Art. 11. La religin Catlica, Apostlica, Romana, es la del Estado. La Nacin se
obliga a mantener el culto y sus ministros. Nadie ser molestado en territorio espaol por sus opiniones religiosas. No se permitirn, sin embargo, otras ceremonias ni manifestaciones pblicas que las de la religin del Estado []. Art. 13. Todo espaol tiene derecho: De emitir libremente sus ideas y opiniones, ya de palabra, ya por escrito, valindose de la imprenta o de otro procedimiento semejante, sin sujecin a la censura previa. De reunirse pacficamente. De asociarse para los fines de la vida humana. De dirigir peticiones individual o colectivamente al Rey, a las Cortes y a las autoridades. El derecho de peticin no podr ejercerse por ninguna clase de fuerza armada. Art. 18. La potestad de hacer las leyes reside en las Cortes con el Rey. Art. 19. Las Cortes se componen de dos Cuerpos Colegisladores, iguales en facultades: el Senado y el Congreso de los Diputados. [...] Art. 50. La potestad de hacer ejecutar las leyes reside en el Rey, y su autoridad se extiende a todo cuanto conduce a la conservacin del orden pblico en el interior y a la seguridad del Estado en la exterior, conforme a la Constitucin y a las leyes. Art. 51. El Rey sanciona y promulga las leyes.
Madrid, 30 de junio de 1876
Contexto histrico: Inestabilidad poltica y social del Sexenio Democrtico. Bsqueda de la estabilidad poltica y social del liberalismo moderado y de las clases dirigentes (burguesa vasca, catalana, terratenientes, iglesia y milicia). Manifiesto de Sandhurst, firmado por Alfonso XII y redactado por Cnovas. Pronunciamiento militar de Martnez Campos el 29 de diciembre de 1874.
El protagonismo de Cnovas en la vuelta a la normalidad, la imposicin de Alfonso XII y la elaboracin de la nueva Constitucin. Ideas principales de Cnovas: Adaptar el modelo Ingls a Espaa: - Soberana compartida Cortes/Rey. - Bipartidismo estable/alternancia. - Dos cmaras legislativas, eleccin cualitativa. - Alejar a los militares del poder/golpe de Estado. - Confesionalidad del Estado. 31 de diciembre 1874: constituido el ministerio-Regencia bajo presidencia de Cnovas. Unionistas, moderados y prohombres del Sexenio. Confirmado por Alfonso XII el 9- I-1875. Nombramiento de una comisin de Notables para redactar la constitucin. Intenta conjugar la constitucin de 1845 con la de 1869. 31 diciembre 1875 Eleccin de Cortes Constituyentes por sufragio universal (80 % abstencin) y manipulacin electoral. Romero Robledo ministro de Gobernacin. 333 liberales moderados de 391 diputados. Marzo-mayo 1876 se discute. 2 julio se publica. Anlisis Soberana: Cortes compartida con el Rey. El Rey tiene amplios poderes en nombrar Presidente de Consejo, disolver Cortes y convocar elecciones., poder en las fuerzas armadas Sufragio censitario (no cierra la puerta al universal que se establece en 1890) Derechos Fundamentales: Libertad imprenta y de de expresin (art. 1) Libertades colectivas (manifestacin, reunin y asociacin). Igualdad jurdica, proteccin y derecho del Trabajo. Confesionalidad del Estado (culto y clero) pero libertad de culto. Garantas jurdicas Habeas Corpus e inviolabilidad domicilio. Los derechos se promulgan pero, posteriormente, las leyes y decretos los limitarn. Divisin poderes: se garantiza. Parlamento: Bicameral, Congreso y Senado.Colegisladores. Garantas de eleccin y representacin. Garantas e inmunidad parlamentaria. Garantas procesales. En el Senado, la mitad son vitalicios o por derecho propio.
Desarrollo constitucional:
El bipartidismo en alternancia en el poder de liberales y conservadores. (turno pacfico) mediante la manipulacin electoral. Ello dar lugar a una ESTABILIDAD INSTITUCIONAL. CONSERVADORES: Cnovas LIBERAL: Sagasta (progresistas, unionistas: Partido liberal-fusionista).
Se aleja al ejrcito de la intervencin mediante: - Presupuesto generoso. - Autonoma en asuntos internos (justicia militar, ascensos, formacin). - Misiones en el exterior (Marruecos). - Protagonismo social. - se resuelven los conflictos armados: o Conciertos econmicos con las provincias forales. o Paz de Zanjn con los insurrectos cubanos.
Comentario:
La disparidad entre LA ESPAA REAL y la ESPAA OFICIAL dar lugar a una cada vez mayor anquilosamiento de las estructuras polticas de la Restauracin: REGIMEN CACIQUIL. Al tiempo que se excluyen los partidos minoritarios, radicalizndose: Carlistas / ultracatlicos. Republicanos / partidos obreros.