a la
ciudadana, por
parte de bandas
criminales de
otras
localidades.
102

en las
comunidades y
escuelas del
municipio.
Operativos
conjuntos con la
ASE, en los
puntos de
entrada al
municipio.
sustancias ilegales
entre la poblacin
joven.
Derechos
Humanos
Programa de
atencin a
vctimas de
delitos.
La existencia y
operacin de la
Coordinacin
Municipal de los
Derechos
Humanos.
Promocin y
capacitacin
acerca de los
derechos
humanos en las
escuelas y
comunidades del
municipio.
Asesora a grupos
vulnerables,
sobre cmo
defender sus
derechos
humanos
(adultos
mayores, grupos
indgenas, grupo
de mujeres).

Asesora y
Capacitacin por
parte de la
Comisin Nacional
de los Derechos
Humanos y la
Comisin de
Derechos Humanos
del Estado de
Mxico.
Trabajo conjunto
con Organizaciones
Civiles que pugnen
por el respeto a los
derechos
humanos.
Cultura de la no
denuncia, por parte
de la ciudadana,
cuando son violados
sus derechos.
No conocimiento de
algunos habitantes
sobre sus derechos
humanos, adems
del
desconocimiento de
la operacin de la
Coordinacin
Municipal de los
Derechos Humanos.

Posible llegada
de bandas que
se dediquen a la
trata de
personas.
Bandas de
secuestradores,
de otras
localidades.

Proteccin
Civil
Captura de
caninos en va
pblica.
Vigilancia de
niveles de
presas.
Programa de
limpieza de cinta
Personal
capacitado para
atender cualquier
contingencia.
Existe todo el
equipo necesario
para resolver los
incidentes que
suceden en la
Coordinacin con
otras dependencias
y municipios
(PROBOSQUE,
Acambay,
Atlacomulco,
Polotitln).
Asesora tcnica y
apoyo con material
Falta de personal
para cubrir las
necesidades del
municipio.
Falta de
sealizacin de
zonas de riesgo en
la localidad.

Incendios que
se originan en
zonas boscosas
e incendios en
general.
Precipitacin
103

asfltica. municipalidad.
La Direccin de
Proteccin Civil,
cuenta con
manuales de
procedimiento en
caso de desastres
naturales o
eventos causados
por el factor
hombre.

por parte del
Sistema Nacional
de Proteccin Civil.
Actualizacin de
manuales de
procedimiento en
caso de desastres,
con el Centro
Nacional de
Desastres.
Gestin de
Recursos para
compra de
vehculos y
material con el
Gobiernos Estatal y
Federal.
Falta de difusin de
los servicios de
proteccin civil, con
los que cuenta el
municipio.
No existe un mapa
municipal de zonas
de riesgo.
20% del personal
del rea es nuevo,
por lo que requiere
capacitacin lo
antes posible.

pluvial excesiva.
Inundaciones a
causa del
desbordamiento
de presas.
Deslaves en
poca de lluvias.
Nevadas en
invierno.
Derrame de
sustancias
txicas en las
vas de
comunicacin,
por transporte
de carga
forneo.

104

CIMIENTO PARA
LA SEGURIDAD
INTEGRAL.

105

2.2.4. CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.

La responsabilidad pblica de la administracin municipal, radica en la captacin y redistribucin
de las rentas estatales, para satisfacer las necesidades de los pobladores, a travs de la dotacin
de servicios pblicos que coadyuven al mejoramiento de su calidad de vida. Adems la esfera de
gobierno municipal debe buscar la coordinacin efectiva con las otras dos esferas de gobierno
(federal y estatal), la iniciativa privada y las organizaciones de la sociedad civil para armonizar el
desarrollo sostenido del municipio.
Para la consecucin de los objetivos que persigue el gobierno local, es primordial contar con una
estructura organizacional perfectamente definida, que ejecute procesos ms eficientes, que
eliminen el dispendio y malversacin de los recursos pblicos.

Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos.

La administracin de los servicios pblicos, es una tarea primordial del gobierno municipal, en la
localidad aculquense los servicios con los que cuenta la poblacin son: agua potable, drenaje y
alcantarillado, alumbrado pblico, panteones, parques y jardines, limpia y recoleccin de basura,
seguridad pblica y mercados. Conforme al diagnstico previo incluido en este documento,
podemos decir que la calidad de los servicios pblicos es regular, ya que an hay deficiencias
considerables en varios de ellos. Cabe mencionar que todos los servicios pblicos del municipio
son administrados directamente, ya que ninguno est concesionado, en convenio con el estado,
tampoco en acuerdo gubernamental ni existe la figura de organismo descentralizado.
En lo que respecta a la estructura organizativa del H. Ayuntamiento, en primer trmino se
encuentra el cabildo integrado por 12 personas y una estructura operativa conformada por 10
direcciones, 17 coordinaciones y 7 unidades administrativas. En materia de reglamentacin
municipal existe un Reglamento Interno General, un Reglamento del Mercado y Tianguis
Municipal. La potencialidad o capacidad de recursos materiales (muebles e inmuebles) y el equipo
tecnolgico con el que cuenta el municipio para cubrir la demanda y calidad de los servicios, est
compuesta por: 8 bienes inmuebles, 30 computadoras, 19 impresoras, 8 cmaras digitales y un
plotter, lo que es claro es que existe un dficit de equipo tecnolgico que no permite salir de la
mediana en la calidad de los servicios.

106

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal.

El entramado de la organizacin pblica municipal es amplio, por lo que es necesario identificar
todos los organismos que componen esta gran estructura, para as saber que atribuciones y
responsabilidades tienen cada uno de ellos. En primera instancia de la organizacin municipal se
encuentra el Cuerpo Edilicio (ver tabla 26). En segunda instancia el organigrama municipal es el
grfico que muestra la estructura orgnica del gobierno municipal, definiendo la escala jerrquica
y lneas de mando entre las distintas reas (ver organigrama 1). Dentro de la integracin de las
dependencias u organismos creados especialmente para la atencin a la poblacin municipal, y
vinculadas a la estructura programtica, se muestran en la matriz de la estructura (ver tabla 27).
TABLA 26.- CUERPO EDILICIO DE ACULCO
Nombre Comisin
C. Marcos Javier Sosa Alcntara Presidente Municipal Constitucional
Lic. Leticia Plata Martnez Sindico Municipal
Lic. Javier Escamilla Rangel Primer Regidor (Fomento Agropecuario y Forestal)
Profra. Reyna Barranco Cuevas Segundo Regidor (Educacin, Cultura, Recreacin y Salud)
Profe. Guillermo Santiago Garca Tercer Regidor (Preservacin y Restauracin del Medio
Ambiente)
C. Julio Csar Guerrero Escamilla Cuarto Regidor (Obras Pblicas y Desarrollo Urbano)
C. Candelaria Ruiz Gil Quinto Regidor (Mercados y Turismo)
C. Leonardo Martnez Guzmn Sexto Regidor (Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado)
C. Santos Osornio Becerril Sptimo Regidor (Poblacin y Limpia)
C. Lidia Jannet Crdova Gonzlez Octavo Regidor (Salubridad y Reglamentacin Municipal)
C. Eligio Cristbal Martnez Noveno Regidor (Alumbrado Pblico y Empleo)
C. Vctor Javier Hernndez Bocanegra Dcimo Regidor (Parques, Jardines y Panteones)

107

H. AYUNTAMIENTO DE ACULCO 2009-2012.
REGIDURIAS
FOMENTOAGROPECUARIOY
FORESTAL
LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL
EDUCACION CULTURA Y
RECREACION
PROFRA. REYNA BARRANCOCUEVAS
PRESERVACION Y RESTAURACION
DEL MEDIO AMBIENTE
PROFR. GUILLERMO SANTIAGO
GARCIA
OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO
URBANO
C. JULIO CESAR GUERRERO
ESCAMILLA
MERCADOS, RASTROY TURISMO
C. CANDELARIA RUIZ GIL
AGUA POTABLE DRENAJE Y
ALCANTARILLADO
C. LEONARDO MARTINEZ GUZMAN
POBLACION Y LIMPIA
C.SANTOS OSORNIO BECERRIL
SALUBRIDADY REGLAMENTACION
MUNICIPAL
C. LIDIA JANNET CORDOBA
GONZALEZ
ALUMBRADOPUBLICO Y EMPLEO
C. ELIGIO CRISTOBAL MARTINEZ
PARQUES JARDINES Y PANTEONES
C. VICTOR JAVIER HERNANDEZ
BOCANEGRA
SECRETARIA PARTICULAR
LIC. JOSE A. GONZALEZ
PEREZ
C. MARCOS JAVIER SOSA ALCANTARA
PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL
AGUA POTABLE
Y
SANEAMIENTO
C ALBERTO
MONROY
HERNANDEZ
DESARROLLO
AGROPECUARI
OY FORESTAL
C. LUIS
SANCHEZ
LOPEZ
FOMENTO
AGROPECUARIO
Y ECONOMICO
PLANEACION
EVALUACION Y
SEGUIMIENTO
LIC. IKER E.
NAVARRETE
HERNANDEZ
GOBERNACIN
LIC. RAL
PADILLA
VILLAFUERTE
ADMINISTRACION
PROFR SERGIO
HERNANDEZ
HUITRON
DPTO
PERSONAL
DPTO.
ADQUISICIONES
OBRAS
PUBLICAS
ING. RAFAEL
CUEVAS
ANDRADE
DESARROLLO
URBANO
ARQ. DOLORES
DE JESUS COLIN
CULTURA Y
BIENESTAR SOCIAL
PROFR. JOSE LUIS
JAIMES PALACIOS
TURISMO
LIC. JORGE A. S.
URIBE LARA
ECOLOGIA
C. ARTURO
BECERRIL
ORTEGA
INSTITUTODE LA
JUVENTUD
C. JOSE ANTONIO
BECERRIL RODRIGUEZ
CRONISTA
MUNICPAL
DESARROLLO
ECONOMICOY E
LIC. LIZBETH
ALCANTAR A
OBREGON
COORDINACION
DEL DEPORTE
C. JONATHAN RUIZ
BECERRIL
COORDINACION DE
BIBLIOTECAS
LIC. JOSE LUIS
CASTROMEDINA
TESORERO
MUNICIPAL
LIC. SALVADOR
DE RIO
MARTINEZ
CATASTRO
C. E. ALEJANDRO
MOLINA OSORNIO
CONTABILIDAD
SEGURIDADPUBLICA
Y PROTECCION CIVIL
C. FERMIN TERREROS
TOVAR
SEGURIDAD
PUBLICA
PROTECCION CIVIL
C. FERMIN GONZALEZ
GONZALEZ
INSTITUTODE
LA MUJER
C. LORENA RUIZ
TOVAR
DESARROLLO
SOCIAL
C. ELENO CRUZ
JULIAN
CORDINACION
DE
OPORTUNIDAD
ES Y 70 Y MAS
SINDICO MUNICIPAL
LIC. LETICIA PLATA
MARTINEZ
108

TABLA 27.-MATRIZ DE LA ESTRUCTURA PROGRAMTICA.
Pilar / cimiento Categora programtica municipal rea o servidor pblico vinculado
Seguridad pblica Reglamentacin municipal Octavo Regidor
Seguridad pblica Imparticin de justicia municipal Sindico Municipal
Seguridad pblica Procuracin de justicia municipal Oficial Conciliador
Seguridad pblica Derechos humanos Coordinacin municipal de derechos humanos
Seguridad pblica Seguridad pblica y transito Direccin de Seguridad pblica y Proteccin Civil
Seguridad pblica Proteccin civil Direccin de Seguridad pblica y Proteccin Civil
Seguridad
econmica
Empleo Noveno Regidor
Seguridad
econmica
Desarrollo agrcola Direccin de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
econmica
Fomento pecuario Direccin de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
econmica
Desarrollo forestal Direccin de Desarrollo Agropecuario y Ecologa
Seguridad
econmica
Fomento acucola Direccin de Desarrollo Agropecuario
Seguridad
econmica
Promocin industrial Noveno Regidor
Seguridad
econmica
Fomento a la minera Fomento al desarrollo econmico
Seguridad
econmica
Promocin artesanal Quinto regidor, turismo y casa de cultura
Seguridad
econmica
Modernizacin comercial Quinto Regidor
Seguridad
econmica
Fomento turstico Direccin de Turismo Municipal
Seguridad
econmica
Desarrollo urbano Desarrollo urbano
Seguridad
econmica
Suelo Catastro y desarrollo urbano
Seguridad
econmica
Vivienda Apoyo a la vivienda

109

Pilar / cimiento Categora programtica municipal rea o servidor pblico vinculado
Seguridad
econmica
Agua y saneamiento Direccin de agua y saneamiento

Seguridad
econmica
Electrificacin y alumbrado
pblico
Noveno Regidor
Seguridad
econmica
Proteccin al ambiente Ecologa
Seguridad
econmica
Modernizacin de las
comunicaciones y el transporte
Obras pblicas
Seguridad social Salud Segundo Regidor
Seguridad social Educacin y cultura Direccin de cultura y bienestar social, casa de cultura y
educacin
Seguridad social Cultura fsica y deporte Direccin de cultura y bienestar social, Coordinacin del
deporte
Seguridad social Desarrollo integral de la familia y
asistencia social
DIF municipal
Seguridad social Atencin a grupos tnicos Asuntos indgenas
Cimiento para la
seguridad integral
Apoyo a las polticas
gubernamentales
Todas las dependencias de la actual administracin se
encuentran vinculadas al apoyo de las polticas
gubernamentales
Cimiento para la
seguridad integral
Fortalecimiento de la
participacin social
Secretaria del H. Ayuntamiento
Cimiento para la
seguridad integral
Fomento de la cultura poltica Casa municipal de la juventud, casa de cultura
Cimiento para la
seguridad integral
Proteccin jurdica de las
personas y sus bienes
Unidad jurdica, Sindico municipal
Cimiento para la
seguridad integral
Planeacin y conduccin del
desarrollo municipal
Direccin de Planeacin, Evaluacin y Seguimiento.
Cimiento para la
seguridad integral
Desarrollo de la funcin pblica
municipal
Unidades de informtica, Direccin de Planeacin
Evaluacin y Seguimiento y Unidad de Informacin.
Cimiento para la
seguridad integral
Fiscalizacin, control y evaluacin
de la gestin municipal
Contralora interna y Direccin de Planeacin, Evaluacin y
Seguimiento.
Cimiento para la
seguridad integral
Fortalecimiento de la hacienda
pblica municipal
Tesorera municipal
Elaboracin propia a partir del Reglamento Interno y el Manual de Operacin del H. Ayuntamiento de Aculco.

110

Manuales de Organizacin y Procedimientos.
Los Manuales de Organizacin y Procedimientos, son un instrumento que permite a las
administraciones pblicas establecer los pasos a seguir para la ejecucin de procesos especficos
en las reas administrativas, o en su caso actos administrativos.
En el H. Ayuntamiento de Aculco existe un Manual de Organizacin, elaborado en la
administracin 2006-2009, el cual contiene las funciones y pasos a seguir en las distintas reas
administrativas. Las reas contempladas en el Manual existente son: La Secretara Particular, La
Unidad Jurdica, La Direccin de Seguridad Pblica y Proteccin Civil, La Direccin de Obras
Pblicas, La Direccin de Agua Potable y Alcantarillado, La Direccin de Educacin y Bienestar
Social, La Direccin de Administracin y la Unidad de Informacin. Conforme a un criterio
cualitativo el manual que existe, contiene las funciones especficas de las reas descritas
anteriormente, pero para la nueva estructura administrativa 2009-2012 sera insuficiente, ya que
se crearon reas, que debern incluirse en un novedoso Manual de Organizacin que responda a
los requerimientos de la administracin local. En materia de Manuales de Procedimientos existen
deficiencias considerables en la mayora de reas, slo Tesorera, Administracin, Agua Potable,
Catastro u Obras Pblicas cuentan con uno.

Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales.

Es innegable que existen esfuerzos de las tres esferas de gobierno, en materia de
profesionalizacin de los servidores pblicos, porque las responsabilidades pblicas son la tarea
ms significativa de las Democracias Representativas. Es por eso que la esfera municipal debe
procurar que los organismos que la integren, estn copados por personal capacitado y que cubra
con el perfil para desempear sus funciones de manera ntegra, que redunde en una gestin ms
eficiente y con resultados transparentes para toda la poblacin. La administracin 2009-2012, est
integrada por 15 mandos altos y 18 mandos medios (ver tabla 28).

111

TABLA 28.-PERFIL TCNICO-PROFESIONAL DE LOS MANDOS ALTOS Y MEDIOS DEL H.
AYUNTAMIENTO DE ACULCO.
NOMBRE Y PERFIL PUESTO DESEMPEADO
Profesor Rubn Ulises Snchez Zorrilla Secretario del Ayuntamiento
L.A.P. Salvador del Ro Martnez Tesorero Municipal
Lic. Mario Alberto Rodrguez Lara Contralor Interno Municipal
Lic. Jos Alfredo Gonzlez Prez Secretario Particular del C. Presidente Municipal.
Tec. Beatriz Domnguez Martnez Oficial Conciliador y Calificador
Lic. Ral Padilla Villafuerte Director de Gobernacin
C. Alberto Monroy Hernndez Director de Agua Potable y Saneamiento
Profesor Sergio Hernndez Huitrn Director de Administracin
Ing. Rafael Cuevas Andrade Director De Obras Pblicas
C. Jos Luis Palacios Director de Cultura y Bienestar Social
C. Fermn Terreros Tovar Director de Seguridad Pblica y Proteccin Civil
C. Lorena Ruz Tovar Directora del Instituto de la Mujer
C. Eleno Cruz Julin Director de Desarrollo Social
Lic. Iker Emmanuel Navarrete Hernndez Director de Planeacin Evaluacin y Seguimiento
C. Luis Snchez Lpez Director de Desarrollo Agropecuario y Forestal
Lic. Juan Barrera Fuentes Juez de Registro Civil
Lic. Roberto Santiago Guzmn Unidad Jurdica
Lic. Flor Escamilla Lara Unidad de Informacin
Lic. Isal Bernardo Prez Martnez Unidad de Informtica
C. Jos Antonio Victoriano. Coordinacin de Asuntos Indgenas
PD. Ubaldo Mauricio Bravo. Coordinacin de Derechos Humanos
M.V.Z Laura Isabel Osornio Fomento Agropecuario y Econmico
112

NOMBRE Y PERFIL PUESTO DESEMPEADO
C. Justiniano Domnguez Villafuerte Departamento de Adquisiciones
Arq. Dolores de Jess Coln Coordinacin de Desarrollo Urbano
Lic. Jorge A.S. Uribe Lara Coordinacin de Turismo
C. Arturo Becerril Ortega Coordinacin de Ecologa
C. Jos Antonio Becerril Rodrguez Instituto de la Juventud
C. Gustavo ngeles Cronista Municipal
Lic. Lizbeth Alcntara Obregn Direccin de Desarrollo Econmico y Empleo
C. Jonathan Ruz Becerril Coordinacin del Deporte
Lic. Jos Luis Castro M. Bibliotecas
C. Efrn Alejandro Molina Osornio Catastro
C. Fermn Gonzlez Gonzlez Coordinacin de Proteccin Civil
C. Mara Carmen Martnez Coordinacin de Oportunidades y Setenta y Ms
Elaboracin propia a partir del organigrama y expediente de trabajadores del H. Ayuntamiento.

El H. Ayuntamiento no cuenta con un centro de capacitacin ex profeso para la preparacin de los
servidores pblicos, las capacitaciones se realiza en el saln de usos mltiples ubicado en el
edificio de Casa de Cultura. Existe un programa de capacitacin permanente por parte de la
Secretara del H. Ayuntamiento, donde se abordan diversos temas (equidad de gnero, trato hacia
la ciudadana, recursos humanos, democracia y buen gobierno) adems la Direccin de
Administracin notifica a todas las reas sobre cursos de capacitacin impartidos por organismos
externos, como el IGECEM, Instituto de Administracin Pblica del Estado de Mxico y el Instituto
Hacendario del Estado de Mxico.

Mecanismos Permanentes para la Participacin Social.
Las Democracias Modernas exigen mecanismo de participacin efectiva de la sociedad, no slo
como escrutadora, sino como participe asiduo de todo proceso de poltica pblica, donde se
involucre en el diseo, implementacin y evaluacin de las acciones gubernamentales. Existen
distintas formas de participacin social desde los Consejos de Integracin Ciudadana para el
Desarrollo Social (COINCIDES), Comisin para la Planeacin del Desarrollo Municipal
113

(COPLADEMUN) organismo que participa en la elaboracin y evaluacin del Plan de Desarrollo
Municipal, Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIS) responsables de supervisar la
obra estatal y municipal, as mismo existen comits municipales de; transporte, desarrollo
agropecuario y proteccin civil, de la mujer, de poblacin, as como las comisiones de vigilancia y
seguridad conformadas por los vecinos en las comunidades donde existen stos comits con el fin
de colaborar con el orden pblico. Entre las asociaciones que participan con la autoridad municipal
destacan; las de taxistas, microbuseros, porcicultores, ganaderos, queseros, productores de
cantera, obreros, comerciantes y tianguistas.
La conformacin de varios de los mecanismos de participacin social tienen sustento legal en la
Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico en sus artculos: 72,73,74,75,76,77,78, 79 (Consejos
de Participacin Municipal); 82,83,84,85 (COPLADEMUN); y 113 incisos A,B,C,D,E,F,G,H
(COCICOVIS).

Reglamentacin Municipal.
Los Reglamentos Municipales son el instrumento jurdico, que establece las reglas de convivencia
democrtica entre la autoridad municipal y la poblacin. El Reglamento nmero uno de la
administracin municipal es el Bando de Polica y Buen Gobierno donde se establecen los
derechos, obligaciones y restricciones de la poblacin y las autoridades. Dentro de la esfera de
gobierno municipal, pueden existir tantos reglamentos como sean convenientes, para el buen
funcionamiento de la administracin. En el municipio existe una reglamentacin conformada por:
Reglamento Municipal de Seguridad Pblica, Reglamento Interno del Ayuntamiento, Reglamento
de la Administracin Pblica Municipal, Reglamento de Servicio Pblico de Limpia y Sanidad y
Reglamento de Proteccin al Ambiente y la Preservacin Ecolgica. En trminos generales
podemos especificar que los reglamentos con los que cuenta el Ayuntamiento, estipulan las
facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades de los servidores pblicos locales.

Financiamiento para el Desarrollo.
Es indubitable que para el ejercicio de las funciones pblicas tendientes al bienestar y desarrollo
generalizado, se requiere de finanzas pblicas vigorosas, que permitan un poder de maniobra
superlativo de los gobiernos locales, donde la captacin de impuestos de ndole municipal puedan
apuntalar la hacienda local, con la finalidad de erradicar el escollo de la dependencia de
aportaciones y transferencias de los gobiernos estatal y federal.

114

Autonoma Financiera.
Es contundente el diagnstico de las finanzas pblicas municipales, la autonoma de la mayora de
municipios es muy baja, el pacto Fiscal Federal es un arreglo que no permite a la mayora de
municipios ser autosuficientes, sino ms bien dependientes del Ramo 33 y otros Fondos de ndole
Estatal, que mantienen desinteresados a los gobiernos locales por ejercer sus capacidades
tributarias. En el municipio los ingresos se componen por propios, aportaciones y participaciones
de la federacin y el estado, el anlisis de los ingresos de 2005-2009 se describe en la tabla 29 y
30.
TABLA 29.-EVALUACIN DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE 2005-2009.
CONCEPTO AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 AO 2009
Total de Ingreso 79, 538,336
(100%)
93, 378,132.04
(100%)
99, 795,802.5
(100%)
128, 330,081.5
(100%)
100, 623,704.5
(100%)
Impuestos 1, 910,786
(2.40%)
1, 850,551.62
(1.98%)
2,287, 139.70
(2.29%)
2, 637,632.4
(2.06%)
2.347635.8
(2.33%)
Derechos 3, 685,705
(4.64%)
2, 997,484.82
(3.21%)
4, 322,682.90
(4.33%)
4, 434,667.10
(3.53%)
3, 344,783.3
(3.32%)
Aportaciones
De Mejoras
306, 850
(0.38%)
40,000
(0.04%)
0 0 0
Productos 277,311
(0.34%)
106,532.64
(0.11%)
341,238.50
(0.34%)
72,9384.30
(0.57%)
439,931.7
(0.44%)
Aprovechamientos 411, 511
(0.52%)
759,187.46
(0.81%)
696,645.30
(0.70%)
65,663.10
(0.05%)
902,967.7
(0.90%)
Ingresos Derivados del
Sector Auxiliar
0 0 0 0 0
Otros Ingresos 6,630, 502
(8.94%)
14, 129,967.49
(15.13%)
19, 524,928.40
(19.56%)
26, 128,253.30
(20.36%)
28, 641, 865.2
(28.46%)
Ingresos Derivados de
Financiamiento
6, 000,100
(7.67%)
2, 300,000
(2.46%)
0 0 0
Ingresos Municipales
Derivados del Sis. Nal. De
Coordinacin Fiscal
59, 626, 972
(74.97%)
71, 194,398.11
(76.24%)
72, 623,167.70
(72.77%)
94, 234,481.30
(73.43%)
64, 946,520.8
(64.54%)
Ingresos Propios DIF 588,700 (0.74%) 0 0 0 0
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.

115

Un anlisis de las finanzas pblicas en el periodo 2005-2009, muestra ntidamente que las
capacidades tributarias de la esfera municipal no son ejercidas vigorosamente, ya que de los
ingresos totales, la aportacin de ingresos propios oscila entre 6 % y 8%. Otro dato importante a
partir de la tabla 29, es que la dependencia de las transferencias y participaciones es innegable, la
operacin del municipio se volvera imposible sin los recursos derivados del Sistema Nacional de
Coordinacin Fiscal.

TABLA 30.-COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS SEGN SU FUENTE.
TOTAL
INGRESOS
79,538,335.95 93,378,132.04 99,975,802.5 128,330,081.5 100,623,704.5
Ingresos Propios 6,592,162.9
(8.2%)
6,592,162.9
(7.05%)
7,647,706.4
(7.66%)
7,967,346.9
(6.21%)
7,035,318.5
(6.99%)
Ingresos de A.
Fed. Y Est.
59,626,972.34
(74.97%)
71,194,398.11
(76.94%)
72,623,167.7
(72.67%)
74,234,481.3
(73.40%)
64,946,520.8
(64.54%)
Ingresos
Extraordinarios
6,100,000
(7.67%)
2,300,000
(2.46%)
0 0 0
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera Municipal del H. Ayuntamiento de Aculco.

Durante el ao 2009, las finanzas municipales arrojan indicadores interesantes; la participacin de
ingresos propios es 0.6699 lo que demuestra la dependencia de recursos externos, en el caso de la
participacin de ingresos externos el indicador es de 0.2846 lo que ratifica la gran dependencia de
estos recursos, los ingresos extraordinarios son nulos, la aportacin impositiva es de 0.0233 que
refleja la raqutica recaudacin de los impuestos municipales, la participacin de los impuestos en
los ingresos propios es de 0.3336 lo que corrobora que el municipio no est ejerciendo su
capacidad tributaria, y por ltimo la participacin de ingresos federales y estatales es de 0.6454,
sin duda la administracin municipal funciona por el gran aporte de estas participaciones.

116

Recaudacin y padrn de contribuyentes.
Los tres niveles de gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, tienen facultades recaudatorias
plasmadas en la Constitucin General de la Repblica, la necesidad tributaria, radica en la
corresponsabilidad de la ciudadana para mantener su propio gobierno y desarrollo, a travs de las
contribuciones que se establecen en la poltica fiscal del Estado Mexicano.
La esfera municipal, tiene la encomienda de recaudar los impuestos del predial y agua, adems de
otras contribuciones que realiza la ciudadana. El padrn de contribuyentes es de: 5405 de agua
potable, 983 licencias de negocio, 230 locales del mercado municipal, 38 multas federales, 3 sitios
de taxis, 120 maquinitas de audio y video, 2 hoteles y hospedaje, 9310 de predial y 114
tianguistas.

Estructura de Egresos.
La responsabilidad del buen uso de los recursos pblicos, es una exigencia de la sociedad actual, la
opacidad y malversacin del tesoro pblico son acciones arcaicas, que no abonan a la confianza
hacia las instituciones pblicas. Los egresos de la municipalidad se ramifican en; gastos de
operacin, gastos de inversin y deuda pblica. La tablas 31 y 33 muestra la evaluacin de los
egresos municipales 2005-2009.

TABLA 31.- EVALUACIN DE EGRESOS DEL MUNICIPIO 2005-2009.
CONCEPTO AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 A0 2009
TOTAL DE
EGRESOS
98,580,893.44
(100%)
89,710,834.77
(100%)
93,784,769.5
(100%)
110,385,985
(100%)
99,336,219.1
(100%)
Servicios
Personales
29,064,106
(29.48%)
29,774,849.34
(33.19%)
35,401,094.9
(37.75%)
43,305,114.7
(34.23%)
27,644,397.6
(27.83.%)
Materiales y
Suministros
4,013,407.77
(4.07%)
4,033,434.85
(4.50%)
4,679,915.8
(4.99%)
5,509,578
(100%)
3,960,553.8
(3.99%)
Servicios
Generales
11,077,631.66
(11.24%)
11,473,360.44
(12.79%)
10,760,621.2
(11.47%)
13,629,605.3
(12.35%)
7,553,583.1
(7.60%)

117

CONCEPTO AO 2005 AO 2006 AO 2007 AO 2008 A0 2009
Transferencias 6,131,711.02
(6.22%)
5,244,497.62
(5.85%)
5,344,367.3
(5.70%)
6,483,971.7
(5.87%)
7,658,954.4
(7.71%)
Bienes
Muebles e
Inmuebles
130,680,.29
(0.13%)
329,014,.47
(0.37%)
1,542,927.7
(1.65%)
628,852.0
(0.57%)
616,366.4
(0.62%)
Obras
Pblicas
34,797,651.91
(35.30%)
17,713,370.26
(19.74%)
36,055,842.6
(38.45%)
38,920,644.2
(35.36%)
51,902,363.8
(52.25%)
Inversiones
Financieras
0 0 0 0 0
Deuda Pblica 13,367,705.29
(13.56%)
21,142,307.79
(23.57%)
0 1,908,219.1
(1.73%)
0
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la tesorera del H. Ayuntamiento de Aculco.

Conforme a los datos de la tabla 31, podemos destacar dos cosas importantes, la primera el
exceso en gasto de servicios personales que equivale en promedio el 32% de los egresos
municipales y en segunda el gasto de inversin es del 35% por lo que sera prudente una
disminucin en los servicios personales, para aumentar el gasto de inversin. (ver tabla 32)
TABLA 32: INDICADORES.

INDICADORES
PROPORCION DEL GASTO PROGRAMABLE 1.23
BALANCE PRESUPUESTAL -62,528,778.98
GASTOS ORDINARIOS 108,477,765.85
BALANCE FINANCIERO -64,436,998.06
PROPORCION DEL GASTO DE OPERACION 0.3942
PARTICIPACION DEL GASTO DE INVERSION 0.5276
PARTICIPACION DEL GASTO DE SERVICIOS
PERSONALES
0.2782
PROPORCION DE LA DEUDA 0
EQUILIBRIO PRESUPUESTAL 1,0129
INGRESOS ORDINARIOS 100,623,704.5
AUTONOMIA FINANCIERA 0.0724
118

TABLA 33.-COMPORTAMIENTO DE LOS EGRESOS POR OBJETO DEL GASTO.
TOTAL
EGRESOS
98,580,893.44
(100%)
89,710,834.77
(100%)
93, 784,769.5
(100%)
110, 385,985
(100%)
99, 336,219.1
(100%)
Gasto de
operacin
44, 155,145
(44%)
50, 526,140
(56%)
56, 175,997
(59%)
68, 928,268
(62%)
46, 844,487
(47%)
Gasto de
Inversin
34,797,651.91
(35%)
17,713,370.26
(19.74%)
36, 055,842.6
(38.45%)
38, 920,644.2
(35.36%)
51, 902,363.8
(52.25%)
Deuda Pblica 13,367,705.29
(13.56%)
21,142,307.79
(23.57%)
0 1, 908,219.1
(1.73%)
0
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la Tesorera Municipal de Aculco.

MATRIZ FODA DEL CIMIENTO DE SEGURIDAD INTEGRAL.
TEMA Y
SUBTEMA
CLAVE PARA
EL
DESARROLLO
PROGRAMAS DE
LA ESTRUCTURA
PROGRAMTICA.
Administracin
De los
Procesos de
G.P. y Servicios
Pblicos
Desarrollo
de la Funcin
Pblica
Municipal.

No concesiona
ningn
servicio
pblico.

Se cuenta con
manuales de
organizacin y
procedimientos
para brindar
los servicios.

Cuenta con los
bienes
muebles e
inmuebles
suficientes
Concesionar alguno
de los servicios
pblicos en el caso
en que no se
tengan las
herramientas
necesarias para
operarlo
eficientemente.

Asesora de
organismos
Estatales y
Federales en
recoleccin y
tratamiento de los
residuos.
Falta de
capacitacin de
parte del
personal (agua,
recoleccin de
basura) que
presta los
servicios
pblicos.

Falta de
personal para
cubrir en su
totalidad la
operacin de
los servicios
pblicos.
Contaminacin
de los
manantiales
por agentes
externos del
municipio.

Explotacin
clandestina de
las redes de
agua y
electricidad.

El aumento
excesivo en el
precio de los
119

para cubrir los
servicios de
operacin de
los servicios.

Establecer
convenios
intermunicipales
para la operacin
de algunos servicios
pblicos.

Falta de recurso
financiero para
apoyar la
ejecucin de los
servicios.

El aumento
continuo de la
poblacin
dificulta la
operacin de
los servicios.

insumos
requeridos
para el
mejoramiento
y ampliacin
de los servicios
pblicos como
agua,
alumbrado
pblico,
drenajes, etc.

Estructura
Administrativa
Del G.
Municipal
Desarrollo
Institucional
y
Organizacional.
Se cuenta con
las reas
necesarias
para
desarrollar las
funciones
bsicas de la
administracin

Existe un
organigrama
que especifica
las reas
existentes y
lneas de
mando.

La capacitacin de
los encargados de
rea por parte de
organismos
estatales y
federales.

Evaluacin y
monitoreo
constante por parte
del autoridades
Estatales para
verificar el
desempeo de las
reas municipales.
Algunas reas
no cuentan con
un manual de
procedimientos.

La falta de una
matriz de
corresponsabili
dad
programtica.
La llegada de
escrutadores
externos a
revisiones de
las reas.

Modificacin
en el marco
jurdico del
municipio.
Manuales de
Organizacin y
Procedimientos
* El H.
ayuntamiento
cuenta con un
manual de
organizacin.

Algunas reas
cuentan con
manual y
reglamentos
de operacin.

Mejorar los
manuales con
asesora del
gobierno del estado
y el IAPEM.

Acudir a una
consultora para en
conjunto elaborar
los manuales
faltantes de la
administracin.
La falta de
manuales en
algunas reas
de la
administracin.

Que quien
elabore los
manuales no
seas la persona
apta para ello.

La oferta de
consultoras
con poca
credibilidad
para la
elaboracin de
los manuales.

120

Los manuales
son
elaborados
por el propio
personal de la
administracin

El
desconocimiento
de informacin
sobre el rea
para elaborar su
manual.

Perfil Tcnico-
Profesional de
los Servidores
Pblicos
*
Que todos los
mandos altos
y medios de la
administracin
son originarios
del municipio.
Un 70% de los
mandos altos
y medios
cubren el
perfil de su
cargo.

Capacitacin
constante de los
servidores pblicos.

Contratar asesores
para el mejor
desempeo de las
funciones de los
servidores pblicos.
La falta de
preparacin de
algunos
servidores
pblicos.

Los pocos
temas que se
abarcan dentro
de la
capacitacin
interna no
permiten un
mejor
desempeo de
los servidores.

Falta de un
sistema de
profesionalizacin
de los
servidores
pblicos
municipales.
La
participacin
dentro de los
puestos
administrativos
de personas
no nativas del
municipio que
desconocen el
funcionamiento
de la
administracin
Mecanismos
Permanentes
para la
Participacin
Social
Atencin de
las
demandas
ciudadanas y
consulta
popular.

Fortalecimiento
a la
participacin
social.
Se cuenta con
los consejos y
comits
ciudadanos
para incluir a
la sociedad en
las tomas de
decisiones de
la
administracin.

La apertura el
gobierno
Asesora
permanente del
COPLADEM para
fomentar la
participacin
ciudadana.

Institucionalizacin
de los organismos
sociales por parte
del Estado.
La poca
participacin
de la
ciudadana
dentro de lo
pblico.
Poca difusin
de los
mecanismos
de
participacin
Cambio de
normatividad
donde se
limite la
participacin
ciudadana.

121

municipal para
la participacin
constante de la
ciudadana.
ciudadana.
Reglamentacin
Municipal
Expedicin
de Bandos,
Reglamentos
y
disposiciones
administrativas.
La existencia
de
reglamentos
municipales.

La elaboracin
de los
reglamentos
por parte de
los integrantes
de la
administracin
Mejoramiento de
los reglamentos a
travs de la
asesora del IAPEM.
Que no se
realicen con
una visin de
verdadera
utilidad sino
solo por cumplir
con la ley.
Cambio en la
normatividad
estatal que
provoque el
desfase del
reglamento
existente.
Autonoma
Financiera
Fortalecimiento
de la
hacienda
pblica.

Operacin y
desarrollo de
la tesorera.

Actualizacin
constante del
padrn de
contribuyentes.

Existe la
reglamentacin
y personal apto
para el rea.

Gestin de ms
ingresos con el
gobierno estatal y
federal.

El gasto es auditado
por instancias
gubernamentales
como el rgano
Superior de
Fiscalizacin del
Estado de Mxico.
Asimismo esta
instancia establece
orientacin,
capacitacin y
reglamentacin al
personal encargado
de la programacin
y presupuestacin
municipal.

Acercamiento con
la banca de
desarrollo para la
consecucin de
recurso para gasto
de inversin.
La falta de
cultura de pago
de impuestos
por parte de la
ciudadana.

Evasin fiscal
por parte de las
sociedades
mercantiles

Las metas de
recaudacin de
las unidades
administrativas
generadoras de
ingresos no se
cumplen, por lo
que los ingresos
propios se ven
disminuidos.

Reduccin de las
participaciones
y aportaciones
que se reciben
por parte del
gobierno estatal
y federal.

La evasin y
elucin fiscal de
los
contribuyentes a
nivel nacional.

122

Recaudacin y
Padrn de
Contribuyentes
Operacin y
Desarrollo
del Sistema
Catastral.

Operacin y
Desarrollo
del Sistema
Fiscal y
Recaudatorio.
Se cuenta con
un padrn de
contribuyentes.

Se implementan
campaas de
descuento en el
pago de
impuestos.

Asesoras para la
recaudacin de
impuestos por la
SHCP.

La tasa de
contribucin es
baja debido a
que se da poca
participacin de
los
contribuyentes.
Insuficiente
recaudacin en
el rubro de los
Ingresos Propios

Estructura de
Egresos
Amortizacin
y
Cancelacin
de la Deuda
Pblica.

Fondos,
Aportaciones
y
Participaciones.
Se elabora una
presupuestacin
con el resto de
las reas lo que
permite saber
en qu se va a
gastar el dinero.

La poltica de
gasto es
encaminada al
fortalecimiento
de programas
para el beneficio
de la
ciudadana.
Crear proyectos en
conjunto con
Banobras para
gastar de una
manera eficiente y
productiva.
El gasto de
inversin es
bajo conforme
al tamao del
municipio.
El total de los
egresos es
mayor al de los
ingresos
municipales.

Demanda Social.

Las democracias representativas tienen como principio rector la delegacin de la toma de
decisiones en representantes populares, elegidos de forma libre y transparente. Es una obviedad,
que a travs de esos mecanismos de delegacin de la potestad soberana de participar en los
asuntos del inters pblico, los gobernantes deben responder a la voluntad de sus gobernados,
pugnando por la realizacin de las demandas legtimas de las mayoras. (Ver tabla 34)

123

Tabla 34.- DEMANDAS CIUDADANAS.
DEMANDA CIUDADANA COMUNIDAD RUBRO
MEJORAMIENTO DE AGUA POTABLE. ARROYO ZARCO
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
ATENCION Y RESPETO DE LA SEGURIDAD
PBLICA.
ARROYO ZARCO
EJIDO
SEGURIDAD PUBLICA
PRECIO ACCESIBLE EN SEMILLAS Y
FERTILIZANTES
ARROYO ZARCO
PUEBLO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
INSTAURACIN DEL DRENAJE Y CARCAMO ARROYO ZARCO
PUEBLO
OBRAS PUBLICAS
PROFESOR DE COMPUTACIN ARROYO ZARCO
PUEBLO
EDUCACION
REHABILITACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE ARROYO ZARCO
PUEBLO
AGUA Y SANEAMIENTO
AMPLIACIN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES ARROYO ZARCO
PUEBLO
OPORTUNIDADES
REHABILATACIN DE CAMINOS BAE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
AMPLIACIN DE ELECTRIFICACIN BAE ELECTRIFICACION
REPARACIN DEL DRENAJE BAE DESARROLLO URBANO
PROYECTOS PRODUCTIVOS PARA MUJERES BAE INSTITUTO DE LA MUJER
APOYOS PARA LA CLINICA BAE SALUD
APOYO EN MANTENIMIENTO Y BALASTRE BAE MAQUINARIA
DEPOSITO DE AGUA POTABLE BAE AGUA Y SANEAMIENTO
ALUMBRADO PBLICO BAE DESARROLLO URBANO
MEJORAMIENTO DEL PUENTE BARRANCAS OBRAS PBLICAS
MAQUINARIA PARA LA APERTURA DE CAMINOS BARRANCAS MAQUINARIA
REHABILITACIN DE ENERGIA ELECTRICA
(CAMBIO DE TRASFORMADOR)
BARRANCAS ELECTRIFICACIN
CONSTRUCCIN DE BORDOS BARRANCAS DESARROLLO
AGROPECUARIO
ASESORA DE LOS DELEGADOS PARA
DESEMPEAR SU FUNCIN
BARRIO DE
TOTOLOPAN
GOBERNACIN
REPARACIN Y AMPLIACIN DE LA RED DE
ELECTRIFICACIN
BARRIO
TOTOLOPAN
ELECTRIFICACIN
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE
CABECERA
MUNICIPAL
AGUA Y SANEAMIENTO

124

REACOMODO DE LOS LUGARES DE
ESTACIONAMIENTO
CABECERA
MUNICIPAL
DESARROLLO URBANO
INTEGRACIN DE CONSEJO DE SEGURIDAD
MUNICIPAL
CABECERA
MUNICIPAL
SEGURIDAD PUBLICA
GESTIN DE LA UNIVERSIDAD CABECERA
MUNICIPAL
EDUCACIN
CONSTRUCCIN DE UN HOSPITAL GENERAL CABECERA
MUNICIPAL
SALUD Y OBRAS
PUBLICAS
CONCLUSIN DEL PAVIMENTO POR EL LADO DE
LA CARRETERA PANAMERICANA
COFRADIA GRANDE COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CONSTRUCCIN DE UNA CLNICA COFRADIA GRANDE SALUD
CONSTRUCCIN DEL AUDITORIO COFRADIA GRANDE DESARROLLO URBANO
APOYO CON PIE DE CASA COFRADIA GRANDE VIVIENDA
CONSTRUCCIN DE LETRINAS COFRADIA GRANDE OBRAS PBLICAS
GESTIONAR FUENTES DE EMPLEO PARA LA
GENTE DEL MUNICIPIO
DECANDEJE EJIDO DESARROLLO
ECONMICO
LA ATENCIN DEL SEGURO POPULAR SEA EN EL
MUNICIPIO DE ACULCO Y NO TRASLADARSE A
JILOTEPEC
DECANDEJE EJIDO SALUD
TALLER DE ARTESANIA PARA LAS MUJERES DECANDEJE EJIDO CASA DE CULTURA Y
INSTITUTO DE LA MUJER
PAVIMENTO DEL CAMINO DE LA SOLEDAD A
DECANDEJE

DECANDEJE OBRAS PBLICAS
APOYO A LA VIVIENDA DECANDEJE VIVIENDA
CURSOS DE PRIMEROS AUXILIOS

DECANDEJE PROTECCION CIVIL
APOYO CON TRANSPORTE PARA LOS NIOS DE
LA ESCUELA

DECANDEJE EDUCACIN
AMPLIACIN DE BORDOS

DECANDEJE DESARROLLO
AGROPECUARIO
MEJORAMIENTO DE SERVICIO DE AGUA
POTABLE

DECANDEJE AGUA Y SANEAMIENTO
AMPLIACIN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES

DECANDEJE OPORTUNIDADES

125

AMPLIACIN DEL SERVICIO DE ENERGA
ELCTRICA

DECANDEJE ELECTRIFICACIN
CUIDADO CON EL BASURERO QUE COLINDA
CON EL MUNICIPIO DE ACAMBAY, PARA EVITAR
LA CONTAMINACIN.

DECANDEJE ECOLOGIA
REVESTIMIENTO DE LA CARRETERA

EL AZAFRAN
CENTRO
OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE PARA DAR
SOLUCIN A LA CORRIENTE DE AGUA

EL AZAFRAN
CENTRO
OBRAS PBLICAS
EMPLEO PARA LA GENTE DEL MUNICIPIO EL AZAFRAN
CENTRO
DESARROLLO
ECONOMICO
GESTIN DE INDUSTRIAS, SE CUENTA CON EL
TERRENO

EL AZAFRAN
CENTRO
DESARROLLO
ECONOMICO
EVITAR CONTAMINACIN DE LA PRESA, CON LA
CREACIN DE PLANTA TRATADORA DE AGUAS
RESIDUALES POR EL MUNICIPIO DE SAN
ANDRS TIMILPAN

EL AZAFRAN
CENTRO
ECOLOGIA
MEJORAR EL SERVICIO MDICO EL AZAFRAN
CENTRO
SALUD
ALUMBRADO PBLICO EL AZAFRAN
CENTRO
DESARROLLO URBANO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
OBRAS PBLICAS
MEJORAR EL SERVICIO MDICO EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
SALUD

PROGRAMAS DE APOYOS PARA MUJERES

EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
FUENTES DE EMPLEO PARA EVITAR LA
MIGRACIN
EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
DESARROLLO
ECONMICO
CONSTRUCCIN DE ESPACIOS DEPORTIVOS EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
COORDINACIN DEL
DEPORTE
APOYO PARA EL CAMPO EL AZAFRAN 2DA.
MANZANA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
126

REVESTIMIENTO DE CAMINOS EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
OBRAS PBLICAS
AMPLIACIN DE ELECTRIFICACIN EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
ELECTRIFICACIN
CONSTRUCCIN DE BORDOS EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
DESARROLLO
AGROPECUARIO
PERFORACIN DE UN POZO EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
AGUA Y SANEAMIENTO
REHABILITACIN DEL PANTEON DE LA
COMUNIDAD
EL AZAFRAN 3RA.
MANZANA
OBRAS PBLICAS
PROGRAMAS DE VIVIENDA EL BONXH VIVIENDA
MANTENIMIENTO DE CAMINOS EL BONXH OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE UNA CLNICA EL BONXH OBRAS PBLICAS
APOYO PARA LA AMPLIACIN DE LA IGLESIA EL BONXH OBRAS PBLICAS
PROGRAMA DE DESPENSAS EL BONXH DESARROLLO SOCIAL
REVESTIMIENTO DE CAMINOS EL MOGOTE OBRAS PBLICAS
INSTALACIN DE LA RED DE DRENAJE EL MOGOTE DESARROLLO URBANO
AMPLIACIN DE LA RED DE ENERGIA ELECTRICA EL MOGOTE ELECTRIFICACIN
REVISAR LO DEL DEPOSITO DEL BARRIO DE
SALAMANCA
EL MOGOTE ECOLOGA
SOLICITAR UNA MAESTRA PARA EL PREESCOLAR EL ZETHE EDUCACIN
CHECAR SOLICITUD EN PROBOSQUE PARA
EVITAR LA TALA CLANDESTINA.
EL ZETHE ECOLOGA
APERTURA DE CAMINOS EL ZETHE MAQUINARIA
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGIA EL ZETHE ELECTRIFICACION
INSTALACIN DE LA RED DE ALUMBRADO
PBLICO
EL ZETHE DESARROLLO URBANO
IMPLANTACIN DE TALLERES ARTSTICOS Y
CULTURALES
ENCINILLAS EJIDO CASA DE CULTURA
FOMENTO AL DEPORTE ENCINILLAS EJIDO COORDINACIN DEL
DEPORTE
BECAS PARA ESTUDIOS SUPERIORES ENCINILLAS EJIDO EDUCACIN
MEJORAMIENTO A LA VIVIENDA ENCINILLAS EJIDO VIVIENDA
APOYO A PARCELAS QUE NO PERTENECEN A
PROCAMPO
FONDO DESARROLLO
AGROPECUARIO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS FONDO OBRAS PUBLICAS
APOYOS A LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD FONDO DESARROLLO SOCIAL

127

APOYO PARA LA ADQUISICIN DE GANADO FONDO DESARROLLO
AGROPECUARIO
APOYO CON UN TINACO PARA LA CLNICA FONDO OBRAS PBLICAS
MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO DE LA CLNICA FONDO SALUD
APOYO CON UN MEDICO PARA LA CLNICA FONDO SALUD
PROFESIONALIZAR EL SERVICIO DE SEGURIDAD
PUBLICA
GUNYO ORIENTE SEGURIDAD PBLICA
REGULARIZAR EL SERVICIO DE AGUA PBLICA GUNYO ORIENTE AGUA Y SANEAMIENTO
MEJORAMIENTO DE LA RED DE ENERGA
ELECTRICA
GUNYO ORIENTE ELECTRIFICACIN
APOYOS CON PIE DE CASA PARA LA
COMUNIDAD
GUNYO ORIENTE VIVIENDA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS GUNYO ORIENTE OBRAS PBLICAS
REPARACION DEL TECHADO DEL KINDER GUNYO ORIENTE EDUCACIN
INSTALACIN DE LA RED DE DRENAJE GUNYO PONIENTE DESARROLLO URBANO
CONSTRUCCIN DE LETRINAS GUNYO PONIENTE VIVIENDA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS GUNYO PONIENTE OBRAS PBLICAS

COMUNICAR LAS ACCIONES QUE SE REALIZAN
EN CADA COMUNIDAD
GUNYO PONIENTE EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO
COMENZAR A OPERAR LA PLANTA TRATADORA GUNYO PONIENTE ECOLOGA
CONCLUSIN DE LA CLNICA GUNYO PONIENTE SALUD
CONCLUIR LA LOZA DEL PUENTE HIGUERILLAS OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE UN AUDITORIO HIGUERILLAS OBRAS PBLICAS
AMPLIACIN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES JURICA DESARROLLO SOCIAL
APERTURA DE CAMINOS JURICA MAQUINARIA
MAQUINARIA PARA CONSTRUCCIN DE
BORDOS
JURICA DESARROLLO
AGROPECUARIO
APOYO CON PIE DE CASA JURICA VIVIENDA
JORNADAS MEDICAS ASISTENCIALES CON
ESPECIALIDADES
JURICA SALUD
CONSTRUCCIN DEL SALON DE USOS
MULTIPLES
LA CONCEPCIN
EJIDO
OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE BAOS PARA LA
COMUNIDAD
LA CONCEPCIN
EJIDO
OBRAS PBLICAS
APOYOS A LA VIVIENDA LA CONCEPCIN
EJIDO
VIVIENDA

128

PERFORACION DE UN POZO LA CONCEPCIN
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
LLEVAR A CABO EL PROYECTO DE FUENTE
LECHERA
LA CONCEPCIN
EJIDO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
POTABLE
LA CONCEPCIN
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
SERVICIO DE RECOLECCIN DE BASURA DENTRO
DE LA COMUNIDAD
LA CONCEPCIN
EJIDO
ADMINISTRACIN Y
ECOLOGIA
APOYO CON IMPLEMENTOS AGRICOLAS LA CONCEPCIN
EJIDO
DESARROLLO
AGROPECUARIO
FOMENTAR FUENTES DE EMPLEO LA CONCEPCIN
EJIDO
DESARROLLO
ECONMICO
MEJORAMIENTO DE CAMINOS LA CONCEPCIN
PUEBLO
DESARROLLO URBANO Y
OBRAS PBLICAS
POTABLE
LA CONCEPCIN
PUEBLO
AGUA Y SANEAMIENTO
CONSTRUCCIN DE UNA CLNICA LA CONCEPCIN
PUEBLO
SALUD Y OBRA PBLICA
PROMOVER LAS ESCRITURAS PBLICAS LA CONCEPCIN
PUEBLO
CATASTRO
APOYO CON MAQUINARIA PARA
CONSTRUCCIN DE CISTERNAS
LA ESTANCIA MAQUINARIA
AMPLIACIN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES LA ESTANCIA OPORTUNIDADES
REHABILITACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE LA ESTANCIA AGUA Y SANEAMIENTO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS LA ESTANCIA COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES

GESTIN DE UNA ESCUELA MEDIA SUPERIOR LA ESTANCIA EDUCACIN
MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE LA SOLEDAD
BARRIO
AGUA Y SANEAMIENTO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS LA SOLEDAD
BARRIO
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
AMPLIACIN DE LA RED DE ELECTRIFICACIN LA SOLEDAD
BARRIO
ELECTRIFICACIN
SERVICIO DE ALUMBRADO PBLICO LA SOLEDAD
BARRIO
DESARROLLO URBANO
MEJORAMIENTO DE DRENAJES LA SOLEDAD
BARRIO

DESARROLLO URBANO
129

MEJORAMIENTO DEL AGUA POTABLE LA SOLEDAD EJIDO AGUA Y SANEAMIENTO
CONCLUSIN DEL AUDITORIO LA SOLEDAD EJIDO OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE UNA CAPILLA LA SOLEDAD EJIDO OBRAS PBLICAS
APOYO A LA VIVIENDA LAS LAJAS VIVIENDA
PROGRAMAS DE APOYO AL CAMPO LAS LAJAS DESARROLLO
AGROPECUARIO
CONSTRUCCIN DE BORDOS LAS LAJAS DESARROLLO
AGROPECUARIO
APOYO A LA VIVIENDA LOMA ALTA
CABRESTEROS
VIVIENDA
ATENCIN DEL BASURERO LOMA ALTA
CABRESTEROS
ECOLOGA
APOYO AL CAMPO LOMA ALATA
CABRESTEROS
DESARROLLO
AGROPECUARIO
AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIN LOS GAVILANES ELECTRIFICACIN
CONSTRUCCIN DE LETRINAS LOS GAVILANES VIVIENDA
RONDINES POLICIALES EN LA COMUNIDAD LOS GAVILANES SEGURIDAD PBLICA
APOYO CON PIE DE CASA LOS GAVILANES VIVIENDA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
AMPLIACIN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
DESARROLLO SOCIAL
CONSTRUCCIN DEL PUENTE SAN ANTONIO
ARROYO ZARCO
OBRAS PBLICAS
AMPLIACIN DE LA RED DE ENERGA PBLICA SAN ANTONIO
PUEBLO
ELECTRIFICACIN
REVESTIMIENO DE CAMINOS SAN ANTONIO
PUEBLO
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
AMPLIACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE SAN ANTONIO
PUEBLO
AGUA Y SANEAMIENTO
TINACOS Y CISTERNAS PARA LA COMUNIDAD SAN ANTONIO
PUEBLO
DESARROLLO SOCIAL
AMPLIACIN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES SAN JERONIMO
BARRIO
PROGRAMA
OPORTUNIDADES

MEJORAMIENTO DE LA RED DE DRENAJE SAN JERONIMO
BARRIO
DESARROLLO URBANO

130

MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE ALUMBRADO
PBLICO
SAN JERONIMO
BARRIO
ALUMBRADO PBLICO
APOYO A LA VIVIENDA CON PIES DE CASA SAN JERONIMO
EJIDO
VIVIENDA
POTABLE
SAN JERONIMO
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
ARREGLO DE CAMINOS COMUNALES SAN JERONIMO
EJIDO
DESARROLLO URBANO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MDICO Y
DOTAR DE MAS MEDICAMENTOS A LA CLNICA
SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
SALUD
RONDINES POLICIACOS SAN JOAQUIN
COSCOMATEPEC
SEGURIDAD PBLICA
APOYO A LA VIVIENDA CON PIE DE CASA SAN LUCAS
SEGUNDO CUARTEL
VIVIENDA
AMPLIACIN DEL PROGRAMA OPORTUNIDADES SAN LUCAS
SEGUNDO CUARTEL
DESARROLLO SOCIAL
POTABLE
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
AGUA Y SANEAMIENTO
APOYO CON COMPUTADORAS PARA LA
ESCUELA
SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
EDUCACIN
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
APOYO CON EL PROGRAMA DE DESPENSAS SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
DESARROLLO SOCIAL
RONDINES POLICIACOS SAN LUCAS 3ER.
CUARTEL
SEGURIDAD PBLICA
POTABLE
SAN LUCAS
TOTOLMALOYA
AGUA Y SANEAMIENTO
AMPLIACION DE LA RED DE ELECTRIFICACIN SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
ELECTRIFICACIN
APOYO A LA VIVIENDA SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
VIVIENDA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTES
PROYECTOS PARA MUJERES SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA

131

CONCLUSIN DEL AUDITORIO SAN LUCAS
TOTOLMOLAYA
OBRAS PBLICAS
APERTURA DE CAMINOS SAN MARTIN EJIDO MAQUINARIA
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SAN MARTIN EJIDO COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
CONSTRUCCIN DE UN PUENTE SAN MARTIN EJIDO OBRAS PBLICAS

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y
MAYOR DOTACIN DE MEDICAMENTO

SAN PEDRO
DENXHI

SALUD
MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SERVICIO
DE ENERGIA ELECTRICA
SAN PEDRO
DENXHI
ELECTRIFICACIN
APOYO CON PIE DE CASA SAN PEDRO
DENXHI
VIVIENDA
INSTAURACIN DE PROGRAMAS PRODUCTIVOS
PARA MUJERES
SAN PEDRO
DENXHI
APOYO CON UN MAESTRO PARA RESCATAR LA
LENGUA INDIGENA
SAN PEDRO
DENXHI
EDUCACIN
PROMOVER CENTRO TURISTICO SAN PEDRO
DENXHI
TURISMO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO MEDICO Y
DOTACIN DE MEDICAMENTO
SANTA ANA
MATLAVAT
SALUD
AMPLIACIN DEL ALUMBRADO PBLICO SANTA ANA
MATLAVAT
OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DE BORDOS SANTA ANA
MATLAVAT
DESARROLLO
AGROPECUARIO
MAYOR APOYO AL DEPORTE SANTA ANA
MATLAVAT
INSTITUTO DEL
DEPORTE
GESTIONAR PROGRAMAS AGRICOLAS Y
FERTILIZANTES
SANTA ANA
MATLAVAT
DESARROLLO
AGROPECUARIO
MEJORAMIENTO DE LA RED DE AGUA POTABLE SANTA MARIA
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
AMPLIACIN DEL CARCAMO PARA AMPLIAR LA
RED DE AGUA POTABLE
SANTA MARIA
EJIDO
AGUA Y SANEAMIENTO
MEJORAMIENTO EN EL SERVICIO MEDICO Y
DOTACIN DE MEDICAMENTOS
SANTA MARIA
EJIDO
SALUD

132

CONSTRUCCIN DE ESPACIOS DEPORTIVOS SANTA MARIA
EJIDO
DESARROLLO URBANO
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SANTA MARIA
NATIVITAS
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
GESTION DE LA UNIVERSIDAD SANTA MARIA
NATIVITAS
EDUCACIN
SEGUIMIENTO DE OBRAS SANTA MARIA
NATIVITAS
EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO
CISTERNA DE LA ESC. TV. VASCO DE
QUIROGA
SANTA MARIA
NATIVITAS
EDUCACIN
REVESTIMIENTO DE CAMINOS SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
COMUNICACIONES Y
TRANSPORTE
APOYO A LA VIVIENDA SANTA MARIA
2DO.CUARTEL
DESARROLLO SOCIAL
700 MTS. DE BALASTRE SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
MAQUINARIA

AMPLIACIN DE LA RED DE AGUA POTABLE SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
AGUA Y SANEAMIENTO
APOYO CON EL PROGRAMA 70 Y MAS SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
DESARROLLO SOCIAL
GESTIONAR UNA UNIVERSIDAD SANTA MARIA 2DO.
CUARTEL
EDUCACIN
AMPLIACIN DE LA CLINICA SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
OBRAS PBLICAS
AMPLIACIN DEL PANTEN SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
OBRAS PBLICAS
CONSTRUCCIN DEL AUDITORIO SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
OBRAS PBLICAS
Elaboracin propia a partir de la recoleccin de demandas en campaa.

133

COMPROMISOS
GUBERNAMENTALES.

134

2.4.- COMPROMISOS GUBERNAMENTALES.

En el pasado, la demagogia era la principal arma de convencimiento de los polticos para la
obtencin del poder pblico, en la actualidad, la retorica ya no es una moneda de cambio para la
aceptacin popular, lo que hoy la ciudadana exige son compromisos asequibles, que respondan a
su problemtica y necesidades apremiantes, que retrasan el desarrollo y progreso de la
municipalidad. Los compromisos que asume la administracin 2009-2012 de Aculco son los
firmados en la etapa de campaa y todos los que se establecieron con las comunidades del
municipio.
En los siguientes cuadros se enuncian los compromisos firmados ante el notario pblico por el
Presidente Municipal Constitucional C. Marcos Javier Sosa Alcntara durante la campaa:

COMPROMISOS FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PBLICO.
N/C COMPROMISOS INVERSIN
ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
1 CONSTRUCCIN
DEL HOSPITAL
MUNICIPAL
$50,000,000.00 ESTATAL SALUD DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 48000
2 GESTIN DE UNA
INSTITUCIN DE
NIVEL SUPERIOR
* ESTATAL EDUCACIN DIRECCIN
EDUCACIN
18 MESES 20000
3 GESTIN PARA LA
CONSTRUCCIN
DE LA CLNICA DEL
ISSEMYM
$2,700,000.00 ESTATAL SALUD DIRECCIN
EDUCACIN
36 MESES 4000
4 REENCARPETADO
DEL CAMINO A
SAN LUCAS
$4,000,000.00 MUNICIPAL
FEDERAL
ESTATAL
COMUNICACIONES DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 3000
135

ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
5 TERMINACIN
DEL AUDITORIO
DE SAN MARTN
EJIDO.
$1,200,000.00 ESTATAL
FEDERAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 3000
6 TERMINACIN DE
AUDITORIO DE LA
SOLEDAD BARRIO
$400,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 3000
7 TERMINACIN DE
AUDITORIO SAN
ANTONIO EL
ZETHE
$1,200,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 600
8 CONSTRUCCIN
DE AUDITORIO EL
ZETHE
$2,000,000.00 MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 1500
9 AMPLIACIN DE
ELECTRIFICACIN
DE SAN MARTIN
EJIDO
$3,500,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
FEDERAL
ELECTRIFICACIN DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 400
10 CONSTRUCCIN
DE UN CENTRO
PARA OFICINAS
ADMINISTRATIVAS
$1,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
4 MESES 48000
11 CONSTRUCCIN
DEL PUENTE EN
SAN PEDRO
DENXHI
$1.000,000.00 ESTATAL
FEDERAL
MUNICIPAL
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 3000
12 PAVIMENTACIN
DEL CAMINO AL
AZAFRN 3RA
MANZANA

$5,000,000.00 ESTATAL
FEDERAL
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 3000

136

ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
13 REENCARPETADO
DE CAMINO A
FONDO
$3,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 2000
14 PAVIMENTACIN
DE CAMINO
SANTA MARA
NATIVAS
$4,000,000.00 MUNICIPAL COMUNICACIONES DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 3000
15 CONSTRUCCIN
DE BORDOS EN
TODO EL
MUNICIPIO
$2,000,000.00 ESTATAL AGROPECUARIO DIRECCIN DE
DESARROLLO
SOCIAL
36 MESES 5,000

137

COMPROMISOS NO FIRMADOS ANTE EL NOTARIO PBLICO.
ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
1 AMPLIACIN DE
ELECTRIFICACIN
EL MOGOTE
$800,000.00 FEDERAL
MUNICIPAL
OBRAS
PUBLICAS
18 MESES 2700
2 CONTINUACIN DE
PAVIMENTACIN
DEL CAMINO
PRINCIPAL DE LA
CONCEPCIN
PUEBLO
$500,000.00 MUNICIPAL VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
12 MESES 1500
3 REHABILITACIN
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE
SAN ANTONIO
PUEBLO
$500,000.00 MUNICIPAL AGUA POTABLE DIRECCIN DE
AGUA POTABLE
36 MESES 800
4 AMPLIACIN DE LA
ELECTRIFICACIN
SAN JOAQUN
COSCOMATEPEC
$500,000.00 MUNICIPAL
FEDERAL
OBRAS
PBLICAS
36 MESES 200
5 PAVIMENTACIN
DE CAMINO LA
CONCEPCIN
EJIDO
$1,000,000.00 MUNICIPAL VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 500
6 REHABILITACIN
DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE
GUNYO PONIENTE
$500,000.00 MUNICIPAL AGUA POTABLE DIRECCIN DE
AGUA POTABLE
24 MESES 2000
7 PAVIMENTACIN
DE CAMINO BAE

$1,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 2300
138

ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
8 URBANIZACIN
PLAZA CENTRAL
JURICA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 1500
9 AMPLIACIN DE
ELECTRIFICACIN
DE ENCINILLAS
EJIDO
$245,000.00 MUNICIPAL ELECTRIFICACIN DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 100

10 URBANIZACIN DE
LA PLAZA CENTRAL
ARROYO ZARCO
EJIDO
$750,000.OO MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 3000
11 CONSTRUCCIN
DEL SALN DE
USOS MLTIPLES
ARROYO ZARCO
PUEBLO
$2,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 2000
12 URBANIZACIN DE
CALLES ARROYO
ZARCO PUEBLO
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 2000
13 CONSTRUCCIN
DEL SALN DE
USOS MLTIPLES
EL COLORADO
$2,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 1299
14 URBANIZACIN DE
CALLES SAN
JERNIMO BARRIO
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 2000
15 URBANIZACIN DE
PLAZA CENTRAL
SAN JERNIMO
EJIDO
SOCIAL
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 1400
16 PAVIMENTACIN
DE CAMINOS LOS
AILES
$1,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 400

139

ESTIMADA
REQUIERE
FINANCIAMIENTO
MUNICIPAL()
ESTATAL()
FEDERAL ()
SECTOR DEPENDENCIA
MUNICIPAL
RESPONSABLE
TIEMPO
ESTIMADO DE
CUMPLIMIENTO
IMPACTO
SOCIAL/
POBLACIN
BENEFICIADA
17 PAVIMENTACIN
DE CAMINOS
ADO BUENA
VISTA
$1,000,000.00 FEDERAL VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
36 MESES 600
18 PAVIMENTACIN
DE CAMINOS DE
SANTIAGO OXTOC
TOXHIE
$2,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 1,500
19 PAVIMENTACIN
DE CAMINOS
BARRIO DE
TOTOLOPAN
$1,000,000.00 FEDERAL
MUNICIPAL
VAS DE
COMUNICACIN
DIRECCIN DE
OBRAS
PUBLICAS
24 MESES 1,200
20 MEJORAMIENTO A
LA VIVIENDA TODO
EL MUNICIPIO
$5,000,000.00 ESTATAL
MUNICIPAL
SOCIAL DIRECCIN DE
DESARROLLO
SOCIAL
30 MESES 20,000
21 TERMINACIN DE
LA PLANTA
TRATADORA DE
AGUA
$500,000.00 MUNICIPAL ECOLOGA DIRECCIN DE
ECOLOGA
12 MESES 20,000
22 GESTIN DE UNA
INSTITUCIN
BANCARIA
* MUNICIPAL DESARROLLO
ECNOMICO
DIRECCIN DE
DESARROLLO
ECNOMICO
12 MESES 20, 000

140

3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA.

3.1 Construccin del Escenario.
Un lastre que limita el crecimiento sostenido de los municipios, es la visin de corto plazo de las
administraciones, que slo planean para su mandato constitucional, y no plantean proyectos de
larga duracin que beneficien a la poblacin por periodos ms extensos. Sin duda el instrumento
de la planeacin estratgica, permite vislumbrar escenarios deseables para el entorno local, donde
la prioridad sea el desarrollo sostenido y una mejor calidad de vida de los aculquenses.
Escenario Tendencial.
En el municipio hay cuestiones econmicas, polticas y sociales que siguen un patrn, que permite
proyectar tendencias que sern de gran utilidad para anticipar posibles conflictos y problemas en
el largo plazo (10 aos).
La poblacin aumentar a 57,000 habitantes en el municipio.
Aumento del narcomenudeo, robo de autos, y otro tipo de delitos.
Disminucin de recurso hdrico para el consumo humano.
Aumento de poblacin generar problemtica para la prestacin de servicios pblicos.
Aumento del parque vehicular incrementar los problemas viales en cabecera municipal.
Insuficiencia de Recursos Propios, no permitir el desarrollo del municipio.
La no tecnificacin de las actividades agrcolas del municipio, desencadenar en una
erosin en las tierras de cultivo que disminuir la produccin.
Incremento del comercio informal local, disminuye los ingresos en la hacienda municipal.
Incremento de la contaminacin ambiental ocasionar la prdida de flora y fauna
endmica.
Crecimiento desmedido de la poblacin en cabecera municipal, puede modificar la
estructura arquitectnica del municipio.
El calentamiento global, provocar cambios en las condiciones climticas que perjudicarn
la agricultura, flora, fauna y fuentes de abastecimiento de agua.
141

Emigracin de la Poblacin Econmicamente Activa a otros municipios, por falta de
fuentes de empleo.
El deterioro natural de las viviendas en las comunidades de alta vulnerabilidad social,
provoca que se soliciten apoyos permanentes para su mejoramiento.
El uso permanente de los planteles educativos y la insuficiencia de apoyos federales y
estatales aumenta la demanda hacia la autoridad municipal para resolver las necesidades
ms apremiantes en la infraestructura escolar.
La falta del rastro municipal seguir provocando, que la matanza siga siendo en
condiciones insalubres.
La carencia de unidades en el servicio de recoleccin domiciliara, aunado a la carencia de
material y mantenimiento al equipo para realizar las acciones de barrido manual, provoca
la existencia de tiraderos clandestinos y de basureros a cielo abierto, trayendo como
consecuencia la proliferacin de focos de infecciones, incremento de fauna nociva y el
surgimiento de enfermedades de la piel y gastrointestinales entre los habitantes cercanos
a estos lugares.

Escenario Factible.
Los gobiernos municipales, tienen que ser responsables en la formulacin de escenarios futuros,
que abonen a la consecucin de acciones gubernamentales, que resuelvan problemticas sociales
de largo plazo. Es pertinente plantear algunas ideas que se espera se concreten en el futuro.
Ser una administracin municipal ms eficiente, que cumpla los compromisos con el
menor tiempo y costo.
Tener un novedoso sistema de recaudacin a travs de la modernizacin de los procesos
administrativos.
Modernizar y ampliar la infraestructura cultural, deportiva y de salud en el municipio, con
la finalidad de resarcir el dficit existente.
El cumplimiento de los compromisos gubernamentales y la palabra empeada permearn
en todas las comunidades del municipio, sobre todo en materia de mejoramiento y
ampliacin de servicios pblicos municipales.
La puesta en accin de la planta tratadora de agua municipal permitir la reutilizacin del
agua para uso agrcola e industrial.
142

El municipio proveer de los medios suficientes para tener fuentes de empleo bastas, a
travs de polticas pblicas de creacin de empleo y la participacin de la iniciativa
privada, que disminuyan la salida de los aculquenses a otras localidades.
Con los programas implementados por las Direcciones de Agua Potable y Ecologa, se
incrementar la cultura del buen uso del agua y la separacin de la basura.
Los convenios entre el Estado y los municipios, permitirn la creacin de un sistema de
seguridad pblica ms confiable y que responda a las demandas de la ciudadana, a travs
del intercambio de informacin sobre grupos delictivos y personas con antecedentes
criminales.
Con las campaas e incentivos del gobierno municipal hacia los contribuyentes, se
aumentarn los ingresos propios, que permitirn un mayor gasto de inversin.
La persuasin y sensibilidad de la autoridad municipal, lograr que los comerciantes de la
cabecera municipal respeten la va pblica, y no rompan con la armona visual que
denomina a Aculco como pueblo con encanto.
La Direccin de Catastro en conjunto con la Comisin para la Regulacin de la Tenencia de
la Tierra (CORETT) pugnarn por la tenencia legal de la tierra de los habitantes del
municipio.
La consolidacin de la Universidad Continental y la gestin para la construccin de una
institucin de educacin superior pblica, lograrn que los jvenes que estn en edad de
estudiar no salgan del municipio para cursar este tipo de educacin.
La Contralora Interna ejercer su funcin de control y vigilancia permanente de los
servidores pblicos y sus funciones, pugnando por el apego irrestricto a la ley, lo que
abonar en la confianza de la ciudadana aculquense.
Se optimizar la aplicacin de los recursos asignados a los programas de entrega de
materiales para apoyo a la vivienda, en las zonas de ms alta vulnerabilidad social del
municipio.
Aplicar una reforestacin continua y acciones para contrarrestar la erosin.

143

3.1.1.- Proyecciones.
Para identificar la posible demanda de servicios e infraestructura, es necesario hacer proyecciones
a un corto, mediano y largo plazo de cmo se movern algunas variables importantes en materia
de desarrollo y poblacin. (Ver tabla 35)
Tabla 35.- PROYECCIONES
VARIABLE AO 2009 AO 2015 AO 2020
Poblacin
Econmicamente
Activa.
11,103 personas 12,750 personas 14,250 personas
Proyecciones sobre
Demanda Educativa.
13,288 estudiantes 15,800 estudiantes 18,756 estudiantes
Proyecciones sobre
demanda de la
vivienda.
8,701 viviendas 10,850 viviendas 12,127 viviendas

Elaboracin propia a partir de las proyecciones de poblacin del CONAPO.

3.1.2. Integracin de escenarios.

MATRIZ DEL ESCENARIO
PILAR O CIMIENTO ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
Seguridad Social
La poblacin aumentar a 57,000 habitantes
en el municipio.

Seguridad Econmica
Disminucin de recurso hdrico para el
consumo humano.
Aumento de poblacin generar
problemtica para la prestacin de servicios
pblicos.
Aumento del parque vehicular incrementar
los problemas viales en cabecera municipal.
La no tecnificacin de las actividades
agrcolas del municipio, desencadenar en
una erosin en las tierras de cultivo que
disminuir la produccin.
Incremento de la contaminacin ambiental
ocasionar la prdida de flora y fauna
endmica.
Crecimiento desmedido de la poblacin en
Modernizar y ampliar la
infraestructura cultural, deportiva
y de salud en el municipio, con la
finalidad de resarcir el dficit
existente.
El cumplimiento de los
compromisos gubernamentales y
la palabra empeada permearn
en todas las comunidades del
municipio, sobre todo en materia
de mejoramiento y ampliacin de
servicios pblicos municipales.
La puesta en accin de la planta
tratadora de agua municipal
permitir la reutilizacin del agua
144

cabecera municipal, puede modificar la
estructura arquitectnica del municipio.
El calentamiento global, provocar cambios
en las condiciones climticas que
perjudicarn la agricultura, flora, fauna y
fuentes de abastecimiento de agua.
Emigracin de la Poblacin Econmicamente
Activa a otros municipios, por falta de
fuentes de empleo.
El deterioro natural de las viviendas en las
comunidades de alta vulnerabilidad social,
provoca que se soliciten apoyos
permanentes para su mejoramiento.
El uso permanente de los planteles
educativos y la insuficiencia de apoyos
federales y estatales aumenta la demanda
hacia la autoridad municipal para resolver las
necesidades ms apremiantes en la
infraestructura escolar.
La falta del rastro municipal seguir
provocando que la matanza siga siendo en
condiciones insalubres.
La carencia de unidades en el servicio de
recoleccin domiciliara, aunado a la
carencia de material y mantenimiento al
equipo para realizar las acciones de barrido
manual, provoca la existencia de tiraderos
clandestinos y de basureros a cielo abierto,
trayendo como consecuencia la proliferacin
de focos de infecciones, incremento de
fauna nociva y el surgimiento de
enfermedades de la piel y gastrointestinales
entre los habitantes cercanos a estos
lugares.

para uso agrcola e industrial.
El municipio proveer de los
medios suficientes para tener
fuentes de empleo bastas, a
travs de polticas pblicas de
creacin de empleo y la
participacin de la iniciativa
privada, que disminuyan la salida
de los aculquenses a otras
localidades.
Con los programas
implementados por las
Direcciones de Agua Potable y
Ecologa, se incrementar la
cultura del buen uso del agua y la
separacin de la basura.
La persuasin y sensibilidad de la
autoridad municipal, lograr que
los comerciantes de la cabecera
municipal respeten la va pblica,
y no rompan con la armona
visual que denomina a Aculco
como pueblo con encanto.
La Direccin de Catastro en
conjunto con la Comisin para la
Regulacin de la Tenencia de la
Tierra (CORETT) pugnarn por la
tenencia legal de la tierra de los
habitantes del municipio.
La consolidacin de la
Universidad Continental y la
gestin para la construccin de
una institucin de educacin
superior pblica, lograrn que los
jvenes que estn en edad de
estudiar no salgan del municipio
para cursar este tipo de
educacin.
Se optimizar la aplicacin de los
recursos asignados a los
programas de entrega de
materiales para apoyo a la
vivienda, en las zonas de ms alta
vulnerabilidad social del
municipio.
145

Aplicar una reforestacin
continua y acciones para
contrarrestar la erosin.

Seguridad Pblica
Aumento del narcomenudeo, robo de autos,
y otro tipo de delitos.

Los convenios entre el Estado y
los municipios, permitirn la
creacin de un sistema de
seguridad pblica ms confiable y
que responda a las demandas de
la ciudadana, a travs del
intercambio de informacin sobre
grupos delictivos y personas con
antecedentes criminales.

Seguridad Integral
Insuficiencia de Recursos Propios, no
permitir el desarrollo del municipio.
Incremento del comercio informal local,
disminuye los ingresos en la hacienda
municipal.

Ser una administracin municipal
ms eficiente, que cumpla los
compromisos con el menor
tiempo y costo.
Tener un novedoso sistema de
recaudacin a travs de la
modernizacin de los procesos
administrativos.
Con las campaas e incentivos
del gobierno municipal hacia los
contribuyentes, se aumentarn
los ingresos propios, que
permitirn un mayor gasto de
inversin.
La Contralora Interna ejercer su
funcin de control y vigilancia
permanente de los servidores
pblicos y sus funciones con
apego irrestricto a la ley, lo que
abonar en la confianza de la
ciudadana aculquense.

146

4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO.

4.1. Misin y Visin.

Misin
Ser la esfera gubernamental ms cercana a la ciudadana aculquense, que sea garante del
bienestar generalizado, a travs de servicios pblicos eficientes, mantenimiento del orden pblico,
y la aplicacin legtima y legal de las atribuciones emanadas del artculo 115 de la Constitucin
General de la Repblica, La Constitucin del Estado de Mxico y la Ley Orgnica Municipal.

Visin
Ser una administracin pblica municipal que cumpla con los compromisos pactados ante la
sociedad, donde el uso del tesoro pblico sea transparente, para servir a la ciudadana con
veracidad y sensibilidad humana, que redunde en la Unidad y Progreso de todos los aculquenses.

4.2. Objetivos Generales del Plan.
Los objetivos generales del Plan de Desarrollo, deben ser los compromisos que deber cumplir
cabalmente la administracin municipal 2009-2012, para establecer parmetros que permitan a la
ciudadana escrutar y medir el desempeo gubernamental. Los objetivos generales son los
siguientes:
Cumplir con todos los compromisos pactados con la sociedad aculquense, haciendo un uso
racional de los recursos pblicos.
Incrementar la recaudacin propia a travs de la modernizacin del sistema de cobro de
las contribuciones, que permita un pago ms gil y sencillo a los contribuyentes.
Contar con el equipamiento adecuado en materia deportiva, cultural y de salud en el
municipio para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Mantener el recurso hdrico con la puesta en marcha de la planta tratadora de aguas
residuales.
Promover la creacin de fuentes de empleo desde el sector pblico y privado para
disminuir la migracin de los aculquenses.
147

Conservar el ambiente con la participacin activa de la ciudadana.
Combatir la delincuencia y disminuir los ndices delictivos en la municipalidad.
Conservar la imagen colonial de la cabecera municipal, para seguir con la denominacin
de Pueblo con Encanto.
Regularizar la tenencia de la tierra en los ejidos y predios sin escritura pblica.
Incrementar la oferta de educacin superior en el municipio.
Vigilar el buen ejercicio de las funciones y atribuciones de los servidores pblicos.
Resarcir la marginacin de las comunidades.
4.3.- Vinculacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, con los Sistemas de Planeacin
Nacional y Estatal.
Las tres esferas de gobierno que cohabitan en la Federacin, deben estar alineadas a los preceptos
de la Constitucin General de la Repblica, en materia de coordinacin para el Sistema Nacional
de Planeacin Democrtica. Cada uno de los gobiernos deber realizar la planeacin de sus
respectivos mandatos, fomentando la congruencia entre los planes (ver tabla 36), con la finalidad
de responder a los requerimientos que la sociedad mexicana demanda para el desarrollo pleno de
sus capacidades.
Tabla 36.- ESQUEMA DE VINCULACIN DEL SISTEMA DE PLANEACIN DEMOCRTICA
OBJETIVOS DEL PND
OBJETIVOS DEL PDEM 2005-2011
POR PILARES Y CIMIENTOS
PROGRAMA MUNICIPAL CON LO
QUE SE DAR RESPUESTA
ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD

1. Certeza Jurdica
2. Procuracin e imparticin de
justicia
3. Informacin e Inteligencia
4. Crimen organizado
5. Confianza en las instituciones
pblicas
6. Cultura de la legalidad
7. Derechos humanos
8. Defensa de la soberana
9. Seguridad fronteriza
10. Cooperacin internacional
11. Prevencin del delito
12. Cuerpos policiacos
13. Participacin ciudadana
SEGURIDAD PBLICA
1. Legislativo
2. Judicial
3. Electoral
4. Readaptacin social
5. Procuracin de justicia
6. Derechos humanos
7. Seguridad pblica
8. Proteccin civil
9.Conduccin de las polticas
generales de gobierno
10.Proteccin jurdica de las personas
y sus bienes
11. Democracia y pluralidad poltica
12.Comunicacin pblica y
fortalecimiento informativo
13.Nuevas organizaciones de la
sociedad
SEGURIDAD PBLICA
1. Reglamentacin municipal
2. Imparticin de justicia municipal
3. Procuracin de justicia municipal
4. Derechos humanos
5. Seguridad pblica y trnsito
6. Proteccin civil
7. Apoyo a las polticas pblicas
8. Proteccin jurdica de las personas
y sus bienes
9. Fomento a la cultura poltica
10. Fortalecimiento de la
participacin social

148

ECONOMA COMPETITIVA Y
GENERADORA DE EMPLEOS
1.Poltica Hacendaria para la
competitividad
2. Sistema financiero eficiente
3. Sistema Nacional de Pensiones
4. Promocin del empleo y paz
laboral
5. Promocin de la productividad y
competitividad
6. Pequeas y medianas empresas
7. Sector rural
8. Turismo
9. Desarrollo regional integral
10. Telecomunicaciones y transportes
11. Energa, electricidad e
hidrocarburos
12. Sector hidrulico
13. Construccin y vivienda
SEGURIDAD ECONMICA
1. Empleo
2. Administrativo laboral
3. Desarrollo agrcola
4. Fomento a productores rurales
5. Fomento pecuario
6. Desarrollo forestal
7. Infraestructura hidroagrcola
8. Fomento acucola
9. Modernizacin industrial
10. Fomento a la minera
11. Promocin internacional
12. Modernizacin comercial
13. Desarrollo tecnolgico
14. Promocin artesanal
15. Fomento turstico

SEGURIDAD ECONMICA
1. Empleo
2. Facilidades a la iniciativa privada
para la instauracin de empresas
3. Modernizacin del campo
4. Fomento turstico
5. Modernizacin de las vas de
comunicacin de las comunidades.
6. Desarrollo urbano
7. Agua y saneamiento
8. Oferta de Educacin Superior
9. Vivienda
10. Electrificacin y alumbrado
pblico
11. Proteccin al ambiente

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

1. Superacin de la pobreza
2. Salud
3. Transformacin educativa
4. Pueblos indgenas
5. Igualdad entre hombres y mujeres
6. Grupos vulnerables
7. Familia, nios y jvenes
8. Cultura, arte, deporte y recreacin

SEGURIDAD SOCIAL
1. Alimentacin
2. Desarrollo integral de la familia
3. Atencin a la poblacin infantil
4. Atencin a personas con
capacidades diferentes
5. Seguridad social
6. Salud y asistencia social
7. El papel fundamental de la mujer y
la perspectiva de gnero
8. Apoyo a los adultos mayores
9. Grupos tnicos
10. Poblacin
11. Oportunidades para los jvenes
12. Educacin para el desarrollo
integral
13. Identidad mexiquense
14. Cultura y arte
15. Cultura fsica y deporte
16. Investigacin ciencia y tecnologa

SEGURIDAD SOCIAL
1. Desarrollo integral de la familia y
asistencia social
2. Salud
3. Educacin y cultura
4. Cultura fsica y deporte

SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
1. Agua
2. Bosques y selvas
SEGURIDAD ECONMICA
1. Investigacin en ciencia y
tecnologa
2. Cuidado del ambiente
SEGURIDAD ECONMICA
1. Proteccin al ambiente
2. Agua y saneamiento
3. Recoleccin y tratamiento de
149

3. Biodiversidad
4. Gestin y justicia en materia
ambiental
5. Ordenamiento ecolgico
6. Cambio climtico
7. Residuos slidos y peligrosos
8. Investigacin cientfica ambiental
con compromiso social
9. Educacin y cultura ambiental
residuos.

DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLITICA
EXTERIOR EFECTIVA
1. Fortalecimiento de la democracia
2. Modernizacin del sistema poltico.
3. Participacin ciudadana
4. Eficacia y eficiencia gubernamental
5. Transparencia y rendicin de
cuentas
6. La poltica exterior, palanca del
desarrollo nacional
7. Mxico en la reconstruccin del
orden mundial
8. Diversificar la agenda de poltica
exterior
9. Mexicanos en el exterior y
migracin

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL

1. Consolidacin de una gestin
pblica eficiente y eficaz
2. Desarrollo de la funcin pblica y
tica en el servicio pblico
3. Fortalecimiento del sistema
integral de planeacin del estado
4. Informacin e investigacin para la
planeacin del desarrollo
5. Impulso al federalismo y desarrollo
municipal
6. Fortalecimiento de los ingresos
7. Gasto social e inversin pblica
8. Financiamiento de la
infraestructura para el desarrollo
9. Deuda pblica
10. Previsiones para el servicio de la
deuda
11.Transferencias
intergubernamentales
12. Provisiones para el pago de
adeudos de ejercicios fiscales
anteriores.

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
INTEGRAL

1. Desarrollo de la funcin pblica
municipal
2. Fiscalizacin, control y evaluacin
de la gestin municipal
3. Planeacin y conduccin del
desarrollo municipal
4. Fortalecimiento de la hacienda
pblica municipal

Elaboracin propia a partir de la revisin de los planes de desarrollo federal y estatal.

150

4.4.- PLANTEAMIENTO DE LA ESTRATEGIA POR PROGRAMA.

PILAR. SEGURIDAD PBLICA
PROGRAMA 1. REGLAMENTACIN MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
Fortalecer el marco normativo del municipio.
Revisar, actualizar y difundir los reglamentos actuales.
Establecer derechos y obligaciones de gobernantes y gobernados.
ESTRATEGIAS.
Fomentar dentro de la administracin pblica la reglamentacin de las unidades
administrativas conforme a los servicios que prestan.
Revisar minuciosamente los reglamentos existentes.
Fomentar la cultura del respeto a la reglamentacin vigente.
LINEAS DE ACCIN.
Llevar a cabo la difusin permanente de la reglamentacin municipal entre la ciudadana.
Integrar la reglamentacin del Ayuntamiento en un prontuario local.
Induccin a los servidores pblicos de la reglamentacin que existe en el municipio.

PROGRAMA 2. IMPARTICIN DE JUSTICIA MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
Sancionar a la poblacin que incurra en la omisin de las disposiciones enunciadas en el
bando municipal.
Conciliar controversias entre los ciudadanos.

151

ESTRATEGIAS.
Difundir el Bando Municipal y el Reglamento de Justicia Cvica Vigente.
Fomentar campaas de respeto y tolerancia entre los ciudadanos.
LINEAS DE ACCIN.
Difundir las funciones de las oficialas mediadoras conciliadoras y calificadoras, a travs
del acercamiento con los grupos sociales del municipio.
Elaborar arreglos jurdicos entre actores en conflicto por parte del Juez Conciliador.

PROGRAMA 3. PROCURACIN DE JUSTICIA MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
Garantizar la defensa de los intereses municipales.
Promover los lineamientos para el cuidado y buen uso de los bienes muebles e inmuebles.
ESTRATEGIAS.
Controlar y registrar por medio de resguardos los bienes muebles e inmuebles asignados a
las reas que integran la administracin municipal.
LINEAS DE ACCIN.
Inventariar los bienes muebles de reciente adquisicin, as como aquellos cuyo registro se
encuentre rezagado.
PROGRAMA 4. DERECHOS HUMANOS.
OBJETIVOS.
Mejorar la recepcin de quejas sobre posibles abusos a los derechos humanos.
Dar el seguimiento adecuado a las quejas que lleguen a la coordinacin municipal de los
derechos humanos.
Fortalecer la cultura de los derechos humanos.
ESTRATEGIAS.
Estrechar la comunicacin con CNDH y la CDHEM, a efecto de dar seguimiento y
contestacin a las peticiones de informe sobre las quejas interpuestas.
152

Continuar con la imparticin de cursos de capacitacin a los servidores pblicos y a la
poblacin en general e instituciones educativas.
Dar a conocer las actividades que lleva a cabo el Organismo Municipal de Derechos
Humanos.

LINEAS DE ACCIN.
Ampliar estrategias de control de quejas, fomentando una cultura de la denuncia de
violaciones a derechos.
Capacitar permanentemente a los servidores pblicos municipales, principalmente a los
elementos de seguridad pblica en materia de derechos humanos.
Impartir cursos a profesores de todos los niveles educativos, para impulsar la difusin de
los derechos humanos en los centros educativos.

PROGRAMA 5. SEGURIDAD PBLICA.
OBJETIVOS.
Abatir la incidencia delictiva a travs del diseo e implementacin de polticas pblicas,
que atiendan de manera coherente e integral las diversas aristas de la seguridad pblica
en el mbito municipal.
Eficientar la operacin diaria de la polica municipal.
Fortalecer la profesionalizacin, capacitacin e imagen de los cuerpos policiales
municipales
Combatir la corrupcin y la impunidad de los cuerpos policiales.
Fomentar la organizacin y participacin ciudadana en materia de seguridad pblica.

153

ESTRATEGIA.
Hacer ms eficiente a la polica municipal y mejorar su capacidad operativa.
Promover la firma de convenios de coordinacin y de colaboracin con autoridades de los
3 mbitos de gobierno.
Fomentar el desarrollo personal y profesional de los elementos policiales, reconociendo su
esfuerzo y trabajo
LINEAS DE ACCIN.
Equipar con armas, chalecos antibalas y radios a los elementos de seguridad pblica.
Rehabilitar y equipar los 3 Tecallis existentes en el territorio municipal.
Adquirir patrullas y motos equipadas asignndolas estratgicamente a cada sector
policaco.
Llevar a cabo actividades de concientizacin sobre la importancia de la labor policial y el
respeto a los Derechos Humanos, como premisas en su desempeo laboral.
Tender lazos de comunicacin con las esferas de gobierno para poder firmar los
convenios de seguridad pblica.
PROGRAMA 6. PROTECCIN CIVIL.
OBJETIVO.
Fomentar la prevencin de accidentes y cultura de proteccin civil.
ESTRATEGIA.
Promover la cultura de la prevencin de accidentes y proteccin civil.
LINEAS DE ACCIN.
Capacitar y organizar a diversos grupos sociales para enfrentar los riesgos asociados a
contingencias naturales, siniestras y catstrofes en general.
Establecer distintos medios de informacin y planes de contingencia en las comunidades,
as como incrementar la capacidad de respuesta.
Actualizar el Atlas de Riesgo Municipal y llevar a cabo su difusin entre la sociedad.

154

PILAR. SEGURIDAD ECONMICA
PROGRAMA 1. EMPLEO
OBJETIVOS
Crear fuentes de empleo en el municipio.
Disminuir la migracin de los aculquenses por falta de empleo.
Incrementar los ingresos de la poblacin.
ESTRATEGIAS
Promover la creacin del empleo desde el sector pblico y privado.
Fomentar la cultura del auto-empleo entre la ciudadana.
LINEAS DE ACCIN.
Dar facilidades a las empresas para instalarse en el municipio.
Gestin de proyectos productivos con los gobiernos federal y estatal.
Implementacin de Ferias del Empleo en el municipio.
Canalizar las solicitudes de empleo a los ofertantes de vacantes a travs de la Direccin de
Desarrollo Econmico.

PROGRAMA 2. DESARROLLO AGROPECUARIO
OBJETIVOS
Incrementar la produccin agrcola de los productores locales.
Disminuir el rezago tecnolgico en el campo aculquense.

ESTRATEGIAS.
Gestin de recursos para el sector agropecuario con el gobierno estatal y federal.
Asesora tcnica con la SAGARPA y SEDAGRO.
155

LINEAS DE ACCIN.
Adquisicin de maquinaria para productores locales.
Creacin de bordos en las comunidades.
Gestin de proyectos para reproduccin y venta de ganado.
Asesora tcnica a productores agrcolas y pecuarios.

PROGRAMA 3. DESARROLLO FORESTAL.
OBJETIVOS
Incrementar la reforestacin en zonas deforestadas del municipio.
Fomentar la cultura del cuidado de las zonas boscosas.

ESTRATEGIAS
Difundir la importancia del desarrollo forestal entre la poblacin.
Fomentar la cultura del cuidado de las zonas forestales.
Gestionar con PROBOSQUE y CONAFOR la asesora tcnica y recursos para las
reforestaciones.

LINEAS DE ACCIN.
Gestin de especies forestales adecuadas para la reforestacin en el municipio.
Combatir los incendios que se presenten en las zonas boscosas.
Campaas de sensibilizacin e informacin acerca de la importancia de los recursos
forestales.
Campaas de reforestacin permanentes.

156

PROGRAMA 4. PROMOCIN ARTESANAL.
OBJETIVOS
Difundir las artesanas realizadas por manos aculquenses.
Incrementar apoyos a los artesanos del municipio.

ESTRATEGIAS
Gestin de recursos para el fomento artesanal.
Crear un padrn municipal de los artesanos para la promocin y difusin de sus productos.

LINEAS DE ACCIN.
Buscar un convenio con la Casa de las Artesanas del Estado de Mxico para exponer las
artesanas de los aculquenses.
Promocin artesanal en eventos culturales y ferias.
Apoyos econmicos para incentivar y mantener el trabajo de los artesanos locales.

PROGRAMA 5. FOMENTO TURSTICO
OBJETIVOS
Incentivar la afluencia de turistas al municipio.
Incrementar la derrama econmica a travs de los turistas.

ESTRATEGIAS
Posicionar al municipio como un lugar atractivo para el turismo nacional e internacional.
Buscar reconocimientos de organismos externos que validen la riqueza cultural y
arquitectnica del municipio.
Motivar a travs de los medios de comunicacin el turismo nacional e internacional.
157

LINEAS DE ACCIN.
Campaas de posicionamiento y difusin de la municipalidad como pueblo con encanto
en medios de comunicacin radio y televisin.
Incrementar las actividades eco-tursticas que atraigan al turismo.
Mejorar la infraestructura de alojamiento en el municipio.
PROGRAMA 6. DESARROLLO URBANO.
OBJETIVOS.
Elaborar el Atlas de Riesgos.
Culminar la elaboracin, consulta, validacin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano.
Retomar los proyectos para mejoramiento de la imagen urbana del centro del municipio.
Aplicar programas de inversin pblica para rehabilitacin de alumbrado pblico, parques
y jardines, canchas deportivas, y centros de desarrollo comunitario.
ESTRATEGIAS.
Aplicar programas de inversin pblica para electrificacin de localidades rurales.
Disear programas para equipamiento urbano con rampas para discapacitados,
alumbrado pblico, nomenclatura en calles, rehabilitacin de parques y jardines, canchas
deportivas, as como centros de desarrollo comunitario, en las principales localidades de
las delegaciones municipales.
Realizar consultas ciudadanas, para conocer el sentir de la poblacin en materia de
Desarrollo Urbano.
Gestionar asesora tcnica con el Sistema Nacional de Prevencin de Desastres para
elaborar el atlas de riesgo del municipio.

158

LINEAS DE ACCIN.
Gestionar recursos federales y estatales para la ampliacin de la red elctrica en zonas
marginadas.
Realizar invitaciones a la ciudadana para incluir sus propuestas sobre las carencias en
materia de equipamiento urbano de sus comunidades.
Visitar todas las comunidades del municipio, para conocer su problemtica demogrfica y
geolgica, para elaborar el atlas de riesgo en coordinacin con el Sistema Nacional de
Prevencin de Desastres.

PROGRAMA 7. SUELO.
OBJETIVOS.
Mejorar los Sistemas de Informacin Catastral y de Informacin Geogrfica.
Realizar los trabajos de Digitalizacin del Archivo Catastral.
Mantener actualizada la base Cartogrfica Catastral.
Disear Sistema Informtico que permita la integridad del padrn catastral con otros
padrones y datos relacionados, que generan y utilizan otras dependencias municipales.
ESTRATEGIAS.

Concluir la elaboracin del Proyecto para la Modernizacin del Catastro.

Llevar a cabo una reestructuracin organizacional y funcional del rea.

Depurar la informacin contenida en la Base de Datos Catastral.

LINEAS DE ACCIN.

Abatir los rezagos en el Registro Catastral en materia de actualizacin constante.
Realizar una evaluacin al sistema de informacin catastral as como al personal, para
eficientar el servicio.
Adquirir el Software recomendado para la actualizacin y recopilacin del registro
catastral.

159

PROGRAMA 8. VIVIENDA.
OBJETIVOS.
Mejorar las condiciones de vivienda de las comunidades ms vulnerables del municipio.
Lograr 100 ampliaciones de vivienda por ao.
Dotar de servicios bsicos a las viviendas que carezcan de ellos.
Participar activamente con la sociedad para que los apoyos de vivienda sean distribuidos
de manera justa y equitativa para quien carece de una vivienda digna, atendiendo el
rezago en esta materia.

ESTRATEGIAS.
Gestionar ante el gobierno federal y estatal recursos para el mejoramiento de viviendas
(piso firme, letrinizacin, pie de casa, etc.)
Apoyar de forma concreta a los grupos poblacionales ms desfavorecidos en cuanto al
mejoramiento de la vivienda.
Mantener y ampliar los servicios pblicos como agua, drenaje y alumbrado pblico para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
LINEAS DE ACCIN.
Aumentar los servicios bsicos en la vivienda, as como mejorar los materiales de
construccin de estas. Promover la aplicacin correcta de los apoyos y recursos destinados
para este fin.
Realizar visitas a todas las comunidades del municipio, adems de revisar el ndice de
marginacin municipal emitido por COESPO, para gestionar apoyos a la vivienda en las
comunidades con mayor rezago en el rubro de la vivienda.
A travs de la Direccin de Desarrollo Social gestionar ante las dependencias federales y
estatales los apoyos para el mejoramiento de la vivienda de las capas poblacionales ms
necesitadas.

160

PROGRAMA 9. AGUA Y SANEAMIENTO.
OBJETIVOS.
Mejorar el servicio de agua potable en comunidades que tienen rezago del servicio.
Incrementar la comunicacin con los fontaneros para mantener actualizado el padrn de
tomas, el estado fsico de las redes para que el servicio sea eficiente.
Adquirir una nueva pipa para abastecer las localidades donde existe deficiencia en la
distribucin.
Rehabilitar las redes de distribucin ms deterioradas.
Incrementar la cultura del buen uso del agua entre la ciudadana.

ESTRATEGIAS.
Regularizar las tomas clandestinas dentro del municipio.
Mejor distribucin del personal para mejorar la respuesta en contingencias como fugas.
Realizar un estudio para la ampliacin de lneas de conduccin y redes de distribucin ya
existentes.
Fomentar la cultura del buen uso del agua

LINEAS DE ACCIN.
Empadronamiento para la eliminacin de las tomas clandestinas.
Elaboracin de campaas del cuidado del agua en nuestro municipio, a travs de
conferencias, folletos y plticas en centros educativos, casa de cultura y espacios pblicos.
Elaboracin de planos hidrulicos de todas las comunidades para atender oportunamente
fugas y contingencias relacionadas con el servicio.

161

PROGRAMA 10. ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO.
OBJETIVOS.
Mantener funcionando al 100% el total de las luminarias instaladas mediante la
rehabilitacin de las ya existentes, y buscar los mecanismos para que la capacidad
instalada de luminarias sea ampliada a las zonas consideradas de alto riesgo y las
delegaciones municipales.
Ampliar la cobertura del servicio de electrificacin en las localidades del municipio.
Ejecutar un programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el
sistema instalado.
ESTRATEGIAS.
Para mejorar el servicio de alumbrado pblico es necesario un Programa Integral de
Rehabilitacin, que incluye renovacin de la infraestructura de instalacin, cambios de los
equipos de control, reinstalacin de lmparas y colocacin de sistemas de medicin, para
el beneficio de toda la comunidad del Municipio.
Aplicar conjuntamente con CFE y Gobierno del Estado, programas de inversin en
infraestructura elctrica en las comunidades.
LINEAS DE ACCIN.
Gestionar ante las instancias correspondientes, para que el servicio de energa elctrica
llegue a las zonas de mayor marginacin.
Ejecutar programa permanente de mantenimiento preventivo y correctivo de todo el
sistema instalado.
PROGRAMA 11. PROTECCIN AL AMBIENTE.
OBJETIVOS.
Proteger los recursos naturales del municipio para asegurar un desarrollo sustentable, y
as mismo, evitar la contaminacin ambiental para mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
Gestionar la rehabilitacin de la planta tratadora de aguas residuales.
Construir una nueva celda dentro del relleno sanitario.
Reforestar como mnimo 300 hectreas en todos los ejidos del municipio durante el
ejercicio de la administracin.
162

ESTRATEGIAS.
En el rea del relleno sanitario se pretende circular el rea perimetral con malla ciclnica.
Emprender campaas del cuidado del agua dentro las escuelas de todos los niveles
acadmicos del municipio.
Evaluacin de la infraestructura, operacin y eficiencia del tratamiento de los residuos
slidos.
Establecer las acciones para la regeneracin y preservacin de los bosques que beneficien
a toda la poblacin, con la produccin y siembra de una superficie sin precedente de
arbolitos. En este sentido se ampliar notoriamente la superficie arbolada.
Acudir con la comisin Estatal del Agua y la Comisin Nacional del Agua, para solicitar
permisos y asesora para la puesta en marcha de la planta tratadora de agua.
LINEAS DE ACCIN.
Desarrollar estudios de la calidad del agua residual tratada e implementar acciones para
que el agua de la descarga final se lleve a cabo en condiciones aceptables.
Realizar trpticos, spots de radio y pinta de bardas para fomentar el cuidado del agua.
Instaurar comits ambientalistas en preparatorias para promover la separacin de
residuos slidos con el fin de incrementar la cultura ecolgica.
Instaurar un plan de reforestacin sustentable en el municipio.

PROGRAMA 12. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.
OBJETIVO.
Mejorar las lneas de comunicacin para que estn en condiciones transitables, con la
finalidad de intercomunicar a todas las localidades del municipio y con los municipios
vecinos.
Concluir el Reencarpetado del libramiento Norte.
Disear y construir bulevares para una mejor circulacin

163

ESTRATEGIA.
Acudir a la Junta de Caminos, la Secretaria de Comunicaciones y Transportes Federal y
Estatal, para gestionar el apoyo para revestimiento, sellado, encarpetado y pavimentacin
de las vas de comunicacin primarias.
LINEAS DE ACCIN.
Realizar una evaluacin del estado de las vas de comunicacin en el municipio, con la
finalidad de tener un panorama de cules caminos requieren de atencin urgente.
A partir de la evaluacin, comenzar con los proyectos de revestimiento, sellado,
encarpetado y pavimentacin de caminos en el municipio.
PILAR. SEGURIDAD SOCIAL.
PROGRAMA 1. SALUD.
OBJETIVOS.
Superar los desequilibrios entre los grupos sociales, a travs de la atencin medica
diferenciada para las comunidades con mayor rezago.
Mejorar la infraestructura de salud adems de incrementar el nmero de mdicos y
enfermeras.
Lograr la participacin de la comunidad en los programas de salud.
Construccin del Hospital Municipal, con lo que se dara una atencin mdica
especializada a la poblacin.
ESTRATEGIAS.
Acudir al Instituto de Salud del Estado de Mxico para que dote de mayor infraestructura
las clnicas municipales, pues se requiere de mayor nmero de mdicos y medicinas con el
fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
En coordinacin con el DIF realizar brigadas medico-asistenciales a las comunidades del
municipio.
Llevar a cabo con la jurisdiccin de regulacin sanitaria acciones para evitar
enfermedades de propagacin entre la poblacin.

164

LINEAS DE ACCIN.
A travs de campaas mediticas promover la vida saludable en el municipio.
Realizar convenios con las diferentes instituciones de salud para dotar a las clnicas ya
existentes con mayor infraestructura.
Acudir ante las instancias correspondientes (gobierno federal, gobierno estatal y
secretarias de salud) con el fin de que apoyen con la construccin del hospital municipal.

PROGRAMA 2. EDUCACIN Y CULTURA.
OBJETIVOS.
Elevar la calidad educativa a travs de la capacitacin de profesores y de la ampliacin del
servicio.
Ampliar las becas educativas para los estudiantes de bajos recursos en todos los niveles
educativos.
Impulsar el desarrollo de nuevas tecnologas dentro del sistema educativo con el fin de
inducir a los estudiantes al uso de nuevas herramientas para su aprendizaje y
competitividad en el mercado laboral.
Promover modelos de educacin a distancia para nivel medio superior y superior.
Conservar las tradiciones del municipio a travs de eventos culturales.
ESTRATEGIA.
Mejorar los resultados en la prueba enlace.
Fomentar las actividades culturales dentro del municipio.
Lograr la participacin de la ciudadana en los eventos culturales.
Impulsar a los maestros a travs del reconocimiento social para que trabajen con
responsabilidad y compromiso.
Promover una educacin integral a travs del desarrollo de competencias y habilidades,
sustentadas en valores humanos y cvicos.
Publicar convocatorias de becas para todos los niveles educativos.

165

LINEAS DE ACCIN.
Elaborar una gaceta mensual para informar acerca de las actividades culturales que se
realizan en el municipio.
Promover entre las escuelas del municipio un sistema integral de evaluacin con el fin de
evaluar el desempeo.
Entregar reconocimientos a las escuelas, maestros y alumnos con mejor desempeo.

PROGRAMA 3. DEPORTE.
OBJETIVOS.
Restauracin de la Unidad Deportiva Municipal.
Reactivar y fortalecer los programas de activacin fsica y recreacin en parques, jardines,
barrios, colonias y comunidades.
Buscar y generar los mecanismos necesarios ante dependencias, asociaciones e iniciativa
privada para impulsar el acceso del deporte en cualquiera de sus disciplinas y modalidades
a la comunidad, al tiempo que se buscar establecer un liderazgo permanente del
Municipio a nivel estatal en materia deportiva.
Detectar oportunamente a talentos deportivos y proponerlos como candidatos a
estmulos, ante nuestros rganos rectores.
ESTRATEGIAS.
Favorecer una nueva cultura fsica y deporte, para una mejor calidad de vida para el
futuro.
Promover la creacin de centros de formacin deportiva infantil y juvenil.
Tramitar ante las instancias federales y estatales los recursos para la operatividad de los
centros municipales de deporte.
Fomentar las Ligas municipales deportivas. Verificar y establecer los mecanismos por el
cual las asociaciones, aplican el uso de los espacios deportivos patrimonio del municipio.
Gestionar recursos ante el IMCUFIDE para la rehabilitacin de la Unidad Deportiva.

166

LINEAS DE ACCION.
Aplicar los patrocinios que se obtengan a la restauracin de la Unidad Deportiva.
Realizar una campaa de actividades fsicas con el fin de hacer que la ciudadana participe.
PROGRAMA 4. ATENCIN A GRUPOS TNICOS.
OBJETIVOS.
Realizar una accin coordinada con la participacin de los pueblos indgenas del municipio
para favorecer e impulsar el desarrollo integral de la poblacin tnica vulnerable con el
absoluto respecto a sus costumbres, tradiciones, organizacin social e instrucciones
jurdicas propias.
Hacer valer y proteger los derechos humanos, lingsticos, sociales econmicas y
culturales promoviendo el bienestar social, lo mismo que la riqueza y las manifestaciones
de la cultura indgena otom existente en el municipio.
ESTRATEGIAS.
Proyectos productivos y desarrollo econmico (electrificacin, pavimentaciones,
encementados de calles)
Trato de equidad a la mujer indgena con sustentabilidad, multiculturalidad y vivencia de
derechos.
Realizacin de cursos sobre diferentes actividades para los nios como son oratoria
declamacin, cuentos, canciones, narraciones, etc.

LINEAS DE ACCIN.
Proyectos que impulse la recuperacin y preservacin de los elementos culturales.
Realizar cursos de derechos humanos en coordinacin con la unidad jurdica del H.
ayuntamiento.
Lograr que la poblacin escolar y extraescolar se apropien de la practica social de la lengua
indgena a prendan a utilizarla como medio de comunicacin en el medio oral y escrito

167

PILAR PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.
PROGRAMA 1. APOYO A LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES.
OBJETIVOS.
Aumentar la coordinacin con las diferentes dependencias gubernamentales, vinculando
el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes Nacional y Estatal, sistematizando las
acciones de las reas de trabajo con las polticas sociales en beneficio de la ciudadana.
ESTRATEGIAS.
Promover la seguridad pblica, econmica y social, como ejes centrales de nuestro
gobierno municipal.
Participar en los planes que se realicen en los prximos 3 aos en la zona norte del estado
de Mxico.
LNEA DE ACCIN.
Gestin de la ampliacin de los servicios pblicos ante las diferentes dependencias
gubernamentales, a fin de que puedan ser atendidos de manera completa, pronta y eficaz
las necesidades fundamentales de los habitantes del municipio, asegurando lo necesario
para una vida digna y decorosa.
PROGRAMA 2. FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL.
OBJETIVO.
Fomentar la participacin de la ciudadana para incluirla en la toma de decisiones.
Promover el dilogo entre administracin y sociedad con el fin de fortalecer las
condiciones jurdicas, administrativas y financieras a fin de llevar a cabo una buena
ejecucin de la programacin.
ESTRATEGIAS.
Instaurar los mecanismos necesarios para promover la participacin social.
Accesibilidad a la informacin municipal y la puntual rendicin de cuentas, con apoyo en
los informes municipales de gobierno.

168

LINEAS DE ACCIN.
Perfeccionar la institucionalizacin de la participacin social, mediante la actualizacin de
reglamentos y estableciendo reas de vinculacin que respondan a las peculiaridades de
cada comunidad.
PROGRAMA 3. FOMENTO DE LA CULTURA POLTICA
OBJETIVO
Difundir una acepcin de la democracia que no se limite a los aspectos de carcter
poltico-electoral, sino que se asuma como condicin indispensable en el mejoramiento de
los niveles de vida de la poblacin, intensificar el respeto absoluto al principio de igualdad
ciudadana ante la ley, asegurando espacios de libre expresin a todas las corrientes y
partidos.

ESTRATEGIAS
Promover la tolerancia y el respeto a la pluralidad en toda la extensin territorial
municipal.
Promocin de una cultura poltica basada en los valores de la democracia.
Dar cauce a la diversidad de manifestaciones sociales a travs de vas Institucionales de
participacin social y poltica.

LNEAS DE ACCIN
Realizar una intensa campaa educativa que establezca la apertura de nuevas formas de
expresin ciudadana, dando como resultado la libre expresin de todas las corrientes
partidistas, con la total intencin de promover la igualdad de las personas, garantizando
sus derechos constitucionales, cuidando que no contravengan el estado de derecho.

PROGRAMA 4. PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES
OBJETIVO
Fomentar la capacitacin y adiestramiento para el personal de seguridad pblica y
proteccin civil, fortaleciendo la infraestructura tcnica y humana.
Otorgar a las vctimas del delito una atencin oportuna y clida que facilite la denuncia y
d respuesta efectiva a sus demandas de justicia canalizndolos a las instancias
correspondientes.
169

ESTRATEGIAS
Propiciar el ms amplio respeto a los derechos humanos de las vctimas del delito durante
el proceso de atencin a sus demandas.
Procurar que se haga efectiva la reparacin del dao a favor de la vctima.
Dotar a los cuerpos de seguridad de una mejor capacitacin y equipamiento para el uso
racional y legal de la fuerza.
LNEAS DE ACCIN.
Asegurar una procuracin de justicia profesional, oportuna y accesible a los ciudadanos,
con pleno respeto a los derechos humanos.
Garantizar la aplicacin y ejecucin de sanciones conforme a derecho a quienes infrinjan
las leyes.

PROGRAMA 5. PLANEACIN Y CONDUCCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
OBJETIVO
Incrementar la inversin pblica en proyectos y programas estratgicos en el gasto social e
inversin pblica.
Optimizar los recursos econmicos en cuanto a la administracin pblica.
Instrumentar acciones de seguimiento y verificacin del cumplimiento de los compromisos
adquiridos ante las demandas sociales.
ESTRATEGIAS
Impulsar la gestin social para el procesamiento de demandas ciudadanas.
Coordinar las acciones de las reas de la administracin pblica evitando que cada una
realice sus actividades al margen de la planeacin municipal integral.
Elaborar programas de atencin ciudadana para captar las necesidades prioritarias de la
sociedad.

LNEAS DE ACCIN
Vigilar que los programas elaborados por cada rea se efecten segn lo proyectado.
Realizar foros de opinin ciudadana sobre la gestin pblica municipal en funcin de las
actividades realizadas por los diferentes departamentos.
Realizar las gestiones necesarias ante los niveles de gobierno Estatal y Federal para que se
logre un mayor ingreso de partidas presupuestales y as sentar las bases de un desarrollo
acorde a tiempos futuros.

170

PROGRAMA 6.DESARROLLO DE LA FUNCIN PBLICA MUNICIPAL
OBJETIVOS.
Apoyar la imparticin de cursos a servidores pblicos municipales para brindarles
conocimientos y herramientas bsicas en su campo de accin y en las tareas de
simplificacin administrativa.
Mejorar la capacidad y tica profesional de los servidores pblicos municipales,
previniendo la corrupcin administrativa, arraigando en el servidor pblico una cultura de
servicio eficiente, clido y cercano a la poblacin, bajo la perspectiva de mejora continua.
Apoyar la gestin de recursos econmicos, de infraestructura y dems apoyos para el
desarrollo de la administracin pblica en las diferentes instituciones pblicas y privadas,
impulsando la gestin social para procesamiento de demandas ciudadanas.

ESTRATEGIAS
Impulsar la certificacin, bajo normas internacionales estandarizadas, de los procesos
asociados a los servicios que ofrece la administracin pblica 2006-2009
Organizar foros de trabajo y consulta para los servidores pblicos
municipales y auspiciar una mayor participacin de la sociedad en el diseo, la ejecucin y
el control de polticas pblicas.

LNEAS DE ACCIN
Ampliar y fortalecer los canales de comunicacin entre el gobierno y la sociedad, para
propiciar la valoracin social del quehacer gubernamental y motivar la participacin social.
Consolidacin de una gestin pblica eficiente.
Programar cursos y talleres acordes para las reas de la administracin pblica 2009-2012.

PROGRAMA 7. FISCALIZACIN, CONTROL Y EVALUACIN DE LA GESTIN MUNICIPAL.
OBJETIVOS.
Favorecer y apoyar reuniones de trabajo entre directores de rea para intercambio de
experiencias y evaluacin conjunta de actividades.
Mejorar e incrementar la eficiencia de servicios en la administracin pblica municipal.
Impulsar sistemas que permitan un control interno a fin de cumplir con los objetivos
planteados como una gestin eficiente con resultados en estricto derecho, que inhiba la
discrecionalidad y actos de corrupcin, conduciendo una cultura poltica de exigencia
171

ciudadana, de compromiso gubernamental y de rendicin de cuentas, que contribuya a
mejorar la credibilidad en el gobierno municipal.

ESTRATEGIAS
Consolidar las acciones de desregulacin administrativa, a fin de facilitar las actividades de
los particulares.
Revisar la normatividad y fortalecer los mecanismos de control y fiscalizacin en los
procesos de adquisiciones y obra pblica.
Fortalecer las funciones de la Contralora Interna.
Dar una adecuada operacin de la Direccin de Planeacin y la Unidad de Informacin.
Desarrollar la evaluacin continua de los procesos y funcionamiento del servicio pblico
municipal.

LNEAS DE ACCIN
Fomentar que el ejercicio de la funcin pblica se realice con base en los principios de
honestidad, transparencia, legalidad y eficiencia.
Implementar mecanismos que permitan el control y la fiscalizacin, apoyados en los
programas regionales, Estatales y Nacionales para su buen funcionamiento.

PROGRAMA 8. FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL
OBJETIVOS
Mejorar los mecanismos de recaudacin de recursos financieros provenientes de los
servicios de agua potable y catastro, adems de los derechos bsicos mediante acciones
que eficiente la atencin al pblico.
Mejorar el diseo de pago de contribuciones a travs de instrumentos que permitan la
actualizacin de precios y tarifas del sector pblico para que reflejen los costos reales en
los servicios prestados por la administracin pblica.
Incrementar los recursos propios del municipio.
ESTRATEGIAS
Realizar campaas de recaudacin ofreciendo facilidades para el pago de impuestos
municipales.
Mejorar la calidad del servicio al contribuyente.
LNEAS DE ACCIN
Actualizar los padrones de contribuyentes y de impuestos para una mejor recaudacin de
los mismos.
Incrementar y fortalecer la recaudacin de impuestos municipales.
172

4.4.4 INDICADORES DE EVALUACIN.
La modernizacin de la administracin pblica no slo exige el uso eficiente y transparente de los
recursos pblicos, ahora es importante conocer si el gobierno local est cumpliendo con los
objetivos y metas que se estipularon en la etapa de planeacin. Los indicadores de gestin son la
herramienta cuantitativa que permite conocer los resultados obtenidos por la administracin
municipal en el corto, mediano y largo plazo. Los indicadores de gestin por programa son
descritos en la tabla 37.

Tabla 37.-INDICADORES DE EVALUACIN POR PROGRAMAS
Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Manuales de
Organizacin en las
reas
administrativas
(Reglamentacin
municipal)
Manuales
existentes/total de reas
* 100

%

35%

100%
2010 (67%)

2011 (90%)
Seguimiento de
oficios remitidas al
MP (Procuracin
de justicia)
Denuncias presentadas
ante el
municipios/denuncias
remitidas al MP*100

%

100%

100%
2010
(100%)

2011
(100%)
Nivel de atencin
de demandas por
violacin a los
Derechos H.
(Derechos
humanos)
Denuncias
presentados/denuncias
atendidas*100

%

100%

100%
2010
(100%)

2011
(100%)
173

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Policas por total
de poblacin
(Seguridad
pblica)
Total de habitantes/total
de policas

No.
cardinales

530
habitantes
por
polica

450
habitantes
por
polica
2010 (495
hab. Por
polica)
2011 (488
hab. por
polica)
Porcentaje de
contingencias
atendidas
(Proteccin Civil)
Contingencias
reportadas/contingencias
atendidas

%

100%

100%
2010
(100%)
2011
(100%)
Porcentaje de
canalizacin de
solicitudes de
empleo. (Empleo)
Solicitudes de empleo
aceptadas/solicitudes
recibidas*100

%

10%

25%
2010 (13 %)

2011 (18%)
Porcentaje de
apoyos
productivos
gestionados
(Desarrollo
Agrcola)
Apoyos productivos
otorgados/apoyos
productivos
gestionados*100

%

60%

80%
2010 (67%)

2011 (74%)
Gestin de
tractores
(Desarrollo
Agrcola)
Tractores
adquiridos/tractores
planeados*100

%

25%

100%
2010
(33.3%)
2011
(66.6%)
Gestin de
vientres de ganado
(Desarrollo
Pecuario)
Vientres
adquiridos/vientres
gestionados*100

%

10%

100%
2010(33.3)
2011(66.6%)
174

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Control de
incendios
forestales
(Desarrollo
Forestal)
Incendios
atendidos/incendios
suscitados*100

%

50%

100%
2010
(100%)
2011
(100%)

Reforestacin (D.
Forestal)
rea reforestada/reas
deforestadas*100
Hectreas 190 300 2010 (230)
2011 (270)
Instauracin de
nuevas empresas.
(Promocin
Industrial)
Empresas instauradas/
Empresas invitadas *100
Nmeros
ordinarios
0 4 2010 (2)
2011 (1)
Ferias y eventos
artesanales
(Promocin
artesanal)
Eventos
realizados/eventos
programados*100
% 10% 100% 2010 (40%)

2011 (70%)
Eventos de
promocin
turstica (Fomento
turstico)
Eventos
realizados/eventos
planeados*100

%

15%

100%
2010 (40%)

2011 (80%)
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
(Fomento
Turstico)

Infraestructura
creada/infraestructura
existente

Hotel
0

1 hotel 2010
(primera
etapa del
hotel)
2011
(segunda
etapa del
hotel)
175

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Creacin de
hospital municipal
(Salud)
Hospital creado/hospital
planeado*100

Hospital

0

Creacin
de 1
Hospital
2010
(comienzo
de la obra)
2011 (Obra
en un 80%)

Creacin de
Escuela de nivel
superior
(Educacin y
cultura)
Escuela creada/escuela
planeada*100

Escuela
de nivel
superior

0
Gestin
de
escuela
de nivel
superior
2010
(gestin)
2011 (Obra
en un 85%)
Rehabilitacin de
infraestructura
deportiva
(Deporte)
Infraestructura
rehabilitada/Infraestructura
deteriorada*100

%

20% en
buen
estado

100%
2010 (60%)

2011 (90%)
Gestin de
proyectos
productivos para la
poblacin indgena
(Atencin de
Grupos tnicos)

Proyectos
conseguidos/proyectos
gestionados*100

%

30%

100%
2010 (50%)

2011 (80%)
Creacin de atlas
de riesgo
(Desarrollo
Urbano)
Atlas realizado/atlas
programado*100

%

15%

100%
2010
(100%)
Creacin de plan
de desarrollo
urbano (Desarrollo
Urbano)
Plan realizado/plan
programado*100

%

10%

100%
2010
(100%)
176

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Actualizacin del
registro catastral
(Suelo)
Actualizacin
realizada/total del
registro catastral*100

%

30%

100%
2010 (40%)
2011 (70%)
Gestin de apoyos
a la vivienda
(Vivienda)
Apoyos
otorgados/apoyos
solicitados*100

%

25%

100%
2010 (48%)

2011 (78%)
Adquisicin de
pipa para traslado
de agua. (Agua y
saneamiento)
Pipa adquirida/pipa
planificada*100

%

1 pipa

100%
2011
(Adquisicin
de pipa)
Eliminacin de
tomas clandestinas
(Agua y
saneamiento)
Tomas clandestinas
eliminadas/Total de
tomas clandestinas*100

%

9%

70%
2010 (30%)

2011 (55%)
Mantenimiento del
alumbrado
pblico.
(Electrificacin y
alumbrado
pblico)
Alumbrado con
mantenimiento/Total de
alumbrado pblico*100

%

10%

100%
2010 (35%)

2011 (60%)
Instalacin de red
elctrica donde no
existe
(Electrificacin y
alumbrado
pblico)
Red instalada/Total de
red planificada para
instalar*100

%

10%

100%
2010 (40%)

2011 (70%)

177

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Funcionamiento de
planta tratadora
de agua
(Proteccin al
ambiente)
Planta en
funcionamiento/Planta
planificada*100

%

0%

100%
2010 (80%)

2011
(100%)
Reencarpetado de
camino a San Lucas
Totolmaloya
(Comunicaciones
y Transporte)
Reencarpetado de
camino/Reencarpetado
comprometido*100

%

15%

100%
2010 (60%)
2011
(100%)
Polticas
gubernamentales
aplicadas en el
municipio (Apoyo a las
polticas
gubernamentales)
Polticas aplicadas en el
municipio/total de polticas a
las que accede el
municipio*100

%

40%

100%
2010 (60%)

2011 (80%)
Participacin de la
sociedad en la
planeacin y
evaluacin municipal
(Fortalecimiento de la
participacin social)
Ciudadana que participa en
foros/total de la
ciudadana*100

%

20%

50%
2010 (30%)

2011 (40%)
Fomento de la cultura
democrtica (Fomento
de la cultura poltica)
eventos de cultura
poltica/Total de
poblacin*100

%

0%

50%
2010 (30%)

2011 (40%)
Asesora jurdica a la
ciudadana (Proteccin
jurdica de las
personas y sus bienes)
Asesoras
brindadas/solicitudes de
asesora*100

%

100%

100%
2010 (100%)

2011 (100%)

178

Nombre del
Indicador por
Programa
Frmula de
Clculo
Unidad
de
Medida
Situacin
Actual
Meta
Terminal
(2012)
Metas
Intermedias
Evaluacin al Plan de
Desarrollo Municipal
(Planeacin y
conduccin del
desarrollo municipal)
Evaluaciones
realizadas/Evaluaciones
programadas*100

%

0%

100%

2010 (35%)

2011 (35%)

Fomento a la
participacin
ciudadana (Planeacin
y conduccin del
eventos/total de la
ciudadana*100

%

5%

50%
2010 (30%)

2011 (40%)
Capacitacin de los
servidores pblicos
(Desarrollo de la
funcin pblica
municipal)
Servidores pblicos
capacitados/Total de
servidores pblicos*100

%

50%

100%
2010 (80%)

2011
(100%)
Control de la gestin
municipal
(Fiscalizacin, control y
evaluacin de la
funcin pblica)
Nmero de recomendaciones
emitidas por la
contralora/Total de
servidores pblicos*100

%

0%

5%
2010 (5%)

2011 (5%)
Aumento de la
recaudacin propia
(Fortalecimiento
de la hacienda
municipal)
Ingresos propios/Total
de ingresos*100
% 6.99% 10% 2010 (8%)
2011 (9%)
Aumento en gasto
de inversin
(Fortalecimiento
de la hacienda
municipal)
Gasto de Inversin/Total
de Egresos*100

%

52%

58%
2010 (54%)

2011 (56%)
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de las reas administrativas.
179

4.4.5. CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO.
Durante la gestin municipal 2009-2012, se ejecutarn obras y acciones que tendrn un impacto
en grandes sectores de la poblacin local y circunvecina, de tal forma que el compromiso del
gobierno municipal es, transformar las necesidades ms sentidas de la poblacin en
infraestructura y polticas pblicas que resuelvan la problemtica social aculquense.(ver tabla 38)

Tabla 38.-PROYECTOS DE ALTO IMPACTO.
Descripcin del
proyecto
Capacidad
programada
Localizacin
Fuentes de
financiamiento
Periodo
de
ejecucin
Impactos
esperados
Poblacin
Beneficiada
Construccin
del Hospital
General
150 consultas
diarias en
promedio y 20
camas
censales.
Cabecera
Municipal
Estatal 2010-
2012
Hospitalizacin y
atencin de
urgencias mdicas
en el municipio.
48,000
habitantes
Gestin de una
Universidad
Matrcula de
90 alumnos
por ao.

*
Estatal 2010-
2012
Eliminar el rezago
educativo a nivel
superior.
10,000
habitantes
Gestin para la
Construccin
de una clnica
del ISSEMYM
40 consultas
en promedio al
da.
* Estatal 2010-
2012
Mayor atencin
mdica a
derechohabientes.
4000
habitantes
Construccin
de un Centro
para oficinas
administrativas.
10 reas
administrativas
nuevas.
Cabecera
Municipal
Estatal
Municipal
2010 Mejorar la
atencin a la
ciudadana.
Concentrando el
mayor nmero de
reas en un solo
lugar.
48,000
habitantes
Construccin
de puente
conector entre
San Pedro
Denxhi y San
Juan del Rio

200 vehculos
al da.
San Pedro
Denxhi
Estatal
Municipal
Federal
2010-
2012
Mayor
accesibilidad de la
zona poniente del
municipio al
estado de
Quertaro.
20,000
habitantes

180

Descripcin del
proyecto
Capacidad
programada
Localizacin
Fuentes de
financiamiento
Periodo
de
ejecucin
Impactos
esperados
Poblacin
Beneficiada
Remodelacin y
mantenimiento
de la Unidad
Deportiva
Municipal.
70 usuarios al
da,
incrementando
a 130 los
usuarios en fin
de semana.
Cabecera
Municipal
Municipal 2010-
2011
Ampliar el nmero
de personas que
practican
actividades fsicas.
10,000
habitantes
Ampliacin de
Electrificacin
en
Comunidades
del Municipio.
7
Comunidades
San Joaqun
Coscomatepec
San Lucas
Azafrn
Guny
San Martin
Ejido
El Mogote
Encinillas
Ejido
Estatal
Municipal
Federal
2010-
2012
Incrementar el
servicio en las
localidades del
municipio.
4,000
habitantes
Pavimentacin
de caminos
Municipales
Todo el
Municipio
* Estatal
Federal
Municipal
2010-
2012
Mejorar la
infraestructura de
comunicaciones
de la
municipalidad.
14,000
habitantes
Elaboracin propia a partir de los compromisos gubernamentales.

181

4.4.6. OBRAS PBLICAS INCONCLUSAS
Toda obra realizada con el tesoro pblico sin importar de qu esfera gubernamental provenga,
debe tener un seguimiento, con la finalidad de evaluar y verificar que las acciones del gobierno se
estn realizando como se planificaron. (Ver tabla 39)
Tabla 39.- OBRAS INCONCLUSAS.
NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
REA OPERATIVA.
Ampliacin de
electrificacin en el
Mogote.
30% 423 FISM Contrato Direccin de obras
pblicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
asfltica en San
Lucas Totolmaloya
100% 423 FISM Contrato

Direccin de obras
pblicas.
Encementado de
camino en San Lucas
3er Cuartel.
2% 423 FISM Administracin

Direccin de obras
pblicas.
Construccin de
puentes y
alcantarillas en San
Pedro Denxhi 2do
Cuartel.

Direccin de obras
pblicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
San Antonio Pueblo.
pblicas.
Ampliacin de
Electrificacin en
San Joaqun
Coscomatepec.
pblicas.
Mejoramiento de
camino con carpeta
de 03 cm. San
Joaqun
Coscomatepec.
pblicas.
Rehabilitacin de
caminos en Guny
Oriente.
pblicas.
182

NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
REA OPERATIVA.
Rehabilitacin del
sistema de agua
potable en La
Soledad Barrio
100% 423 FISM Contrato

Direccin de obras
pblicas.
Mejoramiento de
camino con 2 riegos
de sello en San
Jernimo Barrio.
pblicas.
Construccin de la
clnica de salud en
Santiago Oxthoc
Toxhi.
100% 423 FISM Administracin Direccin de obras
pblicas.
Ampliacin y
rehabilitacin de la
clnica de salud en
Arroyo Zarco Ejido.

Direccin de obras
pblicas.
Rehabilitacin del
sistema de agua
potable en El
Azafrn Centro.

Direccin de obras
pblicas.
Ampliacin de
electrificacin 2da
etapa El Azafrn
Centro.
pblicas.
Rehabilitacin del
sistema de agua
potable de Las Lajas.

Direccin de obras
pblicas.
Construccin del
depsito de agua
potable en San
Francisquito.

Direccin de obras
pblicas.
Construccin de
drenaje 1ra etapa
San Francisquito

Direccin de obras
pblicas.
Ampliacin de
electrificacin 1ra
etapa en Higuerillas
B.
pblicas.
183

NOMBRE DE LA
OBRA
FASE INCONCLUSA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
CONTRATO DE
SERVICIOS
REA OPERATIVA.
Rehabilitacin del
sistema de agua
potable en Jurica.

Direccin de obras
pblicas.
Apertura de caminos
en Jurica.
100% 423 FISM Administracin Direccin de obras
pblicas.
Construccin
crcamo de agua
potable en
Barrancas.

Direccin de obras
pblicas.
Rehabilitacin de
camino
(construccin de
puente y drenaje) en
Decandeje.

Direccin de obras
pblicas.
Mejoramiento de
camino con 02
riegos de sello en
Fondo.

Direccin de obras
pblicas.
Revestimiento de
caminos en Fondo.

Direccin de obras
pblicas.
Revestimiento de
caminos en Santa
Mara Ejido.

Direccin de obras
pblicas.
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la direccin de obras publicas.
5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012.
5.1.- Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal.
El proceso de de programacin-presupuestacin, es un instrumento y herramienta fundamental
para llevar a cabo los objetivos y metas para el desarrollo municipal, planteados en el Plan de
Desarrollo Municipal 2009-2012, a travs de la captacin de las demandas de la poblacin.
Para cada ejercicio anual, el proceso de programacin y presupuestacin lleva a la prctica la
responsabilidad del Presidente Municipal de que las obras y programas que se ejecutan desde
sector pblico, tengan un alto contenido de participacin social y que responda a las verdaderas
necesidades de la ciudadana, cuyo objetivo es el de tener la certeza que el gasto de inversin se
destinen a beneficiar un mayor nmero de poblacin, de tal forma que se maximice el desarrollo
econmico y social local.(ver tabla 40)
184

Tabla 40.- PRESUPUESTOS.
Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la tesorera municipal

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010
CARTULA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS PROYECTO X DEFINITIVO
MUNICIPIO: ACULCO
Captulo Concepto Real 2009 Definitivo 2009 Presupuestado
2010
6001 PRESUPUESTO
AUTORIZADO DE
INGRESOS
108,330,081.53 161,650,101.00 161,600,349.00
01 IMPUESTOS 2,637,632.39 4,553,089.00 5,350,000.00
02 DERECHOS 4,534,667.13 7,235,000.00 9,076,000.00
03 APORTACIN DE
MEJORAS
23,000.00 50,000.00 300,000.00
04 PRODUCTOS 729,384.29 502,000.00 852,000.00
05 APROVECHAMIENTOS 65,663.12 150,000.00 180,000.00
06 OTROS INGRESOS 23,594,808.80 23,011,764.00 27,521,468.00
07 INGRESOS DERIVADOS
DE FINANCIAMIENTO
2,027,025.00 12,000,000.00 12,000,000.00
08 ACCESORIOS 483,419.46 1,055,000.00 1,055,000.00
09 INGRESOS DERIVADOS
DEL SECTOR AUXILIAR
0.00 0.00 0.00
10 INGRESOS
MUNICIPALES
DERIVADOS DE LOS
SISTEMAS DE
COORDINACIN FISCAL.
94,234,481.34 113,093,248.00 105,265,881.00

185

Elaboracin propia a partir de los datos obtenidos de la tesorera municipal

PRESUPUESTO POR PROGRAMAS EJERCICIO FISCAL 2010
CARTULA DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS PROYECTO X DEFINITIVO
MUNICIPIO: ACULCO
Captulo Concepto Real 2009 Definitivo 2009 Presupuestado
2010
6004 PRESUPUESTO
AUTORIZADO DE
EGRESOS.
110,385,984.93 161,650,101 161,600,349
1000 SERVICIOS PERSONALES 43,305,114.69 53,549,811 63,386,553
2000 MATERIALES Y
SUMINISTROS
5,509,577.97 6,257,958 6,357,858
3000 SERVICIOS GENERALES 13,629,605.34 15,219,672 15,366,072
4000 TRANSFERENCIAS 6,483,971.69 14,940,292 13,445,866
5000 BIENES MUEBLES E
INMUEBLES
628,852.00 1,853,830 2,151,400
6000 OBRA PUBLICA 38,920,644.16 56,828,538 47,892,600
7000 INVERSIONES
FINANCIERAS
0.00 0.00 0.00
8000 PARTICIPACIONES Y
APORTACIONES A
MUNICIPIOS
0.00 0.00 0.00
9000 DEUDA PUBLICA 1,908,219.08 13,000,000 13,000,000

186

5.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal.
Para lograr las metas y objetivos planteados por la administracin 2009-2012, es necesario que el
H. Ayuntamiento tienda lazos de colaboracin con otros organismos pblicos, privados y sociales,
que abonen en la sinergia entre los actores involucrados en el desarrollo del municipio.
Los convenios que ha establecido el H. Ayuntamiento de Aculco, para dar certidumbre de la
operacin de los programas, tiene un fundamento en la ley de planeacin del Estado de Mxico y
municipios.

PILAR I: SEGURIDAD SOCIAL.

ORGANISMOS CON LOS QUE SE
CELEBRA EL CONVENIO.
CONVENIO Y/O CONTRATO CONTENIDO
Empresas del Municipio. Convenio de colaboracin en
materia de servicio social.
Establecimiento de las bases de
colaboracin para la prestacin
del servicio social.
Universidad Continental Convenio de colaboracin en
materia educativa.
Realizacin de actividades
culturales y deportivas en
conjunto.

PILAR II: SEGURIDAD ECONMICA.
ORGANISMOS CON LOS QUE SE
CELEBRA EL CONVENIO.
Gobierno del Estado de Mxico, a
travs de la Secretara de
Desarrollo Social.

Convenio de colaboracin en el
marco del Programa HABITAT.
Sentar las bases de la operacin y
ejecucin de proyectos y acciones
para el mejoramiento de barrios y
viviendas.
Gobierno del Estado de Mxico. Convenio de colaboracin en el
marco del Programa de Apoyo al
Gasto de Inversin de los
Municipios PAGIM.
Convenio de colaboracin para
destinar apoyos en materia de
obra pblica y equipamiento para
el mejoramiento de las
comunidades.

187

travs del Instituto Mexiquense
de la Vivienda Social.
Convenio de coordinacin de
acciones en la regularizacin de la
tenencia de la tierra, ordenacin
de los asentamientos humanos
irregulares.
El objetivo del presente convenio
es el establecimiento de las bases
bajo las cuales el MUNICIPIO y
el IMEVIS habrn de
coordinarse para la realizacin de
los programas inherentes al
fomento, construccin y
mejoramiento de vivienda social y
su difusin.
travs de la Secretara de
Ecologa.
Convenio de coordinacin y
colaboracin en materia de
Proteccin al Ambiente.
Que el Municipio coadyuve con la
Secretara respecto del ejercicio
de las funciones, acciones y
programas de proteccin al
ambiente.

PILAR: SEGURIDAD INTEGRAL.
ORGANISMOS CON LOS QUE
SE CELEBRA EL CONVENIO.
Instituto de Seguridad Social
del Estado de Mxico y
Municipios.
Convenio de colaboracin en
materia de salud.
Se conviene con la institucin
para el pago de cuotas,
aportaciones, retenciones y
servicio mdico a los
derechohabientes.

De forma general el municipio tiene convenios con todas las Secretaras del Gobierno del Estado
de Mxico y organismo de carcter pblico tales como:

Comisin de Aguas del Estado de Mxico (CAEM).
Agencia de Seguridad Estatal (ASE)
Instituto Nacional de Educacin para los Adultos (INEA)
Protectora de Bosques (PROBOSQUE)
188

Junta Local de Caminos (JLC)
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretara de Desarrollo Agropecuario (SEDAGRO)
Consejo Nacional Agropecuario (CNA)
En materia de seguridad pblica y proteccin civil, se cuenta con convenios de colaboracin
intermunicipal, con los municipios de Acambay, Polotitln, Amealco, Nopala, con la finalidad
de intercambiar informacin y colaborar en eventualidades donde las autoridades locales no
puedan dar respuesta eficaz.

6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS
PROGRAMAS.
El ejercicio del poder pblico debe ser evaluado con la finalidad de entregar resultados que
satisfagan las necesidades apremiantes que permitan una mejor calidad de vida de los
aculquenses.
6.1. Esquema para la integracin del proceso de Evaluacin del Plan.
Con la idea de poder escrutar cuantitativa y cualitativamente los resultados del Plan de Desarrollo
Municipal, en Aculco se concretar la evaluacin del desempeo, donde la herramienta
fundamental ser la Direccin General de Planeacin y Gasto Pblico de la Secretara de Finanzas
del Gobierno del Estado, a travs el Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUN),
que permitir valorar y calificar el desempeo de la gestin municipal conforme a resultados
eficientes en la dotacin de servicios pblicos.
Con la finalidad de facilitar la instrumentacin y operacin de los indicadores, se utilizarn las
fichas tcnicas para la construccin y reporte de avance de indicadores estratgicos que contienen
entre sus principales caractersticas: (ver formatos pg. 186-187)
Funcin, programa y rea responsable.
Objetivo general del programa.
Nombre, frmula de clculo e interpretacin del indicador.
Dimensin que atiende y frecuencia de medicin.
Variables de medicin y unidad de medida.
Metas anuales y avance trimestral.
189

Los indicadores de evaluacin del desempeo, deben ser medibles y verificables, con la intencin
de poder atender las posibles fallas en la gestin municipal, la intencin de estas herramientas es
poder redireccionar el rumbo de las acciones gubernamentales. La evaluacin del desempeo para
la administracin 2009-2012 ser, conforme a los siguientes tres indicadores:

Reporte Trimestral de Indicadores Estratgicos
En este documento se da cuenta del comportamiento de los indicadores estratgicos establecidos
en el Plan de Desarrollo Municipal, los cuales responden a los objetivos generales de los
programas.

Reporte Trimestral de Seguimiento Fsico- Financiero del Presupuesto por Programas
Dicho documento permite verificar la congruencia que existe entre las acciones previstas por cada
una de las dependencias municipales y la aplicacin de los recursos destinados a las mismas, es
decir, el anlisis comparativo del avance fsico y financiero de cada una de las metas establecidas
en el Presupuesto por Programas Municipal.

Informe Anual de Ejecucin de Plan de Desarrollo Municipal
El sustento del informe anual es el artculo 116 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico
y el artculo 19 de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y en l se da cuenta de
las acciones realizadas y los resultados alcanzados por las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Municipal durante el perodo Enero a Diciembre del ejercicio anual
correspondiente.
Conforme a lo anterior la Direccin de Planeacin, en conjunto con la Tesorera Municipal y la
Contralora Municipal, sern las unidades administrativas encargadas de dar seguimiento y evaluar
las acciones de ejecucin del presente Plan.
Para ello se ha desarrollado la Tabla de Indicadores conforme a la metodologa establecida en el
Manual para la Elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal y conforme a la Estructura
Programtica Municipal, por Pilar, Cimiento y Programa.

190

PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Manuales de
Organizacin en las
reas administrativas
(Reglamentacin
municipal)
Manuales
existentes/ total
de reas * 100

Direccin
Jurdica.
Creacin de plan de
desarrollo urbano
(Desarrollo Urbano)
Plan realizado/plan
programado
*100
Desarrollo
Urbano
Seguimiento de
oficios remitidos al
MP (Procuracin de
justicia)
Denuncias
presentadas
ante el
municipio/
denuncias
remitidas al
MP*100
Secretaria del H.
Ayuntamiento.
Actualizacin del
registro catastral
(Suelo)

Actualizacin
realizada/total del
registro
catastral*100
Direccin de
Catastro.
Nivel de atencin de
demandas por
violacin a los
Derechos H.
(Derechos humanos)
Denuncias
presentados/de
nuncias
atendidas*100
Coordinacin
Municipal de
Derechos
Humanos.
Gestin de apoyos a la
vivienda (Vivienda)
Apoyos otorgados/
apoyos
solicitados*100
Direccin de
Desarrollo
Social.
Policas por total de
poblacin (Seguridad
pblica)
Total de
habitantes/
total de policas
Direccin de
Seguridad
Pblica.
Adquisicin de pipa
para traslado de agua.
(Agua y saneamiento)
Pipa adquirida/pipa
planificada
*100
Direccin de
Agua Potable.
Porcentaje de
contingencias
atendidas (Proteccin
Civil)
Contingencias
reportadas/
contingencias
atendidas
Direccin General
de Seguridad
Pblica.
Eliminacin de tomas
clandestinas (Agua y
saneamiento)
Tomas clandestinas
eliminadas/ Total
de tomas
clandestinas *100
Direccin de
Agua
Potable.
Porcentaje de
canalizacin de
solicitudes de
empleo. (Empleo)
Solicitudes de
empleo
aceptadas/
solicitudes
recibidas*100
Direccin de
Desarrollo
Econmico.
Mantenimiento del
alumbrado pblico.
(Electrificacin y
alumbrado pblico)
Alumbrado con
mantenimiento/Tot
al de alumbrado
pblico*100
Desarrollo
Urbano.
Porcentaje de apoyos
productivos
gestionados
(Desarrollo Agrcola)
Apoyos
productivos
otorgados/apoyos
productivos
gestionados
*100

Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Instalacin de red
elctrica donde no
existe (Electrificacin y
alumbrado pblico)

Red instalada/Total
de red planificada
para instalar*100
Desarrollo
Urbano
191

PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Gestin de tractores
(Desarrollo Agrcola)
Tractores
adquiridos/trac-
tores planeados
*100
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Funcionamiento de
planta tratadora de
agua (Proteccin al
ambiente)
Planta en
funcionamiento/Plan
ta planificada*100
Direccin de
Ecologa.
Gestin de vientres
de ganado (Desarrollo
Pecuario)
Vientres
adquiridos/
vientres
gestionados
*100
Direccin de
Desarrollo
Agropecuario.
Reencarpetado de
camino a San Lucas
Totolmaloya
(Comunicaciones y
Transporte)
Reencarpetado de
camino/
Reencarpetado
comprometido*100
Direccin de
Obras
Pblicas.
Control de incendios
forestales (Desarrollo
Forestal)
Incendios
atendidos/
incendios
suscitados*100
Direccin de
Ecologa.
Polticas
gubernamentales
aplicadas en el
municipio (Apoyo a las
polticas
gubernamentales)
Polticas aplicadas
en el
municipio/total de
polticas a las que
accede el
municipio*100
Secretaria del
H.
Ayuntamiento
Reforestacin
(D. Forestal)
rea
reforestada/re
as deforestadas
*100
Direccin de
Ecologa.
Participacin de la
sociedad en la
planeacin y evaluacin
municipal
participacin social)
Ciudadana que
participa en
foros/total de la
ciudadana*100
Direccin de
Planeacin.
Instauracin de
nuevas empresas.
(Promocin
Industrial)
Empresas
instauradas/
Empresas
planeadas *100
Direccin de
Desarrollo
Econmico.
Fomento de la cultura
democrtica (Fomento
de la cultura poltica)
Ciudadana que
participa en
eventos de cultura
poltica/Total de
poblacin*100
Direccin de
Gobernacin.
Ferias y eventos
artesanales
(Promocin artesanal)
Eventos
realizados/
eventos
programados
*100
Direccin de
Desarrollo
Econmico.
Asesora jurdica a la
ciudadana (Proteccin
jurdica de las personas
y sus bienes)
Asesoras
brindadas/solicitu-
des de
asesora*100
Direccin
Jurdica.
Eventos de
promocin turstica
(Fomento turstico)
Eventos
realizados/
eventos
planeados*100
Direccin de
Desarrollo
Econmico.
Evaluacin al Plan de
Desarrollo Municipal
(Planeacin y
conduccin del

Evaluaciones
realizadas/
Evaluaciones
programadas*100
Direccin de
Planeacin.

192

PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE.
PROGRAMA
FRMULA DE
CLCULO
DEPENDENCIA
RESPONSABLE
Crecimiento de
infraestructura de
alojamiento
(Fomento Turstico)

Infraestructura
creada/infraes-
tructura
existente
Direccin de
Desarrollo
Econmico.
Fomento a la
participacin ciudadana
(Planeacin y
conduccin del

Ciudadana que
participa en
eventos/total de la
ciudadana*100
Direccin de
Planeacin.
Creacin de hospital
municipal
(Salud)
Hospital
creado/hospital
planeado*100
Coordinacin de
Salud.
Capacitacin de los
servidores pblicos
(Desarrollo de la
funcin pblica
municipal)
Servidores pblicos
capacitados/Total
de servidores
pblicos*100
Contralora
Municipal.
Creacin de Escuela
de nivel superior
(Educacin y cultura)
Escuela
creada/escuela
planeada*100
Direccin de Casa
de Cultura
Tesorera
Municipal,
Direccin de
Obras Pblicas,
Ecologa,
Desarrollo
Urbano.
Control de la gestin
municipal
(Fiscalizacin, control y
evaluacin de la
funcin pblica)
Nmero de
recomendaciones
emitidas por la
contralora/Total de
servidores
pblicos*100
Contralora
Municipal.
Rehabilitacin de
infraestructura de la
deportiva (Deporte)
Infraestructura
rehabilitada/
Infraestructura
deteriorada
*100
Coordinacin
Municipal del
Deporte.
Aumento de la
recaudacin propia
hacienda municipal)
Ingresos
propios/Total de
ingresos*100
Tesorera
Municipal.
Gestin de proyectos
productivos para la
poblacin indgena
(Atencin de Grupos
tnicos)

Proyectos
conseguidos/
proyectos
gestionados
*100
Direccin de
Asuntos
Indgenas.
Aumento en gasto de
inversin
hacienda municipal)
Gasto de
Inversin/Total de
Egresos*100
Tesorera
Municipal.
Creacin de atlas de
riesgo (Desarrollo
Urbano)
Atlas
realizado/atlas
programado
*100
Desarrollo
Urbano

193

194

195

6.2. Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Transparencia de la Gestin Pblica.

Contar con un sistema de informacin y transparencia, sin duda es una de las exigencias de las
democracias liberales, en la actualidad no es suficiente con la inclusin de la sociedad en el
proceso de poltica pblica, es necesario que el ejercicio del poder pblico se cia al principio de
mxima publicidad de los actos y documentos gubernamentales, conforme lo establecido en la
Constitucin General de la Repblica.
La finalidad del sistema municipal de informacin, es que la administracin municipal cuente con
una base de datos que sea de consulta ciudadana y de la misma administracin, con el objeto de
conocer los avances, logros y resultados que se van concretando durante el periodo 2009-2012.
El proceso para el sistema municipal de informacin es responsabilidad de la Direccin de
Planeacin y la Unidad de Informacin. La recopilacin, clasificacin y procesamiento de la
informacin de los logros y avances del plan sern de la siguiente forma:

DIRECCIN DE
PLANEACIN.
(recopilacin y
clasificacin de
informacin).
UNIDAD DE INFORMACIN.
(atencin de solicitudes de
informacin).
CIUDADANA
ACULQUENSE.
(solicitudes de
informacin).
196

DIRECTORIO.

C. MARCOS JAVIER SOSA ALCNTARA
PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE ACULCO.

LIC. LETICIA PLATA MARTNEZ
SINDICO PROCURADOR

LIC. JAVIER ESCAMILLA RANGEL
PRIMER REGIDOR
FOMENTO AGROPECUARIO Y FORESTAL

PROFA. REYNA BARRANCO CUEVAS
SEGUNDO REGIDOR
EDUCACION, CULTURA, RECREACION Y SALUD

PROFR. GUILLERMO SANTIAGO GARCA
TERCER REGIDOR
PRESERVACIN Y RESTAURACIN DEL MEDIO AMBIENTE

C. JULIO CSAR GUERRERO ESCAMILLA
CUARTO REGIDOR
OBRAS PBLICAS Y DESARROLLO URBANO

197

C. CANDELARIA RUZ GIL
QUINTO REGIDOR
MERCADOS, RASTRO Y TURISMO

C. LEONARDO MARTNEZ GUZMN
SEXTO REGIDOR
AGUA POTABLE, DRENAJE Y ALCANTARILLADO

C. SANTOS OSORNIO BECERRIL
SEPTIMO REGIDOR
POBLACIN Y LIMPIA

C. LIDIA JANNET CRDOVA GONZLEZ
OCTAVO REGIDOR
SALUBRIDAD Y REGLAMENTACIN MUNICIPAL

C. ELIGIO CRISTBAL MARTNEZ
NOVENO REGIDOR
ALUMBRADO PBLICO Y EMPLEO

C. VICTOR JAVIER HERNNDEZ BOCANEGRA
DCIMO REGIDOR
PARQUES, JARDINES Y PANTEONES

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