Plan A. de Control de La Cadena Alimentaria

PLAN AUTONMICO DE CONTROL
DE LA CADENA ALIMENTARIA
EN ARAGN

DOCUMENTO DE SNTESIS

DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO
AMBIENTE
DIRECCIN GENERAL DE ALIMENTACIN Y FOMENTO
AGROALIMENTARIO

DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y
FAMILIA
DIRECCIN GENERAL DE SALUD PBLICA

Plan Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en Aragn Pagina 4 de 100

NDICE DE CONTENIDOS

1. PARTE GENERAL Pag.

1.0. ANTECEDENTES ..........................................................................................................6

1.1. NORMATIVA BSICA REGULADORA....................................................................8

1.2. MBITO/ ALCANCE DEL PLAN............................................................................. 11

1.3. OBJETIVOS
1.3.1. GENERALES........................................................................................................... 11
1.3.2. ESTRATGICOS.................................................................................................... 12
1.3.3. ESPECFICOS........................................................................................................ 13

1.4. CATEGORIZACIN DEL RIESGO........................................................................ 13

1.5. AUTORIDADES COMPETENTES
1.5.1. NIVELES DE COMPETENCIA.............................................................................. 14
1.5.2. RECURSOS HUMANOS........................................................................................ 31
1.5.3. RECURSOS MATERIALES ................................................................................... 31
1.5.4. CRITERIOS OPERATIVOS................................................................................... 31
1.5.5. ORGANISMOS DE CONTROL............................................................................. 38

1.6. LABORATORIOS OFICIALES
1.6.1. LABORATORIOS NACIONALES DE REFERENCIA .......................................... 38
1.6.2. LABORATORIOS OFICIALES DE RUTINA........................................................ 39

1.7. COORDINACIN Y COOPERACIN
1.7.1. ENTRE LA DIRECCION GENERAL DE ALIMENTACIN Y FOMENTO
AGROALIMENTARIO Y LA DIRECCION GENERAL DE SALUD PBLICA ............. 41
1.7.2. COORDINACIN INTERNA DEL DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA,
GANADERIA Y MEDIO AMBIENTE................................................................................. 46
1.7.3 COORDINACIN INTERNA DEL DEPARTAMENTO DE SANIDAD,
BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA .................................................................................... 47
1.7.4. CON OTROS DEPARTAMENTOS DEL GOBIERNO DE ARAGN................. 47
1.7.5. CON LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO.............. 48
1.7.6 CON LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO................................... 48
1.7.7. CON OTRAS COMUNIDADES AUTNOMAS.................................................. 49
1.7.8. CON AYUNTAMIENTOS...................................................................................... 49
1.7.9. CON ORGANISMOS DE CONTROL .................................................................. 50
1.7.10. CON OTRAS ENTIDADES................................................................................. 50

1.8. FORMACIN............................................................................................................... 50

Plan Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en Aragn Pgina 5 de 100
1.9. PLANES DE EMERGENCIA PARA LA GESTIN DE CRISIS....................... 54

1.10. SISTEMA DE AUDITORA DEL PLAN.............................................................. 56

1.11. REVISIN DEL PACCAA...................................................................................... 61

1.12. SISTEMAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN..................................... 62

1.13. TRANSPARENCIA Y CONFIDENCIALIDAD.................................................... 67

1.14. VERIFICACIN DE LA EFICACIA DE LOS CONTROLES OFICIALES ... 69

ANEXOS

ANEXO I LABORATORIOS OFICIALES............................................................. 72

ANEXO II CLASIFICACIN DE PROGRAMAS DE CONTROL...................... 83

ANEXO III RECURSOS HUMANOS ....................................................................... 87

ANEXO IV DEFINICIONES Y ABREVIATURAS ................................................ 91

2. PROGRAMAS DE CONTROL

2.1. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL..................................... 97

2.2. LISTADO DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL.............................................. 99

1. PARTE GENERAL

1.0. ANTECEDENTES

El presente documento constituye el segundo Plan Autonmico de Control de la
Cadena Alimentaria en Aragn (PACCAA), elaborado en y para Aragn. Proporciona
a nuestra comunidad autnoma un marco slido, estable y a la vez flexible, para la
realizacin de los controles oficiales sobre la seguridad y la calidad de los alimentos
y piensos, salud animal y bienestar de los animales donde administraciones
pblicas, operadores econmicos y consumidores encuentren un referente para
obligaciones y garantas. En l se describen, bajo el principio de transparencia de
las administraciones pblicas, las actividades de control oficial a realizar a lo largo
de toda la cadena alimentaria, desde la produccin primaria hasta los puntos de
venta al consumidor final.

De acuerdo con los principios recogidos en el Reglamento (CE) 882/2004 del
Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los controles oficiales efectuados para
garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y
alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, los
piensos y alimentos deben ser seguros y saludables, garantizndose este objetivo
mediante la correspondiente legislacin comunitaria, cuyas normas abarcan todas
las etapas de la cadena alimentaria, desde la produccin y la transformacin hasta
la comercializacin. A su vez, la salud y el bienestar de los animales son factores
importantes que contribuyen a la calidad y la seguridad de los alimentos, a la
prevencin de la diseminacin de enfermedades de los animales y al tratamiento
humanitario de los mismos.

Los explotadores de empresas alimentarias, empresas de piensos y explotaciones
agrarias, son los responsables del cumplimiento de la legislacin comunitaria en
todas las etapas de la cadena alimentaria, mientras que las autoridades
competentes garantizarn el control de su cumplimiento efectivo.

Adems, el artculo 59 del Reglamento (CE) 882/2004 apela a los propsitos de la
Directiva 2000/29/CE del Consejo del 8 de mayo de 2000, sobre medidas de
proteccin contra la introduccin dentro de la Comunidad Europea de organismos
nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra su propagacin dentro de
la Comunidad, los cuales se recogern en el Plan mediante controles oficiales
llevados a cabo para Sanidad Vegetal en el mbito de la Directiva.

Segn el artculo 17.2 del Reglamento (CE) 178/2002, por el que se establecen los
principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria, se crea la
Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la
seguridad alimentaria, Los Estados miembros velarn por el cumplimiento de la
legislacin alimentaria, y controlarn y verificarn que los explotadores de
empresas alimentarias y de empresas de piensos cumplen los requisitos pertinentes
de la legislacin alimentaria en todas las etapas de la produccin, la transformacin
y la distribucin. Para tal fin, mantendrn un sistema de controles oficiales.
Dichos controles oficiales deben ser regulares, basados en criterios de riesgo y con
una frecuencia apropiada para alcanzar los objetivos del Reglamento (CE)
882/2004. Para ello cada Estado miembro preparar un nico plan nacional de
control plurianual integrado.

As, en el artculo 15 de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y
Nutricin se establece el desarrollo de un Plan Nacional de Control Oficial de la
Cadena Alimentaria de duracin plurianual. El primer Plan Nacional 2007-2010 fue
elaborado y presentado a los servicios de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la
Comisin Europea (OAV) en el ao 2007. Posteriormente, se aprob el segundo
Plan Nacional para el periodo 2011-2015 (PNCOCA), teniendo en cuenta las
recomendaciones de mejora de la Auditora General realizada en el ao 2008 por
parte de la OAV. En su redaccin se respeta la organizacin y distribucin
competencial, conjugando los planes de controles oficiales de todas las Autoridades
competentes a nivel Central, Autonmico y Local.

El Plan destac desde un principio la necesidad de efectuar un cambio de
mentalidad en la visin del Control Oficial, que se refleja en lo siguiente:

Toda la cadena alimentaria estar sometida a los programas de control
necesarios para garantizar el control de los peligros y en su caso
eliminacin, sin olvidar la necesaria interdependencia entre los mismos.

El personal que realiza dichos controles ser suficiente, eficaz e imparcial,
con la cualificacin y experiencia necesaria y recibir la formacin adecuada
con regularidad.

La cooperacin y coordinacin eficaz entre las distintas Autoridades
competentes a nivel Central, Autonmico y Local que intervienen en todos
los sectores sujetos a control oficial.

La transparencia entre las Administraciones estar garantizada, as como
con los operadores econmicos que vayan a ser objeto de control oficial.

La calidad de los controles oficiales, para lo cual dichos controles se llevarn
a cabo mediante procedimientos documentados, a fin de asegurar que se
llevan a cabo de una manera uniforme y con una calidad elevada y
constante. En caso de detectar no conformidades, se adoptarn medidas
correctoras y se verificarn posteriormente.

La verificacin de la eficacia del control oficial mediante sistemas, que
permitan comprobar el cumplimiento de los objetivos del Reglamento (CE)
882/2004 y los objetivos generales y estratgicos.

La realizacin de auditoras internas o externas para la verificacin del
cumplimiento de los objetivos del Reglamento (CE) 882/2004.

En virtud de la transferencia de competencias del Estado a las Comunidades
Autnomas, cada Comunidad Autnoma elabora su propio Plan Autonmico de
Control de acuerdo a las directrices del Reglamento (CE) 882/2004, de la Decisin
2007/363/CE y del Plan Nacional.

Por ello este Plan autonmico elaborado para Aragn, es integrado y refleja todas
las actividades de control oficial a lo largo de toda la cadena alimentaria en un
documento nico, lo cual supone un avance por constituir una oportunidad de
mejora de todos los sistemas de control oficial preexistentes. La descripcin de
todas estas actividades pone en evidencia que la base sobre la que se sustenta la
seguridad alimentaria en la Comunidad Autnoma de Aragn es muy slida, y
adems sealar aquellas lagunas que han de ser solventadas en ste o en
sucesivos aos.

Es preciso resear que este Plan se refiere nicamente a aquellas actividades de
control oficial, no quedando en l contempladas otras actividades que tienen
igualmente como finalidad la seguridad y calidad alimentaria pero que no estn
identificadas como actividades de control.
El PACCAA es plurianual, lo que otorga el marco temporal suficiente para objetivar
y priorizar las necesidades, as como llevar a cabo las actuaciones previstas. Se
actualizar peridicamente en funcin de los resultados obtenidos, nueva
legislacin, nuevas enfermedades y cualquier otra circunstancia que requiera ser
tenida en cuenta. Con una periodicidad anual, se presentar un informe que de
manera sustancial recoger el resultado de los controles, las auditoras, los
incumplimientos as como las medidas destinadas a asegurar el funcionamiento
eficaz del Plan.

1.1. NORMATIVA BSICA REGULADORA

1.1.1. COMUNITARIA

DIRECTIVA 2000/29/CE del Consejo de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas
de proteccin contra la introduccin en la Comunidad de organismos nocivos para
los vegetales o productos vegetales y contra su propagacin en el interior de la
Comunidad.

REGLAMENTO (CE) 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de enero
de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la
legislacin alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se
fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria.

REGLAMENTO (CE) 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril
de 2004, relativo a la higiene de los productos alimenticios.

de 2004, por el que se establecen normas especficas de higiene de los alimentos
de origen animal.

de 2004, por el que se establecen normas especficas para la organizacin de
controles oficiales de los productos de origen animal destinados al consumo
humano.

de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del
cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa
sobre salud animal y bienestar de los animales.

REGLAMENTO (CE) 183/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de enero
de 2005, por el que se fijan requisitos en materia de higiene de los piensos.

DECISIN de la Comisin 2006/677/CE, de 29 de septiembre de 2006, por la que
se establecen las directrices que fijan criterios para la realizacin de auditoras con
arreglo al Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre
los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de
la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y
bienestar de los animales.

DECISIN de la Comisin 2007/363/CE, de 21 de mayo de 2007 sobre directrices
destinadas a ayudar a los Estados miembros a elaborar el plan nacional de control
nico, integrado y plurianual previsto en el Reglamento (CE) 882/2004 del
Parlamento Europeo y del Consejo.

DECISIN de la Comisin 2008/654/CE, de 24 de julio de 2008 sobre directrices
destinadas a elaborar el informe anual relativo al plan nacional de control nico,
integrado y plurianual previsto en el Reglamento (CE) 882/2004 del Parlamento
Europeo y del Consejo.

REGLAMENTO (CE) 1162/2009 de la Comisin, de 30 de noviembre de 2009 por el
que se establecen disposiciones transitorias para la aplicacin de los Reglamentos
(CE) 853/2004, (CE) 854/2004 y (CE) 882/2004 del Parlamento Europeo y del
Consejo.

1.1.2. NACIONAL

Constitucin Espaola de 1978.

REAL DECRETO 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y
sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin
agroalimentaria.

LEY ORGNICA 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en materia de Salud
Pblica.

LEY 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad.
LEY 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones
Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
REAL DECRETO 280/1994, de 18 de febrero, por el que se establecen los lmites
mximos de residuos de plaguicidas y su control en determinados productos de
origen vegetal, por el que se trasponen las Directivas 76/895/CEE de 23 de
noviembre de 1976, 86/362/CEE del Consejo de 24 de julio de 1986 y 90/642/CEE
del Consejo, de 27 de noviembre de 1990. Su Anexo II que contiene los LMRs
vigentes ha sido modificado por diversas rdenes ministeriales.

REAL DECRETO 2163/1994, de 4 de noviembre, por el que se implanta el sistema
armonizado comunitario de autorizacin para comercializar y utilizar productos
fitosanitarios.

REAL DECRETO 1749/1998, 31 de julio, por el que se establecen las medidas de
control aplicables a determinadas sustancias y sus residuos en los animales vivos y
sus productos.

LEY 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal.

LEY 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal.

REAL DECRETO 58/2005, de 21 de enero, por el que se adoptan medidas de
proteccin contra la introduccin y difusin en el territorio nacional y de la
Comunidad Europea de organismos nocivos para los vegetales o productos
vegetales, as como para la exportacin y trnsito hacia pases terceros.

REAL DECRETO LEGISLATIVO 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y
Usuarios y otras leyes complementarias.
LEY 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su
explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio.
LEY 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio.

LEY 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio.

REAL DECRETO 109/2010, de 5 de febrero, por el que se modifican diversos reales
decretos en materia sanitaria para su adaptacin a la Ley 17/2009, de 23 de
noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio y a la
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su
adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su
ejercicio.

LEY 17/2011, de 5 de julio, de Seguridad Alimentaria y Nutricin.

LEY 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pblica.

1.1.3. AUTONMICA

DECRETO 102/1997, de 24 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se regulan
los servicios veterinarios oficiales de mbito inferior a la provincia.

DECRETO 131/1998, de 23 de junio, del Gobierno de Aragn, por el que se
distribuyen las competencias entre los Departamentos de Agricultura y Medio
Ambiente y Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, en materias de control de
plaguicidas.

DECRETO 252/2001, de 23 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se
regula la reestructuracin de los servicios farmacuticos y su integracin en las
estructuras sanitarias de Atencin Primaria.

LEY 6/2002 de 15 de abril, de Salud de Aragn.

DECRETO 42/2002, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragn, por el que se crea la
Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria.

LEY 11/2003, de 19 de marzo, de proteccin animal en la Comunidad Autnoma de
Aragn.

DECRETO 187/2004, de 7 de septiembre, del Gobierno de Aragn, por el que se
establecen medidas de coordinacin entre los Departamentos de Agricultura y
Alimentacin y de Salud y Consumo, en materia de ganadera, seguridad
alimentaria y salud pblica.

ORDEN de 16 de diciembre de 2005, del Departamento de Agricultura y
Alimentacin, por la que se regulan el Laboratorio Agroalimentario y el Centro de
Transferencia Agroalimentaria.

LEY 9/2006, de 30 de noviembre, de Calidad Alimentaria de Aragn

LEY 16/2006, de 28 de diciembre, de Proteccin y Defensa de los Consumidores y
Usuarios de Aragn.

LEY ORGNICA 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonoma de
Aragn.
DECRETO 156/2011, de 25 de julio, del Gobierno de Aragn, por el que se
desarrolla la estructura orgnica bsica de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Aragn.

aprueba la estructura orgnica del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente.

aprueba la estructura orgnica del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y
Familia.

DECRETO 142/2012, de 22 de mayo, del Gobierno de Aragn, por el que se
aprueba la estructura perifrica del Departamento de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente.

1.2. MBITO/ ALCANCE DEL PLAN

El mbito del PACCAA son las actividades de control oficial dentro del territorio de la
Comunidad Autnoma de Aragn que se contemplan en el Reglamento (CE)
882/2004, sobre alimentos, piensos, sanidad animal, bienestar animal y ciertos
aspectos de sanidad vegetal.

La duracin del Plan es quinquenal, momento en el que se proceder a su revisin,
adaptndolo al Plan Nacional y continuando con sucesivos planes plurianuales.

1.3. OBJETIVOS

1.3.1. GENERALES

Se consideran objetivos generales del presente Plan los siguientes, que a su vez
coinciden con los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Control de la Cadena
Alimentaria:

Mantener un elevado nivel de proteccin de la salud humana, la sanidad
animal, la sanidad vegetal y la seguridad alimentaria.

Prevenir las enfermedades relacionadas con los alimentos, as como reducir
su incidencia y prevalencia.

Prevenir y reducir a niveles razonablemente posibles y aceptables la
exposicin de las personas a los agentes capaces de causar enfermedades
por va alimentaria.

Aumentar y mantener un nivel elevado de confianza, basada en datos
objetivos, en el sistema de control oficial de la cadena alimentaria tanto por
parte de la ciudadana como por parte de los mercados nacional e
internacional e incorporando sistemas de informacin al consumidor para
que sea conocedor de los controles efectuados y de los resultados obtenidos.
Mantener un nivel elevado de lealtad de las transacciones comerciales y de
la defensa de los consumidores en la cadena alimentaria y contribuir a
mantener la unidad de mercado.
1.3.2. ESTRATGICOS

I. Garantizar la aplicacin efectiva de la normativa vigente en todas las fases de
la cadena alimentaria, desde la produccin primaria hasta la llegada del
alimento al consumidor.

II. Asegurar la calidad del control oficial mediante la aplicacin de procedimientos
documentados e implantar un sistema informatizado para su gestin, de
forma que se garantice su eficacia.

III. Mantener un sistema de auditoras internas o externas para asegurar que se
cumple la normativa correspondiente y se alcanzan los objetivos establecidos
en el Plan Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en Aragn.

IV. Fomentar la coordinacin y cooperacin entre todas las autoridades
competentes implicadas en las actividades de control oficial de la cadena
alimentaria.

V. Implantar de manera efectiva procedimientos de Buenas Prcticas de Higiene
en todas las fases de la cadena alimentaria y Sistemas de Anlisis de Peligros
y Puntos de Control Crtico (APPCC) en los sectores que corresponda.

VI. Evitar a los animales dolor o sufrimiento innecesario, de modo que se
garantice su bienestar durante su cra, transporte y sacrificio.

VII. Garantizar la seguridad de los piensos mediante la implantacin efectiva del
registro de establecimientos que intervienen en la alimentacin animal y su
control, as como la comunicacin de riesgos entre autoridades.

VIII. Garantizar el control de los subproductos animales no destinados al consumo
humano (SANDACH), mediante la implantacin efectiva del registro de
establecimientos que los producen y/o gestionan y su control.

IX. Reducir al nivel ms bajo posible la incidencia y prevalencia de las
enfermedades que afectan a la cabaa ganadera aragonesa, tanto
enfermedades zoonticas como no zoonticas.

X. Controlar de manera efectiva la presencia de residuos en animales vivos y sus
productos as como en cosechas y alimentos de origen vegetal.

XI. Proteger los vegetales y productos vegetales de los daos ocasionados por las
plagas, as como prevenir la introduccin y difusin de plagas y enfermedades
de los vegetales derivadas de la importacin de terceros pases y circulacin
interna en la UE de vegetales y productos vegetales.

XII. Controlar los intercambios intracomunitarios y de terceros pases de animales
vivos, material gentico y sandach.

XIII. Vigilar el cumplimiento de las normas comerciales de autenticidad y calidad de
alimentos y piensos.

XIV. Supervisar la verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en
sus respectivos pliegos de condiciones, de cada una de las certificaciones de
calidad comercial alimentaria, calidad diferenciada no vnica y agricultura
ecolgica.

XV. Prevenir los riesgos para la salud humana derivados de la presencia de
riesgos biolgicos en los alimentos, en especial de Salmonella, Listeria
monocytgenes y Anisakis.

XVI. Prevenir los riesgos para la salud humana derivados de la presencia en los
alimentos de riesgos qumicos en los alimentos, en particular alrgenos,
sustancias que producen intolerancias, aditivos y contaminantes qumicos.

XVII. Garantizar el cumplimiento de la normativa de mataderos, incluida la
proteccin animal en el sacrificio, y de los procedimientos de control oficial
mediante la aplicacin de un plan estratgico de control.

XVIII. Garantizar una informacin transparente y contrastada al consumidor.

1.3.3. ESPECFICOS

Se consideran objetivos especficos los que se mencionan en cada uno de sus
programas de control.

1.4. CATEGORIZACIN DEL RIESGO

Segn se establece en el artculo 3 del Reglamento (CE) 882/2004, los controles
oficiales se efectuarn con regularidad, basados en los riesgos y con la frecuencia
apropiada, de modo que se alcancen los objetivos establecidos en dicho
Reglamento.

Para cumplir este requisito en los programas de control oficial se organizan los
controles priorizando las empresas alimentarias y de piensos as como los
elementos a controlar tomando como base los factores de riesgo particulares de
cada empresa y los especficos en relacin con los objetivos de cada programa.

Aquellas explotaciones agrcolas y ganaderas, fbricas de piensos, establecimientos
dispensadores de medicamentos veterinarios, mataderos, almacenes e industrias
alimentarias, comercios minoristas, etc. que hayan obtenido una puntuacin
indicativa de mayor riesgo, sern las priorizadas.

1.4.1. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE
La categorizacin de los diversos establecimientos que intervienen en la primera
fase de la cadena alimentaria como explotaciones ganaderas, fbricas de pienso,
establecimientos y transportistas SANDACH, establecimientos dispensadores de
medicamentos veterinarios, entidades certificadoras de calidad alimentaria
diferenciada, etc., se realiza en base a los criterios de riesgo especficos
establecidos en cada uno de los correspondientes programas de control.

De este modo, en cada programa se seleccionan para su control posterior aquellas
explotaciones ganaderas y establecimientos que hayan obtenido mayor puntuacin
en funcin del riesgo que representan para la cadena alimentaria.

1.4.2. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA
En cumplimiento del Reglamento (CE) 882/2004, que establece que los controles
oficiales deben basarse en los riesgos identificados en relacin, entre otros, con los
alimentos y los establecimientos as como con el historial de las empresas y la
fiabilidad de los autocontroles, se inici en el ao 2006 la categorizacin de los
establecimientos alimentarios de la Comunidad Autnoma en funcin del riesgo.

La frecuencia de los controles se determina teniendo en cuenta el sector al que
pertenecen los establecimientos (carnes, pescados, vegetales, etc.), su actividad
(fabricacin, almacenamiento,), el riesgo particular segn las caractersticas e
historial de la empresa, junto con los objetivos especficos del programa en el que
se encuadra su control.

En cuanto al riesgo, este se determina de forma diferente segn fases de la cadena
alimentaria. En el caso de los establecimientos sujetos a inscripcin en el Registro
General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos (R.G.S.E.A.A.) se
determina para cada establecimiento valorando de una serie de factores:
- producto
- tamao de la empresa
- complejidad del proceso
- implantacin de sistemas de autocontrol basados en el APPCC
- cumplimiento y colaboracin previos
- implantacin de sistemas de calidad acreditados

Ponderando los factores anteriores se obtienen cuatro categoras de industrias
alimentarias (A, B, C, D) de menor a mayor riesgo.

Los establecimientos de comidas preparadas se clasifican en funcin del riesgo,
actividad y estructura, en 5 Tipos (Tipo 1 a tipo 5) y 10 Grupos (grupos A a J), que
implican distintos requisitos para su funcionamiento y determinan distintas
frecuencias de inspeccin. Adems, para determinar el nivel de flexibilidad aplicable
a sus sistemas de autocontrol, se clasifican en distintas categoras con arreglo al
riesgo asociado a su actividad, volumen y poblacin de destino, de forma que a
unos se les exige el autocontrol basado en APPCC completo, a otros el uso de guas
de Buenas Prcticas de Higiene y APPCC, y a otros slo prerrequisitos.

En el comercio menor de carnes y derivados, el riesgo se determina por la
actividad, determinada por las manipulaciones y productos elaborados,
encuadrndose en tres tipos, carniceras, carnicerassalchicheras y charcuteras,
lo que determina distintas frecuencias de control.

El resto de los establecimientos minoristas se categorizan segn su tamao y
actividad, en tres categoras de riesgo, que junto con el sector a que pertenecen
dan lugar a distintas frecuencias de control.

1.5. AUTORIDADES COMPETENTES

1.5.1. NIVELES DE COMPETENCIA

1.5.1.1. NIVEL AUTONMICO

1.5.1.1.A. ORGANIZACIN

El Estatuto de Autonoma de Aragn, aprobado por Ley Orgnica 8/1982 y
modificado por la Ley Orgnica 6/1994, de 24 de marzo y la Ley Orgnica 5/2007,
de 20 de abril, contiene en su captulo II una amplia relacin de las materias que
tienen la consideracin de competencias exclusivas de la Comunidad Autnoma, las
cuales se ejercern respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el Estatuto.
En concreto, en el ttulo V de dicho Estatuto se recogen las competencias
exclusivas, sobre las cuales la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer la potestad
legislativa, la potestad reglamentaria, la funcin ejecutiva y el establecimiento de
polticas propias, respetando lo dispuesto en los artculos 140 y 149.1 de la
Constitucin.
En el artculo 71 de dicho Estatuto se enumeran las competencias exclusivas,
destacando las siguientes:
- Apartado 17: agricultura y ganadera, que comprenden, en todo caso: la
concentracin parcelaria; la regulacin del sector agroalimentario y de los
servicios vinculados, la sanidad animal y vegetal; la seguridad alimentaria y la
lucha contra los fraudes en la produccin y comercializacin, el desarrollo, la
transferencia e innovacin tecnolgica de las explotaciones agrarias y ganaderas
e industrias agroalimentarias; el desarrollo integral del mundo rural.
- Apartado 18: denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
- Apartado 55: sanidad y salud pblica, en especial, la organizacin, el
funcionamiento, la evaluacin, la inspeccin y el control de centros, servicios y
establecimientos sanitarios. La Comunidad Autnoma participar, de acuerdo
con el Estado, en la planificacin y la coordinacin estatal en lo relativo a
sanidad y salud pblica.
- Apartado 60: cualesquiera otras que le correspondan de acuerdo con la
Constitucin, el presente Estatuto o el resto del ordenamiento jurdico.

Los departamentos del Gobierno de Aragn que asumen estas competencias son
dos:

Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente
Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia

Por otro lado, el Decreto 156/2011, de 25 julio, del Gobierno de Aragn, desarrolla
la estructura orgnica bsica de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Aragn, incluyendo los rganos directivos de cada Departamento. As mismo, se
recoge que el Gobierno de Aragn, a propuesta de cada Consejero, aprobar
mediante Decreto las normas de desarrollo de la estructura orgnica establecida
por la presente disposicin, as como las de redistribuciones de competencias entre
los distintos rganos administrativos.

1.5.1.1.A.1. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE
El Decreto 333/2011, de 6 de octubre, del Gobierno de Aragn, por el que se
Ambiente, define las competencias generales de dicho Departamento, determina el
mbito competencial de los rganos directivos del presente Departamento,
especifica los rganos que a cada uno se les adscriben y el rea funcional de los
mismos, y recoge tambin la estructura bsica de la Administracin perifrica del
Departamento, cuyo desarrollo queda establecido en el Decreto 188/2004.

El Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente se estructura en los
siguientes rganos directivos:
- Secretara General Tcnica
- Direccin General de Produccin Agraria
- Direccin General de Desarrollo Rural
- Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario
- Direccin General de Calidad Ambiental
- Direccin General de Conservacin del Medio Natural
- Direccin General de Gestin Forestal
De las Direcciones Generales anteriores, las siguientes tienen competencias en el
control de la cadena alimentaria:
El esquema de la organizacin de este Departamento se refleja en el organigrama
del apartado 1.5.1.1.C.1. del presente Plan.

AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria (AASA), creada por Decreto
42/2003 de, 25 de febrero, del Gobierno de Aragn, es un rgano administrativo de
asesoramiento, coordinacin y participacin en materia de seguridad alimentaria
adscrito al Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, que acta
de forma colegiada y con total independencia evaluando los productos utilizados en
las lneas de produccin agroalimentarias en todas sus fases "desde el campo a la
mesa".

Este rgano tiene como una de sus principales misiones la orientacin y
recomendacin a los poderes pblicos para que stos, competentes en la gestin
del riesgo, tomen las decisiones adecuadas en materia de seguridad alimentaria.
La finalidad de la AASA es contribuir a alcanzar en el mbito territorial de Aragn
un alto nivel de seguridad alimentaria y de proteccin de los intereses de los
consumidores en ese mbito, ofreciendo confianza e informacin objetiva, basada
en el principio de comprobacin cientfica, tanto a los agentes econmicos del
sector como a los consumidores, debiendo igualmente garantizar la participacin en
su actividad de los diferentes colectivos afectados por la seguridad alimentaria.

La AASA se estructura en tres comisiones (Permanente, Cientfica y Consultiva)
coordinadas por su presidente y que tienen distintas composiciones y cometidos:

Comisin Permanente: est encargada de elaborar, proponer y aprobar
procedimientos para la coordinacin de las actuaciones de los rganos de la
Administracin autonmica responsables de la gestin en materia
alimentaria.
Comisin Cientfica: tiene como cometido sustancial la emisin de
dictmenes cientficos y la evaluacin de riesgos, mediante el uso de
criterios de rigor cientfico, pruebas objetivas, excelencia de los
procedimientos, transparencia e independencia. As mismo tiene, entre sus
funciones, el orientar el mbito de los trabajos de investigacin que se
desarrollen en materia de seguridad alimentaria.
Comisin Consultiva: se constituye como lugar de encuentro y reflexin de
todos los sectores sociales y econmicos que puedan verse afectados por la
seguridad alimentaria.

La AASA dispone de programas de divulgacin de sus actividades, a fin de difundir
formacin e informacin sobre seguridad alimentaria.

1.5.1.1.A.2. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA
aprueba la estructura orgnica del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y
Familia, establece adems de su estructura, las competencias generales y funciones
de cada uno de sus rganos directivos.
El Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia se estructura en los
siguientes rganos directivos centrales:
- Secretara General Tcnica
- Direccin General de Planificacin y Aseguramiento
- Direccin General de Consumo
- Direccin General de Salud Pblica
- Direccin General de Calidad y Atencin al Usuario
- Direccin General de Familia
- Direccin General de Bienestar Social y Dependencia
La Direccin General de Salud Pblica es la competente en relacin con los riesgos
de la cadena alimentaria. La Direccin General de Consumo, dentro de su
competencia de defensa de los consumidores, establece los cauces adecuados para
trasladar la informacin con criterios de solvencia y transparencia a la ciudadana.
El esquema de la organizacin de este departamento se refleja en el organigrama
del apartado 1.5.1.1.C.2. del presente Plan.

1.5.1.1.B. ASIGNACIN DE TAREAS Y RESPONSABILIDADES

1.5.1.1.B.1. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

Son competencias generales del Departamento en relacin con el PACCAA las
siguientes:
a) Elaboracin de los Programas de Control del PACCAA
b) Elaboracin del Plan de Formacin para el personal encargado de la
ejecucin de los controles oficiales
c) Preparacin de procedimientos normalizados para el desarrollo del control
por los distintos agentes, de modo que incluyan la informacin e
instrucciones necesarias para una correcta realizacin de esos controles
d) Determinacin de las aplicaciones informticas necesarias para llevar a
cabo y registrar los controles oficiales, siendo un elemento clave para
mejorar en la aplicacin del PACCAA
e) Anlisis de los criterios de riesgo en cada programa de control teniendo en
cuenta los riesgos asociados a cada eslabn de la cadena alimentaria, el
historial de los explotadores, la fiabilidad de los autocontroles y cualquier
otro dato que pudiera indicar un incumplimiento
f) Determinacin del tamao y componentes de la muestra a seleccionar,
sobre la cual se ejecutarn los controles oficiales
g) Seguimiento y evaluacin de los programas de control
h) Elaboracin del informe anual de resultados del PACCAA
i) Revisin y actualizacin del PACCAA
j) Coordinacin con otros rganos y administraciones
Al Consejero de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, como titular del
Departamento, le corresponde el ejercicio de la superior iniciativa, direccin e
inspeccin de todos los servicios del Departamento y las dems funciones que le
atribuya el ordenamiento jurdico.
En la Secretara General Tcnica se integran los siguientes Servicios:
- Servicio de Gestin Econmica y de Personal
- Servicio de Rgimen Jurdico
- Servicio de Coordinacin Administrativa y Procesos Informticos
- Servicio de Estudios, Anlisis e Informacin

Tambin se integra en la Secretara General Tcnica para ejercer las funciones del
Organismo Pagador, los siguientes servicios:
- Servicio de Coordinacin y Control Interno de Ayudas
- Servicio de Contabilidad y Pagos de los Fondos Europeos Agrcolas
El Servicio de Coordinacin y Control Interno de Ayudas (SCCIA) ostenta las
funciones de secretara del Organismo Pagador, la coordinacin de los distintos
servicios que integran el Organismo Pagador, la gestin de las ayudas y medidas
financiadas con cargo al FEAGA y al FEADER y la auditora interna del Organismo
Pagador. Adems, se le atribuye al SCCIA la competencia para la programacin y
ejecucin de las auditoras internas de los programas oficiales de control de la
cadena alimentaria ligados al PACCAA (ver apartado 1.10. del PACCAA).

La Secretara General Tcnica cuenta con un Servicio de Rgimen Jurdico al que le
corresponde entre otras funciones, la prestacin de asesoramiento y servicio
jurdico a los rganos del Departamento, la elaboracin de informes jurdicos y
proyectos de disposiciones normativas y la coordinacin normativa, sin perjuicio de
las funciones de asistencia jurdica, consultiva y contenciosa, que corresponden a
los Servicios Jurdicos del Gobierno de Aragn.

Dentro del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio ambiente, las
siguientes Direcciones Generales tienen competencias en el control de la cadena
alimentaria:

1. La Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario ejercer
la direccin, planificacin, coordinacin y supervisin de los planes y programas en
materia de sanidad vegetal y animal, medios de produccin agraria, mejora
gentica vegetal y animal, transferencia tecnolgica aplicada a la produccin
primaria y a la calidad agroalimentaria, evaluacin de nuevas tcnicas agrarias, su
promocin, y divulgacin, la promocin, formacin y capacitacin agroalimentaria,
la calidad, trazabilidad y seguridad agroalimentaria en la produccin primaria. As
mismo, le compete la industrializacin y comercializacin de los productos agrarios
y agroalimentarios y de la pesca, en el mbito de este Departamento, as como su
promocin y presencia en los mercados y el impulso de las estructuras comerciales,
especialmente asociativas y el fomento de la calidad agroalimentaria,
especialmente la de la diferenciada.
La jefatura superior de la Direccin General es ejercida por el Director General.
De la Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario dependen los
siguientes Servicios:
- Servicio de Recursos Agrcolas
- Servicio de Recursos Ganaderos
- Servicio de Seguridad Agroalimentaria
- Servicio de Industrializacin Agroalimentaria
- Servicio de Comercializacin y Calidad Agroalimentaria
1.1. Servicio de Recursos Agrcolas
Le corresponde la coordinacin y gestin de los planes de vigilancia y control de
los medios de produccin agrcolas y de los productos de origen vegetal, de las
medidas de apoyo para su ejecucin, la programacin y coordinacin de las
campaas fitosanitarias, la prevencin y lucha contra plagas de los cultivos
agrcolas, el seguimiento de uso de fitosanitarios, la transferencia tecnolgica en
materia de produccin, mejora gentica y sanidad vegetal, as como la gestin
de los registros que existan respecto a estas materias.

Se adscribe al Servicio de Recursos Agrcolas el Centro de Sanidad y Certificacin
Vegetal (CSCV), encargado, entre otras, de la ejecucin de las competencias
relativas a la prevencin de plagas y control de los medios de proteccin
fitosanitaria.

1.2. Servicio de Recursos Ganaderos
Le corresponde la coordinacin, supervisin y, en su caso, ejecucin de los
planes de prevencin, control y erradicacin de enfermedades de los animales,
de las campaas oficiales de saneamiento, y de los planes de control e higiene
de los medios de produccin ganaderos y de los productos de origen animal, as
como de las medidas de apoyo para su ejecucin. Asimismo, ejerce las
competencias del Departamento en materia de ordenacin y registro de las
explotaciones ganaderas, de la identificacin animal, del movimiento pecuario,
del transporte de ganado y de la proteccin y el bienestar animal, a excepcin de
la fauna silvestre, as como la gestin de los registros existentes en estas
materias, la transferencia tecnolgica en materia ganadera, la promocin,
divulgacin de nuevas tcnicas y la formacin y capacitacin ganaderas y la
gestin de las fincas de orientacin ganadera asignadas al Departamento.
1.3. Servicio de Seguridad Agroalimentaria
Le corresponde, en el mbito de sus competencias, la programacin,
coordinacin y seguimiento de los planes de control de la calidad, trazabilidad y
seguridad de la cadena agroalimentaria, en colaboracin con otros rganos
competentes en la materia, as como el apoyo administrativo a la Agencia
Aragonesa de Seguridad Alimentaria. Igualmente le corresponde la coordinacin
de los servicios de inspeccin agroalimentaria con otras unidades competentes
en la materia y la vigilancia e impulso en el cumplimiento de las normas en
materia de calidad de los productos acogidos a sistemas de calidad diferenciada
agroalimentaria y de la gestin de los subproductos animales no destinados al
consumo humano incluidos en los planes anteriores.

Se adscribe al Servicio de Seguridad Agroalimentaria el Laboratorio
Agroambiental, como unidad tcnica que desarrolla la actividad analtica en
materia agroalimentaria, sanidad agraria, materia agroambiental y calidad
ambiental.

1.4. Servicio de Industrializacin Agroalimentaria
Le corresponde entre otras funciones la mejora de las condiciones de
comercializacin, transformacin e industrializacin de las producciones
agroalimentarias.

1.5. Servicio de Comercializacin y Calidad Agroalimentaria
Le corresponde entre otras funciones, la coordinacin y gestin de la
comercializacin de las figuras de calidad diferenciada.
2. La Direccin General de Calidad Ambiental autoriza las plantas de biogs,
compostaje e incineracin en relacin con SANDACH.
3. La Direccin General de Conservacin del Medio Natural autoriza los
muladares o comederos de aves necrfagas, excepciones de zonas de proteccin,
etc. en relacin con SANDACH.

1.5.1.1.B.2. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA
Son competencias generales del Departamento en relacin con el PACCAA las
siguientes:

a) La propuesta y ejecucin de las directrices del Gobierno de Aragn sobre la
poltica de salud y consumo.
b) La estructuracin, ordenacin y planificacin territorial en materia de salud
y consumo.
c) La definicin y ejecucin de las actuaciones en materia de salud y
consumo.
d) El ejercicio de la potestad sancionadora en las diferentes materias que
comprenden las reas competenciales del Departamento, de acuerdo con
lo establecido en la legislacin aplicable.
e) Las dems competencias que le atribuya el ordenamiento jurdico y las que
resulten de lo establecido en el Decreto 337/2011.

Al Consejero de Sanidad, Bienestar Social y Familia, como titular del
Departamento, le corresponde el ejercicio de la superior iniciativa, direccin e
inspeccin de todos los servicios del Departamento y las dems funciones que le
atribuya el ordenamiento jurdico.

En la Secretara General Tcnica se integran los siguientes Servicios:
- Servicio de Asuntos Jurdicos
- Servicio de Gestin Econmica, Contratacin y Asuntos Generales
- Servicio de Personal, Planificacin y Coordinacin
- Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales
El Servicio de Asuntos Jurdicos realiza el asesoramiento jurdico y la resolucin de
recursos y reclamaciones en materia de responsabilidad patrimonial.
Al Servicio de Gestin Econmica, Contratacin y Asuntos Generales le corresponde
la gestin presupuestaria, econmica y contable, la tramitacin de los expedientes
de contratacin, la preparacin del anteproyecto del presupuesto y el seguimiento
de su ejecucin, as como el tratamiento de la informacin y documentacin general
del Departamento, y la gestin de asuntos generales y de rgimen interior no
atribuido a otros rganos.
El Servicio de Personal, Planificacin y Coordinacin gestiona el personal adscrito al
Departamento y las relaciones laborales, realiza propuestas para la mejora y
racionalizacin en materia de procedimientos y mtodos de trabajo y realiza la
asistencia en la planificacin y coordinacin de la actividad del Departamento.
El Servicio de Prevencin de Riesgos Laborales coordina la prevencin de los
riesgos laborales que afecten al personal del Departamento y sus organismos
pblicos y la organizacin de los recursos en orden a eliminar los riesgos para la
salud y la seguridad de los trabajadores o minimizar sus efectos.

A la Direccin General de Salud Pblica, en relacin con el PACCAA, le
corresponde la proteccin de la salud humana en relacin con los riesgos de la
cadena alimentaria.

De esta Direccin depende el Servicio de Seguridad Alimentaria, Salud Ambiental y
Coordinacin, al que le corresponde en el mbito del PACCAA, el control sanitario y
la prevencin de los riesgos para la salud derivados de la transformacin,
almacenamiento y comercializacin de alimentos; la coordinacin entre los
diferentes rganos responsables en materias relacionadas con la seguridad
alimentaria; la vigilancia y control de las aguas de consumo, de instalaciones con
circuitos de agua que puedan suponer riesgos para la salud y de las instalaciones
de aguas residuales y la vigilancia y control de las antropozoonosis.

A la Direccin General de Consumo le corresponde entre otras competencias, la
adopcin y desarrollo de medidas que tengan por objeto la promocin de la
educacin, informacin, formacin y defensa de los consumidores y usuarios.
DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA, GANADERA
Y MEDIO AMBIENTE
Direccin Gral.
de Produccin
Agraria
Direccin
Gral. de
Calidad
Ambiental
Direccin Gral.
de Desarrollo
Rural
Servicio de
Recursos
Ganaderos
Servicios
Provinciales de
Agricultura,
Ganadera y Medio
Ambiente
Servicio de
Recursos
Agrcolas
Servicio de
Seguridad
Agroalimentaria
Secretara
General
Tcnica
Direccin Gral. de
Alimentacin y
Fomento
Agroalimentario

OCAS
DEPARTAMENTO DE
SANIDAD, BIENESTAR
SOCIAL Y FAMILIA
GOBIERNO DE
ARAGN
AASA
Laboratorio
Agroambiental
Centro de
Sanidad y
Certificacin
Vegetal
Direccin Gral.
de
Conservacin
del Medio
Natural
Direccin
Gral. de
Gestin
Forestal
Servicio de
Industrializacin
Agroalimentaria
Servicio de
Comercializacin
y Calidad
Agroalimentaria
DEPARTAMENTO DE
SANIDAD, BIENESTAR
SOCIAL Y FAMILIA
Direccin Gral.
de Calidad y
Atencin al
Usuario
Direccin
Gral. de
Consumo
Servicios
Provinciales de
Sanidad, Bienestar
Social y Familia
Servicio de
Promocin de
la Salud y
Prevencin de
la Enfermedad
Servicio de
Seguridad
Alimentaria y
Salud Ambiental y
Coordinacin
Secretara
General
Tcnica
Direccin Gral. de
Planificacin y
Aseguramiento
Direccin
Gral. de
Salud
Pblica
Zonas Veterinarias y
Farmacuticas,
SVO Mataderos

DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA, GANADERA Y
MEDIO AMBIENTE
GOBIERNO DE
ARAGN
Laboratorio
de Salud Pblica

Direccin
Gral. de
Familia
Direccin Gral.
de Bienestar
Social y
Dependencia
Servicio de
Drogodependencia
y Vigilancia en
Salud Pblica
1.5.1.1.C. ORGANIGRAMAS

1.5.1.1.C.1. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

1.5.1.1.C.2. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

1.5.1.2. NIVEL PROVINCIAL

La estructura perifrica del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente se compone de tres Servicios Provinciales en Huesca, Teruel y Zaragoza,
directamente dependientes del Consejero, que ejercen las competencias atribuidas
por el propio Departamento. En dichos Servicios Provinciales se integran todas las
unidades administrativas y puestos de trabajo existentes en el mbito provincial,
contando todos ellos como unidades administrativas de mayor rango con una
Secretara Provincial. Adems, en cada Servicio Provincial existe una Subdireccin
Provincial de Agricultura y Ganadera y una Subdireccin Provincial de Medio
Ambiente.
Se produce, por tanto, una profunda desconcentracin de la actividad del
Departamento en sus rganos perifricos. Para que los Servicios Provinciales
presten su actividad, sustancialmente de carcter material y de control e
instruccin de los procedimientos, cuentan con un conjunto de Oficinas Comarcales
Agroambientales (en lo sucesivo OCAS) dotadas de dependencias ubicadas en
distintas localidades de la respectiva provincia, cuyo mbito territorial se ha
delimitado adaptndolo al de las comarcas existentes en Aragn.
En el sector medioambiental, adems de las actuaciones que puedan prestarse a
travs de las OCAS, existen reas Medioambientales en cuyo mbito territorial se
prestan actividades fundamentalmente de carcter material.
Los Servicios Provinciales agrupan, bajo el principio de unidad de direccin, todas
las unidades, oficinas y dependencias perifricas del Departamento en la provincia,
que dependen orgnica y funcionalmente del Servicio Provincial correspondiente.
En cada Servicio Provincial se integran las siguientes unidades administrativas:
- Secretara Provincial
- Subdireccin Provincial de Agricultura y Ganadera
- Subdireccin Provincial de Medio Ambiente
- Oficinas Comarcales Agroambientales (OCAS)
- Otras unidades de mbito provincial que se determinen en las relaciones
de puestos de trabajo
De los Servicios Provinciales dependen las Unidades de Recursos Ganaderos y
Seguridad Agroalimentaria de cada provincia, que se responsabilizan del desarrollo
y coordinacin de los distintos programas de control y de las actuaciones de las
OCAS de su territorio.

En cada una de las provincias de Huesca, Teruel y Zaragoza existe un Servicio
Provincial. Los Directores de los Servicios Provinciales de Sanidad, Bienestar Social
y Familia ostentan la representacin del Departamento en la provincia y ejercen la
direccin e inspeccin inmediatas de la gestin y ejecucin de las competencias del
mismo.
En los Servicios Provinciales se integran las Secciones de Higiene Alimentaria y
Coordinacin de los Servicios Veterinarios Oficiales.
A los Servicios Provinciales les corresponde como norma general, la realizacin de
todas las actuaciones de gestin, a excepcin de las competencias resolutorias que
sean titularidad del Consejero o de los rganos centrales del Departamento.
Adems, les corresponde ejercer las competencias que establezca la normativa
vigente reguladora de la Administracin Perifrica de la Comunidad Autnoma de
Aragn, las competencias del propio Departamento que se les atribuyan por
delegacin o desconcentracin y las establecidas por disposicin legal o
reglamentaria, sin perjuicio de las funciones de coordinacin y supervisin de los
servicios legalmente atribuidas a los delegados del Gobierno de Aragn en las
provincias de Huesca y de Teruel.

Servicios Provinciales de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente
Dentro del mbito de sus competencias, ejercen las siguientes funciones: 0
a) Coordinacin y seguimiento de los programas de control en el mbito
provincial
b) Evaluacin y verificacin de la eficacia en la aplicacin de los controles
oficiales
c) Emisin de informes preceptivos o facultativos, incluidos los informes sobre
los programas de control
d) Incoacin, instruccin y resolucin de los expedientes sancionadores cuando
as se lo atribuya el ordenamiento jurdico
e) Apoyo tcnico a las OCAS sobre cuantas cuestiones surjan sobre la ejecucin
in situ de los controles oficiales
f) Coordinacin con otros rganos del Departamento

Director Provincial
En cada Servicio Provincial de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente existe un
Director Provincial que ostenta, por delegacin del Consejero, la representacin del
Departamento en la respectiva provincia, y tiene a su cargo la direccin e
inspeccin inmediatas de la gestin y ejecucin de las competencias que le
correspondan, en concreto la de dictar resoluciones que pongan fin a los
procedimientos en aquellos casos que se lo atribuyan las disposiciones
reglamentarias.

Secretaras Provinciales
Al Secretario Provincial, bajo la dependencia inmediata del respectivo Director
Provincial, corresponde la gestin de las funciones de carcter horizontal y en
particular:
a) Apoyo jurdico
b) Coordinacin de las OCAS y las reas Medioambientales

Subdireccin Provincial de Agricultura y Ganadera
Desarrolla sus actuaciones en el mbito de la agricultura y ganadera, acta bajo la
dependencia inmediata del Director Provincial y dirige funcionalmente al personal
de dicha Subdireccin Provincial.

Subdireccin Provincial de Medio Ambiente
Ejerce sus actuaciones en el mbito del medio ambiente, acta bajo la dependencia
inmediata del Director Provincial y dirige funcionalmente al personal de la
respectiva Subdireccin Provincial.

Unidades de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria
Reciben las directrices de los Servicios Centrales y se responsabilizan de la
coordinacin y ejecucin de los programas de control en el mbito provincial,
actuando desde las propias Unidades o dando traslado a las OCAS de las
indicaciones oportunas. Tambin se responsabilizan de la remisin de los
expedientes ante posibles irregularidades o incumplimientos de la normativa a los
Servicios Jurdicos de los Servicios Provinciales de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente.
Colaboran con el Servicio de Recursos Agrcolas en los controles relativos a
prevencin y lucha contra plagas y a medios de proteccin fitosanitaria.

Los Servicios Provinciales de Sanidad, Bienestar Social y Familia cuentan con
sus respectivos Directores Provinciales.

Director Provincial
Los Directores de los Servicios Provinciales de Sanidad, Bienestar Social y Familia
ostentan la representacin del Departamento en la provincia y ejercen la direccin
e inspeccin inmediatas de la gestin y ejecucin de sus competencias. Entre las
competencias que le corresponden, entre otras, se encuentra la gestin de
actuaciones en materia de salud alimentaria, la tramitacin y resolucin de los
expedientes administrativos, el ejercicio de la actividad sancionadora, actuaciones
de control de mercado, informacin y defensa de los consumidores y usuarios y
servicios de informacin al consumidor. As mismo le corresponde presidir las
comisiones y dems rganos representativos y ejercer las dems competencias que
le sean delegadas o atribuidas por disposicin legal o reglamentaria.

Secretaras Provinciales
Corresponde a las Secretaras Provinciales la gestin de las funciones de carcter
general que afecten al conjunto de las unidades integradas en el Servicio Provincial,
y en particular las relativas a gestin en materia de personal, seguimiento y control
de la prestacin de incapacidad temporal, gestin econmica y apoyo jurdico y la
tramitacin de procedimientos administrativos y propuesta para resolucin por el
Director del Servicio Provincial en materia de salud pblica, defensa del consumidor
e inspeccin de mercados.

Las Secciones de Higiene Alimentaria y Coordinacin de los Servicios
Veterinarios Oficiales organizan y supervisan la ejecucin de los programas de
control oficial y recopilan, evalan e informan de los resultados de las actuaciones
realizadas.
Secretara
Provincial
ZARAGOZA HUESCA
TERUEL
SERVICIOS PROVINCIALES DE
AGRICULTURA, GANADERA Y
MEDIO AMBIENTE
Director
Provincial
Secretara
Provincial

Secretara
Provincial

Unidad de Recursos
Ganaderos y Seguridad
Agroalimentaria
Director
Provincial
Director
Provincial
Subdireccin Prov.
de Agricultura y
Ganadera
Subdireccin Prov.
de Medio Ambiente
Subdireccin Prov.
de Medio Ambiente
Subdireccin Prov.
de Medio Ambiente
Subdireccin Prov.
de Agricultura y
Ganadera
Subdireccin Prov.
de Agricultura y
Ganadera
Unidad de Recursos
Agroalimentaria
Unidad de Recursos
Agroalimentaria
ZARAGOZA
HUESCA TERUEL
SERVICIOS PROVINCIALES DE
SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y
FAMILIA
Secretara
Provincial
Secretara
Provincial
Director
Provincial

Director
Provincial
Seccin de Higiene Alimentaria y
Coordinacin SVO
Seccin de Higiene Alimentaria
y Coordinacin SVO
Seccin de Higiene Alimentaria
y Coordinacin SVO
Director
Provincial
Secretara
Provincial



1.5.1.3. NIVEL LOCAL



A nivel local, la estructura bsica se basa en las Oficinas Comarcales
Agroambientales, que ejercitan en su mbito territorial las competencias propias del
Departamento, sin perjuicio de las actuaciones que se realizan en las reas
Medioambientales.
Las Oficinas Comarcales Agroambientales, OCAS, son las unidades del citado
Departamento que permiten un acercamiento real de la gestin a los ciudadanos,
configurndose como el primer eslabn en la prestacin de la actividad
administrativa en materia de agricultura, ganadera y medio ambiente. Establecen
medidas organizativas adecuadas para alcanzar una actuacin eficaz, de modo que
se produzca una gil, transparente y fluida interrelacin entre los servidores
pblicos que prestan su actividad en las OCAS y los destinatarios de sta, principios
todos estos a los que debe ajustar su funcionamiento la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Aragn, tal como exige el artculo 5 de la Ley de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.
Las citadas Oficinas aglutinan al personal del Departamento de Agricultura,
Ganadera y Medio Ambiente destinado en el mbito territorial de cada OCA que
determinan las relaciones de puestos de trabajo, haciendo real y efectivo el
principio de unidad de gestin. En ellas se integran los Veterinarios de
Administracin Sanitaria y los Agentes de Extensin Agraria.
Las OCAS dependen directamente de la Secretara del respectivo Servicio
Provincial, y desarrollan su actividad bajo las directrices de sta, de la Subdireccin
Provincial de Agricultura y Ganadera, la Subdireccin Provincial de Medio Ambiente
y del resto de unidades administrativas de mbito provincial.

Las reas Medioambientales dependen directamente de la Secretara del
respectivo Servicio Provincial, y desarrollan su actividad bajo las directrices de sta,
de la Subdireccin Provincial de Medio Ambiente y del resto de unidades
administrativas de mbito provincial. En dichas reas desarrollan las actuaciones
propias los Agentes de Proteccin de la Naturaleza.

El mbito territorial y denominacin las OCAS y reas Medioambientales
corresponde segn lo establecido en el Decreto 142/2012, de 22 de mayo, por el
que se desarrolla la estructura perifrica del Departamento de Agricultura,
Ganadera y Medio Ambiente.
Cuando las circunstancias lo exijan, podrn existir delegaciones de OCAS. Adems,
cualquier modificacin en la delimitacin comarcal en Aragn implicar
automticamente el cambio del mbito territorial de actuacin de las OCAS
afectadas.


A nivel local la estructura bsica se basa en las Zonas Veterinarias, en cuyo mbito
desarrollan su actividad los Veterinarios de Administracin Sanitaria y las Zonas
Bsicas de Salud en las que se integran los Farmacuticos de Administracin
Sanitaria. Tambin existen puestos de trabajo especficos en Mataderos, en los que
los veterinarios estn asignados con exclusividad. En aquellos mataderos en los que
existe ms de un veterinario prestando sus servicios de forma permanente y
exclusiva, existe un Coordinador. As mismo en las Zonas Veterinarias en las que
hay ms de un veterinario existe un Coordinador.

Estas estructuras dependen orgnica y funcionalmente de las Direcciones
Provinciales.

Con el objetivo de organizar los recursos encargados de la prestacin de servicios
de salud pblica de una manera integrada e interdisciplinar y adaptada a la realidad
del Mapa Sanitario, se est llevando a cabo la constitucin de las nuevas Zonas de
Salud Pblica dotadas con Unidades de Salud Pblica, como estructuras fsicas para
la prestacin de los mencionados servicios, a las que se incorporarn los
Veterinarios y Farmacuticos de Administracin Sanitaria que, junto con otros
perfiles profesionales, desarrollarn la cartera de servicios de salud pblica en su
territorio de referencia.


Las OCAS son unidades administrativas incluidas en la estructura orgnica del
respectivo Servicio Provincial, que ejercen, en el mbito territorial que a cada una
le corresponde, las competencias del Departamento de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente. En ellas se integra el personal del Departamento destinado en
este mbito.

Funciones de las OCAS:
a) Ejecucin de los controles oficiales englobados en los programas de control
de la cadena alimentaria. Incluye la realizacin de tareas como:
Inspeccin en explotaciones ganaderas, fbricas de piensos, etc.
Cumplimentacin de las correspondientes actas de inspeccin segn su
procedimiento documentado
Toma de muestras oficiales y/o prospectivas, etc.
b) Establecimiento de medidas correctoras una vez detectado uno o varios
incumplimientos. Ya que las medidas correctoras han de ser disuasorias y
proporcionales al riesgo, en caso de incumplimiento leve podrn hacerse
recomendaciones, y propuesta de sancin en caso de incumplimiento grave.
c) Registro de escritos y solicitudes presentados por los ciudadanos.
d) Archivo de las actas y controles efectuados as como de los resultados de las
toma de muestras.
e) Facilitar informacin a los ciudadanos, especialmente a los profesionales del
sector agroalimentario, sobre las obligaciones que les corresponde cumplir en
materia de seguridad agroalimentaria, sanidad vegetal, bienestar y sanidad
animal y sobre la aplicacin de prcticas agrarias respetuosas con el
medioambiente.
g) Transmitir, a travs de la Secretara Provincial, la informacin relevante
relativa al sector agroalimentario que se produzca en su mbito territorial.
En cada OCA existe un Jefe de OCA que ejerce la jefatura del personal de la OCA,
coordinando y distribuyendo el trabajo entre su personal. En caso de delegacin de
OCA, existe un Jefe de Delegacin de OCA que acta bajo la directa dependencia
del Jefe de OCA.

Las reas Medioambientales desarrollan las funciones que les competen en el
sector medioambiental. En cada rea Medioambiental existe un Coordinador
Medioambiental. A su vez, los Jefes de OCAS se coordinan con los Coordinadores
Medioambientales de las reas Medioambientales que coincidan en su mbito
territorial. En dichas reas desarrollan las actuaciones propias los Agentes de
Proteccin de la Naturaleza.


Los Servicios Farmacuticos desarrollan, entre otras, funciones relativas a la
higiene alimentaria, inspeccin y control de las industrias y establecimientos de
alimentacin, as como de los productos alimenticios y alimentarios en las distintas
fases de produccin, transformacin, manipulacin, almacenamiento, transporte,
distribucin y venta y todas aquellas funciones que en materia de su competencia
les sean encomendadas por el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y
Familia.

Las funciones que desarrollan los Servicios Veterinarios Oficiales de Salud
Pblica en las Zonas Veterinarias en relacin con el Plan son el control de las
industrias y establecimientos de alimentacin y productos alimenticios en las
distintas fases de produccin, transformacin, manipulacin, almacenamiento,
transporte, distribucin y venta, as como la vigilancia y control de las
enfermedades zoonsicas en coordinacin con los Servicios correspondientes del
Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, y todas aquellas
funciones que en materia de su competencia les sean encomendadas por el
Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia.

Las funciones que desarrollan los Servicios Veterinarios Oficiales de Mataderos
son:

Vigilancia del cumplimiento de la normativa aplicable a los mataderos.
Cumplimiento de las dems disposiciones vigentes en materia de Salud Pblica
y de Sanidad Animal, as como aquellas otras que les sean encomendadas por
las Autoridades correspondientes.

Las funciones del Coordinador de Zona Veterinaria son:

Organizacin, planificacin y coordinacin de los Servicios Veterinarios de su
zona.
Facilitar la informacin que le sea solicitada por el Departamento.
Evaluar el desarrollo de las distintas actividades

SECRETARA PROVINCIAL
Oficinas Comarcales
Agroambientales (OCAS)
Jefe de OCA
Veterinarios de Admn.
Sanitaria
Agentes de extensin agraria
Unidad de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria




Seccin de Higiene Alimentaria y Coordinacin SVO
Coordinador de Zona
Veterinaria
Zonas Farmacuticas Zonas Veterinarias SVO de Mataderos
Coordinador SVO
Mataderos
DIRECCIN PROVINCIAL
1.5.2. RECURSOS HUMANOS

Para la realizacin de las actividades de control descritas en el presenten Plan, se
dispone de los recursos humanos descritos en el Anexo III.

1.5.3. RECURSOS MATERIALES

Los medios econmicos se encuentran cubiertos con la dotacin presupuestaria
que, para cada ejercicio, cuenta cada una de las unidades descritas. Dichas partidas
econmicas son adecuadas para que las autoridades competentes lleven a cabo el
control oficial. Igualmente regulan el cobro de las tasas correspondientes a los
servicios prestados.

Ambos Departamentos garantizan la disposicin de los medios materiales
necesarios para la ejecucin de los controles oficiales, tales como:
- Vehculos oficiales
- Vestuario: equipos de proteccin individual (monos y calzas desechables,
batas, gafas, mascarillas, etc.) y ropa de campo (botas, monos,
impermeables, anoraks, etc.)
- Material de muestreo: botes, actas, precintos, peladoras, etc. as como las
neveras y congeladores necesarios para la conservacin de las muestras
- Equipos de anlisis: digestores para el anlisis de triquina en zonas
veterinarias y mataderos
- Equipos de medicin: termmetros, gonimetros, luxmetros, sonmetros,
etc.
- Ordenadores: establecidos en red (servidor/cliente) que forman parte de la
dotacin informtica del Gobierno de Aragn.
- Punto de Intercambio de Datos (PID) suministrado por el MAGRAMA para la
conexin a las bases de datos nacionales REGA, REMO, RIIA, TRACES, RSA,
etc.
- Bases de datos autonmicas operativas: descritas ms adelante.
- Servicio de telfono y fax
- Material de oficina

1.5.4. CRITERIOS OPERATIVOS

En cumplimiento del Reglamento (CE) 882/2004, se establecen los siguientes
criterios operativos:

- Controles efectivos en todas las etapas de produccin, transformacin
y distribucin de animales, alimentos, piensos y plantas; as como en
el uso de los piensos:
Las medidas se describen en cada programa de control especfico y en el
apartado 1.14 relativo a la verificacin de la eficacia de los controles
oficiales.

- Ausencia de todo conflicto de inters que pueda afectar a la
objetividad e independencia de los controles:
Firma por parte del personal al servicio de la administracin autonmica,
de un documento sobre el cumplimiento de la normativa sobre
incompatibilidades del personal al servicio de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Aragn (Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones
Pblicas). Esto conlleva la dedicacin a un solo puesto de trabajo, sin
ms excepciones que las que demande el propio Servicio Pblico,
respetando el ejercicio de las actividades privadas que no puedan
impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o
comprometer su imparcialidad o independencia. Tambin en ese escrito
se informar y recordar al personal que lo suscriba el rgimen de
abstencin y recusacin, en particular las causas que ocasionan las
mismas, previsto en los artculo 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y su obligacin de cumplirlo.

El personal del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia que
realiza tareas de control oficial dentro del PACCAA, adems, firma un
declaracin relativa a la imparcialidad, el rgimen de exclusiva
dedicacin, el rgimen de abstencin y recusacin y de actuacin sujeta
a los principios de objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad,
imparcialidad, confidencialidad, dedicacin al servicio pblico y
transparencia.

- Personal externo o contratado que lleve a cabo los controles oficiales
con el mismo grado de independencia y responsabilidad:
Se consigue aplicando por parte de la entidad correspondiente medidas
informativas y de compromiso similares a las indicadas para el personal
al servicio de la Administracin.

- Capacidad de ensayo adecuada en laboratorio, as como personal
suficiente y debidamente cualificado:
Ver apartado 1.6. del PACCAA.

- Instalaciones y equipos adecuados para que el personal pueda
desarrollar los controles de manera eficaz y efectiva:
Se toman medidas para que el personal encargado de la ejecucin de los
controles disponga de las instalaciones adecuadas, tales como la
supervisin, renovacin y adaptacin de las infraestructuras donde se
ubica el personal encargado del control oficial.
En cuanto a los equipos, stos son suministrados al personal de OCAS y
zonas veterinarias, zonas farmacuticas y mataderos, con una previsin
adecuada. Si el personal de control oficial necesitara algn nuevo equipo
o dispositivo para la realizacin de su trabajo, realizara la peticin a su
correspondiente Servicio Provincial, el cual se lo proporcionara en el
menor tiempo posible.

- Capacidad jurdica adecuada:
1.- La Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal y la Ley 43/2002, de
20 de noviembre, de Sanidad Vegetal. Estas leyes establecen que:

El personal funcionario al servicio de las Administraciones pblicas, en el
ejercicio de las funciones inspectoras recogidas en ambas leyes, tiene el
carcter de agente de la autoridad, pudiendo recabar de las autoridades
competentes y, en general, de quienes ejerzan funciones pblicas,
incluidas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o cuerpos
policiales autonmicos y locales, el concurso, apoyo y proteccin que le
sean precisos. Los centros directivos correspondientes debern facilitar al
personal inspector aquellos medios de identificacin que le acrediten
debidamente para el desempeo de sus actuaciones.
En situaciones de grave riesgo sanitario, las autoridades competentes
podrn habilitar, temporalmente, para la realizacin de funciones
inspectoras, a personal a su servicio que no tenga la condicin de
funcionario y que est en posesin de la titulacin acadmica exigible en
cada caso. Dicha habilitacin, temporal y no definitiva, les conferir el
carcter de agentes de la autoridad, y finalizar al desaparecer la
situacin de grave riesgo sanitario. En ningn caso, el desempeo de
dichas funciones dar derecho a la adquisicin del carcter de
funcionario de carrera.

Los funcionarios que desarrollen las funciones de inspeccin estarn
autorizados para:
a) Acceder libremente, sin previa notificacin, a todo establecimiento,
instalacin, vehculo o medio de transporte, o lugar en general, con la
finalidad de comprobar el grado de cumplimiento de lo preceptuado
en esta ley, respetando en todo caso las normas bsicas de higiene y
profilaxis acordes con la situacin. Al efectuar una visita de
inspeccin, debern acreditar su condicin al empresario, su
representante o persona que se hallara presente en el lugar. Si la
inspeccin se practicase en el domicilio de la persona fsica afectada,
debern obtener su expreso consentimiento o, en su defecto, la
preceptiva autorizacin judicial previa.
b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigacin, examen
o prueba que consideren necesaria para comprobar el estado
sanitario y el grado de cumplimiento de las disposiciones sanitarias
aplicables.
c) Exigir la comparecencia del titular o responsable de la empresa o
instalacin, o del personal de sta, en el lugar en que se estn
llevando a cabo las actuaciones inspectoras, pudiendo requerir de
estos, informacin sobre cualquier asunto que presumiblemente
tenga trascendencia sanitaria, as como la colaboracin activa que la
inspeccin requiera.
d) Tomar muestras de los animales o de cualesquiera materiales
sospechosos, de acuerdo con el procedimiento establecido
reglamentariamente, a fin de proceder a efectuar o proponer las
pruebas, exmenes clnicos o de laboratorio y contrastaciones que se
estimen pertinentes.
e) Examinar la identificacin de los animales, la documentacin,
libros de registro, archivos, incluidos los mantenidos en soportes
magnticos y programas informticos, correspondientes a la
explotacin o al transporte inspeccionados, y con trascendencia en la
verificacin del cumplimiento de la normativa sanitaria.
f) Adoptar las medidas cautelares previstas en el artculo 77.
g) Incautar y, en su caso, ordenar el sacrificio, en el supuesto de
aquellos animales sospechosos que no cumplan con la normativa
sanitaria o de identificacin vigente.

La actuacin inspectora podr llevarse a cabo en cualquier lugar en que
existan indicios o posibilidades de obtencin de las pruebas necesarias
para la investigacin de la incidencia sanitaria detectada, as como del
cumplimiento de las condiciones previstas en la citada ley.

2.- La Ley 9/2006, de 30 de noviembre, de Calidad Alimentaria en Aragn:

Tras definir su objeto y mbito de aplicacin, establece en relacin con la
calidad estndar (la que deben de cumplir todos los operadores), las
obligaciones de los operadores alimentarios (fundamentalmente artculo
6), dedicando a continuacin un Captulo completo, el II, a la inspeccin
y el control, describiendo en el artculo 13 las actuaciones de la
inspeccin de calidad alimentaria, el objeto de la inspeccin se concreta
en el artculo 14, las facultades de los inspectores en el artculo 15, la
acreditacin y obligaciones en el 16 (la diversa clase de personal y su
habilitacin o acreditacin se regula en una norma de desarrollo de la
Ley 9/2006, la Orden de 4 de diciembre de 2007, del Departamento de
Agricultura y Alimentacin, por la que se regula el sistema de
acreditacin y habilitacin de los inspectores que controlan la calidad
alimentaria), las obligaciones y derechos de los inspeccionados se
regulan en los artculos 17 y 18. Otro Captulo, el III, tiene por objeto
exclusivo las medidas cautelares y preventivas que pueden aplicarse en
el marco de la actividad inspectora y, en su caso, sancionadora. Tambin
cabe indicar que respecto a la calidad diferenciada igualmente establece
la Ley en los artculo 51 y siguientes el rgimen especial de inspeccin y
control. Es importante destacar que la Ley 9/2006 pretende facilitar
alcanzar un control integral de la cadena alimentaria, por ello se
preocupa especialmente de la coordinacin de inspecciones e informacin
entre las diversas Administraciones y Departamentos actuantes,
especificando expresamente la disposicin adicional sexta la necesidad
de coordinar los controles a desarrollar por todos los agentes
intervinientes.

3. La Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, establece que:

En caso de que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un
riesgo inminente y extraordinario para la salud, las autoridades
sanitarias adoptarn las medidas preventivas que estimen pertinentes,
tales como la incautacin o inmovilizacin de productos, suspensin del
ejercicio de actividades, cierres de empresas o sus instalaciones,
intervencin de medios materiales y personales y cuantas otras se
consideren sanitariamente justificadas (Artculo 26.1)

Como consecuencia de las actuaciones de inspeccin y control, las
autoridades sanitarias competentes podrn ordenar la suspensin
provisional, prohibicin de las actividades y clausura definitiva de los
centros y establecimientos, por requerirlo la salud colectiva o por
incumplimiento de los requisitos exigidos para su instalacin y
funcionamiento (Artculo 31.2)

4. Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragn, establece:

Medidas preventivas (Artculo 38):
1. Las Administraciones Pblicas de Aragn, en el marco de sus
respectivas competencias, establecern y acordarn limitaciones
preventivas de carcter administrativo respecto de aquellas actividades
pblicas y privadas que, directa o indirectamente, puedan tener
consecuencias negativas para la salud.
2. As mismo, adoptarn cuantas limitaciones, prohibiciones, requisitos
y medidas preventivas sean exigibles en las actividades pblicas y
privadas que directa o indirectamente puedan suponer riesgo inminente
y extraordinario para la salud. En este sentido, podrn decretar la
suspensin del ejercicio de actividades, el cierre de empresas o sus
instalaciones y la intervencin de medios materiales y personales que
tengan una repercusin extraordinaria y negativa para la salud de los
ciudadanos, siempre que exista o se sospeche razonablemente la
existencia de este riesgo.
3. Las medidas previstas en el apartado 2 que se ordenen con carcter
obligatorio, de urgencia o de necesidad, debern adaptarse a los criterios
expresados en la Ley General de Sanidad y a la Ley Orgnica de Medidas
Especiales en materia Salud Pblica.

Inspeccin (Artculo 39):
1. El personal que lleva a cabo funciones de inspeccin gozar de la
consideracin de agente de la autoridad a todos los efectos, estar
sometido a las leyes y autorizado para: a) Entrar libremente y sin previa
notificacin en cualquier momento, en todo centro o establecimiento
sujeto al mbito de la ley; b) Llevar a cabo las pruebas, investigaciones
o exmenes necesarios para comprobar el cumplimiento de la normativa
vigente; c) Obtener muestras para comprobar el cumplimiento de lo
previsto en las disposiciones aplicables; d) Realizar cuantas acciones
sean precisas para el cumplimiento de sus funciones de inspeccin,
pudiendo adoptar las medidas cautelares provisionales necesarias a fin
de evitar perjuicios para la salud en casos de urgente necesidad. En tales
supuestos, dicho personal habr de dar cuenta inmediata de las
actuaciones realizadas a las autoridades sanitarias competentes, quienes
debern ratificar o no dichas actuaciones en un plazo mximo de 48
horas desde que fueron adoptadas.
4. Como consecuencia de las actuaciones de inspeccin, las autoridades
sanitarias competentes podrn ordenar la suspensin provisional,
prohibicin de las actividades y clausura definitiva de los centros y
establecimientos, por requerirlo la proteccin de la salud colectiva o por
incumplimiento de los requisitos exigidos para su instalacin y
funcionamiento.

5. El Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley General para la defensa de los
Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, establece:

La clausura o cierre de establecimientos, instalaciones o servicios que
no cuenten con las autorizaciones o registros sanitarios preceptivos, o la
suspensin de su funcionamiento hasta tanto se rectifiquen los efectos o
se cumplan los requisitos exigidos por razones de sanidad, higiene o
seguridad, y la retirada del mercado precautoria o definitiva, de bienes o
servicios por razones de salud y seguridad, no tienen carcter de
sancin (Artculo 51.3).

6. Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Proteccin y Defensa de los
Consumidores y Usuarios de Aragn:

En cualquier caso, detectada la presencia en el mercado de un producto
o lote de productos y servicios que impliquen o puedan implicar riesgo
para la salud o seguridad de los consumidores y usuarios, los rganos de
la Administracin de la Comunidad Autnoma competentes en la materia
debern adoptar las medidas adecuadas para conseguir su localizacin y,
con independencia de las medidas de carcter provisional o cautelar
previstas en las normas reguladoras del procedimiento, podrn acordar,
mediante el procedimiento legalmente establecido, de forma motivada,
el cierre o suspensin temporal del funcionamiento de establecimientos,
instalaciones o servicios y la inmovilizacin, retirada o restriccin de la
circulacin el mercado de los sealados bienes, productos o servicios.
(Artculo 12.1)
En los casos a que se refiere el prrafo 1 de estos artculos los
inspectores de consumo, directamente, con carcter cautelar y
provisional y siempre que concurra situacin de riesgo urgente o
inminente, podrn adoptar las sealadas medidas. En estos supuestos,
para el mantenimiento de la medida cautelar ser necesario que sea
ratificada en el plazo de 15 das por el rgano competente de la
Administracin de la Comunidad Autnoma. De no producirse tal
ratificacin en este intervalo de tiempo, la medida cautelar adoptada por
la inspeccin quedar automticamente levantada (Artculo 12.3)

7. Ley Orgnica 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especiales en materia de
Salud Pblica:
Las Autoridades Sanitarias competentes podrn adoptar medidas de
reconocimiento, tratamiento, hospitalizacin o control cuando se
aprecien indicios racionales que permitan suponer la existencia de
peligro para la salud de la poblacin debido a la situacin sanitaria
concreta de una persona o grupo de personas o por las condiciones
sanitarias en que se desarrolle una actividad (Artculo 2)

8. Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn:
Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano
competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y
para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar
las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente
por una norma de rango de ley. Las medidas provisionales debern ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del
procedimiento, que deber efectuarse dentro de los 15 das siguientes a
su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda (Artculo
72.2)

9. Real Decreto 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general de
los productos:
Para todos los productos que puedan llegar al consumidor, incluidos los
alimentos, este reglamento constituye una disposicin de carcter
horizontal y naturaleza supletoria. Segn el cual los rganos
administrativos competentes, de oficio o como consecuencia de
denuncia, adoptarn las medidas con la mxima celeridad, medidas que
debern ser congruentes, proporcionales y las menos restrictivas
(inmovilizacin y retirada de productos, suspensin de actividades y
cualquier otra similar que sea necesaria) para garantizar la salud y
seguridad de los consumidores. En todo caso, se tendr en cuenta el
principio de cautela.

10. Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las
infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la
produccin agroalimentaria. Su artculo 16.10 regula el dictamen de no
aptitud de los productos perecederos. Y el artculo 13, establece que en el
ejercicio de su funcin, los inspectores tendrn carcter de autoridad,
pudiendo solicitar el apoyo de los cuerpos de seguridad del Estado.

11. La Ley 43/2002, de 20 de noviembre, de Sanidad Vegetal, contiene en
su Ttulo IV (inspecciones, infracciones y sanciones), todos los instrumentos
necesarios para la realizacin de los controles, as como la posibilidad de
establecer las correspondientes medidas cautelares, rgimen de infracciones
y sanciones, as como medios de ejecucin y otras medidas.

12. La Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutricin,
establece en su artculo 15:
2. Los controles oficiales que a tal efecto se establezcan, sern
sistemticos, suficientemente frecuentes, y basados en el riesgo en los
puntos de inspeccin fronterizos y en los lugares en los que se
produzcan, transformen, almacenen o comercialicen los alimentos o los
piensos, y, ocasionales, en cualquier momento y lugar donde circulen o
se encuentren dichos productos.

- Planes de emergencia:
Las previsiones adoptadas en relacin con los planes de emergencia se
desarrollan en el apartado 1.9. del PACCAA.

- Aseguramiento de la obligacin por parte de los explotadores de
empresas alimentarias y de piensos, a someterse a inspecciones y a
asistir al personal de la autoridad competente:
La Ley 8/2003, de 24 de abril, de sanidad animal, estipula que las personas
fsicas o jurdicas a quienes se practique una inspeccin estarn obligadas a:
a) Suministrar toda clase de informacin sobre instalaciones, productos,
animales, servicios y, en general, sobre aquellos aspectos que se le
solicitaran, permitiendo su comprobacin por los inspectores
b) Facilitar que se obtenga copia o reproduccin de la informacin
c) Permitir que se practique la oportuna prueba, o toma de muestras
gratuita de los animales, productos, sustancias o mercancas, en las
cantidades que sean estrictamente necesarias
d) Y, en general, a consentir y colaborar en la realizacin de la
inspeccin

El Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las
infracciones y sanciones en materia de defensa del consumidor y de la
produccin agroalimentaria, en el artculo 14 regula las obligaciones de los
interesados, obligando a las personas fsicas, jurdicas, asociaciones o
entidades a requerimientos de los inspectores:
a) A suministrar toda clase de informacin sobre instalaciones,
productos o servicios, permitiendo la directa comprobacin de los
inspectores
b) A exhibir la documentacin que sirva de justificacin de las
transacciones efectuadas
c) A permitir que se efecte la oportuna toma de muestras de los
productos que elaboren, distribuyan o comercialicen
d) Y en general, a consentir la realizacin de las visitas de inspeccin y
a dar toda clase de facilidades para ello

- Calidad y coherencia de los controles:
Se garantiza mediante un adecuado sistema de formacin del personal de
control oficial y mediante los sistemas desarrollados para verificar la eficacia
del control oficial (apartado 1.14).
1.5.5. ORGANISMOS DE CONTROL

Podr delegarse la ejecucin de determinadas actividades a organismos de control,
pero en ningn modo la competencia sobre ellas. La delegacin de tareas deber
ajustarse a lo establecido en el artculo 5 del Reglamento (CE) 882/2004, siguiendo
los epgrafes que se citan a continuacin:
- Autoridad que delega
- rgano delegado
- Enumeracin de las tareas especficas delegadas (no delegables las
actuaciones en caso de incumplimiento)
- Cumplimiento de requisitos para delegacin de tareas
- Evaluacin de tareas delegadas: auditoras u otros

En el caso de delegacin de tareas en organismos de control, se tomarn las
medidas adecuadas para que el personal que ejecute esos controles oficiales tenga
la cualificacin, formacin y competencia necesaria. El uso de esta posibilidad
quedar reflejado en el correspondiente programa de control.

Puede producirse delegacin de determinados anlisis de muestras tomadas en
controles oficiales en laboratorios privados. Dichos laboratorios debern cumplir los
requisitos anteriores y se especificar en el correspondiente programa especfico de
control.

1.6. LABORATORIOS OFICIALES

Los laboratorios oficiales participan en los controles oficiales realizando los anlisis
de las muestras tomadas en los mismos. Todos ellos deben estar acreditados
conforme a las normas europeas EN ISO/IEC 17025, EN 45002 y EN 45003. No
obstante lo anterior, se podr designar un laboratorio no acreditado siempre que
demuestre que ha iniciado y prosigue el procedimiento de acreditacin, y que
presente a la autoridad competente garantas satisfactorias de que ha implantado
un sistema de control de calidad para los anlisis que efecta a efectos de los
controles oficiales.

En el Anexo I del presente Plan figura el listado de laboratorios nacionales de
referencia (LNR), laboratorios de oficiales de rutina (LOR) y otros laboratorios
oficiales (OLO) que participan en los diferentes programas de control del PACCAA.

1.6.1. LABORATORIOS NACIONALES DE REFERENCIA

Descritos en el PNCOCA. Son designados por la Administracin General del Estado y
participan en el anlisis de muestras oficiales. Entre sus principales funciones,
aseguran la uniformidad de procedimientos analticos mediante la organizacin de
ensayos colaborativos con los laboratorios oficiales de control, la distribucin de
materiales de referencia y la estandarizacin de reactivos y patrones. Del mismo
modo, les corresponde estudiar la incorporacin de los avances tcnicos y
cientficos que estimen pertinentes, as como la incorporacin de mtodos analticos
cuando no existan mtodos oficiales aprobados.
La relacin de laboratorios nacionales es la mencionada en el PNCOCA y abarca los
distintos mbitos de control oficial:
- Produccin primaria de productos de origen animal, piensos y sanidad
animal
- Produccin primaria de productos de origen vegetal
- Fases de la cadena alimentaria posteriores a la produccin primaria de
productos alimenticios
- Calidad comercial alimentaria, calidad diferenciada y produccin agrcola
ecolgica

No se aplica a los controles oficiales relacionados con la sanidad vegetal.

1.6.2. LABORATORIOS OFICIALES DE RUTINA
Designados por la autoridad competente de la Comunidad Autnoma que gestiona
el correspondiente plan de control. La mayora son pblicos, aunque tambin
pueden ser laboratorios privados autorizados expresamente para participar en un
determinado programa de control. En los programas de control que lo requieren se
especifican adems las condiciones de toma de muestras, su remisin al laboratorio
y los mtodos de anlisis establecidos, pudiendo incluir requisitos mnimos que han
de cumplir estos laboratorios para poder efectuar dichos anlisis, as como un
procedimiento concreto para su designacin.

1.6.2.1. Laboratorio Agroambiental
El Laboratorio Agroambiental es un centro pblico, dependiente orgnicamente del
Servicio de Seguridad Agroalimentaria, que pertenece a la Direccin General de
Alimentacin y Fomento Agroalimentario de la Diputacin General de Aragn.
Las actividades del Laboratorio Agroambiental consisten en impulsar la
profesionalizacin y modernizacin del sector agroalimentario de Aragn as como
prestar el apoyo necesario a los controles oficiales de inspeccin de los productos
agroalimentarios en origen y al control de la sanidad pecuaria de la cabaa
ganadera aragonesa, todo ello enmarcado dentro de los objetivos de la Direccin
General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario. Igualmente colabora en
investigacin e informa tcnicamente a particulares y a entidades pblicas y
privadas que lo soliciten.
El laboratorio Agroambiental realiza anlisis de las muestras que le suministran el
Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente y el Departamento de
Sanidad, Bienestar Social y Familia, tomadas dentro del correspondiente programa
de control.

As pues, el Laboratorio Agroambiental se estructura en las siguientes reas
Tcnicas:
a) rea Tcnica de Calidad y Anlisis Agrcolas
b) rea Tcnica de Sanidad Animal
c) rea Tcnica de Alimentacin
d) rea Tcnica de Residuos Fitosanitarios
e) rea Tcnica de Residuos Zoosanitarios
En el desarrollo de sus anlisis, se presta especial atencin a:
- Produccin Integrada
- Residuos de Pesticidas
- Agricultura Ecolgica
- Plan Nacional de Investigacin de Residuos
- Campaas de Saneamiento Ganadero (serologa de rumiantes y porcino),
microbiologa
- Diagnstico de enfermedades animales: anatoma patolgica, microbiologa
y parasitologa, etc

En el Anexo I del presente Plan se detallan las principales lneas de trabajo del
Laboratorio Agroambiental.

1.6.2.2. Laboratorio de Salud Pblica
El Laboratorio de Salud Pblica del Gobierno de Aragn es una unidad adscrita a la
Direccin General de Salud Pblica, del Departamento de Sanidad Bienestar Social
y Familia y cuenta con tres sedes en Zaragoza, Huesca y Teruel. Es una pieza
fundamental en el control de problemas de salud de la poblacin. Su funcin es
proporcionar las determinaciones analticas sobre las que se basan determinadas
decisiones de salud pblica, como puede ser la calidad de un agua de consumo o la
presencia de microorganismos nocivos para la salud en un alimento, entre otras. Su
personal est altamente cualificado y emplea las ms modernas tcnicas analticas,
estando reconocido como laboratorio de ensayos acreditado por la Entidad Nacional
de Acreditacin (ENAC). Se analizan muestras de aguas y de alimentos destinados
al consumo humano. Ante cualquier alerta en Salud Pblica, y fundamentalmente
en los casos de brotes de toxiinfecciones, se da la cobertura analtica necesaria.

En el Anexo I del presente Plan se detallan las principales lneas de trabajo del
Laboratorio de Salud Pblica.

1.6.2.3. Laboratorio de diagnstico del CSCV
El Laboratorio de Diagnstico y Prospecciones Fitosanitarias del Centro de Sanidad
y Certificacin Vegetal (CSCV), es un centro pblico en el que se realizan todo tipo
de diagnsticos e identificacin de plagas y organismos de control biolgico, como
instrumento de apoyo a la realizacin de los controles e inspecciones necesarias.

En el Anexo I se detallan las principales lneas de trabajo de este Laboratorio.

1.6.3. OTROS LABORATORIOS OFICIALES
Podrn suscribirse acuerdos o convenios de colaboracin con laboratorios pblicos o
privados para la realizacin de determinados controles analticos. Dichos acuerdos o
convenios especificarn la naturaleza y nmero de muestras, las condiciones de
envo, los ensayos a realizar, la comunicacin de resultados, los plazos de ejecucin
y la contribucin econmica de cada una de las partes.

El Director General de Salud Pblica y el Director General de Alimentacin y
Fomento Agroalimentario, a propuesta de los Servicios de control oficial, designarn
en el mbito de sus competencias los laboratorios que realicen los ensayos
necesarios en su caso, para lo cual se tendr en cuenta su estado de acreditacin y
la validacin de las pruebas a realizar.

En el Anexo I se recogen los laboratorios designados para el control oficial dentro
del presente Plan

1.7. COORDINACIN Y COOPERACIN

1.7.1. ENTRE LA DIRECCIN GENERAL DE ALIMENTACIN Y
FOMENTO AGROALIMENTARIO Y LA DIRECCIN GENERAL DE SALUD
PBLICA

La cadena alimentaria engloba tanto a sectores de la produccin primaria animal y
vegetal como a etapas posteriores a ella, actividades cuyo control sanitario
corresponde respectivamente al Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente y al Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia.

Dentro del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, la mayor
parte de las actividades de la cadena alimentaria que son objeto de control oficial
corresponden a la Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario y
en el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia, la competencia
corresponde principalmente a la Direccin General de Salud Pblica.

Para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de
piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales,
se hace imprescindible una coordinacin y cooperacin eficaz entre ambos
departamentos, de modo que quede garantizado en todo momento y etapa de la
cadena alimentaria, el control y vigilancia de la misma.

El Decreto 187/2004, de 7 de septiembre, del Gobierno de Aragn, estableci
principios y mecanismos que garantizaban una adecuada coordinacin entre las
actuaciones que desarrollan ambos departamentos, en materia de ganadera,
seguridad alimentaria y salud pblica.

En particular, entre los Servicios Veterinarios Oficiales de mataderos y las Zonas
Veterinarias y Farmacuticas del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y
Familia, y las OCAS del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente,
se establecan mecanismos de coordinacin interdepartamental en los que se
fijaban los objetivos a los que habran de ajustarse las unidades afectadas de los
citados Departamentos.

Los departamentos con competencia en materia de agricultura y salud pblica en
relacin con sus mbitos de actuacin, podrn desarrollar programas anuales o
plurianuales de coordinacin en materia de seguridad alimentaria o sobre cualquier
otra relacionada con este Plan, con el fin de alcanzar una actuacin coherente y
eficaz sobre materias que afecten a los departamentos, de modo que se alcance el
adecuado cumplimiento de sus objetivos.

En consecuencia, con la aprobacin de este Decreto, se cumple con la sujecin de
los dos Departamentos al principio de coordinacin de sus actuaciones, el cual est
recogido en la letra h) del artculo 5 de la Ley de la Administracin de la Comunidad
Autnoma como uno de los principios en que deben fundar su funcionamiento los
rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma, principio que est
expresamente desarrollado en el artculo 44 de la misma Ley y, en cuyo contenido,
se inspira parte de la regulacin que instaura este Decreto.
Asimismo, la disposicin adicional sexta de la Ley 9/2006, de 30 de noviembre, de
calidad alimentaria en Aragn, sobre coordinacin de controles, indica que las
entidades locales, en el mbito de sus competencias, y los departamentos de la
Administracin de la Comunidad Autnoma con competencias en la materia
coordinarn los controles y sistemas de informacin para garantizar el
cumplimiento de la normativa aplicable a los alimentos, en particular respecto a su
trazabilidad.
Por otro lado, las actuaciones de la Comunidad Autnoma de Aragn relativas a los
controles de productos fitosanitarios estn coordinadas entre el Departamento de
Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente y el Departamento de Sanidad, Bienestar
Social y Familia mediante la distribucin de competencias al respecto y la creacin
de una Comisin de Control establecida en el Decreto 131/1998, de 23 de junio del
Gobierno de Aragn.

De lo anterior resulta imprescindible concretar las bases que deben presidir la
coordinacin entre las Direcciones Generales de Alimentacin y Fomento
Agroalimentario y de Salud Pblica, y formalizar los compromisos asumidos por
ambos departamentos para garantizar la aplicacin gil, rigurosa y eficaz del Plan
en la Comunidad Autnoma de Aragn.

Por todo lo expuesto, sin perjuicio de lo contemplado en ambos Decretos, se acord
en fecha 4 de marzo de 2008, el establecimiento de las bases de coordinacin entre
la Direccin General de Alimentacin y la Direccin General de Salud Pblica, para
la aplicacin en la Comunidad Autnoma de Aragn del Plan Nacional de Control
Oficial de la Cadena Alimentaria, con las disposiciones que se indican en el siguiente
punto.

1.7.1.1. Disposiciones generales del Acuerdo

El acuerdo se concreta en las siguientes medidas especficas relacionadas con la
planificacin, organizacin, ejecucin y valoracin del Plan:

1. Clasificacin de los Programas de control

Analizados los Programas de control incluidos en el PACCAA, se clasificaron en
funcin del grado de coordinacin y cooperacin que requiere su organizacin y
ejecucin por parte de las autoridades competentes, en tres grupos:

1.1. Programas comunes
Son aquellos Programas cuya elaboracin, aprobacin y ejecucin ser
compartida entre ambas Direcciones Generales, en base a un nico
programa de control.
A efectos de organizacin, ejecucin y seguimiento de estos Programas,
una de las Direcciones Generales asumir las funciones de coordinador
del mismo en el mbito autonmico y as ser recogido en el Programa
de control.

1.2. Programas coordinados
Se integran en este grupo aquellos Programas con el mismo mbito
material de aplicacin o pertenecientes al mismo sistema de control, en
los que cada Direccin General interviene como autoridad competente
en la fase de la cadena alimentaria en la que ejerce su responsabilidad y
que son desarrollados con los adecuados mecanismos de coordinacin y
cooperacin de forma que se garantice su aplicacin coherente y
homognea en toda la cadena de produccin y comercializacin.

1.3. Programas especficos
Son aquellos que, por su mbito de aplicacin, su gestin corresponde
de forma especfica a cada una de las Direcciones Generales y cuyo
desarrollo requiere un menor nivel de coordinacin entre ambas.

En la actualidad no existen programas comunes como consecuencia de las
ltimas revisiones del Plan.

En el Anexo II se recoge la relacin actual de los Programas segn dicha
clasificacin.

2. Medidas de coordinacin y cooperacin
Con el fin de garantizar la coordinacin efectiva en las actividades desarrolladas
por las autoridades competentes en la aplicacin de los Programas de control a
las distintas fases de la cadena de produccin y comercializacin, se adoptan las
siguientes medidas:

2.1. Comisin mixta de coordinacin

La organizacin, ejecucin y evaluacin del Plan de control oficial de la
Comunidad Autnoma de Aragn, en particular de los Programas de
control comunes y coordinados, se realiza a travs de una Comisin
mixta integrada, a partes iguales, por seis miembros designados por los
respectivos Directores Generales quienes ostentarn la presidencia
compartida de dicha Comisin.
La Comisin se reunir al menos tres veces al ao, levantndose la
correspondiente acta. En una de las reuniones se proceder a la
aprobacin de los Programas de control comunes y coordinados y en
otra a la evaluacin de su cumplimiento y a la aprobacin de su informe
anual.

2.2. Responsables de los Programas de control

Para los Programas comunes y coordinados, cada Direccin General
designar un responsable regional para cada uno de ellos, que asumir
las siguientes funciones:

- Coordinar la organizacin y ejecucin del Programa bajo la
direccin y supervisin de su superior jerrquico.

- La comunicacin e interlocucin con su homlogo en el Programa
para garantizar una coordinacin eficaz en las siguientes reas:
el intercambio de informacin.
la programacin de actividades formativas del personal de
control.
el acceso compartido a laboratorios y equipos de
diagnstico.
la gestin y uso de base de datos compartidas.
la elaboracin de criterios coherentes para la valoracin de
la eficacia de los Programas de control.
- La formulacin conjunta de propuestas relativas a las anteriores
reas para su adopcin e incorporacin, si procede, al Programa
de control.
La elaboracin y anlisis conjunto del informe de resultados del
Programa.
Los dos responsables de cada Programa se reunirn con la
periodicidad que consideren ms adecuada y al menos cuatro
veces al ao, dejando constancia de las decisiones o acuerdos
adoptados.

3. Modificacin del Acuerdo
Los mecanismos de coordinacin recogidos en el Acuerdo podrn ser
modificados, a propuesta de la Comisin mixta, para adaptarlos a los cambios y
resultados producidos en el Plan Autonmico de Control de la Cadena
Alimentaria de Aragn.

1.7.1.2. Iniciativas compartidas en la formacin del personal
dedicado a controles oficiales
En los Programas de control comunes y coordinados, la Comisin mixta determinar
las necesidades y prioridades de formacin del personal de control a desarrollar
cada ao, en base a las propuestas de los Jefes de Servicio, una vez analizadas por
stos las de los responsables de los Programas y las del personal de control.
Por parte de los Jefes de Servicio correspondientes se fijar el contenido, duracin,
profesorado, asistentes y otros elementos relativos a la actividad formativa, que
sern incorporados al Programa anual.

1.7.1.3. Acceso compartido al laboratorio y equipos de diagnstico
Aquellos Programas que contemplen el acceso compartido a laboratorios, debern
recoger en el mismo los mecanismos establecidos, de comn acuerdo entre los
responsables del Programa, para la entrega y condiciones de las muestras,
diagnsticos y transmisin de resultados entre las unidades responsables, de forma
que se garantice un proceso rpido, seguro y de calidad en las determinaciones
analticas.

1.7.1.4. Gestin y uso de bases de datos compartidas
Se compartir la gestin y uso de las bases de datos en las cuales tienen
competencias ambos departamentos, entre ellas:
- S.I.T.R.A.N.
- Letra Q (slo consulta para el personal del Departamento de Sanidad,
Bienestar Social y Familia)
- P.N.I.R.
- S.A.N.D.A.C.H.
- S.I.R.E.N.T.R.A.

1.7.1.5. mbitos importantes para la coordinacin y la cooperacin
A. Medidas adoptadas para garantizar su funcionamiento efectivo: Auditoras
Dado que cada autoridad competente ha establecido su propio Programa de
auditora para sus respectivos Programas de control, es preciso adoptar
medidas para coordinarlos de forma efectiva, con el fin de que el proceso de
auditora se lleve a cabo de forma homognea y coherente por parte de
autoridades competentes en los Programas comunes y coordinados.
Para ello, se establecen las siguientes medidas de coordinacin:
- En los Programas de control comunes se llevar a cabo una sola
auditora por un nico equipo auditor, designado de forma conjunta
por las autoridades competentes en el seno de la Comisin mixta.

- En los programas coordinados, los coordinadores de los respectivos
Programas de auditora, siguiendo las directrices de la Comisin
mixta, determinarn:
La coordinacin efectiva en la planificacin, realizacin y
seguimiento de las auditoras.
La supervisin de los informes de auditora.
El seguimiento de los resultados de las auditoras y de su
aplicacin por el rgano auditado.
La elaboracin de la propuesta de Informe anual contemplado
en el artculo 44 del Reglamento (CE) 882/2004, en lo que
respecta a los resultados del Programa de auditora.
Asegurar un nivel de transparencia homogneo en los procesos
de auditora de ambos Programas.

- Los informes definitivos de auditora de cada Programa, sern
intercambiados entre las autoridades competentes, analizando
conjuntamente sus resultados, para adoptar las modificaciones
oportunas en los Programas de control o en el Plan Autonmico.

- As mismo, se proceder al intercambio y anlisis conjunto de los
informes derivados del examen independiente de los Programas de
auditora y de misiones comunitarias con la misma finalidad del punto
anterior.

B. Modo de intercambio de informacin
En la organizacin y ejecucin de los Programas de control, toda la informacin
que resulte relevante, ser comunicada entre las autoridades competentes, de
acuerdo con el siguiente procedimiento:
- La informacin relativa a la gestin del Programa se canalizar, por todas
las unidades intervinientes en el mismo, a travs del responsable
regional.

- Sin perjuicio de lo establecido en los planes de emergencia, los
incumplimientos que se produzcan en la ejecucin de los controles que
pudieran tener implicaciones, en particular aquellos que puedan suponer
un riesgo grave para las personas o animales, as como de las medidas
adoptadas en su caso, sern comunicados sin demora entre las
autoridades competentes, preferentemente a travs del responsable del
Programa, y difundidas, en su caso, a todas las partes interesadas.

- De todas las informaciones comunicadas se dejar constancia de ello y
se mantendr debidamente informado de las mismas al superior
jerrquico.

C. Mesas sectoriales

Se constituirn mesas sectoriales para una mejor coordinacin de los Programas
de control sobre aquellas materias compartidas por ambos Departamentos. En
la actualidad existen mesas sectoriales para el sector lcteo y el bienestar
animal, estando prevista prximamente la creacin de nuevas mesas.

1.7.2. COORDINACIN INTERNA DEL DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

1.7.2.1. Condicionalidad
El concepto de condicionalidad tiene entre sus principales objetivos la conservacin
del medioambiente y del medio rural, la mejora de la sanidad animal y la
produccin de alimentos y piensos aplicando los principios de seguridad alimentaria
y de bienestar animal. Todo ello implica que los agricultores y ganaderos debern
cumplir una serie de Requisitos Legales de Gestin y de Buenas Condiciones
Agrarias y Medioambientales, para no ver reducidas, o incluso eliminadas, las
ayudas directas que vienen recibiendo de la PAC.

Espaa por su parte, ha adaptado la legislacin europea a travs del Real Decreto
486/2009, de 3 de abril convirtindose as, junto al Reglamento 73/2009, en el
pilar legal de la Condicionalidad en nuestro pas y por consiguiente en nuestra
Comunidad Autnoma.

En el Reglamento (CE) 73/2009, en su artculo 4 relativo a la condicionalidad, se
dice textualmente que Todo agricultor que reciba pagos directos deber observar
los requisitos legales de gestin a que se refiere el anexo II, y en dicho Anexo se
detallan los requisitos legales que deben de cumplir los beneficiarios del pago
donde se incluye especficamente la normativa relativa a la salud pblica y
cuestiones veterinarias y fitosanitarias. Estas materias son coincidentes con parte
de las mencionadas en el PACCAA.

La Direccin General de Produccin Agraria, ejerce las competencias en esta
materia, coordinndose con la Direccin General de Alimentacin y Fomento
Agroalimentario y con la Direccin General de Conservacin del Medio Natural.

1.7.2.2. Indemnizacin compensatoria
La indemnizacin compensatoria comprende dos medidas: "zonas de montaa" y
"zonas distintas de montaa". Es una ayuda que perciben los agricultores y
ganaderos de las zonas desfavorecidas. Al ser un pago directo, deber
contemplarse el cumplimiento de los compromisos de condicionalidad, adems de
otros especficos de esta ayuda.

Para ello, la Direccin General de Desarrollo Rural se coordina con la Direccin
General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario y con la Direccin General de
Conservacin del Medio Natural.

1.7.2.3. SANDACH
En relacin con la gestin de los subproductos animales no destinados al consumo
humano, SANDACH, se realiza la oportuna coordinacin entre la Direccin General
de Alimentacin y Fomento Agroalimentario, la Direccin General de Calidad
Ambiental y la Direccin General de Conservacin del Medio Natural especialmente
con objeto de comunicar los destinos de estircoles a plantas autorizadas y
coordinar la gestin de los comederos para aves necrfagas o muladares
autorizados en el territorio de la Comunidad Autnoma de Aragn.

1.7.2.4. Sanidad animal de la fauna silvestre
En lo referente a la vigilancia y control de la sanidad animal de la fauna silvestre
existente en esta Comunidad Autnoma, existe la oportuna coordinacin entre la
Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario y la Direccin
General de Conservacin del Medio Natural.
1.7.2.5. Introduccin de organismos nocivos para los vegetales
Para ejecutar las medidas que en materia de sanidad vegetal prev la legislacin
vigente respecto a la introduccin en la Unin Europea de organismos nocivos para
los vegetales, se han delimitado las actuaciones entre la Direccin General de
Alimentacin y Fomento Agroalimentario y la Direccin General de Gestin Forestal.

1.7.3. COORDINACIN INTERNA DEL DEPARTAMENTO DE SANIDAD,
BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

En la Direccin General de Salud Pblica, el Servicio de Seguridad Alimentaria,
Sanidad Ambiental y Coordinacin es el que tiene las competencias en materia de
control alimentario, pero en ocasiones es necesaria la coordinacin con otros
servicios de la Direccin General.

Servicio de Drogodependencia y Vigilancia en Salud Pblica: especialmente en
relacin con los brotes de toxiinfecciones alimentarias y para la atencin del
Sistema de Alertas de Salud Pblica establecido en la Comunidad Autnoma.

Servicio de Promocin de la Salud y Prevencin de la Enfermedad: se establecen
acuerdos concretos de promocin de una alimentacin saludable, colaboracin en el
desarrollo de la Estrategia NAOS, etc.

As mismo, cuando es necesario se establecen contactos con la Direccin General
de Consumo y sus correspondientes servicios.

1.7.4. CON OTROS DEPARTAMENTOS E INSTITUCIONES DEL
GOBIERNO DE ARAGN

Comisin Consultiva Aragonesa de Asuntos Taurinos
La Direccin General de Salud Pblica, a travs del Servicio de Seguridad
Alimentaria y Salud Ambiental y Coordinacin, forma parte de la Comisin
Consultiva Aragonesa de Asuntos Taurinos, asistiendo a las reuniones, participando
en la emisin de los informes que le son requeridos, todo ello coordinado por la
Direccin General de Interior.

Instituto de la Juventud
Durante los ltimos aos se ha establecido un proceso de colaboracin con el citado
Instituto que ha permitido llegar a la elaboracin de protocolos de actuacin en
relacin con los Albergues Juveniles, acampadas, etc, cuyo contenido ha sido tenido
en cuenta tanto por el Instituto a la hora de informar a los participantes de las
actividades que gestiona y organiza, como a los propios Veterinarios y
Farmacuticos de Administracin Sanitaria que se encargan de labores de control
de esas actividades.

Departamento de Educacin, Universidad, Cultura y Deporte
Por parte de los tcnicos de la Direccin General de Salud Pblica se presta apoyo y
asesoramiento, y en su caso participacin, en cualquier asunto relacionado con la
actividad de elaboracin de comidas preparadas en centros escolares. As, en los
ltimos aos, se han mantenido reuniones con Tcnicos del Departamento de
Educacin, Universidad, Cultura y Deporte para el asesoramiento en el diseo de
los comedores escolares. Adems, desde la publicacin del Decreto 81/2005, de 12
de abril, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de los
Manipuladores de Alimentos de la Comunidad Autnoma de Aragn, se realizan
actividades formativas dirigidas a los profesores de las Escuelas de Hostelera con el
fin de actualizar su formacin en higiene alimentaria y poder reconocer los
programas formativos en manipulacin de alimentos de los estudiantes de
hostelera. Puntualmente se ha colaborado en el desarrollo de cursos dirigidos a
manipuladores que desarrollan su actividad en comedores escolares. Todas estas
actividades son propuestas por el Departamento de Educacin, Universidad, Cultura
y Deporte.

1.7.5. CON LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
Existe coordinacin entre el Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente y el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia con los Cuerpos
y Fuerzas de Seguridad del Estado, en todas aquellas materias que son
competencia de los mismos, como el control de la correcta gestin de los
SANDACH, control de residuos de medicamentos veterinarios y el uso de sustancias
prohibidas, en temas de bienestar animal y otros. En los casos de deteccin del uso
de sustancias prohibidas en animales como promotores del crecimiento se informa
directamente a la polica judicial y en otros casos, como en el caso de deteccin de
medicamentos veterinarios autorizados, a travs de la fiscala.

Adems y en el ejercicio de las funciones inspectoras en el mbito de la sanidad
animal, sanidad vegetal, calidad alimentaria y la salud pblica, los agentes de
control oficial de los Departamentos de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente y
de Sanidad, Bienestar Social y Familia, cuando es necesario, recaban de los
Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado el apoyo y proteccin que les sean
precisos.

1.7.6. CON LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
Con el Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
La Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario se coordina con el
Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente dado que comparten
competencias en diversos aspectos de control:
- Con la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria, para entre
otras cuestiones, coordinar las actuaciones en materia de sanidad vegetal y
animal, control oficial de la produccin primaria, de piensos, residuos de
medicamentos veterinarios y productos fitosanitarios, SANDACH, sistemas de
trazabilidad, as como coordinacin de los laboratorios adscritos a esta
Direccin General.
La coordinacin se efecta fundamentalmente a travs de mesas de
coordinacin

- Con la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios, para entre
otras cuestiones, coordinar las actuaciones en materia de bienestar animal.
coordinacin.

- Con la Direccin General de la Industria Alimentaria, para coordinar las
actuaciones en materia de control de la calidad de los alimentos y de los
piensos.
coordinacin.

Con el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
La Direccin General de Salud Pblica del Gobierno de Aragn se coordina con el
Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad dado que comparten
competencias en diversos aspectos de control de higiene alimentaria:
- Con la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin, para entre
otras cuestiones, coordinar la autorizacin y el control de establecimientos para
exportaciones de productos alimenticios con destino a pases terceros, as como
control y seguimiento de importaciones de alimentos.
Coordinacin con esta misma Direccin General en relacin con zoonosis.
- Con la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria y Nutricin (AESAN) para
la coordinacin general del control oficial alimentario, la gestin del Registro
General Sanitario de Alimentos, del Sistema de Intercambio Rpido de
Informacin (SCIRI) mediante la participacin en la Comisin Institucional de la
AESAN, en el Grupo de Consenso Tcnico y otros grupos de trabajo, as como
mediante el continuo intercambio de informacin por correo ordinario y
electrnico.

Con el Ministerio de Economa y Competitividad
La Secretara de Estado de Comercio es la autoridad de coordinacin del control de
la calidad de Frutas y Hortalizas frescas objeto de comercio exterior.

1.7.7. CON OTRAS COMUNIDADES AUTNOMAS
Los Servicios de control oficial dependientes de la Direccin General de
Alimentacin y Fomento Agroalimentario se coordinan con sus homlogos de otras
Comunidades Autnomas a travs de grupos de trabajo especficos y adems, por
mesas sectoriales creadas para tal fin.
Los Servicios de control oficial alimentario dependientes de la Direccin General de
Salud Pblica se coordinan con sus homlogos de otras Comunidades Autnomas
por un lado a travs de la AESAN, y por otro directamente mediante intercambio de
informacin por correo ordinario y electrnico as como participando en reuniones
de coordinacin especificas como las establecidas especficamente para el
intercambio de muestras para anlisis en laboratorios de la Red de laboratorios del
Norte en el seno del Programa de control del uso racional de los medicamentos
veterinarios y de control de sus residuos en la produccin primaria
y del Programa de control de residuos de determinadas sustancias en fases
posteriores a la produccin primaria.
mbitos concretos de intercambio de informacin son los relativos a deficiencias
detectadas en Aragn en productos alimenticios y animales procedentes de otras
Comunidades Autnomas y de seguimiento de deficiencias detectadas en otras
Comunidades Autnomas en productos procedentes de Aragn
En el caso concreto de la realizacin de anlisis laboratorial dentro del Plan Nacional
de Investigacin de Residuos, se lleva a cabo la cooperacin por medio de la
especializacin de los laboratorios en la realizacin de determinadas pruebas
laboratoriales y matrices con el fin de optimizar los recursos llevando a cabo dichas
pruebas de forma coordinada.

1.7.8. CON AYUNTAMIENTOS
Puesto que la competencia en materia de abastos, mataderos, ferias, mercados, y
proteccin de la salubridad pblica, corresponde a los Municipios, estos son los
responsables de su control. No obstante, siendo que la mayora de ellos no
disponen de medios suficientes para asumir dicho control delegan en la propia
Comunidad Autnoma para que lo ejerza, siendo sus Servicios de Control Oficial los
que lo ejercen remitiendo los informes correspondientes en su caso a la Autoridad
local.

1.7.9. CON ORGANISMOS DE CONTROL
En la delegacin de determinadas tareas en organismos de control, como por
ejemplo determinados laboratorios, hay una coordinacin efectiva entre la
autoridad competente y el organismo de control.

1.7.10. CON OTRAS ENTIDADES

Universidades: con la designacin de laboratorios como oficiales y el
asesoramiento en al gestin de programas oficiales de control.

Colegios Oficiales de farmacuticos y de veterinarios: los colegios se
coordinan con la autoridad competente en determinados aspectos de control
de la cadena alimentaria, especialmente, en relacin con la formacin de
profesionales en ste mbito, registros de la produccin primaria, etc.

Agrupaciones de Defensa Sanitaria Ganadera (ADSG): el Departamento de
Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente se coordina con las ADSG, las
cuales participan en el control de la sanidad animal, intervienen en las
campaas de saneamiento ganadero realizando extracciones de sangre en
animales para posteriores pruebas analticas de control de enfermedades,
pruebas de intradermo-tuberculinizacin en bovino, vacunaciones
obligatorias segn normativa, as como otras labores propias de su
profesin, como otras vacunaciones, desparasitaciones o incluso formacin
al sector ganadero.

1.8. FORMACIN

Todo el personal encargado de ejecutar los controles oficiales debe recibir
formacin adecuada en su mbito de actuacin, encaminada al cumplimiento de su
funcin de una manera competente, a efectuar los controles oficiales de manera
coherente y a la consecucin de los objetivos generales, estratgicos y especficos
del presente Plan y que se han mencionado con anterioridad.
Esta obligacin queda establecida en el artculo 6 del Reglamento (CE) 882/2004.

Para dar cumplimiento a esta obligacin se elabora un Plan de Formacin con temas
comunes y especficos, y que debe recoger, al menos, los mbitos temticos que
figuran en el captulo I del anexo II del citado reglamento y los distintos programas
de control del respectivo Departamento. Cada Departamento elaborar su propio
Plan de Formacin, que tendr carcter anual atendiendo a criterios de
operatividad.

1.8.1. Determinacin de las necesidades
Para una adecuada formacin del personal encargado de llevar a cabo los controles
oficiales es primordial determinar cules son sus necesidades formativas, de modo
que se imparta en primer lugar aquellos temas en los que existan carencias
formativas.
En ambos departamentos, para determinar estas necesidades se tienen en cuenta:
1. Objetivos estratgicos.
2. Novedades o cambios en la legislacin, nuevos criterios de actuacin o
directrices, cambios importantes en los procedimientos de trabajo.
3. Indicadores de actividad y de cumplimiento de los programas.
4. Resultados de la verificacin de la eficacia del control oficial.
5. Hallazgos de las auditoras internas del sistema de control oficial.
6. Hallazgos detectados en las auditoras externas realizadas por los
inspectores de la FVO en relacin con la formacin. En ocasiones los planes
de accin presentados a la Comisin incluyen determinadas actividades
formativas.

La Comisin Mixta formada por personal de ambos Departamentos determinar las
necesidades y prioridades de formacin del personal de control encargado de llevar
a cabo los programas de control comunes y coordinados, siendo el responsable de
cada uno de esos programas de control, el encargado de la comunicacin con su
homlogo en el programa, de modo que se garantice una coordinacin eficaz en la
ejecucin de dichos programas. En los cursos organizados por un nico
Departamento y cuya materia sea de inters para el personal del otro
Departamento, el organizador del curso ofertar parte de las plazas al personal del
otro.

1.8.2. Criterios para la imparticin y evaluacin
Los cursos de formacin se impartirn siguiendo criterios de racionalizacin de
medios, de modo que tendrn preferencia de asistencia las personas que
desarrollan labores relacionadas con el objeto del curso, lo que quedar
especficamente recogido en las convocatorias.

Aunque la formacin de todos los profesionales es un objetivo permanente de
ambas Direcciones Generales, es necesario que sta sea compatible con el trabajo
diario, programado o urgente, por lo que la asistencia al curso se valorar por quien
ejerce la coordinacin de dichos profesionales. Debe tenerse en cuenta la idoneidad
de la formacin ofertada a la consecucin de los objetivos de formacin previstos,
en base al inters, necesidad y cuantos aspectos puedan redundar en el
aprovechamiento de la misma y de la utilidad al trabajo desarrollado por el
solicitante. No queda comprendido en este supuesto la solicitud de formacin que
no se considera necesaria ni en presente ni en futuro y que no est directamente
relacionada con las labores a desarrollar. Por todo ello, la asistencia a un curso
debe validarse previamente por el responsable o superior jerrquico del personal,
es decir, los Jefes de las respectivas Secciones Provinciales y en su caso, por los
Servicios Centrales.

Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente: la asistencia al
curso del personal de las OCAS se valida por el Jefe de OCA, teniendo en
cuenta criterios de los Jefes de las Unidades de Recursos Ganaderos y
Seguridad Agroalimentaria, y en su caso, criterios superiores de los Servicios
Centrales. En el caso del personal de Servicios Provinciales y Centrales, la
asistencia se valida por su superior jerrquico.

Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia: la solicitud de licencias
necesarias para la asistencia a los procesos de formacin se enviarn
directamente al Directores Provincial, tras la propuesta del Coordinador o Jefe
de Seccin en el caso de los veterinarios y para los farmacuticos la propuesta
ser por el Jefe de Seccin Provincial. En los casos de personal adscrito al
Servicio de Seguridad Alimentaria, Salud Ambiental y Coordinacin, ser el
propio Jefe de Servicio quin validar la asistencia.

La coordinacin de los cursos propuestos por cada Departamento se realiza por el
Servicio Central correspondiente, actuando uno de sus tcnicos como coordinador.
Adems, en aquellos cursos cuyo contenido sea adecuado para los tcnicos de
ambos Departamentos, se coordinar entre ambos el temario y la asistencia del
personal al mismo.

La evaluacin de la formacin recibida se lleva a cabo por el personal que ha
asistido al curso una vez finalizado el mismo, mediante la cumplimentacin de un
modelo de evaluacin establecido.

1.8.3. Carcter obligatorio
Con el fin de que los controles oficiales se puedan realizar de manera coherente y
uniforme, algunas de las actividades de formacin que se programen tendrn
carcter obligatorio para todo el personal encargado de efectuar los controles
oficiales, lo que se har constar en el Plan de Formacin y en la convocatoria de los
cursos.

Cuando la asistencia sea obligatoria, y teniendo en cuenta el nmero de tcnicos y
el nmero mximo de personas que pueden asistir a un curso de formacin, se
programarn sucesivas ediciones del mismo.

1.8.4. Contenido de los cursos
Las materias a impartir se determinarn anualmente en el Plan de Formacin.

De acuerdo con el Reglamento (CE) 882/2004, se tendrn en cuenta los siguientes
criterios para determinar los contenidos de la formacin:

I. Se considerarn como mnimo, los mbitos temticos definidos en el Captulo I
del Anexo II del citado Reglamento:

Tcnicas de control oficial: inspecciones, auditoras, muestreos, etc.
Procedimientos de control
Legislacin
Fases de la cadena alimentaria y riesgos asociados
Evaluacin de incumplimientos de la legislacin
Peligros inherentes a la produccin de animales, piensos y alimentos
Evaluacin de sistemas APPCC
Sistemas de gestin de aseguramiento de la calidad
Sistemas de certificacin oficial
Medidas en casos de emergencia
Implicaciones legales de los procedimientos de control oficial
Verificacin de documentos y registros
Cualquier otro mbito necesario para asegurar el cumplimiento del
Reglamento (CE) 882/2004

II. Los programas de control del respectivo Departamento.

III. El personal de control debe estar al da en el mbito de sus competencias y
recibir la formacin adicional necesaria, por lo que se incorporarn a los cursos
las novedades legislativas, los avances tecnolgicos y cualquier novedad o temas
emergentes que sean determinantes para el control oficial.


1.8.5. Tipos de actividades formativas
La formacin podr realizarse a travs de cursos, jornadas, reuniones, seminarios o
conferencias. Como metodologa de formacin, la tendencia es la realizacin de
cursos terico-prcticos.

1.8.6. Entidades formadoras
En la gestin de las actividades de formacin participan distintos rganos:
1. Instituto Aragons de Administracin Pblica (IAAP): adscrito al
Departamento de Presidencia y Justicia, tiene encomendada la funcin de
formacin, actualizacin y perfeccionamiento del personal de la
Administracin Autonmica. Gestiona los cursos propuestos por ambos
Departamentos, y los incluye cada ao en un Plan de Formacin
Continua que se publica en el B.O.A., dentro del Programa de Formacin
Especializada.

2. Instituto Aragons de Ciencias de la Salud (IACS): Es un organismo
pblico adscrito al Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia,
que colabora en la formacin de los recursos humanos de dicho
Departamento. Entre sus funciones se encuentra el desarrollo de los
planes de formacin continuada de los profesionales sanitarios de
carcter estratgico y la formacin especfica en salud pblica y
disciplinas afines.
3. Direccin General de Salud Pblica (Servicio de Seguridad Alimentaria,
Salud Ambiental y Coordinacin): Cada ao organiza y gestiona aquellas
actividades de formacin que se consideren necesarias y que no son
cubiertas por los institutos mencionados. Se gestiona con el presupuesto
de la Direccin General de Salud Pblica.
4. Direccin General de Alimentacin y Fomento Agroalimentario: Organiza
y gestiona aquellas actividades de formacin que se consideren
necesarias y que no son cubiertas por el IAAP.
5. Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, AESAN, Ministerio
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, y Comisin Europea.
6. Formacin externa: Se podr asistir igualmente a cursos organizados por
otras instituciones cuando sea de inters para el funcionamiento del
sistema. Las conclusiones y aprendizajes de estos cursos tendrn que ser
difundidos entre el personal relacionado con el contenido.

Los cursos que son impartidos por el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y
Familia y el Instituto de Ciencias de la Salud, se someten a acreditacin por la
Comisin de Formacin Continuada de las Profesiones Sanitarias de la Comunidad
Autnoma de Aragn, rgano adscrito al Departamento de Sanidad, Bienestar
Social y Familia. Esta acreditacin permite reconocer la calidad de dicha formacin.

1.8.7. Sistemas de informacin y registros
- Documentacin relativa a cada curso: comprender ttulo, objetivos, fecha y
lugar de imparticin, profesorado, programa, metodologa, coordinacin tcnica,
nmero de horas lectivas, acreditacin si la hubiera y relacin de asistentes al
mismo. El IAAP y el IACS disponen de bases de datos con los datos de los
cursos que han gestionado en los ltimos aos.
- Organismos de control: en caso de delegacin de determinadas funciones en
organismos de control, se conservar igualmente documentacin de la
formacin recibida.

1.8.8. Difusin del Plan de Formacin y de las actividades
formativas
El Plan de Formacin se difundir una vez aprobado. Los cursos sern publicados en
el B.O.A. cuando los gestione el IAAP, y el resto, comunicados por correo
electrnico.

1.9. PLANES DE EMERGENCIA PARA LA GESTIN DE CRISIS

El objetivo del Plan de emergencia para la gestin de crisis es el de disponer de
unas directrices que permitan gestionar situaciones de emergencia en las que un
pienso o un alimento, ya sea directamente o a travs del medio ambiente, as como
en el caso de enfermedades propagadas por los animales o los alimentos, y para
aquellos incidentes relacionados con la contaminacin de piensos y alimentos u
otros riesgos, supongan riesgo grave para la salud de personas o animales. A su
vez, estas situaciones no pueden gestionarse adecuadamente mediante la
aplicacin de las medidas ordinarias de suspensin de la comercializacin o
utilizacin o el establecimiento de condiciones especiales para el alimento o pienso,
o alguna otra medida provisional adecuada. As mismo el Plan permite tener a
disposicin los medios y recursos necesarios en caso de urgencia.

Se entiende por crisis alimentaria aquella que entraa factores crticos de tal
magnitud que la gestin del riesgo derivado de ella resulta tan compleja que no
puede gestionarse de una forma adecuada mediante los medios habitualmente
establecidos, y en la que confluyen los siguientes aspectos:
- Riesgo grave, directo o indirecto, para la salud humana o animal
- Propagacin del riesgo a una considerable parte de la cadena alimentaria y,
- Extensin potencial dentro y fuera de la Comunidad Autnoma
Adems hay que tener en cuenta la incidencia en la opinin pblica de
determinadas informaciones, que pueden generar situaciones de crisis, que sin
entraar riesgos sanitarios, hagan necesaria la puesta en marcha del Plan.
La experiencia adquirida demuestra que las situaciones que entraan riesgos suelen
gestionarse de manera adecuada mediante los procedimientos existentes. As pues,
las situaciones que deben considerarse como crisis alimentarias sern muy
limitadas, por no decir excepcionales.
Cuando se declaren situaciones de crisis se constituir un Comit de crisis que
dependiendo del mbito y extensin de la misma podr ser comn a ambos
Departamentos o especifico del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente o del de Sanidad, Bienestar Social y Familia.
El Comit de crisis estar constituido por representantes de los Servicios Centrales
relacionados directamente con la naturaleza de la crisis, y en su caso, por aquel
otro personal que en funcin de las circunstancias, se considere necesario.

Las funciones a desarrollar por el Comit de crisis sern las siguientes:
Recopilar y evaluar todos los datos pertinentes y determinar las opciones
disponibles para gestionar la crisis
Adoptar las medidas necesarias para asegurar una gestin eficiente de la
crisis contando para ello con la asignacin de los recursos adecuados
Informar al pblico sobre los riesgos de las crisis y sobre las medidas
adoptadas al respecto
Prever asistencia cientfica y tcnica en relacin con el riesgo de que se
trate, en caso necesario
Aprobar el plan de emergencia especfico para la crisis
Elaborar los informes pertinentes
Proponer el cierre de la crisis
Cualquier otra que se le asigne

Se elaborarn planes de emergencia para diversos tipos de situaciones.

1.9.1. Sectores en los que estn previstos
Cuando concurran las circunstancias mencionadas anteriormente para la
consideracin de una situacin de crisis, se tomarn las medidas necesarias para
afrontarlas en los siguientes sectores:

Sector AGRICULTURA Y ALIMENTACIN

Se elaborarn planes de emergencia en situaciones de crisis en todos aquellos
sectores relacionados con riesgos para la salud humana o animal a travs de
piensos o enfermedades animales. A destacar:

SALUD
HUMANA
SANIDAD
ANIMAL
Riesgo grave
- Directo
- Indirecto
- Pienso
- Enfermedad animal
- Alimento
- Enfermedad de
origen alimentario
DECLARACIN DE CRISIS
COMIT DE CRISIS
PLAN DE EMERGENCIA ESPECFICO
Autoridades competentes
EJECUCIN DEL PLAN
Alimentacin animal: se incluyen los incidentes relacionados con la
contaminacin de piensos y otros riesgos para la salud de personas y/o
animales.
Sanidad animal: se incluyen todas las enfermedades animales que
entraen riesgo grave para la salud de personas o animales. Tambin
se incluyen aquellas otras no incluidas en programas de control pero
cuyos planes son necesarios en virtud de la legislacin comunitaria
(Peste porcina clsica, Fiebre aftosa, Enfermedad vesicular porcina,
Peste bovina, Peste de los pequeos rumiantes, Enfermedad
hemorrgica epizotica de los ciervos, Viruela ovina y caprina,
Estomatitis vesicular, Peste porcina africana, Dermatosis nodular
contagiosa, Fiebre del Valle del Rift).

Sector SALUD PBLICA Y CONSUMO

El Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia cuenta con un
procedimiento para gestionar las crisis en el mbito de la seguridad alimentaria,
para aquellas fases de la cadena alimentaria que son de su competencia.
Establece el procedimiento para determinar cuando se produce una situacin de
crisis y el sistema de constitucin y funcionamiento de un Comit de crisis.

1.10. SISTEMA DE AUDITORA DEL PLAN

El Sistema de auditoras internas se desarrolla con mecanismos distintos en cada
Departamento. En el Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente la
realiza el Servicio de Coordinacin y Control Interno de Ayudas (SCCIA)
dependiente de la Secretara General Tcnica del propio Departamento, mientras
que las auditoras del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia se
iniciaron con la participacin de una Entidad auditora externa.

La realizacin de este tipo de auditoras se basa en la norma EN ISO 19011:2002.
Esta norma internacional proporciona orientacin sobre los principios de auditora,
la gestin de programas de auditora, la realizacin de auditoras de sistemas de
gestin de la calidad, as como sobre la competencia de los auditores de sistemas
de gestin de la calidad y/o ambiental. Esta norma es aplicable a todas las
organizaciones que tienen que realizar auditoras internas o externas de sistemas
de gestin de la calidad y/ o ambiental, o que gestionar un programa de auditora.

El proceso de auditora se desarrolla con arreglo a los siguientes criterios:

1. Enfoque sistemtico
La planificacin, realizacin, seguimiento y gestin de las auditoras se llevar a
cabo siguiendo los siguientes pasos:

- Planificacin y Programa de auditora

Para la elaboracin del programa anual de auditoras se tendrn en cuenta los
Programas de control ya elaborados siguiendo las pautas del presente Plan
Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en Aragn y se valorar la
relacin de los mismos con los objetivos estratgicos del Plan as como la
percepcin de la necesidad de tener una informacin independiente sobre la
aplicacin efectiva de los mismos.

Para cada uno de los Programas de control se elaborar una Propuesta de
Auditora que recoger en detalle los aspectos y requisitos a comprobar, el
alcance de los trabajos planteados, los objetivos perseguidos, y la forma de
muestreo elegida para la obtencin de las pruebas sustantivas, conforme a lo
establecido en los procedimientos de auditora.

La determinacin de las Unidades Locales a auditar se har teniendo en cuenta
criterios de la existencia de empresas alimentarias y de piensos en los que haya
que aplicar los programas de control seleccionados y de forma que sean
representativas dentro de cada provincia. En el Programa anual se incluirn
Unidades de las tres provincias.

- Procedimientos de auditora y sistema de registro

Son establecidos por la entidad auditora con la aprobacin de la Direccin
General correspondiente.

Incluirn:
o Plan de auditora
o Listas de comprobacin
o Forma de recabar las evidencias
o Criterios de auditora
o Forma de presentacin de las conclusiones de auditora
o Formato del informe de auditora
o Proceso presentacin de informe provisional y definitivo
o Forma de calificar las desviaciones
o Propuestas de mejora
o Plazos de presentacin de acciones correctoras y medidas
preventivas
o Seguimiento de la aplicacin de las medidas correctoras y
preventivas

- Coordinacin con el Programa de auditoras del otro Departamento.

Puesto que dentro del PACCAA figuran programas coordinados entre el
Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente y el Departamento
de Sanidad, Bienestar Social y Familia, se adoptarn las medidas oportunas
para coordinar de forma efectiva los programas de auditora que estn
relacionados y cuyas autoridades competentes sean distintas. La designacin de
la unidad auditora, as como la programacin y organizacin de las auditoras de
los programas de control oficial comunes y coordinados, se efectuar en el seno
de la Comisin Mixta o en reunin de las Direcciones Generales de Alimentacin
y Fomento Agroalimentario y de Salud Pblica.

2. Competencia de los auditores
Los auditores de la entidad auditora debern acreditar la competencia y
conocimientos genricos sobre principios, procedimientos y tcnicas de auditora,
as como capacidades organizativas y de gestin, competencias y conocimientos
tcnicos especficos, cualidades personales, formacin, experiencia laboral y
formacin y experiencia como auditor.

3. Evaluacin de la auditora
La evaluacin se efectuar conforme se establezca en el Plan Nacional de Control
Oficial de la Cadena Alimentaria.

1.10.1. Programas de auditora

Los programas de auditora se establecen segn cada Departamento:

I. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE.

En el Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente se ha optado por
un modelo basado en auditoras internas.

Ambiente, establece que, entre otras funciones, corresponde al Servicio de
Coordinacin y Control Interno de Ayudas (SCCIA) dependiente de la Secretara
General Tcnica la Auditora Interna del PACCAA.
Concretamente en el artculo 9.2 del Decreto 333/2011, dispone que adems de
las funciones relacionadas con el Organismo Pagador de los fondos europeos
agrcolas tambin corresponde a este Servicio la programacin y ejecucin de la
auditora interna de los programas oficiales de control de la cadena alimentaria que
corresponden al departamento

Considerando lo anterior y para cumplir con lo requerido en el Reglamento (CE)
882/2004, el SCCIA propone una planificacin de auditoras durante el perodo
2011-2015 sobre los programas de control del PACCAA cuya competencia
pertenece al Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente.

II. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

En el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia las auditoras se han
iniciado por una Entidad auditora externa.

Las auditoras realizadas han incluido el Plan, todos los programas de seguridad
alimentaria responsabilidad del Departamento, todas las unidades: Servicio de
Seguridad Alimentaria, Salud Ambiental y Coordinacin (Seccin de Higiene
Alimentaria), Secciones de Higiene Alimentaria y Coordinacin de SVO de Zaragoza,
Huesca y Teruel y una muestra representativa de las unidades locales (Zonas
farmacuticas, Zonas Veterinarias y Servicios Veterinarios Oficiales de mataderos).

El programa de auditoras ha consistido en una auditora de la documentacin del
sistema (Auditora Fase I) incluyendo el Plan, los programas y los procedimientos
documentados existentes, en el nivel de Servicios Centrales como responsables de
la elaboracin y gestin general del PACCAA. En los aos siguientes se han incluido
auditoras a las diversas unidades de control en los diversos niveles del
Departamento (Auditoras de Fase II, de implantacin del sistema).

1.10.2. Auditoras internas o externas. Frecuencia y naturaleza

Las auditoras internas o externas abarcan la totalidad de la cadena alimentaria,
desde la produccin primaria hasta el consumidor final y sobre cualquier unidad que
participe en el desarrollo de los programas de control, tanto Servicios Centrales,
como Servicios Provinciales, OCAS, Zonas Veterinarias y Zonas Farmacuticas.
Cuando para la realizacin de la auditora sea necesaria la visita a instalaciones
particulares de productores u operadores comerciales, dicha visita se realizar
acompaado del funcionario encargado del control habitual y, a ser posible, dentro
del plan de visitas normalmente programado por ste. La visita se realizar previo
aviso, tal y como dispone la legislacin vigente.

La unidad auditora verificar que los controles oficiales relativos a la legislacin en
materia de piensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de
los animales, se aplican de forma efectiva y que son adecuados para alcanzar los
objetivos fijados por la legislacin pertinente.

Las auditoras se realizarn de dos formas en funcin de las verificaciones de
conformidad que se quieran realizar:
Verificaciones a travs de estudios documentales: auditando los programas
de control, una vez finalizados a lo largo del ao.
Verificaciones in situ: auditando la aplicacin de los programas de control
durante el curso normal del programa de control.

Se podrn introducir modificaciones a los Programas de Auditoras por varias
razones:
- Cambios sustanciales en la normativa de las medidas gestionadas
- Avances o descubrimientos cientficos que se obtengan relacionados con los
programas de control
- Causas imputables al SCCIA u organismo auditor externo
- Resultados obtenidos de auditoras internas/externas previas
- Deficiencias encontradas por otros rganos de control, Oficina Veterinaria y
Fitosanitaria (FVO), fundamentalmente
En consecuencia, se elaborar para el ejercicio concreto, una propuesta motivada
en la que se detallen los cambios introducidos, al objeto de que sea autorizada por
la autoridad competente

1.10.3. Aseguramiento de que las autoridades competentes toman
las medidas adecuadas en funcin de los resultados de las
auditoras

Los hallazgos de las auditoras se presentarn verbalmente por el equipo auditor al
finalizar la vista de auditora, durante su reunin de cierre. Adems tambin
elaborarn un informe provisional de auditora que se presentar en el plazo
establecido. En el informe se incluirn los hallazgos, las conclusiones y
recomendaciones del equipo auditor. Dicho informe se remitir al Director General
del Departamento auditado que lo distribuir a las Unidades auditadas para que
formulen alegaciones. Una vez recibidas las alegaciones, el organismo auditor
emitir en el plazo establecido el informe definitivo.

En el caso del hallazgo de deficiencias por auditoras internas o externas previas, se
elaborar para ese ejercicio una propuesta motivada con las modificaciones a
introducir en el Programa de Auditora y que ser autorizada por la autoridad
competente.

El informe final se remitir a todas Unidades de control oficial del Departamento
auditado.

En el caso de las auditoras de programas comunes y coordinados de ambos
departamentos, el informe de auditora ser remitido por el Director General del
Departamento auditado a su homlogo del otro Departamento.
Tras recibir el informe final, cada Unidad visitada de forma coordinada con sus
superiores jerrquicos elaborar un plan de accin en el que se recogern las
medidas correctoras y preventivas que se permitan superar las no conformidades
detectadas o seguir las recomendaciones. Este plan de accin permite que el equipo
auditor evale si las acciones correctivas son suficientes para dar respuesta a las
recomendaciones del informe de auditora, e incluye prioridades basadas en los
riesgos, as como un calendario de aplicacin de las acciones correctivas y
preventivas. Puede considerarse satisfactoria una amplia gama de planes de accin,
y corresponde al auditado escoger entre las diversas opciones disponibles.

Las acciones correctivas y preventivas no deben limitarse a abordar requisitos
tcnicos especficos, sino que deben incluir, cuando proceda, medidas que abarquen
todo el sistema (por ejemplo, comunicacin, cooperacin, coordinacin, revisin y
racionalizacin de los procesos de control, etc.). El auditado debe analizar las
causas subyacentes de los incumplimientos, a fin de determinar las acciones
correctivas y preventivas ms apropiadas. Es preciso igualmente, resolver las
divergencias de opinin entre el auditado y el equipo auditor. Se establecern
mecanismos para garantizar que los planes de accin son apropiados, y que las
acciones correctivas y preventivas se aplican de forma efectiva en el plazo previsto.

El auditado y el equipo de auditora fijarn de comn acuerdo los procedimientos
para verificar el cierre del plan de accin. La Auditora se considerar cerrada
cuando las acciones correctoras y preventivas se hayan aplicado de forma efectiva
y verificado por el equipo auditor en la auditora de seguimiento.

1.10.4. Aseguramiento de control independiente y realizacin de
manera transparente

1.10.4.1. Control independiente

Para verificar si el proceso de auditora interna o externa est alcanzando sus
objetivos, debe ser objeto de un segundo examen por una persona o un organismo
independiente de la gestin de las actividades auditadas y de la organizacin
jerrquica del auditado. La persona o el organismo independiente deben tener
suficiente autoridad y experiencia, as como suficientes recursos, para llevar a cabo
eficazmente esta tarea. Los enfoques del examen independiente pueden variar,
dependiendo de la actividad o de la autoridad competente. Si se ha establecido un
organismo o comit para realizar un examen independiente del proceso de
auditora, deben ser miembros del organismo o comit una o varias personas
independientes que tengan acceso al proceso de auditora y estn autorizados a
contribuir plenamente al mismo. Se adoptarn medidas para remediar cualquier
laguna identificada en el proceso de auditora por la persona o el organismo
independiente.

De este modo, se organizarn exmenes independientes por otros rganos de
control.

1.10.4.2. Transparencia

Debe existir una total transparencia para todos los interesados, tanto para el
organismo auditor (interno o externo) como para la entidad auditada (programas
de control); lo cual ayudar a la difusin de la informacin y al intercambio de
buenas prcticas entre las autoridades competentes.

Para garantizar la transparencia del proceso de auditora se establece el siguiente
Procedimiento de Planificacin de la Auditora Interna:

A) Elaboracin del Programa de auditora: se efectuar una propuesta inicial de
programa por parte de las Direcciones Generales de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente y de Salud Pblica, identificando prioridades en funcin del
riesgo estimado y de los objetivos estratgicos del presente Plan.
B) Criterios de auditora
1. Se verificar la adecuacin del Plan Autonmico de Control de la Cadena
Alimentaria en Aragn y los procedimientos en l establecidos con las
siguientes disposiciones y documentos:
- Reglamento (CE) 882/2004.
- Normativa comunitaria, nacional y autonmica sobre salud pblica,
cuestiones veterinarias y fitosanitarias.
- Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria.

2. Se verificar que los controles oficiales se llevan a cabo segn lo previsto
en el Plan y en los programas y se siguen las instrucciones o directrices
facilitadas al personal que los lleva a cabo. Para ello se comprobarn los
registros y otros documentos existentes en las unidades de control y
empresas alimentarias y de piensos, y en su caso, comprobaciones in situ.

Se evaluar especialmente si las disposiciones previstas pueden garantizar
suficientemente:
- La seguridad de los productos finales
- El cumplimiento de la legislacin sobre salud pblica, cuestiones
veterinarias y fitosanitarias.
- Que se cumplan los objetivos estratgicos del propio Plan

C) Mecanismos de aprobacin y difusin de los informes de auditora
Se establecern mecanismos de aprobacin del Programa de auditora entre
la entidad auditada y el organismo auditor.
Se proceder a la difusin del resumen final de auditora.

1.11. REVISIN DEL PACCAA

El PACCAA podr ajustarse en cualquier momento en que se considere necesario,
teniendo en cuenta las siguientes causas o factores:

- Legislacin nueva
- Aparicin de nuevas enfermedades u otros riesgos para la salud
- Cambios significativos en la estructura, la gestin o el funcionamiento de las
autoridades autonmicas competentes
- Resultados de los controles oficiales de la Comunidad Autnoma de Aragn
- Resultados de los controles oficiales nacionales
- Resultados de los controles comunitarios efectuados de acuerdo con el
artculo 45 del Reglamento (CE) 882/2004
- Cualquier modificacin de las directrices para la elaboracin de los Planes
Nacionales de Control, artculo 43 del Reglamento (CE) 882/2004
- Descubrimientos cientficos
- Resultados de las auditoras internas o externas llevadas a cabo sobre los
programas de control de la cadena alimentaria
- Resultados de las auditoras llevadas a cabo por un tercer pas en un Estado
miembro
- Conclusiones y recomendaciones de los informes anuales elaborados por la
Comisin de la Comunidad Europea tras la remisin de los respectivos
informes anuales por parte de cada Estado Miembro

- Mejoras suscitadas tras la experiencia adquirida en el desarrollo del Plan

1.12. SISTEMAS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN

BASES DE DATOS

1.12.A. Bases de datos en el mbito de la produccin primaria de
alimentos de origen animal y piensos

Se ha desarrollado un Sistema Integral de Trazabilidad Animal (SITRAN). Se trata
de un sistema multiespecie que incluye tres registros: REGA, REMO y RIIA,
imprescindibles para la puesta en prctica de las polticas de sanidad animal y
seguridad alimentaria.
Incluye adems la aplicacin Planes de viaje para la comprobacin de las hojas de
ruta o cuadernos de a bordo en los intercambios intracomunitarios.

1.12.A.1. Registro General de explotaciones ganaderas (REGA)
Establecido y regulado por el R.D. 479/2004. Su finalidad es constituir un registro
para la gestin de los datos bsicos de las explotaciones ganaderas de todas las
especies ubicadas en la Comunidad Autnoma de Aragn.
Para poder proceder al registro de una explotacin, el titular debe facilitar a la
autoridad competente los datos bsicos establecidos por el R.D. 479/2004, tras lo
cual la autoridad competente inscribir la explotacin ganadera en dicho registro y
le asignar un nmero de identificacin de acuerdo al modelo que establece el
citado real decreto, para posteriormente comunicar esos datos a la Direccin
General de Sanidad de la Produccin Agraria (MAGRAMA) y formar parte de del
Registro General de Explotaciones de Espaa.

1.12.A.2. Registro General de movimientos de ganado (REMO)
Establecido y regulado por el R.D. 728/2007. Se trata de un sistema de registro de
movimientos de los animales de inters ganadero de la Comunidad Autnoma de
Aragn. Incluye los datos bsicos de los movimientos entre explotaciones,
incluyendo los mercados y los mataderos, tanto dentro de la Comunidad Autnoma
de Aragn, como en el territorio nacional y con otros pases. As mismo, incluye los
datos bsicos a registrar, en funcin de la normativa aplicable, de los animales
identificados individualmente.
Se irn incorporando progresivamente las diferentes especies, de acuerdo al
calendario establecido en el R.D. 728/2007.

1.12.A.3. Registro de Identificacin Individual Animal (RIIA)
Establecido y regulado por el R.D. 728/2007. Se trata de un sistema de registro de
identificacin individual de aquellas especies para las que es obligatorio el registro
individual de animales. Actualmente afecta al ganado bovino, ovino, caprino y
equino.
En l se incluyen los datos bsicos de los animales segn su especie, de tal modo
que se puede obtener el historial o traza del animal en los casos establecidos.

1.12.A.4. Aplicacin Planes de viaje
En los movimientos intracomunitarios de animales es necesario, adems del
certificado sanitario, una hoja de ruta o cuaderno de a bordo cuya preparacin es
responsabilidad del organizador del viaje, pero que ha de ser comprobada y sellada
por la autoridad competente.
Se trata pues de una herramienta informtica para la comprobacin dentro de las
hojas de ruta o cuadernos de a bordo, de las distancias entre origen y destino,
densidad de carga, tiempos de viaje y descanso, as como la obtencin de modelos
de las hojas de ruta o cuaderno de a bordo.

Adems de la plataforma SITRAN, se disponen de otras aplicaciones informticas:

1.12.A.5. Sistema Informtico Veterinario Europeo (TRACES)
Las comunidades autnomas son las competentes en materia de movimientos
intracomunitarios, y mediante esta aplicacin se realizan los movimientos de salida
desde la Comunidad Autnoma de Aragn y se comunican los de entrada a la
misma.
Integra las redes de conexin ANIMO y SHIFT.

1.12.A.6. Sistema informtico de Alimentacin Animal (SILUM)
Es una herramienta informtica incorporada en la pgina web del MAGRAMA para
satisfacer las necesidades en el campo de la alimentacin animal, sirviendo de
herramienta dinmica y eficaz.
Facilita la gestin global de la alimentacin animal entre los distintos eslabones que
componen este sector, desde la Administracin Pblica hasta los puntos de entrada
fronterizos y los operadores del sector. El Sistema posibilita al mismo tiempo, la
bsqueda y consulta de campos tan cambiantes en el mbito de la alimentacin animal
como son la legislacin y la situacin legal de las materias primas, aditivos, sustancias
indeseables, etc.
Est compuesto de varios mdulos con distinto grado de acceso segn el perfil de
usuario.
Adems incluye el sistema de intercambio rpido de informacin espaol para
piensos, creada en el R.D. 1471/2008, coordinado a su vez con el RASF con
funcionamiento a nivel europeo, en que se incluye todas las situaciones y/o
productos que puedan suponer un riesgo alimentario para los animales, de modo
que se permite una intervencin rpida. Esta intervencin puede ser la localizacin
de un producto, como la intervencin en los establecimientos que participen en la
produccin, transformacin y/o comercializacin de dichos productos.

1.12.A.7. Sistema informtico de Registro de Transportistas de Animales
(SIRENTRA)
Es la base de datos en la que se registran los transportistas, los medios de
transporte y los contenedores de animales vivos, en cumplimiento de la Ley
8/2003, de sanidad animal, y del Reglamento (CE) 1/2005, sobre proteccin de los
animales durante su transporte y operaciones conexas.

1.12.A.8. Sistema de Informacin para la Identificacin y Genotipado de
Ganado Ovino (ARIES)
Establecido y regulado por el R.D. 1312/2005, por el que se establece el programa
de seleccin gentica para la resistencia a las Encefalopatas Espongiformes
Transmisibles (EETs) en ovino. Incluye datos de los animales, explotaciones y
genotipo.

1.12.A.9. Sistema de Trazabilidad y Calidad de la leche cruda (Letra Q)
Establecido y regulado por el R.D. 217/2004, por el que se regulan la identificacin
y registro de los agentes, establecimientos y contenedores que intervienen en el
sector lcteo y el registro de los movimientos de la leche. Ha sido ampliado con la
publicacin del R.D. 1728/2007, por el que se establece la normativa bsica de
control que deben cumplir los operadores del sector lcteo y la publicacin del R.D.
752/2011, por el que se establece la normativa bsica de control que deben cumplir
los agentes del sector de leche cruda de oveja y cabra.
Los responsables de los centros lcteos registran en Letra Q todos los movimientos
que se producen desde que la leche sale de la explotacin productora hasta que
llega a un centro de transformacin, as como la toma de muestras obligatoria de
leche cruda y sus resultados. Del mismo modo, las autoridades competentes
aportan todos los datos de agentes, establecimientos y contenedores en la citada
base de datos.

1.12.A.10. Red de Alerta Sanitaria Veterinaria (RASVE)
Es un sistema informtico que integra toda la informacin sanitaria disponible tanto
a nivel nacional como internacional relacionada con la sanidad animal, sirviendo como
sistema de apoyo en el control y vigilancia de las enfermedades y permitiendo, en
tiempo real, la conexin entre las aplicaciones informticas existentes en materia de
sanidad, produccin y seguridad alimentaria. Facilita la toma de decisiones urgentes
para la prevencin, control y erradicacin de las enfermedades animales.

1.12.A.11. Aplicaciones informticas en sanidad animal
- BT-NET: recoge, almacena y analiza los datos de vigilancia frente a la fiebre
catarral ovina o enfermedad de la lengua azul. Incluye datos serolgicos/
virolgicos, datos entomolgicos y datos sobre vacunaciones.
- Aplicacin salmonella: del Plan Nacional de control de Salmonella. Permite
la grabacin de datos de las tomas de muestras efectuadas y de las medidas
de bioseguridad de las explotaciones avcolas.

1.12.A.12. Aplicacin informtica para la gestin de los resultados y
programas del Plan Nacional de Investigacin de Residuos (PNIR)
A travs de esta aplicacin se introducen y envan los datos y resultados del PNIR
de la Comunidad Autnoma de Aragn para la elaboracin del plan anual en una
aplicacin informtica de mbito nacional. Existen procedimientos normalizados de
trabajo para la inclusin de esos datos de manera homognea, con indicaciones
tcnicas e informticas.

1.12.A.13. Aplicacin informtica para la gestin de subproductos animales
no destinados a consumo humano (SANDACH)
A travs de esta aplicacin se intercambia informacin entre los miembros de la
Comisin Nacional de SANDACH, se establece el registro nacional de
establecimientos y transportistas SANDACH, se recogen documentos como el plan
nacional, el libro blanco y la legislacin aplicable en la materia.

1.12.A.14. Registro de pliegos de etiquetado facultativo de carne de
vacuno.
Se registran por parte de cada comunidad autnoma los diferentes pliegos de
etiquetado facultativo.

1.12.A.15. Registro de ncleos zoolgicos de Aragn
Establecido y regulado por el Decreto 181/2009, de 20 de octubre, por el que se
regulan los ncleos zoolgicos en la Comunidad Autnoma de Aragn, en el que se
inscriben todos los centros autorizados en Aragn como ncleos zoolgicos.

1.12.A.16. Aplicacin informtica para la gestin de muestras del
Laboratorio Agroambiental
A travs de esta aplicacin se introducen los datos de la toma de muestras
serolgicas de animales efectuadas en la Comunidad Autnoma de Aragn y sus
resultados. Posteriormente se incluirn igualmente los datos de otro tipo de
muestras (piensos, microbiologa, etc). Existen procedimientos normalizados de
trabajo para la inclusin de esos datos de manera homognea, con indicaciones
tcnicas e informticas.

1.12.B. Bases de datos en el mbito de la produccin primaria de
alimentos de productos de origen vegetal

1.12.B.1. Registro Oficial de Productos Fitosanitarios
La base de datos del Registro Oficial de Productos Fitosanitarios est gestionada por
la Subdireccin General de de Sanidad e Higiene Vegetal y Forestal del MAGRAMA.
Es un mecanismo necesario para que slo puedan comercializarse aquellos
productos fitosanitarios que sean tiles y eficaces para combatir plagas, pero que
no comporten otros riesgos colaterales. Para que un producto pueda
comercializarse debe estar autorizado previamente e inscrito necesariamente en el
Registro citado.

1.12.B.2. Registro de Establecimientos y Servicios Plaguicidas
Establecido por la Orden de 27 de julio de 1998, de Departamento de Agricultura y
Medio Ambiente, por la que se regula la inscripcin y funcionamiento del Registro
Oficial de Establecimientos y Servicios Plaguicidas en la Comunidad Autnoma de
Aragn, modificada por la Orden de 5 de mayo de 2004 del Departamento de
Agricultura y Alimentacin.

Las bases de datos del Registro de Establecimientos y Servicios Plaguicidas, estn
gestionadas por los Servicios Provinciales de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente y permiten conocer los puntos de inspeccin existentes en cada provincia.

1.12.B.3. Registro Oficial de Productores, Comerciantes e Importadores de
vegetales y productos vegetales
Mediante la Orden de 17 de mayo de 1993 se traspone al ordenamiento jurdico
espaol la Directivas 92/90/CEE de la Comisin, que establece las obligaciones a
que estn sujetos los productores e importadores de vegetales, productos vegetales
u otros objetos, as como las normas detalladas para su inscripcin en un Registro
Oficial, con el fin de garantizar el funcionamiento eficaz del sistema de controles.

Las personas fsicas o jurdicas que produzcan o comercialicen vegetales y
productos vegetales que sean potenciales propagadores de plagas de cuarentena,
debern estar inscritos en el Registro Oficial. Para ello debern presentar una
solicitud de inscripcin ante la Direccin General de Alimentacin y Fomento
Agroalimentario o, en caso de operadores que realicen operaciones exclusivamente
de importacin de determinados vegetales y productos vegetales y no dispongan de
instalaciones para produccin, almacenamiento y comercializacin de estas
mercancas, ante la Subdireccin General de Sanidad e Higiene Animal y
Trazabilidad del MAGRAMA. Examinadas las solicitudes y comprobada su
conformidad, los solicitantes sern inscritos con un nmero de registro individual
que permita su identificacin.

1.12.C. Bases de datos en las etapas de la cadena alimentaria
posteriores a la produccin primaria

1.12.C.1. Registros de Salud Alimentaria (RSA)
Aunque el Registro General Sanitario de Empresas Alimentarias y Alimentos
(RGSEAA) tiene carcter nacional, se cre una base de datos cuya finalidad era la
gestin de los datos bsicos de las empresas alimentarias de Aragn, que engloba
no slo a los establecimientos que por su actividad requieren inscripcin en dicho
registro, sino que abarca el resto de actividades, dando as cumplimiento a lo
establecido en el Reglamento (CE) 852/2004 sobre la obligacin de registrar los
establecimientos en los que se realice cualquiera de las operaciones de produccin,
transformacin y distribucin de alimentos. Los tipos de establecimientos
registrados son los siguientes:

Establecimientos del RGSEAA
Establecimientos y actividades de comidas preparadas: incluye
establecimientos que elaboran y/o sirven comidas listas para el consumo y a
consumidor final.
Comercio al por menor de carnes frescas y derivados: incluye
establecimientos dedicados a la elaboracin y/o comercializacin de carnes y
determinados productos directamente al consumidor final
Comercio menor: incluye establecimientos de venta de productos
directamente al consumidor final no incluidos en los apartados anteriores.
Iniciado en el ao 2011 para minoristas elaboradores del sector de panadera y
pastelera, est en fase de desarrollo para el resto de sectores de alimentacin

Esta base de datos pretende no slo recoger los datos que identifican los
establecimientos, sino tambin los resultados del control oficial, con el fin de
constituir un sistema de informacin integrado que permita obtener los indicadores
para la evaluacin de los programas del PACCAA en el mbito del Departamento.

1.12.C.2. Sistema Coordinado de Intercambio Rpido de Informacin
(SCIRI)
Se trata de un sistema para el intercambio rpido de informacin, coordinado a su
vez con el RASF con funcionamiento a nivel europeo, en que se incluye todas las
situaciones y/o productos que puedan suponer un riesgo alimentario para los
ciudadanos, de modo que se permite una intervencin rpida. Esta intervencin
puede ser la localizacin de un producto, como la intervencin en los
establecimientos que participen en la produccin, transformacin y/o
comercializacin de dichos productos.
Se gestiona en la aplicacin ALCN compartida entre AESAN y las Comunidades
Autnomas.

1.12.D. Bases de datos en el mbito de la calidad comercial, la
calidad diferenciada y la produccin agrcola ecolgica
1.12.D.1. Registro de Industrias Agrarias
La Ley 21/1992 de Industria prev la creacin de un Registro de Establecimientos
Industriales. El Decreto 227/1993, de 29 de diciembre, de la Diputacin General de
Aragn, distribuye competencias entre los Departamentos de Agricultura,
Ganadera y Montes (hoy, Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio
Ambiente) e Industria, Comercio y Turismo (hoy, Departamento de Industria e
Innovacin), en materia de industrias agrarias y alimentarias.

1.12.D.2. Registro de operadores de las Denominaciones Geogrficas de
Calidad
La Ley 9/2006 de 30 de noviembre de Calidad Alimentaria en Aragn, en su Ttulo
III, Captulo II enumera las Denominaciones Geogrficas de Calidad y en los
artculos posteriores enumera que en el reglamento de funcionamiento de las
denominaciones deber contemplarse los registros de los diferentes operadores. En
la normativa especfica de cada Denominacin Geogrfica de Calidad, se describen
los diferentes registros.

1.12.D.3. Registro de operadores de Agricultura Ecolgica
Por Orden de 20 de abril de 1995 del Departamento de Agricultura, Ganadera y
Montes se crea el Comit Aragons de Agricultura Ecolgica y se regulan sus
funciones, entre las cuales se incluye llevar y mantener actualizados los registros
de operadores: a) titulares de explotaciones de produccin, b) titulares de
industrias elaboradoras y c) titulares de empresas importadoras de pases terceros.

1.12.D.4 Registro de Entidades de Certificacin
El Decreto 200/2002 de 11 de junio del Gobierno de Aragn crea el Registro de
Entidades de Control y Certificacin de Productos Agroalimentarios.
Posteriormente se publicaron diferentes rdenes que establecan normas de
funcionamiento (Orden de 19/02/2003 y Orden de 24/02/2004).

1.12.D.5 Registro informativo de organismos Independientes de control de
Ibrico (RIBER)
Creado por el artculo 11 del Real Decreto 1469/2007, de 2 de noviembre, por el
que se aprueba la norma de calidad para la carne, el jamn, la paleta y la caa de
lomo ibricos.

1.13. TRANSPARENCIA Y CONFIDENCIALIDAD

Las autoridades competentes deben tomar las medidas adecuadas para que
desarrollen sus actividades con transparencia y confidencialidad.

1.13.1. Transparencia
El pblico debe tener acceso a la informacin sobre las actividades de control
desarrolladas por las autoridades competentes, as como sobre la eficacia de estas
actividades.

Se proceder a la publicacin de los resultados de los controles oficiales derivados
de este Plan as como de las conclusiones de las auditoras del control oficial.

Adems, sin perjuicio de las disposiciones comunitarias y de derecho nacional
aplicables al acceso a los documentos, cuando existan motivos razonables para
sospechar que un alimento o un pienso puede presentar un riesgo para la salud de
las personas o de los animales, las autoridades, dependiendo de la naturaleza, la
gravedad y la envergadura del riesgo, adoptarn las medidas apropiadas para
informar al pblico en general de la naturaleza del riesgo para la salud. Indicarn,
en la medida de lo posible, el alimento o el pienso, o el tipo de alimento o de
pienso, el riesgo que puede presentar y las medidas que se adopten o vayan a
adoptarse para prevenir, reducir o eliminar ese riesgo.

En particular y en materia de Consumo, en aras al derecho a la informacin que
tiene el ciudadano en relacin con las actuaciones que acometan las
administraciones pblicas en este Plan Autonmico de control, y como cauce
ordinario de interlocucin con los consumidores, se trasladar al Consejo Aragons
de Consumidores y Usuarios en sus sesiones ordinarias o extraordinarias al efecto,
al menos una vez al ao el estado de situacin del Plan Autonmico de control de
alimentos as como las evaluaciones de seguimiento que se hagan al mismo.

El Consejo de Consumidores y Usuarios se compromete a facilitar la informacin a
los ciudadanos en los soportes que previamente hayan sido contrastados por
personal responsable adscrito al citado Plan.
Se utilizarn los sistemas de difusin y participacin de la Direccin General de
Consumo que se consideren adecuados para lograr el derecho a la informacin del
ciudadano como el Consejo Aragons de Consumo, el Observatorio de Consumo, las
publicaciones de la Direccin General o diferentes Jornadas de Consumo que
puedan organizarse

En materia de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, se dar traslado de la
informacin correspondiente a la AASA y al Consejo Agroalimentario.

1.13.2. Confidencialidad
La autoridad competente tomar las medidas adecuadas para garantizar que el
personal encargado de efectuar los controles oficiales no divulgue la informacin
obtenida en el desempeo de sus funciones, lo cual incluye:

- La confidencialidad de la instruccin o de procesos judiciales en curso
- Los datos personales
- Los documentos amparados por las excepciones contempladas en el
Reglamento (CE) 1049/2001, relativo al acceso del pblico a los documentos
del Parlamento Europeo
- La informacin protegida por la legislacin nacional y comunitaria, en
especial, el secreto profesional y la confidencialidad de las deliberaciones

El Real Decreto 1945/1983, de 22 de junio, por el que se regulan las infracciones y
sanciones en materia de defensa del consumidor y de la produccin
agroalimentaria, seala en su artculo 13 el carcter confidencial de las actuaciones
de los inspectores y la obligacin del deber de sigilo profesional, considerando su
incumplimiento sancionable.

La Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter
personal, tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que concierne al tratamiento
de los datos personales, las libertades pblicas y los derechos fundamentales de las
personas fsicas, y especialmente de su honor e intimidad personal y familiar.

La proteccin del secreto profesional no impedir la divulgacin de informacin por
parte de las autoridades competentes en caso de que se sospeche que existe riesgo
para la salud de personas y animales.
1.14. VERIFICACIN DE LA EFICACIA DE LOS CONTROLES
OFICIALES

El Reglamento (CE) 882/2004, sobre los controles oficiales efectuados para
garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y
alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, establece
en su artculo 4, que las autoridades competentes garantizarn la eficacia y
adecuacin de los controles oficiales de los animales vivos, los alimentos y los
piensos en todas las fases de la produccin, la transformacin y la distribucin, as
como del uso de los piensos. Adems, en el artculo 8, indica que las autoridades
competentes establecern procedimientos para verificar la eficacia de los controles
oficiales que realizan.

Por otra parte, la Decisin (CE) 2007/363 sobre directrices destinadas a ayudar a
los Estados miembros a elaborar el plan nacional de control nico, integrado y
plurianual previsto en el Reglamento (CE) 882/2004, establece que los planes
nacionales de control deben incluir, entre otros aspectos, una descripcin general
de las disposiciones sobre verificacin para garantizar la calidad, imparcialidad,
coherencia y eficacia de los controles oficiales a todos niveles. Tambin seala que
el plan nacional de control debe describir cmo se organizan y gestionan a nivel
nacional, regional y local las auditoras de las autoridades competentes para
garantizar la eficacia y pertinencia de los controles oficiales, conforme a lo
dispuesto en el artculo 4, apartado 6, del Reglamento (CE) 882/2004.

Entendiendo la eficacia como el grado en que se realizan las actividades
planificadas y se alcanzan los resultados planificados (ISO 9000:2005), para
garantizar la eficacia de los controles oficiales, es necesario asegurar que:

El sistema es consistente, es decir que est bien diseado para conseguir los
objetivos, en las condiciones normales y en cualquier circunstancia, sean
ordinarias tales como vacaciones del personal, bajas, etc., como
extraordinarias, como es el caso de gestin de alertas alimentarias ms o
menos importantes e incluso crisis alimentarias.
En el diseo del sistema se consideran todos los criterios operativos del
artculo 4 del Reglamento (CE) 882/2004.
Se aplican procedimientos especficos para verificar la eficacia de los
controles oficiales que se realizan conforme al artculo 8.3. del Reglamento
(CE) 882/2004, entre los que se puede incluir la comprobacin mediante
indicadores de que se alcanzan los objetivos y el establecimiento de
procedimientos especficos de las actividades del control oficial.
Se realizan auditoras internas y en funcin de su resultado se toman las
medidas oportunas para asegurarse de que estn alcanzando los objetivos
del Reglamento (CE) 882/2004 y del Plan, as como que dichas auditoras
son objeto de un examen independiente y se realizarn de manera
transparente.

Entendiendo que la consistencia del sistema y los criterios operativos se
desprenden del diseo del propio Plan y de los Programas, y que la descripcin del
sistema de auditoras internas se detalla en el apartado correspondiente, en el
presente apartado se describen los aspectos comunes y especficos de cada
Departamento respecto a la verificacin mediante la aplicacin de un sistema de
indicadores y de procedimientos especficos.

1.14.1. Sistema de indicadores
Se establecern indicadores de evaluacin de objetivos para cada Programa de
control.

1.14.2. Procedimientos especficos de verificacin de la eficacia de
las actividades de control oficial
A los efectos de verificar la eficacia, adems del sistema de indicadores, se
establece un sistema basado en:

Comprobacin de la disponibilidad de procedimientos documentados para
el desarrollo del control por los distintos agentes de modo que describan la
informacin e instrucciones necesarias para una correcta realizacin de
esos controles
Comprobacin de la disponibilidad de informes de control o cualquier
medio escrito de constancia del control efectuado y sus resultados
Revisiones de la informacin peridica del control oficial, como actas e
informes, que envan las Unidades Locales a los Servicios Provinciales y de
stos a Servicios Centrales
Revisin de denuncias, inhibiciones y notificaciones de alertas alimentarias
en las que estn implicados establecimientos elaboradores o distribuidores
de la Comunidad Autnoma
Visitas por los tcnicos de los Servicios Provinciales y/o Servicios Centrales
a las oficinas de las Unidades locales de control oficial para verificar
documentacin y registros de las unidades locales de control oficial
Visitas por los tcnicos de los Servicios Provinciales y/o Servicios Centrales
a las oficinas de las Unidades locales de control oficial para efectuar
controles oficiales conjuntamente con los tcnicos locales de control oficial

1.14.3. Medidas correctoras en relacin con el control oficial
Cuando al aplicar los procedimientos de verificacin de la eficacia del control oficial
se detecten deficiencias en el mismo, se proceder a adoptar las medidas que
correspondan en funcin de las deficiencias detectadas y a revisar los
procedimientos documentados en caso necesario.

ANEXOS

ANEXO I LABORATORIOS OFICIALES

ANEXO II CLASIFICACIN DE PROGRAMAS DE CONTROL

ANEXO III RECURSOS HUMANOS

ANEXO IV DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
ANEXO I LABORATORIOS OFICIALES

I.1. LABORATORIOS OFICIALES DE RUTINA

I.1. A. LABORATORIO AGROAMBIENTAL
Las principales lneas de trabajo del Laboratorio Agroambiental en sanidad animal
son las siguientes:
A. Serologa de rumiantes
B. Serologa de porcino
C. Anatoma patolgica
D. Microbiologa
E. Parasitologa
A. SEROLOGA DE RUMIANTES
En esta seccin se realiza el seguimiento analtico de las campaas de saneamiento
ganadero de especies de rumiantes. Cabe destacar:
A.1. Campaa de Saneamiento Ganadero Bovino: dicha actividad analtica se
realiza en dos partes diferenciadas:
A.1.1. En bovinos reproductores (unos 50.000 animales): Brucelosis bovina,
dos veces al ao y sobre Perineumona Contagiosa Bovina (PCB) y Leucosis
Enzotica Bovina (LEB), una vez al ao. Las tcnicas empleadas en el control
de la brucelosis son el Rosa Bengala como screening o prueba de cribado y
la Fijacin del Complemento como prueba de confirmacin. En el caso de la
PCB se utiliza la Fijacin del Complemento y en el caso de la LEB se usa la
tcnica ELISA.
A.1.2. En cebaderos bovinos (unos 60.000 animales): prueba de brucelosis
bovina dos veces al ao. Las tcnicas empleadas son el Rosa Bengala como
screening o prueba de cribado y la Fijacin del Complemento como prueba
de confirmacin.
Se ha puesto a punto la tcnica de gammainterfern para el anlisis frente a
Tuberculosis bovina. Actualmente no se utiliza.
A.2. Campaa de erradicacin de la Brucelosis ovina/caprina (unos 2,5 millones de
cabezas). En los casos de ganaderas con positividad, se realizan sucesivos
sangrados hasta lograr su negatividad. En este caso tambin se realiza la analtica
frente a Brucella ovis en los machos ovinos mediante inmunodifusin en gel.
A.3. Control y analtica frente al virus de la Lengua Azul mediante tcnica ELISA en
dos frentes:
A.3.1. Programa anual de anlisis de un porcentaje de los reproductores
bovinos
A.3.2. Control de movimientos de animales de cebo, sobre todo de los
provenientes del exterior de la Comunidad Autnoma.
Tambin se realiza la tcnica de PCR para la determinacin del virus de la lengua
azul.
A.4. Otras analticas a peticin de parte como:
A.4.1. Abortos ovinos mediante la tcnica de Fijacin del Complemento
frente a Brucelosis y Clamidias.
A.4.2. Analtica frente a Paratuberculosis en bovinos y ovinos mediante la
tcnica ELISA.
B. SEROLOGA DE PORCINO
En este laboratorio se realizan los controles analticos en las siguientes patologas:
Peste Porcina Clsica (PPC), Peste Porcina Africana (PPA), Enfermedad Vesicular
Porcina (EVP), y Enfermedad de Aujeszky (EA).
Todas ellas son enfermedades de declaracin obligatoria segn la OIE, y ocasionan
grandes problemas sanitarios a nivel mundial. Las tcnicas utilizadas son el ELISA
(enzima-inmunoensayo) y el Inmunobloting (como confirmacin de la PPA).
Se ha puesto a punto la puesta en funcionamiento de la tcnica de
Seroneutralizacin para el diagnstico de EVP, lo que conlleva el mantenimiento de
cultivos celulares (en este caso, la lnea celular pk 15), siendo una tcnica muy
especfica y sensible. Actualmente no se utiliza.
El porcino en Aragn es un sector en alza y obliga a que esta sala est
adecuadamente actualizada y que cuente con un gran dinamismo.

C. ANATOMA PATOLGICA
En esta sala se lleva a cabo el diagnstico de enfermedades animales a travs del
estudio anatomopatolgico de las muestras que son remitidas al Laboratorio por
particulares, A.D.S. e incluso los propios servicios oficiales de control.

D. MICROBIOLOGA
En esta sala se realizan anlisis destinados a:
Diagnstico microbiolgico de los principales procesos abortivos de los
pequeos rumiantes mediante tcnicas de microbiologa tradicionales y
tcnicas de biologa molecular.
Diagnstico de las principales zoonosis y enfermedades que afectan a las
producciones ganaderas mediante el aislamiento e identificacin de las
bacterias implicadas.
Anlisis microbiolgico de piensos, materias primas y aguas destinadas al
consumo animal.
Investigacin de la presencia de Salmonella en piensos, materias primas y
agua destinadas a la alimentacin animal y otras matrices relacionadas con
las producciones ganaderas.
Aplicacin de tcnicas microbiolgicas para la deteccin de inhibidores
bacterianos en piensos, materias primas y agua destinados al consumo
animal.
Contrastacin de vacunas de Brucella.
E. PARASITOLOGA
La lnea de trabajo principal en esta seccin, es la determinacin de la carga de
parsitos gastro-intestinales y pulmonares, mediante el recuento de sus huevos y/o
larvas por gramo de heces, para lo cual se utiliza la tcnica de Mc Master.
Un apartado de esta lnea es la determinacin de coccidios en muestras
procedentes de necropsias o de hisopos remitidos por la Seccin de Microbiologa.
En el caso de coccidios se seala la presencia o ausencia y el grado de la
infestacin (alto/bajo).
Otras lneas de trabajo son el diagnstico-confirmacin de Besnoitiasis en piel de
vacuno, preferiblemente en fresco o refrigerada, y tambin identificacin, por
observacin directa al microscopio y de ectoparsitos en raspados cutneos.
Adems de las lneas anteriores en sanidad animal, efecta anlisis fsico-
qumicos en:

- Animales vivos: investigacin de la posible presencia de residuos
zoosanitarios.
- Piensos: se efectan anlisis de composicin de las materias primas y
piensos compuestos que se utilizan para alimentar el ganado, as como la
determinacin en los mismos de residuos de contaminantes.
- Alimentos: se realizan anlisis de
Control de calidad
Determinacin de la composicin
Microbiologa
Presencia de residuos de medicamentos veterinarios en alimentos de
origen animal

Las principales lneas de trabajo del Laboratorio Agroambiental en materia
agrcola son:

- Residuos Fitosanitarios.
- Anlisis de suelos, aguas de riego, fertilizantes, anlisis foliares
El laboratorio est acreditado por ENAC con el N 758/LE 1462, segn norma
UNE-EN ISO/IEC 17025, para realizar ensayos de productos agroalimentarios
definidos en el anexo tcnico a su documento de acreditacin, el cual puede
consultarse permanentemente actualizado en la pgina web de ENAC
(www.enac.es).

I.1.B. LABORATORIO DE DIAGNSTICO DEL CENTRO DE SANIDAD Y
CERTIFICACIN VEGETAL

Las principales lneas de trabajo del Laboratorio de Diagnstico del CSCV son las
siguientes:

Realizacin de diagnsticos como servicio directo a los agricultores sobre plagas
en el territorio de la Comunidad Autnoma.

Puesta a punto de mtodos de diagnstico rpido para las principales plagas de
cuarentena de introduccin reciente o que su riesgo es inminente para nuestra
Comunidad Autnoma.

Realizacin de anlisis de rutina de plagas de cuarentena en las prospecciones
que el CSCV realiza tanto de forma preventiva como para la erradicacin y
delimitacin de focos, cuando la plaga se ha llegado a introducir.

I.1.C. LABORATORIO DE SALUD PBLICA DEL DEPARTAMENTO DE
SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

El Laboratorio de Salud Pblica del Gobierno de Aragn es una unidad adscrita a la
Direccin General de Salud Pblica, del Departamento de Sanidad Bienestar Social
y Familia

La principal funcin del laboratorio es proporcionar las determinaciones analticas a
los distintos programas de control que efecta la Direccin General de Salud
Pblica. Entre ellos se pueden destacar los programas relativos a:

Vigilancia de la seguridad de los alimentos, incluyendo actuaciones en
los mbitos de la Higiene alimentaria (anlisis microbiolgicos y
parasitolgicos en alimentos y aguas y anlisis fsico-qumicos de aguas) y
del Plan de Vigilancia de Residuos (anlisis qumicos para la deteccin y
cuantificacin de residuos en distintos productos alimentarios,
principalmente de origen animal).

Sanidad ambiental, donde se incluyen programas como la investigacin de
Legionella y otros anlisis microbiolgicos y fsico-qumicos de aguas.

Fruto del acuerdo con otras administraciones pblicas, realiza tambin
determinaciones para laboratorios o entidades de diversas comunidades
autnomas, as como para centros y organismos de la Comunidad Autnoma de
Aragn y su red de hospitales pblicos.

Por ltimo, desarrolla diferentes programas relacionados con el mbito de la higiene
y seguridad laboral e industrial.

Actualmente el Laboratorio de Salud Pblica del Gobierno de Aragn se concreta
en:

Una sede central, que acta como sede de referencia, ubicada en:

C/ Ramn y Cajal, 68
50004 Zaragoza
Telfono: 976 715 073
NIF: S-5011001-D

Dos sedes ms, ubicadas en las provincias de Huesca y Teruel:

Avda del Parque, 30 3 de Abril, 1
22003, Huesca 44002, Teruel
Telfono: 974 293 373 Telfono: 978 642 163

Por ltimo, y desde el ao 2010, se integran (nica y exclusivamente para aquellas
actividades relacionadas con la realizacin del ensayo de deteccin de triquina) las
unidades analticas de deteccin de triquina ubicadas en los establecimientos
(pblicos o privados) de sacrificio y/o comercializacin de carne de pequea
capacidad cuyos titulares han firmado el correspondiente convenio de colaboracin
con la Direccin General de Salud Pblica para la realizacin de este ensayo, y en
las cuales prestan sus servicios los Veterinarios de Administracin Sanitaria
dependientes de los respectivos Servicios Provinciales de Zaragoza, Huesca y
Teruel.

La sede central del laboratorio se organiza en las siguientes reas

rea de anlisis fsico-qumicos de aguas.
rea de cromatografa de lquidos.
rea de cromatografa de gases
rea de microbiologa del PNIR y alergenos
rea de parasitologa.
rea de microbiologa de alimentos.
rea de microbiologa de aguas.
rea de microbiologa clnica
rea de higiene y seguridad laboral
rea de calidad
Servicios generales

Por su parte, en las reas de microbiologa de aguas y microbiologa de alimentos
se integran las unidades analticas de microbiologa de aguas y alimentos ubicadas
en las sedes con que cuenta el laboratorio en Huesca y Teruel:

El laboratorio est acreditado por ENAC (expediente 301/LE458) para realizar
en productos agroalimentarios los ensayos microbiolgicos y fsico qumicos
definidos en el anexo tcnico a su documento de acreditacin, el cual puede
consultarse permanentemente actualizado en la pgina web de ENAC
(www.enac.es)

I.2. OTROS LABORATORIOS OFICIALES

I.2.A. INSTITUTO MUNICIPAL DE SALUD PBLICA DEL
AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA

El Instituto Municipal de Salud Pblica cuenta con Laboratorios dnde se analizan
entre otros, aguas de consumo y alimentos aplicando tcnicas instrumentales,
fisicoqumicas y microbiolgicas; realizando todos los anlisis necesarios para sus
Programas de Control de Agua e Higiene Alimentaria.
Dispone de la Certificacin ISO 9001/2000, entre otros, para los procesos de
control de calidad del agua de consumo pblico, control de productos alimenticios y
anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos de alimentos y muestras ambientales. As
mismo los laboratorios de Anlisis Instrumental, Microbiologa y Fsicoqumica de
Alimentos estn acreditados por la Empresa Nacional de Acreditacin y Certificacin
(ENAC) con el N 304/LE 605 y el 304/LE 755 para la realizacin de "Anlisis
instrumental de agua y alimentos.

I.2.B. Asociacin Interprofesional Lechera de Aragn (A.I.L.A.)
Es el laboratorio utilizado para el anlisis de las muestras de leche cruda de vaca,
oveja y cabra. Segn el R.D. 1728/2007, de 21 de diciembre, por el que se
establece la normativa bsica de control que deben cumplir los operadores del
sector lcteo, los laboratorios de anlisis debern estar acreditados de acuerdo con
la versin en vigor de la Norma ISO/IEC 17025, disponiendo de un plazo de dos
aos a partir de la entrada en vigor de este R.D., para obtener su acreditacin.
En la actualidad este laboratorio ha iniciado el proceso de acreditacin.

I.2.C. Laboratorio de Ictiopatolologa
El Laboratorio de Ictiopatologa de la Facultad de Veterinaria de la Universidad de
Zaragoza, participa en los anlisis de las muestras procedentes de animales de la
acuicultura.

I.2.D. Centro de Investigacin en Encefalopatas y Enfermedades
Transmisibles Emergentes

Ubicado en el campus de Veterinaria de la Universidad de Zaragoza, es el
laboratorio utilizado para el anlisis de las muestras del sistema nervioso de
animales de las especies bovina, ovina y caprina para la determinacin de las
Encefalopatas Espongiformes Transmisibles (EETs), en especial, anlisis de
muestras para el control de la Encefalopata Espongiforme Bovina (EEB) y Scrapie.

I.2.E. Otros laboratorios
Excepcionalmente, se podr contar con la participacin de cualquier otro
laboratorio, pblico o privado, de sta u otra Comunidad Autnoma, por razones de
oportunidad o de especificidad de los mtodos analticos a utilizar.

A continuacin, se muestra en un cuadro la relacin de laboratorios oficiales de
control que participan en los anlisis de muestras tomadas en controles oficiales
dentro del Plan Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en Aragn.

LABORATORIOS OFICIALES
Nombre Tipo Ubicacin Anlisis Acreditacin
Laboratorio Central de
Veterinaria

LNR
Algete
(Madrid)
Encefalopatas espongiformes transmisibles, Enfermedad
de Aujeszky, Enfermedad de Newcastle, Enfermedades de
la acuicultura, Fiebre aftosa, Influenza aviar, Leucosis
bovina enzotica, Necrosis hematopoytica infecciosa,
Peste equina africana, Septicemia hemorrgica viral,
Varroasis, Enfermedad vesicular porcina, Estomatitis
vesicular, Lengua azul, Peste bovina, Peste de los
pequeos rumiantes, Peste porcina africana, Peste
porcina clsica y Viruela ovina/caprina, Smallemberg
Genotipado ovino
Anlisis y ensayo de zoonosis (Salmonella) (en animales y
piensos)
Campilobacteriosis, Leptospirosis, Yersiniosis, Tularemia,
Borreliosis, Botulismo, Calicivirus,virus de la hepatitis A,
virus de la gripe, virus transmitidos por artrpodos y
otras zoonosis (animales y piensos)
Listeria monocytgenes (animales y piensos)
Escherichia coli (animales y piensos)
Campylobacter (animales y piensos)
Resistencia a antibiticos (animales y piensos)
N 692/ LE 1530
Laboratorio Central de
Sanidad Animal
LNR
Santa F
(Granada)
Brucelosis ovina y caprina por B. melitensis,
Perineumona contagiosa bovina, Rabia, Tuberculosis
bovina, fiebre Q
Estafilococos coagulasa positivos. Incluido el S.aureus
(animales y piensos)
Zoonosis parasitarias (Trichinella, Echinococcus,
Leishmania, Cryptosporidium, Cisticercus, Toxoplasma y
Anisakis) (animales)
Resistencia a antibiticos (animales y piensos)
Residuos de medicamentos veterinarios y contaminantes
de origen animal: grupo A2, grupo B2a, B2b, B2c, B2d,
B2e, B2f (excepto corticoides), Grupo A6 (nitromidazoles)
de la Directiva 96/23/CE
N 650/LE 946
LNR: Laboratorio Nacional de Referencia LOR: Laboratorio Oficial de Rutina OLO: Otros Laboratorios Oficiales
Centro Nacional de
Alimentacin-AESAN

LNR
Majadahonda
(Madrid)
Presencia de residuos de antibiticos en leche cruda de
oveja y cabra.
Leche y productos lcteos
Organismos modificados genticamente (OMG)
Dioxinas y PCBs (piensos y alimentos)
Anlisis y ensayo de zoonosis (Salmonella): zoonosis
transmitidas por alimentos
Seguimiento de los contaminantes virales y
bacteriolgicos de los moluscos bivalvos
Listeria monocytgenes (alimentos)
Estafilococos coagulasa positivos. Incluido el S.aureus
(alimentos)
Escherichia coli (alimentos)
Campylobacter (alimentos)
Parsitos (Trichinella, Echinococcus y Anisakis)
(alimentos)
Resistencia a antibiticos (alimentos)
de origen animal (Grupo A1, A3, A4, grupo B3d de
Directiva 96/23/CE)
de origen animal (Grupo B1 y B3e de Directiva
96/23/CE), carbadox y olaquindox
de origen animal (Grupo A5 de la Directiva 96/23/CE)
Materiales destinados a entrar en contacto con los
alimentos
Residuos de plaguicidas (cereales y piensos, alimentos de
origen animal y productos con elevado contenido de
grasa en productos de consumo, frutas y hortalizas de
consumo)
Micotoxinas
Hidrocarburos aromticos policclicos (PAHs)
N 178/LE 397
Instituto de
Investigaciones Marinas
(CSIC)
LNR
Vigo
(Pontevedra)
Enfermedades de los moluscos: Seguimiento de los
contaminantes virales y bacteriolgicos de los moluscos
bivalvos
N 946/LE 1872
Laboratorio Arbitral
Agroalimentario (L.A.A.)
LNR
Aravaca
(Madrid)
Protenas animales en los piensos
de origen animal (Grupo B3c de la Directiva 96/23/CE,
excepto para productos de la acuicultura)
Aditivos que se utilicen en alimentacin animal
Organismos modificados genticamente (OMG)
Residuos de plaguicidas (piensos, frutas y hortalizas en
origen)
Metales pesados (piensos y alimentos)
N 181/LE 390
Laboratorio
Agroalimentario de
Santander
LNR Santander
Leche y productos lcteos
Leche cruda de oveja y cabra: punto crioscpico, grasa,
protena, ESM, clulas somticas, grmenes a 30 C y
presencia de residuos de antibiticos)
N 517/LE 1040
Laboratorio Agroambiental LOR Zaragoza
Serologa de rumiantes (brucelosis, PCB, LEB,
lengua azul, otros)
Serologa de porcino (peste porcina clsica,
peste porcina africana, enfermedad vesicular
porcina y enfermedad de Aujeszky)
Anatoma patolgica
Microbiologa
Parasitologa
Piensos: protenas animales, calidad
microbiolgica de piensos, calidad nutricional,
aditivos, sustancias indeseables (pesticidas y
micotoxinas), medicamentos veterinarios,
dioxinas y PCBs, etc.
Alimentos: composicin
Control de residuos de plaguicidas en vegetales
o productos vegetales y alimentos, tanto en las
fases de produccin primaria como una vez
puestos en el mercado.
N 758/LE 1462
Laboratorio de Diagnstico del
CSCV
LOR Zaragoza
Identificacin de todo tipo de organismos nocivos
para los vegetales (hongos, bacterias, virus,
insectos, etc.)

Laboratorio de Salud Pblica
del Departamento de Sanidad,
Bienestar Social y Familia
LOR
Sedes de
Zaragoza,
Huesca y Teruel
Anlisis microbiolgico de alimentos, fsico-
qumico y microbiolgico de aguas de consumo,
residuos de inhibidores en alimentos de origen
animal, residuos de medicamentos veterinarios y
sustancias prohibidas en productos de origen
animal, microbiolgicos clnicos en personal
manipulador de alimentos
N 301/LE 458
Instituto Municipal de Salud
Pblica
(Ayuntamiento de Zaragoza)
OLO Zaragoza
Determinaciones microbiolgicas y fisicoqumicas
en alimentos
N 304/LE 755
Asociacin Interprofesional
Lechera de Aragn (A.I.L.A.)
OLO Zaragoza
Leche cruda de vaca, oveja y cabra: punto
crioscpico, materia grasa, protenas, E.S.M.,
clulas, bacterias e inhibidores.
N 798/LE 1461
Laboratorio de Ictiopatologa
(Universidad de Zaragoza)
OLO Zaragoza Enfermedades de los animales de la acuicultura
En fase de
acreditacin
Centro de Investigacin en
Encefalopatas y
Enfermedades
Transmisibles Emergentes
OLO Zaragoza
Encefalopatas Espongiformes Transmisibles
(EETs)
N 794/LE 1663
de Navarra
OLO
Pamplona
(Navarra)
Coccidiostticos en huevo y msculo. PCBs en
huevos, grasa y pescado. Colorantes en alimentos
N 194/LE 404
Laboratorio normativo de
Bilbao-Vizcaya
OLO Bilbao (Vizcaya)
Cloranfenicol y nitroimidazoles en huevo,
msculo, orina y agua. Micotoxinas en leche,
msculo y rin.. Metales pesados en miel.
N 132/ LE 326
de Cantabria
OLO Santander
Metales pesados en pescado, hgado, msculo y
rin; Tireostticos en tiroides
N 529/LE 697
Laboratorio de Produccin y
Sanidad Animal
OLO Crdoba Nitrofuranos en pienso y agua N 884/LE 1713
de Guipzkoa
OLO San Sebastian Antihelmnticos en leche, hgado y pescado N 137/ LE 328
Laboratorio Regional del
Gobierno de la Rioja
OLO Logroo
AINEs en leche y plasma; organoclorados en
grasa, huevos y leche. Esteroides en grasa.
Estilbenos en agua
N 168/ LE 399

Laboratorio Municipal de
Bilbao
OLO Bilbao
Corticosteroides en agua, hgado, leche, orina y
rin
N 151/ LE 361
Servicio de Laboratorio y
control de la Consejera de
Ganadera, Pesca y Desarrollo
Rural del Gobierno de
Cantabria
OLO Santander Metales pesados en pienso N 722/ LE 1186
Laboratorio de Sanidad Animal
del Principado de Asturias
OLO Gijn Confirmacin de antibiticos en pienso N 442/ LE 847
Centro Nacional de Tecnologa
y Seguridad Alimentaria
(CNTA)
OLO
San Adrin
(Navarra)
Organismos modificados genticamente N 108/LE283

ANEXO II CLASIFICACIN DE PROGRAMAS DE CONTROL

Programas de control coordinados

Programas de control del DEPARTAMENTO DE
AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE
Programas de control del DEPARTAMENTO DE
SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA
CLASIFICACIN
Programa de control del bienestar animal en
explotaciones ganaderas y en transporte de animales
Programa de control del bienestar animal en
matadero
Coordinados
Programa de control de las condiciones higinico-
sanitarias de la produccin y de la trazabilidad de
leche cruda
Programa de control de las condiciones de higiene en
los establecimientos alimentarios - Subprograma de
control del sector lcteo
Coordinados
Programa de control de SANDACH en establecimientos
y transporte.
Programa de control de la gestin de subproductos
de origen animal no destinados a consumo humano
en establecimientos alimentarios
Coordinados
Programa de control del uso racional de los
medicamentos veterinarios y de control de sus
residuos en la produccin primaria
Programa de control de residuos de determinadas
sustancias en fases posteriores a la produccin
primaria
Coordinados
Programa de control de Encefalopatas
Espongiformes Transmisibles (EETs) en fases
posteriores a la produccin primaria
Coordinados
Programa de control de riesgos biolgicos distintos
de EETs
Coordinados
Programa de control de higiene en la produccin
primaria ganadera (parte)
Programa de control de las condiciones de higiene de
mataderos, salas de despiece, almacenes de carnes e
industrias crnicas
Coordinados

En el caso de los programas de control coordinados entre ambos Departamentos, la tabla muestra la equivalencia entre programas de la
misma materia pertenecientes a cada Departamento.

Programas de control especficos del Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente

Programas de control del DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE CLASIFICACIN
Programa de control de higiene de la produccin primaria ganadera (parte) Especfico
Programa de control de higiene en la produccin primaria de la acuicultura Especfico
Programa de control de identificacin animal y registro Especfico
Programa de control de SANDACH en establecimientos y transporte (parte) Especfico
Programa de control de de la calidad diferenciada vinculada a un origen geogrfico y especialidades
tradicionales garantizadas antes de su comercializacin
Especfico
Programa de control de la produccin agrcola ecolgica Especfico
Programa de control de la alimentacin animal Especfico
Programa de control de Sanidad Vegetal Especfico
Programa de control de la calidad comercial alimentaria Especfico

Programas de control especficos del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia

Programas de control del DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA CLASIFICACIN
Programa de control de condiciones de autorizacin y registro de empresas alimentarias Especfico
Programa de control de contaminantes en los alimentos Especfico
Programa de control de alrgenos y sustancias que provocan intolerancias en los alimentos Especfico
Programa de control de residuos de plaguicidas en el mercado Especfico
Programa de control de alimentos biotecnolgicos (OMG) Especfico
Programa de control de las condiciones de higiene de establecimientos de comidas preparadas Especfico
Programa de control de comercio minorista Especfico
Programa de control de los autocontroles en las empresas alimentarias Especfico
Programa de control de ingredientes tecnolgicos (aditivos, aromas, enzimas y coadyuvantes
tecnolgicos)
Especfico
Programa de control de materiales en contacto con alimentos Especfico
ANEXO III RECURSOS HUMANOS

III. A. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

La responsabilidad sobre los controles en materia de piensos y normativa sobre sanidad y
bienestar animal y sanidad vegetal recae en el Departamento de Agricultura, Ganadera y
Medio Ambiente, el cual ejerce sus competencias a nivel autonmico, provincial y local.

A nivel autonmico:

1 Director General

- Servicio de Recursos Ganaderos:
1 Jefe de Servicio (Veterinario)
2 Jefes de Seccin (Veterinario)
2 Asesores Tcnicos (Veterinario)
1 Veterinario
1 Jefe de negociado
3 Auxiliares administrativos

- Servicio de Seguridad Agroalimentaria:
1 Veterinario
1 Ingeniero tcnico agrcola (I.T.A.)
1 Inspector de calidad
1 Jefe de negociado
1 Auxiliar administrativo

- Servicio de Recursos Agrcolas:
1 Jefe de Servicio (Ingeniero Agrnomo)
1 Jefe de Negociado
1 Administrativo

A nivel provincial:

Unidades de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria: 3 (Zaragoza, Huesca y
Teruel):

- Unidad de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria de Zaragoza:
1 Jefe de Seccin (Veterinario)
5 Veterinarios
1 I.T.A
3 Inspectores de calidad
1 Jefe de negociado
3 Administrativos
1 Oficial 2 oficios varios
1 Ayudante

- Unidad de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria de Huesca:
1 Jefe de Seccin (Veterinario)
8 Veterinarios
2 Inspectores de calidad
2 Administrativos
1 Agente agrario
1 Ayudante agrario

- Unidad de Recursos Ganaderos y Seguridad Agroalimentaria de Teruel:
4 Veterinarios
1 Inspector de calidad
1 Administrativo

A nivel local:

33 Oficinas Comarcales Agroambientales y 15 delegaciones de OCA:
96 Veterinarios
15 I.T.A.
1 Ingeniero Agrnomo
60 Administrativos
47 jefes de oficina

El funcionamiento actual se sustenta sobre la estructura descrita en el apartado 1.5. del
PACCAA (Autoridades competentes).

LABORATORIO AGROAMBIENTAL
El Laboratorio Agroambiental cuenta con el siguiente personal:
- Director (en la actualidad veterinario, pero est abierta a otras muchas titulaciones)
- Jefes de rea Tcnica:
2 Qumicos (abierta a otras titulaciones)
1 Ingeniero Tcnico Qumico (abierta a otras titulaciones)
1 Ingeniero Agrnomo (abierta a otras titulaciones)
1 Veterinario
Jefe del Panel de Cata (Veterinario) (abierta a otras titulaciones) (sin
vinculacin orgnica con el laboratorio)
- 5 Qumicos
- 4 Ingenieros Tcnicos Qumicos
- 2 Ingenieros Tcnicos Agrcolas
- 4 Veterinarios
- 1 Jefa de Negociado
- 18 Analistas
- 5 Auxiliares de Laboratorio
- 4 Administrativos
- 2 Auxiliares Administrativos
- 23 catadores especializados de aceite de oliva, 1 Jefe de Panel y 1 Secretaria de
Panel, que tambin catan (No tienen relacin necesariamente relacin contractual
con la Administracin, son nombrados por Resolucin del Director General de
Alimentacin y Fomento Agroalimentario) (sin vinculacin orgnica con el
laboratorio)
- 1 Secretaria del Panel de Cata. Tareas administrativas en el Panel (sin vinculacin
orgnica con el laboratorio)

- Servicios Generales del Laboratorio:
1 Oficial de 1 Oficios Varios
1 Pen especializado
1 Servicios Auxiliares
1 Almacenero
1 Auxiliar de Campo
2 Personal especializado de servicios domsticos

CENTRO DE CENTRO DE SANIDAD Y CERTIFICACIN VEGETAL
- 5 Tcnicos

TRAGSA
El Grupo TRAGSA es un grupo de empresas pblicas que realiza sus actuaciones por
encargo de las diferentes administraciones, actuando como medio propio instrumental y
servicio tcnico. Con presencia e implantacin en toda la geografa nacional, dispone de
medios materiales adecuados y medios humanos cualificados. Interviene en la realizacin
de todo tipo de actuaciones, trabajos y prestacin de servicios que afectan al sector
ganadero y al mundo animal en general, as como lo relativo a la calidad y seguridad
alimentaria. La empresa matriz es Tragsa, Empresa de Transformacin Agraria, S.A.
El personal de TRAGSA encargado de colaborar con el Departamento de Agricultura,
Ganadera y Medio Ambiente en las tareas encomendadas es un veterinario y tres
tcnicos informticos.

SARGA
El Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente cuenta a su vez, para la
ejecucin de determinados controles oficiales, con personal de la empresa pblica
Sociedad Aragonesa de Gestin Agroambiental, S.L.U., (SARGA). Se trata de una
empresa pblica con capital 100% del Gobierno de Aragn, adscrita al Departamento de
Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente, e integra a las sociedades fusionadas SIRASA y
SODEMASA. Se articula como una herramienta instrumental de gestin gil y eficaz, que
garantiza la racionalidad y la calidad de sus actuaciones en los sectores agrcola y
ganadero.
SARGA cuenta con personal y medios al servicio de las tareas encomendadas por el
Departamento de Agricultura, Ganadera y Medio Ambiente.


III.B. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

A nivel autonmico:

- Direccin General de Salud Pblica
1 Director General

2. Secretara General Tcnica
1 Secretario General Tcnico
Servicio de Rgimen Jurdico: 3 Letrados de los Servicios Jurdicos
(Abogados)

- Servicio de Seguridad Alimentaria, Salud Ambiental y Coordinacin
1 Jefe de Seccin de Higiene Alimentaria (Veterinario)
1 Jefe de Seccin de Zoonosis (Veterinario)
1 Farmacutico de Administracin Sanitaria
7 Veterinarios de Administracin Sanitaria
4 Administrativos

A nivel provincial:

3. Servicios Provinciales: 3 (Zaragoza, Huesca y Teruel)
1 Director Provincial en cada provincia
1 Subdirector Provincial de Salud Pblica en cada provincia
1 Secretario Provincial en cada provincia
3 Jefes de Seccin de Higiene Alimentaria y Coordinacin de los Servicios
Veterinarios Oficiales- 1 por cada provincia.
6 Farmacuticos de Administracin Sanitaria (1 en Huesca, 1 en Teruel y 3
en Zaragoza)
22 Veterinarios de Administracin Sanitaria (5 en Huesca, 5 en Teruel y 11
en Zaragoza)
Servicios Jurdicos: 3 letrados, uno en cada provincia
14 Administrativos (3 en Huesca, 2 en Teruel y 9 en Zaragoza)

A nivel local:

- Zonas Bsicas de Salud: 30
59 Farmacuticos de Administracin Sanitaria (18 en Huesca, 14 en Teruel
y 27 en Zaragoza)

- Zonas Veterinarias: 37
117 Veterinarios de Administracin Sanitaria (28 en Huesca, 32 en Teruel y
57 en Zaragoza)
36 Veterinarios de Administracin Sanitaria en mataderos
4 Administrativos

ANEXO IV DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

IV. A. DEFINICIONES

A efectos de este documento, se contemplan las siguientes definiciones:

APPCC: Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crticos. Sistema que identifica, evala y
controla los peligros de importancia en seguridad alimentaria.

Accin correctora: toda accin a adoptar cuando los resultados de la vigilancia reflejen
una prdida de control.

Acreditacin: Proceso mediante el cual una institucin o actividad demuestra su
competencia tcnica sometindose a la valoracin que un organismo autorizado hace
utilizando criterios y estndares previamente establecidos.

Agente zoontico: cualquier virus, bacteria, hongo, parsito u otro agente biolgico que
pueda causar una zoonosis.

Alimento: se entender por alimento (o producto alimenticio) cualquier sustancia o
producto destinados a ser ingeridos por los seres humanos o con probabilidad razonable de
serlo, tanto si han sido transformados entera o parcialmente como si no.

o Alimento incluye las bebidas, la goma de mascar y cualquier sustancia, incluida el
agua, incorporada voluntariamente al alimento durante su fabricacin, preparacin o
tratamiento. Se incluir el agua despus del punto de cumplimiento definido en el
artculo 6 de la Directiva 98/83/CE y sin perjuicio de los requisitos estipulados en las
Directivas 80/778/CEE y 98/83/CE.

o Alimento no incluye:
- los piensos.
- los animales vivos, salvo que estn preparados para ser comercializados para
consumo humano. Las plantas antes de la cosecha.
- los medicamentos tal y como lo definen las Directivas 65/65/CEE y 92/73/CEE del
Consejo.
- los cosmticos tal como los define la Directiva 76/768/CEE del Consejo.
- el tabaco y los productos del tabaco tal como los define la Directiva 89/622/CEE
del Consejo.
- las sustancias estupefacientes o psicotrpicas tal como las define la Convencin
nica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes, de 1961, y el Convenio de
las Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas, de 1971.
- los residuos y contaminantes.

Alimentos listos para el consumo: alimentos destinados por el productor o el fabricante
al consumo humano directo sin necesidad de cocinado u otro tipo de transformacin eficaz
para eliminar o reducir a un nivel aceptable los microorganismos peligrosos.

Anlisis del riesgo: un proceso formado por tres elementos interrelacionados:
determinacin del riesgo, gestin del riesgo y comunicacin del riesgo.

Auditora: un examen sistemtico e independiente para determinar si las actividades y sus
resultados se corresponden con los planes previstos, y si stos se aplican eficazmente y son
adecuados para alcanzar los objetivos.

Autoridad Competente: las Administraciones Central, Autonmica y Local, dentro del
mbito de sus respectivas competencias.

Cadena Alimentaria: una sucesin continua de actividades que sufre un alimento, desde la
produccin primaria pasando por la produccin de piensos para animales, hasta la venta o
suministro de alimentos al consumidor final.

Calidad Alimentaria: conjunto de caractersticas objetivas de un alimento, consecuencia
de las exigencias previstas en las disposiciones obligatorias o voluntarias adicionales
relativas a las materias primas, a los procedimientos utilizados en su produccin,
transformacin y comercializacin y a su composicin final.

Comunicacin del riesgo: el intercambio interactivo, a lo largo de todo el proceso de
anlisis del riesgo, de informacin y opiniones en relacin con los factores de peligro y los
riesgos, los factores relacionados con el riesgo y las percepciones del riesgo, que se
establece entre los responsables de la determinacin y los responsables de la gestin del
riesgo, los consumidores, las empresas alimentarias y de piensos, la comunidad cientfica y
otras partes interesadas; en ese intercambio est incluida la explicacin de los resultados de
la determinacin del riesgo y la motivacin de las decisiones relacionadas con la gestin del
riesgo.

Contaminante: cualquier sustancia que no haya sido agregada intencionadamente al
alimento, pero que sin embargo se encuentra en el mismo como residuo de la produccin
(incluidos los tratamientos administrados a los cultivos y al ganado y en la prctica de la
medicina veterinaria), de la fabricacin, transformacin, preparacin, tratamiento,
acondicionamiento, empaquetado, transporte o almacenamiento de dicho alimento o como
consecuencia de la contaminacin medioambiental. Esta definicin no abarca las partculas
extraas tales como, por ejemplo, restos de insectos, pelos de animales y otras.

Control: la realizacin de una serie programada de observaciones o mediciones a fin de
obtener una visin general del grado de cumplimiento de la legislacin sobre piensos y
alimentos, as como de la normativa en materia de salud animal y el bienestar de los
animales.

Control oficial: toda forma de control que efecte la autoridad competente para verificar el
cumplimiento de la legislacin sobre piensos y alimentos, as como las normas relativas a la
salud animal y el bienestar de los animales.

Control documental: Actividad de control oficial que tiene por objeto el examen de la
documentacin del sistema de autocontrol y trazabilidad, as como cualquier otro
documento de inters relacionado con la actividad llevada a cabo, incluida la documentacin
comercial, a efectos de verificar que el sistema o actividad estn funcionando de forma
eficaz.

Control identificativo: la inspeccin visual para confirmar que los certificados u otros
documentos que acompaan a la partida coinciden con el etiquetado y el contenido de la
misma.

Control fsico: Actividad de control oficial del pienso o el alimento en s, que podr incluir
el control de los medios de transporte, del embalaje, etiquetado y la temperatura, el
muestreo para anlisis y los ensayos de laboratorio, y cualquier otro control necesario para
verificar el cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos.

Consumidor final: el consumidor ltimo de un producto alimenticio que no emplear dicho
alimento como parte de ninguna operacin o actividad mercantil en el sector de la
alimentacin.

Contaminacin: la introduccin o presencia de un peligro.

Contaminacin cruzada: paso o transferencia de microorganismos patgenos entre
distintos productos alimenticios, equipos o utensilios.

Crisis alimentaria: Es aquella que entraa factores crticos de tal magnitud que la gestin
del riesgo derivado resulta tan compleja que no puede gestionarse de una forma adecuada
mediante los medios habitualmente establecidos, y en la que confluyen los siguientes
aspectos:
o Riesgo grave directo/indirecto para la salud humana.
o Propagacin del riesgo a una considerable parte de la cadena alimentaria y,
o extensin potencial a varias CCAA, EEMM y/o terceros pases.

Criterio de higiene del proceso: criterio que indica el funcionamiento aceptable del
proceso de produccin; este criterio, que no es aplicable a los productos comercializados,
establece un valor de contaminacin indicativo por encima del cual se requieren medidas
correctoras para mantener la higiene del proceso conforme a la legislacin alimentaria.

Criterio microbiolgico: criterio que define la aceptabilidad de un producto, un lote de
productos alimenticios o un proceso, basndose en la ausencia, presencia o nmero de
microorganismos, y/o en la cantidad de sus toxinas/metabolitos, por unidad de masa,
volumen, superficie o lote.

Criterio de seguridad alimentaria: criterio que define la aceptabilidad de un producto o
un lote de productos alimenticios y es aplicable a los productos comercializados.

Determinacin del riesgo: un proceso con fundamento cientfico formado por cuatro
etapas: identificacin del factor de peligro, caracterizacin del factor de peligro,
determinacin de la exposicin y caracterizacin del riesgo.

Empresa alimentaria: toda empresa pblica o privada que, con o sin nimo de lucro, lleve
a cabo cualquier actividad relacionada con cualquiera de las etapas de la produccin, la
transformacin y la distribucin de alimentos.

Empresa de piensos: toda empresa pblica o privada que, con o sin nimo de lucro, lleve
a cabo cualquier actividad de produccin, fabricacin, transformacin, almacenamiento,
transporte o distribucin de piensos; se incluye todo productor que produzca, transforme o
almacene piensos para alimentar animales de su propia explotacin.

Formacin continua: toda actividad dirigida a la capacitacin, fortalecimiento, ampliacin
o actualizacin de los conocimientos, tcnicas o habilidades que un profesional puede
necesitar para el mejor desempeo de sus funciones.

Gestin del riesgo: el proceso, distinto de la determinacin del riesgo, consistente en
sopesar las alternativas polticas en consulta con las partes interesadas, teniendo en cuenta
la determinacin del riesgo y otros factores pertinentes, y, si es necesario, seleccionando las
opciones apropiadas de prevencin y control.

Higiene alimentaria: las medidas y condiciones necesarias para controlar los peligros y
garantizar la aptitud para el consumo humano de un producto alimenticio teniendo en
cuenta la utilizacin prevista para dicho producto.

Importacin: el despacho a libre prctica de piensos o de alimentos o la intencin de
despachar a libre prctica piensos y alimentos.

Incumplimiento: el hecho de no cumplir la legislacin en materia de productos (piensos y
alimentos)

Inmovilizacin oficial/ intervencin cautelar/ incautacin: el procedimiento mediante
el cual la autoridad competente se asegura de que un pienso o alimento no se mueve ni
manipula mientras se aguarda una decisin sobre su destino; incluye el almacenamiento,
por los explotadores de la empresa alimentaria o de piensos, de acuerdo con las
instrucciones de la autoridad competente; Plan Nacional de Control de la Cadena
Alimentaria.
Inspeccin: el examen de todos los aspectos relativos a los piensos, los alimentos, la salud
animal y el bienestar de los animales, a fin de verificar que dichos aspectos cumplen los
requisitos legales establecidos en la legislacin sobre piensos y alimentos, as como en la
normativa en materia de salud animal y bienestar de los animales.

Lote: conjunto de unidades de venta de un producto alimenticio producido, fabricado o
envasado en circunstancias prcticamente idnticas.

Medidas de polica sanitaria: Conjunto de medidas oficiales que deben ponerse en
prctica para la prevencin de problemas asociados al consumo de alimentos.

Microorganismos: las bacterias, los virus, los hongos, los mohos, las algas, los protozoos
parsitos, los helmintos parsitos microscpicos.

Muestreo para anlisis: la toma de muestras de piensos o alimentos o de cualquier otra
sustancia (incluso a partir del entorno ambiental) relacionada con la produccin,
transformacin y distribucin de piensos o alimentos o con la salud de los animales, a fin de
verificar, mediante anlisis, si se cumple la legislacin sobre piensos y alimentos o las
normas en materia de salud animal.

Operador de empresa alimentaria: las personas fsicas o jurdicas responsables de
asegurar el cumplimiento de los requisitos de la legislacin alimentaria en la empresa
alimentaria bajo su control.

Operador de empresa de piensos: las personas fsicas o jurdicas responsables de
asegurar el cumplimiento de los requisitos de la legislacin alimentaria en la empresa de
piensos bajo su control.

Operador econmico: operador de empresa alimentaria y/o operador de empresa de
piensos.

Organismo de control: un tercero independiente en el que la autoridad competente ha
delegado determinadas tareas de control.

Peligro: Agente biolgico, qumico o fsico presente en el alimento o pienso, o bien la
condicin en que ste se halla, que puede causar un efecto adverso para la salud.

Pienso: cualquier sustancia o producto, incluidos los aditivos, destinado a la alimentacin
por va oral de los animales, tanto si ha sido transformado entera o parcialmente como si
no.

Plagas de cuarentena: Aquella plaga que pueda tener importancia econmica potencial y
que figure en la lista comunitaria o as haya sido calificada por el MAGRAMA.

Plan APPCC: documento elaborado de acuerdo con los principios de APPCC para asegurar
el control de los peligros de importancia para la seguridad alimentaria en el segmento de la
cadena alimentaria en consideracin.

Plan de control: descripcin elaborada por la autoridad competente que contiene
informacin general sobre la estructura y la organizacin de sus sistemas de control oficial.

Prerrequisitos: tambin llamados requisitos previos: Prcticas y condiciones necesitadas
previamente y durante la implantacin del sistema APPCC.

Producto: un alimento, un pienso, un animal destinado a la produccin de alimentos o una
sustancia destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo
Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria.

Plaguicidas: sustancias activas y preparados que contengan una o ms sustancias activas
presentadas en la forma recogida en los anexos de la Directiva 91/414/CEE del Consejo que
se ofrecen para su distribucin a los usuarios, destinados a:
o Proteger los vegetales o los productos vegetales contra todos los organismos nocivos
o evitar la accin de los mismos.
o Influir en el proceso vital de los vegetales de forma distinta de como lo hacen las
sustancias nutritivas, (por ejemplo, los reguladores de crecimiento).
o Mejorar la conservacin de los productos vegetales.
o Destruir los vegetales inconvenientes.
o Destruir partes de vegetales, o controlar o evitar un crecimiento inadecuado de los
mismos.

Riesgo: la ponderacin de la probabilidad de un efecto perjudicial para la salud y de la
gravedad de ese efecto, como consecuencia de un factor de peligro.

Sistema de autocontrol: sistema proactivo de gestin de peligros, cuya finalidad es
mantener bajo control la contaminacin de los alimentos con microorganismos, sustancias
qumicas o contaminantes fsicos, a fin de producir alimentos seguros.

Transformacin: cualquier accin que altere sustancialmente el producto inicial, incluido el
tratamiento trmico, el ahumado, el curado, la maduracin, el secado, el marinado, la
extraccin, la extrusin o una combinacin de esos procedimientos.

Trazabilidad: tambin llamada rastreabilidad o rastreo. Posibilidad de encontrar y seguir el
rastro, a travs de todas las etapas de produccin, transformacin y distribucin, de un
alimento, un pienso, un animal destinado a la produccin de alimentos o una sustancia
destinados a ser incorporados en alimentos o piensos o con probabilidad de serlo.
Capacidad para seguir el movimiento de un alimento a travs de etapa(s) especificada(s) de
la produccin.

Verificacin: la confirmacin, mediante examen y estudio de pruebas objetivas, de si se
han cumplido los requisitos especificados.

Vigilancia: la atenta observacin de una o varias empresas alimentarias o de piensos, de
uno o varios explotadores de empresas alimentarias o de piensos o de sus actividades.
IV. B. ABREVIATURAS

AASA Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria
ADSG Agrupacin de Defensa Sanitaria Ganadera
APPCC Anlisis de Peligros y Puntos de Control Crticos
ARIES Sistema de informacin para la identificacin y genotipado
de ganado ovino
BOA Boletn Oficial de Aragn
BPH Buenas Prcticas de Higiene
CCAA Comunidades Autnomas
D.G. Direccin General
EEB/EET Encefalopata Espongiforme Bovina/ Encefalopata
Espongiforme Transmisible
ELISA Ensayo Inmunoabsorvente Ligado a enzimas
EN Norma Europea
ENAC Entidad Nacional de Acreditacin
EVP Enfermedad Vesicular Porcina
FEADER Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural
FEAGA Fondo Europeo Agrcola de Garanta
IAAP Instituto Aragons de Administracin Pblica
IACS Instituto de Ciencias de la Salud
IEC Comisin Electrotcnica Internacional
ISO Organizacin Internacional de Normalizacin
LEB Leucosis enzotica bovina
Letra Q Sistema de trazabilidad y calidad de la leche cruda
LNR Laboratorio Nacional de Referencia
LOR Laboratorio oficial de rutina
MAGRAMA Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente
MSSSI Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
MER Material Especificado de Riesgo
OCAS Oficinas Comarcales Agroambientales
OIE Oficina Internacional de Epizootias
OLO Otros laboratorios oficiales
PAC Poltica Agraria Comn
PACCAA Plan Autonmico de Control de la Cadena Alimentaria en
Aragn
PCB Perineumona contagiosa bovina
PCR Reaccin en Cadena de la Polimerasa
PNCOCA Plan Nacional de Control de la Cadena Alimentaria
PNIR Plan Nacional de Investigacin de Residuos
PPA Peste Porcina Africana
PPC Peste Porcina Clsica
RASVE Red de Alerta Sanitaria Veterinaria
REGA Registro de Explotaciones Ganaderas
REMO Registro de Movimientos de ganado
RIIA Registro de Identificacin Individual de Animales
SANDACH Subproductos Animales No Destinados Al Consumo Humano
SCCIA Servicio de Coordinacin y Control Interno de Ayudas
SCIRI Sistema de Intercambio Rpido de Informacin
SVO Servicios Veterinarios Oficiales

2. PROGRAMAS DE CONTROL

2.1. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL

2.1.1. DEPARTAMENTO DE AGRICULTURA, GANADERA Y MEDIO AMBIENTE

1. Denominacin del programa de control

2. Normativa legal reguladora

3. Objetivos especficos del programa de control oficial

4. Autoridad competente de control

4.1. Autoridad competente de control
1. Nivel de competencia (nacional, regional, provincial o local)
2. Autoridad competente designada para el control
4.2. Organismos de control

5. Laboratorios oficiales de control

5.1. Laboratorios nacionales de referencia
5.2. Laboratorios oficiales de controles de rutina

6. Organizacin y gestin del control oficial

6.1. Descripcin del programa de control
6.1.1 Naturaleza y punto de control
6.1.2 Proceso de categorizacin del riesgo. Priorizacin
6.1.3 Frecuencia de los controles
6.1.4 Mtodos o tcnicas usadas para el control oficial
6.1.5 Procedimientos normalizados establecidos documentalmente
6.1.6 Descripcin de la existencia de procesos de coordinacin y
cooperacin con otras autoridades competentes
6.1.7 Recursos materiales, humanos y econmicos
6.1.8 Informes de control existentes para la comprobacin de las
actividades realizadas
6.1.9 Procedimientos de evaluacin y verificacin de la eficacia del
sistema
9 bis. Indicadores de rendimiento
6.1.10 Formacin del personal de control oficial
6.1.11 Relacin con otros planes de control en otros mbitos, sectores
o fases de la cadena alimentaria
6.1.12 Revisin del plan de control

6.2. Planes de contingencia
6.3. Asistencia Mutua
6.4. Auditora del programa de control
6.5. Mtodos usados para asegurar eficacia del control


2.1.2. DEPARTAMENTO DE SANIDAD, BIENESTAR SOCIAL Y FAMILIA

1. Denominacin del programa de control y mbito

2. Normativa legal reguladora

3. Objetivos del programa de control oficial

4. Autoridad competente de control

4.1. Autoridad competente de control
1. Nivel de competencia (nacional, regional, provincial o local)
2. Autoridad competente designada para el control

4.2. Organismos de control

5. Laboratorios oficiales de control

5.1. Laboratorios nacionales de referencia
5.2. Laboratorios oficiales de controles de rutina

6. Organizacin y gestin del control oficial

6.1. Descripcin del programa de control
6.1.1 Naturaleza, tcnicas utilizadas y puntos de control
6.1.2 Proceso de categorizacin del riesgo. Priorizacin
6.1.3 Frecuencia de los controles
6.1.4 Procedimientos normalizados establecidos documentalmente
6.1.5 Descripcin de la existencia de procesos de coordinacin y
cooperacin con otras autoridades competentes
6.1.6 Sistemas de informacin y registros
6.1.7 Procedimientos de evaluacin

En el Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Familia, los apartados siguientes: Planes
de contingencia, Asistencia Mutua, Auditora del programa de control, Mtodos usados para
asegurar eficacia del control, as como los aspectos de formacin, recursos, relacin con
otros planes y la revisin del plan se han suprimido de la estructura de los programas de
control y se desarrollan en procedimientos documentados horizontales o en el propio Plan.
2.2. LISTADO DE LOS PROGRAMAS DE CONTROL

1. PROGRAMA DE CONTROL DEL BIENESTAR ANIMAL EN EXPLOTACIONES GANADERAS
Y EN TRANSPORTE DE ANIMALES

2. PROGRAMA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES HIGINICO-SANITARIAS DE LA
PRODUCCIN Y DE LA TRAZABILIDAD DE LECHE CRUDA

3. PROGRAMA DE CONTROL DE SANDACH EN ESTABLECIMIENTOS Y TRANSPORTE
SANDACH

4. PROGRAMA DE CONTROL DEL USO RACIONAL DE LOS MEDICAMENTOS
VETERINARIOS Y DE CONTROL DE SUS RESIDUOS EN LA PRODUCCIN PRIMARIA.

5. PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD COMERCIAL ALIMENTARIA

6. PROGRAMA DE CONTROL DE HIGIENE EN LA PRODUCCIN PRIMARIA GANADERA

7. PROGRAMA DE CONTROL DE HIGIENE EN LA PRODUCCIN PRIMARIA DE LA
ACUICULTURA

8. PROGRAMA DE CONTROL DE IDENTIFICACIN ANIMAL Y REGISTRO

9. PROGRAMA DE CONTROL DE LA CALIDAD DIFERENCIADA VINCULADA A UN ORIGEN
GEOGRFICO Y ESPECIALIDADES TRADICIONALES GARANTIZADAS ANTES DE SU
COMERCIALIZACIN

10. PROGRAMA DE CONTROL DE LA PRODUCCIN AGRCOLA ECOLGICA

11. PROGRAMA DE CONTROL DE LA ALIMENTACIN ANIMAL

12. PROGRAMA DE CONTROL DE SANIDAD VEGETAL

13. PROGRAMA DE CONTROL DE CONDICIONES DE AUTORIZACIN Y REGISTRO EN
EMPRESAS ALIMENTARIAS

14. PROGRAMA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE EN LOS
ESTABLECIMIENTOS ALIMENTARIOS

15. PROGRAMA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE DE MATADEROS,
SALAS DE DESPIECE, ALMACENES DE CARNES E INDUSTRIAS CRNICAS

16. PROGRAMA DE CONTROL DE COMERCIO MINORISTA

17. PROGRAMA DE CONTROL DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE DE
ESTABLECIMIENTOS DE COMIDAS PREPARADAS

18. PROGRAMA DE CONTROL DE LOS AUTOCONTROLES EN LAS EMPRESAS
ALIMENTARIAS

19. PROGRAMA DE CONTROL DE LA GESTIN DE SUBPRODUCTOS EN
ESTABLECIMIENTOS ALIMENTARIOS

20. PROGRAMA DE CONTROL DE RIESGOS BIOLGICOS DISTINTOS DE EETs

21. PROGRAMA DE CONTROL DE ENCEFALOPATAS ESPONGIFORMES TRANSMISIBLES
(EETs) EN FASES POSTERIORES A LA PRODUCCIN PRIMARIA

22. PROGRAMA DE CONTROL DE CONTAMINANTES EN LOS ALIMENTOS

23. PROGRAMA DE CONTROL DE RESISUOS DE PLAGUICIDAS EN EL MERCADO

24. PROGRAMA DE CONTROL DE INGREDIENTES TECNOLGICOS (ADITIVOS, AROMAS,
ENZIMAS Y COADYUVANTES TECNOLGICOS)

25. PROGRAMA DE CONTROL DE MATERIALES EN CONTACTO CON LOS ALIMENTOS

26. PROGRAMA DE CONTROL DE RESIDUOS DE DETERMINADAS SUSTANCIAS EN FASES
POSTERIORES A LA PRODUCCIN PRIMARIA

27. PROGRAMA DE CONTROL DE ALRGENOS Y SUSTANCIAS QUE PROVOCAN
INTOLERANCIAS EN LOS ALIMENTOS

28. PROGRAMA DE CONTROL DE ALIMENTOS BIOTECNOLGICOS (OMG)

29. PROGRAMA DE CONTROL DEL BIENESTAR ANIMAL EN MATADERO

Plan A. de Control de La Cadena Alimentaria

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Plan A. de Control de La Cadena Alimentaria

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

PLAN AUTONMICO DE CONTROL

Вам также может понравиться