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El documento presenta el Plan Estratégico del Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA) 2013-2017. El plan tiene como objetivo desarrollar, generar y difundir estadísticas agrícolas nacionales para atender las demandas de información del sector agrícola. Se elaboró mediante un proceso participativo con actores del SIEA a nivel central y regional. El plan establece estrategias, objetivos y programas/proyectos estadísticos específicos para los próximos 5 años, alineados con las
El documento presenta el Plan Estratégico del Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA) 2013-2017. El plan tiene como objetivo desarrollar, generar y difundir estadísticas agrícolas nacionales para atender las demandas de información del sector agrícola. Se elaboró mediante un proceso participativo con actores del SIEA a nivel central y regional. El plan establece estrategias, objetivos y programas/proyectos estadísticos específicos para los próximos 5 años, alineados con las
El documento presenta el Plan Estratégico del Sistema Integrado de Estadística Agraria (SIEA) 2013-2017. El plan tiene como objetivo desarrollar, generar y difundir estadísticas agrícolas nacionales para atender las demandas de información del sector agrícola. Se elaboró mediante un proceso participativo con actores del SIEA a nivel central y regional. El plan establece estrategias, objetivos y programas/proyectos estadísticos específicos para los próximos 5 años, alineados con las
Lima, 23 de Noviem!e 2012 PLAN ESTRATGICO DEL SISTEMA INTEGRADO DE ESTADSTICA AGRARIA 2013-2017 2 Presentacin El Plan Estratgico del Sistema Integrado de Estadstica Agraria SIEA 2013- 2017, es el instrumento de gestin ue orientar! la "lani#icacin $ el desarrollo de la acti%idad estadstica agraria a ni%el nacional $ regional durante el siguiente uinuenio, en concordancia con la Poltica Agraria &acional, el Plan Estratgico Sectorial 'ultianual de Agricultura $ el Plan Estratgico &acional "ara el (esarrollo Estadstico) En su ela*oracin se consider adem!s, el conte+to normati%o ue rige actualmente al SIEA $ al Sector Agrario, as como la tendencia actual del Sistema Estadstico &acional $ de los sistemas estadsticos internacionales, inclu$endo los lineamientos $ documentos tcnicos de organismos internacionales) El Sistema Integrado de Estadstica Agraria 1 se cre en el a,o 200- con la #inalidad de ./01 disponer de un marco procedimental de aseguramiento de la calidad y eficiencia de dicha informacin y que garantice su entrega oportuna y, previa evaluacin, establezca las sanciones por su incumplimiento 2 2) 3a normati%a de creacin del SIEA #ue reglamentada en el a,o 2004 mediante dis"osiciones acerca de los "rinci"ios estadsticos, la go*ernan5a estadstica, la generacin $ la di#usin de las estadsticas agrarias, las cuales seg6n el 7eglamento, de*er!n enmarcarse en un "lan estadstico agrario nacional multianual) 3a #ormulacin del "lan se e#ectu considerando un en#oue estratgico $ "artici"ati%o, a tra%s del desarrollo de talleres de Planeamiento Estratgico a ni%el central /8EEE1 $ macro regional, reali5ados en cum"limiento de lo se,alado en el 7eglamento del SIEA, seg6n el cual, el Plan esta*lecer! las prioridades de la poltica agraria concernientes a las necesidades de informacin, con el propsito de llevar a cabo las actividades del sector agrario /012 3 ) El "resente Plan Estratgico *usca el desarrollo, generacin $ di#usin de las estadsticas agrarias nacionales con el #in de atender las demandas "rioritarias de in#ormacin estadstica del Sector Agrario, esta*leciendo "ara ello, las estrategias ue "ermitir!n alcan5ar los o*9eti%os $ las metas "lanteadas "ara el siguiente uinuenio) 3a im"lementacin del Plan Estratgico se reali5ar! a tra%s de "rogramas o"erati%os anuales con los cuales se medir! el grado de 1 La adopcin del SIEA fue simultnea con la derogacin del Sistema de Informacin Agraria (SIAG) y del Sistema Nacional de Informacin Agraria (SINA)! 2 "ecreto Legislati#o 1$%2 &ue crea el Sistema Integrado de Estad'stica Agraria conformante del Sistema Estad'stico Nacional! ( Art) 11* inciso 11!2 del "ecreto Supremo $21+2$$,+AG &ue aprue-a el .eglamento del SIEA! ( a%ance res"ecto a los o*9eti%os es"erados "ara consolidar el SIEA a ni%el nacional) El SIEA, a tra%s de la 8#icina de Estudios Econmicos $ Estadsticos del 'I&A:, e+"resa su reconocimiento a las Instituciones, #uncionarios del ni%el central $ de 7egiones Agrarias, en es"ecial al "ersonal de las Agencias Agrarias "or su %alioso a"orte tcnico en el trascurso de este "roceso, as como a los #uncionarios del ;I(, "or su a"o$o en la consecucin de la <oo"eracin =cnica "ara el #inanciamiento del Plan) / Introduccin 3as estadsticas o#iciales en el Per6 son generadas "or el con9unto de rganos estadsticos del sector "6*lico ue integran el Sistema Estadstico &acional - SE&, entre los ue se encuentran las o#icinas sectoriales de estadstica del ni%el ministerial $ las o#icinas de estadstica de cada go*ierno regional) En el sector agrario, la in#ormacin estadstica est! sistemati5ada $ enmarcada legalmente en el Sistema Integrado de Estadstica Agraria SIEA, creada mediante el (ecreto 3egislati%o &> 10-2, la cual se esta*lece ue este sistema #orma "arte del Sistema Estadstico &acional- SE& $ como tal est! alineado a los o*9eti%os estratgicos del SE&, adem!s de cum"lir con lo esta*lecido en las "olticas $ "lanes del Sector Agrario) Asimismo, se ?a com"lementado con las demandas de in#ormacin estadstica e+"resadas "or los usuarios cali#icados a tra%s de la encuesta de satis#accin de las estadsticas agrarias nacionales) 3a #ormulacin del Plan se desarroll *a9o un en#oue "artici"ati%o, e in%olucr en su "roceso a la 8#icina de Estudios Econmicos $ Estadsticos a ni%el central $ regional, lle%!ndose a ca*o dos talleres de Planeamiento Estratgico en la ciudad de 3ima $ cuatro en el !m*ito 7egional /sedes macro-regionales@ =ru9illo, Areui"a, Auanca$o $ Pucall"a1) En estos talleres, contaron con la "artici"acin acti%a de los "rinci"ales actores del SIEA, $ en ellos se determinaron@ la misin a ser asignada al sistema estadstico agrario, las res"onsa*ilidades $ las com"etencias de los di#erentes integrantes del sistema "ara los "r+imos a,osB asimismo, se de#ini la %isin colecti%a ?acia la cual de*era e%olucionar el sistema $ "recisando las acciones a ser desarrolladas durante el uinuenio, las cuales se ?an clasi#icado en@ "rogramas $ "ro$ectos estadsticos es"ec#icos $ acti%idades de car!cter regular) El contenido del Plan com"rende siete ca"tulos, en los ue se a*ordan as"ectos relacionados con el marco orientador $ la *ase legal, se descri*e la metodologa utili5ada "ara la ela*oracin del "lan, el an!lisis del conte+to en el ue se desen%uel%e el Sistema Integrado del Estadstica Agraria, la determinacin de los o*9eti%os $ los lineamientos "ara la im"lementacin, monitoreo $ e%aluacin del Plan) 0 Si"#a$ % A&!'(imo$ AEA& Autoridad Estadstica Agraria &acional AEA7 Autoridad Estadstica Agraria 7egional ;' ;anco 'undial <an <omunidad Andina (7A (ireccin 7egional Agraria E&A Encuesta &acional Agro"ecuaria CA8 Agencia de las &aciones Dnidas "ara la Agricultura $ la Alimentacin C<E Cactores crticos de +ito C8(A An!lisis de #ortale5as, o"ortunidades, de*ilidades $ amena5as I&EI Instituto &acional de Estadstica e In#orm!tica 'EC 'inisterio de Economa $ Cinan5as 'inag 'inisterio de Agricultura 8EEE 8#icina de Estudios Econmicos $ Estadsticos del 'inisterio de Agricultura 8&D 8rgani5acin de &aciones Dnidas 8P( 8rganismo P6*lico (escentrali5ado Paris21 Partners?i" in Statistics #or (e%elo"ment in t?e 21st <entur$ /Partenariado en Estadstica "ara el (esarrollo en el Siglo 211 Pendes Plan Estratgico &acional "ara el (esarrollo Estadstico PESE' Plan Estratgico Sectorial 'ultianual 78C 7eglamento de 8rgani5acin $ Cunciones SE& Sistema Estadstico &acional Senasa Ser%icio &acional de Sanidad Agraria Siag Sistema de In#ormacin Agraria SIEA Sistema Integrado de Estadstica Agraria =I< =ecnologas de In#ormacin $ <omunicaciones 1 ndice Presentacin 03 Introduccin 0E Siglas $ Acrnimos 0F <a"tulo I) 'arco orientador $ ;ase 3egal 1)1 8rientacin Poltica 1!2 'arco legal $ 8rientaciones =cnicas 0- 04 04 <a"tulo II) 'arco <once"tual $ 'etodolgico 2)l El Proceso de Planeamiento Estratgico 2)2 Cormulacin del Plan Estratgico del SIEA 10 11 11 <a"tulo III) Sistema Integrado de Estadstica Agraria 3)1 El Sistema Integrado de Estadstica Agraria 3)2 Sntesis del (iagnstico de la Situacin Actual 3)2)1 E%aluacin de la <alidad de los (atos $ <a"acidades del Sistema 3)2)2 An!lisis de los Cactores Internos 3)2)3 E%aluacin de la Satis#accin del Dsuario $ del Entorno <o$untural $ Sectorial 3)2)G An!lisis de los Cactores E+ternos 3)2)E &ecesidades Prioritarias $ los Dsuarios 3)2)F Estadsticas 7eueridas "ara cada 3ineamiento de Poltica Agraria 1G 1E 1F 1F 14 21 23 2G 2F <a"tulo IH) Hisin $ 'isin G)1 'isin del SIEA G)2 Hisin del SIEA 24 30 30 <a"tulo H) Cactores <rticos de I+ito E)1 Cactor <rtico de I+ito 31 32 <a"tulo HI) 8*9eti%os Estratgicos F)1 8*9eti%os $ Estrategias del Plan Estratgico F)1)1 Pro"sito Estratgico F)1)2 Pilares Estratgicos F)1)3 8*9eti%os Estratgicos :enerales F)1)G 8*9eti%os Estratgicos Es"ec#icos F)1)E Alineamiento del Plan Estratgico SIEA con el PESE' F)1)F Alineamiento de los C<E con los 8*9eti%os Estratgicos :enerales F)1)7 <oncordancia del Plan SIEA $ la Estrategia :lo*al "ara el me9oramiento estadstico agrcola $ rural F)1)- 'atri5 <onsolidada del Plan F)1)4 Programas $ Pro$ectos estadsticos F)1)10 Programacin de acti%idades "ara el a,o 2013 3E 3F 3F 3F 37 37 3- 34 34 G0 E0 E- <a"tulo HII) Im"lementacin, 'onitoreo $ E%aluacin 7)1 Im"lementacin del Plan 7)1)1 El Programa 8"erati%o Anual 7)1)2 Ela*oracin de los Programas 8"erati%os Anuales 7)1)3 E9ecucin de Acti%idades $ Pro$ectos 7)2 'onitoreo $ E%aluacin de los Programas 8"erati%os) 7)3 E%aluacin del Plan Estratgico F0 F1 F1 F1 F2 F2 FG Ane+os FF 2 MARCO ORIENTADOR ) *ASE LEGAL % CAPT+LO I 1.1 Orientacin Poltica Acuerdo &acional $ Polticas de Estado) Plan Estratgico de (esarrollo &acional al 2021 /Plan ;icentenario1) 'arco 'acroeconmico 'ultianual 2013-201E) Poltica &acional Agraria) Plan &acional de (esarrollo :anadero 200F-201E) 1.2 Marco Legal y Orientaciones Tcnicas Plan Estratgico &acional "ara el (esarrollo Estadstico /PE&(ES1) Plan Estratgico Sectorial 'ultianual 2012-201F /PESE'1, a"ro*ado con 7esolucin 'inisterial &J 01F1-2012-A:) (ecreto Su"remo &J 031-200--A:) 7eglamento de 8rgani5acin $ Cunciones del 'inisterio de Agricultura) 3e$ de 8rgani5acin $ Cunciones del Instituto &acional de Estadstica e In#orm!tica) (ecreto 3egislati%o &> F0G) (ecreto 3egislati%o 10-2 ue crea el Sistema Integrado de Estadstica Agraria con#ormante del Sistema Estadstico &acional) (ecreto Su"remo 021-2004-A:) A"rue*an 7eglamento del Sistema Integrado de Estadstica Agraria) :lo*al Strateg$ to im"ro%e Agricultural and 7ural Statistics) 7e"ort &J EF714-:3;) ;anco 'undial) A,o 2011) /Estrategia :lo*al1 Partner 7e"ort on Su""ort to Statistics) P7ESS) Partners?i" in Statistics #or (e%elo"ment in t?e 21st <entur$ /PA7IS211) , CAPT+LO II MARCO CONCEPT+AL ) METODOL,GICO 1$ 2-1 E# P!o&e$o de P#a(eamie(.o E$.!a./"i&o El "roceso de "laneamiento estratgico lle%ado a ca*o en el 'I&A: metodolgicamente com"rende cinco #ases, las cuales se descri*en@ La fase 1, de 3an5amiento del Proceso, corres"ondi a los actos "re"aratorios necesarios "ara iniciar la ela*oracin del documento@ Plan Estratgico del SIEA 2013-2017) Las fases 2 y 3, ue com"rendi la e%aluacin del estado actual del SIEA, $ el desarrollo de la %isin e identi#icacin de las o"ciones estratgicas, ue re#le9a cual ser! la estrategia a seguir en el mediano "la5o $ "or ende en el desarrollo de las estadsticas agrarias nacionalesB con el o*9eti%o de su"erar as"ectos centrales de todo sistema estadstico nacional como@ o <arencias de calidad $ o"ortunidad o Calta de coordinacin entre los miem*ros del sistema o Ausencia de consistencias inter #uentes o (u"licacin de #uentes $ "roduccin de datos contradictorios o Calta de sosteni*ilidad de los "lanes estadsticos o Kreas de in#ormacin no contem"ladas) o 3imitada in#raestructura tecnolgica $ estadstica La fase , ue estar! a cargo de los integrantes del SIEA, $ constitu$e la "re"aracin del "rograma o"erati%o ue anualmente de*er!n #ormular las o#icinas de estadstica agraria) El "lan estratgico una %e5 a"ro*ado, se im"lementa a tra%s de los "rogramas o"erati%os anuales) La fase !, corres"onde al seguimiento $ e%aluacin "eridica de la im"lementacin de los "lanes@ estratgico $ o"erati%o) 2-2 0o!m1#a&i'( de# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA Se desarroll *a9o una "ers"ecti%a estratgica $ un en#oue "artici"ati%o, con re"resentantes de las o#icinas de estadstica agraria a ni%el nacional e instituciones "6*licas del Sector Agrario, el Instituto &acional de Estadstica e In#orm!tica, re"resentantes de los go*iernos regionales $ locales, de instituciones educati%as $ agentes econmicos del sector "ri%ado, *!sicamente del ni%el regional) 11 El "roceso de #ormulacin del Plan Estratgico, se desarrollo en 3 eta"as@ el an!lisis estratgico, los talleres "artici"ati%os a ni%el central $ macro regional $ la ela*oracin del documento del "lan) En el :r!#ico 1 se o*ser%an las eta"as del "roceso) G!23i&o 14 E.a5a$ 5a!a #a 0o!m1#a&i'( de# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA Para la redaccin del documento "lan estratgico del SIEA, se considero como insumos *!sicos los resultados@ i1 de los in#ormes so*re la Situacin Actual $ Pers"ecti%as del SIEA $ el (iagnstico del SIEAB ii1 las "ro"uestas de los talleres de tra*a9oB $, iii1 las "ro"uestas de la reunin con la 8EEE) 3os insumos se,alados incor"oraron las "rioridades de la "oltica agraria, concernientes a las necesidades de in#ormacin $ las esta*lecidas en el Plan Estratgico 'ultianual del Sector Agricultura, as como los "lanteamientos de Paris21 en materia de estadsticas nacionales "ara la #ormulacin de una estrategia de desarrollo estadstico nacional) El Plan Estratgico se ?a estructurado a ni%el de o*9eti%os e iniciati%as seg6n se muestra en el :r!#ico 2) 12 G!23i&o 24 De$5#ie"1e de O6e.ivo$ % E$.!a.e"ia$ de# P#a( E$.!a./"i&o Seg6n este des"liegue de o*9eti%os $ estrategias, se "arte de de#inir el "ro"sito estratgico a ser cum"lido durante el "eriodo com"rendido en el "lan estratgico, el cual contri*u$e decididamente al logro de la misin $ %isin del SIEA) 3os o*9eti%os estratgicos generales dan res"uesta a la "regunta@ ."#u$ ob%etivos permitir&n cumplir con la misin y acercarse a la visin'() estos o*9eti%os se sostienen a su %e5 en "ilares) Para cada o*9eti%o general se ?an esta*lecido o*9eti%os es"ec#icos, los cuales ser!n lle%ados a ca*o a tra%s de estrategias ue determinan el cmo se dar! cum"limiento a los o*9eti%os del "lan) Esta estructura "resenta un des"liegue de %arios "isos ue contri*u$e a #acilitar la di#usin $ comunicacin de las estrategias "ara ue "uedan ser asumidas "or todos los ni%eles del Sistema) 3a im"lementacin del "lan estratgico reuiere lle%ar a ca*o "rogramas $ una cartera de "ro$ectos estadsticos destinados al desarrollo de las ca"acidades del SIEA, al #ortalecimiento de la go*ernan5a del sistema, la generacin de "roductos estadsticos adecuados a las e+"ectati%as $ necesidades de los demandantes, $, en general, al cum"limiento de los o*9eti%os, estrategias $ metas esta*lecidos en el "lan estratgico) 1( SISTEMA INTEGRADO DE ESTADSTICA AGRARIA 1/ CAPT+LO III 3-1 E# Si$.ema I(.e"!ado de E$.ad7$.i&a A"!a!ia El *istema +ntegrado de ,stadstica -graria /SIEA1, seg6n el (3 &> 10-2 de creacin, est! con#ormado "or los Lrganos del 'inisterio de Agricultura, los 8rganismos Adscritos al Sector Agrario, los :o*iernos 7egionales $ 3ocales $ sus di#erentes de"endencias, ue "or la naturale5a de sus #unciones "rodu5can in#ormacin estadstica agraria) A tra%s de su 7eglamento (S 021-2004-A:, esta*lece ue la 8#icina de Estudios Econmicos $ Estadsticos /8EEE1 del 'inisterio de Agricultura, es el rgano res"onsa*le de asegurar la generacin de las estadsticas agrarias nacionales, en #uncin a las "olticas del sector agrario del Per6, en donde "artici"an las autoridades regionales como res"onsa*les de la "roduccin estadstica agraria, de sus res"ecti%os !m*itos administrati%os en #orma armoni5ada) (ic?a generacin de estadstica agraria a cargo de la 8EEE, se %iene reali5ando so*re la *ase de los datos "ro"orcionados "or las autoridades estadsticas agrarias regionales cu$o !m*ito de tra*a9o es cu*ierto "or las agencias $ o#icinas agrarias, ello im"lica de una coo"eracin estrec?a $ coordinada en los ni%eles res"ecti%os ue de*e ser cu*ierta en el "lan) <once"tualmente el *istema +ntegrado de ,stadstica -graria /SIEA1 es la asociacin #ormada "or las autoridades estadsticas agrarias del ni%el nacional regional $ local, ue tienen como #uncin generar estadsticas agrarias nacionales) Estas autoridades actualmente son la 8EEE $ las o#icinas estadsticas agrarias designadas en cada :o*ierno 7egional) Para e#ectos de este Plan Estratgico no se ?a considerado el !m*ito local, de*ido a ue "or un lado, no se ?a logrado e#ecti%i5ar los "rocesos de trans#erencia de com"etencias $ "or otro lado no se cuenta con una in#raestructura adecuada en trminos de recurso ?umano, organi5acin, so"orte tcnico, logstico $ #inanciero reuerido en todo sistema nacional, es"erando se logre su"erar esta "ro*lem!tica) El o*9eti%o #inal del SIEA es satis#acer todas las necesidades estadsticas agrarias del Per6 de una manera integrada $ armoni5ada) (e acuerdo con el "rinci"io de su*sidiariedad /!m*ito de com"etencia1, la 8EEE 'inag, conduce el SIEA, es el ente rector del sistema $ se le designa como la autoridad de la estadstica agraria nacional $ res"onsa*le de la e9ecucin del Plan Estadstico Agrario &acional M"lan estratgico del SIEAB siendo "or lo tanto, res"onsa*le de esa red en cada 7egin la o#icina de estadstica agraria de la (ireccinN:erencia Agraria 7egional) Seg6n la situacin actual del SIEA, determinada en su diagnstico, se evidencia la necesidad de que se perfeccione y desarrolle m&s all& de la vigencia del plan estrat$gico 2.13/2.10) En "articular, "or el "roceso de descentrali5acin $ desconcentracin, con lo cual nue%as #ormas de tra*a9o tendr!n ue ser encontradas "ara asegurar ue el SIEA, "ueda "ro"orcionar las estadsticas agrarias necesarias "ara a"o$ar la toma de decisiones cla%e del "as, con la co*ertura reuerida $ en el momento "ertinente "ara e#ectos de la "oltica agraria) 10 En este ca"tulo, se re%isa el diagnstico general e#ectuado al inicio de la "re"aracin del "lan estratgico, la de#inicin de las necesidades "rioritarias $ los usuarios de las estadsticas agrarias nacionales, la situacin de los integrantes a ni%el central $ regional, la misin asignada a las estadsticas, las res"onsa*ilidades de los di#erentes com"onentes del sistema estadstico indicadas "ara los "r+imo a,os $, "or 6ltimo, la %isin colecti%a so*re cmo el sistema %a a e%olucionar) =odos estos elementos est!n dirigidos a la estructuracin de la co?erencia glo*al del "lan estratgico, los o*9eti%os ue de*en cum"lir $ las acti%idades ue se lle%ar!n a ca*o) 3-2 S7(.e$i$ de# Dia"('$.i&o de #a Si.1a&i'( A&.1a# El diagnstico reali5ado "ro"orciona una e%aluacin de la situacin actual de la estadstica agraria $ del SIEA, incor"orando una %aloracin integral de los resultados estadsticos medidos con criterios "re%iamente de#inidos) G Este an!lisis estratgico com"rendi lo siguiente@ 7eali5acin de un in%entario de las estadsticas agrarias $ de los "roductos estadsticos dis"oni*les) E%aluacin de la satis#accin de los usuarios de estas estadsticas $ sus "roductos, as como la adecuacin de los "rogramas de generacin a las necesidades de las "olticas agrarias nacionales) 7eali5acin de un in%entario de las entidades del SIEA $ de sus ca"acidades dis"oni*les) Este ac!"ite "resenta una sntesis de las e%aluaciones reali5adas a las estadsticas generadas, los resultados dis"oni*les ue se demandan $ las ca"acidades del sistema) 3-2-1 Eva#1a&i'( de #a Ca#idad de #o$ Da.o$ % Ca5a&idade$ de# Si$.ema El en#oue esta*lecido en el SIEA "resta es"ecial atencin a las necesidades de los usuarios, ue son satis#ec?as a tra%s de las dimensiones relati%as a la calidad, la integridad $ el acceso "6*lico a los datos) En con9unto, estas !reas constitu$en una *ase slida so*re la cual #ormular "olticas de largo "la5o "ara el desarrollo de las estadsticas ue "ueden ser integradas directamente en un "lan estratgico) En consecuencia, se e%aluaron tanto la calidad de los datos ue "ro"orciona el sistema, como las ca"acidades ue se dis"onen "ara este "ro"sito) <ada resultado cla%e #ue medido con res"ecto al criterio de#inido, utili5ando las dimensiones de la calidad estadstica $ los "rinci"ios estadsticos esta*lecidos "ara el SIEA) <omo com"lemento, se utili5 las "erce"ciones "ro"orcionadas mediante la encuesta de e%aluacin del generador de estadsticas agrarias, as como las e+"resiones %ertidas "or autoridades cla%es $ #uncionarios de las o#icinas estadsticas en el ni%el nacional $ regional) / 3"4 5onsulting SA5* 6roducto 1 Situacin Actual y 6erspecti#as del SIEA* , de fe-rero de 2$12* y 6roducto 2 "iagnstico del SIEA* 11 de a-ril de 2$12! 11 3os "rinci"ales resultados de las e%aluaciones e#ectuadas acerca de la calidad de los datos "ro%istos $ las ca"acidades ue tiene el SIEA, se muestran en el <uadro 1@ C1ad!o 14 Ca#idad de #o$ da.o$ % &a5a&idade$ de# $i$.ema Tema Resultados y conclusiones Integridad Limitada cultura en la prctica de estndares profesionales, relacionada con la descripcin de polticas sobre la disponibilidad de trminos y condiciones en que las estadsticas son recolectadas, procesadas y difundidas. No se dispone de un cdigo de las prcticas estadsticas agrarias que permita la aplicacin de principios fundamentales de las estadsticas oficiales. Solidez metodolgica En la recoleccin de datos no se aplican estndares de calidad adecuadas, ni se utilizan clasificaciones estandarizadas de actividades estadsticas y de productos, as como tampoco se aplican varios conceptos y definiciones recomendados internacionalmente. Exactitud y fiabilidad e desconoce la fiabilidad de las estadsticas medulares, como la de cultivos y ganadera, pues no se dan a conocer las principales fuentes de error de sus encuestas, tales como cobertura, toma de datos, no respuesta, respuestas errneas. Los encuestadores de las regiones, tienen una gran carga de traba!o y en general, traba!an con e"iguos recursos logsticos, tienen poca capacitacin, mientras que la supervisin de las operaciones no es sistemtica, y por lo tanto su!eto a cometer errores de recoleccin. No se aplican estndares especficos de calidad en la generacin de estadsticas de las diferentes encuestas. Utilizabilidad No se investigan aspectos claves como la pertinencia, oportunidad y frecuencia de los datos estadsticos utilizados por los usuarios. La #EEE tiene problemas de cumplimiento en la puntualidad de las estadsticas que difunde, especialmente las mensuales, por factores e"ternos lo que afecta su oportunidad. Accesibilidad La estadstica agraria puede ser accesible principalmente va el portal $eb del %inag y de los gobiernos regionales, as como mediante publicaciones impresas. El portal del &E' no cuenta con sistemas de b(squeda y recuperacin de la informacin estadstica que permitan un fcil acceso a los datos que los usuarios requieren. Los documentos impresos por la #EEE de la estadstica agraria nacional tienen un tira!e mnimo, distribuidos mayormente al sector p(blico. No es factible acceder a datos detallados en arc)ivos de uso p(blico. No se conocen los formatos que prefieren los usuarios que se presenten las estadsticas. La informacin estadstica disponible no se vende, es gratuita. 12 Infraestructura tecnolgica e utilizan aplicaciones orientadas bsicamente para la entrada de datos de las principales encuestas, aunque no estn integradas dentro de las propias oficinas, como un sistema de informacin. La #EEE carece de una gestin de *& propia, lo que dificulta principalmente disponer de una red de intercone"in entre los integrantes del &E'. ' su vez, las oficinas estadsticas agrarias regionales tambin carecen de gestin de las *& para la actividad estadstica agraria. No se )a implantado una red #EEE+#ficinas estadsticas regionales, ni #ficinas estadsticas regionales+agencias agrarias para el intercambio de datos. *ampoco la #EEE tiene integradas las bases de datos de sus diferentes encuestas. ,ersonal de las oficinas de estadstica agraria perciben como una limitante la falta de informacin tecnolgica y el uso de programas informticos actualizados para el desarrollo de sus actividades. La mayora del personal en la #EEE cuentan con computadoras, mientras que las oficinas estadsticas agrarias regionales, adems de carecer de suficientes equipos informticos, en algunas oficinas y agencias agrarias los equipos estn obsoletos y sin las capacidades requeridas para acceder a utilizar algunos programas e, incluso, &nternet. Infraestructura estadstica Los marcos estadsticos que utiliza el sistema estadstico actual no estn integrados entre s, ni tienen procedimientos estandarizados de actualizacin. ,ara el desarrollo de sus encuestas no utiliza clasificaciones estandarizadas de productos -agropecuarios y agroindustriales-, ni tampoco las utiliza en la difusin de sus estadsticas mensuales agrcolas y agroindustriales. En general, no se )an definido los metadatos necesarios para buscar y mostrar los datos que genera el &E'. Las principales metodologas de recoleccin que se viene aplicando, a travs de los informantes calificados se basa en !uicios de conocedores, no se )a avanzado en adaptarlas a la situacin actual. 'ctualmente, la (nica encuesta probabilstica que se pretende cubra el mbito nacional, tiene que desarrollar sus metodologas, incorporar personal especializado y con e"perticia necesaria para llevarlas a cabo. La mayora de las oficinas de estadstica agraria perciben como una limitante para el desarrollo de sus actividades, la carencia de fondos para e!ecutar los operativos de campo. En general, no se cuenta con documentacin sobre metodologas acerca del uso de sistemas de ponderacin, mtodos de imputacin de valores perdidos, estadsticas de a!uste, tcnicas de balance.c)equeo cruzado y dems caractersticas importantes de los mtodos de recopilacin aplicados en cada encuesta. La #EEE )a continuado difundiendo las estadsticas que genera de la manera )abitual, incluyendo su portal /eb, a pesar de que no cuenta con un rea orgnica que tenga a su cargo las funciones de difusin estadstica. No se )an desarrollado suficientes indicadores estadsticos agrarios, que permitan cubrir el universo de variables estadsticas. No e"iste un rea especializada dedicada a construir indicadores ni n(meros ndices utilizados en el proceso de generacin estadstico. 1% Personal estadstico En la #EEE )ay un n(cleo de profesionales de gran e"periencia en estadsticas agrarias pero son numricamente pocos. La permanencia de la mayora de profesionales de la #EEE no est asegurada, pues tienen contratos temporales 0123 del total de profesionales4, lo cual afecta la continuidad de las actividades. En las oficinas estadsticas regionales se tienen en promedio 5 profesionales y 6 personas de apoyo, lo cual se traduce en un factor limitante de personal especializado en estadsticas agrarias En las direcciones regionales agrarias es factible incorporar a las actividades estadsticas al personal que se encuentran dedicados a otras actividades y.o especialidades. En cuanto al entrenamiento vocacional del personal del &E', se tiene una gran debilidad, pues no se desarrollan programas de actualizacin o perfeccionamiento profesional en materias vinculadas a las estadsticas agrarias, ni en la #EEE, ni en las 7egiones. Fuente7 3"4 5onsulting SA5* Informe de "iagnstico del SIEA* 2$12! 3-2-2 A(2#i$i$ de #o$ 0a&.o!e$ I(.e!(o$ <omo com"lemento de la e%aluacin de la calidad de los datos, se identi#icaron las #ortale5as so*re los cuales construir las estrategias $ las de*ilidades ue ser!n contrarrestadas, mediante una e%aluacin organi5acional al sistema estadstico, En el <uadro 2, se "resentan las #ortale5as $ de*ilidades encontradas en el an!lisis interno del SIEA) C1ad!o 24 0o!.a#e8a$ % Dei#idade$ 0o!.a#e8a$ Dei#idade$ e cuenta con autoridades estadsticas agrarias designadas a nivel nacional y regional. 8obertura del &E' a nivel nacional, a travs de oficinas de estadstica agraria a nivel central y regional, y de personal estadstico en las agencias y oficinas agrarias que cubren los mbitos de todas las regiones. Establecimiento de redes de colaboracin para las actividades de desarrollo, generacin y difusin, entre las oficinas estadsticas agrarias a nivel nacional y regional. 9acultad legal del %&N': de e"igir la entrega de datos a las fuentes para las estadsticas del &E'. &nsuficiente asignacin de recursos en las oficinas de estadstica agraria regionales para gastos operativos, infraestructura y personal, para la implementacin de las funciones establecidas en la normatividad del &E'. El &NE& no )a modificado las normas requeridas para sancionar los incumplimientos en la entrega de informacin estadstica al &E'. La #EEE no dispone de una unidad de sistemas informticos para el procesamiento y el anlisis de la data. 'lgunas fuentes empresariales imponen restricciones de seguridad y trabas que dificultan el acceso del encuestador a la informacin. 1, 0o!.a#e8a$ Dei#idade$ 'tribucin del %&N': de solicitar al &NE& la aplicacin de sanciones al informante que se niegue a proporcionar datos para las estadsticas del &E'. &ntegracin del &E' al istema Estadstico Nacional. La #EEE tiene restituida la facultad de difusin estadstica. 8omo las oficinas regionales cumplen la funcin de coordinar la difusin de estadstica agraria en sus respectivos mbitos. El acceso del &E' a las fuentes administrativas es en general libre y, aparte de las formalidades establecidas y los requerimientos tcnicos, sin restricciones. ' escala regional se )an establecido convenios de intercambio de datos entre algunos gobiernos regionales y entidades fuente. ' nivel de #EEE falta impulsarla. E"istencia de mecanismos de coordinacin y cooperacin que operan entre el &E', el EN y el istema Estadstico 'ndino. El &E' cuenta con algunos conceptos y definiciones estandarizados. El 8omit *cnico establecido constituye un mecanismo de coordinacin que permite impulsar el desarrollo del &E'. La #EEE tiene como poltica institucional brindar facilidades al personal para asuntos de capacitacin profesional. Las #ficinas de estadsticas agrarias regionales tienen conformado sectores estadsticos a nivel de distritos polticos de sus mbitos. 9alta precisar la cobertura de la actividad estadstica del &E'. La #EEE a pesar de actuar como un organismo tcnico especializado no tiene autonoma financiera ni administrativa. Los estadsticos de las agencias y oficinas agrarias no dependen administrativamente de las oficinas estadsticas agrarias regionales, sino de las direcciones o gerencias regionales agrarias. No se utilizan mecanismos de dialogo de manera sistemtica con las fuentes privadas para motivarlas a entregar datos. E"iste dificultad logstica y presupuestal para las reuniones del 8omit *cnico. La mayora del personal de la #EEE es contratado, por lo que se considera eventual debido a poltica establecida en el %inag. Los cargos directivos en la oficina de estadstica sectorial y las regionales, son de confianza, por lo tanto no tienen garantizada su permanencia. En algunos casos no tienen el perfil adecuado. No se le otorga atribuciones de capacitacin estadstica a las oficinas integrantes del &E'. Limitadas acciones de capacitacin y motivacin dirigidas a los informantes calificados, como desactualizacin del padrn. La denominacin como #EEE, no es la ms adecuada dada la naturaleza de sus funciones y atribuciones conferidas en la normatividad del &E', as mismo, la denominacin de las oficinas de estadstica del nivel regional no guarda uniformidad. 2$ 3-2-3 Eva#1a&i'( de #a Sa.i$3a&&i'( de# +$1a!io % de# E(.o!(o Co%1(.1!a# % Se&.o!ia# 3os usuarios de las estadsticas agrarias inclu$en a "olticos, directi%os de o#icinas gu*ernamentales, #uncionarios de em"resas de los sectores "6*lico $ "ri%ado, "roductores agro"ecuarios organi5ados, re"resentantes de organi5aciones de la sociedad ci%il, acadmicos, medios de comunicacin, donantes, organi5aciones internacionales $ "u*lico en general) Estos usuarios necesitan estadsticas dis"ares "ara di%ersos "ro"sitos $ "ueden %ariar en su ca"acidad $ so#isticacin al utili5ar las estadsticas) 3a e%aluacin de las necesidades considera tanto a la demanda actual como a la "otencial, de*ido a ue algunas necesidades "ueden ?a*er sido su"rimidas "or la #alta de estadsticas dis"oni*les) Para ue las necesidades de los usuarios "uedan ser de*idamente satis#ec?as, se reuiere ue stos ?a$an sido "re%iamente identi#icados, sinteti5ados, com"rendidos $ "riori5ados) En ese tras#ondo, se e%alu tanto la satis#accin de los usuarios de las estadsticas agrarias utili5adas, como las estadsticas ue o#erta el sistema) Esta e%aluacin se reali5 so*re la *ase de la "erce"cin del usuario cali#icado de estadsticas agrarias, o*tenida "rinci"almente mediante encuesta com"lementada en reuniones $ entre%istas con usuarios actuales $ "otenciales) (ic?a "erce"cin se "uede resumir en el <uadro 3) C1ad!o 34 Sa.i$3a&&i'( de# 1$1a!io de e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$ Temas Resultados y conclusiones Conocimiento de la demanda El desconocimiento de la demanda, puede ocasionar que las estadsticas que genera y difunde el &E' no satisfagan las necesidades de los principales usuarios. Los usuarios de las estadsticas agrarias no disponen de canales para e"presar sus demandas de all que no pueden retroalimentar al sistema a efecto de me!orar las estadsticas. Segmentacin del mercado El &E' tiene identificado parcialmente los segmentos del mercado de usuarios, lo cual podra limitar la capacidad la seleccin de las metodologas de generacin y difusin ms aparentes para que proporcionen estadsticas que satisfagan a dic)os segmentos. 21 Temas Resultados y conclusiones Utilizacin de las estadsticas Los usuarios calificados especficamente los privados e"presaron, que necesitan estadsticas para la gestin de sus actividades econmicas, sociales y ambientales, y para informar a sus asociaciones de base. Luego estn los usuarios que las necesitan para realizar estudios de investigacin y los que las requieren para las gestiones del gobierno nacional y los gobiernos regionales. *odas las estadsticas que difunde el sistema son utilizadas, en mayor o menor medida, por los usuarios encuestados. Las estadsticas sobre cultivos, !ornales agrarios, recursos )dricos, pesticidas, agroindustriales, ganaderas y comercio e"terior son las que los usuarios declaran que consultan generalmente. En cuanto a las principales finalidades declaradas por los usuarios para utilizar las estadsticas agrarias se relacionaron con decisiones del negocio; anlisis del mercado, los cultivos a sembrar, competencias de productos y las estrategias productivas. %ientras que algunos usuarios potenciales entrevistados manifestaron que no utilizan las estadsticas agrarias del &E', por que no satisfacen sus necesidades de informacin estadstica, otros requieren informacin sobre temas especficos por lo que las publicaciones multi+temticas les complican su utilizacin. En menor medida algunos usuarios manifiestan situaciones que van desde el desconocimiento de las estadsticas que se difunden, )asta la imposibilidad prctica de accederlas. Medios de acceso Las pginas /eb y el correo electrnico, preferentemente del %inag, constituyen importantes medios de acceso a las estadsticas agrarias por parte de los usuarios que disponen de &nternet. Los agricultores en general acceden principalmente a la informacin estadstica a travs de conversaciones con personas vinculadas a la actividad agraria, tales como tcnicos de las 'gencias 'grarias, agentes del enasa, representantes de firmas de pesticidas y fertilizantes, comerciantes, etc. is!onibilidad de las estadsticas demandadas e )an identificado 56 tems del sector agrario que son necesitados o demandados actualmente a travs de planes de desarrollo y compromisos internacionales, de los cuales <6 son provistos por el &E', mientras que =5 tems no son provistos por ninguna oficina de estadstica del EN. Adecuacin de las estadsticas dis!onibles a los criterios de calidad Las percepciones registradas de los usuarios acerca de la calidad de las estadsticas utilizadas, muestran que la mayora estn de acuerdo en que la calidad de las estadsticas que usan los satisface en alguna medida. e puede deducir que en general, los criterios de calidad que ms satisfacen a los usuarios que respondieron la encuesta son los de accesibilidad y pertinencia, y los que menos son los de comparabilidad y oportunidad. Relaciones de los generadores con los usuarios La vinculacin generador+usuario en el &E' )a sido espordica y no sistemtica. En las 7egiones principalmente, se )an realizado intentos espordicos para establecer espacios de dilogo generador+usuario. 22 Temas Resultados y conclusiones "ecesidades estadsticas actuales y futuras Las demandas de estadsticas para el quinquenio <>=6+<>=?, aumenta a ?> tems, que incluye las e"presadas por los usuarios y las recomendadas por la Estrategia :lobal para el %e!oramiento de las Estadsticas 'grcolas y 7urales del @anco %undial. Aarias de estas demandas escapan al mbito de cobertura temtica del &E'. En el Anexo # se aprecia los datos claves de la Estrategia :lobal. La mayora de los usuarios e"pres sus preferencias por disponer de estadsticas ms analizadas y detalladas en arc)ivos de uso p(blico 0bases de datos4 aunque tengan alg(n costo. %ayormente e"presaron sus preferencias por estadsticas, sobre la dinmica del uso del terreno durante la campaBa agrcola con frecuencia anual y con cobertura departamental, y sobre la utilizacin de los mtodos de produccin agropecuarios, con frecuencia anual y cobertura nacional. Csuarios entrevistados tambin e"presaron la necesidad de contar con indicadores estadsticos agrarios sobre todo los productivos, costos de produccin de los principales productos, y la )o!a de balance de alimentos. 01e(.e@ ;(8 <onsulting SA<, In#orme de (iagnstico del SIEA, 2012 3-2-9 A(2#i$i$ de #o$ 0a&.o!e$ E:.e!(o$ Al considerar el conte+to normati%o $ organi5acional del SIEA se identi#ic $ e%alu el entorno "oltico, econmico, tecnolgico, $ social, ue "ueden a"o$ar o ser un o*st!culo "ara la e#icacia del sistema) =am*in se re%is el ni%el de conciencia estadstica en el "asB la medida en ue las estadsticas e+istentes se utili5an so*re todo "ara "olticas *asadas en e%idencias $ la toma de decisionesB los "rocesos $ las "olticas dirigidas "or los go*iernos, uienes "ara in#ormar necesitan estadsticasB $ los "rogramas de re#orma en el sector ue "ueden im"actar en la estrategia del desarrollo agrario <omo com"lemento de la e%aluacin normati%a $ organi5acional, se identi#icaron las o"ortunidades $ amena5as "ara el sistema, ue est!n en gran medida #uera del control de las o#icinas estadsticas agrarias) En l <uadro G se "resentan las "rinci"ales o"ortunidades $ amena5as encontradas en el an!lisis e+terno del SIEA) C1ad!o4 9 O5o!.1(idade$ % Ame(a8a$ $!ortunidades Amenazas #ferta de programas de formacin estadstica dictados por el istema Estadstico 'ndino y del EN, incluyendo cursos requeridos por el personal de estadsticas agrarias. 7elacin entre la #EEE y el &NE& favorecera la cooperacin interinstitucional y el intercambio de e"periencias. 8reciente competitividad en la agricultura &nsuficiente apoyo poltico a la actividad estadstica agraria, en todos los niveles de gobierno. 7etrasos en la implementacin del proceso de descentralizacin y transferencia de funciones y competencias a los gobiernos regionales. 2( $!ortunidades Amenazas genera demandas adicionales por estadsticas agrarias y de mayor calidad. Demanda por estadsticas ms analizadas y en bases de datos, y e"istencia de usuarios dispuestos a pagar dic)os productos. Desarrollo y mayor accesibilidad de las *&8 favoreceran la modernizacin de las oficinas de estadstica y facilitaran la comunicacin, procesos de generacin estadstica entre los integrantes y con los usuarios. 'plicacin de sistemas de informacin geogrfica 0&:4 y la teledeteccin en las actividades estadsticas% contribuye a optimizar la construccin de marcos, la recoleccin de datos, y la me!ora de la calidad de las estadsticas. &ncremento en la sistematizacin de las fuentes administrativas y la facilitacin para acceder a sus bases de datos. *endencia mundial de apoyo y desarrollo de las estadsticas agrarias de las organizaciones internacionales 0,aris <=, Naciones Cnidas, @anco %undial, 9'#, Euroestat4. . 8ondiciones laborales de las oficinas estadsticas agrarias no generan inters en los profesionales altamente calificados. *ransitoriedad de los puestos de confianza de las autoridades de las oficinas de estadstica, puede per!udicar la continuidad y.o consolidacin de las polticas estadsticas. 'mpliacin del rea para la agricultura podra requerir mayores recursos para la actualizacin de marcos estadsticos y la recoleccin de datos. Escasa oferta en el mercado nacional de profesionales especializados en actividades estadsticas agrarias. ,oca disposicin de algunas fuentes de datos de contribuir con la entrega de informacin requerida por el &E'. 9alta de cultura estadstica entre los agentes agroeconmicos, dificultara la demanda y utilizacin de las estadsticas agrarias. 'lto costo de adquisicin y operacin de los equipos, instrumentos y materiales de las *&8 y los &:. 'cceso limitado de la mayora de los agentes agroeconmicos a las *&8 y al &nternet. El &NE&, no cumple con la sancionar oportunamente a las fuentes que no entregan la informacin estadstica en los plazos establecidos.. 3-2-; Ne&e$idade$ % 5!io!i.a!ia$ e$.ad7$.i&a$ de #o$ +$1a!io$ 3as necesidades de estadsticas agrarias de los usuarios cali#icados, se %en re#le9adas "rinci"almente en los documentos de "oltica agraria de mediano $ largo "la5o $ en demandas mediante acuerdos internacionales de intercam*io de datos) Estas necesidades $ demandas de*eran ser atendidas "or el SIEA) 2/ Sin em*argo, se desconoce en u medida las estadsticas agrarias actuales satis#acen las necesidades de los usuarios) Para com"lementar la in#ormacin dis"oni*le acerca de las necesidades $ demandas de estadsticas agrarias "ara el "eriodo 2013-2017, se lle% a ca*o un estudio de mercado de estas estadsticas en la #ase de diagnstico del SIEA) Entre los instrumentos utili5ados "ara ese #in, se e9ecuto una encuesta de satis#accin del usuario, cu$o o*9eti%o #ue llegar a una a"ro+imacin del grado en ue las estadsticas agrarias actuales satis#acen a los usuarios cali#icados) (e manera general, los resultados muestran ue seg6n categoras de necesidades de los usuarios, todas las estadsticas di#undidas actualmente son utili5adas en ma$or o menor medida "or los usuarios seg6n res"uesta a la encuesta ue se a"recia en el :ra#ico 3) Sin em*argo, esto %ara en cierta medida "or categoras de necesidades, siendo las estadsticas m!s utili5adas las siguientes@ "ara la gestin del :o*ierno &acional son las estadsticas de "recios de "roductos agrarios $ de ganadera, "ara la gestin acti%idades econmicas, son las estadsticas de ganadera $ de culti%os "ermanentes, "ara las asociaciones de *ase, son las de culti%os tem"orales $ "ermanentes, $ "ara los estudios de in%estigacin, las estadsticas so*re culti%os $ "recios de "roductos agrarios) G!23i&o 34 +.i#i8a&i'( de #a$ e$.ad7$.i&a$ $e"<( #a$ (e&e$idade$ de #o$ 1$1a!io$ 01e(.e@ ;(8-'inag, Encuesta de satis#accin del usuario de estadsticas agrarias, 2012) En cuanto a las nue%as necesidades de estadsticas, los usuarios cali#icados demandaron %aria*les, con sus res"ecti%as "eriodicidades $ co*erturas, ue no se est!n in%estigando actualmente $ ue se muestran en el <uadro E) 20 <a*e mencionar ue las %aria*les sociales $ am*ientales corres"onden a temas ue esca"aran del !m*ito del sector agrario ue cu*re el SIEA) Por lo tanto, su generacin tendra ue ser asumida "or la o#icina sectorial de estadstica corres"ondiente, en el marco del SE& o, en su de#ecto, "or el I&EI) C1ad!o ;4 N1eva$ dema(da$ de e$.ad7$.i&a$ de #o$ 1$1a!io$ &a#i3i&ado$ &ru!o de 'ariables (ariables) items cla'es *eriodicidad !rinci!al Cobertura !rinci!al Econmicas tocEs 'lmacenamiento al comienzo de la cosec)a %ensual Departamental tocE de recursos 8obertura y uso de la tierra %ensual Departamental tocE de recursos ,oblacin econmicamente activa %ensual Departamental tocE de recursos %aquinaria %ensual Departamental &nsumos 9ertilizantes %ensual Departamental &nsumos ,esticidas %ensual Departamental &nsumos emillas %ensual Departamental &nsumos 'limento animal %ensual Nacional. departamental :asto final :asto del gobierno en la agricultura y el desarrollo rural %ensual Nacional. distrital :asto final &nversin privada %ensual Departamental :asto final 8onsumo de los )ogares %ensual Distrital &nfraestructura rural &rrigaciones .caminos. vas frreas. comunicaciones %ensual Nacional. distrital Sociales Demografa e"o 'nual Departamental Demografa Edad 'nual Departamental. distrital Demografa %ayor nivel educativo completado 'nual Distrital Demografa Estado laboral 'nual Distrital Demografa ector econmico del empleo 'nual Distrital Demografa #cupacin del empleo 'nual Distrital Demografa &ngreso total del )ogar 'nual Departamental Demografa *raba!adores de la familia en la e"plotacin 'nual Departamental. distrital Demografa 8ondiciones de la vivienda 'nual Distrital Ambientales *ierra Degradacin de suelos 'nual Departamental 'gua 8antidad de polucin de la agricultura 'nual Distrital 'ire 8antidad de emisiones de la agricultura 'nual Distrital 01e(.e@ ;(8 <onsulting-'inag, Encuesta de satis#accin del usuario de estadsticas agrarias, 2012) 3-2-= E$.ad7$.i&a$ Re>1e!ida$ 5a!a &ada Li(eamie(.o de Po#7.i&a A"!a!ia 3as estadsticas necesarias "ara la im"lementacin de "olticas agrarias delineadas en el Plan Estratgico Sectorial 'ultianual de Agricultura 2012- 201F, al no demandarse e+"lcitamente, se ?an tratado de identi#icar en este documento) 3as estadsticas identi#icadas, no slo clasi#ican como acti%idades estadsticas corres"ondientes al sector agrario ue cu*re el SIEA, E sino tam*in recaen en otros sectores ue tendr! ue cu*rir el SE&, como se ?a mencionado, mediante otros sistemas estadsticos sectoriales) 0 Se 8a utili9ado la 5lasificacin de Acti#idades Estad'sticas* .e# 1* 4ctu-re 2$$,* "ISA:S";<! =er en el Anexo 2 21 Estas estadsticas de generarse actualmente, tendr!n ue ser me9oradas mientras ue las estadsticas no dis"oni*les "ero necesarias "ara estas "olticas, de*er!n ser generadas como nue%as) En el <uadro F, se muestran los me9oramientos estadsticos reueridos, a "artir del an!lisis reali5ado a las estadsticas agrarias nacionales, a #in de ue res"ondan a las necesidades de las "olticas agrarias nacionales en el "r+imo uinuenio) C1ad!o =4 E$.ad7$.i&a$ !e>1e!ida$ 5a!a &ada #i(eamie(.o de 5o#7.i&a a"!a!ia *oltica agraria *oltica agraria Acti'idades estadsticas centrales Estadsticas re+ueridas Sistema estadstico !ro'eedor 1. Asociatividad y actividad empresarial <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas de asociaciones agropecuarias Nuevas estadsticas de actividades de empresas agropecuarias &E' 2. Institucionalidad agraria <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas de instituciones agrarias privadas &E' <.2 9inanzas del gobierno, estadsticas fiscales y del sector p(blico Nuevas estadsticas de instituciones agrarias p(blicas &E' 6.<. Estadsticas regionales y de reas pequeBas Nuevas estadsticas sobre instituciones agrarias regionales &E' 3. Innovacin agraria <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas sobre desarrollo tecnolgico en el agro &E' <.F. 8iencia, tecnologa e innovacin 'mpliacin de la cobertura de las estadsticas sobre disponibilidad de semillas y plantones me!oradas y de reproductores de raza pura &E' 4. Capitalizacin agraria <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas sobre capitalizacin en el agro &E' <.5.5. *ransporte 'mpliacin de la cobertura de las estadsticas sobre infraestructura vial en las regiones %*8 6.6.6. ociedad de la informacin 'mpliacin de la cobertura de las estadsticas sobre infraestructura de comunicaciones en las regiones %*8 . Sanidad agraria <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas sobre sanidad de los cultivos y ganados Nuevas estadsticas sobre la inocuidad de los alimentos &E' !. "esarrollo productivo <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca Nuevas estadsticas sobre e"plotaciones pequeBas &E' 6.<. Estadsticas regionales y de reas pequeBas Nuevas estadsticas sobre desarrollo rural &E' 22 *oltica agraria *oltica agraria Acti'idades estadsticas centrales Estadsticas re+ueridas Sistema estadstico !ro'eedor 6.6.1. Desarrollo sustentable Nuevas estadsticas sobre desarrollo econmico sustentable &E' #. Seguridad alimentaria <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca %e!oramiento de las estadsticas sobre produccin %e!oramiento de las estadsticas sobre stocEs %e!oramiento de las estadsticas sobre insumos %e!oramiento de las estadsticas sobre agroindustria %e!oramiento de las estadsticas sobre gasto final &E' <.?. ,recios %e!oramiento de las estadsticas sobre precios de alimentos &E' $. %estin del agua <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca %e!oramiento de las estadsticas sobre el agua en la produccin &E' 6.=. 'mbiente %e!oramiento de las estadsticas sobre el agua %&N'% 6.6.1 Desarrollo sustentable Nuevas estadsticas sobre el uso agua de manera sustentable &E' &. 'ane(o e)iciente de los recursos* suelo+ )orestal y )auna silvestre <.5.=. 'gricultura, silvicultura y pesca %e!oramiento de las estadsticas sobre produccin %e!oramiento de las estadsticas sobre stocEs %e!oramiento de las estadsticas sobre agroindustria &E' 6.=. 'mbiente %e!oramiento de las estadsticas sobre la degradacin del suelo %&N'N 6.6.1. Desarrollo sustentable Nuevas estadsticas sobre la conservacin del suelo &E' 01e(.e@ 'inag, Pesem de Agricultura 2012-201FB ;(8 <onsulting, In#orme de (iagnstico del SIEA, 2012) 2% CAPT+LO I? MISI,N ) ?ISI,N 2, 9-1 Mi$i'( de# SIEA 1esarrollar, generar y difundir estadsticas agrarias de calidad en forma integrada y armonizada para satisfacer la demanda de los usuarios2 La mi$i'( descri*e el o*9eti%o esencial $ la ra5n de ser del Sistema Integrado de Estadstica Agraria, a "artir del mandato ue le otorga la legislacin en el marco de la acti%idad estadstica agraria nacional) <on#orme a lo esta*lecido en el 7eglamento del SIEA, las estadsticas agrarias del Per6 de*en desarrollarse, generarse $ di#undirse seg6n los "rinci"ios estadsticos $ el <digo de "r!cticas de las estadsticas agrarias F ) 3a misin del SIEA res"ondi a tres "reguntas@ "3u&l es la actividad del *+,-' "3mo lleva a cabo esta actividad' "4ara qu$ se hace dicha actividad' 9-2 ?i$i'( de# SIEA 2017 *er un sistema estadstico agrario consolidado y sostenible que sustente la toma de decisiones en el sector agrario y sea reconocido a nivel nacional e internacional2 La vi$i'( es la imagen 6nica $ com"artida del estado #uturo ue se desea alcan5ar en el largo "la5o "ara el SIEA) 3a construccin de la %isin, "arti de la %ersin "ro"uesta "or el <omit del SIEA 7 , la misma ue #ue %alid!ndose en los talleres "artici"ati%os en *ase a la re#le+in de cuatro "reguntas@ O(nde est! a?ora el SIEAP OAacia dnde %a el SIEAP OA dnde se uiere ue %a$a el SIEAP O<mo se "ueden cum"lir tales o*9eti%osP 3as "ro"uestas de misin $ %isin del SIEA se encuentran de*idamente alineadas entre s, lo ue eui%ale a decir ue el cum"limiento de la misin "ermitir! alcan5ar la %isin) Es decir, el logro de la %isin su"one ue el SIEA cum"le con el desarrollo, generacin $ di#usin de estadsticas agrarias de calidad adecuadas a la demanda, $ ue el sistema se encuentra o"erando en #orma consolidada $ sosteni*le, en sus ni%eles de go*ierno) 1 El 5digo de 6rcticas de las Estad'sticas Agrarias ela-orado y difundido por el INEI en el 2$12! 2 0ACTORES CRTICOS DE @ITO (1 CAPT+LO ? 3os #actores crticos de +ito son elementos #undamentales ue de*en cum"lirse "ara lograr los o*9eti%os "lanteados en el Plan Estratgico del SIEA) 3os #actores crticos de +ito necesarios "ara el "timo #uncionamiento del SIEA #ueron re%isados e identi#icados durante los talleres de tra*a9o reali5ados lleg!ndose #inalmente a los siguientes #actores@ ;-1 0a&.o! C!7.i&o de :i.o Re&1!$o$ A1ma(o$ $13i&ie(.e$ % &om5e.e(.e$ 3os recursos ?umanos son un elemento esencial en la acti%idad estadstica, siendo los res"onsa*les de ue las estadsticas agrarias a ser generadas $ di#undidas, cum"lan con las dimensiones de calidad) Para ello, se reuiere de "ersonal "ro#esional $ tcnico, su#iciente $ com"etente, en la 8EEE $ en las o#icinas regionales del SIEA, ue se mantenga actuali5ado a tra%s de la ca"acitacin continua en estadstica $ el entrenamiento en cam"o) Coo!di(a&i'( e3i&ie(.e 3as o#icinas de estadstica agraria de*en mantener una comunicacin continua $ e#iciente, "ara lo cual se de*en esta*lecer mecanismos $ "rocedimientos de coordinacin $ redes de cola*oracin entre las o#icinas $ con las #uentes $ organismos del SE&) Esto im"lica a su %e5 #ortalecer el "osicionamiento de la 8EEE como autoridad estadstica agraria nacional $ de las o#icinas de estadstica agraria como autoridades estadsticas agrarias regionales) I(3!ae$.!1&.1!a e$.ad7$.i&a ade&1ada 3a in#raestructura estadstica com"rende el con9unto de elementos o ser%icios necesarios "ara "ro%eer estadsticas ue "ermite el desarrollo del "roceso estadstico) <om"rende el dise,o de los marcos estadsticos, las clasi#icaciones estandari5adas, la documentacin de metodologas, la a"licacin de la geo- estadstica, entre otros as"ectos contem"lados "ara el desarrollo de la acti%idad estadstica, en#ocado en el marco maestro de muestro) Re&1!$o$ .e&(o#'"i&o$ a5!o5iado$ 3as o#icinas de estadstica agraria a ni%el central $ regional, reuieren estar im"lementadas con sistemas de in#ormacin $ tecnologa a"ro"iada "ara el intercam*io de datos, la entrada de datos, el an!lisis estadstico, entre otros reuerimientos "ara el e#iciente desem"e,o de sus acti%idades $ "ara la di#usin de in#ormacin al usuario) Adicionalmente, el contar con el so"orte #sico com"utacional necesario $ actuali5ado, as como la utili5acin de instrumentos de geore#erenciacin $ la dis"oni*ilidad de tecnologas $ otras ?erramientas ue #aciliten la di#usin %a internet, mensa9era de te+to, correo electrnico, etc) (2 ;-1 0a&.o! C!7.i&o de :i.o So$.e(ii#idad e&o('mi&a % 3i(a(&ie!a Asegurar los recursos su#icientes $ sosteni*les en el tiem"o "ara las o#icinas estadsticas a ni%el central, a cargo del 'inisterio de Agricultura, $ a ni%el regional, a cargo de los :o*iernos 7egionales, *rindando la asignacin o"ortuna de recursos "ara gastos o"erati%os $ de *ienes de ca"ital, $ el #inanciamiento "ara los "ro$ectos $ "rogramas estadsticos $ "or ende el #ortalecimiento del SIEA) P#e(a a1.o(om7a ./&(i&a % de "e$.i'( El SIEA, de*e *rindar un ser%icio estadstico agrario "ara todo el sector agrario nacional, de all ue es "reciso ue todos los rganos ue lo con#orman mantengan una "osicin de autonoma tcnica $ de gestin de tal #orma ue "uedan e9ercer su #uncin rectora del sistema estadstico agrario $ autoridad estadstica agraria ue le con#iere la 3e$B a #in de ue le "ermita lle%ar a ca*o una administracin autnoma de los recursos $ una gestin e#iciente de los "lanes $ "olticas, as como el seguimiento $ e%aluacin corres"ondiente a #in de generar estadsticas con la calidad demandada - o"ortuna, con#ia*le, "ertinente $ accesi*le) So5o!.e #o"7$.i&o % de a5o%o El "roceso estadstico reuiere tam*in del so"orte logstico $ de a"o$o ue aseguren la normal o"eracin de las acti%idades estadsticas de o#icina $ en el cam"o tales como@ com*usti*le, %i!ticos, materiales de tra*a9o, "asa9es, as como ser%icios de a"o$o como son@ los ser%icios generales $ administrati%os, mantenimiento de eui"os, %e?culos $ o#icinas) Pa!.i&i5a&i'( i($.i.1&io(a#i8ada "e(e!ado!-1$1a!io Para asegurar ue las estadsticas a ser generadas se adec6en a las necesidades de in#ormacin estadstica, es indis"ensa*le conocer la demanda e identi#icar a los usuarios cali#icados de las estadsticas agrarias, con el #in de esta*lecer metodologas m!s adecuadas, as como #i9ar las estrategias ue #aciliten el acceso de los usuarios a las mismas) As mismo, es im"ortante ue el usuario e%al6e $ cali#iue el ser%icio reci*ido del SIEA) (( O*BETI?OS ESTRATGICOS (/ CAPT+LO ?I =-1 O6e.ivo$ % E$.!a.e"ia$ de# P#a( E$.!a./"i&o En esta eta"a de la "lani#icacin estratgica, se dise,aron los o*9eti%os estratgicos $ las estrategias "ara alcan5ar dic?os o*9eti%os, as como, sus corres"ondientes acciones $ metas "ara el "eriodo 2013-2017) En este ac!"ite se "resenta El "ro"sito estratgico) 3os "ilares ue sustenta el desarrollo estadstico agrario) 3os o*9eti%os estratgicos generales $ es"ec#icos ue contri*uir!n a lograr el "ro"sito) El alineamiento del Plan estratgico del SIEA con el PESE') El alineamiento de los #actores crticos de +ito con los o*9eti%os estratgicos generales) <oncordancia del Plan SIEA $ la Estrategia :lo*al "ara me9oramiento de la estadstica agrcola $ rural) 'atri5 consolidada del "lan) =-1-1 P!o5'$i.o E$.!a./"i&o El "ro"sito estratgico es una %ersin resumida de la %isin $ la misin, el cual "ro"orciona ma$or claridad $ "recisin) En este caso, el "ro"sito est! condicionado al cum"limiento de la misin ue tiene el SIEA, "ara ello se ?a tomado en cuenta la situacin actual de las estadsticas agrarias nacionales $ del Sistema Integrado de Estadstica Agraria) En consecuencia, el "ro"sito estratgico es el siguiente@ 4roporcionar estadsticas agrarias de calidad a los agentes polticos y econmicos vinculados al sector agrario52 6.1.2 Pilares Estratgicos Se ?an esta*lecido .!e$ 5i#a!e$ ue sustentan el desarrollo estadstico agrario) Estos "ilares son la go*ernan5a, las ca"acidades $ las estadsticas, $ se descri*en de la siguiente manera@ Goe!(a(8a Para la integracin de los dos ni%eles de autoridad estadstica agraria ue #aciliten la conduccin del "roceso estadstico $ le den sosteni*ilidad al sistema) Ca5a&idade$ Para el desarrollo de las ca"acidades ?umanas, tecnolgicas $ #inancieras ue "ermitan "ro%eer los datos "re%istos $ a"untalen la sosteni*ilidad del sistema) E$.ad7$.i&a$ Para la generacin $ di#usin de estadsticas agrarias ue satis#agan las demandas de los usuarios) =-1-3 O6e.ivo$ E$.!a./"i&o$ Ge(e!a#e$ Se ?an esta*lecido tres objetivos estratgicos generales $ su corres"ondencia con los tres "ilares mencionados) Estos o*9eti%os se ?an de#inido so*re la *ase de los resultados de los talleres de "lani#icacin estratgica del SIEA, $ son los siguientes@ Pi#a!e$ O6e.ivo$ e$.!a./"i&o$ "e(e!a#e$ Goe!(a(8a <onsolidar $ articular la gestin institucional de las autoridades estadsticas agrarias en los ni%eles de go*ierno nacional $ regional) Ca5a&idade $ Cortalecer las ca"acidades de las o#icinas estadsticas agrarias "ara la sosteni*ilidad de la acti%idad estadstica) E$.ad7$.i&a$ Alcan5ar a los usuarios las estadsticas agrarias ue satis#agan sus reuerimientos) =-1-9 O6e.ivo$ E$.!a./"i&o$ E$5e&73i&o$ As mismo, se ?an esta*lecido siete objetivos estratgicos especficos en concordancia con los tres o*9eti%os estratgicos generales de#inidos) A continuacin se descri*en dic?os o*9eti%os es"ec#icos) (1 O*BETI?O ESTRATGICO GENERAL 1) CONSOLIDAR ) ARTIC+LAR LA GESTI,N INSTIT+CIONAL DE LAS A+TORIDADES ESTADSTICAS AGRARIAS EN LOS NI?ELES DE GO*IERNO NACIONAL ) REGIONAL- 6b%etivo estrat$gico especfico 121) 'e9orar la estructura organi5acional "ara el #uncionamiento e#iciente del SIEA) 6b%etivo estrat$gico especfico 122 ) Cortalecer las relaciones interinstitucionales con entidades %inculadas a la estadstica agraria) O*BETI?O ESTRATGICO GENERAL 2) 0ORTALECER LAS CAPACIDADES DE LAS O0ICINAS ESTADSTICAS AGRARIAS PARA LA SOSTENI*ILIDAD DE LA ACTI?IDAD ESTADSTICA- 6b%etivo estrat$gico especfico 221) (is"oner del "ersonal com"etente $ necesario "ara el desarrollo de la acti%idad estadstica agraria- 6b%etivo estrat$gico especfico 2222 Asegurar los recursos #inancieros "ara la sosteni*ilidad de la acti%idad estadstica agraria) 6b%etivo estrat$gico especfico 223 ) :aranti5ar la dis"oni*ilidad de in#raestructura tecnolgica "ara me9orar la e#iciencia de la acti%idad estadstica agraria) O*BETI?O ESTRATGICO GENERAL 3) ALCANCAR A LOS +S+ARIOS LAS ESTADSTICAS AGRARIAS D+E SATIS0AGAN S+S RED+ERIMIENTOS- 6b%etivo estrat$gico especfico 321 ) (esarrollar "rocesos orientados a "ro%eer estadsticas agrarias reueridas "or los usuarios) 6b%etivo estrat$gico especfico 322) Atender satis#actoriamente la demanda de estadsticas agrarias) =-1-; A#i(eamie(.o de# P#a( E$.!a./"i&o SIEA &o( e# PESEM 3os o*9eti%os estratgicos de#inidos #ueron %alidados e%aluando su alineamiento estratgico con los "ilares del desarrollo agrario esta*lecidos en el PESE' de Agricultura 2012-201F, seg6n se muestra en la matri5 siguiente@ O6e.ivo$ e$.!a./"i&o$ de# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA 2013-2017 Pi#a!e$ de# PESEM de A"!i&1#.1!a 2012-201= :estin <om"etiti%idad Inclusin Sosteni*ilidad 1) <onsolidar $ articular la gestin institucional de las autoridades estadsticas agrarias en los ni%eles de go*ierno nacional $ regional)
2) Cortalecer las ca"acidades de las o#icinas estadsticas agrarias "ara la sosteni*ilidad de la acti%idad estadstica)
3) Alcan5ar a los usuarios las
estadsticas agrarias ue satis#agan sus reuerimientos)
=-1-= A#i(eamie(.o de #o$ 0CE &o( #o$ O6e.ivo$ E$.!a./"i&o$ Ge(e!a#e$ (2 3os #actores crticos de +ito descritos en el ac!"ite anterior tam*in se encuentran alineados con los o*9eti%os estratgicos del SIEA, con#orme se muestra en el siguiente cuadro@ O6e.ivo$ e$.!a./"i&o$ de# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA 2013-2017 0a&.o!e$ C!7.i&o$ de :i.o E0CEF 1) <onsolidar $ articular la gestin institucional de las autoridades estadsticas agrarias en los ni%eles de go*ierno nacional $ regional) Plena Autonoma =cnica $ de :estin 2) Cortalecer las ca"acidades de las o#icinas estadsticas agrarias "ara la sosteni*ilidad de la acti%idad estadstica) 7ecursos Aumanos su#icientes $ com"etentes Sosteni*ilidad Econmica $ Cinanciera 7ecursos =ecnolgicos a"ro"iados So"orte 3ogstico $ de A"o$o 3) Alcan5ar a los usuarios las estadsticas agrarias ue satis#agan sus reuerimientos) In#raestructura Estadstica Adecuada Partici"acin Institucionali5ada :enerador- Dsuario =-1-7 Co(&o!da(&ia de #a E$.!a.e"ia G#oa# 5a!a me6o!amie(.o de #a e$.ad7$.i&a a"!7&o#a % !1!a# % e# P#a( E$.!a./"i&o SIEA Pi#a!e$ de #a E$.!a.e"ia G#oa# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA 4ilar 1) Esta*lecimiento de un con9unto mnimo de datos *!sicos ue los "ases le%antaran "ara satis#acer las demandas actuales $ emergentes) <u*re las dimensiones de estadsticas econmicas 3os datos sociales $ am*ientales esca"an al !m*ito agrario ue de*en ser cu*iertos) 4ilar 2) Integracin de las estadsticas agro"ecuarias $ rurales al SE&) Situacin legal $ de coordinacin SIEA- SE& <onstruccin de un marco maestro "ara la agricultura) (ise,o e im"lementacin de un esuema integrado $ aco"io de datos 4ilar 3) <reacin de un sistema estadstico sosteni*le mediante la *uena gestin $ el #omento de la ca"acidad estadstica) Asociados a los "ilares de go*ernan5a $ ca"acidades del Plan SIEA) =-1-G Ma.!i8 Co($o#idada de# P#a( 3os o*9eti%os, estrategias e iniciati%as se concretaron en e+"resiones medi*les a tra%s de indicadores $ metas, ue "ermiten e%aluar los cam*ios de situacin (% a tra%s del tiem"o $ #acilitar!n mirar de cerca el logro de los o*9eti%os $ las estrategias "re%istas en el "lan) (esde la "ers"ecti%a de la gestin de "ro$ectos estadsticos, es mu$ 6til determinar u indicadores de las estrategias est!n siendo utili5ados $ cmo esto "uede a$udar a los res"onsa*les de "ro$ecto a entender el conte+to de las iniciati%as dentro de las cuales est!n tra*a9ando, $ a mantenerlos en#ocados en una %isin de m!s largo "la5o) A continuacin se "resenta la matri5 consolidada del "lan@ o 8*9eti%os estratgicos generales /8E:1 o 8*9eti%os estratgicos es"ec#icos /8EE1 o Estrategias o 3nea de Accin /Programas, "ro$ectos estadsticos acti%idades "ermanentes1 o Indicador $ 'etas de la estrategia $ de las acciones /"ara #ines del cuadro se escri*e slo meta1 o 7es"onsa*le o Programacin (, Matri !onsoli"a"a "el Plan #OE$1% E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 OEG 14 Co($o#ida! % a!.i&1#a! #a "e$.i'( i($.i.1&io(a# de #a$ a1.o!idade$ e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$ e( #o$ (ive#e$ de "oie!(o (a&io(a# % !e"io(a# OEE 1.1. Mejorar la estr&ct&ra organiacional para el f&nciona'iento eficiente "el ()E*. Me.a4 - 100Q de autonoma administrati%a $ #inanciera) - 100Q de las o#icinas de estadstica agraria adecuan sus #unciones a la normati%idad del SIEA 1)1)1) (esarrollar e im"lementar mecanismos $ "rocedimientos de coordinacin entre las autoridades estadsticas agrarias) Al 2017 se esta*lecen mecanismos de coordinacin en un -0Q) A Im"lementacin de mecanismos de coordinacin entre las autoridades estadsticas agrarias) Al trmino del 201G se im"lementa al menos dos mecanismos de coordinacin con las autoridades estadsticas agrarias) AEA&NAEA7 P (ise,o e im"lementacin de las redes de cola*oracin entre los integrantes del SIEA) Entre el 2013 $ 201G se dise,a $ se im"lementa al menos dos redes de cola*oracin entre los integrantes del SIEA) AEA&NAEA7 A Ela*oracin $ ado"cin del cdigo de *uenas "r!cticas de las estadsticas agrarias nacionales) En el 201G se ela*ora el cdigo $ se ado"ta gradualmente en las o#icinas de estadstica agraria a ni%el nacional $ regional) AEA&NAEA7 A Cortalecimiento del <omit =cnico del SIEA) A "artir del 2013 se cuenta con el 100Q de los recursos necesarios "ara el "leno #uncionamiento del <omit =cnico del SIEA) AEA&NAEA7 1)1)2 Promo%er un nue%o modelo organi5ati%o de las o#icinas de estadsticas agrarias so*re la *ase de las nue%as com"etencias atri*uidas en el SIEA) Al 201G se cuenta con una nue%a estructura organi5acional de las o#icinas de estadstica agraria de ni%el nacional $ regional adecuadas al A (e#inicin del !m*ito de las estadsticas agrarias a ser cu*ierto "or el SIEA) En el 2013 se cuenta con un documento tcnico del !m*ito de estadsticas agrarias cu*ierto "or el SIEA) AEA& A Im"lementacin de la #uncin de #iscali5acin "ara los casos de incum"limiento de la normati%idad del SIEA) En el 2013 se im"lementa el !rea de #iscali5acin $ sus #unciones) AEA& A (ise,o $ me9oramiento de los "rocesos de gestin interna) Al 201G, se ela*ora el manual de "rocesos $ se im"lementa institucionalmente AEA& E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 SIEA P!o"!ama4 Re$.!1&.1!a&i'( o!"a(i8a&io(a# % 31(&io(a# de# SIEA P 7edise,o de la estructura organi5acional $ #uncional de la 8EEE como ente rector del SIEA $ autoridad estadstica agraria nacional) En el 2013 se ela*ora "ro$ecto de estructura $ se gestiona a ni%el institucional la a"ro*acin) AEA& P Ada"tacin de la organi5acin $ #unciones de las o#icinas de estadstica agraria designadas como AEA7) A "artir del 201G se gestiona a ni%el de go*ierno regional una "ro"uesta de estructura integral $ consensuada AEA&NAEA7 A H A&.ividad PH P!o%e&.o /1 E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 1)1)3 (ise,ar e im"lementar un sistema de monitoreo $ e%aluacin del SIEA) Al trmino del 2017 se cuenta con un sistema de monitoreo $ e%aluacin o"erando en un 100Q P (ise,o e im"lementacin del sistema de monitoreo $ e%aluacin del "lan estratgico $ de los "rogramas o"erati%os del SIEA) A "artir del 201G se cuenta con un sistema de monitoreo $ e%aluacin del "lanes o"erati%os "ara su a"licacin) AEA&NAEA7 A Ela*oracin de los "rogramas o"erati%os anuales ue res"ondan al Plan Estratgico del SIEA) A "artir del 2013 se cuenta con Planes anuales o"erati%os consolidados $ se e%al6an semestralmente) AEA&NAEA7 P Cormulacin del Plan Estratgico del SIEA del siguiente uinuenio) En el 2017 se tiene Pro$ecto del Plan Estratgico del SIEA 201--2022) AEA& OEE 1.2+ ,ortalecer las relaciones interinstit&cionales con enti"a"es vinc&la"as a la esta"stica agraria. Me.a@ -0Q de entidades relacionadas con la estadstica agraria mantienen relaciones interinstitucionales con el SIEA 1)2)1)Im"ulsar mecanismos "ara #ortalecer las relaciones entre el SIEA $ otras entidades %inculadas a la estadstica agraria Al 201E, se cuenta con con%enios de coo"eracin con entidades relacionadas a las estadsticas agrarias A (esarrollo de un marco de coo"eracin SIEA-SE& ue a"ro%ec?e las #ortale5as tcnicas de las dem!s organi5aciones del SE&) Entre el 2013 $ 201G, se de#ine las lneas de coo"eracin del SIEA $ el I&EI $ se le institucionali5a) AEA& A 'oti%acin a los res"onsa*les de las #uentes "ara ue cola*oren en la entrega de los datos reueridos) En el 201G se desarrollan al menos dos e%entos moti%acionales con res"onsa*les de las #uentes $ se institucionali5a) AEA&NAEA7 A Sensi*ili5acin a los #ormuladores de "oltica $ a las organi5aciones coo"erantes so*re la im"ortancia de a"o$ar la estadstica agraria) A "artir del 201G se "rograma e%entos de sensi*ili5acin con los #ormuladores de "oltica) AEA&NAEA7 1)2)2 (esarrollar alian5as estratgicas $ con%enios con instituciones de in%estigacin $ coo"eracin en temas relacionados a la Al 201F se esta*lecen acuerdos $No con%enios #ormali5ados con entidades de coo"eracin $ de in%estigacin A <on%enios entre AEA& con instituciones de in%estigacin "ara la reali5acin de estudios agroeconmicos es"ec#icos) Al 2017 se cu*re el -0 Q de con%enios suscritos con instituciones de in%estigacin) AEA& A Acceso a la in#ormacin $ al material cartogr!#ico administrado "or las instituciones geogr!#icas ue sean reueridos en las encuestas agrarias) Al 2017 se cu*re el -0 Q de los <on%enios suscritos con instituciones ue mane9an SI:) AEA&NAEA7 P (esarrollo de mecanismos de "romocin con instituciones de educacin su"erior "ara la #ormacin A "artir del 201G se contar! al menos con un mecanismo de "romocin anual AEA& N AEA7 /2 E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 estadstica agraria de "ro#esionales en estadsticos agrarios) con instituciones de educacin su"erior ) Ma.!i8 Co($o#idada de# P#a( EOEG2F E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 OEG 24 0o!.a#e&e! #a$ &a5a&idade$ de #a$ o3i&i(a$ e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$ 5a!a #a $o$.e(ii#idad de #a a&.ividad e$.ad7$.i&a- OEE 2-1 -isponer "el personal co'petente y necesario para el "esarrollo "e la activi"a" esta"stica agraria) Me.a4 - 40Q del "ersonal del SIEA desarrollan com"etencias "ara el desem"e,o de sus #unciones) - 40 Q de o#icinas de estadstica agraria cu*ren sus necesidades de "ersonal
2)1)1 (esarrollar las com"etencias del "ersonal estadstico de la 8EEE, de las o#icinas estadsticas agrarias regionales $ de las agencias $ o#icinas agrarias) Al 2017 40Q del "ersonal del SIEA ca"acitado "ara el desem"e,o de las acti%idades estadsticas) P!o"!ama4 0o!ma&i'( % e$5e&ia#i8a&i'( e( e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$- P Cortalecimiento de ca"acidades del "ersonal estadstico asignado a las acti%idades del SIEA) A "artir del 201G se ela*ora $ desarrolla un "rograma integral $ sosteni*le de ca"acitacin del "ersonal SIEA AEA& N AEA7 P Comento de acercamiento del "ersonal de otras acti%idades "ara ue se incor"oren a la acti%idad estadstica agraria) A "arir del 201G se esta*lece un mecanismo de seleccin del "ersonal "ara ca"acitarlos) AEA& N AEA7 A Partici"acin en "rogramas $ otros mecanismos de a"o$o $ asistencia en #ormacin estadstica e+istentes en los organismos nacionales e internacionales) Al 2017 un 30Q del "ersonal del SIEA se ca"acita en organismos nacionales e internacionales AEA& N AEA7 A Plan de ca"acitacin $ moti%acin de in#ormantes cali#icados a ni%el regional) Al 2017 un F0Q de in#ormantes cali#icados son ca"acitados) AEA& N AEA7 2)1)2 Promo%er la co*ertura $ continuidad del Al 2017 se cu*re el 40Q de cargos en la A Estudio "ara asignacin del "ersonal "ro#esional $ de a"o$o reueridos "or las o#icinas estadsticas agrarias en los ni%eles nacional $ regional) Al 2017 las o#icinas de estadsticas agrarias cuentan con el "ersonal "ro#esional $ de a"o$o reueridos AEA& N AEA7 /( E$.!a.e"ia$ Me.a de #a L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( "ersonal en todo el SIEA) 8EEE $ en las 8#icinas Estadsticas Agrarias) P Esta*lecimiento de acuerdos con los go*iernos regionales "ara ue el "ersonal de estadstica se mantenga en la acti%idad A "artir del 201G "rogresi%amente se logra acuerdos con los go*iernos regionales) AEA& N AEA7 // E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 OEE 2.2. *seg&rar los rec&rsos financieros para la sostenibili"a" "e la activi"a" esta"stica agraria Me.a4 A "artir del 2013 el SIEA gestiona los recursos #inancieros "ara la sosteni*ilidad del SIEA) 2)2)1) Pre"arar un "rograma de mo%ili5acin de recursos #inancieros $ de gestin de gastos "ara situar al SIEA so*re una *ase sosteni*le) A "artir del 2013 el "resu"uesto asignado al SIEA es su#iciente $ o"ortuno) A Im"lementacin de los "rocesos de gestin #inanciera identi#icados, de acuerdo a los "rinci"ios $ las "re#erencias de las #uentes #inancieras) A "artir del 2013 se im"lementa un "rograma de mo%ili5acin de recursos #inancieros) AEA& N AEA7 A Im"lementacin de los "rocesos de gestin de gastos seg6n las iniciati%as $ acti%idades del "lan estratgico) A "artir del 2013 se ela*ora un manual de gestin de gastos $ se im"lementa) AEA& N AEA7 OEE 2... $arantiar la "isponibili"a" "e infraestr&ct&ra tecnolgica para 'ejorar la eficiencia "e la activi"a" esta"stica agraria. Me.a@ 40 Q de las o#icinas de estadstica agraria im"lementadas con in#raestructura tecnolgica) 2)3)1) (is"oner de in#raestructura tecnolgica moderna "ara el dise,o e im"lementacin de las metodologas de generacin $ di#usin estadstica) Al 2017 el 40Q de las 8#icinas de estadstica agraria im"lementadas con in#raestructura tecnolgica adecuada) P Estudio tcnico e im"lementacin del eui"amiento tecnolgico $ so#tRare "ara la acti%idad estadstica agraria) Al 201E, las 8#icinas de estadstica agraria est!n im"lementadas con in#raestructura tecnolgica) AEA& N AEA7 P Estudio tcnico e Im"lementacin de eui"os $ so#tRare de gestin de las tecnologas de in#ormacin geogr!#ica "ara el marco maestro de muestreo Al 201E se im"lementa las 8#icinas de estadsticas agrarias con eui"os $ so#tRare de gestin de las tecnologas de in#ormacin geogr!#ica) AEA& N AEA7 Ma.!i8 Co($o#idada de# P#a( EOEG3F E$.!a.e"ia$ Me.a de #a E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 OEG 34 A#&a(8a! a #o$ 1$1a!io$ #a$ e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$ >1e $a.i$3a"a( $1$ !e>1e!imie(.o$- OEE ..1. -esarrollar procesos orienta"os a 5!ovee! e$.ad7$.i&a$ a"!a!ia$ !e>1e!ida$ 5o! #o$ 1$1a!io$- Me.a4 70Q de las encuestas agrarias cum"len con criterios de calidad 3)1)1) (ise,ar un "rograma integrado ue "ro%ean las estadsticas reueridas "or los usuarios Al 2017 el SIEA dis"one de estadsticas *!sicas integradas en un marco de in#raestructura institucional adecuado, con a"licacin de mtodos estadsticos actuali5ados $ estandari5ados P (esarrollo de un marco maestro de muestreo) A "artir del 201G se inicia el desarrollo de un marco estadstico maestro) AEA& P <onstruccin de un sistema de gestin de indicadores estadsticos *!sicos del sector agrario) A "artir del 2013 se dise,a el sistema $ se constru$e indicadores estadsticos agrarios) AEA& A (ise,o e im"lementacin de los #ormatos $ mtodos "ara ela*orar in#ormes de calidad relati%os a la a"licacin de las dimensiones de la calidad estadstica) A "artir del 201G se cuenta con el dise,o $ se im"lementa a "artir del 201E AEA& N AEA7 P <om"lementacin de una clasi#icacin nacional de "roductos agrarios estandari5ada) En el 2013 se com"lementa el documento iniciado) AEA& P!o"!ama4 Di$eIo de 1( ma!&o i(.e"!ado de e(&1e$.a$ a"!a!ia$- A (ocumentacin de las metodologas, los "rocesos $ "rocedimientos corres"ondientes a la generacin estadstica agraria) A "artir del 201G se inicia la ela*oracin de documentos metodolgicos $ se conclu$e el 2017 en un 70Q) AEA& P 'e9oramiento metodolgico de las acti%idades estadsticas agrarias actuales) Al 2017, las acti%idades estadsticas agrarias actuales cum"len en un 70Q con criterios de calidad) AEA& P (ise,o e im"lementacin de nue%as estadsticas ue aseguren la calidad de las estadsticas generadas Al 2017, las nue%as acti%idades estadsticas agrarias incor"oradas cum"len criterios de calidad en un 70Q) AEA& N AEA7 P Esta*lecimiento de metodologas de incor"oracin de registros administrati%os en el SIEA Al 2017 se cuenta con mtodos esta*lecidos "ara la utili5acin de datos administrati%os) AEA& E$.!a.e"ia$ Me.a de #a Me.a a (ive# de a&&i'( Re$5o($a#e P!o"!ama&i'( /1 E$.!a.e"ia L7(ea de A&&i'( 2013 2019 201; 201= 2017 3)1)2) (esarrollar mecanismos de deteccin de las necesidades de los usuarios cali#icados de estadsticas agrarias) Al 2017 el -0Q de las necesidades de estadstica agraria se detectan a tra%s de los mecanismos im"lementados en el SIEA A <onstruccin $ mantenimiento de un directorio de usuarios cali#icados de las estadsticas agrarias) En el 2013 se cuenta con un (irectorio de usuarios cali#icados $ anualmente se actuali5a) AEA&NAEA7 A Esta*lecimiento de es"acios de di!logo continuos generador-usuario en los ni%eles de go*ierno) A "artir del 2013 se instalan es"acios de di!logo generador-usuario ) AEA&NAEA7 A E9ecucin de encuestas de satis#accin del usuario de las estadsticas agrarias) Al 2017, el -0Q de los usuarios cla%e est!n satis#ec?os con las estadsticas agrarias utili5adas) AEA& N AEA7 A (e#inicin e im"lementacin de mecanismos "ara detectar las necesidades cam*iantes de los usuarios cali#icados de estadsticas agrarias) Entre el 201G $ 201E se im"lementa un mecanismo "ara detectar las necesidades cam*iantes de los usuarios cali#icados) AEA& OEE ..2. *ten"er satisfactoria'ente la "e'an"a "e esta"sticas agrarias Me.a@ Dn -0Q de Dsuarios satis#ec?os con las estadsticas agrarias utili5adas 3)2)1) Esta*lecer medios $ mecanismos de di#usin ue ?agan llegar a los usuarios las estadsticas agrarias ue necesitan) Al 2017 el -0 Q de los usuarios de estadstica agraria se in#orman a tra%s de los mecanismos de di#usin del SIEA A Im"lementacin de una "oltica de di#usin estadstica agraria nacional ue sea e#ica5) En el 201G se ado"ta una Poltica de di#usin estadstica agraria) AEA& N AEA7 A (esarrollo de mecanismos de res"uesta a las demandas co$unturales de estadsticas agrarias) Al 201E se im"lementan mecanismos de res"uestas a las demandas co$unturales de estadstica agraria) AEA& A 7edise,o del "ortal estadstico agrario del SIEA) Al 201G se redise,a el "ortal estadstico agrario) AEA& P (esarrollo e im"lementacin de un sistema de gestin de *ases de datos de estadsticas agrarias ue sean com"artidos "or los usuarios cali#icados cla%es) Al 201E se im"lementa un Sistema de gestin de *ases de datos de estadsticos) AEA& A Im"lementacin de una "lata#orma de acceso a los arc?i%os de datos agrarios de uso "6*lico) Al 201E se im"lementa una "lata#orma de acceso a los arc?i%os de datos agrarios) AEA& A (ise,o e im"lementacin de un "lan de di#usin ue inclu$a medios $ mecanismos de di#usin de las estadsticas agrarias es"ecialmente a los "eue,os $ medianos "roductores) A "artir del 201G se im"lementa un Plan de di#usin de estadsticas agrarias articulado) AEA& /2 Estrategias Meta de la Estrategia L7(ea de A&&i'( Meta a nivel de accin Responsa ble Programacin 201 3 201 4 2015 201 6 201 7 3)2)2 (esarrollar la cultura estadstica de los usuarios de estadsticas agrarias Al 2017 el 70 Q de usuarios cla%es de estadstica agraria com"renden la im"ortancia de las estadsticas) P (esarrollo de un "rograma de sensi*ili5acin estadstica a los usuarios de estadsticas agrarias) En el 201G se cuenta con el Programa de sensi*ili5acin $ se "romue%e su a"licacin anualmente) AEA& N AEA7 P (esarrollo de mecanismos de di!logo generador- usuarios cali#icados ue #omenten la con#ian5a en el SIEA A "artir del 201G se im"lementan mecanismos "ara ue los usuarios cla%es em"leen la in#ormacin estadstica agraria) AEA&NAEA7 /% =-1-J P!o"!ama$ % P!o%e&.o$ E$.ad7$.i&o$ 3os "rogramas $ "ro$ectos estadsticos identi#icados en cada una de las estrategias necesarias "ara alcan5ar los o*9eti%osB constitu$en "ara el "lan estratgico, la #ase #inal del "roceso de "laneamiento estratgico $ son una herramienta de orientacin para la gestin del traba%o interno, asegurando ue las estrategias, ue se des"legaron originalmente en los talleres de "lani#icacin estratgica, se desarrollen e#ica5 $ e#icientemente) Es im"ortante mencionar ue dic?os "rogramas $ "ro$ectos es"eci#icados a"untan a cada "ro*lema estratgico detectado $ a uno de los o*9eti%os es"ec#icos, $ "or lo tanto de*en constituirse en un instrumento de gestin "ara la a"licacin de las estrategias identi#icadas) Es "or ello necesario ue las acciones estratgicas sean %eri#icadas $ e%aluadas mediante mtodos "re%istos en el "lan, los cuales ser!n mencionados m!s adelante) A continuacin se muestran las 13 estrategias agru"adas con sus res"ecti%as acciones, las cuales corres"onden a 3 "rogramas, 20 "ro$ectos $ 2- acti%idades) El "resu"uesto total reuerido "ara los "ro$ectos en el uinuenio, es de SN) 3F,2E0)000)00 nue%os soles $ su distri*ucin "or o*9eti%o estratgico se muestra en el siguiente cuadro@ Obetivos !" de pro#ectos Ppto$ miles de soles % de asignacin OEG 1 6 1,150,00 3 OEG 2 5 13,600,00 38 OEG 3 9 21,500.00 59 &otal 20 36'250$00 100 Por otro lado, se de*e mencionar ue el "resu"uesto "ara las acti%idades corres"onde al gasto corriente ue de*e ser calculado cuando se ela*oren los "lanes o"erati%os) Cinalmente se "resenta "or se"arado los "rogramas $ "ro$ectos desagregados) Para cada "rograma $ "ro$ecto estadstico, se ?a ela*orado un cuadro descri"ti%o ue se "resenta a continuacin cu$o contenido resume lo siguiente@ + 3os o*9eti%os estratgicos generales) + 3os o*9eti%os estratgicos es"ec#icos) + 3as estrategias) + 3os "rogramas $ "ro$ectos estadsticos) + 3a descri"cin acti%idades de cada "ro$ecto) + 3a duracin $ "resu"uesto + &i%el de articulacin /nacional $ regional1 + Programacin de acti%idades "ara el a,o 2013 Programas Estad(sticos OE) 1$ *onsolidar # artic+lar la gestin instit+cional de las a+toridades estad(sticas agrarias en los niveles de gobierno nacional # regional $ OEE 1$1$ Meorar la estr+ct+ra organi,acional para el -+ncionamiento e.ciente del /0E1$ Estrategia 1$1$2$ Promover +n n+evo modelo organi,ativo de las o.cinas de estad(stica agraria' sobre la base de las n+evas competencias atrib+idas al /0E1 Programa: Reestructuracin organizacional y funcional del SIEA Pro#ecto Obetivo 1ctividades 2+raci n Pres+p+e sto 3miles /4$5 !ivel de 1rtic+laci n !ac Reg 1. Rediseo de la estructura organizacional y uncional de la OEEE co!o ente rector del "#E$ y autoridad estad%stica agraria nacional. Esta&lecer una estructura organizati'a y uncional (ue ortalezca su ca)acidad de liderazgo t*cnico+ nor!ati'o y consolide el "#E$ + Ela&orar )ro)uesta de estructura organizacional y uncional de la OEEE (ue considere su unci,n rectora y co!o $E$-. + E'aluar la acti&ilidad de contar de un nue'o estatus (ue le otorgue autono!%a ad!inistrati'a y .nanciera, )ara el e.caz cu!)li!iento de su unci,n generadora de estad%stica. + #!)le!entar nue'as /reas (ue asu!an las co!)etencias esta&lecidas )or la nor!ati'a, relati'as al desarrollo, )rocesa!iento, an/lisis y diusi,n estad%stica. + Ela&orar )ro)uesta de !atriz de co!)etencias y cuadro de cargos )ara la $E$-, esta&leciendo )er.les )or co!)etencia, en el !arco de la nue'a estructura organizacional (ue se esta&lezca. + "ensi&ilizar a autoridades de go&ierno y actores cla'es del sector )ri'ado so&re la con'eniencia y &ene.cios )ara el agro y el )a%s en general de la con'ersi,n de la OEEE en un organis!o aut,no!o del sector agrario. 20 !eses 210 1 2. $da)taci,n de la organizaci,n y unciones de las o.cinas de estad%stica agraria designadas co!o $E$R 2nior!izar estructura de las o.cinas de estad%stica (ue se dese!)ean co!o $E$R, a las co!)etencias otorgadas en el !arco del "#E$! + Ela&orar )ro)uesta de rediseo organizacional y uncional integral de las o.cinas estad%sticas agrarias regionales en concordancia con las co!)etencias asignadas en el "#E$. + Ela&orar )ro)uesta de !atriz de co!)etencias y cuadro de cargos )ara las $E$R, esta&leciendo )er.les, incluyendo al )ersonal estad%stico de las agencias, sedes y o.cinas agrarias, en el !arco de la organizaci,n ado)tada. + #!)ulsar y gestionar a ni'el de go&ierno regional la necesidad de ado)ci,n acorde con el unciona!iento del "#E$ 20 !eses 90 1 1 OE) 2$ 6ortalecer las capacidades de las o.cinas estad(sticas agrarias para la sostenibilidad de la actividad estad(stica$ OEE 2$1$ 2isponer del personal competente # necesario para el desarrollo de la actividad estad(stica agraria$ Estrategia 2$1$1$ 2esarrollar las competencias del personal estad(stico de la OEEE' de las o.cinas estad(sticas agrarias regionales # de las agencias # o.cinas agrarias$ Programa7 6ormacin # especiali,acin en estad(sticas agrarias$ Pro#ecto Obetivo 1ctividades 2+raci n Pres+p+e sto 3miles /4$5 !ivel de 1rtic+laci n !ac Reg 1. 3ortaleci!iento de ca)acidades del )ersonal estad%stico asignado a las acti'idades del "#E$ 4e5orar el ni'el )roesional y t*cnico del )ersonal del "#E$ en alianza con otras instituciones )ara ele'ar la e.ciencia del tra&a5o estad%stico. + E'aluar el ni'el )roesional y las co!)etencias del )ersonal estad%stico de la OEEE, de las direcciones regionales agrarias y agencias agrarias. + 6e.nici,n de los re(ueri!ientos de ca)acitaci,n del )ersonal estad%stico (ue tra&a5a en el desarrollo, la generaci,n y la diusi,n estad%stica agraria. + Ela&oraci,n de )lan de or!aci,n. + E5ecuci,n del 7lan. 08 !eses 350 1 1 2. 3o!ento de acerca!iento del )ersonal de otras acti'idades )ara (ue se incor)oren en la acti'idad estad%stica agraria. 8u&rir la alta del recurso 9u!ano )ara (ue )uedan actuar en la acti'idad estad%stica agraria otorg/ndoles ca)acitaci,n es)ecializada. + 6isear estrategias de acerca!iento y de !oti'aci,n al )ersonal de otras es)ecialidades. + 6iseo de un )rogra!a de inserci,n )roesional )ara el )ersonal no estad%stico )ara su dese!)eo en la acti'idad estad%stica. + 6e.nici,n de co!)etencias &/sicas )roesionales en estad%stica agraria. + 6esarrollo de un )lan de ca)acitaci,n. + E5ecutar )lan de ca)acitaci,n a ni'el )iloto. + #!)le!entaci,n del 7lan. 08 !eses 100 1 1 01 OE) 3$ 1lcan,ar a los +s+arios las estad(sticas agrarias 8+e satis-agan s+s re8+erimientos! OEE 3$1$2esarrollar procesos orientados a proveer estad(sticas agrarias re8+eridas por los +s+arios Estrategia 3.1.1 Disear un rograma integrado !ue ro"ean las estad#sticas re!ueridas or los usuarios. Programa7 2ise9o de +n Marco 0ntegrado de enc+estas agrarias Pro#ecto Obetivo 1ctividades 2+raci n Pres+p+e sto 3miles /4$5 !ivel de 1rtic+laci n !ac Reg 1. 4e5ora!iento !etodol,gico de las acti'idades estad%sticas agrarias actuales 8ontar con un )rogra!a de !e5ora!iento !etodol,gico de las acti'idades de las estad%sticas agrarias. + 3or!ulaci,n del )rogra!a de !e5ora!iento de encuestas agr%colas, )ecuarias, agroindustriales, !edios de )roducci,n y de )recios y !ercados considerando los siguientes criterios: o 6iseo integrado de encuestas agrarias (ue ada)te de !anera ar!onizada con las estad%sticas e1istentes y siste!/tica. o 8onsiderar las di!ensiones de co&erturas geogr/.cas y las recuencias )re'istas o ;o!ar en cuenta los %te!s y las 'aria&les de!andadas o 8onsiderar los recursos dis)oni&les &a5o el )rinci)io de renta&ilidad o Esta&leci!iento de re(uisitos es)ec%.cos de calidad )ara la encuesta. o 8onsiderar las reco!endaciones estad%sticas nacionales e internacionales, es)ecial!ente en los conce)tos, las de.niciones y clasi.caciones estandarizadas. o $da)tar el diseo de la Encuesta -acional $gro)ecuaria <E-$= al es(ue!a integrado de encuestas agrarias, en el !arco !aestro de !uestreo o $da)tar el !arco !uestral de la E-$ al !arco !aestro de !uestreo + #!)le!entaci,n de los !e5ora!ientos gradual!ente en todo el )a%s. 60 !eses 10,000 1 1 2. 6iseo e i!)le!entaci, n de nue'as estad%sticas (ue aseguren la calidad de las Generar nue'as estad%sticas utilizando !etodolog%as (ue aseguren la calidad + Re'isi,n de los resultados de estudio de de!anda de nue'as in'estigaciones estad%sticas. + 6iseo de nue'as encuestas agrarias, incluyendo instru!entos t*cnicos. 4etodolog%as estad%sticas y !arcos de encuestas !/s a)arentes considerando los siguientes criterios: o 6iseo de !anera ar!onizada con las encuestas e1istentes !e5oradas 60 !eses 5,000 1 > 02 estad%sticas generadas de los resultados o ;o!ar en cuenta la renta&ilidad o calidad de!andada )or los usuarios o ca)acidades dis)oni&les en las autoridades estad%sticas agrarias + #!)le!entaci,n gradual de !anera integrada en las nue'as encuestas. 3. Esta&leci!iento de !etodolog%as de incor)oraci,n de registros ad!inistrati'os en el "#E$ 8ontar con !*todos (ue )er!itan utilizar los registros ad!inistrati'os con .nes estad%sticos + $nalizar el !arco de tra&a5o de la calidad de las uentes ad!inistrati'as identi.cadas co!o ?tiles )ara integrarlas al siste!a estad%stico. + 6e.nici,n de los registros estad%sticos. + $da)taci,n de !odelos )ara crear y !antener los registros estad%sticos utilizando datos ad!inistrati'os + $da)taci,n de !odelos )ara utilizar datos de uentes !i1tas <estad%sticas y no estad%sticas= en la generaci,n de estad%sticas agrarias. + 2tilizaci,n de !eta datos )ara (ue la reco)ilaci,n de los datos se realice de acuerdo a la or!a (ue se 9an o&tenido. 60 !eses 500 1 > Pro#ectos Estad(sticos OE) 1$ *onsolidar # artic+lar la gestin instit+cional de las a+toridades estad(sticas agrarias en los niveles de gobierno nacional # regional OEE 1$1$ Meorar la estr+ct+ra organi,acional para el -+ncionamiento e.ciente del /0E1$ Estrategia 1.1.1. Desarrollar e imlementar mecanismos y rocedimientos de coordinacin entre las autoridades estad#sticas agrarias. 2enominacin Obetivo 1ctividades 2+raci n Pres+p+e sto 3miles /4$5 !ivel de 1rtic+laci n !ac Reg Proyecto 1: Diseo e implementacin de las redes de colaboracin entre los integrantes del SIEA. Esta&lecer !ecanis!os de co!unicaci,n de car/cter or!al y estructurado (ue o!enten sinergias entre los integrantes del "#E$. 6iseo de los !ecanis!os )ara el unciona!iento de las redes de cola&oraci,n, considerando: o 6e.nici,n de los )rocedi!ientos )ara identi.car las $utoridades Estad%sticas $grarias Regionales con !ayores conoci!ientos y e1)eriencias en deter!inadas acti'idades y lograr su siste!atizaci,n. o 7re)araci,n de &ases )ara el interca!&io de e1)eriencias y resultados <estructuras, 9erra!ientas, )rocesos y !*todos con5untos= o 3or!ulaci,n de directi'a (ue conte!)le los )rocedi!ientos desarrollados en el %te! anterior. o 6i'ulgaci,n de la directi'a entre las autoridades estad%sticas agrarias 20 !eses 150 1 1 0( #nstitucionalizar la )artici)aci,n de entidades del 4inag !ediante la constituci,n de co!it*s de coordinaci,n a ni'el central y regional. Estrategia 1.1.3.Disear e imlementar un sistema de monitoreo y e"aluacin del SIEA$ Proyecto 1: Diseo e implementacin del sistema de monitoreo y evaluacin del plan estratgico y de los programas operativos del SIEA. 4onitorear la e5ecuci,n de los )rogra!as o)erati'os anuales del )lan estrat*gico y e'aluar el a'ance inter!edio. . 6iseo de un siste!a de !onitoreo y e'aluaci,n del )lan estrat*gico de estad%stica agraria. 4onitoreo de las acciones )re'istas en los )rogra!as o)erati'os anuales. E'aluaci,n inter!edia de la e5ecuci,n del )lan estrat*gico de estad%stica agraria. 08 !eses 150 1 1 Proyecto $: Formulacin del Plan Estratgico del SIEA del siguiente quinquenio. 8ontar con el )lan estrat*gico sectorial de estad%stica agraria del (uin(uenio 2018+2022. 3or!ulaci,n de las &ases )ara la ela&oraci,n del )lan estrat*gico de estad%stica agraria 2018+2022. Realizaci,n de talleres de )lanea!iento. Ela&oraci,n del )royecto del )lan estrat*gico )ara su e1a!en )or el 8o!it* del "#E$. Ela&oraci,n del )royecto de 6ecreto "u)re!o (ue a)rue&a el )lan estrat*gico sectorial de estad%stica agraria 2018+2022. 12 !eses 250 1 Estrategia 1.$.$. Desarrollar alianzas estrat%gicas y con"enios con instituciones de in"estigacin y cooeracin en temas relacionados a la estad#stica agraria. Proyecto 1: Desarrollo de mecanismos de promocin con instituciones de educacin superior para la ormacin de proesionales en estad!sticas agrarias. Esta&lecer )rogra!as de or!aci,n del )ersonal "#E$, en las instituciones de educaci,n su)erior y t*cnica. + #denti.car a instituciones educati'as (ue tengan las ca)acidades )ara la enseanza de estad%sticas agrarias. + 3o!entar el desarrollo de )rogra!as de )ostgrado y es)ecializaci,n en estad%sticas agrarias con el concurso del )ersonal de las o.cinas de estad%sticas agrarias. 08 !eses 300 1 1 OE) 2$ 6ortalecer las capacidades de las o.cinas de estad(sticas para la sostenibilidad de la actividad estad(stica OEE 2$1$ 2isponer del personal competente # necesario para el desarrollo de la actividad estad(stica agraria Estrategia $.1.$ Promo"er la co&ertura y continuidad del ersonal en todo el SIEA 0/ 2enominacin Obetivo 1ctividades 2+raci n Pres+p+e sto 3miles de /45 !ivel de 1rtic+laci n !ac Reg Proyecto 1: Establecimiento de acuerdos con los "obiernos regionales para que el personal de estad!stica se mantenga en la actividad. $segurar la )er!anencia del )ersonal asignado en las acti'idades estad%sticas agrarias )ara dar sosteni&ilidad al "#E$. + Gestionar acuerdos a tra'*s de los ni'eles de decisi,n corres)ondiente )ara garantizar la sosteni&ilidad del "#E$. + E'aluar la ca)acidad y e1)erticia del )ersonal (ue 'iene desarrollado acti'idades estad%sticas.
36 !eses 150 1 1 OEE 2$3$ )aranti,ar la disponibilidad de in-raestr+ct+ra tecnolgica para meorar la e.ciencia de la actividad estad(stica agraria. Estrategia $.3.1 Disoner de una infraestructura tecnolgica moderna' ara el diseo e imlementacin de las metodolog#as de generacin y difusin estad#stica Proyecto 1: Estudio tcnico e implementacin del equipamiento tecnolgico y sot#are para la actividad estad!stica agraria. 6is)oner de inraestructura tecnol,gica !oderna )ara el diseo y la i!)le!entaci,n de nue'as !etodolog%as de generaci,n, )rocesa!iento y diusi,n de datos. + Ela&oraci,n del estudio t*cnico (ue es)eci.(ue los re(ueri!ientos de e(ui)os inor!/ticos, sot@are y otros, )ara la recolecci,n, )rocesa!iento, an/lisis y diusi,n estad%stica + 6iseo de un )rogra!a de reno'aci,n y actualizaci,n de la inraestructura tecnol,gica. #!)le!entaci,n del e(ui)a!iento tecnol,gico 36 !eses 5,000 1 1 Proyecto $: Estudio tcnico e implementacin de equipos y sot#are de gestin de las tecnolog!as de inormacin geogr$%ca para el marco maestro de muestreo 6is)oner y utilizar e(ui)a!iento y sot@are de gesti,n de las tecnolog%as de inor!aci,n geogr/.ca en el desarrollo del !arco estad%stico !aestro y la e5ecuci,n de encuestas. + Ela&oraci,n de un estudio t*cnico (ue es)eci.(ue los re(ueri!ientos de e(ui)os, sot@are y otros, de gesti,n de la inor!aci,n geogr/.ca, en el desarrollo del !arco maestro de muestreo y la e5ecuci,n de encuestas, )ara los ni'eles central y regional. + 6iseo de un )rogra!a de i!)le!entaci,n yAo actualizaci,n de la inraestructura tecnol,gica. + #!)le!entaci,n del )rogra!a. 36 !eses 8,000 1 1 OE) 3$ 1lcan,ar a los +s+arios las estad(sticas agrarias 8+e satis-agan s+s re8+erimientos! OEE 3$1$2esarrollar procesos orientados a proveer estad(sticas agrarias re8+eridas por los +s+arios Estrategia 3.1.1 Disear un rograma integrado !ue ro"ean las estad#sticas re!ueridas or los usuarios. Denominacin (&)eti"o Acti"idades Duraci Presuue sto *i"el de Articulaci 00 n +miles de S,.- n *ac Re g Proyecto 1: 6esarrollo de un marco maestro de muestreo Esta&lecer un !arco estad%stico !aestro )ara la agricultura so&re la &ase del !arco del #B 8enso -acional $gro)ecuario. + 6e.nir los )ar/!etros de la )o&laci,n )ara la recolecci,n de datos en t*r!inos de las unidades estad%sticas. + Geo+reerenciar, las unidades estad%sticas so&re la &ase del !arco censal del #B censo agro)ecuario. + 6e.nir la estrategia )ara geo+reerenciar cada )arcela asociada con una e1)lotaci,n agraria directa!ente a la i!agen satelital. + 6isear el !*todo de actualizaci,n del !arco !aestro )ara la agricultura. 60 !eses 5,000 1 Proyecto $: &onstruccin de un sistema de gestin de indicadores estad!sticos b$sicos del sector agrario. 6is)oner de un con5unto de indicadores estad%sticos, en )rinci)io so&re )roducci,n agraria, (ue sean ?tiles )ara el conoci!iento del agro y la e'aluaci,n de sus )ol%ticas. + #denti.caci,n de indicadores estad%sticos )ertinentes a las )ol%ticas agrarias. + Ela&oraci,n de un con5unto de indicadores e!)ezando )or los )roducti'os. + #ncor)oraci,n en el diseo integrado de encuestas agrarias )ara su recolecci,n de 'aria&les adecuadas. + 6iseo del siste!a de gesti,n de nue'os indicadores + #!)le!entaci,n y ca)acitaci,n a usuarios. 60 !eses 250 1 Proyecto 3: 8o!)le!entaci,n de una clasi%cacin nacional de productos agrarios estandari'ada. Esta&lecer una clasi.caci,n nacional de )roductos agrarios estandarizada y acorde a las reco!endaciones nacionales e internacionales. + Ela&oraci,n de una clasi.caci,n nacional de )roductos agrarios so&re la &ase de una clasi.caci,n internacional estandarizada, teniendo en cuenta las clasi.caciones y no!enclaturas utilizadas en el "#E$. + Esta&leci!iento de un calendario de i!)le!entaci,n de la clasi.caci,n en la generaci,n y diusi,n de las estad%sticas agrarias. + 8oneccionar un catalogo de los )rinci)ales )roductos agrarios so&re la &ase de la clasi.caci,n nacional de )roductos. 12 !eses 50 1 OEE 3$2 1tender satis-actoriamente la demanda de estad(sticas agrarias Estrategia 3.$.1 Esta&lecer medios y mecanismos de difusin !ue .agan llegar a los usuarios las estad#sticas agrarias !ue 01 necesitan. Denominacin (&)eti"o Acti"idades Duracio n Presuue sto +miles S,.- *i"el de Articulacio n *ac Re g Proyecto 1: 6esarrollo e i!)le!entaci,n de un siste!a de gesti,n de &ases de datos de estad%sticas agrarias (ue sean co!)artidos )or los usuarios cali.cados cla'es. 8onstruir y o)erar un siste!a de gesti,n de datos agrarios (ue orezca ca)acidades de acceso, arc9i'ado, recu)eraci,n y an/lisis a los usuarios cla'es. . + #denti.caci,n de los usuarios cali.cados cla'es y sus re(ueri!ientos de datos estad%sticos. + Esta&leci!iento de est/ndares y directrices (ue regulen el acceso de los usuarios cali.cados a las &ases de datos y !etadatos de estad%sticas agrarias. + 6esarrollo de !odelo de gesti,n de datos en la OEEE (ue )er!ita el acceso a los usuarios cali.cados cla'es. 08 !eses 000 1 Estrategia 3.$.$ Desarrollar la cultura estad#stica de los usuarios de estad#sticas agrarias. Proyecto 1: 6esarrollo de un )rogra!a de sensi&ilizaci,n estad%stica a los usuarios de estad%sticas agrarias. . $lcanzar una !ayor utilizaci,n de las estad%sticas agrarias )or )arte de los usuarios de estad%sticas agrarias + 3or!ulaci,n de o&5eti'os y contenidos + 6iseo de )lan de !edios y co!unicaciones. + #!)le!entaci,n del )rogra!a 08 !eses 200 1 > Proyecto $: 6esarrollo de !ecanis!os de di/logo generador+usuarios cali.cados (ue o!enten la con.anza en el "#E$ Esta&lecer es)acios de di/logo )er!anentes entre generador+ usuarios cali.cados en los ni'eles central y regional. + $n/lisis del co!)orta!iento y necesidades del directorio de usuarios cali.cados y otros. + #denti.caci,n de !ecanis!os de encuentro generador+usuario + 6iseo de !ecanis!os de encuentro generador+usuario )ara o!entar la con.anza del siste!a, a ni'el central y regional. 08 !eses 80 1 > e estad#sticas agrarias. 3.$.$ Desarrollar la cultura estad#stica de los usuarios 02 =-1-J PROGRAMACION DE ACTI?IDADES AKO 2013 I(i& A&&io(e$ E$.!a./"i&a$ C!o(o"!ama de E6e&1&i'( P!e$151e$.o Emi#e$ de SL-F Re$5o($a#e E(e 0e Ma! A! Ma% B1( B1# A"o Se. O&. Nov Di& OE$ 1+ !onsoli"ar y artic&lar la gestin instit&cional "e las a&tori"a"es esta"sticas agrarias en los niveles "e gobierno nacional y regional A Im"lementacin de mecanismos de coordinacin entre las autoridades estadsticas agrarias) F0 AEA&NAEA7 P (ise,o e im"lementacin de las redes de cola*oracin entre los integrantes del SIEA) F0 AEA&NAEA7 A Cortalecimiento del <omit =cnico del SIEA) 40 AEA&NAEA7 A (e#inicin del !m*ito de las estadsticas agrarias a ser cu*ierto "or el SIEA) 30 AEA& A Im"lementacin de la #uncin de #iscali5acin "ara los casos de incum"limiento de la normati%idad del SIEA) 12 AEA& A (ise,o $ me9oramiento de los "rocesos de gestin interna) 30 AEA& P 7edise,o de la estructura organi5acional $ #uncional de la 8EEE como ente rector del SIEA $ autoridad estadstica agraria nacional) 110 AEA& A Ela*oracin de los "rogramas o"erati%os anuales ue res"ondan al Plan Estratgico del SIEA) 30 AEA&NAEA7 A (esarrollo de un marco de coo"eracin SIEA-SE& ue a"ro%ec?e las #ortale5as tcnicas de las dem!s organi5aciones del SE&) 1E AEA& OE$ 2 ,ortalecer las capaci"a"es "e las oficinas esta"sticas agrarias para la sostenibili"a" "e la activi"a" esta"stica. A Plan de <a"acitacin $ moti%acin de in#ormantes cali#icados a ni%el regional) 100 AEA&NAEA7 A Im"lementacin de los "rocesos de gestin #inanciera identi#icados, de acuerdo a los "rinci"ios $ las "re#erencias de las #uentes #inancieras) 30 AEA& A Im"lementacin de los "rocesos de gestin de gastos seg6n las iniciati%as $ acti%idades del "lan estratgico 30 AEA& P Estudio tcnico e im"lementacin del eui"amiento tecnolgico $ so#tRare "ara la acti%idad estadstica agraria 120 AEA& P Estudio tcnico e im"lementacin de eui"os $ so#tRare de gestin de las tecnologas de in#ormacin geogr!#ica "ara el marco maestro de muestreo 120 AEA& AH A&.ividad PH P!o%e&.o C!o(o"!ama de E6e&1&i'( P!e$151e$.o 0% I(i&- A&&io(e$ E$.!a./"i&a$ Emi#e$ de SL-F Re$5o($a#e E(e 0e Ma! A! Ma% B1( B1# A"o Se. O&. Nov Di& OE$ . *lcanar a los &s&arios las esta"sticas agrarias /&e satisfagan s&s re/&eri'ientos. P <onstruccin de un sistema de gestin de indicadores estadsticos *!sicos del sector agrario) 40 AEA& P <om"lementacin de una clasi#icacin nacional de "roductos agrarios estandari5ada F0 AEA& P 'e9oramiento metodolgico de las acti%idades estadsticas agrarias actuales) 120 AEA& P (ise,o e im"lementacin de nue%as estadsticas ue aseguren la calidad de las estadsticas generadas) 120 AEA&NAEA7 P Esta*lecimiento de mtodos ue "ermitan utili5ar los datos administrati%os en el "roceso de generacin estadstica F0 AEA&NAEA7 A <onstruccin $ mantenimiento de un directorio de usuarios cali#icados de las estadsticas agrarias) 24 AEA&NAEA7 A Esta*lecimiento de es"acios de di!logo continuos generador-usuario en los ni%eles de go*ierno nacional $ regional) 30 AEA&NAEA7 A E9ecucin de encuesta de satis#accin del usuario de las estadsticas agrarias) 100 AEA&NAEA7 A 7edise,o del "ortal estadstico agrario del SIEA) 40 AEA& To.a# 1,;2= 0, IMPLEMENTACI,N, MONITOREO ) E?AL+ACI,N CAPT+LO ?II 7-1 Im5#eme(.a&i'( de# P#a( 3a im"lementacin del Plan Estratgico se inicia con su a"ro*acin "or las instancias "ertinentes del SIEA, $ se ado"ta mediante (ecreto Su"remo "ara su a"licacin en los ni%eles de articulacin corres"ondientes, de esta manera se constitu$e en el "rimer "lan estratgico sectorial de estadstica agraria de car!cter multianual, ue "ermitir! orientar las acti%idades de desarrollo, generacin $ di#usin de las estadsticas nacionales $ regionales) (ic?a im"lementacin, consiste en o"erati%i5ar los "lanteamientos contenidos en el Plan, a tra%s de las programaciones anuales que tendr&n en cuenta la asignacin de los presupuestos anuales de los gobiernos nacional y regional ) Es as ue los o*9eti%os estratgicos de*en ser traducidos en o*9eti%os o"erati%os, ue "uedan ser #!cilmente asumidos "or el "ersonal estadstico, $ las metas estratgicas con%ertidas en metas de corto "la5o ue "ermitan alcan5ar "rogresi%amente las de largo "la5o) 3a im"lementacin del "lan estratgico se e9ecuta en dos eta"as@ 3a #ormulacin $ a"ro*acin del "rograma o"erati%o anual del SIEA) 3a e9ecucin de las acti%idades, "ro$ectos $ recursos "rogramados) 7-1-1 E# P!o"!ama O5e!a.ivo A(1a# 3os "lanes estratgicos uinuenales cuentan "ara su desarrollo con los "rogramas o"erati%os anuales, ue de*e e#ectuarse en #orma anual, tanto a ni%el nacional como regional) 7-1-2 E#ao!a&i'( de #o$ P!o"!ama$ O5e!a.ivo$ A(1a#e$ 3a ela*oracin de los "rogramas o"erati%os anuales est! normada "or el (S 021- 2004-A: ue a"rue*a el 7eglamento del SIEA, - de acuerdo a lo siguiente@ <ada a,o, la autoridad estadstica agraria nacional remitir! a las autoridades estadsticas agrarias regionales, el ante"ro$ecto del "rograma o"erati%o del a,o siguiente, en corres"ondencia con el Plan Estratgico, con la #inalidad de ue e%al6en la #acti*ilidad tcnica $ econmica de su e9ecucin, en el !m*ito de sus com"etencias) 3as AEA7 ela*orar!n $ "resentar!n a la AEA& sus res"ecti%os "rogramas o"erati%os anuales de las acti%idades dentro del !m*ito de sus com"etencias con "resu"uesto detallado) 3a AEA& "resentar! al <omit del SIEA "ara sus comentarios el "ro$ecto de "rograma o"erati%o a ni%el nacional "ara el a,o siguiente) % Art'culo 1/) del "S $21+2$$,+AG &ue aprue-a el .eglamento del SIEA! 11 El "rograma o"erati%o anual es a"ro*ado "or el 'inisterio de Agricultura, mediante resolucin ministerial <ada "rograma o"erati%o anual "recisar! lo siguiente 4 @ las acciones ue la AEA& considere "rioritarias, teniendo en cuenta las necesidades de la "oltica agraria nacional $ las limitaciones #inancieras regionales, as como la carga del encuestadoB las iniciati%as relati%as a la reasignacin de "rioridades $ la reduccin de la carga del encuestadoB los "rocedimientos $ cualuier instrumento 9urdico "re%isto "or la AEA& "ara la im"lementacin del "rograma o"erati%o) 7-1 3 E6e&1&i'( de A&.ividade$ % P!o%e&.o$ En la im"lementacin del "rograma o"erati%o anual del "lan estratgico, se de*e designar a los res"onsa*les $ asignar el "ersonal ue lle%ar! a ca*o las acciones "re%istas ue #ueron "riori5adas, as como gestionar los recursos #inancieros $ logsticos ue %a$an a ser reueridos seg6n los "resu"uestos del "rograma a"ro*ado) 4ara garantizar la implementacin del *+,-, la 6,,, y las oficinas estadsticas agrarias regionales deber&n incorporar en sus presupuestos operativos la actividad denominada *istema +ntegrado de ,stadstica -graria2, de con#ormidad con el 7eglamento del SIEA) 10
3as o#icinas estadsticas agrarias "roceder!n a e9ecutar las acti%idades, los "ro$ectos $ el "resu"uesto "rogramados, de modo tal, ue se cum"lan con las metas esta*lecidas en el "rograma o"erati%o anual, las ue a su %e5, contri*uir!n al logro de los o*9eti%os, metas e indicadores del Plan Estratgico del SIEA) 7-2 Mo(i.o!eo % Eva#1a&i'( de #o$ P!o"!ama$ O5e!a.ivo$ El monitoreo $ la e%aluacin /'SE1 son dos conce"tos di#erentes "ero com"lementarios) El monitoreo "ro%ee in#ormacin continua $ detallada de los o*9eti%os $ resultados) 3a e%aluacin da e%idencia de "or u los o*9eti%os $ resultados est!n o no est!n siendo logrados $ *usca identi#icar las causas) El monitoreo se concentra en los indicadores de insumo, "roceso $ "roducto, mientras ue la e%aluacin anali5a, "rinci"almente, los indicadores de resultado e im"acto) Adem!s, el monitoreo es un sistema continuo, en el ue la in#ormacin se recoge "ermanentemente) En el caso de la e%aluacin, se determina un momento en el tiem"o $ se com"ara esta situacin con los datos ?istricos) En el caso del "lan estratgico, el monitoreo es una acti%idad de car!cter "ermanente ue se reali5a en todas las #ases del "roceso de "lani#icacin e im"lementacin de las acciones estratgicas "re%istas, $ consiste en registrar, , Art'culo 10) del "S $21+2$$,+AG &ue aprue-a el .eglamento del SIEA! 1$ >uinta "isposicin 5omplementaria inal del "S $21+2$$,+AG &ue aprue-a el .eglamento del SIEA! 12 o*ser%ar, e%aluar $ determinar los a%ances en la e9ecucin de las acti%idades, "ro$ectos e iniciati%as ue contri*u$en con el logro de los o*9eti%os del "lan estratgico) 11
El monitoreo "ermitir! al sistema@ Identi#icar o"ortunamente las des%iaciones res"ecto a los o*9eti%os, indicadores $ metas "lanteadas, as como determinar los moti%os ue las originaron $ las medidas "re%enti%as o correcti%as a seguirse) Aacer de conocimiento de los res"onsa*les /a ni%el nacional $ regional1, las *rec?as e+istentes $ las acciones necesarias a e9ecutarse "ara lograr los resultados es"erados) (eterminar si los a%ances o*tenidos "ermitir!n el logro de los o*9eti%os $ resultados esta*lecidos en el Plan Estratgico) En consecuencia, el monitoreo "osi*ilitar! la medicin "eridica de los a%ances en las metas $ el "resu"uesto corres"ondientes a las acciones estadsticas de los "rogramas o"erati%os anuales, $ su com"aracin con el ni%el de a%ance de los o*9eti%os, indicadores, "ro$ectos $ "resu"uesto del Plan Estratgico del SIEA) El monitoreo continuo de las acti%idades del Programa 8"erati%o "ermitir!n medir a%ances mensuales, trimestrales, semestrales $ anuales, seg6n la "eriodicidad ue se de#ina "ara cada meta en los "lanes o"erati%os) Esta in#ormacin ser%ir! "ara ela*orar los in#ormes anuales en los ue se determinen los a%ances en el Plan Estratgico del SIEA) 3as o#icinas de estadstica agraria regional de*er!n "resentar a la 8EEE en #orma trimestral, los a%ances en las metas $ el "resu"uesto anuali5ados del SIEA) 3a 8#icina de Estudios Econmicos $ Estadsticos, consolidar! la in#ormacin a ni%el nacional en el In#orme Anual del Plan Estratgico del SIEA, $ estimar! los a%ances en las metas $ en los indicadores) 3as o#icinas regionales $ el ni%el central registrar!n tam*in los recursos utili5ados a ni%el de o*9eti%o $ meta) En general, los elementos cla%e de un "lan de monitoreo e+?austi%o son los siguientes@ <on#ormar un comit de tra*a9o "ara el acom"a,amiento de los "lanes) (eterminar las metas $ los o*9eti%os "rinci"ales a ser monitoreados) Es"eci#icar los indicadores ue ser!n utili5ados "ara monitorear los "rogresos $ los "rocesos mediante los cuales se recolectar!n $ com"ilar!n los datos) Ser! im"ortante identi#icar indicadores ue monitoreen los suministros de insumos $ el logro de resultados, as como o*9eti%os m!s am"lios) Ela*orar el "lan anual de monitoreo) (i#undir el "lan anual de monitoreo) <om"ilar la in#ormacin de *ase so*re cada indicador, "ara esta*lecer la "osicin en el "unto en el ue se inicia el "rograma de im"lementacin) En 11 "efinicin adaptada de7 ?en Steps to a .esults+3ased ;onitoring and E#aluation System! @ody Aall BuseC D .ay 5! .ist!* 3anco ;undial* AEo 2$$/! 1( muc?os casos, estos indicadores "ueden com"ilarse durante el "roceso de e%aluacin) Identi#icar la manera como cada indicador ser! com"ilado, "or uin $ con u #recuencia) Esta*lecer un "roceso "ara el in#orme de indicadores $ la com"ilacin de in#ormes de a%ances) (i#undir los in#ormes de a%ances a las "artes interesadas) 7e%isiones regulares del "rogreso, con acuerdo so*re los cam*ios en insumos, acti%idades, resultados $ metas) 7-3 Eva#1a&i'( de# P#a( E$.!a./"i&o 3a e%aluacin da e%idencia de "or u los o*9eti%os $ resultados est!n o no est!n siendo logrados $ *usca identi#icar las causas) Anali5a, "rinci"almente, los indicadores de resultado e im"acto) 3a e%aluacin se determina en un momento del tiem"o $ se com"ara esta situacin con los datos ?istricos) 3a e%aluacin de*e "ro%eer in#ormacin ue sea con#ia*le $ 6til, "osi*ilitando la incor"oracin de lecciones a"rendidas en los "rocesos de decisin) El 7eglamento del SIEA "re% una e%aluacin del "lan estratgico a mitad de su "eriodo $ una e%aluacin glo*al luego del 6ltimo a,o de e9ecucin, en relacin con los siguientes temas@ 3as "olticas nacionales relati%as a la a"licacin de normas $ mtodos, "restacin de ser%icios estadsticos a las instituciones nacionales $ los go*iernos regionales, la di#usin de in#ormacin estadstica $ el a"o$o estadstico) 3os o*9eti%os de las estrategias del "lan) 3a su*sidiariedad entre las autoridades estadsticas agrarias) El euili*rio entre las necesidades $ los recursos 3a e%aluacin im"lica la ela*oracin de in#ormes de los a%ances ue com"aran lo logrado con los o*9eti%os del Plan Estratgico, e indican la "osi*ilidad de rea9ustar la "lani#icacin inicial multianual con el #in de o*tener el a%ance real e identi#icar la necesidad de "osi*les cam*ios im"ortantes, mientras ue el in#orme #inal a e#ectuarse luego del 6ltimo a,o de e9ecucin, "ermitir! esta*lecer el ni%el o grado de cum"limiento de las acciones "re%istas durante el "eriodo) (e acuerdo al 7eglamento del SIEA 12 , la AEA&, "re%ia consulta con el <omit =cnico del SIEA, de*er! "resentar dos in#ormes durante el "eriodo de im"lementacin del "lan estratgico) Dno de a%ance intermedio so*re su im"lementacin $ otro al #inal del "erodo del "lan) 12 En su art'culo 11)* inciso 11!0 correspondiente al 6lan Estad'stico Agrario Nacional! 1/ ANE@O ANE@O 1 10 Da.o$ C#ave$ de #a E$.!a.e"ia G#oa# -i'ensin Econ'ica Co(&e5.o ?a!ia#e$ P!i(&i5a#e$ .em$ &#ave 0!e&1e(&ia Productos Produccin C1#.ivo$ 5!i(&i5a#e$@ arro5 ma5, "a"a etc Anual E$5e&ie$ a(ima#e$ 5!i(&i5a#e$@ %acunos, ca"rinos, auunidos, etc, Anual P!od1&.o$ 3o!e$.a#e$ 5!i(&i5a#e$ Anual P!od1&.o$ de #a 5e$&a % #a a&1i&1#.1!a 5!i(&i5a#e$ Anual Krea "lantada $ cosec?ada C1#.ivo$ 5!i(&i5a#e$4 arro5, ma5, "a"a, etc Anual 7endimientos C1#.ivo$ 5!i(&i5a#e$M E$5e&ie$ a(ima#e$ 5!i(&i5a#e$M P!od1&.o$ 3o!e$.a#e$ 5!i(&i5a#e$M P!od1&.o$ de #a 5e$&a % a&1i&1#.1!a 5!i(&i5a#e$- Anual <omercio E+"ortaciones /en cantidad $ %alor1 Idem Anual Im"ortaciones /en cantidad $ %alor1 Idem Anual StocTs de recursos =ierra Krea seg6n uso del suelo (e"ende de las "rioridades nacionales $ de las #uentes de in#ormacin PEA PEA agrcola "or se+o $ edad :anado &umero de animales "or ti"o 'auinaria &umero de mauinas agrcolas "or ti"o Insumos Agua Holumen "ara riego Certili5antes /cantidad $ %alor1 Princi"ales #ertili5antes de los culti%os "rinci"ales Pesticidas /cantidad $ %alor1 Princi"ales #ertili5antes de los culti%os "rinci"ales Semillas Por culti%o "rinci"al Pienso Por culti%o "rinci"al Agroindustrias Holumen de "roductos "rinci"ales usados "ara "rocesar alimentos Por industria Halor de alimentos "rocesados Por industria 8tros usos /e9) ;iocom*usti*les1 Por industria Precios Precios "roductor Por "roducto "rinci"al /culti%os, ganado, "esca, #orestales1 Precios consumidor Por "roducto "rinci"al /culti%os, ganado, "esca, #orestales1 :asto #inal :astos del :o*ierno "ara el desarrollo agrcola $ rural In%ersiones "u*licas, su*sidios, etc) In%ersiones "ri%adas En mauinaria, IU(, In#raestructura <onsumo de los ?ogares /en cantidad $ %alor1 <onsumo de los "rinci"ales "roductos /culti%os, animales, etc1 In#raestructura rural 7iego, caminos, #errocarriles, comunicaciones Krea eui"ada "ara riego, Tms de caminos, Tms de %as #rreas, comunicaciones =rans#erencias internacionales Asistencia internacional "ara el desarrollo agrcola $ rural -i'ensin (ocial Co(&e5.o ?a!ia#e$ P!i(&i5a#e$ .em$ &#ave 0!e&1e(&ia (emogra#a de las "o*laciones /ur*ana $ rural1 Se+o (e"ende de las "rioridades nacionales $ de las #uentes de in#ormacin Edad Por se+o Pas de nacimiento Por se+o &i%el educati%o <I&E a un digito "or se+o Situacin la*oral Em"leado, desem"leado, inacti%o "or se+o =i"o de em"leo <uenta "ro"ia, em"leado "or se+o Sector econmico de em"leo <IID "or se+o 8cu"acin <ID8 "or se+o Ingreso del ?ogar <om"osicin del ?ogar Por se+o &umero de tra*a9adores #amiliares N contratados en la e+"lotacin Por se+o <ondiciones de la %i%ienda =i"o, materiales, etc 11 -i'ensin *'biental Co(&e5.o ?a!ia#e$ P!i(&i5a#e$ .em$ &#ave 0!e&1e(&ia =ierra (egradacin de los suelos 3as %aria*les se *asaran en los tems "rinci"ales anteriores re#eridos a uso del suelo, uso del agua $ otros insumos de la "roduccin (e"ende de las "rioridades nacionales $ de las #uentes de in#ormacin Agua <ontaminacin de*ida a la agricultura Aire Emisiones de*idas a la agricultura D*icacin /:IS1 D*icacin de la unidad estadstica Parcela, 'unici"io, Pro%incia, (e"artamento, Pas :rado de ur*ani5acin Dr*anoNrural ANE@O 2 12 CLASI0ICACI,N DE LAS ACTI?IDADES ESTADSTICAS ECSA RE? 1 -- O&.1!e de 200JF -o'inio+ 1 Esta"sticas "e'ogr0ficas y sociales 1)1 Po*lacin $ migracin 1)2 =ra*a9o 1)3 Educacin 1)G Salud 1)E Ingresos $ consumo 1)F 3a "roteccin social 1)7 Asentamientos ?umanos $ %i%ienda 1)- Vusticia $ delito 1,4 <ultura 1,10 "olticos $ otras acti%idades de la comunidad 1)11 El uso del tiem"o -o'inio 2+ Esta"sticas econ'icas 2)1 Estadsticas 'acroeconmicas 2)2 <uentas econmicas 2)3 Estadsticas de las em"resas 22 ,stadsticas sectoriales 2221 La agricultura, la silvicultura, la pesca 2222 ,nerga 2223 7inera, manufactura, construccin 222 8ransporte 222! 8urismo 2229 :anca, seguros, estadsticas financieras 2)E Cinan5as "6*licas, las estadsticas #iscales $ del sector "6*lico 2)F <omercio internacional $ *alan5a de "agos 2)7 Precios 2)- <oste la*oral 2)4 <iencia, tecnologa e inno%acin -o'inio .+ Me"io a'biente y esta"sticas '<i1"o'inio 3)1 'edio Am*iente 3,2 7egionales $ "eue,as estadsticas de la 5ona 3)3 (e %arios dominios estadsticas e indicadores 3)3)1 3as condiciones de %ida, la "o*re5a $ las cuestiones Intersectoriales sociales 3)3)2 :nero $ gru"os es"eciales de la "o*lacin 3)3)3 Sociedad de la in#ormacin 3)3)G :lo*ali5acin 3)3)E Indicadores relacionados con los 8*9eti%os de (esarrollo del 'ilenio 3)3)F (esarrollo sosteni*le 3)3)7 Em"rendimiento 3)G Anuarios $ com"endios similares -o'inio 2+ Meto"ologa "e recoleccin3 procesa'iento3 "if&sin y an0lisis G)1 'etadatos G)2 <lasi#icaciones G)3 Cuentes de datos G)3)1 <ensos de "o*lacin $ %i%ienda, registros de "o*lacin, %i%iendas $ edi#icios G)3)2 Em"resas $ censos agro"ecuarios $ registros G)3)3 Encuestas de ?ogares G)3)G Encuestas em"resariales $ agrcolas G)3)E 8tras #uentes administrati%as G)G 3a edicin de datos e interrelacin de datos G)E 3a di#usin, almacenamiento de datos G)F Secreto estadstico $ "roteccin de la di%ulgacin G,7 An!lisis de los datos -o'inio 4+ c&estiones estratgicas y "e gestin "e las esta"sticas oficiales E)1 'arcos institucionales $ "rinci"ios, el "a"el $ la organi5acin de las estadsticas o#iciales E)2 Programas estadsticos, la coordinacin dentro de los sistemas estadsticos E)3 'arcos de calidad $ medicin del desem"e,o de los sistemas estadsticos $ o#icinas E)G :estin $ desarrollo de recursos ?umanos E)E :estin $ desarrollo de los recursos tecnolgicos /incluidas las normas "ara intercam*io electrnico de datos e intercam*io de datos1 E)F 3a coordinacin de la la*or estadstica internacional E)7 <oo"eracin tcnica $ creacin de ca"acidad 1etabase of +nternational *tatiscal -ctivities ;1+*-< =3omisin ,uropea Re#a&i'( de de 5a!.i&i5a(.e$ e( #a e#ao!a&i'( de# P#a( E$.!a./"i&o de# SIEA 1% !OM:RE/ ; 1PE<<02O/ 0!/&0&=*0O!E/ /0)<1/ Orlando $guilar 7asco 4ar%a Estela Bi'ar 8orteau1 4ar%a Est9er 8uti!&o Gil "i!on 8ontreras 3lores B%ctor 8a&rera Ca Rosa 8esar $l'a ;errazos 4art9a Bargas $riza 4anuel 8a&rera -eyra 4ar%a 8asi!iro 8asi!iro -ol&ert9a $gueda "i9uas 4eza Duan Eecerra "anc9ez El!er Rosas Fuis)e Ra?l $ndrade Ore 4ar%a Elena Gegarra Gonzaga Duan "anta!ar%a $randa 7ercy -o&lecilla 8a&rera Hugo 3ano Rodriguez Da'ier 7aredes 6urand Dos* Cuis Rosso Bas(uez -elson Carrea Cora Guiller!o Cecaros 8astillo Dose Gue'ara Dulca 3ernando 8astro Ber/stegui Cuis 4a Iong 3anny "otelo 4arcos 4iguel $ngel 7intado Cinares Guiller!o "osa 7eralta 4ariel $rani&ar $'ila 8arlos 4anuel Berano Gelada Bictor Billar $gurto 3ernando -au)ari 4ac9ado Dairo Hua!an% "/nc9ez Cuis 8asano'a Gal'ez "antos 4aza y "ilu)u 4alu Ruiz Ro5as Eduardo "ar!iento 4edina Dorge Billena Carrea Denny 4ari&el 4eza Hidalgo Hern/n Rolando Bega 4e5%a 7a?l $lredo Eardales Enr%(uez "al'ador 3*li1 -a'arro 3ern/ndez 2lises $'il*s C,)ez Dulio 8*sar Ga!arra 4ontenegro Duan 3rancisco Cizaraso Oc9oa Edit9 Fuis)e Hua!anca5a $licia 6elina Es)inoza Ro5as Dose de la 8ruz 4artinez Cito 8ontreras 8,rdo'a Cuis $l&erto 6%az Bergara Ray!undo ;a)ia "/nc9ez Dulio "il'erio 4oreno Ruiz RocJy Ra?l Ciza!a 4oreno -elly ;arazona E'angelista 3rancisco Ci!ac9e $tayu)an(ui 3rancisco Bargas Gonz/les 4anuel $!ado 8arri,n -a'arro Gylda 4ary 8arcausto "egura Dorge Eduardo 8alle "e!inario 7rogra!a "u& sectorial de #rrigaciones #nstituto -acional de Estad%stica e #nor!/tica #nstituto -acional de Estad%stica e #nor!/tica O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos O.cina de Estudios Econ,!icos y Estad%sticos $GROR2R$C "ecretaria General del 8o!unidad $ndina "er'icio -acional de "anidad $graria 4inisterio de $gricultura+O77 6irecci,n General 3orestal y 3auna "il'estre 7rogra!a de 8o!)ensaciones )ara la 8o!)etiti'idad. 8entro 7eruano de Estudios "ociales #nstituto -acional de #nno'aci,n $graria 6irecci,n General de #nraestructura Hidr/ulica $utoridad -acional del $gua 4inisterio de $gricultura Eanco $grario del 7er? 8E7C$- 6irecci,n General de 8o!)etiti'idad $graria 6irecci,n General de 8o!)etiti'idad $graria Regi,n 8allao 4inisterio de $gricultura +O77 4inisterio de $gricultura Regi,n $!azonas Regi,n $ncas9 7"# #-E# #-E# OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G OEEE+4#-$G $GROR2R$C 8$- "E-$"$ O77 +4#-$G 6G33"+ 4#-$G 788+4#-$G 8E7E" #-#$+4#-$G 6G#H+4#-$G $-$+4#-$G 4#-$G $GROE$-8O 8E7C$- 6G8$ 6G8$ GORE 8$CC$O O77 4#-$G 6G33"+4#-$G GORE $4$GO-$" GORE $-8$"H GORE $72R#4$8 GORE $REF2#7$ GORE $K$828HO GORE 8$D$4$R8$ GORE 82"8O GORE H2$-8$BEC. GORE H2$-28O GORE #8$ GORE D2-#- GORE C$ C#EER;$6 GORE C$4E$KEF. GORE C#4$+7ROB. GORE CORE;O GORE 4. 6E 6#O" GORE 4OF2EG2$ GORE 7$"8O GORE 7#2R$ GORE 72-O GORE "$- 4$R;#- GORE ;$8-$ 1, "e'ero 3a&io "alas 7ortugal 4anuel Reyes 3loriano Duana 8asilda Garcia "aldaa 8arlos 4iguel 6%az 6elgado $driana $guirre Elancas 3rancisco "il'era Fuintanilla $ntonio 8arranza Ra!%rez B%ctor Ra?l R%os 89/'ez Ru&*n 8astaeda 8astillo Cuis Fuintanilla 89ac,n Regi,n $)uri!ac Regi,n $re(ui)a Regi,n $yacuc9o Regi,n 8a5a!arca Regi,n 8usco Regi,n Huanca'elica Regi,n Huanuco Regi,n #ca Regi,n Dun%n Regi,n Ca Ci&ertad Regi,n Ca!&aye(ue Regi,n Ci!a 7ro'incias Regi,n Coreto Regi,n 4adre 6e 6ios Regi,n 4o(uegua Regi,n 7asco Regi,n 7iura Regi,n 7uno Regi,n "an 4art%n Regi,n ;acna Regi,n ;u!&es Regi,n 2cayali Regi,n 8allao Regi,n Ci!a 4etro)olitana "u& Regi,n $nda9uaylas "u& Regi,n Da*n "u& Regi,n 89ota Go&ierno Regional de la Ci&ertad #nstituto -acional de #nno'aci,n $graria GORE ;24EE" GORE 28$K$C# GORE 8$CC$O GORE C#4$ 4E;. GORE $72R#4$8 GORE 8$D$4$R8$ GORE 8$D$4$R8$ GORE C$ C#EER;$6 #-#$ 2$