A DESALAMBRAR

Esta publicacin se realiz y present como parte

de las actividades de las Jornadas en Defensa de la
Tierra y contra la Criminalizacin de la Protesta, al
cumplirse 5 aos de la Masacre de Bagua, y con el
fin de dar a conocer para el debate y la accin el
conjunto de leyes que se vienen aprobando para la
defensa del Estado y su modelo econmico que
promueve el actual gobierno narco-minero-militar
de Ollanta Humala. Estas medidas penales,
impulsadas por el mismo militar gobernante, estn
relacionadas con legislaciones de gobiernos
anteriores (Garca, Toledo) llegando incluso a
remontarse hasta Fujimori, y evidenciando una
misma - y cada vez ms perfeccionada - lgica
punitiva y autoritaria. La respuesta del gobierno de
turno durante los sucesos de Bagua, puso en
evidencia la real naturaleza del Estado y los
intereses de los que es garante y protector: el de los
proyectos extractivos del gran Capital y de los
sectores empresariales nacionales que se
beneficiaran con la implementacin del TLC;
terminando por recurrir al asesinato, persecucin y
actual bsqueda de castigo ejemplar para lxs
manifestantes.
Antes y despus de esa fecha se han hecho visibles
distintos conflictos en diferentes regiones y
manifestaciones de sectores sociales que han sido
duramente reprimidas. Cuando la poblacin no ve
otro canal que el de la manifestacin, el Estado no
duda en responder con represin, asesinatos,
persecuciones y encarcelamientos; el encierro en
crceles y criminalizacin de los actos por medio de
un sistema penal creado para proteger al Estado,
es siempre la salida ms idnea para cada
gobierno.
Actualmente, el gobierno de turno viene aprobando
una serie de leyes para el endurecimiento de penas
y reforzamiento de las facultades de las fuerzas del
orden defensoras del Estado con el fin de que
puedan ser protegidas y actuar con soltura y total
impunidad - en "abuso de su poder". Esas leyes no
buscan en realidad el tan mentado fin de "seguridad
y bienestar de la poblacin", ms s la seguridad y
garanta del orden establecido por los actuales
gobernantes y los grupos econmicos. As, se pone
en evidencia el lado ms autoritario y las
tendencias cada vez ms totalitarias de las
democracias capitalistas en este continente.
Antes, durante y despus de Bagua, nos siguen
controlando, silenciando, ignorando, abusando,
condenando y atacando con armas, uniformados,
leyes, jueces y fiscales, y no podemos permitirlo.
Esta publicacin es un aporte para la autodefensa
en la actual guerra civil que han emprendido los
poderosos contra nosotrxs.
Invierno de Lima, Junio de 2014
8
ENDURECIMIENTO DE PENAS PARA LOS
MANIFESTANTES Y QUIENES ATENTEN CONTRA
LA SEGURIDAD DEL ESTADO. INJUSTICIA
Y RESPUESTA CARCELARIA.
Ley N 30077 (20.08.2013)
D. S. N 004- 2014- JUS ( 06. 05. 2014)

Ley contra el crimen organizado. Establece una
serie de reglas y procedimientos para la
deteccin, investigacin y sancin de integrantes
o cualquier persona vinculada a organizaciones
criminales. La ley reconoce como organizacin
criminal aquellas que cometan delitos contra la
administracin pblica como, violencia y
resistencia a la autoridad, perturbacin del orden
pblico, ejercicio arbitrario de derecho, entre
otros. La insercin de la comisin de estos delitos
como objetivo de supuestos grupos criminales
evidencia la manipulacin de sta norma a fin de
que aplique para fortalecer la criminalizacin de la
protesta social y el derecho a la defensa tanto de
pueblos indgenas como de todo tipo de
manifestacin. La ley permite al fiscal a cargo del
caso, que en la investigacin policial y fiscal,
pueda hacer uso de medidas de investigacin
especiales como: interceptacin telefnica,
postal, agente encubierto, levantamiento de
secreto bancario entre otras. Lo que brinda las
facultades para una investigacin que vulnera la
igualdad de las partes en el proceso, y omite la
previa valoracin individualizada en torno a
desproporcionadas medidas que podran
maniobrarse para incriminar y condenar el
derecho a la protesta y defensa. La norma est
hecha para dar mayores herramientas a la
Fiscala y la Polica para la investigacin y uso de
medidas de coercin, a fin de acreditar la comisin
de los delitos y consecuente identificacin de sus
autores o partcipes, servir para inculpar y
criminalizar la protesta social. Por otro lado, la ley
impone obligatoriedad de colaboracin de todas
las personas e instituciones. El Poder Ejecutivo
dise la norma en el marco de la lucha por la
seguridad ciudadana.
La ley adems crea normativa complementaria
como:
,
Reglamento para implementar aspectos de
identidad del agente encubierto y garantizar su
proteccin en el marco de la tcnica especial de
investigacin. Permite a Reniec entregar DNI a
agentes encubiertos, y registrar la nueva
informacin en los respectivos sistemas
informticos que le den soporte y avalen la
identidad supuesta del agente. Todo para
garantizar la adecuada y eficaz actuacin y
proteccin, de ese que con una identidad falsa
investiga, y se infiltra en las actividades de
El desarrollo del sistema penal fue la consolidacin de la burguesa como nica clase dominante.
quienes la ley considera opositores criminales.
El quebrantamiento de la reserva impondr a
qui en del at e al agent e: s anc i ones
administrativas, civiles y penales.

Ley para prevenir y sancionar los delitos contra
miembros de la polica nacional y fuerzas
armadas, magistrados del Poder Judicial,
Ministerio Pblico y Tribunal Constitucional o
autoridades elegidas por mandato popular, la que
endurece las penas para quienes atenten contra
las fuerzas del orden. Incorpora el artculo 108-A
de homicidio calificado por la condicin de oficial
agente y dispone condenar hasta con 20 aos de
pena privativa de libertad si se comete el delito
contra miembros de la polica y fuerzas armadas,
magistrados o autoridades elegidas por mandato
popular, constituyendo un trato desigual y
subvaloracin de la vida de unos frente a otros,
pues las formas agravantes para las personas
que son asesinadas por efectivos policiales ni si
quiera son castigadas (en uso de Ley N 30151),
asimismo las formas agravantes para el homicidio
calificado en general son castigadas con una
pena inferior. En ese mismo sentido, las lesiones
graves tipificadas en el artculo 121 castigan
entre 4 a 8 aos de crcel cuando las lesiones
graves son cometidas contra cualquier sujeto, sin
embargo, con la modificatoria de sta ley, si el
sujeto es agente del estado la pena aplicable
ser entre 6 a 12 aos, mayor que con el resto,
nuevamente, constituye un trato marcadamente
desigual, injusto y discriminatorio. Si en un
confl i cto soci al l a pol i ca ataca a l os
manifestantes y producto de ese enfrentamiento
un civil resulta muerto o herido grave (En uso de la
Ley N 30151) hay impunidad, no hay sancin
para el polica o militar asesino, sin embargo si el
polica o militar resultara herido grave o muerto, la
pena se agrava y podr tener hasta 20 aos de
crcel sin beneficios penitenciarios sin contar los
otros cargos que seguro sumaran a la pena-.
Por otro lado, la modificacin del artculo 46-A
constituye circunstancia agravante cuando el
recluso, desde un centro penitenciario, sea autor
o participe del delito de terrorismo entre otros,
pudiendo el juez aumentar la pena hasta un tercio
por encima del mximo legal, sin exceder de 35
aos de prisin.
Por ltimo, las formas agravantes de los artculos
365 - Violencia contra la autoridad para obligarle
a algo, y 366 - Violencia contra la autoridad para
impedir el ejercicio de sus funciones, se
endurecen entre 8 y 12 aos cuando sea contra
estos agentes. La ley fue aprobada por el
Congreso como una respuesta ante la creciente
inseguridad ciudadana. Sin embargo es una
clara muestra del endurecimiento del rgimen,
por medio del sistema penal (reforma penal).
Ley N 30054 (30.06.2013)
Desde muy pequeos en la familia, escuela y otros
centros de adoctrinamiento y homogenizacin nos
han hecho ver la sociedad, el actual orden
establecido, como un hecho sumamente natural,
producto ya no de una voluntad divina como antes
se crea sino como el producto de una serie de
acontecimientos que se supone han sido resultado
de la voluntad popular, de un consenso entre todos
los miembros de la sociedad: un contrato social
voluntario y libre entre el Estado y sus ciudadanos. O
incluso, escuchamos decir que este mundo es el
mejor de los posibles, que este sistema poltico-
econmico el de las democracias representativas
capitalistas- es la forma ms avanzada de
organizacin. Y as tambin escuchamos a diario una
forma muy comn de entender al Estado: aquel ente
que debera garantizar y velar por el bienestar y
desarrollo de los ciudadanos de una Nacin.
Para incomodidad de quienes sostienen este
planteamiento, la historia de los Estado-Nacin, no
solo del Per, es una larga lista de despojos,
vulneraciones de derechos y tambin asesinatos y
masacres de sus ciudadanos, sobre todo de aquellos
sectores menos privilegiados y marginados. Solo
basta revisar un poco la historia no oficial para darnos
cuenta, y distinguir as entre el ideal - el deber ser - y
cul ha sido - lo que es - realmente su oscura y
sangrienta trayectoria.
El Estado es la forma organizativa de una sociedad,
donde existe un reducido grupo social - llmese
burguesa, elite poltica-econmica, financiera- que
lleva los rumbos bajo una forma de produccin
capitalista; de esta manera, el Estado ha tenido un
papel histrico en la defensa y garanta del
funcionamiento de la economa, y en especial en
garantizar el respeto a la propiedad privada y los
intereses econmicos de las lites, lo cual ha
implicado dar legitimidad a relaciones sociales de
explotacin y dominacin de otros grupos humanos
y ahora a la devastacin de territorios y otras formas
de vida natural que lo habitan. El Estado ha impuesto
las normas de la propiedad privada y ha asegurado el
reconocimiento social de estas normas. Ha
establecido la existencia de ciudadanos en
abstracto, hablando de sus derechos, de la garanta
de estos bajo la ley, y negando la existencia de clases
sociales. As, buscando garantizar los derechos de
propiedad privada y planteando una igualdad formal
en abstracto, el Estado evidencia su carcter
clasista, terminando por ser una comunidad ilusoria:
la comunidad poltica del Capital(ismo).
Para poder mantener este orden de cosas, el Estado
apela al Derecho como un conjunto de normas que
trascienden los intereses particulares y los contextos
y conflictos de los que fueron resultados. De esta
manera, siempre escuchamos decir a polticos,
empresarios, periodista$ o intelectuales que
estamos en una Democracia donde se rige el Estado
de Derecho, dando a entender por esta nocin un
ordenamiento en el cual la vida social se rige por una
Constitucin Poltica y un conjunto de leyes
establecidas con legitimidad social, y no por voluntad
personal de un gobernante ni por otros intereses
particulares (como el de los poderes econmicos). El
bienestar de la poblacin se garantizara con el
respeto de este orden legal, y cualquier quiebre del
mismo por parte de algn particular sera sancionado
por otro conjunto de ordenamientos legales
establecidos en el Derecho Penal, encargado de
definir los trminos de lo que se considera como
delito y su sancin sea econmica, simblica o
privativa de libertad - , pretendiendo as establecer
Justicia. El Derecho Penal busca as determinar la
responsabilidad individual del que comete un delito
(por ejemplo el robo o vulneracin de la propiedad
privada) aislndolo del contexto social-econmico
que ha condicionado al delincuente a cometer el
acto. Y su solucin es la medida punitiva: mandar al
delincuente al encierro y aislamiento por aos en
esos centros de exterminio de personas que son las
crceles, lugares que cualquier estadstica nos dice
que est poblada casi en tu totalidad por pobres y por
aquellxs que se han atrevido a cuestionar y atacar
este orden cosas: crceles para lxs pobres,
construidas por los ricos y poderosos.
EL ESTADO:
ES GARANTE DEL
BIENESTAR COMN
2
RGIMEN LEGAL PARA LA IMPUNIDAD,
GARANTAS Y REFORZAMIENTO PARA LAS
FUERZAS DEL ORDEN Y DEFENSA DEL ESTADO
7
Ley N 29986 (18.01.2013)
Ley N 30151 (13.01.2014)
Ley que permitir que policas y militares puedan
levantar cadveres en zonas de emergencia, sin
presencia de fiscal ni de mdico legista. La Ley
permite que las fuerzas del orden procedan al
acto del levantamiento del cadver, en
situaciones que el Fiscal tenga dificultades que
impidan su presencia en la zona, como en zonas
de emergencias, en estos supuestos, se dejar
constancia de dicha diligencia y se dar cuenta
posteriormente al fiscal en las 24 horas, ms el
trmino de la distancia. Estas modificaciones
buscan proteger el accionar de las Fuerzas
Armadas y Policiales y crean un marco legal de
impunidad, indefensin y vulnerabilidad para
quienes se encuentren en protesta. Ley
propuesta fue elaborada por el Ejecutivo con el
objetivo de legislar en seguridad ciudadana,
e s p e c f i c a me n t e l u c h a c o n t r a e l
narcoterrorismo sin embargo, la norma se aplica
a todas las zonas declaradas en Estado de
Emergencia, mediante reforma penal y procesal
penal.

Modifica el inciso 11 del artculo 20 del Cdigo
Penal. Ley que excepta de responsabilidad
penal a policas y militares que en cumplimiento
de su deber, y en uso de sus armas "u otro medio
de defensa", causen lesiones o den muerte a
civiles, es decir, se exonera de responsabilidad a
las fuerzas del orden cuando dentro o fuera de
sus funciones matan con uso o no reglamentario
de armas. Estas siempre han estado protegidas
por el Estado y han tenido impunidad cuando en
cumplimiento de sus funciones y en uso de su
arma de reglamento, lesionan o matan, sin
embargo ahora podrn hacerlo incluso fuera de
servicio y con cualquier tipo de arma o medio.
sta modificacin ocasiona untratamiento
desigual; porque si un civil mata o hiere en un
enfrentamiento con la polica o fuerzas armadas,
ser procesado (con penas altsimas y sin
beneficios penitenciarios Ley N 30054),
mientras que si un polica o militar hiere o mata
no lo ser, tiene impunidad, ello genera incentivo
perverso para atacar a civiles pues hay una
proteccin total a sea cual fuere el proceder del
efectivo. Las modificaciones se dan mediante
reforma penal. La norma fue diseada por el
Ejecutivo y enviada al Congreso, en su afn de
fortalecer la institucionalidad del Sector Defensa.
D.S. 003-2013-DE (03.06.2013)
D.S. N 013-2013-EF (03.04.2013)
Reglamento de la Ley del Servicio Militar - Ley N
29248, por medio del cual se deroga el anterior
Reglamento. Obliga a todos los peruanos a
inscribirse al Servicio Militar al cumplir 17 aos,
de no hacerlo su DNI no tendr valor; asimismo
de acuerdo a la Ley N 29248 dispone que si
luego de un llamamiento al servicio militar, no se
logra alcanzar el nmero de seleccionados
voluntarios, el Poder Ejecutivo proceder a un
sorteo entre todos los inscritos a fin de alcanzar
el nmero de seleccionados necesarios. Si es
que la persona que resulta seleccionada, no
desea someterse a la prestacin del servicio,
deber realizar el pago de una multa de S/. 1850
nuevos soles para exceptuar su paso al cuartel;
evidenciando en este punto que la Ley est
dirigida exclusivamente para jvenes de bajos
recursos econmicos. Quienes no puedan pagar
la multa estn obligados a enrolarse en un
instituto armado. Aprobado mediante la Ley N
29915.
Si bien en junio del 2013 a un da de la realizacin
del primer sorteo, el Juzgado Especializado en lo
Constitucional, orden que no se realice la
seleccin de jvenes, luego de aceptar la accin
de amparo de la Defensora en contra la Ley,
sta no se encuentra resuelta y se ha
suspendido slo en lo que dure el proceso.
Reglamento del Decreto Legislativo N 1132 -
Ley de Remuneraciones y Pensiones de las
Fuerzas Armadas y Policiales, que aprueba la
nueva estructura de ingresos aplicable al
personal militar y policial. Mediante D.S. 13-2013
y su complemento el D.S. N 69-2013-EF, se
aprob aumentos para el personal militar y
policial que ir desde los S/.255 hasta los S/.
2800. Hay diez tipos de bonificaciones
contempladas en la norma, segn el grado,
cargo o funcin que se desempea. Aprobado
mediante la Ley N 29915.
Vivimos una guerra civil legalizada contra nosotrxs, lxs oprimidxs
6
3
Actualmente, el desarrollo y
e x p a n s i n d e l o s
megaproyectos extractivos
durante los ltimos aos ha
generado muchos casos de
conflictividad, con lo cual los
gobiernos de turno presionados por las
elites econmicas nacionales y los intereses
de grandes capitales extranjeros no han
encontrado mejor manera de responder que
promover una serie reformas y diseos
legales que no tienen ms objetivo que el de
criminalizar la protesta y neutralizar cualquier
forma de oposicin a estos grandes
proyectos, adems de garantizar proteccin
legal e impunidad a la polica y las fuerzas
armadas, pues son stos sus perros de caza y
principal herramienta para la solucin de
conflictos por medio de la violencia y la
agresin legalizada. Estas medidas legales
no tienen otra lgica ms que la de derivar el
conflicto al mbito del derecho penal y su
sistema carcelario, con lo cual queda en
evidencia que el Estado no tiene ms
preocupacin que el de hacer prevalecer los
intereses del Capital, a costa del despojo de
los pueblos y la devastacin de ecosistemas.
Sobre este punto es importante mencionar
que uno de los mecanismos a los que ha
recurrido el Estado cada vez con mayor
frecuencia para el sofocamiento de la
conflictividad social es el establecimiento de
Estados de Emergencia en las zonas de
conflicto sobretodo en zonas rurales - para
as neutralizar, perseguir y encarcelar a las
poblaciones que se oponen o se han atrevido
a vulnerar la propiedad privada y el orden
social del Estado-Capital. Estos momentos,
en los que las garantas individuales y
derechos fundamentales, reconocidos por
sus leyes, son suspendidos y la poblacin
queda sometida a la autoridad de las fuerzas
del orden, se inscriben dentro de la tradicin
jurdica de los Estados de Excepcin, una
nocin del ordenamiento jurdico burgus que
las democracias occidentales se han
encargado de utilizar a lo largo del siglo XX, y
con mayor frecuencia en el actual contexto a
nivel global, para asegurar el mantenimiento
de sus sistemas polticos-econmicos.
El Estado de Excepcin
es ese momento del derecho en el que se
suspende el Estado de Derecho justamente
para garantizar su continuidad, y su
existencia misma. Podemos decir, de acuerdo
a algunos planteamientos crticos, que ese
momento que se supone provisorio en que
se suspende el ordenamiento jurdico se ha
convertido a lo largo del siglo XX en la forma
permanente y paradigma de gobierno
predominante a escala global. Es posible
afirmar de esta forma, que las situaciones de
Estados de Excepcin que han vivido los
oprimidos a lo largo de su historia han sido
ms bien la regla.
Este planteamiento nos permite analizar con
ms profundidad la actual tendencia de
criminalizacin de la protesta y vulneracin de
d e r e c h o s f u n d a me n t a l e s q u e
supuestamente son la base del orden liberal-
burgus criollo - que se est viviendo no solo
en el Per sino en toda Sudamrica y aquellas
regiones del sur global donde se dan las
resistencias de los pueblos frente al avance
del Capital extractivista para dotar de
materias primas y energa barata a las
potencias capitalistas ms voraces, en un
contexto de crisis financiera mundial,
energtica y ambiental. Es as que durante los
ltimos aos se han venido promoviendo
desde el Estado una serie de medidas y
paquetes legales que no tienen otro fin que el
de criminalizar la protesta y sofocar cualquier
oposicin recurriendo a la represin, la
persecucin y el encarcelamiento. El Estado
peruano y el orden econmico que sostiene
no encuentra forma ms adecuada que el
encarcelamiento, la cadena perpetua y el
asesinato impune para mostrarnos un
castigo ejemplar con el cual advertir y
atemorizar a las todxs lxs que decidan
continuar con la lucha en defensa de la Tierra.
Decreto Legislativo N 989 (22.07.2007)
Decreto 012-2008-DE/CCFFAA (20.07.2008)
Decreto Legislativo N 1094 (01.09.2010)
Decreto Legislativo N 1095 (01.09.2010)
Decreto Legislativo 1096 (01.09.2010)
Decreto legislativo N 1097 (01.09.2010)
Modifica la Ley N 27934, que regula la
intervencin de la polica y fiscala en la
investigacin preliminar del delito. Dispone que
la detencin realizada por la polica sea sin
mandato judicial aunque se encuentre lejos del
lugar o haya transcurrido hasta 24 horas,
violndose su derecho a la libertad individual.
Adems se extiende la detencin preliminar a 7
das para delitos como extorsin, que incluye la
realizacin de formas de movilizacin como el
bloqueo de carreteras. La polica durante la
investigacin puede actuar sin presencia del
fiscal y sin que ste pueda evaluar la legalidad de
las diligencias. Aprobado por Ley N 29009.
Reglamenta la Ley N 29166, y a su vez regula la
acti vi dad de l as Fuerzas Armadas en
circunscripciones no declaradas en estado de
emergencia en apoyo a la Polica para el control
del orden interno. Permite la intervencin, uso
arbitrario de armas de fuego por parte de las
Fuerzas Armadas contra la poblacin, en casos
de protesta social, e infracciones.
Aprueba un nuevo e innecesario Cdigo penal
militar policial, es muy grave que se haya vuelto a
incorporar y tipificar supuestos de delito de
funcin que en 2006 fueron declarados
inconstitucionales por el TC. Aprobado por las
facultades otorgadas al Poder Ejecutivo para
legislar en materia de dacin del Nuevo Cdigo
de Justicia Militar Policial y empleo y uso de la
fuerza por parte del personal de las Fuerzas
Armadas, Ley N 29548.
Referido a reglas de empleo y uso de la fuerza
por parte de las fuerzas armadas en territorio
nacional, preocupa la definicin que usa de
grupo hostil, pues es tan amplia que podra ser
instrumentalizada para criminalizar an ms
algunas protestas. Adems que conductas
ilcitas del personal militar, ya no sern
considerados delitos comunes sino que se vern
dentro del mismo fuero militar. Aprobado bajo la
Ley N 29548.
Modifica la Ley de Organizacin y Funciones del
Fuero Militar Policial, es decir el Gobierno reitera
un modelo de organizacin contrario a lo
desarrollado por organismos internacionales.
Aprobado bajo la Ley N 29548.
Permite que agentes del Estado, violadores de
derechos humanos, accedan a beneficios que
los exoneran de responsabilidad ante crmenes
de lesa humanidad cometidos antes del 2003,
los que sern archivados o sobresedos, y ya no
sern considerados delitos de lesa humanidad.
En virtud de esta norma, militares o policas
acusados podrn cumplir arresto domiciliario en
instalaciones militares o policiales, no slo
cuarteles sino hasta centros recreacionales de
las fuerzas del orden. Aprobado bajo la Ley N
29548. Derogado mediante Ley N 29572
(15.09.2010)
GOBIERNO DE OLLANTA HUMALA,
julio 2011 julio 2016.
Ollanta Humala en su discurso presidencial del
28. 07. 2012 - 191 Ani ver sar i o de l a
Independencia solicit:
Es por ello que solicitaremos al Congreso de la
Repblica que nos otorgue facultades para
legislar en materia de lucha contra la
del i ncuenci a, cri mi nal i dad organi zada,
seguridad ciudadana y defensa nacional. La
ardua y compleja labor de nuestra Polica
Nacional y Fuerzas Armadas en la lucha contra la
inseguridad, el terrorismo, el narcotrfico y
dems actividades ilcitas exige al Estado la
mejora de las condiciones en el personal
Bajo sta excusa nuevamente se prepar un
paquete jurdico para la criminalizacin de la
protesta, militarizacin el orden interno,
endurecimiento de penas y control de la
seguridad ciudadana.
Las leyes de Humala
Ley N 29915 (12.09.2012)
Frente a la oposicin de diferentes bancadas de
otorgar facultades al Ejecutivo para legislar en
seguridad ciudadana y defensa, el premier indic
que el Ejecutivo optara por enviar proyectos de ley
al Congreso en este tema. No obstante, solicitara
facultades para legislar slo en reorganizacin y
fortalecimiento de sectores Interior y Defensa.
La Ley N 29915 otorg facultades para la reforma
de la legislacin orientada al fortalecimiento
institucional del Sector Defensa, de las FA, la
carrera militar y el servicio militar. Habiendo
aprobado en diciembre de 2012 como resultado,
26 decretos legislativos que contienen las
modificaciones normativas sobre las cuales se
construye la reforma policial Algunos de los
decretos legislativos que se aprob fueron: D.L. N
1135 - Ley de organizacin y funciones del
Ministerio del Interior, D.L. N 1150 - Decreto que
regula el Rgimen disciplinario de la PNP, D.L. N
1126 Decreto que establece medidas de control
en los insumos qumicos, D.L. N 1139 Ley de
fuerza area del Per, D.L. N 1127 Ley que crea
la Superintendencia Nacional de Control de
Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil SUCAMEC, D.L. 1146
Modifica la Ley de servicio militar, D.L. 1132
Aprueba la nueva estructura de ingresos aplicable
al personal militar de fuerzas armadas y policiales
(ms)
4
El Estado Democrtico, bajo el pretexto de
velar por el bienestar de la poblacin, ha
establecido y regulado una serie de reglas
para que mediante el castigo se obedezca
un impuesto contrato social que busca
proteger el orden pblico. No obstante,
este contrato social slo protege a una
parte de la poblacin, la clase burguesa y
gobernante, la que adems de la
codificacin para imponer su orden
(sistema penal), ha requerido de una fuerza
protectora: la polica y las fuerzas armadas.
La Polica Nacional del Per tiene como
misin mantener el orden interno, prestar
proteccin a las personas, garantizar el
cumplimiento de leyes y seguridad del
patrimonio, todo con el propsito de
defender a la sociedad y a las personas.
Las fuerzas armadas estn encargadas de
defender la soberana del Estado y "la
seguridad". A ambas se les ha asignado
fundamentales dos principales funciones:
REPRIMIR Y PROTEGER. Reprimir a
quienes amenacen el orden interno - statu
quo, para proteger al Estado y garantizar su
seguridad y subsistencia.
Las fuerzas del orden son el escudo del
Estado, tienen entre otras funciones, cuidar
los bienes de los que ms tienen y su poder.
La polica hace cumplir la ley, la ley del
poderoso y persigue el delito, las fuerzas
armadas defienden al Estado y su
seguridad, el Estado manda a travs de
estas fuerzas. El Estado mata a travs de
las fuerzas del orden.

El sistema penal es el agente de control
social formal por excelencia. Las reglas del
orden se traducen en el mismo, y en base a
ellas operan y determinan quin es
Fuerzas del orden y Sistema Penal
EL ESCUDO DEL ESTADO:
culpable. Su fin es castigar mediante la
Poltica Criminal y las diversas instituciones
del Control Social: Poder Judicial,
Ministerio Pblico, Polica Nacional,
Tribunal Constitucional, INPE... El sistema
punitivo es en definitiva un mecanismo de
control social que responde a intereses
polticos y econmicos. Este sistema da
como resultado la dominacin y exclusin,
alimentndose del castigo y traducindose
en la crcel. El castigo no es para todxs.
Crea la ansiedad de proteccin, y
reproduce control y miedo. La proteccin es
la excusa del Estado para imponer sus
leyes, y la oportunidad perfecta para
privatizar e imponer un MERCADO.
Mercado de la seguridad = Empresas con:
Servicios de guardias de seguridad,
Servicios de monitoreo de alarmas,
Servicios de transporte de valores y bienes,
Asesores en seguridad, Investigadores
privados, Escoltas/proteccin, Espionaje,
entre otros. Tecnologa de seguridad:
Cmaras en las calles, parques, escuelas,
universidades. Aumento del mercado de
armas de fuego. Cercos en los barrios,
parques, playas. Telfonos celulares con
gps y control de los sitios que se visite.
Nuevas formas de pago: tarjetas y compra
online. Seguros de tarjetas, de vida, de
viaje. Miedo.
Y quin amenaza al statu quo?
pues quien se opone a l.
La codificacin de su orden:
El Sistema Penal
El sentimiento de
inseguridad impuesto
Las leyes de la represin
y criminalizacin de la defensa y protesta
Dos ltimos gobiernos 2006 2014
GOBIERNO DE ALBERTO FUJIMORI, julio 1990 noviembre 2000.
5
Alberto Fujimori sent la cacera brutal contra la protesta social mediante un sinnmero de leyes
sumamente represivas, bajo el aparente propsito de luchar contra el terrorismo agravado. En este
documento no se detallarn sin embargo se menciona para marcar el inicio del reforzamiento del
Estado Policial.
GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO, julio 2001 julio 2006.
Continuando con la poltica neoliberal de
Fujimori durante el rgimen de Alejandro Toledo
las penas para bloquear carreteras se
incrementaron, y mediante el uso de reformas
penales se sancion el accionar de la protesta
social como con las Leyes N 27686, N 28222 y
N28820. La Ley N 27686 - Modifica los
artculos 283 y 315 del Cdigo Penal, regula el
endurecimiento de penas para quienes atenten
contra la propiedad pblica o privada, y contra la
integridad durante reuniones tumultuarias. La
Ley N 28222, dispone que la autoridad poltica o
policial pueda solicitar la intervencin de las
Fuerzas Armadas cuando se produzcan actos
de terrorismo, o actos de violencia como
atentados, ataques a entidades pblicas o
privadas. Y la Ley N 28820, que modifica los
artculos 281 atentado contra la seguridad
comn, 283 entorpecimiento al funcionamiento
de servicios pblicos y 315 disturbios, para el
endureciendo penas hasta con 10 aos.
GOBIERNO DE ALAN GARCA, julio 2006 julio 2011.
Decreto Legislativo N 982 (22.07.2007)
Decreto Legislativo N 983 (22.07.2007)
Decreto Legislativo N 984 (22.07.2007)
Permite que los policas o militares puedan usar
libremente sus armas contra los manifestantes,
causar muerte y lesiones y no responder por
ello. Seala que la persona que marcha es un
extorsionador y puede ir a la crcel hasta por 25
aos. Decreto expedido mediante las
facultades que se dio al Ejecutivo para legislar
en materia de terrorismo, crimen organizado
entre otros, Ley N 29009.
Utiliza como prueba los juicios ya cerrados en
procesos nuevos, violando el principio de cosa
juzgada. Ampla el plazo de la detencin
preventiva hasta 72 meses, violando la libertad
individual y el derecho a ser juzgado en plazo
razonable. Aprobado con la Ley N 29009,
modificaciones por reforma procesal penal.
Decreto que modifica el Cdigo de Ejecucin
Penal Decreto Legislativo N 654. Regula la
cl asi f i caci n de i nt ernos en rgi men
penitenciario, indicando que quienes estn
sujetos al Rgimen Cerrado Ordinario, podrn
ser ubicados en Rgimen Cerrado Especial: que
incluye aislamiento. Aprobado bajo Ley N
29009.
Decreto Legislativo N 985 (22.07.2007)
Decreto Legislativo N 987 (22.07.2007)
Decreto Legislativo N 988 (22.07.2007)
Modifica el Decreto Ley N 25475, que establece
la penalidad para los delitos de terrorismos y los
procedimientos para la investigacin, la
instruccin y el juicio; y el D.L. N 923, que
fortalece organizacional y funcionalmente la
defensa del Estado en delitos de terrorismo.
Aprobado bajo Ley N 29009.
Modifica la Ley N 27378, que establece
beneficios por colaboracin eficaz en el mbito
de la criminalidad organizada. Regula los
benecios por colaboracin ecaz ofrecida por
las personas relacionadas con delitos de
terrorismo y narcotrfico. Aprobado bajo Ley N
29009.
Modifica la Ley N 27379, que regula el
pr ocedi mi ent o par a adopt ar medi das
excepcionales de limitacin de derechos en
investigaciones fiscales preliminares. La ley
dispone que una persona pueda ser detenida e
incomunicada hasta por 10 das, esto
incrementa su vulnerabilidad. Aprobado por Ley
N 29009.