UNIVERSIDAD DE LOS ANDES

FACULTAD DE ADMINISTRACION
MBA-GESTION PBLICA
POLITICAS PBLICAS EN EDUCACION SUPERIOR
Jorge Hernn Crdena S!
Mar"a Lorena G#$%&rre' B!
INOCENCIO MELENDE( JULIO
No)%e*+re ,- de .//0!
EJERCICIO No! .!
U$ed e Re1$or de #na Un%)er%dad de $a*a2o *ed%o 3 #n
n%)e4 de 1a4%dad *oderado5 a#n6#e no de n%)e4 1r"$%1o! U$ed
7reen$a en e4 1on$e8$o de #na agre*%a1%9n de4 7a" #
7reo1#7a1%one 1on re7e1$o a4 *ode4o de aeg#ra*%en$o5 4a
1a4%dad en e4 #o de4 *%*o5 4a :or*a en 6#e 7#ede %n;%+%r e4
dearro44o %n$%$#1%ona4 de4 e1$or de Ed#1a1%9n S#7er%or 3 4a
7o%+4e %n)a%9n en 4a 9r+%$a de a#$ono*"a! En e$e 1on$e8$o
#$ed re1%+e e4 en1argo de 74an$ear en . o 0 ;o<a #
7r%n1%7a4e 1r"$%1a 3 re1o*enda1%one a4 %$e*a de
aeg#ra*%en$o de 4a 1a4%dad!
En Colombia, de conformidad con el artculo 69 constitucional y la
Ley 30 de 1992, la Instituciones de Educacin Suerior !o"an del
rinciio de autonoma uni#ersitaria, $ue consiste en la facultad de
las IES ara desarrollar libremente la ense%an"a, la in#esti!acin y
dem&s funciones de la Educacin Suerior, sin $ue el Estado
inter'era en la orientacin ideol!ica, la libertad acad(mica,
administrati#a y econmica, en la desi!nacin de las autoridades
acad(micas, administrati#as, en la creacin, or!ani"acin y
desarrollo de ro!ramas acad(micos, la de'nicin de labores
formati#as, acad(micas, docentes, cient'cas, culturales y en la
facultad de otor!ar los ttulos corresondientes, seleccin de
rofesores, admisin de alumnos, adocin de re!menes,
establecimiento, arbitra)e y alicacin de recursos ara el
cumlimiento de su misin social y de su formacin institucional*
E+iste una tensin e+istente entre autonoma y facultades de
inseccin y #i!ilancia de las autoridades de educacin suerior, en
donde (sta ,ltima se ocua de suer#isar la calidad de la instruccin,
el mane)o ordenado de la acti#idad institucional y la obser#ancia de
las olticas educati#as consi!nadas en la ley, con los lmites $ue le
imone el rinciio de autonoma uni#ersitaria, ya $ue (sta debe
mo#erse dentro de los lmites $ue le ermite la ')acin de unas
autas mnimas ara $ue la ense%an"a suerior resonda a las
e+ectati#as y a las necesidades sociales de conocimiento e
in#esti!acin y alicacin de los mismos* -or su arte, la autonoma
tiene una doble dimensin. /e una arte es un rinciio
constitucional en !aranta de la calidad de la educacin, ero
tambi(n un derec0o cuyo titular son las IES y los miembros de los
estamentos educati#os, deben sintoni"arse con las otestades
,blicas de las autoridades ,blicas, con el 'n de $ue con la
inseccin y #i!ilancia se ueda ase!urar el crecimiento de los
ni#eles de la educacin suerior en las condiciones de la mas alta
calidad con miras 0acia la acreditacin, sin $ue la IES abusen de la
autonoma uni#ersitaria y las autoridades de educacin suerior
tamoco in#andan eses escenario en aras de la reali"acin de la
inseccin y #i!ilancia* 1mbas facultades debe estar en su )usto
e$uilibrio ara la reali"acin de los 'nes y funciones del Estado*
La autonoma uni#ersitaria, dentro del marco de la Constitucin y la
Ley no se uede ooner a las otestades ,blicas de inseccin y
#i!ilancia de educacin suerior, ya $ue (sta ,ltima es un
instrumento ara ase!urar la !aranta de la mencionada autonoma,
y no uede con#ertirse en un medio ara ocultar o mantener la
mediocridad y a cual$uier recio los ro!ramas y la calidad de la
educacin suerior en el as, sino or el contrario debe ser un
unto de artida y de aalancamiento de las instituciones ara
crecer en calidad y en ase!uramiento de los mismos*
2eresento como 2ector, a la Cororacin 3ni#ersidad 4rancisco
5im(ne" de 6ue"ada, con sede en 7o!ot&, die" a%os de
funcionamiento, con ersonera )urdica 8o* 1239 de Enero 1: de
1991, y re!istro ante el IC4ES de los si!uientes ro!ramas.
Med%1%na5 Dere1;o5 Ad*%n%$ra1%9n5 E1ono*"a5 Con$ad#r"a5
Ingen%er"a C%)%45 Me1n%1a5 Ind#$r%a45 =#"*%1a5 E4e1$r9n%1a 3
Teo4og"a* 1 ni#el de ost!rados contamos con Eseciali"aciones en
F%nan'a5 Mer1adeo5 E1ono*"a de4 *ed%o a*+%en$e5
e7e1%a4%'a1%one en Card%o4og"a5 C%r#g"a 3 en Dere1;o
Ad*%n%$ra$%)o* 8uestra oblacin estudiantil es de dos mil
estudiantes de re!rado y trescientos de ost!rado*
Esta IES como otras en de sus mismas caractersticas a#an"a en el
roceso de acreditacin ara el ase!uramiento de la calidad de
nuestros ro!ramas, aun$ue con di'cultades en el sentido, $ue
contamos con recursos escasos, debido a los ni#eles ecuniarios de
las matrculas $ue cobramos a los estudiantes, $ue son los ,nicos
in!resos de nuestras instituciones* El ni#el econmico de nuestros
estudiantes, es de estrato tres y cuatro y dentro de nuestro ob)eto
social est& el de brindar educacin de buena calidad a estos sectores
de la sociedad* -or lo anterior, nos roonemos ma+imi"ar nuestros
recursos ara ese 'n, con las di'cultades $ue ofrece el medio natural
or las limitaciones de orden 'nanciera y las e+i!encias aremiantes
de las autoridades de educacin suerior*
Como sabemos, la acreditacin es un roceso de autoe#ealuacin
institucional y e#aluacin mediante el cual el Estado #eri'ca la
calidad de la educacin $ue ofrecen las IES con miras a establecer si
estas reali"an o no sus ob)eti#os, ya de manera #oluntaria cuando
(stas demuestren altos ni#eles de rendimiento y obli!atoria ara la
resentacin de est&ndares mnimos de calidad ara ro!ramas de
In!eniera, ;edicina, /erec0o, 1r$uitectura, Economa,
Comunicacin e Informacin, 1dministracin, Contadura -,blica,
sicolo!a, Ciencias E+actas, 8aturales y eseciali"aciones m(dicas y
$uir,r!icas en medicina* 1 lo anterior, se le a!re!a $ue si estos
ro!ramas no tienen acreditacin #oluntaria, se le otor!a un la"o
de dos a%os ara $ue lo 0a!an con el 'n de ase!urar la mayor
calidad, sin necesidad de acudir a la acreditacin obli!atoria, sal#o
ara los ro!ramas de Educacin, $ue e+i!e acreditacin re#ia $ue
retende !aranti"ar $ue los docentes cumlan con los re$uisitos
b&sicos*
8uestras instituciones, re$uieren insertarse en el marco de la
acreditacin #oluntaria, sin la as'+ia y los aremios de las
autoridades de educacin suerior, $ue de una arte nos recuerdan
$ue el roceso es #oluntario, ero or otra nos imonen una camisa
de fuer"a ara $ue nos acreditemos, cuando nuestras instituciones
0asta a0ora se encuentran en un ni#el de calidad medio y a#an"a
0acia el a'an"amiento de mayores est&ndares de calidad, lo cual a
nuestro )uicio es castrar de un solo ta)o el desarrollo de nuestras
otencialidades y e#ita $ue en el futuro nos consolidemos, ya $ue
nuestras instituciones lle#an sus roios rocesos $ue no ueden dar
frutos reales en el inmediato futuro*
3na 1creditacin con resonsabilidad debe suerar informes
ma$uillados en el ael, distantes de la realidad acad(mica* -or ello,
consideramos $ue las autoridades de educacin suerior, $ue
sabemos !o"an de facultades ara e)ercer inseccin y #i!ilancia
deben acoma%ar nuestras instituciones en estos rocesos de
acreditacin y en la formulacin, imlementacin, retroalimentacin
y e#olucin de los lanes de ase!uramiento de la calidad de la
educacin suerior, sin $ue se entienda la inseccin y #i!ilancia
como un instrumento $ue est& or encima de la autonoma
uni#ersitaria, or$ue de)ara de ser acreditacin #oluntaria*
Es or ello, $ue las autoridades de educacin suerior deben
fomentar los rocesos de acreditacin de las instituciones y de sus
ro!ramas, as como la adocin y control de los lanes y
ro!ramas de ase!uramiento de la calidad, ero manteni(ndose en
los lmites $ue le imide incursionar en el escenario roio de la
autonoma uni#ersitaria, sin $ue ello condu"ca a la ausencia total de
inter#encin en a$uellas instituciones en donde la educacin es de
mala calidad, ya $ue como lo se%alaba el E+ ;inistro 4rancisco
Lloreda, <una educacin de mala calidad es un en!a%o social,
econmico y oltico*
El modelo actual dise%ado ara el ase!uramiento de la calidad
comrende lo si!uiente. a= Est&ndares b&sicos de calidad >re!istro
certi'cado=? b=-lanes de me)oramiento? c= 1creditacin de
E+celencia y Se!uimiento a estudiantes y e!resados* Sus
comonentes son muy r!idos, y ello 0ace $ue nuestros ro!ramas
no se desarrollen en un escenario roio y con sus articularidades,
sino $ue debe obedecer a los ar&metros dise%ados or las
autoridades de educacin suerior, a mi )uicio bastante reocuante
or$ue entra en las rbita roia de la autonoma uni#ersitaria
sobre el tio de ense%an"a $ue dise%a y $uieren imartir las
instituciones de educacin suerior*
En mi sentir, los est&ndares ara el ase!uramiento de la calidad de la
educacin suerior en Colombia, son muy e+i!entes, y deben ser
de'nidos con base en la realidad del as, es decir, sin sacri'car la
calidad de la educacin suerior deben tener en cuenta los rocesos
administrati#os, acad(micos y econmicos con los $ue deben contar
las instituciones ara lle!ar 0acia la imlementacin de un lan de
ase!uramiento de la calidad de la educacin suerior, de tal manera
$ue se ueda establecer or ni#eles, en la medida en $ue las
instituciones #an a#an"ando en cada uno de los rocesos antes
mencionado, siemre $ue les ermitan ermanecer en el mercado
con unos est&ndares de calidad mnimos $ue no sacri'$ue a los
estudiantes en su formacin acad(mica, ya $ue no se est&
incurriendo en ermisin a la mediocridad, sino !radualidad en la
obtencin de los ni#eles m&+imos de calidad re$uerida, artiendo de
unos mnimos $ue deben ser el unto de artida y no de lle!ada
como 0asta a0ora*
/e otra arte, su!erimos $ue los sistemas de ase!uramiento de la
calidad ten!a un foco bien de'nido, de tal manera $ue identi'$ue
unos actores rinciales sobre los cuales debe ocuarse el lan de
ase!uramiento de la calidad y los asectos concretos de cada uno de
ellos $ue deben fortalecerse, tales como el dise%o y contenido de los
ro!ramas tanto de re!rado como de ost!rados, los recursos $ue
ofrecen las instituciones dentro de los $ue se incluyen los rofesores
y el er'l de los e!resados, con una #isin concretas y no con una
inde'nicin con la $ue contamos actualmente, en donde se lantean
unas e+i!encias !enerales $ue en ocasiones no se tiene bien claro a
$ue aunta*
8uestra institucin a mi )uicio, se encuentra dentro de los ni#eles
medios de calidad, lo $ue imlica $ue con el sistema $ue 0oy
tenemos, la acreditacin y el lan de ase!uramiento de la calidad es
la meta a lle!ar, sin $ue ello imli$ue $ue estemos mal, ues es
e#idente $ue de 0aberse !raduado los sistemas de acreditacin
desde 0ace ya bastante rato 0abramos suerado esos est&ndares
mnimos de calidad, a#an"ando a0ora en una se!unda etaa 0acia la
m&+ima calidad*
-ero con lo $ue 0asta a0ora contamos, es reciso se%alar, $ue las
autoridades de educacin suerior deben rocurar fomentar la
acreditacin y el ase!uramiento de la calidad de educacin suerior,
sin $ue on!an en tela de )uicio a$uellas instituciones $ue 0asta
a0ora estamos a#an"ando 0acia esa meta, or nuestras limitaciones
de recursos, ero $ue en todo caso no odemos crecer en demanda
de cuos como medio ara aumentar nuestros in!resos ara
'nanciar el lan de desarrollo institucional y dentro de (ste el lan
de ase!uramiento de la calidad de nuestros ro!ramas, or$ue de
esa manera, el remedio sera eor $ue la enfermedad, ya $ue con los
ni#eles medios de ase!uramiento de la calidad, no odramos
resonder a una demanda $ue odra oner en eli!ro los ni#eles
con los $ue 0asta a0ora contamos, or a$uello de $ue no estamos
rearados ara ofrecer una caacidad real de resuesta a mayor a
la mayor demanda educati#a*
Con lo $ue tenemos 0asta 0ora, es su'ciente ara lo!rar la meta
bastante ardua y e+i!ente, es decir, con los recursos econmicos,
0umanos, acad(micos y fsicos, ero desde ya sentamos nuestra
osicin. 4omento y estmulo s, sin $ue las autoridades de
educacin suerior entiendan $ue las otestades de inseccin y
#i!ilancia $ue ersi!uen el ase!uramiento de la calidad de la
educacin suerior debe borrar de un salo ta)o el rinciio de
autonoma uni#ersitaria, $ue imlica $ue las instituciones de
educacin suerior deben administrar sus recursos orientados 0acia
la e+celencia acad(mica a tra#(s de rocesos roios $ue le
ermitan crecer en materia administrati#a, 'nanciera, acad(mica, en
lanta fsica, en estudiantes, en e!resados, en ro!ramas de
re!rado y ost!rados como un acto de con#iccin $ue debe ser
acoma%ado de manera racional or el Estado, dentro de criterios
ra"onables de est&ndares de calidad y $ue los m&+imos sean el unto
de lle!ada y no como 0asta 0oy, donde los ar&metros de lle!ada,
adem&s de ser inde'nido son los mnimos $ue se e+i!en or arte de
las autoridades de educacin suerior colombianas*
-or ,ltimo, obser#amos $ue nuestras instituciones, son
esti!mati"adas or arte de las e#aluaciones e informes $ue rinden
las mismas autoridades de educacin suerior, desconociendo $ue
nuestras IES no son mediocres, sino $ue or el contrario, contiene
e+celentes ro!ramas acad(micos $ue a#an"an 0acia su
consolidacin, $ue no es otra cosa $ue el roceso de de
imlementacin y e#aluacin del lan de ase!uramiento de la calidad
total* Las IES son un roceso $ue se 0an #enido construyendo y un
da, las $ue tiene ni#eles sueriores de ase!uramiento de la calidad,
artieron y a#an"aron como nosotros*