PROGRAMA DE EDUCACIN

MEDIA Y FORMACIN PARA EL

TRABAJO

M D U LO I N I C I A L

(LOGOS)
Ministerio de Educacin de la Nacin

NDICE

I.

PRESENTACIN

II.

INTRODUCCIN: PROGRAMA DE EDUCACIN MEDIA Y FORMACIN

PARA EL TRABAJO PARA JVENES

III.

EMCUADRE DE LA FORMACIN

IV.

PROPUESTA DE TRABAJO

V.

LA RELACIN ENTRE EDUCACIN Y TRABAJO

VI.

ARTICULACIN E INTEGRACIN ENTRE EDUCACIN Y TRABAJO

VII.

BIBLIOGRAFIA

I. PRESENTACIN
Al iniciar los primeros bosquejos de la capacitacin, que hoy comienza, hemos
recorrido diferentes caminos. La totalidad de ellos vlidos y necesarios.
Sabemos, como docentes, que la planificacin de la enseanza demanda un recorte
de contenidos y el cumplimiento de un presupuesto horario, por tal motivo el foco
principal que abordaremos es la prctica, que ustedes a diario ponen en juego en las
aulas y talleres. Y a partir de ella, a lo largo de los diferentes encuentros trataremos
juntos, de construir puentes entre la educacin de jvenes y adultos y la formacin
profesional.
Edith Litwin en su libro El oficio de ensear expresa:
No hay nada ms alentador para la calidad del pensamiento que el
aprendizaje de perspectivas diferentes para el estudio de un mismo
fenmeno. Descubrir distintas miradas, explicaciones y razones en
torno a un mismo suceso que justifiquen puntos de vista opuestos
ayuda a entender la complejidad de los hechos y favorece el respeto
por las diferencias.
A partir de las diferentes miradas sobre los sujetos pedaggicos, el trabajo, las
identidades de los jvenes y adultos jvenes y la interinstitucionalidad nos
proponemos identificar problemas, formular hiptesis, recolectar datos, evaluar
hiptesis y sacar conclusiones, que permitan mejores propuestas de un trabajo
articulado.

P R O G RA M A D E E D U C AC I N
M E D I A Y F O R M AC I N PA RA E L
T RA B A J O

II. INTRODUCCIN
En el ao 2004, la poblacin joven entre 15 y 29 aos, ascenda a 9.789.629 personas
el 26,8% total del pas . La informacin censal existente nos demuestra que es el
segmento de edad con mayores dificultades relativas para insertarse laboralmente.
La pobreza de grupos poblacionales jvenes, profundizada por las sucesivas crisis
vividas, est relacionada con un conjunto de variables, con especial nfasis, los
niveles de escolaridad requeridos para el acceso al mercado de trabajo.
Unos de los problemas de base del sistema educativo es la dificultad para retener y
lograr el egreso, en tiempo y forma, de la poblacin incorporada. Segn los datos del
Censo 2001, en ese ao, slo el 32 % de la poblacin, en el segmento de edad que
nos ocupa, haba logrado culminar sus estudios secundarios y el 40% contaba con el
secundario incompleto.
Al mismo tiempo, uno de los fenmenos ms importantes de la crisis ha sido el
aumento de la incidencia de jvenes desplazados, es decir, aquellos que ni estn
matriculados en la escuela ni estn trabajando. El 88% de los/as jvenes de 13 a 19
aos que han dejado la educacin formal pertenecen a hogares con ingresos por
debajo de la lnea de pobreza.1

Desde la perspectiva del empleo, los datos reflejan esta problemtica, para el total de
aglomerados urbanos, la tasa de desocupacin de los/as jvenes de 15 a 24 aos de
edad ascenda a 26.3%. En trminos comparativos, la tasa de desempleo juvenil es
dos veces mayor que la del total de la poblacin y tres veces mayor que la de los
adultos de 25 a 59 aos. Asimismo, la participacin de los/as jvenes en el desempleo
1

Sistema Nacional de Evaluacin de Programas Sociales (SIEMPRO) en base a la encuesta permanente

de hogares (EPH) del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) (Mayo 2003)

global es particularmente importante: el porcentaje de jvenes en el desempleo

alcanza el 40 %, a la vez que los mismos componen el 20 % de la poblacin activa.2
De acuerdo con esta misma fuente y perodo, el nivel educativo de los desempleados
parece afectar, en mayor medida, a los jvenes menos calificados. La incidencia del
desempleo entre los/as jvenes sin estudios secundarios completos (30,0%) es
superior a la que recae sobre los/as jvenes que completaron dichos estudios (23,0%).
Merece destacarse el importante porcentaje (41.8%) de jvenes desempleados/as con
bajo nivel de educacin y que no asisten a establecimientos educativos. Esta situacin
refleja la disyuntiva, entre la necesidad de hallar empleo y las posibilidades de
continuar con los estudios. Esta tensin entre educacin y trabajo tiende a agudizarse,
an ms, en los adolescentes, entre quienes la insercin temprana obstaculiza la
formacin de las calificaciones requeridas por el mismo mercado de trabajo.3
El marco legal4 desde el cual se orientan estas acciones lo constituye la sancin de la
Ley Nacional de Educacin 26.206/06, en la que se plantean aspectos vinculados con
El cumplimiento de la obligatoriedad de la educacin en particular para
aquellas personas que no hayan completado en la edad establecida
reglamentariamente.
La educacin permanente de Jvenes y adultos como responsabilidad del
sistema Educativo.

Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, en base a la encuesta permanente de hogares (EPH)
del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INDEC) (Mayo 2003)
3

La Quinta Conferencia Mundial de Educacin de Adultos realizada en Julio de 1997 en Hamburgo

estableci que: [] El proceso de seguimiento reafirm la comprensin de que en Amrica Latina y el
Caribe la educacin de adultos se caracteriza por la diversidad de campos y experiencias. El proceso
confirm una vez ms que la categora educacin de adultos ya no da cuenta de su referente y que
Educacin de jvenes y adultos (EDJA) es un nombre ms claro para designar un tipo de educacin
donde los jvenes son la mayora y un lugar desde donde se pueden generar nuevas oportunidades
sociales para el conjunto de las generaciones excluidas del sistema educativo regular. El vnculo entre la
educacin de adultos y el camino hacia una educacin sin exclusiones se hizo ms ntido. As como el
carcter siempre poltico que la educacin de adultos revela
4

Durante la presidencia del Dr. Nstor Kirchner se han sancionado tres leyes de implicancia directa: - La
Ley de Educacin Nacional N 26.206/6, la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley Tcnico Profesional
26.058/05 N 26.058/5. Estas leyes incluyen acciones de gobierno especficas para la Educacin
Permanente de Jvenes y Adultos. En la actualidad la Resolucin 22/07 del Consejo Federal de Ministros,
la creacin de la Direccin de Educacin Permanente de Jvenes y Adultos, la constitucin y puesta en
funcionamiento de la Mesa Federal de Educacin Permanente de Jvenes y Adultos (integrada por las
mximas autoridades educativas de la modalidad en cada Estado provincial), la implementacin del
Programa Nacional de Alfabetizacin y Educacin Bsica para Jvenes y Adultos y el Plan Federal de
Finalizacin de Estudios Primarios y Secundarios FinEs, son las acciones que se estn, actualmente
desarrollando, en el marco legislativo vigente.

 La ampliacin de responsabilidades a otros mbitos de gobierno que

garanticen articulaciones en el marco de los desempeos social y laboral de
los jvenes y adultos desde donde se realizan las propuestas formativas.
Especialmente se menciona: Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, Ministerio de salud.
A garantizar procesos y resultados de calidad en el marco de una formacin
integral, que contemple aspectos de la formacin general y profesional.
El rgimen de educacin de jvenes y adultos concebido como educacin
durante toda la vida debe favorecer y fortalecer la autonoma personal en la
gestin de trayectorias de aprendizaje ofreciendo alternativas curriculares e
institucionales con opciones pertinentes, adecuadas y comprensibles para
sus destinatarios.
La existencia de una variedad de oportunidades de aprendizaje y formacin
permitir a las personas ejercer su autonoma a travs de la organizacin
de sus propios itinerarios formativos, tomando en cuenta sus motivaciones,
capacidades, saberes y proyectos futuros.
Asimismo, la Ley Tcnico Profesional 26.058/05 y la Ley de Educacin Nacional
ambas complementarias y no excluyentes, prescriben la vinculacin ente los procesos
educativos formales y los no formales con especial referencia a los aprendizajes
logrados en instancias formativas y de experiencias directas a travs del desarrollo
laboral y desempeo social general.
El artculo 17 de la Ley de Educacin Tcnico Profesional dice: La formacin
profesional es el conjunto de acciones cuyo propsito es la formacin socio laboral
para y en el trabajo, dirigida tanto a la adquisicin y mejora de las calificaciones como
a la recalificacin de los trabajadores y que permite compatibilizar la promocin social
profesional y personal con la productividad en la economa nacional regional y local.
Tambin incluye la especializacin y profundizacin de conocimientos y capacidades
en los niveles superiores de la educacin formal
Resultan especialmente significativas tres cuestiones: a) la formacin profesional
como educacin continua y permanente; b) su no reduccin a la simple adquisicin de
destrezas o habilidades, sino que comprende tambin los fundamentos cientfico
tecnolgicos de la prctica profesional; c) el reconocimiento de que el desempeo

profesional requiere no slo de las competencias profesionales, sino tambin de

competencias bsicas y sociales.5
Por lo expresado, la articulacin entre educacin y trabajo constituye uno de los
principales desafos que se deben afrontar en materia de polticas pblicas. Los
mismos estn vinculados con la necesidad de desarrollar capacidades para la
insercin social, cultural y econmica de jvenes y adultos, permitindoles capacitarse
laboralmente, reconociendo los saberes construidos en otros mbitos, al mismo tiempo
que se insertan en el sistema educativo, acreditando los trayectos, que el mismo
ofrece desde la educacin permanente de jvenes y adultos.
La educacin de jvenes y adultos debe multiplicar esfuerzos para convocar a las
personas que necesitan una oportunidad educativa que les reconozca y acredite los
saberes y las trayectorias producidas en otros momentos de su vida (Plan FinEs 2008
2011). La LEN, tambin establece que el Ministerio Nacional de acuerdo con el
Consejo Federal de Educacin, disear programas a trmino para garantizar el
cumplimiento de la educacin obligatoria (Art. N 138)

Formacin de coordinadores de Centros de Formacin Profesional en la

Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Federacin Argentina de Trabajadores
Pasteleros, Confiteros, Heladeros, Pizzeros y Alfajoreros.

II Encuentro La Formacin como Poltica de Empleo Ejes para un aprendizaje a lo largo de toda la
vida -Seminario Taller Huerta Grande, Crdoba 20 al 22 de noviembre de 2006

Sobre la base de los principios legales de obligatoriedad de la educacin secundaria y

de inclusin social de la poblacin ms vulnerable de jvenes y adultos jvenes al
circuito educativo y al mundo del trabajo, se crea el Programa de Educacin Media y
Formacin para el Trabajo para Jvenes.
El Objetivo General del Programa se orienta a: Contribuir a la mejora de las
capacidades de acceso al mundo del trabajo de los/as jvenes y adultos jvenes de
los sectores ms vulnerables en la Repblica Argentina.
El Objetivo Especfico se propone: Promover la finalizacin de la educacin
secundaria y la capacitacin laboral de jvenes de 18 a 29 aos, ampliando el acceso
a ofertas de calidad.
Con este Programa se busca generar un servicio educativo de calidad para la
finalizacin de la educacin secundaria articulada con la formacin para el mundo del
trabajo, dirigida a jvenes en situacin de vulnerabilidad social y orientada la formacin
hacia las necesidades econmica sociales locales, contribuyendo as a incrementar
la capacidad para el desempeo laboral de amplios sectores de la poblacin joven.

Docentes del sector de Cortadores de Indumentaria durante un taller de

diseo de materiales didcticos, Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Con este marco del Programa EDUCACIN MEDIA Y FORMACIN PARA EL

TRABAJO PARA JVENES se ha estructurado el presente Curso de Formacin
Pedaggica para Directivos y Docentes de Educacin de Jvenes y Adultos
(EDJA) y Docentes de FP Formacin Profesional.
A lo largo del curso nos referiremos a docentes de EDJA y Docentes de FP
incluyendo con estas dos denominaciones a los profesores de nivel secundario de la
modalidad de jvenes y adultos por una parte y a los instructores, capacitadores y
profesores de formacin profesional por la otra. Entendiendo que ms all de las
especificidades de las disciplinas o ramas que cada ttulo comporta, ambos son
educadores.

Docentes de Formacin Profesional de Salta

Cuando hagamos referencia a los educandos los llamaremos jvenes y adultos

jvenes, porque es la poblacin a quines se pretende llegar desde una educacin
media articulada con la formacin para el trabajo, contribuyendo a ampliar sus
posibilidades de insercin social y laboral.

III. ENCUADRE DE LA FORMACIN

1. Objetivos Generales del curso
Conocer algunos

lineamientos tericos que permitan pensar en los

modos de articular la educacin de jvenes y adultos con la formacin

profesional.
Intercambiar saberes y experiencias entre docentes de EDJA
(Educacin de Jvenes y Adultos) y Docentes de FP (Formacin
Profesional)
Generar acciones concretas de articulacin entre educacin y trabajo.

2.

Destinatarios

Directores y docentes de EDJA y FP.

3. Organizacin del Curso

El curso que les estamos presentando consta de un Mdulo Inicial y cinco mdulos
consecutivos cuyos ejes principales de contenidos son:
MODULO INICIAL
-

El Programa de Educacin Media y Formacin para el Trabajo. Fundamentos,

objetivos y propuesta de trabajo del curso.

La relacin entre educacin y trabajo.

MODULO I
-

Sujeto pedaggico educadores y educandos

MODULO II
-

Los jvenes como sujetos de la educacin y del trabajo.

MODULO III

El trabajo y la Formacin Profesional.

MODULO IV
- Formacin Profesional. Aportes para el dilogo
MODULO V
- Como articular educacin y formacin profesional: inter institucionalidad.
Los mdulos cuentan con material terico y con actividades prcticas para la reflexin,
el anlisis y la elaboracin de propuestas para el trabajo.

Al finalizar el curso completando las actividades de los cinco mdulos que lo

componen, tendrn que presentar en grupo de no ms de cuatro miembros (donde
necesariamente tienen que incluirse docentes de EDJA y FP) una propuesta articulada
de educacin y formacin para el trabajo destinada a los jvenes y adultos jvenes
que ustedes atienden.

IV. PROPUESTA DE TRABAJO

La capacitacin que iniciamos con este mdulo est

mediada por saberes y experiencias que ustedes
poseen y ponen en juego a diario en las aulas y el
taller, por eso es una invitacin al dilogo, que algunas
veces conducir a reafirmar prcticas y en otras a
compartirlas, revisarlas y proponer, posiblemente algunos ajustes.
Sin embargo, estos saberes circulantes se ponen de manifiesto mediante la
comunicacin que es contenido y a la vez relacin entre los que participan.
Bsicamente, entablamos un compromiso que es la apertura al dilogo, como base
para la construccin de consensos. La propuesta pedaggica retoma y fortalece, en la
prctica, uno de los aportes realizados por Paulo Freire y expresado en forma sencilla
y potica en Cartas a quien pretende ensear. Este principio es la humildad.
La humildad nos ayuda a reconocer esta sentencia obvia: nadie sabe todo,
nadie lo ignora todo. Todos sabemos algo, todos ignoramos algo. Sin humildad,
difcilmente escucharemos a alguien al que consideramos demasiado alejado
de nuestro nivel de competencia.[] La humildad me ayuda a no dejarme
encerrar jams en el circuito de mi verdad. [] Es que la humildad no florece
en la inseguridad de las personas sino en la seguridad insegura de los cautos.

Ms all de la estructura formal de la propuesta, el diseo de la misma ha transitado

por los caminos de la humildad. La totalidad de los recortes, s efectivamente, de los
recortes de la realidad plasmados en este mdulo y los subsiguientes, han sido
pensados como un elemento de intermediacin entre ustedes y nosotros.
Y una vez ms retomamos las palabras profundas de Paulo Freire en relacin con el
lector y su capacidad de recrear y reescribir:

Otro aspecto importante, y que desafa an ms al lector como recreador del

texto que lee, es que la comprensin del texto no est depositada, esttica,
inmovilizada en sus pginas a la espera de que el lector la desoculte. Este
punto nos lleva a la necesidad de la lectura tambin como experiencia
dialgica, en la que la discusin del texto realizada por sujetos lectores aclara,
ilumina y crea la comprensin grupal de lo ledo. En el fondo, la lectura en
grupo hace emerger diferentes puntos de vista que, exponindose los unos a
los otros, enriquecen la produccin de la inteligencia del texto.
Desde esta perspectiva profunda es que estos mdulos son un acercamiento de una
mirada, a la espera de otras miradas que los tornen vivientes.

Finalmente, a lo largo del curso ustedes tendrn oportunidad de leer, discutir, sacar
conclusiones y elaborar propuestas. La idea es que docentes de EDJA y docentes de
FP trabajen en conjunto desde el inicio para conocerse y hacer efectiva la articulacin
entre educacin y trabajo.
Todas las conclusiones de las reflexiones y la resolucin de las actividades que
encontrarn a lo largo de los cuatro mdulos que siguen sern insumos para el trabajo
final con el cual se certificar el curso.

Para comenzar les proponemos una primera actividad (*):

A partir de la lectura de los dos textos que siguen
expresen su opinin argumentando acerca de:
- La educacin como mecanismo de ascenso social.
- Los espacios de referencia de los jvenes

(*)Las actividades en todos los mdulos llevarn siempre este formato con este mismo logo
para que puedan identificarlas con facilidad.

Texto 1
Por un lado con relacin a las posibilidades de inclusin laboral, es sabido que los
jvenes tienen poca o nula calificacin para el ingreso al mercado formal de trabajo y,
por consiguiente, acceden a puestos de trabajos precarios caracterizados por bajos
ingresos, siendo la inestabilidad y la desproteccin laboral condiciones muy frecuentes
entre los trabajadores ms jvenes, esto profundiza la ausencia de proyectos a futuro

y la prdida del valor del conocimiento y la educacin como mecanismo de ascenso

social.6
Texto 2
Por otro lado, a la crisis del mercado de trabajo se suma que los jvenes no
encuentran los espacios de socializacin habituales donde referenciarse (La escuela,
las organizaciones del barrio, espacios culturales, de participacin, etc.), situacin
que se agudiza cuando sus familias se encuentran desocupadas y en muchas
ocasiones se interrumpe l dialogo con ellos en vistas a un futuro, propiciando en ellos
situaciones de mayor vulnerabilidad.7

En Los jvenes y el trabajo. La experiencia de construir con jvenes inclusin laboral.

Nogueira. 7 Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. ASET.
7
Farias y Nogueira. Op. Cit.

Farias y

V. LA RELACIN ENTRE EDUCACIN Y TRABAJO

Desde finales del siglo XX y comienzos del XXI la relacin entre educacin y trabajo
adquiri mayor relevancia debido a que las sucesivas crisis del
sistema

capitalista

los

procesos

de

transformacin

tecnolgica y econmica producto de la globalizacin, trajeron

como consecuencia un aumento en las cifras de la
desocupacin.
Durante la dcada de los 90 los procesos de reestructuracin de las relaciones
sociales, a travs del desmantelamiento de los marcos de regulacin colectiva
implementados por el estado, cambiaron las pautas de integracin social dando lugar
a la primaca del mercado. Como consecuencia, en diferentes pases perifricos se
impuso un esquema de crecimiento econmico disociado del bienestar del conjunto de
la sociedad, es lo que se llama un modelo de sociedad excluyente, donde convergen
la modernizacin econmica con la dinmica de polarizacin social. (Svampa,
M.:2005)

La viceministra de Trabajo les pidi a los trabajadores despedidos una

tregua hasta el viernes, mientras continan las negociaciones con el
posible comprador. (Fuente: Diario Rosario /12- 24-10-09)

Los/as jvenes y tambin los adultos de los sectores populares han sido afectados
especialmente por la desocupacin que prim en el modelo imperante en la dcada de
los 90 y coloc a esta poblacin en una situacin de vulnerabilidad y exclusin de la
cual an les cuesta recuperarse, puesto que tanto la concepcin de trabajo, como las
condiciones para obtenerlo han sufrido cambios profundos.

En nuestro pas, pese a que la sociedad salarial presentaba mayor desarrollo, el

proceso de desregulacin produjo una fuerte accin descolectivizadora, lo cual
signific que numerosos grupos sociales e individuos entraran en la precariedad,
perdiendo soportes sociales y materiales que durante dcadas haban configurado sus
identidades sociales.

Vamos a seguir peleando. Seguimos planteando que todos los

compaeros despedidos sean reincorporados y que se levanten las
suspensiones. (Fuente: Infobae. 24-10-09)

El tema central de esta relacin pasa por resolver la incorporacin de un importante

porcentaje de desempleados/as a un mercado de trabajo cada vez ms reducido y
exigente que excluye trabajadores/as en lugar de incluirlos.
El trabajo, como soporte de vnculos sociales cotidianos, proyecta gran parte de las
aspiraciones de los individuos; en consecuencia su prdida no solo representa la
prdida de los medios de subsistencia, sino tambin los espacios de socializacin
donde los individuos construyen identidades.
Ante este panorama podemos preguntarnos Por qu el derecho y el acceso real a la
educacin adquieren mayor relevancia bajo estas condiciones estructurales, cuyas
consecuencias siguen afectndonos en cualquier punto de la geografa del pas?
La profunda desigualdad en la distribucin de la educacin parece tener hoy una
mayor y ms grave repercusin, dada la presin social por certificaciones y
conocimientos que figuran como requisito excluyente entre las condiciones para
ingresar y permanecer en el circuito laboral; de igual manera resultan imprescindibles
para integrarse como ciudadano/a. (Brusilovsky,S; 2005)

Municipales de Salta en Plan Finalidad Educativa 2008

La consideracin de estas transformaciones sociales, culturales y laborales que nos

afectan a todos los ciudadanos y ciudadanas de este tiempo, llev a que en el Cap.
IX Ttulo II de la Ley de Educacin Nacional (2006) se incluyeran explcitamente como
fines de la Educacin Permanente de Jvenes y Adultos: - Mejorar su formacin
profesional y/o adquirir una preparacin que facilite su insercin laboral. - Otorgar
certificaciones parciales y acreditar los saberes adquiridos a travs de la experiencia
laboral.
De esta manera, contina hacindose presente la relacin entre educacin y trabajo
que desde los orgenes ha sido uno de los pilares la educacin de jvenes y adultos.
Pero, al mismo tiempo se perfila una perspectiva donde Educar en y para el trabajo
significa valorizar las diferentes aptitudes de los protagonistas sociales, brindar nuevas
posibilidades de formacin, transmitir conocimientos y prcticas laborales, recrear
saberes bsicos, adems de favorecer una toma de conciencia sobre los problemas
de contratacin, salarios, derechos y deberes del trabajador/a. En suma, significa
desarrollar las aptitudes y las capacidades necesarias para hacer del trabajo un factor
de desarrollo personal, comunitario y ciudadano que acompae el desarrollo de una
sociedad ms justa, ms solidaria y ms humana. (Documento Base. II Mesa Federal
2 de setiembre de 2009).
Si histricamente la formacin para el trabajo qued inscripta en la modalidad de
educacin de jvenes y adultos y se desarroll principalmente como capacitacin en
oficios, la perspectiva actual pone el nfasis en la articulacin entre dos mundos: el de
la educacin y el del trabajo.
Ambos tienen que complementarse y encontrar acciones que los conecten para poder
dar respuestas a las condiciones macro estructurales dentro de las cuales son
necesarios los conocimientos, las capacidades, las competencias y las certificaciones,
de modo que ofrezcan posibilidades de desarrollo personal e inclusin social real a los
sujetos.

Entrega

de

materiales

de

trabajo

egresados

de

los

cursos

de

capacitacin laboral del Movimiento Los Sin Techo. Noviembre 2010

As lo han entendido los ltimos documentos de la Mesa Federal expresando que La

articulacin con el mundo del trabajo es una necesidad imperiosa en la modalidad de
educacin de jvenes y adultos, para ello se requiere ofrecer propuestas educativas
que integren Terminalidad Educativa con Formacin Profesional. Entendemos que
ambas son complementarias y no excluyentes, pero su articulacin e integracin
requiere de la preparacin cultural de sus protagonistas para trabajar en red y de
acuerdos federales de carcter interinstitucional a nivel del propio sistema educativo
como as tambin intersectoriales a nivel nacional, regional y local. (Documento Base.
II Mesa Federal 2 de setiembre de 2009)
Los contenidos de estos documentos nos colocan ante el planteo de repensar la
relacin entre educacin y trabajo.
Consideremos las definiciones que da el diccionario a los trminos:
- Relacionar: Conectar, hacer corresponder algo con otra cosa.
- Articular: Unir dos o ms piezas de modo que mantengan entre s alguna libertad de
movimiento.
- Integrar: Formar con las partes un todo.

Si nos proponemos superar estos obstculos para una integracin entre educacin y
trabajo se requiere como punto de partida el dilogo y consenso social entre
representantes de sectores patronales, de los/las trabajadores y del estado como
articulador.

La participacin multisectorial de actores e instituciones del medio local, regional o

territorial

demanda conocer y comprender lgicas diferentes entre s. Conocer,

comprender y trabajar en comn con otros es parte de un proceso de construccin que

implica apertura y actitud de participacin.

Empresarios, trabajadores y el
Gobierno se vern las caras
nuevamente esta tarde en la
sede del Ministerio de Trabajo,
donde intentarn solucionar el
conflicto en la ex Terrabusi.
Fuente: Infobae 24-10-09

Tal vez sea este el momento de pasar

de una relacin entre educacin y trabajo, entendida como conexin entre dos
sistemas de formacin (EDJA Y FP) para articularlos sin renunciar a sus
especificidades, logrando una integracin de ambos de modo tal que ofrezca a los
jvenes y adultos jvenes una oportunidad de desarrollo personal, social y laboral.

ACTIVIDADES

En grupos de docentes de EDJA y FP:

- Discutan y expongan algunas conclusiones acerca de
las posibilidades de conseguir trabajo que tiene una
persona que no concluy el nivel medio de escolaridad,
otra que lo complet y alguien que posee estudios
posteriores al secundario.

VI. ARTICULACIN E INTEGRACIN ENTRE

EDUCACIN Y TRABAJO

Las iniciativas de articulacin entre educacin y trabajo que se estn perfilando toman
en cuenta las necesidades y demandas de los sujetos. Mientras en el pasado, muchos
jvenes y adultos jvenes se acercaban a los centros educativos en bsqueda de
ofertas de capacitacin laboral sin requerir de educacin bsica, actualmente ambas
ofertas pueden ser demandadas, segn las necesidades ms urgentes que los
empujan a volver a estudiar. Una de las razones de la demanda por educacin bsica
la constituye la exigencia de finalizacin del secundario como requisito excluyente
para comenzar a buscar un trabajo.

Bsqueda de trabajo. Fuente: Diario El Litoral

Varias alternativas se han ensayado a lo largo de estos aos para educar y formar
para el trabajo, una de ellas incluy la capacitacin laboral funcionando en las propias
instituciones educativas. Una gran cantidad de escuelas de artes y oficios, escuelas
tcnicas o centros de capacitacin laboral, anexos a las escuelas nocturnas son
ejemplo de esta alternativa.
Otra modalidad plante una capacitacin laboral localizada fuera de las instituciones
educativas, en mbitos ms cercanos a los espacios de trabajo. Por ejemplo, la
capacitacin que se brinda en las fbricas o en las empresas, al igual que los sistemas
de pasantas por instituciones del trabajo, son una muestra de otra variante.

Capacitacin laboral. Fuente: El tribuno de Salta 13/10/09

Ambas propuestas, por lo general, hicieron transcurrir por circuitos independientes la

educacin y la capacitacin laboral, no lograron un nivel de articulacin que permitiera
complementariedad en lugar de superposiciones o exclusiones entre s.
Las dificultades para arribar a una articulacin que no consista en una mera
aproximacin se explican, en parte, por las lgicas diferentes sobre las cuales se ha
planteado histricamente la educacin bsica, ms ligada a la transmisin de
conocimientos, y la

formacin laboral mayormente vinculada al dominio tcnico-

prctico.
Quines investigan en las temticas de educacin y trabajo dicen al respecto:
Sabemos que las personas, a lo largo de sus vidas, transcurren por organizaciones
educativas y productivas, en ellas son sometidas a las tensiones de ambas
racionalidades. La utopa de la formacin continua, de la desaparicin de las
diferencias (.) deja lugar en la realidad a circuitos de formacin para el trabajo que
se inician con la educacin formal, son de variada duracin y calidad, muchas veces
promueven una insercin

laboral precaria o califican para puestos de trabajo de

dudoso futuro (Gallart, M.; 2002)

Si nos proponemos superar estos obstculos que producen resistencia a una
articulacin entre educacin y trabajo, en primer lugar se tendr que incluir la
formacin para el trabajo en los diseos curriculares de la modalidad de jvenes y
adultos, a fin de que se produzca su institucionalizacin, acompaada de marcos
legales que la garanticen.
Si esto se logra se habr producido, al menos desde la perspectiva del currculum, una
verdadera integracin; ya que se estar proponiendo un proceso que incorpora en s
dos trayectos simultneos.

Cursos en la comunidad Wichi Laka Hunat.

Ingeniero Juarez. Formosa.

Fuente: Diario: Barrios de Pie 8 de junio 2009

En segundo trmino el desafo ser concretar la articulacin, para lo cual se requiere:

Establecer modos de intervencin de diferentes actores. Por ejemplo, acordar
convenios entre organizaciones de la educacin con organizaciones del
trabajo.
Desarrollar alternativas de educacin bsica y formacin profesional

que

permitan obtener acreditaciones cruzadas. Por ejemplo, diseando propuestas

que combinen educacin bsica con capacitacin laboral certificando ambos
trayectos.
Proponer ofertas con posibilidad de acceso segn la demanda ms urgente,
complementndola con la otra. Por ejemplo, capacitacin laboral junto con la
finalizacin del secundario o viceversa.

Educacin y Empleo. Fuente: Blog Educared 12 /11/ 2009

Los aprendizajes en los puestos de trabajo requieren que la educacin provea de

conocimientos y competencias bsicas que son imprescindibles para la formacin
profesional. (Rojas, E.: 1994) Mientras que es necesaria la participacin de otros
actores ligados directamente al mundo del trabajo para disear y llevar adelante
espacios curriculares ms especficos.
Aceptar los retos que implica generar opciones de articulacin entre educacin y
trabajo, para producir la integracin de ambos circuitos en un proceso nico y a la vez
diferenciado, supone ir ms all de supuestos y formas de hacer muy arraigados en
las prcticas pedaggicas de los docentes de EDJA y FP.

Pero, tambin ofrece la posibilidad de ser protagonistas ideando propuestas creativas

e innovadoras que den respuestas a los problemas con que se enfrentan a diario.

Taller de serigrafa. Complejo Esperanza. Crdoba. Mayo de 2010.

Entrega de becas de Formacin para el Trabajo. Ro Negro. Junio de 2010.

A modo de cierre de esta primera aproximacin a las temticas que iremos

desarrollando en los sucesivos mdulos, podemos decir que para llegar a una
articulacin e integracin efectiva entre educacin y trabajo las maneras de llevarla a
cabo implican una accin conjunta de quines se ocupan de la Formacin Profesional
y de la Educacin de Jvenes y Adultos.
Producir propuestas que articulen educacin y trabajo involucra a los dos mbitos en
cuanto a:
Reconocer quines son los sujetos a los que la articulacin entre
educacin y trabajo se dirige. Pero tambin es necesario mirar a los
sujetos responsables de gestarlo teniendo en cuenta que sern sus
concepciones de educar, formar, capacitar las que se pondrn en juego
en las prcticas.

 Disear una organizacin institucional capaz de albergar la

articulacin entre educacin y trabajo. Esto quiere decir
desarrollar una institucionalidad capaz de promover y validar
las acciones entre instituciones del trabajo

e instituciones

educativas, tanto como la diferenciacin de tareas que asumir

cada institucin.

Revisar los modelos didctico-pedaggicos

prcticas, tanto en educacin

que han orientado las

como en formacin profesional, para

producir otras modalidades de oferta que combinen la educacin con la

formacin profesional.

ACTIVIDADES
En grupos identifiquen caractersticas de EDJA y FP en
cuanto a:

EDJA

FP

SUJETOS
ORGANIZACIN
ASPECTOS DIDCTICO PEDAGGICO
En plenario: Exponer las diferencias y similitudes entre una institucin y la otra.
Piensen algunas acciones que permitan articular ambas instituciones.

VII. BIBLIOGRAFA
Brusilovsky,S; ( 2005) Polticas pblicas en educacin escolar de adultos:,
reflexiones sobre la homogeneidad de la poltica educativa de los 90, una herencia
para revertir Biblioteca del Maestro.
Faras y Nogueira Los jvenes y el trabajo. La experiencia de construir con jvenes
inclusin laboral. 7 Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. ASET.

Freire, P. (1994) Cartas a quien pretende ensear, Siglo XXI, Buenos Aires

Gallart, M.; 2002 La formacin para el trabajo y los jvenes en Amrica Latina.
Santiago de Chile, CEPAL-GTZ. Proyecto: Polticas para mejorar la eficiencia y la
relevancia del entrenamiento profesional en Amrica Latina y el Caribe.
Litwin, E. (2008) El oficio de ensear Paids, Buenos Aires
Rojas,E.(1994) "Las competencias y las calificaciones laborales" OIT
CINTERFOR
Svampa, M.(2005) "La sociedad excluyente. La Argentina bajo el signo del
neoliberalismo". Taurus, Alfaguara S.A. Buenos Aires

DOCUMENTOS:
Ley de Educacin Nacional N 26 206/6 Ao 2006.
Ley Tcnico Profesional 26.058/05 Ao 2005
Documento Base. II Mesa Federal 2 de setiembre de 2009
Plan FinEs 20082011
Documento de Proyecto: Programa de Educacin Media y Formacin para el trabajo
para Jvenes Disposiciones Tcnicas y Administrativas (DTAS)

Ministerio de

Educacin de la Nacin-Unidad de Financiamiento Internacional.2007

Sistema Nacional de Evaluacin de Programas Sociales (SIEMPRO) en base a la
encuesta permanente de hogares (EPH) del Instituto Nacional de Estadsticas y
Censos (INDEC) (Mayo 2003)
Documento final del II Encuentro La Formacin como Poltica de Empleo Ejes
para un aprendizaje a lo largo de toda la vida -Seminario Taller Huerta Grande,
Crdoba 20 al 22 de noviembre de 2006