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Magster en
Historia y
Ciencias Sociales
Ctedra:
Teora Social
Contempornea
Profesores:
Carlos Duran M.
Luis Eduardo Thayer
Estudiante:
Juan Eduardo Pia M.
Fecha: 0 ! 0" ! #0$0
Introduccin
En los ltimos tres decenios, ha ido adquiriendo mayor fuerza y difusin una serie de
consignas que apuntan a categoras como la seguridad ciudadana, la lucha a la
delincuencia y la tolerancia cero a la criminalidad, comprometiendo incluso electoralmente
tales condiciones. No ostante, cae preguntarse con legtima autoridad qu! es lo que e"iste
detr#s de tal discursi$idad o demagogia, cmo conte"tualizar en una dimensin sociolgica e
histrica tales ideas%fuerza, qu! sentido adquieren estas nociones en tal e&ercicio de contraste
con procesos sociales e histricos reales y concretos. ' parafraseando a (ichel )oucault, a
qu! $iene tanta enignidad y humanitarismo en los sistemas carcelarios o de control
disciplinario actuales* o es que se trata m#s ien de una inno$adora y m#s efecti$a forma de
represin y control social, que se esconde a&o los ropa&es sospechosos de la retrica de la
preocupacin por el ien plico o nacional. +on$iene de&arlo claro desde un comienzo.
Esta indagacin de car#cter e"ploratoria primaria, propone como e&e interpretati$o, en
esa direccin, que el desmantelamiento del Estado ,ocial -enefactor, consumado hacia fines
de la d!cada de los ./0 con la implantacin del neolieralismo y la cada de los socialismos
reales, se entronc con un proceso sincrnico y estrat!gico de criminalizacin de la poreza,
para contener los efectos m#s noci$os de la con$ergencia de la precarizacin social, laoral y
la e"plosin de la criminalidad* fenmenos desencadenados deconstructi$amente por la accin
con&unta y simult#nea de tales procesos sociales troncales.
1ara tales efectos, la presente accin e"ploratoria estar# orientada a responder
tentati$amente interrogantes tales como, 2qu! relacin es factile estalecer entre el
desmantelamiento del Estado ,ocial -enefactor y la emergencia de los Estados Neolierales3
2cu#les fueron los impactos sociales m#s notorios, para los sectores m#s pores, de tal
desmantelamiento3 2cmo resol$i 4 si es que huo alguna solucin 4 el Estado Neolieral
tales efectos en el plano del mundo de la $ida de los m#s pores3 2cu#les fueron sus opciones
estrat!gicas en el plano del tratamiento a la poreza3
5
Del Estado de Bienestar al Social-Panoptismo
Es la tendencia troncal de los Estados en donde prima la socialdemocracia y el
neoconser$adurismo. El desmantelamiento 4 a tra$!s de una dictadura militar o no 4 del
Estado ,ocial -enefactor, y de su compromiso de superacin de la poreza 6la incertidumre
del ma7ana8, y la instalacin re$olucionariamente e"itosa de lo que se ha dado en llamar una
Economa ,ocial de (ercado, eufemismo con el que se pretende prestigiar 6legitimar8 una
nue$a fase del capitalismo mercantil%financiero* esto con el autocon$encimiento que a tra$!s
de este nue$o contrato social, $erdaderamente alcanzaramos grados progresi$os de
prosperidad, confort, y dignificacin, claro que esta $ez con la participacin meritocr#tica del
capital social 6limitada8 de los nue$os emprendedores, concretando por fin lo que el precedente
Estado ,ocial -enefactor no logr concretar. ,i ien este diagnstico tiene asidero en la
realidad, no representa, por cierto, una $a polticamente as!ptica al desarrollo.
9 este respecto, si tomamos el concepto aristot!lico de potencia es factile se7alar
que el propio Estado de -ienestar, desde el momento mismo de su constitucin, traa de forma
emrionaria los factores que, ya desplegados en su m#"ima e"presin histrica 6en acto8,
conformaran su ineluctale crisis. El programa del Estado de -ienestar implicaa, desde la
perspecti$a de :aermas, el desarrollo de dos elementos contradictorios en s mismos* de un
lado, tal construccin se defina conforme a ser un garante para la coertura de las
necesidades $itales de la polacin, recogiendo en esa direccin significati$as e"presiones
discursi$as que le asignaan fundamento comunicati$o al programa 6sustituyendo de este
modo un real e&ercicio delierati$o y soerano de la sociedad ci$il8, entre los que se destacan el
discurso retrico del nacionalismo 6el desarrollo de las fuerzas producti$as de la Nacin8, y
el discurso socialista m#s concreto del mo$imiento orero, a tra$!s de estas e"presiones,
particularmente con !ste ltimo, le suplementa al programa de ienestar un car#cter de
artificiosa legitimidad, con una importante adhesin electoral de $astos sectores sociales.
;e otro lado, el programa del Estado de -ienestar se propona imponerse como un agente
e"terno que en primera instancia mediara en las relaciones sociales de produccin,
encauzando as las fricciones de las relaciones interclases en la produccin, y en segundo
lugar, regular y permitir el desarrollo natural de la acumulacin capitalista, e$itando en sumo
grado no pro$ocar el repliegue o huda de la in$ersin e"tran&era. :e aqu la contradiccin fatal
del proyecto del Estado ,ocial -enefactor< m#s &usticia social regulando 6y hasta limitando8 las
ganancias del capital.
=
En cierto sentido, el Estado ,ocial se propuso la tarea histrica de producir certidumre
y seguridad en la polacin, tratando de mitigar las incertidumres respecto a las
inseguridades de un ma7ana incierto, $ale decir, se propuso planificar la $ida de manera de
reducir la ansiedad frente a lo incierto del futuro ignoto. ,in emargo, la consustancial
estructuracin f#ctica del programa del Estado social contena los factores contradictorios que
precipitaran su colapso histrico, ya que haa de renunciar a su utopismo< As, apunta
>?rgen :aermas el Estado social que ha conseguido sus propsitos se
encuentra en una situacin en la que se debe percibir que l mismo no es
una fuente de bienestar y que no puede garantizar la seguridad en el
puesto de trabao como si fuera un derecho ci!il
"

En este sentido, se7ala el socilogo @oAc Bacquant 6discpulo de 1ierre -ourdieu8, para
el caso paradigm#tico norteamericano< #a cla!e de la prosperidad estadounidense
y la supuesta puerta de salida de la desocupacin radicaran en una
frmula simple, por no decir simplona$ menos Estado
%
, lo cual, por cierto, se
tradu&o en una reduccin ostensile del gasto plico por concepto de polticas sociales*
acompa7ado de un elemento adicional y estrat!gico< la represin y el control puniti$o%social de
la poreza.

,i atendemos al concepto de panptico este se refiere a una &gura
arquitectnica, a un dispositi!o de $igilancia, cuya torre est# instalado al centro del
recinto penitenciario, de manera de $isualizar%$igilar constantemente al recluso, consiste en un
dispositi$o tendiente a internalizar en la su&eti$idad del indi$iduo espiado la posiilidad y
proailidad de estar siempre a&o la mirada atenta de un $igilante, 'n!eri&cable$ el
detenido no debe saber am(s si en aquel momento se le mira) pero debe
estar seguro de que siempre puede ser mirado
=
. En este sentido, la relacin
entre $igilante y $igilado esta mediada por este dispositi$o arquitectnico, entrando al plano de
la astraccin* $ale decir, el panptico es una o&eti$acin de la su&eti$idad del $igilante, y a
su $ez, una su&eti$acin de tal o&eti$acin por parte del $igilado, en la proailidad de ser
perennemente oser$ado. ,in emargo, la figura de concreto instalada al centro de la prisin
1
:aermas, >?rgen 61C.D8< @a +risis del Estado de -ienestar y el agotamiento de las energas utpicas. En
Ensayos 1olticos. Ediciones 1ennsula, -arcelona, Espa7a, 5///. p. 155
5
Bacquant, @oAc 61CCC8< @as +#rceles de la (iseria. Ediciones (anantial, -uenos 9ires, 9rgentina, 5///.
p. .D
=
)oucault, (ichel 61CED8< Figilar y +astigar. Nacimiento de la prisin. ,iglo GGH Editores, (!"ico, 1CC.. p. 5/D
I
representa una especie de ttem, que no des$incula radicalmente la intersu&eti$idad entre los
su&etos, ya que el panptico es un mero simolismo al cual amos su&etos le asignan una
significacin determinada comn, es, en ltima instancia, una relacin social. 9hora, a&o esta
acepcin ltima el panptico puede ser cualquier elemento comn de significacin 6el cuartel
policial en el arrio, las $isitas%encuestas al hogar de los pores de los traa&adores sociales,
las c#maras de seguridad, los sistemas inform#ticos, etc.8, que de$iene en una accin
social estratgica de$enida en panoptismo*social o social*panoptismo como
forma+ del tratamiento puniti!o de la pobreza
,
, que corresponde a todas
aquellas acciones sociales de tratamiento paliati$o%puniti$o de la poreza, tales como la
asistencia social, la hospitalaria profil#ctica social, de escolarizacin%moralizacin, de ser$icios
haitacionales plicos y de agencias de empleo. En tal sentido, como anticipara (ichel
)oucault, el esquema panptico, sin anularse ni perder ninguna de sus
propiedades, est( destinado a difundirse en el cuerpo social.
D
9l decir de @oJc
Bacquant, todas estas manifestaciones expresan una tendencia de fondo a la
e-pansin del tratamiento penal de la miseria y del cortejo de desamparos
que, paradjicamente, se deducen precisamente del debilitamiento de la capacidad
de intervencin social del Estado y del abandono de sus prerrogativas frente a la
fgura supuestamente omnipotente del mercado.
K

;e este modo, los nue$os regimenes neoconser$adores en lo poltico, y de confesin
lieral en lo econmico, han puesto su !nfasis en dos dispositi$os simult#neos y
complementarios de accin social< a) la instrumentalizacin de las capacidades y recursos
propios de los pores, su capital social, a tra$!s de la difusin del discurso del emprendimiento,
con el o&eti$o ifronte t#ctico de encauzar las energas de camio social de los pores, y de
reducir los costos sociales del Estado* y b) la criminalizacin de la poreza, con el o&eti$o
estrat!gico de contener los efectos m#s nefastos de la implantacin de un reno$ado
capitalismo de mercado, una manera inno$adora de gestin penal de la
precariedad.
E
Es, precisamente, a&o esta ptica que se auscultara a grosso modo el proceso
sociohistrico de desmantelamiento del Estado Nacional%;esarrollista chileno, tras el golpe
I
'pus +it!, Bacquant, p. 15D

D
'pus +it!, )oucault, p. 511
K
'pus +it!, Bacquant, p.1I1
E
Hdem, Bacquant, p. 15I
D
militar de 1CE= en adelante, y los efectos sociales que tal ingeniera social 6re$olucionaria8
implic.
La nuea cuestin social! en C"ile y el Estado Penal
El siglo GG chileno, en t!rminos sociales y polticos, estu$o marcado por la eclosin
creciente del protagonismo de las capas medias y populares, asumiendo roles cada $ez
estrat!gicos en la definicin de las polticas econmicas y sociales que el Estado impulsara,
hasta configurar un sustanti$o pacto o compromiso, tendiente a me&orar las condiciones de
$ida de la mayora de estos sectores. 1rogresi$amente se fue estructurando una forma de
e"presin poltica adecuada a tales manifestaciones, llegando a configurar una Estado ,ocial
-enefactor 6de corte paternalista8, que tu$o como meta principal legitimar y suplementar la
accin rei$indicati$a de los sectores populares, a la agenda plica de los compromisos
estatales, llegando incluso a e&ercer un rol preponderante en la economa. ,in emargo, tal
tendencia se $io interrumpida, fracturada, por la accin re$olucionaria del estamento militar
hacia 1CE=, alentada por la derecha poltica y econmica, que $ieron amenazados sus
intereses econmicos 6esto con la solapada accin de EE.LL.8. 1osterior a las indecisiones
iniciales, el r!gimen militar orienta 6a partir de 1CED8 su poltica econmica a la imposicin de
una economa lirecamista. En esencia, % se7ala el historiador >ulio 1into % el modelo
neoliberal se sostena sobre una propuesta bastante simple$
desestatizar el maneo de la economa y con&ar su funcionamiento a los
mecanismos espont(neos del mercado
.
, cuyos efectos sociales m#s noci$os y
e$identes fueron 6son8 la precarizacin del empleo a tra$!s de la implantacin de 1lan @aoral,
que al tomar como base ".. el bienio "/0.*0", 1atricio 2eller ha calculado
que el ndice de salarios reales descendi hacia "/03 a 00,4 puntos
C
, la
e"plosin del desempleo 4 que en 1C.= lleg a un 5.,CM
1/
%, la implosin de la delictualidad
asociada a roos y al narcotr#fico, y la generalizada sensacin de inseguridad.

+omo producto, la precarizacin del traa&o, la cesanta y la eclosin de los empleos
informales, han propiciado condiciones tales que la inseguridad ciudadana, se ha
.
,alazar, Nariel* 1into, >ulio 65//58< :istoria +ontempor#nea de +hile HHH. @a economa< mercados, empresarios
y traa&adores. @om Ediciones, ,antiago, +hile. p. D/
C
Hdem, ,alazar, 1into. p. K/
1/
Hdem, p. DD

K
manifestado, por un lado, en la triplicacin en dos d!cadas de los agentes policiales
11
, en el
endurecimiento progresi$o de las penas, sore todo, en polacin &o$en, esto sin considerar los
efectos an no pre$istos de la aplicacin de penalidad &u$enil, que a& la imputailidad a los
1I a7os.
,in duda, cada $ez m#s el Estado descarga sus responsailidades sociales en los
homros de los sectores m#s pores, cerc#ndolos con sus dispositi$os de informacin en red,
gestionando puniti$amente en muchos casos los sectores m#s precarizados.
Bibliografa
)oucault, (ichel 61CED8< #igilar y Castigar$ %acimiento de la prisin!. ,iglo GGH
Editores, (!"ico, 1CC..
:aermas, >?rgen 61C.D8< La Crisis del Estado de Bienestar y el agotamiento
de las energas utpicas!. En Ensayos Polticos!. Ediciones 1ennsula, -arcelona,
Espa7a, 5///.
,alazar, Nariel* 1into, >ulio 65//58< Historia Contempor&nea de C"ile III$ La
economa' mercados( empresarios y tra)a*adores!. @om Ediciones, ,antiago,
+hile.
Bacquant, @oAc 61CCC8< Las C&rceles de la Miseria!. Ediciones (anantial, -uenos
9ires, 9rgentina, 5///.
Webgrafa
OOO.carainerosdechile.cl
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OOO.carainerosdechile.cl
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