AVALIAO QUALITATIVA PARACONSISTENTE DO

PROCESSO DE IMPLANTAO DE UM SISTEMA

DE GESTO AMBIENTAL
Carlos Alberto Ferreira Bispo
Edson Walmir Cazarini
Departamento de Engenharia de Produo,
Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo,
e-mail: cafbispo@sc.usp.br, cazarini@sc.usp.br
Recebido em 13/6/2005
Aceito em 19/1/2006
Resumo
O objetivo deste artigo apresentar a proposta de um novo processo de avaliao qualitativa de implantao de um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) elaborado com base na norma ISO 14001: 2004 e com a inteno de sua futura
certicao por essa norma. A avaliao proposta aplica os recursos da Lgica Paraconsistente Anotada de Dois Va-
lores (LPA2V). Apresenta-se como feita essa avaliao, porque ela diferente das demais avaliaes qualitativas e
porque importante para a rea de Gesto Ambiental. Faz-se uma comparao entre os resultados obtidos simulada-
mente com uma avaliao qualitativa tradicional e utilizando a avaliao qualitativa paraconsistente. Apresentam-se
as ferramentas apropriadas para auxiliar a visualizao do cenrio que envolve anlises paraconsistentes, ou seja, o
Algoritmo Para-Analisador e o Quadrado Unitrio do Plano Cartesiano.
Palavras-chave: sistema de gesto ambiental, avaliao qualitativa paraconsistente, lgica paraconsistente anotada de
dois valores.
v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
1. Introduo
A tcnica que ser empregada neste artigo utiliza os
fundamentos de uma das Lgicas Paraconsistentes (Costa
et al., 1991) para realizar uma avaliao qualitativa no
processo de implantao de um Sistema de Gesto Am-
biental, cujos passos, para essa implantao, so basea-
dos na norma NBR ISO 14001: 2004. Esse embasamento
visa sua futura certicao.
Sabe-se que aquela norma, assim como aquele siste-
ma, j possui suas prprias formas de avaliao, baseados
predominantemente em indicadores quantitativos. Po-
rm, conforme car demonstrado no artigo, prope-se
uma forma alternativa de avaliao qualitativa baseada na
Lgica Paraconsistente Anotada de Dois Valores, o que
levar a resultados mais precisos e mais prximos do real
cenrio do sistema avaliado.
Como ainda no foi possvel colocar em prtica a tc-
nica proposta, sua demonstrao ser feita por meio de
duas simulaes. A primeira utilizar a tcnica da avalia-
o qualitativa tradicional, a segunda empregar a tcnica
da avaliao qualitativa paraconsistente. A seguir, sero
feitas as devidas comparaes entre os resultados obtidos
pelas duas tcnicas.
2. Avaliao quantitativa vs. avaliao
qualitativa
A avaliao o ato de atribuir um valor a um determi-
nado objeto, podendo resultar em um valor matemti-
co, estatstico ou lgico, um preo, uma nota, um mrito,
etc. O termo objeto est sendo empregado de forma
genrica para representar tudo aquilo que pode ser ava-
liado de alguma forma.
Existem dois tipos de avaliao: a quantitativa e a qua-
litativa. A avaliao quantitativa baseada em mtodos
empregados nas Cincias Exatas para produzir um ou
mais resultados, proporcionando-lhes plena conabilida-
118 Bispo e Cazarini Avaliao Qualitativa Paraconsistente do Processo de Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
de. Por exemplo, na avaliao da situao nanceira de
uma empresa, se os dados forem is e conveis, que
leva a um cenrio bem claro e especco de como andam
as suas nanas, o resultado inquestionvel. Outros
exemplos: a avaliao das vendas efetuadas devidamen-
te estraticadas por categoria de produto, por regio ou
por perodo; a avaliao da produo, tambm estrati-
cada por categoria, por setor da produo ou por perodo.
Exemplos extremos: a objetividade de um mssil alcanar
um alvo ou de uma nave espacial alcanar seu objetivo
(ambos em porcentagem).
J o resultado de uma avaliao qualitativa basea-
do na interpretao do avaliador sobre o objeto ava-
liado. Segundo Neves (1996), os mtodos qualitativos
se assemelham a procedimentos de interpretao dos
fenmenos que empregamos no nosso dia-a-dia, trata-se
de dados simblicos, situados em determinado contexto,
que revelam parte da realidade ao mesmo tempo em que
escondem outra parte. O vnculo entre signo e signica-
do, conhecimento e fenmeno, sempre depende do ar-
cabouo de interpretao empregado pelo investigador,
que lhe serve de viso de mundo e de referencial. Assim,
avaliadores distintos, ao analisarem ou avaliarem qualita-
tivamente um determinado objeto, podem extrair resul-
tados distintos, podendo ter de pouca a muita diferena.
Exemplos de avaliaes qualitativas: avaliao da mo-
tivao dos funcionrios, avaliao da qualicao dos
funcionrios, avaliao do clima organizacional, avalia-
o da qualidade dos servios prestados, avaliao da
credibilidade de clientes e fornecedores, etc. Em todas
essas avaliaes, h a interpretao do avaliador dentro
de um determinado contexto. Ao nal da avaliao, o
avaliador atribui um determinado valor que representa a
interpretao de sua observao do objeto avaliado.
Para Pope e Mays (1995), os mtodos quantitativos
e qualitativos no se excluem. Embora diram quanto
forma e nfase, os mtodos qualitativos trazem como
contribuio investigao uma mistura de procedimen-
tos de cunho racional e intuitivo capazes de contribuir
para uma melhor compreenso dos fenmenos ou objetos
investigados.
3. A paraconsistncia em avaliaes,
anlises e processos decisrios
Drucker (1978) arma que as decises s sero boas
se forem baseadas no choque de idias conitantes, no
dilogo entre pontos de vista diferentes, na escolha entre
julgamentos diversos. A divergncia necessria, acima
de tudo, para estimular a imaginao e para criar solu-
es inovadoras. A divergncia protege o decisor contra
ser levado pelo mais bvio, porm falso ou incompleto.
A divergncia transforma o plausvel em correto e o cor-
reto em uma boa deciso. Drucker arma ainda que todos
os presidentes ecazes da histria americana tiveram seu
mtodo prprio de provocar a divergncia que precisa-
vam para tomar uma deciso ecaz. Assim foi com Geor-
ge Washington, Abraham Lincoln, Theodore Roosevelt,
Franklin Roosevelt e Harry Truman.
A tcnica proposta averigua a divergncia de opinies
durante uma avaliao qualitativa. Porm, como utiliza a
Lgica Paraconsistente Anotada de Dois Valores, a pala-
vra divergncia ser substituda por paraconsistncia
que um conceito mais amplo. Na tcnica proposta, a pa-
raconsistncia estar sempre averiguando se existe algum
nvel de inconsistncia, divergncia ou contradio nas
diferentes opinies durante uma avaliao qualitativa,
por isso recebe o nome de avaliao qualitativa paracon-
sistente. A partir do tpico oito car mais clara a dife-
rena entre inconsistncia, divergncia e contradio.
Com relao contradio, necessrio desde j fazer
alguns esclarecimentos. Embora a maioria das cincias
evite a contradio, ela est presente em muitos ramos
de atividades e do conhecimento. Por exemplo, algumas
pessoas so amadas por uns e odiadas por outros, ou seja,
essas pessoas so amadas e odiadas ao mesmo tempo,
demonstrando um agrante de contradio. Algo seme-
lhante acontece com determinados locais, so adorados
por uns e detestados por outros. Vrios outros exemplos
podem ser citados: livros; programas de televiso; l-
mes; msicas; clima e temperatura; veculos; costumes
e tradies; poltica e polticos; esportes; prossionais da
sade, da educao, do jornalismo, da comunicao e do
entretenimento; etc. Em todos esses casos, a contradio
uma realidade e tem-se que conviver naturalmente com
ela. O problema maior tomar uma deciso quando exis-
te uma contradio. Este artigo dar a sua contribuio
para solucionar esse problema.
A paraconsistncia em avaliaes, anlises e em pro-
cessos decisrios no incomum, porm, pouco aborda-
da e, muitas vezes, desconsiderada. Ou seja, as divergn-
cias, contradies e inconsistncias esto freqentemente
presentes nessas atividades. Podem-se citar alguns exem-
plos de paraconsistncia nos mais variados ramos de ati-
vidade. Na rea da Medicina, quando se rene uma junta
mdica para decidir qual tratamento dar a um paciente
que apresenta um quadro mais delicado ou complicado,
no difcil ocorrerem opinies mdicas divergentes ou
totalmente opostas, aps a avaliao da situao atual do
paciente, e cada grupo propor um tratamento diferente.
Neste caso, apesar de existirem paraconsistncias entre
as opinies formadas, normalmente a soluo se chegar
a um consenso para a deciso nal. Se as paraconsistn-
cias fossem mais bem trabalhadas, talvez levassem a uma
melhor deciso.
Na rea do Direito, a paraconsistncia ocorre durante
um julgamento quando os advogados da defesa e da acu-
119 GESTO & PRODUO, v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
sao levantam as mais variadas provas, o primeiro ten-
tando defender o ru e o segundo tentando incrimin-lo.
Para os componentes do jri popular que tm de tomar a
deciso de culpar ou inocentar o ru, as paraconsistncias
que vo surgindo durante o julgamento tornam cada vez
mais difcil suas respectivas decises, porm o resultado
nal muito melhor com do que sem as paraconsistn-
cias.
Na poltica, em poca de campanha eleitoral, normal-
mente, os candidatos criticam a linha de atuao e de
conduta dos adversrios, proporcionando inmeras para-
consistncias que confundem e dicultam a deciso dos
eleitores na escolha do melhor candidato para quem vo
conar seus respectivos votos. Mesmo assim, prefervel
a presena das paraconsistncias do que a sua ausncia.
Nas empresas, as paraconsistncias tambm esto fre-
qentemente presentes. Por exemplo, para elaborar um
novo produto ou uma nova tecnologia, h a necessidade
de realizar um estudo de viabilidade para averiguar se o
mercado comporta a inovao. Durante este estudo pode
ocorrer de se obter dados paraconsistentes, alguns apon-
tando para o sucesso da inovao, demonstrando existir,
por exemplo, uma boa receptividade por parte de alguns
potenciais clientes. Em contrapartida, como existe uma
averso por parte de outros potenciais clientes a toda e
qualquer inovao (o que signicaria mudanas e novos
gastos), esses dados podem apontar para a inviabilidade
da inovao. Essa paraconsistncia diculta a deciso de
se levar adiante o projeto da inovao, porm muito
importante que ela esteja presente e, a partir dela, que se
analise com mais detalhe a viabilidade da inovao.
Ainda no segmento acima, antes de se efetuar uma
compra necessrio se obter o mximo de informaes
sobre os fornecedores e seus produtos. Podem-se obter
dados paraconsistentes de um mesmo fornecedor a par-
tir de fontes de informao distintas, umas fornecendo
informaes positivas e outras negativas, dicultando a
deciso da escolha do fornecedor. Mais uma vez as para-
consistncias mostraram sua importncia.
Com relao contratao de novos funcionrios por
parte do pessoal de Recursos Humanos, acontece algo
muito semelhante ao relatado no pargrafo anterior, ou
seja, informaes paraconsistentes sobre determinados
candidatos podem dicultar as anlises e o processo de-
cisrio do preenchimento dos cargos vagos.
A rea de Gesto Ambiental tambm est sujeita a pa-
raconsistncias. Durante a elaborao e implementao
de um Sistema de Gesto Ambiental muito provvel
que existam opinies paraconsistentes sobre alguns pon-
tos do projeto, levando em considerao que para elabo-
r-lo e implement-lo sero necessrios diversos tipos
de prossionais e sero envolvidas pessoas das mais va-
riadas correntes de pensamento, comportamento e ao.
As paraconsistncias sero proveitosas ao contriburem
para a elaborao e implantao de um melhor Sistema
de Gesto Ambiental.
4. A origem das Lgicas
Paraconsistentes
Para solucionar teoricamente problemas de inconsis-
tncias ou contradies em sistemas formais complexos,
pesquisadores da Lgica desenvolveram ramicaes
desta cincia atuando sobre o assunto. O lgico polons
S. Jaskowoski (1904-1965) e o lgico brasileiro Newton
da Costa desenvolveram simultaneamente e indepen-
dentemente os estudos que levaram criao da Lgica
Paraconsistente. Durante mais de uma dcada, ambos
desenvolveram separadamente este novo tipo de lgica
e, posteriormente, os trabalhos foram unicados dando
mais consistncia nova lgica. Esta lgica foi desen-
volvida para solucionar problemas que no podiam ser
resolvidos por outras lgicas, inicialmente os sistemas
inconsistentes e, posteriormente, o problema da contra-
dio. As lgicas clssicas e a maioria das no clssicas
no solucionam problemas que contenham contradio.
Mesmo depois de consolidada, a Lgica Paraconsis-
tente foi sendo aperfeioada e surgiram suas ramica-
es. Entre estas ramicaes est a Lgica Paraconsis-
tente Anotada, desenvolvida por Newton da Costa, Jair
Minoro Abe e V. S. Subrahmaniam (Costa et al., 1991) e
delineada em Abe (1992). Esta lgica permite trabalhar
com mais de um valor para a mesma varivel, facilitando
os clculos e anlises em problemas que contenham pa-
raconsistncias.
A Lgica Paraconsistente Anotada de Dois Valores
LPA2V (Costa et al., 1999) uma ramicao da Lgica
Paraconsistente Anotada. Em sua tcnica de anotao so
adotados para cada varivel os valores do grau de certeza
e de incerteza: p(
1
,
2
). Mais detalhes dessa lgica so
descritos no tpico oito.
5. A norma ISO 14001 e a avaliao de um
Sistema de Gesto Ambiental
Como conseqncia da Conferncia Internacional
sobre Meio Ambiente (Rio-92), a Confederao das Na-
es Unidas para o Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel criou um comit tcnico que elaborou as
normas da srie ISO 14000. Essa srie de normas possui
padres internacionalmente reconhecidos para estruturar
todo o Sistema de Gesto Ambiental SGA (ou EMS
Environment Management System) de uma organizao e
o gerenciamento do desempenho ambiental. Fazem parte
dessa srie as seguintes normas:
14001 especicaes para o SGA;
14004 diretrizes gerais;
120 Bispo e Cazarini Avaliao Qualitativa Paraconsistente do Processo de Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
19011 auditoria sobre SGQ e SGA;
14020, 14021, 14024 e 14025 rotulagem;
14031 e 14032 avaliao de desempenho ambien-
tal;
14040 a 14043 e 14047 a 14049 anlise de ciclo de
vida;
14050 termos e denies;
14062 projetos ambientais; e
14063 comunicao ambiental.
Segundo Oliveira (2004), a srie de normas ISO 14000
buscou o alinhamento com a srie de normas sobre Qua-
lidade, a srie ISO 9000, deixando clara a necessidade
de integrao entre os conceitos de qualidade e de meio
ambiente. A base para a elaborao de um Sistema de
Gesto Ambiental a mesma utilizada para a elaborao
do Sistema de Gesto da Qualidade. Essa equivalncia
entre os modelos facilita o trabalho das organizaes que
tenham como objetivo melhorar a qualidade ambiental de
seus processos.
A norma ISO 14001 o documento base da srie de
normas ISO 14000 para um Sistema de Gesto Ambien-
tal, somente ela certicada e as demais so normas
auxiliares. Ela foi elaborada aps o sucesso dos padres
de qualidade da srie ISO 9000. A certicao pela ISO
14001: 2004 uma validao reconhecida das confor-
midades de uma organizao de seu Sistema de Gesto
Ambiental (SGA) em relao aos padres dessa norma,
por uma empresa certicadora independente. A audito-
ria de certicao tem como objetivo vericar se o SGA
da organizao est conforme os padres da ISO 14001:
2004.
Entre os benefcios para a empresa certicada esto:
satisfao de necessidades contratuais (principalmente
para exportao); expanso de mercados e da base de
clientes; maior competitividade; melhoria da imagem
principalmente para clientes, scalizao, funcionrios,
investidores e para as comunidades envolvidas com a em-
presa.
A verso brasileira da norma ISO 14001: 2004 a
NBR ISO 14001: 2004. Tanto a verso internacional
quanto a brasileira tiveram sua primeira verso em 1996,
ambas sofreram uma atualizao em 2001 e tiveram uma
nova verso em 2004. Segundo a prpria norma, sua nova
verso focou a melhoria do entendimento de alguns re-
quisitos e, tambm, o aumento da compatibilidade com a
norma ISO 9001: 2000.
Segundo a BVQI (2004), o Brasil ocupa a 15

posio
no ranking mundial com 1.500 empresas certicadas pela
norma, no mundo so pouco mais de 61.000.
A certicao pela ISO 14001: 2004 alcanada por
um processo de cinco etapas:
1) solicitao do registro;
2) reviso da documentao do SGA;
3) reviso preliminar no local;
4) auditoria de certicao; e
5) determinao da certicao.
Sem a pretenso de analisar ou discutir os detalhes da
norma, sero apresentados seus principais itens, os quais
devero ser elaborados e implementados durante a im-
plantao do sistema. A apresentao daqueles itens visa
facilitar a compreenso da aplicao da avaliao quali-
tativa paraconsistente proposta.
Em entrevista com Marcos Alberto de Oliveira, audi-
tor de Sistemas da Qualidade ISO 9000 Lead Assessor
pela BVQI, ao lhe ser apresentada uma verso prvia
deste artigo, armou que as avaliaes necessrias para
a implantao de sistemas de qualidade, independente
de qual seja, assim como a prpria avaliao para cer-
ticao, j possuem uma estrutura bem estabelecida e
consagrada. Porm, segundo o auditor, de fato so feitas
algumas anlises qualitativas complementares para auxi-
liar aquelas avaliaes. Com relao tcnica proposta,
o auditor armou que de fato ela pode e deve contribuir
para a avaliao global e dos itens isolados, mas s a pr-
tica poderia dizer o nvel de sua aplicabilidade.
Pelo tipo de avaliao do sistema praticado atualmen-
te, na maioria dos itens avaliados, verica-se se estes fo-
ram cumpridos e se esto em conformidade com a norma
e com o restante do sistema. Uma avaliao predominan-
temente quantitativa.
Maimon (1999) foi a nica publicao encontrada que
abordou a avaliao desse sistema de forma qualitati-
va. Props-se o preenchimento da Tabela 1 para avaliar
o grau de esforo que uma empresa dever empreender
para implantar um Sistema de Gesto Ambiental, a partir
do ponto em que se encontra a empresa atualmente com
relao sua Gesto Ambiental. Na publicao, h maio-
res detalhes dos aspectos que devem ser observados para
avaliar cada item. Para cada item constante na tabela
necessrio se atribuir uma nota que varia de 1 a 5. Portan-
to, trata-se de uma avaliao totalmente qualitativa, po-
rm incompleta do ponto de vista da avaliao qualitativa
paraconsistente, como car demonstrado no artigo.
A implantao do Sistema de Gesto Ambiental
totalmente independente de uma futura certicao. As
etapas necessrias para sua implantao so maiores que
os da certicao, porm, em todas essas etapas tm-se
como meta aquela certicao. Essas etapas so:
o comprometimento e colaborao de todos na em-
presa, desde a alta direo at os empregados mais
simples;
fazer uma avaliao das prticas e procedimentos
ambientais j existentes;
planejar a migrao para o novo sistema; e
implement-lo.
121 GESTO & PRODUO, v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
6. A avaliao qualitativa tradicional
A Tabela 2 apresenta uma simulao da avaliao
qualitativa tradicional da implantao de um Sistema de
Gesto Ambiental com base na norma NBR ISO 14001:
2004. Como a avaliao qualitativa, est sendo atribu-
da uma nota que varia de 0 a 10 para cada item avaliado.
Os itens de 1 a 3, apesar de constarem da norma e, em
conseqncia, da Tabela 2, no apresentam notas, devi-
do ao fato de a norma prever que eles so considerados
itens apenas de apresentao. Portanto, apenas o item 4
avaliado e a nota nal de toda a avaliao a nota deste
item, que a mdia dos itens de 4.1 a 4.6. Se h subitens
(por exemplo 4.4.1, 4.4.2, ...) o item que os agrupa (4.4)
apresenta a mdia de suas notas.
A simulao da avaliao qualitativa tradicional re-
sultou em uma mdia nal de 8,5. Isto signica armar
que o grau de conana ou de certeza da qualidade do
sistema avaliado de 85%. Automaticamente o grau de
falta de conana ou de incerteza de sua qualidade de
15%. Desta forma, este sistema poderia ser classicado
como timo.
Porm, se aquele grau de falta de conana ou de in-
certeza fosse calculado no automaticamente, mas sim
de forma separada e independente do grau de conana
ou de certeza, muito provavelmente no seriam obtidos
os mesmos 15%. Se, em uma segunda avaliao qualita-
tiva, em que se medissem as faltas ou as falhas de quali-
dade de cada item do sistema, de uma forma totalmente
separada e independente da primeira avaliao, muito
provvel que o valor do grau de incerteza fosse diferente
do obtido na primeira avaliao. Se o valor do grau de
incerteza obtido na segunda avaliao fosse inferior ao
da primeira avaliao, reforaria a tese de que se trata
de um timo sistema. Se o valor obtido na segunda ava-
liao fosse igual ou muito prximo aos 15%, tambm
reforaria a qualidade daquele sistema e demonstraria
que a primeira avaliao qualitativa foi muito bem feita.
Porm, se o valor do grau de incerteza obtido na segunda
avaliao for muito superior aos 15%, j temos um cen-
rio paraconsistente. O fato do valor do grau de incerteza
obtido na segunda avaliao ser superior aos 15% obtidos
na primeira avaliao, no invalida a primeira avaliao,
Tabela 1. Grau de esforo que a empresa dever empre-
ender para implantar um SGA (Maimom, 1999, p. 18).
Item avaliado Nota atribuda
1. Poltica Ambiental
2. Aspectos Ambientais
3. Requisitos Legais
4. Objetivos e Metas
5. Gesto da Qualidade do Ar
6. Gesto da Qualidade da gua
7. Gesto do Consumo de gua
8. Gesto de Resduos
9. Gesto de Produtos Perigosos
10. Gesto de Consumo de Energia
11. Alocao de Recursos
12. Atribuies e Responsabilidades
13. Conscientizao e Treinamento
14. Comunicao Interna
15. Comunicao Externa
16. Documentao
17. Controle Operacional
18. Aes de Emergncia
19. Medies
20. Auditorias Ambientais
21. Melhoria Contnua
Tabela 2. Simulao da avaliao qualitativa tradicio-
nal da implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
com base na norma NBR ISO 14001: 2004.
Item avaliado Nota
1. Objetivos -
2. Referncias Normativas -
3. Denies -
4. Requisitos do Sistema de Gesto Ambiental 8,50
4.1 Requisitos Gerais 8,50
4.2 Poltica Ambiental 9,00
4.3 Planejamento 8,67
4.3.1 Aspectos Ambientais 8,00
4.3.2 Requisitos Legais e Outros Requisitos 9,00
4.3.3 Objetivos, Metas e Programa de Gesto
Ambiental
9,00
4.4 Implementao e Operao do Sistema de
Gesto Ambiental
8,43
4.4.1 Estrutura e Responsabilidade 8,00
4.4.2 Treinamento, Conscientizao
e Competncia
8,50
4.4.3 Comunicao 8,50
4.4.4 Documentao do Sistema de Gesto
Ambiental
8,00
4.4.5 Controle de documentos 9,00
4.4.6 Controle Operacional 9,00
4.4.7 Preparao e Atendimento a Emergncias 8,00
4.5 Vericao e Ao Corretiva 8,40
4.5.1 Monitoramento e Medio 8,00
4.5.2 Avaliao de Conformidade 9,00
4.5.3 No-conformidade e aes corretivas e
preventivas
8,50
4.5.4 Registros 8,50
4.5.5 Auditoria do Sistema de Gesto Ambiental 8,00
4.6 Anlise Crtica pela Administrao 8,00
122 Bispo e Cazarini Avaliao Qualitativa Paraconsistente do Processo de Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
apenas refora a existncia de uma paraconsistncia e a
necessidade de uma investigao mais profunda para ten-
tar descobrir sua causa.
7. A avaliao qualitativa paraconsistente
Em Bispo e Cazarini (2004) arma-se que a idia da
dupla avaliao assemelha-se a um julgamento judicial.
H a necessidade de que o grau de certeza seja avaliado
por uma determinada equipe que levantar o nvel da qua-
lidade do sistema. Essa equipe far o papel do advogado
de defesa do sistema, defendendo a sua qualidade. Uma
outra equipe far a avaliao que determinar o nvel da
falta de qualidade do sistema e/ou suas falhas, ou seja, o
seu grau de incerteza. Essa outra equipe far o papel do
advogado de acusao do sistema, defendendo a sua fal-
ta de qualidade. Se fosse utilizada a mesma equipe para
fazer as duas avaliaes, seus resultados no poderiam
ser considerados honestos, pois poderia haver a tendncia
de os resultados da avaliao do grau de incerteza terem
os valores complementares a 100% em relao aos va-
lores obtidos pelo grau de certeza, descaracterizando o
propsito da dupla avaliao. O confronto entre as duas
avaliaes proporcionar o real grau de qualidade do sis-
tema, diferente do resultado apresentado quando se tra-
balha apenas com o levantamento do grau de certeza ou
de conana na qualidade do sistema.
Alm de proporcionar uma avaliao mais real da qua-
lidade do sistema, a dupla avaliao permite averiguar se
existem paraconsistncias nos itens avaliados e em quais
deles. Identicadas as paraconsistncias, primeiro ne-
cessrio averiguar eventuais falhas na dupla avaliao.
Tendo em vista que ambas so qualitativas, a interpre-
tao pessoal de cada avaliador, dentro de seu prprio
contexto, est embutida automaticamente em cada resul-
tado fornecido. Esse contexto formado principalmente
pelo conhecimento especco sobre o item avaliado; o
conhecimento sobre as interconexes com outros itens e
assuntos coligados; e pelos fatores de inuncia de ca-
rter tcnico, poltico, prossional e pessoal. Tudo isso
combinado reete muito na interpretao do resultado da
avaliao e pode levar o avaliador a cometer pequenas fa-
lhas ou falhas mais signicantes. Revistas as avaliaes,
se no houver falhas, necessrio investigar se h algo
errado com cada item que apresentou paraconsistncia
ou se so itens paraconsistentes (contraditrios) por na-
tureza.
Uma nova simulao da avaliao dos mesmos itens,
desta vez avaliando suas respectivas falta de qualidade ou
falhas, est sendo mostrada na Tabela 3. Nesta tabela, os
itens de 1 a 3 esto (que no so avaliados) sendo oculta-
dos por falta de espao. Nessa nova simulao, a avalia-
o nal atribuda foi de 4,08, ou seja, o grau de incerteza
foi de 40,8%. Sabe-se que em uma simulao podem-se
manipular os dados de forma a produzir os resultados al-
mejados. Porm, em uma situao real, acredita-se que
as paraconsistncias tambm ocorrero com freqncia,
reforando a necessidade dessa dupla avaliao.
A Tabela 4 apresenta os resultados obtidos de cada
item nas duas avaliaes. Nela possvel confront-los,
averiguar se existem e localizar as paraconsistncias.
Para que a tabela no casse muito extensa, est sendo
exibida apenas a numerao de cada item.
Pode-se notar que todos o itens, ao serem comparadas
as duas avaliaes, apresentaram algum nvel de dispari-
dade. Na prtica, seguindo as recomendaes da tcnica,
dicilmente dois avaliadores ou dois grupos de avaliado-
res, um avaliando o grau de certeza e outro o grau de in-
certeza de forma completamente independente, chegaro
a resultados iguais aos da avaliao tradicional. Portanto,
todas ou quase todas as avaliaes apresentaro uma pa-
Tabela 3. Simulao dos graus de incerteza em uma ava-
liao qualitativa realizada de forma separada e inde-
pendente da avaliao qualitativa tradicional.
Item avaliado Nota
4. Falhas nos Requisitos do
Sistema de Gesto Ambiental
4,08
4.1 Falhas nos Requisitos Gerais 3,30
4.2 Falhas na Poltica Ambiental 6,20
4.3 Falhas no Planejamento 3,50
4.3.1 Falhas nos Aspectos Ambientais 3,60
4.3.2 Falhas nos Requisitos Legais e Outros
Requisitos
3,50
4.3.3 Falhas nos Objetivos, Metas e
Programa de Gesto Ambiental
3,40
4.4 Falhas na Implementao e Operao do
Sistema de Gesto Ambiental
3,77
4.4.1 Falhas na Estrutura e Responsabilidade 3,50
4.4.2 Falhas no Treinamento,
Conscientizao e Competncia
4,00
4.4.3 Comunicao 3,50
4.4.4 Falhas na Documentao
do Sistema de Gesto Ambiental
3,80
4.4.5 Falhas no Controle de documentos 3,60
4.4.6 Falhas no Controle Operacional 4,00
4.4.7 Falhas na Preparao e Atendimento a
Emergncias
4,00
4.5 Falhas na Vericao e Ao Corretiva 3,70
4.5.1 Falhas no Monitoramento e Medio 3,60
4.5.2 Falhas na Avaliao de Conformidade 3,70
4.5.3 Falhas na No-conformidade e
aes corretivas e preventivas
3,70
4.5.4 Falhas nos Registros 3,50
4.5.5 Falhas na Auditoria do Sistema de Gesto
Ambiental
4,00
4.6 Falhas na Anlise Crtica pela Administrao 4,00
123 GESTO & PRODUO, v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
raconsistncia em algum grau. Mas ser que necess-
rio se investigar todas as paraconsistncias? obvio que
no, existem valores que so tolerveis. Quais so esses
valores? Depende da preciso do que est sendo avaliado.
Para auxiliar essas questes e a denio do real nvel de
qualidade do sistema avaliado, a Lgica Paraconsistente
Anotada de Dois Valores possui ferramentas apropria-
das.
8. As ferramentas para auxiliar a
avaliao qualitativa paraconsistente
A tcnica da avaliao qualitativa paraconsistente foi
criada a partir da Lgica Paraconsistente Anotada de Dois
Valores LPA2V (Costa et al., 1999). Essa lgica uma
ramicao da Lgica Paraconsistente Anotada e, em sua
tcnica de anotao, so adotados, para cada varivel, os
valores do grau de certeza e de incerteza: p(
1
,
2
). A
varivel p representa aquilo que est sendo avaliado, a
anotao
1
representa seu grau de crena ou de certeza
e
2
, o seu grau de descrena ou de incerteza.
8.1 As ferramentas da LPA2V
Segundo Costa et al. (1999), aps a obteno dos valo-
res dos graus de certeza e de incerteza, a Lgica Paracon-
sistente Anotada de Dois Valores LPA2V possui duas
ferramentas distintas para classicar aqueles valores em
doze resultados distintos:
v: verdadeiro;
f: falso;
: indeterminado;
T: inconsistente;
T f: inconsistente tendendo ao falso;
T v: inconsistente tendendo ao verdadeiro;
f: indeterminado tendendo ao falso;
v: indeterminado tendendo ao verdadeiro;
Qf T: quase falso tendendo ao inconsistente;
Qf : quase falso tendendo ao indeterminado;
Qv T: quase verdadeiro tendendo ao inconsisten-
te; e
Qv : quase verdadeiro tendendo ao indetermi-
nado.
Tabela 4. Dupla avaliao qualitativa da implantao de um Sistema de Gesto Ambiental com base na norma NBR
ISO 14001: 2004.
Itens avaliados
Avaliao tradicional Avaliao paraconsistente
Grau de certeza Grau de incerteza Grau de certeza Grau de incerteza
1. - - - -
2. - - - -
3. - - - -
4. 8,50 1,50 8,50 4,08
4.1 8,50 1,50 8,50 3,30
4.2 9,00 1,00 9,00 6,20
4.3 8,67 1,33 8,67 3,50
4.3.1 8,00 2,00 8,00 3,60
4.3.2 9,00 1,00 9,00 3,50
4.3.3 9,00 1,00 9,00 3,40
4.4 8,43 1,57 8,43 3,77
4.4.1 8,00 2,00 8,00 3,50
4.4.2 8,50 1,50 8,50 4,00
4.4.3 8,50 1,50 8,50 3,50
4.4.4 8,00 2,00 8,00 3,80
4.4.5 9,00 1,00 9,00 3,60
4.4.6 9,00 1,00 9,00 4,00
4.4.7 8,00 2,00 8,00 4,00
4.5 8,40 1,60 8,40 3,70
4.5.1 8,00 2,00 8,00 3,60
4.5.2 9,00 1,00 9,00 3,70
4.5.3 8,50 1,50 8,50 3,70
4.5.4 8,50 1,50 8,50 3,50
4.5.5 8,00 2,00 8,00 4,00
4.6 8,00 2,00 8,00 4,00
124 Bispo e Cazarini Avaliao Qualitativa Paraconsistente do Processo de Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
Desses doze resultados possveis, quatro so valores
extremos e os nicos utilizados nas avaliaes qualitati-
vas tradicionais, so eles: verdadeiro, falso, indetermina-
do e inconsistente. Porm, nestas avaliaes, na prtica,
quando h uma paraconsistncia, ou seja, uma divergn-
cia, uma contradio ou uma inconsistncia, essas so
desconsideradas ou menosprezadas se o sistema avaliado
puder prosseguir sem elas, mesmo que apresentem resul-
tados um pouco mais distantes da realidade. Os oito va-
lores intermedirios so exclusividade da LPA2V e cons-
tituem as divergncias. Com todos esses valores, essa
lgica permite trabalhar naturalmente com divergncias,
inconsistncias e contradies e permite obter resultados
mais precisos e mais prximos da realidade.
Uma das ferramentas para se obter os resultados aci-
ma o algoritmo para-analisador e a outra o quadrado
unitrio do plano cartesiano, ambas publicadas em Costa
et al. (1999).
8.2 O algoritmo para-analisador da LPA2V
Este algoritmo permite uma automao computacional
da averiguao dos resultados da varivel que est sendo
analisada. As variveis que sero utilizadas internamente
dentro do algoritmo so:
G
it
: grau de inconsistncia, em que G
it
=
1
+
2
1,
se e somente se, (
1
+
2
) 1;
G
id
: grau de indeterminao, em que G
id
=
1
+
2

1, se e somente se, (
1
+
2
) 1;
G
v
: grau de verdade, em que G
v
=
1

2
, se e so-
mente se,
1

2
;
G
f
: grau de falsidade, em que G
f
=
1

2
, se e so-
mente se,
1

2
;
G
ct
: grau de contradio, em que G
ct
=
1
+
2
1, se
e somente se, 0
1
1 e 0
2
1;
G
c
: grau de certeza, em que G
c
=
1
-
2
, se e somente
se, 0
1
1 e 0
2
1.
O algoritmo para-analisador, adaptado de Costa et al.
(1999, p. 80-81), :
*/ Variveis de entrada (valores fornecidos pelo usu-
rio)*/

1
*/ grau de certeza */

2
*/ grau de incerteza */
V
scc
(valor padro = 0,5) */ valor superior de
controle de certeza */
V
scct
(valor padro = 0,5) */ valor superior de
controle de contradio */
V
icc
(valor padro = - 0,5) */ valor inferior de
controle de certeza */
V
icct
(valor padro = - 0,5) */ valor inferior de
controle de contradio */
*/ Varivel de sada (resultado fornecido pelo algorit-
mo)*/
S
*/ Clculo do valor da varivel de sada */
Se 0
1
1 e 0
2
1 ento
G
ct
=
1
+
2
1 e G
c
=
1

2
Se G
c
V
scc
ento S = v
Se G
c
V
icc
ento S = f
Se G
ct
V
scct
ento S = T
Se G
ct
V
icct
ento S =
Se 0 G
c
< V
scc
e 0 G
ct
< V
scct
ento
Se G
c
G
ct
ento S = Q
v
T
Se G
c
< G
ct
ento S = T v
Se 0 G
c
< V
scc
e V
icct
< G
ct
0 ento
Se G
c
|G
ct
| ento S = Q
v

Se G
c
< |G
ct
| ento S = v
Se V
icc
< G
c
< 0 e V
icct
< G
ct
0 ento
Se |G
c
| |G
ct
| ento S = Q
f

Se |G
c
| < |G
ct
| ento S = f
Se V
icc
< G
c
0 e 0 G
ct
< V
scct
ento
Se |G
c
| G
ct
ento S = Q
f
T
Se |G
c
| < G
ct
ento S = T f
As variveis V
scc
, V
scct
, V
icc
e V
icct
permitem ajustes na
delimitao dos nveis dos resultados extremos, ou seja, o
verdadeiro, o falso, a contradio e a inconsistncia, permi-
tindo uma tolerncia maior ou menor desses resultados.
8.3 O quadrado unitrio do plano
cartesiano
A outra ferramenta adotada pela LPA2V o quadrado
unitrio do plano cartesiano QUPC, conforme mostra a
Figura 1. Por meio dessa ferramenta pode-se chegar aos
mesmos resultados do algoritmo para-analisador. Sua
vantagem est na representao grca dos resultados,
que permite uma percepo mais rpida do cenrio a ser
analisado.
Como, originalmente, tanto o algoritmo para-analisa-
dor como o QUPC trabalham com valores entre 0 e 1, e
as notas atribudas nas duas simulaes variam de 0 a 10,
houve a necessidade dos ajustes. Os valores submetidos
ao algoritmo foram divididos por 10, enquanto o QUPC
foi ajustado para trabalhar com valores entre 0 e 10.
9. Comparao entre os resultados
obtidos pelas duas avaliaes
Usando os dados apresentados nas duas avaliaes si-
muladas neste artigo, poder-se- fazer uma comparao
entre seus resultados. A Tabela 4 permite uma comparao
entre os dados obtidos pelas duas avaliaes simuladas.
A Tabela 5 apresenta a classicao desses dados, segun-
do a LPA2V, calculados pelo algoritmo para-analisador.
Pela simulao da avaliao qualitativa tradicional, o
valor do grau de certeza da avaliao nal do sistema
125 GESTO & PRODUO, v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
10
9
10 9
8
8
7
7
6
6
5
5
4
4
3
3
2
2
1
1
0
0
N
F
B
L
H
D
M
I A, C
K
G
E
J
T
T
T
f
f
T f
T
Qf
T
Qf T
v
Qv
v
T
v
T
Qv
T
Grau de Certeza
G
r
a
u

d
e

I
n
c
e
r
t
e
z
a

Figura 1. Principais itens das avaliaes qualitativas tradicional e paraconsistente.

de 85%, automaticamente atribuindo-lhe o valor do grau
de incerteza em 15%. Plotando esse valor no QUPC,
obtm-se o ponto A da Figura 1, apresentando o resulta-
do verdadeiro, demonstrando ser uma verdade absoluta a
qualidade da implantao do SGA avaliado.
Adotando-se a simulao da avaliao qualitativa pa-
raconsistente, o valor do grau de incerteza passou a ser
de 40,8%. Plotando-o no QUPC, chega-se ao ponto B da
Figura 1, apresentando o resultado quase verdadeiro ten-
dendo ao inconsistente. Agora, mostrando um cenrio
diferente de quando foi utilizada a avaliao qualitativa
tradicional, a avaliao qualitativa paraconsistente de-
monstra que j no uma verdade absoluta a concluso
de que o sistema avaliado apresenta uma tima qualida-
de.
Para se realizar uma avaliao mais detalhada, basta
analisar os resultados apresentados nas Tabelas 4 e 5. Para
no sobrecarregar a visualizao dos dados no QUPC,
plotaram-se apenas os principais valores, mostrando os
resultados apresentados na Figura 1. A visualizao gr-
ca daqueles resultados permite averigu-los e analis-
los melhor, demonstrando que o cenrio da avaliao tra-
dicional (marcado pela elipse inferior) bem distinto do
cenrio da avaliao paraconsistente (marcado pela elip-
se superior). Embora no tenham sido plotados os demais
itens, porm, de acordo com a Tabela 5 e plotando-os no
QUPC, todos os valores da avaliao qualitativa tradicio-
nal esto dentro ou muito prximos da elipse inferior, e
todos os valores da avaliao qualitativa paraconsistente
esto dentro ou muito prximos da elipse superior. Se a
avaliao qualitativa paraconsistente realizada fosse real,
ela estaria bem mais prxima da realidade e necessitaria
de uma interveno no Sistema de Gesto Ambiental ava-
liado naqueles itens em que existiram grandes disparida-
des entre as duas avaliaes.
Analisando com detalhes os resultados apresentados,
pode-se notar que no item 4.2 houve uma grande dispa-
ridade entre as duas avaliaes. Na avaliao qualitativa
tradicional, a nota atribuda ao grau de certeza foi 9,0,
automaticamente seu grau de incerteza foi de 1,0, plo-
tando no QUPC, o ponto E da Tabela 5 cai na regio do
verdadeiro. Na avaliao paraconsistente, o valor do grau
de certeza o mesmo 9,0, j a nota atribuda ao grau de
incerteza foi 6,2. Plotando no QUPC, verica-se que
cai na regio da contradio, ponto F da Tabela 5 e do
QUPC. Neste caso, faz-se necessria toda a averiguao
e investigao j mencionada anteriormente.
126 Bispo e Cazarini Avaliao Qualitativa Paraconsistente do Processo de Implantao de um Sistema de Gesto Ambiental
Tabela 5. Resultados da dupla avaliao qualitativa da qualidade de um SGA.
Itens avaliados Avaliao tradicional Avaliao paraconsistente
Ponto no QUPC Resultado da LPA2V Ponto no QUPC Resultado da LPA2V
1. - - - -
2. - - - -
3. - - - -
4. A v B Qv T
4.1 C v D v
4.2 E v F T
4.3 G v H v
4.3.1 - v - Qv T
4.3.2 - v - v
4.3.3 - v - v
4.4 I v J Qv T
4.4.1 - v - Qv T
4.4.2 - v - Qv T
4.4.3 - v - Qv T
4.4.4 - v - Qv T
4.4.5 - v - v
4.4.6 - v - Qv T
4.4.7 - v - Qv T
4.5 K v L Qv T
4.5.1 - v - Qv T
4.5.2 - v - v
4.5.3 - v - Qv T
4.5.4 - v - Qv T
4.5.5 - v - Qv T
4.6 M v N Qv T
10. Concluses
Numa anlise nal, poderia ser armado que, pela ava-
liao qualitativa tradicional, o sistema simuladamente
avaliado possua uma tima qualidade. A avaliao qua-
litativa paraconsistente demonstrou que essa qualidade
no era to boa assim. Se fosse realizada apenas a avalia-
o tradicional, alguns problemas no seriam detectados.
A contradio ocorrida no item 4.2 Poltica Ambiental
jamais seria observada.
Embora o artigo apresente uma simulao controlada
das duas avaliaes, levando propositalmente aos valores
e resultados obtidos, a falha ocorrida no item 4.2 Polti-
ca ambiental pode estar realmente ocorrendo em muitas
empresas, nas mais variadas situaes. Embora a falha
detectada no item tenha sido obtida por meio de uma si-
mulao, o problema da paraconsistncia levantado real
e pode afetar qualquer empresa e qualquer sistema.
Como se trata de uma avaliao qualitativa, na prti-
ca, a forma como foi avaliado o SGA neste artigo pode
necessitar de ajustes, como por exemplo a atribuio de
pesos aos itens mais importantes ou a avaliao apenas
dos itens que meream esse tipo de avaliao, deixan-
do os itens que podem ser melhor avaliados quantitati-
vamente fora da avaliao qualitativa paraconsistente. O
importante obter resultados o mais prximos possvel
da realidade e poder investigar as grandes disparidades
mostradas na avaliao.
No artigo, demonstrou-se de uma forma bem clara e
objetiva que as avaliaes qualitativas paraconsistentes
podem proporcionar melhores resultados. Os resultados
apresentados neste artigo foram obtidos por meio de
uma simulao, porm, os gestores de Sistemas de Ges-
to Ambiental esto convidados a utilizarem a avaliao
qualitativa paraconsistente e a averiguarem os resultados
que vo obter.
Agradecimentos
Agradeo a Marcos Alberto de Oliveira, auditor de sis-
temas de Qualidade ISO 9000 Lead Assessor pelo BVQI,
pela grande colaborao dada a este artigo.
127 GESTO & PRODUO, v.13, n.1, p.117-127, jan.-abr. 2006
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health and health service research. British Medical Jour-
nal, London, n. 311, p. 42-45, 1995.
PARACONSISTENT QUALITATIVE EVALUATION OF AN ENVIRONMENTAL
MANAGEMENT SYSTEM IMPLEMENTATION PROCESS
Abstract
A proposal is presented for a new process of qualitative evaluation of the implementation of an Environmental Man-
agement System (EMS) based on the ISO 14001: 2004 standard, with a view to its future ISO certication. The pro-
posed evaluation applies the resources of Two-Value Annotated Paraconsistent Logic (2VAPL). This article describes
how this evaluation is carried out, since it differs from other qualitative evaluations, and explains its importance for
the area of Environmental Management. A comparison made between the results from a simulation of a traditional
qualitative evaluation and those obtained from a paraconsistent qualitative evaluation. Also discussed are the tools
employed to illustrate the scenario involving paraconsistent analyses, i.e., the Para-Analyzer Algorithm and the Uni-
tary Picture of the Cartesian Plane.
Keywords: environmental management system, paraconsistent qualitative evaluation, two-value annotated paraconsist-
ent logic.
Referncias Bibliogrcas