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El concepto de Estado de derecho

El Estado de derecho o Rule of law est estrechamente ligado al


Concepto de Estado moderno, el cual se centra en los intereses de la
Colectividad, de su poblacin en su conjunto. El objetivo de dicho Estado
Es ofrecer condiciones estables y favorables al desarrollo de todos
Los seres humanos que se hallan en su territorio. El concepto de Estado
De derecho garantiza esas funciones pblicas y trata de evitar los
Abusos que pueda engendrar el monopolio del poder estatal en inters
De lites polticas y sociales.
A nivel internacional, no existe una definicin nica y reconocida de
Estado de derecho. Su contenido y sus prioridades han evolucionado
En el transcurso de la historia, variando de un pas a otro y bajo la
Influencia de diversos intereses sociales. No obstante, podemos cristalizar
Algunos elementos comunes e interdependientes, cuya importancia
Puede, a menudo, ser muy relativa:
el principio de la legitimidad de la Administracin
una justicia independiente y capaz de desempear su papel
la igualdad de los/las ciudadanos/as en materia de legislacin y aplicacin
Del derecho
primaca de la constitucin y de la jerarqua normativa respectiva -
Desde el principio constitucional abstracto hasta la decisin administrativa
Concreta
separacin de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial
respeto de los derechos humanos, al menos de los derechos cvicos y
Polticos


EI Estado de derecho y desarrollo:
Algunos principios
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Este ltimo el respeto de los derechos humanos est inextricablemente
Ligado a los otros elementos del Estado de derecho. En el plano
Judicial, p.ej., las exigencias de respeto de los derechos humanos concretan,
En ciertos aspectos, el principio de una justicia independiente y
Eficaz. La igualdad ante la ley y el principio de la no discriminacin
No slo constituyen un elemento central de la proteccin de los derechos
Humanos, sino tambin una parte autnoma del concepto de Estado
De derecho. Mientras que el objetivo de los derechos humanos es
Garantizar sobre todo los derechos del individuo o de ciertos grupos
Sociales ante el Estado, los otros elementos del concepto de Estado de
Derecho apuntan de manera ms general a la organizacin del Estado
y a la gestin de los asuntos pblicos (governance). Sin embargo,
Ambos enfoques persiguen el mismo fin; es decir, obligar a los poderes
Pblicos a respetar los principios jurdicos de primordial importancia
y limitar sus poderes discrecionales.
La relacin entre democracia y Estado de derecho es ms compleja. El
Respeto de los principios elementales del Estado de derecho es la condicin
Indispensable para que la participacin democrtica en los procesos
De decisiones estatales funcione correctamente. En cambio,
Naciones con estructuras polticas poco democrticas, pueden alcanzar
un alto nivel de estado de derecho. Por otra parte, las decisiones legitimadas
Por un proceso democrtico no se justifican ms cuando afecten
a los derechos fundamentales p.ej., en forma de discriminacin
de minoras tnicas o de la mujer. Se constata que las interacciones
entre los diferentes conceptos aparecen bajo un aspecto diferente segn
el contexto poltico y que muchas reivindicaciones polticas se pueden
Justificar esgrimiendo no slo argumentos de los derechos humanos,
Sino tambin del Estado de derecho o democrticos.
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Los principios del Estado de derecho estn ausentes del derecho internacional
Pblico, a menos que sean objeto de acuerdos internacionales
En relacin con los derechos humanos. Estructurar su legislacin y
Organizar el funcionamiento de los poderes pblicos constituye una
Parte esencial de las labores de cada Estado soberano cuyo domaine
rserv se ve cada da ms reducido por el proceso de globalizacin.
La comunidad internacional debe mostrarse prudente ante la tentacin
De influir en el rgimen poltico de un determinado pas: el derecho
Pblico internacional prohbe a toda nacin ejercer presin sobre otros
Estados para forzar ciertas decisiones que pertenecen a su domaine
rserv. Sin embargo, no se consideran injerencia ilcita las medidas
Positivas que tienden a promover la causa del Estado de derecho y que
No ejercen presin alguna sobre las autoridades gubernamentales.
El Estado de derecho no es un estado de felicidad que han alcanzado
Ciertas naciones y al que otras aspiran. Esta nocin constituye ms bien
Un importante modelo de organizacin estatal y de orden jurdico del
Que no se pueden extraer directamente normas concretas o recetas
Generales para una organizacin exitosa de los poderes pblicos. El
Derecho constitucional y el contexto poltico determina la manera de
Aplicar los principios del Estado de derecho en una situacin que, en
Ninguna parte del mundo, corresponde completamente al ideal del
Estado de derecho.

Estado de derecho y desarrollo
Las preocupaciones sobre el Estado de derecho surgieron hace apenas
unos aos en los debates internacionales sobre la poltica de desarro-
8 llo. Para el Banco Mundial, p.ej., el fundamento legal para el desarrollo
forma parte de los requisitos que, en el marco del concepto de Governance,
dicho banco exige a los pases beneficiarios los cuales deben
tener una actitud favorable al desarrollo. Algo similar considera el
Comit de ayuda al desarrollo (CAD) de la Organizacin para la Cooperacin
y el Desarrollo Econmico (OCDE): el desarrollo es sostenible
si existen interacciones positivas entre progreso econmico y progreso
poltico. El concepto de good governance (buena gestin de los
asuntos pblicos) del CAD engloba la rule of the law, la gestin del
sector pblico, la lucha contra la corrupcin y la reduccin de los gastos
militares excesivos. Good governance est, adems, ntimamente
ligada a los principios del desarrollo participativo, de la democratizacin
y de los derechos humanos. El Informe sobre la Poltica Exterior
Suiza y las Lneas Directrices Norte-Sur del Consejo federal especifican
que promover la buena gestin de los asuntos pblicos, as como
los derechos humanos, los principios del Estado de derecho y los procesos
democrticos son objetivos explcitos de la poltica Norte-Sur
perseguidos por Suiza.
Hoy en da, instituciones estatales y procesos que imponen normas
legales y respetan los principios del Estado de derecho, forman parte
de las prestaciones necesarias de la infraestructura que las naciones
modernas deben ejecutar en una economa de mercado. El sector privado
y la sociedad civil necesitan un marco jurdico bastante flexible
que permita una dinmica social y econmica y que, simultneamente,
ofrezca un mnimo de estabilidad. El Estado de derecho contribuye
a dar un marco jurdico seguro a las actividades de los actores privados:
para que una persona conozca por anticipado los lmites de su
accin y se comporte en consecuencia, es necesario que est segura de
que el gobierno, la administracin y la justicia se atendrn en cada caso
a las normas legales vigentes. Por otra parte, una justicia independien- 9
te y una separacin de los poderes evita abusos por parte del gobierno
y de la administracin, favoreciendo el arreglo pacfico de los conflictos
entre diferentes grupos de poblacin o entre intereses personales
divergentes conflictos, cuya solucin estara, de otra manera, en
manos de los ms poderosos en el plano poltico y econmico. Promover
el Estado de derecho constituye, pues, una forma esencial del
empowerment, ya que permite a los ms pobres y a los ms desfavorecidos
reivindicar sus derechos.
Los principios del Estado de derecho describen en primer lugar el cmo
de la accin gubernamental, mientras que el qu permanece bastante
abierto: describen de manera muy general los objetivos econmicos y
polticos que un pas debera perseguir. Dichos principios no definen
el margen de maniobra del que dispone la sociedad civil, ni las formas
que debera adoptar el desarrollo, ni tampoco su marco jurdico y poltico.
Estas decisiones concretas son, en el marco del respeto de los
derechos humanos, atribucin de la poltica nacional.
En ausencia de seguridad jurdica, de estructuras constitucionales, de
mecanismos de control y de espacios econmicos y sociales propicios
para las iniciativas individuales, es difcil imaginar un desarrollo sostenible
del que pudieran beneficiarse todos los actores econmicos sin
discriminacin alguna. Adems, podran surgir tensiones polticas y
sociales que, a largo plazo, comprometeran la estabilidad indispensable
para el desarrollo del pas. Pero tambin a corto plazo, podran verse
Penalizadas las actividades econmicas y en particular las pequeas
empresas (prdida de tiempo y gastos intiles) por la inseguridad
jurdica y la falta de fiabilidad y de credibilidad en los poderes pblicos.
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El Estado de derecho constituye un objetivo en s de la cooperacin al
desarrollo. Adems, es un medio de promover, a nivel gubernamental,
un comportamiento eficaz y un desarrollo econmico sostenible que
no beneficie exclusivamente a las lites econmicas y polticas del
pas. El concepto de Estado de derecho ofrece criterios vlidos para
evaluar si las autoridades del pas contraparte actan en la lnea de la
promocin al desarrollo. La cooperacin con contrapartes gubernamentales
es poco prometedora si los detentores del poder no hacen sino
seguir las reglas de la corrupcin o de sus propios intereses econmicos.

LOS ORIGENES DEL ESTADO
la organizacin de las razas nomadas no tiene caracter de Estado. Otra cosa
acontece cuando consideramos las asociaciones primitivas desde el punto de vista
de la evolucionb histrica , porque entonces nos encontramos con que toda forma
de organizacin soberana, que no tiene si sobre otra superior , ha de ser
concebida como Estado.
la forma desenvuelta de las comunidades con un carcter de asociaciones
supremas y complejas, alas que hoy de designamos justamente con el nombre de
Estado, principia con el asentamiento de los hombres en un suelo, es decir, con la
vida sedentaria. un estado puede nacer mediante una lenta formacin histrica.
Las personas que fundan un estado, estn siempre sometidas a un orden jurdico
conforme al cual, sus acciones, en tanto que la fundacin misma no se ha llevado
a cabo , aparecen como conformes al derecho o como contrarias al mismo , lo
cual tiene una consecuencia importante , y es, que all donde la fundacin se
hace , respetando el orden jurdico existente , el Estado recin creado no necesita
un reconocimiento especial de aquellos otros estados a cuya esfera jurdica
alcanza de un modo su creacin , si no que su reconocimiento resulta como un
efecto inmediato y evidente, en tanto que cuando se trata del caso opuesto, se
hace necesario un caso de reconocimiento por parte de los Estados lesionados,
bien que este reconocimiento sea obligatorio o no segn el derecho internacional
1.- (JELLINEK, Georg Teora General del Estado pp. 158- 165)


CONCEPTO DE DERECHO
El Derecho es el orden normativo e institucional de la conducta humana en
sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones
sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, es
el conjunto de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los
conflictos interpersonales.
La definicin inicial da cuenta del Derecho positivo, pero no explica su
fundamento; por ello juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo
largo de la historia diversas definiciones alternativas, y distintas teoras jurdicas
sin que exista, hasta la fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto
del Derecho lo realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho. Con todo, la
definicin propuesta inicialmente resuelve airosamente el problema de "validez"
del fundamento del Derecho, al integrar el valor Justicia en su concepto.
Los conceptos de derecho positivo y el derecho vigente se pueden reducir a que el
primero es el que se aplica y el segundo es el que el rgano legislativo publica
para ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea sustituido por
medio de la abrogacin o derogacin. Por lo tanto no todo derecho vigente es
positivo, Es decir hay normas jurdicas que tienen poca aplicacin practica es decir
no es derecho positivo pero si es derecho vigente.
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Desde el punto de vista objetivo, dcese del conjunto de leyes, reglamentos y
dems resoluciones, de carcter permanente y obligatorio, creadas por el Estado
para la conservacin del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es
decir que si se ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creacin,
independientemente de su eficacia (si es acatada o no ) y de su ideal axiolgico (si
busca concretar un valor como la justicia, paz, orden, ent).


Caractersticas del estado de derecho 3.1.6
En un sistema moderno como es el Estado de Derecho, es primordial la idea de
que ste mismo, como sujeto jurdico est obligado a comportarse en beneficio de
sus miembros tanto como de sus sujetos de derecho constituyente.. Esto quiere
decir que el Estado no podr hacer uso de su potestad con relacin a ellos, sino
conforme al ordenamiento jurdico vigente.
(R. Carre de Malberg, Teora general del Estado, pp.54
Para Horst Schnbohm es Estado de Derecho el que respeta sin condiciones el
derecho objetivo vigente y los derechos subjetivos que existan. Esto implica
vigencia total del derecho como ente regulador de toda actividad humana y
Estatal, sin dejar puntos discrecionales en manos de la autoridad sino la normativa
jurdica preexistente. Un Estado de Derecho es un sistema de auto limitacin con
una potestad de hecho que se transforma en derecho ya que est jurdicamente
reglamentada y limitada segn R. Carre de Malberg.

Todo Estado de Derecho est presidido por una constitucin, como norma jurdica
suprema, superior, de carcter general y obligatorio, de orden pblico e inmediata
aplicacin.

Entre las funciones principales de un Estado de Derecho estn: garantizar la
proteccin de sus ciudadanos, en especial de los ms dbiles, garantizar a travs
del derecho un orden pacfico hacia dentro, evitar toda violacin a los derechos
humanos, entre otras
(Horst Schnbohm, Estado de Derecho, pp. 97-98)



De la misma manera; una condicin previa y esencial para un Estado de Derecho
es lograr al cien por ciento el ejercicio y la aplicacin de las normas consagradas
en la constitucin y los valores vigentes en una sociedad. Todo esto con el fin de
asegurar que los beneficios jurdicos de los ciudadanos sean respetados. Lo dicho
anteriormente se logra por medio de instituciones que controlen e impongan las
leyes en la sociedad.

Segn Joseph Thesing en un modelo de Estado de Derecho no es el hombre el
que est al servicio del Estado, sino el Estado en funcin del hombre. Es as
como se interpreta que un Estado de derecho debe actuar de manera limitada,
previsible y calculable.

Esto con respecto a la forma. Sin embargo, para que exista un Estado de Derecho
se deben cumplir ciertas caractersticas de fondo adicionalmente a las de forma
segn nos dice Diego Prez. Dentro de ellas tenemos: la independencia de la
funcin judicial, que se cumpla el principio de legalidad y constitucionalidad, que
exista la seguridad jurdica, que se garanticen los derechos humanos, que exista
una divisin de poderes para limitar los mismos y finalmente un control
constitucional.

No obstante, es imprescindible el cumplimiento de las siguientes condiciones
prcticas para que exista un Estado de Derecho:


1. La disminucin de violencia privada. Para evitar esto el Estado es el que
tiene el monopolio del uso legtimo de la fuerza.
2. Vigencia de la constitucin. Lograr que se cumpla lo ordenado jurdicamente
como sistema de control y de garanta.
3. La modernizacin del poder poltico, esto con el fin de proteger el pacto
social y los principios acordados en el mismo.
4. Obediencia ciudadana.
5. Lograr condiciones bsicas de convivencia para que los ciudadanos cuenten
con seguridad y garanta de cumplimiento de sus derechos.

Se considera entonces, que toda sociedad organizada jurdica y polticamente,
conforma y constituye un Estado, cuyos aspectos fundamentales son analizados,
partiendo de la premisa que su estructura est configurada por elementos bsicos
de la ciencia del Derecho y de sus instituciones, por medio de las cuales se pueda
establecer una teora sobre el particular.

Principio de Legalidad

El principio de legalidad en un Estado de Derecho se refiere a la vigencia efectiva
de las reglas legales sobre el poder pblico.

El principio de legalidad, dice Fabin Corral, hace que el poder no sea sino un
administrador de las reglas. Este se manifiesta como nica garanta de la libertad
de las personas frente a las acciones de Estado.

Para que se cumpla el principio de legalidad en un Estado de Derecho los
gobernantes y la administracin no pueden hacer sino lo que les est
expresamente sealado en un precepto legal concreto que es la Constitucin.

De la misma forma, las autoridades deben limitarse a gobernar solamente
haciendo o dejando de hacer lo antes descrito en la ley, siendo esta quien les
otorga la competencia requerida. Este sometimiento al rgimen legal tiene como
fin principal garantizar las libertades ciudadanas. Asimismo, como se presume que
la ley es conocida por todos, el soberano sabe hasta donde puede limitar sus
libertades y cuales son sus derechos.

Jurisdiccin y Control Constitucional

En un Estado Democrtico Constitucional, una caracterstica de vital importancia,
es que su sistema constitucional est dotado de una jurisdiccin constitucional.
Este control se ejerce a travs de las cortes o tribunales constitucionales; es
necesario que recalquemos la idea de Ariel Yeri, la justicia constitucional con las
caractersticas actuales surge como reaccin ante la crisis del concepto clsico de
la Constitucin, ya que sta deja de ser una simple declaracin de principios y se
convierte en norma directamente aplicable.

Si el control constitucional surge como consecuencia del Principio de la
Supremaca de la Constitucin, entonces, la justicia constitucional debe ser
considerada como una manifestacin del Estado constitucional, respecto de su
premisa de consagracin al principio de la Supra legalidad Constitucional, la tutela
de los derechos y libertades y la aceptacin del principio de divisin de poderes.

Un mecanismo de control que ejerce el poder poltico, hace efectivo los lmites del
poder previstos por la Constitucin, tanto en su aspecto horizontal como vertical;
Los Tribunales Constitucionales. Siendo stos el instrumento de defensa de la
Constitucin, protegen y defienden los derechos humanos. Al final, son el
mecanismo idneo para racionalizar, controlar y limitar el poder, tanto el poltico
del Estado como el individual de los ciudadanos. Cuando un mecanismo de control
logra su objetivo, en este caso, se lograra un equilibrio en las relaciones de las
personas particulares entre s, as como tambin de stas con el Estado.

Luego de analizar la doctrina en general sobre la jurisdiccin y el control
constitucional, considero que para nombran a un Estado como tal
Constitucionalizado, ste debe contar y poner en prctica los siguientes puntos:

Contar con una Constitucin rgida
Un rgano estatal independiente y autnomo que desarrolle el control de la
constitucionalidad. (Garanta Jurisdiccional de la Constitucin); Y
finalmente lo que yo llamara interpretacin valorativa de la constitucin,
con esto me refiero a que en el momento de ser interpretada la misma, se
tome en cuenta y como punto principal la vigencia de los derechos
humanos por sobre cualquier otro aspecto para as garantizar su
cumplimiento y su no violacin.