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ALGUMAS CONTRIBUIES DE PIERRE BOURDIEU E NORBERT ELIAS

DISCUSSO DAS POLTICAS PBLICAS PARA O ESPORTE E LAZER

Fernando Augusto Starepravo, mestre. Faculdade Guairac, UNICENTRO,
CEPELS/UFPR. fernando_edf@yahoo.com.br
Fernando Marinho Mezzadri, doutor. CEPELS/UFPR. mezzadri@ufpr.br

Resumo
Este artigo foi elaborado a partir da constatao da falta de definies conceituais no
campo das polticas pblicas para o esporte e lazer que pudessem embasar e qualificar a
discusso a partir dos dados empricos. Buscamos neste breve relato, trazer alguns
conceitos e apontamentos do socilogo Pierre Bourdieu que podem vir a contribuir com a
produo nesta rea de conhecimento, dentre os quais destacamos os conceitos de campo,
poder simblico e formas de capital, bem como o entendimento das leis de funcionamento
especficas do campo poltico. J no socilogo Norbert Elias destacamos o processo de
formao e consolidao dos Estados modernos e o surgimento das bases democrticas de
governo.
Palavras-chave: esporte e lazer; polticas pblicas; conceitos.

Abstract
This article was elaborated from the verification of the lack of conceptual definitions in the
field of the public politics for the sport and leisure that could base and characterize the
quarrel from the empirical data. We search in this brief story, to bring some concepts and
notes of the sociologist Pierre Bourdieu that can come to contribute with the production in
this area of knowledge, amongst which we detach the field concepts, symbolic power and
forms of capital, as well as the agreement of the specific laws of functioning of the field
politician. No longer sociologist Norbert Elias we detach the process of formation and
consolidation of the modern States and the sprouting of the democratic bases of
government.
Key-words: sport and leisure; public politics; concepts.


Introduo

A discusso sobre polticas pblicas para o esporte e lazer vem sendo, por ns
realizada, desde o ano de 2000, junto ao Centro de Estudos em Esporte, Lazer e Sociedade
(CEPELS) da Universidade Federal do Paran (UFPR). Durante o passar do tempo
pesquisando, algumas inquietaes nos surgem. Dentre outras, a maior delas foi a falta de
definies conceituais na rea pesquisada que pudessem embasar e qualificar a discusso a
partir dos dados empricos. A produo de conhecimento na rea de polticas pblicas para
o esporte e lazer est quase que exclusivamente voltada ao relato de experincias. Os
autores publicam, atravs de artigos e livros, relatos sobre suas experincias enquanto
gestores e coordenadores de projetos. inegvel a importncia deste tipo de publicao,
principalmente para os gestores pblicos do esporte e lazer, que podem se espelhar nos
erros e acertos de seus colegas. Porm, quando publicamos experincias sem o dilogo
com as teorias, corremos o risco de pautar as discusses em idias e ideais prprios. Isso
faz com que haja um questionamento sobre a qualidade dessa produo e no se avance na
discusso.
Diante desta inquietao, partimos em busca de referncias que pudessem

2

embasar a discusso dentro do grupo de pesquisa do CEPELS. Dentro da literatura e
produo cientfica da Educao Fsica, pouca coisa foi encontrada. Destacamos os
trabalhos de Mezzadri (2000), Linhales (2001), Cristan (2002) e Zaluar (1994).
Do autor Mezzadri, a pesquisa que resultou na tese de doutorado intitulada A
estrutura do esporte paranaense: da formao dos clubes a situao atual
1
, na qual o autor
traz um modelo que permite analisar a gesto pblica do esporte e lazer. Na mesma linha
de anlise da gesto pblica do esporte e lazer, enfatizamos o trabalho da autora Linhales
chamado J ogos da Poltica, J ogos do esporte; subsdios reflexo sobre polticas para o
setor esportivo
2
, publicado no ano de 2001. Desenvolve-se neste trabalho um referencial
terico-metodolgico que pode balizar vrios estudos sobre o tema. O texto apresenta
basicamente a formulao terica da gesto pblica e suas possveis articulaes entre a
formao do Estado e do Esporte.
O trabalho Polticas de esporte: uma metodologia de estudo
3
, de Cristan
(2002), aponta um estudo sobre a Secretaria Municipal de Esporte de So Paulo, durante o
governo de Luza Erundina (1989-1992). Para fazer a anlise da pesquisa, h um
referencial terico baseado nos aspectos da burocracia instalada nos estratos
organizacionais.
J o trabalho de Zaluar (1994) intitulado Cidados no vo ao Paraso
4
trata
de uma pesquisa realizada entre os anos de 1985 1987, com crianas e adolescentes
praticantes de atividades esportivas e de lazer, nos programas Priesp, da Fundao Roberto
Marinho, o Recriana no Rio de J aneiro e o projeto PIM da Prefeitura Municipal de
Curitiba.
Estas obras trabalham com a perspectiva das polticas pblicas para o esporte e
lazer, discutida a luz de teorias e modelos de anlise.
Paralelamente a este processo de busca de referenciais, iniciamos no ano de
2004 uma pesquisa de campo intitulada Diagnstico das Polticas Pblicas para o Esporte
e Lazer no Estado do Paran, onde buscamos fazer um levantamento sobre as polticas de
esporte e lazer praticadas nos municpios paranaenses. Posteriormente, a pesquisa recebeu
apoio do Ministrio do Esporte, atravs da Rede CEDES (Centro de Desenvolvimento do
Esporte Recreativo e do Lazer), sendo reformulada e ampliada. Com isso, a UFPR passou
a integrar a Rede CEDES, uma rede nacional coordenada pelo Ministrio do Esporte que
discute temticas relacionadas ao esporte recreativo e ao lazer.
No decorrer da pesquisa, observamos que os referenciais citados (Mezzadri,
Linhales, Cristan e Zaluar), no davam conta da complexidade e da diversidade de
temticas surgidas a partir da coleta de dados. Viu-se a necessidade de recorrer a outras
reas do conhecimento para buscar suprir esta lacuna de falta de referenciais,
especialmente nas Cincias Sociais (sociologia, histria, poltica, entre outros). Ao adentrar
um campo de conhecimento distinto sofremos por vezes de naufrgios. Porm, optamos
pelo enfrentamento, estudando exaustivamente as fontes.
Houve ento a necessidade de um pouco de ousadia e risco para buscar

1 MEZZADRI, F. M. A estrutura do esporte paranaense: da formao dos clubes a situao atual.
Tese de doutorado apresentada na Faculdade de Educao Fsica da Unicamp, 2000.
2 LINHALES, M. A. J ogos da poltica, jogos do esporte: subsdios reflexo sobre polticas pblicas
para o setor esportivo. In: MARCELINO, N. C. Lazer e esporte: polticas pblicas. 2. ed. Campinas, SP:
Autores Associados, 2001. p. 31-56.
3 CRISTAN. M. Polticas de esporte: uma metodologia de estudo. In: PRONI, M. W. & LUCENA,
R. Esporte: histria e sociedade. Campinas, SP: Autores Associados, 2002. p. 207-248.
4 ZALUAR, Alba. Cidados no vo ao paraso. So Paulo: Ed. Escuta, Campinas, UNICAMP,
1994.

3

aproximaes entre autores que no discutem diretamente polticas pblicas para o esporte
e lazer, e nosso campo de pesquisa. Buscamos estas aproximaes por entender que o
esporte e lazer, apesar de gozar de uma lgica prpria, no esto isolados, mas sim
integrados s demais esferas da vida social, e so influenciados por leis inerentes aos
campos da poltica, educao, administrao pblica, direito, entre outras.
Cientes dos riscos, mas tambm das interdependncias entre os diferentes
campos do conhecimento, buscaremos neste artigo trazer algumas contribuies tericas
para a discusso das polticas pblicas para o esporte e lazer.
Elegemos para isso dois autores, os socilogos Pierre Bourdieu e Norbert Elias,
como nossos interlocutores para discutir alguns elementos relacionados s polticas
pblicas para o esporte e lazer. Bourdieu nos fornece a possibilidade de apropriao de
alguns conceitos como noes operatrias da anlise. Neste caso destacamos os conceitos
de campo, habitus, poder simblico e capital social. Elias, por sua vez, discute as
condies que levaram a formao dos Estados nacionais, as bases e a consolidao da
democracia.


Bourdieu e a estrutura do campo poltico

Bourdieu, nascido em 1930 e considerado um rebelde da elite intelectual, primou
em suas primeiras publicaes de impacto
5
pela construo de objetos de investigao e,
substancialmente, destacou-se pela fecundidade e originalidade de seus mtodos de anlise
e de seus conceitos operacionais, destinados ao conhecimento dos processos de produo e
consumo cultural.
6
Preocupou-se em estudar reas no tradicionais, como esporte,
televiso e alta-costura, bem como reas amplamente discutidas, como o campo da poltica
e o campo da educao.
Bourdieu se concentrou no combate s correntes tericas que perpetuavam
verdades sobre as qualidades de bens simblicos capazes de interpretar seus respectivos
contextos. Propes novos caminhos metodolgicos a serem seguidos, explorando novos
temas e procedimentos. Sugeriu que fontes e temas at ento praticamente inexploradas
fossem aproveitados para a compreenso do contexto em que esto inseridos. Isto passa
pela utilizao de fotos e materiais publicitrios como fontes, e o estudo das mais diversas
frentes de conhecimento da sociedade, como a televiso, o jornalismo, a alta-costura e o
esporte.
Na nota de apresentao do Livro O poder simblico
7
, os coordenadores
afirmam que:

A obra de Pierre Bourdieu tem-se afirmado, ao longo dos ltimos trinta anos, como uma das
mais estimulantes e inovadoras na rea das cincias sociais, influenciando numerosas pesquisas
sociolgicas, antropolgicas e histricas em todo o mundo. A novidade encontra-se na escolha
dos objectos de anlise (sociedades tribais, sistemas de ensino, processos de reproduo, critrios
de classificao e lgicas de distino), na reorientao do olhar (atento aos fenmenos de
percepo social, da produo simblica e das relaes informais de poder), na formulao de
noes operatrias (habitus, reproduo, poder simblico, capital, distino, campo, etc.) e do
constante recurso sociologia do conhecimento (onde a posio do investigador questionada

5 Os argelinos, 1962; Os herdeiros, 1964; Uma arte mdia, 1965; O amor da arte, 1966; A
reproduo, 1970; Esboo de uma teoria da prtica, 1972; A distino, 1979.
6 MICELI, 1999, citado por MARCHI J R., 2001, p. 28.
7 BOURDIEU, P. O poder simblico / Pierre Bourdieu; traduo Fernando Tomaz (portugus de
Portugal) 7 ed. Rio de J aneiro; Bertrand Brasil, 2004b.

4

como forma de controle do seu trabalho de produo de sentido).
8


Como Bourdieu entende que toda relao pressupe necessariamente uma srie
dos mais diversos interesses, e que no so possveis discursos essencialmente romnticos
e desinteressados, sua teoria nos parece coerente com os objetivos dos estudos das polticas
pblicas.
grande tambm sua contribuio para o estudo social do esporte, atravs de
seus conceitos e escritos
9
. Porm, neste momento voltaremos nossa ateno para alguns
apontamentos do autor no que se refere representao poltica e a teoria do campo
poltico, assim como para alguns conceitos operatrios do autor.
No texto A representao poltica: elementos para uma teoria do campo
poltico
10
, Bourdieu comea afirmando que:

Toda a anlise da luta poltica deve ter como fundamento as determinantes econmicas e sociais
da diviso do trabalho poltico, para no ser levada a naturalizar os mecanismos sociais que
produzem e reproduzem a separao entre os agentes politicamente activos e os agentes
politicamente passivos e a construir em leis eternas as regularidades histricas vlidas nos limites
de um estado determinado da estrutura da distribuio do capital.
11


Neste trecho, o autor nos coloca a necessidade de entendermos o campo poltico,
sua diviso de trabalho e distribuio de capital, para no naturalizar o abismo que separa
os agentes politicamente ativos (os polticos e gestores) e os agentes politicamente passivos
(aqueles que os elegem). Esta diviso desigual de poder algo historicamente construdo e
amplamente admitido pelos agentes envolvidos, j que no h interesse pela insero de
novos agentes em um campo onde poucos detm o monoplio da produo.
Segundo Bourdieu, para compreendermos realmente o sentido e funcionamento
do espao social
12
(em nosso caso as polticas pblicas para o esporte e lazer) necessrio
entender as relaes entre as posies ocupadas por aqueles que podem produzir, utilizar e
reproduzir um determinado habitus
13
que emana das estruturas e internalizado pelos
agentes. Espao social este, que para Bourdieu assume a forma especfica de um campo. A
caracterizao do campo se d atravs da definio do espao social onde encontram-se
fixadas as posies, e os agentes sociais movimentam-se objetivando conquistas. Outra
caracterstica do campo seu objeto de disputa e seus interesses especficos. Em outras
palavras, o campo definido como o lcus onde se trava uma luta concorrencial entre os
atores em torno de interesses especficos que caracterizam a rea em questo
14
. Alm
disso, para a existncia do campo, devem existir, em seu interior, alm dos objetos de
interesse e disputa, pessoas (agentes) dotadas de habitus que identifiquem e legitimem as

8 Nota de apresentao da obra O poder simblico / Pierre Bourdieu 7 edio Rio de J aneiro;
Bertrand Brasil, 2004, p. 01.
9 Como possvel ser esportivo?, Para a anlise do campo esportivo, etc...
10 BOURDIEU, P. A representao poltica: elementos para uma teoria do campo poltico. In:
BOURDIEU, P. O poder simblico 7 ed. Rio de J aneiro; Bertrand Brasil, 2004a.
11 BOURDIEU, 2004a, p. 163.
12 Campo ou sub-campo.
13 Um sistema de disposies adquiridas pela aprendizagem implcita ou explicita que funciona como
um sistema de esquemas geradores, gerador de estratgias que podem ser objetivamente afins dos interesses
objetivos de seus autores sem terem sido expressamente concebidas para este fim BOURDIEU, 1983d, p.
94.
14 ORTIZ, 1994, p. 19.

5

leis imanentes ao jogo
15
.
Identificados alguns elementos constitutivos do campo, faz-se necessrio
verificar as posies ocupadas pelos agentes, bem como as relaes travadas entre estes.
No caso do campo poltico, as necessidades dos agentes politicamente passivos por vezes
no tm coro nas aes realizadas pelos detentores do poder. Para Bourdieu,

... os efeitos das necessidades externas fazem-se sentir nele por intermdio sobretudo da relao
que os mandantes, em conseqncia da sua distancia diferencial em relao aos instrumentos de
produo poltica, mantm com os seus mandatrios e da relao que estes ltimos, em
conseqncia de suas atitudes, mantm com suas organizaes.
16

No so apenas as aes dos polticos e gestores que fazem com que a campo
poltico tenha esta estrutura, mas tambm as atitudes ou no-atitudes dos que esto
margem do processo de deciso poltica, e a relao que mantm com as instituies do
poder pblico. Estas relaes entre mandatrios e agentes politicamente passivos so
permeadas pelo poder simblico.
necessrio visualizar que so as disposies de pensar e ver o mundo social,
representadas nas estruturas e no seu poder simblico as principais responsveis pela
arquitetura dos conceitos em Bourdieu
17
.
Pinto (2000), ao se referir reflexo terica de Bourdieu, afirma que grande
parte do trabalho do autor foi dedicado constituio do simblico como objeto dotado de
autonomia e ponto central de anlise. O simbolismo pea fundamental do dispositivo
terico utilizado, uma aposta em interligar trs redes conceituais distintas:

De fato, o termo simblico se define num triplo sistema de oposies: simblico entendido
primeiramente como atividade de construo cognitiva (sentido) por oposio ao poltica de
transformao ou conservao do real (fora); depois, como subjetivo (representao) por
oposio a objetivo (estrutura); e, finalmente, como modo de excelncia (humana, pessoal) por
oposio a valor de mercado (economia).
18

preciso avanar na anlise para alm do objetivismo, do real
19
e das relaes
estritamente econmicas, buscando aprofundar a apreciao sobre o estudo dos signos, dos
agentes, das relaes de fora e das relaes sociais. Tudo isso permeado pela discusso do
simblico e da experincia subjetiva:

No trabalho emprico, tais aspectos se acham estreitamente imbricados: os sistemas de signos
remetem vrias ordens informao, valor, relaes de fora , razo pela qual a ao de
determinadas praticas levam a estudar os signos, as classificaes, os agentes que classificam e
so classificados (pelas classificaes dos outros e pelas prprias classificaes), as relaes
sociais que se estabelecem por intermdio de atos simblicos etc., tudo isso sem jamais deixar de
esclarecer a distncia que existe entre a facticidade bruta das estruturas objetivas e a experincia
subjetiva.
20

Neste sentido, um conceito fundamental para a anlise do campo o conceito de

15 MARCHI J R., 2001, p. 47.
16 BOURDIEU, 2004a, p. 164.
17 MARCHI J R., 2001, p. 33.
18 PINTO, 2000, p. 127.
19 Real enquanto aquilo que objetivamente mostrado ou que se deixa mostrar, por ser aquilo que
pode ser mostrado e aquilo que pode ser visto.
20 PINTO, 2000, p. 127.

6

poder simblico. ele que determina a distino social entre as pessoas envolvidas e as
posies de cada agente e Instituio no interior das disputas. No que diz respeito ao poder
simblico, Bourdieu (2004b, p.07-8) observa que,

... num estado do campo em que se v o poder por toda a parte, como em outros tempos no se
queria reconhece-lo nas situaes em que ele entrava pelos olhos dentro, no intil lembrar que
sem nunca fazer dele, numa outra maneira de o dissolver, uma espcie de <crculo cujo centro
est em toda a parte e em parte alguma> necessrio saber descobri-lo onde ele se deixa ver
menos, onde ele mais completamente ignorado, portanto, reconhecido: o poder simblico ,
com efeito, esse poder invisvel o qual s pode ser exercido com a cumplicidade daqueles que
no querem saber que lhe esto sujeitos os mesmos que o exercem.

a esse poder invisvel que Bourdieu se remete, colocando a necessidade de
deixar mais visvel os fundamentos ocultos de dominao, que garantem a manuteno das
posies no interior do campo. O poder simblico, para Bourdieu determinante para a
manuteno das posies e das relaes.
O poder simblico garante que a produo dentro do campo fique ento a cargo
dos agentes politicamente ativos, os quais oferecem opes de polticas e aes pblicas
voltadas aos interesses que estes interpretam como prioritrios.

... o campo poltico o lugar em que se geram, na concorrncia entre os agentes que nele se
acham envolvidos, produtos polticos, problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos,
acontecimentos, entre os quais os cidados comuns, reduzidos ao estatuto de consumidores,
devem escolher, com probabilidades de mal entendido tanto maiores quanto mais afastados esto
do lugar de produo.
21

Isso pode fazer com que as opes oferecidas pelos agentes eleitos para a
representao poltica no estejam em harmonia com os anseios daqueles que os elegeram.
E a estrutura de distanciamento est a tal ponto consolidada, que h uma naturalizao
tambm desse descompasso entre oferta e demanda dentro do campo poltico.

Monoplio de produo entregue a um corpo de profissionais, quer dizer, a um pequeno nmero
de unidades de produo, controladas elas mesmas pelos profissionais; constrangimentos que
pesam nas opes dos consumidores, que esto tanto mais condenados a fidelidade indiscutida s
marcas conhecidas e a delegao incondicional nos seus representantes quanto mais desprovidos
esto de competncia social para a poltica e de instrumentos prprios de produo de discursos
ou actos polticos: o mercado da poltica , sem dvida, um dos menos livres que existem.
22

Pela inacessibilidade aos mecanismos de produo no campo poltico, a maioria
dos agentes acaba ficando a margem do processo de deciso poltica, tendo que se
contentar com o que lhe so disponibilizados pelas unidades produtoras. Isso faz com que
o campo poltico se apresente enquanto um dos espaos sociais mais restritivos e
inacessveis entrada de novos agentes. As posies so conservadas e a produo
concentrada, fazendo com que o interesse da sociedade seja reduzido e interpretado a partir
dos interesses dos mandatrios.

Os que dominam o partido e tem interesses ligados com a existncia e persistncia desta
instituio e com os ganhos especficos que ela assegura, encontram na liberdade, que o
monoplio da produo e da imposio dos interesses polticos institudos lhe deixa, a
possibilidade de imporem os seus interesses de mandatrios como sendo o interesse dos seus

21 BOURDIEU, 2004a, p. 164.
22 Id.ibid., p. 166.

7

mandantes.
23

A entrada neste campo como agente politicamente ativo, bem como as posies
ocupadas pelos agentes no interior do campo poltico, esto diretamente relacionadas
concentrao de capital por parte destes agentes. Entendamos aqui capital como o conjunto
de recursos atuais ou potenciais pertencentes aos agentes, que pode assumir vrias formas,
como capital cultural, econmico e social. Dentre as formas de capital, destacamos o
capital social, como o principal responsvel pela manuteno das posies dentro do
campo poltico.
A noo de capital social transcende o conjunto das propriedades individuais dos
agentes. Ele (o capital social) relaciona-se com as relaes efetivadas em um determinado
segmento da sociedade, sendo nitidamente observvel quando as diferenas deste capital
manifestam-se em condies de rendimentos desiguais.
24


O capital social o conjunto de recursos atuais ou potenciais que esto ligados a posse de uma
rede durvel de relaes mais ou menos institucionalizadas de interconhecimento ou, em outros
termos, a vinculao a um grupo, como conjunto de agentes que no somente so dotados de
propriedades comuns (passiveis de serem percebidas pelo observador, pelos outros ou por eles
mesmos), mas tambm so unidos por ligaes permanentes e teis
25
.

Ou seja, o nmero e os tipos de relaes vo gerando um acmulo de capital
com a perspectiva de lucros materiais ou simblicos. Essas relaes geram redes durveis e
teis aos interesses de cada um dos agentes. O volume de capital social ser determinado
pela extenso de sua rede de relaes e pelo volume de capital acumulado por cada um dos
agentes:

Essas ligaes [...] so fundadas em trocas inseparavelmente materiais e simblicas cuja
instaurao e perpetuao supe o re-conhecimento dessa proximidade. O volume de capital
social que um agente individual possui depende ento da extenso da rede de relaes que ele
pode efetivamente mobilizar e do volume do capital (econmico, cultural ou simblico) que
posse exclusiva de cada um daqueles a quem est ligado.
26

O lucro, seja ele material ou simblico, referente ao pertencimento a grupos e
suas redes de relaes, expresso na forma de acmulo de capital social:

Os lucros que o pertencimento a um grupo proporciona esto na base da solidariedade que os
torna possvel. O que no significa que eles sejam conscientemente perseguidos como tais,
mesmo no caso dos grupos que, como os clubes seletos, so expressamente arranjados com
vistas a concentrar o capital social e obter assim o pleno beneficio do efeito multiplicados
implicado pela concentrao e assegurar os lucros proporcionados pelo pertencimento lucros
materiais como todas as espcies de servios assegurados por relaes teis, e lucros
simblicos tais como aqueles que esto associados a participao num grupo raro e
prestigioso.
27

E para que o capital social continue a ser acumulado, e que as redes de relaes
permaneam enquanto relaes durveis e teis, o prprio grupo se encarrega de produzir

23 Id.ibid., p. 168.
24 MARCHI J R., 2001, p. 39.
25 BOURDIEU, 1998a, p. 67.
26 Id.ibid, p. 67.
27 Id.ibid, p. 67-8.

8

regras de incluso, atravs do reconhecimento; assim como decidi os seus limites,
determinando at onde as trocas so teis e construtivas.
Alm disso, Bourdieu enfatiza a importncia de outras formas de capital na
constituio e manuteno das relaes entre os agentes no interior do campo poltico:

... os efeitos dos obstculos morfolgicos que a dimenso das unidades polticas e o nmero dos
cidados opem a qualquer forma de governo direto so de certo modo aumentados pelo efeito
do desapossamento econmico e cultural: a concentrao do capital poltico nas mos de um
pequeno grupo tanto menos contrariada e portanto mais provvel, quanto mais desapossados de
instrumentos materiais e culturais necessrios participao activa na poltica esto os simples
aderentes sobretudo, o tempo livre e o capital cultural.
28

Neste trecho Bourdieu enfatiza que o capital, em suas formas econmico e
cultural, so importantes ferramentas dos agentes para galgar e consolidar uma posio
dentro do campo poltico. Isso faz com que tenhamos uma perspectiva um tanto quanto
pessimista diante de nossa realidade local, onde a distribuio de capital econmico e
cultural to dissimtrica.

O que implica que a diviso do trabalho poltico varia em funo do volume global do capital
econmico e cultural acumulado numa formao social determinada (o seu nvel de
desenvolvimento) e tambm em funo da estrutura, mais ou menos dissimtrica, da distribuio
deste capital, particularmente do cultural.
29

Com isto estabelecem-se regras no interior do campo, implcitas ou explcitas,
que garantem a reproduo de procedimentos e posies, afastando o cidado comum, ou
no-iniciado na poltica.

... do que esta espcie de cultura esotrica, feita de problemas estranhos ou inacessveis ao
comum, de conceitos e de discursos sem referente na experincia do cidado comum e,
sobretudo talvez, de distinguos, de matizes, de subtilezas, de agudezas, que passam
despercebidos aos olhos dos no-iniciados e que no tem outra razo de ser que no sejam as
relaes de conflito ou de concorrncia entre as diferentes organizaes ou entre as tendncias
ou as correntes de uma mesma organizao.
30

Os polticos ou gestores passam a ser vistos com desconfiana e descrdito, fruto
da manuteno da distncia imposta pela estrutura e habitus inerente ao campo poltico.
Para utilizar as palavras de Gramsci: ns outros, afastamo-nos da massa: entre ns e a
massa forma-se uma barreira de quiprocos, de mal-entendidos, de jogo verbal complicado.
Acabaremos por aparecer por pessoas que querem, a todo custo, conservar o seu lugar
31
.

Na realidade, o que faz com que esta cultura propriamente poltica permanea inacessvel a
maioria das pessoas , sem duvida, menos a complexidade da linguagem em que ela se exprime
do que a complexidade das relaes sociais que constituem o campo poltico.
32

Toda esta complexidade inerente ao campo poltico faz com que se acentue a
distncia entre os politicamente ativos e os politicamente passivos. Por um lado, h a

28 BOURDIEU, 2004a, p. 164.
29 Id.ibid., p. 164-5.
30 Id.ibid., p. 178.
31 Citado por BOURDIEU, 2004a, p. 178.
32 BOURDIEU, 2004a, p. 178-9.

9

impresso de os que j tem sua posio no campo poltico no tem interesse em ampliar a
participao dos no-iniciados. Por outro, os politicamente passivos no detm o capital
econmico e cultural necessrio para adentrar o campo poltico. Com isso mantm-se uma
estrutura inflexvel, aparentemente difcil de ser alterada.
Este espao social, o campo poltico, pode ser interpretado a partir da noo dos
conceitos de poder simblico e formas de capital. So eles conceitos centrais para a
compreenso das posies dos agentes no interior do campo, bem como as relaes
estabelecidas e o monoplio da produo concentrada nas mos dos mandatrios ou
politicamente ativos.


A constituio dos Estados modernos europeus

Sobre a constituio dos Estados modernos, destacamos os estudos de Norbert
Elias sobre a sociognese do Estado, sob a perspectiva de sua teoria do processo
civilizador. Nascido em Breslau no ano de 1897, socilogo alemo, estudou medicina,
filosofia e psicologia. Em seus estudos
33
, Elias preocupou-se com a constituio dos
Estados modernos na Europa, especificamente com os que hoje correspondem a Frana e
Inglaterra. Baseia-se na idia de que os Estados vo se constituindo a partir da
monopolizao militar e tributria.
Elias remete-se ao sculo XII, onde o Rei limitava-se a fazer o que faziam os
outros senhores feudais: concentrar-se em consolidar suas posses. Isso se dava atravs da
ampliao de sua posse direta sobre a terra e na tentativa de subjugar todos os possveis
rivais.
A monarquia preocupava-se em defender suas terras e buscava, atravs de
conflitos armados, conquistar as terras de senhores feudais prximos. Dos senhores feudais
que ele vencia, tomava a terra, aumentando suas posses, a base econmica e militar de seu
poder. Porm, seu poder no era grande. Ao contrrio, era similar a de outros grandes
senhores feudais. Existia naquele momento um poder monopolista precrio.
Os movimentos internos (centrfugos) dentro do reino eram marcados pelas
disputas almejando a posio monopolista do territrio entre senhores feudais e a
monarquia. Estas lutas isoladas constituram o primeiro passo para transformar os
monarcas em grandes controladores monopolistas dos meios militares e financeiros. Este
processo de competio pela terra se intensificava neste momento devido ao aumento da
populao, a consolidao da propriedade e as dificuldades de expanso interna. Alm
dessas lutas, o monoplio foi se consolidando atravs de compras e casamentos entre
famlias proprietrias de terras e a monarquia.
Apesar de estar em posio semelhante aos senhores feudais em um primeiro
momento, a monarquia acabou alcanando este monoplio devido s qualidades pessoais
de seus representantes, ao apoio da Igreja e por gozar de um certo prestgio tradicional.
Esse processo ocorrido a partir do sculo XII tem uma forte relao com os monoplios
empresariais de nossos dias. Isso porque hoje um pequeno nmero de empresas,
normalmente supera seus concorrentes, incorpora-os, criando uma espcie de monoplio.
Elias desenvolve seu pensamento, colocando que a sociedade denominada
moderna caracteriza-se por um certo nvel de monopolizao. O monoplio das armas e
dos tributos reservada a uma autoridade central. Estas duas formas de monoplios

33 ELIAS, Norbert. O processo civilizador: formao do Estado e civilizao. V. 2 - 2. Ed. - Rio de
J aneiro: J . Zahar 1994.

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mantm uma a outra e so complementares entre si. Os monoplios se efetivam somente
em sociedades onde existe uma diviso social muito avanada das funes. Isso
consolidou-se a tal ponto de no poder mais ser superado, ficando a disputa para ver quem
comandar a monoplio.
Quando surge o monoplio permanente da autoridade central e o aparelho
especializado para administrao, que esses domnios adquirem carter de Estados
34
.
Outros monoplios so acoplados, mas o da violncia e o da tributao so os essenciais.
As decises e o controle ficam organizados em torno de um poder central. Porm, seja uma
questo de terra, de soldados ou de dinheiro, quanto mais acumulado por um indivduo,
menos facilmente pode ele supervisiona-las e mais dependente torna-se de seus
dependentes
35
. Se num primeiro momento a tendncia de centralizao do poder na mo
de poucos, com o tempo surge a necessidade de partilhar responsabilidades, delegando
funes aos dependentes.
O monoplio privadamente possudo por um nico indivduo ou famlia cai sob
o controle de um extrato social mais amplo e se transforma, como rgo central do Estado,
em monoplio pblico
36
. O governo absoluto acaba sendo funcionalmente da sociedade
que a governava. Por isso, praticamente todos os rgos do governo do Estado resultaram
da diferenciao das funes da famlia real.
Com a consolidao dos monoplios, os meios de luta passam a ser mais
refinados. H um aumento da restrio aos afetos, imposta ao indivduo por sua
subordinao ao governo monopolista. Esse monoplio obteve o apoio da burguesia, pois
restringindo a livre competio a meios econmicos, no violentos, havia a possibilidade
de concorrer entre si por oportunidades econmicas em condies iguais de luta.
Graas centralizao e a monopolizao, oportunidades que antes tinham que
ser conquistadas com emprego de fora militar ou tributaria tornaram-se passveis de
planejamento. A dependncia funcional da rede de interdependncia humana emerge como
uma forma organizacional. Forma-se o chamado regime democrtico.
A fase inicial de livre competio, um monoplio precrio, substitudo por um
monoplio efetivo, que por sua vez passa s mos de um nmero maior de indivduos,
constituindo a passagem do privado ao pblico.
O movimento global pode, portanto, ser reduzido a uma frmula muito simples.
Seu ponto de partida uma situao em que uma classe inteira controla oportunidades de
monoplio desorganizadas e em que, consequentemente, a distribuio dessas
oportunidades entre os membros da classe decidida pela livre competio e pela fora
bruta; e ele ruma para uma situao em que o controle das oportunidades dos monoplios,
e de quem deles depende, por uma classe organizado a partir de um centro e garantido
por instituies; com o tempo a distribuio dos produtos dos monoplios segue um plano
que no exclusivamente determinado pelos interesses de indivduos isolados ou grupos,
mas est orientado pela teia geral de interdependncias que articula todos os grupos e
indivduos entre si, para um funcionamento harmonioso da sociedade.
Apesar de Elias no escrever sobre formas de governo especficas, este
procedimento de constituio do Estado moderno, com o surgimento do modelo
democrtico, criou as condies para a mudana no pensamento poltico e a
implementao gradativa dos ideais das democracias modernas. O entendimento sobre o
surgimento dos Estados modernos, bem como o surgimento e consolidao das

34 ELIAS, 1994, p. 98
35 Id.ibid, p. 100.
36 Id.ibid, p. 101.

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democracias, pode ser mais uma possibilidade para a discusso das polticas pblicas para
o esporte e lazer.


Concluses

O estmulo inicial para a elaborao deste trabalho foi a constatao da falta de
definies conceituais no campo das polticas pblicas para o esporte e lazer que pudessem
embasar e qualificar a discusso a partir dos dados empricos. A produo de
conhecimento na rea est quase que exclusivamente voltada ao relato de experincias.
Buscamos neste breve relato, trazer alguns conceitos e apontamentos dos
socilogos Pierre Bourdieu e Norbert Elias que podem vir a contribuir com a produo
nesta rea de conhecimento.
evidente que este trabalho no d conta da complexidade de interpretao da
obra dos autores. Porm, a proposta levantar subsdios para qualificar a discusso sobre
polticas pblicas para o esporte e lazer. Para que haja avanos necessrio fazer o dilogo
entre as fontes (documentos, entrevistas, leis, etc.) e as teorias que se acomodam nesta
discusso.
Entendemos que seja relevante ao estudo das polticas pblicas para o esporte e
lazer a incorporao dos conceitos bourdianos de campo, poder simblico e formas de
capital, bem como o entendimento das leis de funcionamento especficas do campo
poltico, alm do processo de formao e consolidao dos Estados modernos e da
democracia.
Esperamos, em um futuro prximo, realizar o dilogo destes conceitos com os
dados empricos, bem como fornecer subsdios discusso no campo das polticas pblicas
para o esporte e o lazer.


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