Universidade de Braslia

Pensamento Social e Poltico na Amrica Latina I - Semestre: 02/2014

Professora Responsvel: Simone Rodrigues Pinto
Mestrando: Humberto Santana Junior

Helgio Trindade
No Chile, Uruguai e Brasil, as cincias sociais foram-se desenvolvendo em um contexto
basicamente democrtico, sem prejuzo das crescentes tenses sociais e polticas produzidas
pela crise no aumento do modelo de crescimento habitualmente chamado de substituio de
importaes e o consequente contexto de crescente mobilizao social. Disputa de projetos de
desenvolvimento que marcaram sem dvida os caminhos das cincias sociais, porm no marco
de importantes liberdades polticas. (pgina 71)
Por outro lado, no caso da Argentina, nos encontramos com o paradoxo de que o impulso
crucial de afirmao das cincias sociais aconteceu no contexto no s do esgotamento do
modelo de substituio de importaes, mas no quadro ditatorial da chamada revoluo
libertadora que tirou Juan Pern do governo. A particularidade foi que a ditadura pactuou certa
neutralidade com os cientistas sociais e deu uma grande autonomia para a Universidade de
Buenos Aires. Foi a poca de reitorado de Jos Luis Romero um historiador socialista e da
difuso da influncia de Gino Germani com a criao da carreira de sociologia. (pgina 72)
No caso do Mxico, encontramos um formato claramente diverso dos dois anteriores. Desde a
poca do governo de Crdenas e sob diversas formas foi-se configurando um sistema
poltico com alta dose de verticalismo num contexto autoritrio; na realidade, quase um regime
de partido nico. Um Estado forte e uma sociedade com pouca mobilizao e desenvolvimento
de cidadania efetiva, porm na qual o governo apoiou sistematicamente com fundos pblicos o
desenvolvimento das cincias sociais. (pgina 72)
No caso do Chile, Uruguai e Argentina, a poltica de governos militares foi duramente
repressiva em relao aos ncleos e instituicoes preexistentes em matria cincias sociais.
Porm, isso abriu espao para o desenvolvimento ou consolidao em alguns casos dos
centros privados independentes (CAIs), que foi basicamente exitoso como modo de preservao
e desenvolvimento do nvel cientifico. Trata-se de uma situao paradoxal. Ainda que existisse
um apoio financeito externo muito importante e sistemtico para a pesquisa nesses centros, o
certo que nesses trs pases as cincias sociais e os cientistas sociais conseguiram preservar e
em muitos casos aumentar sua produtividade e aportar o conhecimento cientifico original da
realidade de seus pases. As restries politicas limitaram os temas possveis de serem
estudados, mas h amplo consenso de que contrariando o que podiam ser hipteses a priori
plausveis o balano global foi o amplamente positivo. (pgina 72)
No caso do Brasil, observou-se uma variante dentro do contexto fortemente autoritrio. Com
efeito, a precoce ditadura brasileira (1964) aplicou restries as temticas abordveis, cassou e
aposentou muitos professores das universidades pblicas, porem ao mesmo tempo fixou no
quadro de sua estratgia de desenvolvimento conservado uma politica de claro apoio ao
crescimento das cincias sociais nas mltiplas universidades federais. Em especial mediante
uma politica de apoio decisivo ao desenvolvimento das ps graduao e seu crescente
financiamento, permitiu que se constitusse e consolidasse uma das mais qualificadas
comunidades acadmicas de cincias sociais da Amrica Latina. Essas politicas se afirmaram
em varias regies do pas, contrabalanando o tradicional predomnio do eixo So Paulo-Rio de
Janeiro. Ao mesmo tempo, foram fundados tambm alguns importantes centros privados
independentes sobretudo em So Paulo, porm com um peso relativamente menor, se
comparado ao conjunto formado pelos do Chile, Argentina e Uruguai. (pgina 73)
Cada pas apresenta variantes segundo o aspecto que se analise. Ao observar-se os centros
independentes se constata em quase todos um forte decrscimo de seu papel cientifico, seja pela
emigrao de professores para as universidades ou para os governos, seja pela converso desses
centros em empresas consultoras como forma de atenuar a queda drstica dos recursos externos
que chegavam durante o perodo das ditaduras militares. (pgina 74)
Por sua vez, em certos pases como o Chile e em menor grau Argentina e Brasil produz-se
um forte deslocamento de cientistas sociais qualificados da academia para as novas equipes
governamentais ps-ditadura. Em muitos casos isso enfraqueceu os mecanismos de reproduo
de novas geraes de cientistas sociais nas universidades e centros de investigao. (pgina 74)
Por outro lado, em quase todos os pases, se produziu uma forte expanso do numero de
estudantes de cincias sociais, fenmeno no acompanhado em igual medida por aumentos
oramentrios das universidades publicas. Isso gerou massificao e tendncia a baixa de
qualidade em muitas universidades publicas, por exemplo, no Mxico e na Argentina, onde no
existem cotas de ingresso. Fenmeno diferente se d no Brasil e no Chile, onde h seleo e
cotas mximas, embora no Brasil o ensino superior pblico de cincias sociais seguisse sendo
gratuito, o que no se d no Chile. (pgina 74)
Ao longo do seu percurso, as cincias sociais da America Latina estiveram sempre fortemente
ligadas a analise dos problemas concretos macro ou micro, segundo os perodos e pases
assim como a vontade dos cientistas sociais de incidir sobre tais problemas. Isso propiciou
quase sempre uma maior incidncia relativa na academia dos nveis ideolgicos do discurso,
assim como uma tendncia a uma importante vinculao afirmativa ou contestatria do
trabalho das cincias sociais e seus cultivadores com a poltica, os partidos e os governos.
(pgina 74)
Na fase fundacional- e ainda na seguinte os cientistas sociais tendiam a exercer sua profisso
basicamente em um mbito acadmico, e sua relao com a poltica foi predominantemente
opositora e critica as politicas governamentais; e frequentemente contestatrias, com vnculos
pessoais com os movimentos sociais e partidrios. Tal formato foi propiciado, segundo o pas,
tanto pelas correntes de matriz marxista como por aquelas vinculadas ao humanismo cristo de
carter progressista. (pgina 75)
No perodo ditatorial, dada a represso existente, o estilo de respostas politica foi diferente, se
bem que conversasse ainda um perfil de forte nfase no carter tcnico-cientifico do trabalho,
algumas faculdades, e em especial os centros independentes, de todo modo se constituram
realmente em fortes referentes analticos e ticos da luta contra o autoritarismo, e assim o
reconheceu a cidadania e as elites politicas nas etapas de transio. (pgina 75)
J nos contextos ps ditatoriais, pode-se observar um forte deslocamento de posies na
recorrente conexo entre os cientistas sociais e a poltica. Um nmero dos mais qualificados
dos que frequentemente haviam desempenhado um papel ativo na transio ou a partir do exilio
passa a exercer cargos ou assessorias importantes nos governos da fase democrtica. A
mudana de posio e de orientao no modifica o fato da relao direta com a ao politica.
(pgina 75)
No final do sculo XIX e inicio do sculo XX; criaram-se as ctedras de sociologia ou de
cincia social em todos os pases abrangidos por nosso estudo. Foram o ponto de partida de um
processo de institucionalizao, ou ao menos de institucionalizao parcial, na medida em que
implicavam o reconhecimento das cincias sociais como reas do conhecimento dignas de
serem includas no sistema acadmico. (pgina 77)
As ctedras foram s uma das formas de estudo da sociedade. Encontramos paralelamente
outras duas, que frequentemente as precederam: as interpretaes e propostas de polticos e
pensadores junto a obras literrias que refletiam problemas sociais. (pgina 77)
O positivismo, doutrina predominante no final do sculo XIX, tanto em sua verso comteana
como saintsimoniana, foi indubitavelmente uma teoria inspiradora no incio dos estudos sociais.
Alm de constituir a inspirao essencial do processo de organizao nacional do Brasil. As
correntes antipositivistas emergiro, muito em breve, com a filosofia do espirito de Victor
Cousin e o espirito dos povos dos pensadores alemes. Expandiram-se assim enforques
idealistas que constituram poderosos obstculos a pesquisa emprica, tanto como o fizera, nos
fatos, o construcionismo enciclopdico dos positivistas, enquanto que o socialismo e variantes
do marxismo foram, ao contrrio, amplamente utilizados para a pesquisa e a interpretao
social. (pgina 81)
Quantos aos processos de institucionalizao, internacionalizao e profissionalizao das
cincias sociais na America Latina no perodo analisado, embora apresentem padres nacionais
diferenciados nos pases estudados, a anlise transversal mostra significativas convergncias
transnacionais.
A primeira convergncia decorre do fato de que, na poca em que se fundaram, na dcada de
1930, as primeiras instituicoes, universitrias ou no, ligadas as cincias sociais, no Mexico,
Brasil e Argentina havia uma conjuntura de importantes mudanas polticas e sociais.(pgina
83)
A segunda convergncia foi na dcada de 1950-1960 quando, nos trs pases comeou o
processo de efetiva institucionalizao da sociologia como disciplina atravs do ensino e da
pesquisa. (pgina 84)
Torna-se sumamente importante destacar a associao entre institucionalizao e
internacionalizao. Embora nesses processo de institucionalizao nacionais houvesse muitas e
variadas influencias internacionais na formao dos professores, nos modelos institucionais de
organizao do ensino e pesquisa resultantes de misses de ensino, dos intercmbios de
pesquisa e da atuao de organizaes e fundaes internacionais, as dinmicas nacionais das
cincias sociais se ligaram internamente a diferentes contextos institucionais e poltico culturais
prprios. (pgina 87)
Uma nova estrategia para a expansao das ciencias sociais na America Latina e Caribe foi a
fundacao, em 1967, do Conselho Latino-americano de Cincias Sociais (CLACSO): a ideia
nasceu na Conferncia de Sociologia Comparada, organizada em Buenos Aires (1964) pelo
Instituto Di Tella que era dirigido por Enrique Oteiza. (pgina 90)
Na realidade, o CLACSO desempenhou um papel federalizador e estratgico na articulao dos
centros de pesquisa na Amrica Latina: reunindo os principais centros (passou de 35 a mais de
100), tornou-se uma instancia transnacional para definir a poltica de expanso da rea e uma
espcie de colgio invisvel no qual as decises de politica cientifica no campo das cincias
sociais eram tomadas foram do controle dos Estados Nacionais. (pgina 90)
O perodo 1970-2000 ser caracterizado pelo processo institucionalizao e profissionalizao
das cincias sociais na Amrica Latina, que se iniciou com a expanso da ps graduao,
especialmente no Brasil, durante a ditadura militar, com a lei universitria de 1968. Em 1994, o
nmero de cursos de ps graduao na Amrica Latina era: especializao (2707); mestrado
(4437) e doutorado (1417). Na distribuio entre os pases, em 1994, 71% dos mestrados e
doutorados eram do Brasil e Mxico, 23% na Argentina, Chile, Colombia, Peru e Venezuela e
6% no restante dos pases. Em termos de qualificao dos professores, de 1992 a 1994, a
distribuio diferenciada: o Brasil lidera com 55,2% de mestres e 22,4% de doutores, o
Mxico com 28,7% e 3,5% respectivamente, enquanto a Argentina tem 26,3% e 12,0% e o
Chile 18,3% e 12,5%. (pgina 92)
A universidade, ao gerar uma massa de profissionais, gera, ao mesmo tempo, o mercado de
trabalho para a ocupao desses profissionais, j que ao longo de todos os perodos a
universidade , quase sempre, o principal empregador dos novos profissionais. precisamente
neste terreno no do mercado de trabalho que se do importantes mudanas medida que
corre o perodo que estudamos. Assim, no Brasil, a percentagem de formados que trabalham no
sistema universitrio vai descendo com o passar dos anos. Uma primeira extenso do mundo
profissional se d quando surgem instituicoes como o CONICET na Argentina ou o CNPQ no
Brasil ou o SIN no Mxico, que financiam atividades de investigao: a profisso de cientistas
social investigador se vai constituindo com maior ou menor conexo com a Universidade e o
ensino segundo os pases. (pgina 93)
Referimo-nos ao fato de que as baixas remuneraes do lugar frequentemente a fenmenos de
mltiplas ocupaes. O Brasil conseguiu manter durante um longo tempo um sistema
universitrio capaz de dar ocupao com remunerao aceitvel a seus profissionais, enquanto
que nos outros pases da regio essa situao pouco frequente. Na Argentina, a mdia de
professores universitrios com dedicao plena de 14%, embora na Faculdade de Cincias se
aproxime de 80%. (pgina 93)
Apesar da diversidade de orientaes tericas e contedos das cincias sociais na regio,
podemos realizar certo tipo de analise transnversal, apoiando-nos na periodizao que ordena os
diferentes casos nacionais neste livro:
1. A fase fundacional das disciplinas, cujo nascimento costuma coincidir com projetos
acadmico-polticos;
2. Perodo de ruptura com a fase anterior devido a crise dos projetos prvios e, sobretudo,
devido a presena do s regimes autoritrios;
3. Um terceiro perodo associado aos processo de transio a regimes democrticos que
coincide com o ressurgimento e/ou consolidao de enfoques alternativos desde meados
da dcada de 1980. (pgina 96)
No perodo de ruptura do modelo fundacional, com as reservas feitas para o caso mexicano, as
temticas e contedos foram condicionados pelo contexto de represso institucional prprio dos
regimes autoritrios e pela demanda das fontes de financiamento das cincias sociais. Trata-se
de um perodo de diversificao e de ampliao da investigao centrada em focos temticos e
teorias de alcance mdio com quadros tericos combinados com enfoques que fundiam mais as
disciplinas e com uma maior presena das analises politicolgicas. Nesse contexto,
desenvolvem-se e se consolidam campos temticos como cultura e comunicao, sade e
sociedade, educao e sociedade, novos atores sociais, por exemplo, campos temticos que se
transforma em reas de especializao que atravessam as disciplinas. (pgina 99)
Com relao aos campos de preocupao intelectual ou de investigao, h ao menos duas
reas. a primeira, referida ao campo politico-institucional, inclui os estudos sobre determinados
perodos e processos polticos, nos quais iro sobressair, em primeiro lugar, a analise da crise
que levou ao autoritarismo, e logo o carater deste tanto em relao ao Estado como aos atores no
poder, especialmente militares na sua imbricao com setores socioeconmicos dominantes,
assim como sua insero nos processos econmicos do capitalismo mundial. (pgina 100)
A segunda rea compreende a caracterizao das novas estruturas da sociedade, reflexo
orientada a abordar a natureza das transformaes estruturais e institucionais. O impacto das
ditaduras em distintos campos da vida social se consolida como um campo de estudo no qual
preponderam as analises criticas. Principalmente se consideram os efeitos do modelo neoliberal
sobre as transformaes politico-institucionais e as relaes entre o Estado e as sociedade civil.
(pgina 100)
Por um lado, a analise referida aos processos mais globais ou macros se concentra na construo
da democracia politica. Logo depois das analises das transies, e a partir do diagnostico
comum de que, embora se tenham consolidado os regimes democrticos, est-se em presena de
democracias incompletas, a dimenso que mais se destaca na reflexo das cincias sociais a
qualidade e a relevncia da democracia. A isso se adiciona a democratizao social concebida
como a superao das desigualdades sociais e a extrema pobreza; os efeitos dos ajustes
econmicos estruturais e a transio para um modelo de desenvolvimento. Finalmente, esta o
debate em torno do modelo de modernidade, isto , as relaes entre globalizao e identidades
nacionais. (pgina 101)
Por outro lado, h um abandono dos ensaios gerais e interpretativos sobre a sociedade para
estudos empricos mais monogrficos e setoriais, com uma especial nfase nas dimenses
metodolgicas e tcnicas, tanto da coleta de dados como de sua analise. Cabe aqui destacar
temticas como as referidas a processos de excluso/incluso, estratificao social, estudos de
gnero, cidadania, mobilidade social. Estado, governo e politicas publicas; reforma do Estado,
democratizao e governabilidade. (pgina 101)
O tema do Estado, como agente de unidade nacional, de desenvolvimento e modernizao, e
tambm de dominao, aparece em um lugar privilegiado quando se fala de pocas de mudana
de regime politico e tambm de transformao social atravs de processos de modernizao.
Entretanto, a reflexo mais acadmica sobre a dimenso histrica do Estado, e suas relaes
com a sociedade, tende a ser subordinada as analises de reforma do Estado pelas vises mais
instrumentalistas ligadas a instituicoes financeiras internacionais que enfatizem os elementos de
eficincias e adequao ao modelo socioeconmico. (pgina 101)
Em sntese, no perodo institucional, as cincias sociais estiveram orientadas pela preocupao
com o entorno social, quer dizer, com uma sociedade especifica e histrica. A pergunta era se
nossa sociedade era moderna, industrial, em desenvolvimento, capitalista ou dependente. Na
fase de ruptura h uma fissura no modelo prvio devido a diversos fenmenos associados ao
termino da matriz nacional popular sob os autoritarismos militares, os processos de globalizao
e transformao do modelo de desenvolvimento, a crise do marxismo ideolgico e acadmico, o
surgimento de novos atores identitrio e de outros atores pblicos. As novas orientaes
analticas que se configuram na fase democrtica parecem dar conta do termo de uma viso
apoiada em paradigmas excludentes. Mais que a postulao de novas teorias, como dissemos,
estamos em presena de concepes ou teorias de alcance mdio, orientadas a descrio,
analise e interpretao de processos especficos para abordar a realidade a partir de uma parte
dela. (pgina 102 e 103)