6 Medio Ambiente y Conflicto Social El Caso de La Albufera de Valencia

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En realitar, saben; ms coses del plncton, deis artr--

Medio ambiente y
pods i de lespalinpedes del llac, que no pas deis bornes
conflicto social: les dones que
E l caso de la Albufera (Joan Fuster, 1993:105)
de Valencia
oda visin de la sostenibilidad social
debe incluir, como uno de sus objeti--
vos, la conservacin de los hbitats
ms valiosos desde un punto de vista ecolgico.
Es el caso, por ejemplo, de las zonas hmedas,
debido a su papel central en el ciclo del agua y
Ernest Garca y Mara Cabrejas a que ofrecen sustento a importantes poblacio-
nes faunsticas (IUCN, UNEP y WWF, 1991:
143). En ellas, algunas actividades econmicas
tradicionales, ejercidas de forma sostenible, son
compatibles con la conservacin. En cambio,
los desarrollos (industrial, turstico, agrcola y
otros) comportan frecuentemente fuertes altera-
ciones de los ecosistemas y han de ser someti--
dos a diferentes restricciones. Las tensiones
entre desarrollo, actividades tradicionales y
conservacin son ms numerosas y ms inten-
sas en reas densamente pobladas, fuertemente
antropizadas y econmicamente expansivas,
como las zonas costeras mediterrneas. Los
conflictos relativos a la distribucin de recursos
que son objeto de usos y presiones mltiples
son a veces muy intensos (OCDE, 1993:8--9).
En este papel se estudian los conflictos sociales
(o ecolgico-sociales) asociados a esas tensio--
nes en un caso concreto: el parque natural de la
Albufera, en el Pas Valenciano
El parque natural de la Albufera tiene una
superficie de 21000 hectreas y est situado al
sur de la ciudad de Valencia, junto al mar
Mediterrneo. Su valor ecolgico ha sido reco--
nocido mediante su inclusin en la lista de
humedales de importancia internacional esta-
blecida por el convenio RAMSAR. Es especial-
mente significativa su funcin como refugio de
aves acuticas: 25 0 especies usan regular o
espordicamente este espacio y unas 90 se
reproducen en l. La conservacin de los valo-
res naturales de la zona est amenazada por la
contaminacin de origen industrial, urbano y
agrcola, la urbanizacin de la franja arenosa del
litoral para usos tursticos, la desecacin de
marjales y la expansin de carreteras, instala-
ciones portuarias y otras infraestructuras
(Snchez Diaz, 1991:49-60). Aunque el cultivo
Emest Garca y Mara Cabrejas, Universitat de Valencia.
Poltica ySociedad, 23 (1996), Madrid (PP. 75--97)
76 Ernest Garca y Man Cabrejas
del arroz, la caza y la pesca se han practicado otros espacios de inters ecolgico en el litoral
durante siglos de una forma relativamente inte- -mediterrneo.
grada en el medio ambiente natural y forman En el caso de la Albufera se ha producido,
pate de la tradicin cultural de la zona, algunos durante los primeros aos de vigencia de los
desarrollos recientes estn rompiendo el equili- -planesproteccionistas, una fuete polmica,
brio entre conservacin y usos tradicionales. tanto sobre el contenido de los mismos como
En este papel se presenta un modelo analti- sobre su aplicacin. A principios de los noven--
co para el estudio de los conflictos sociales sur- ta, cinco aos despus de la declaracin como
gidos a raz del choque entre finalidades relati- -parquenatural, desde el movimiento ecologista
vas a la conservacin, a los usos tradicionales y se expresaba insatisfaccin: el plan contina
al desarrollo. Dicho modelo ha sido elaborado incumplindose sistemticamente, contina
primeramente de una forma abstracta, terica, y habiendo aterramientos, edificacin de naves
ha sido aplicado posteriormente a este estudio industriales, falta de control de los vertidos, es
de caso, en una investigacin realizada entre decir, contina siendo un absoluto desastre
1991 y 1995 2~ El primer paso consiste en la (AEA). La Administracin se adaptaba lenta-
determinacin de la matriz de funciones asig- -mentea la redefinicin de prioridades, no sin
nadas a los recursos naturales existentes en el conflictos internos, sectoriales y territoriales.
rea estudiada, distinguiendo usos conflictivos Los responsables justificaban la situacin
y usos compatibles. Paralelamente, se traza el diciendo que, pese a las contradicciones, las
mapa de las posiciones sociales asociadas a cosas comenzaban a marchar: En la Albufera
dichos usos, distinguiendo tres categoras prin- menos que en otras partes, est ms mirada,
cipales (promotores del desarrollo, agencias todo lo que es ilegal est detectado, denunciado
gubernamentales y grupos de inters locales) y y en curso de revocacin (CMA). Los grupos
delimitando las perspectivas propias de los de intereses locales se lo miraban todo con cier-
diferentes actores integrados en cada una de ta calma, entre el rechazo yel escepticismo, con
ellas (por ejemplo: administraciones responsa- el convencimiento de que las actuaciones de
bIes de la industria, de las obras pblicas, del verdad no seran inmediatas; con un estado de
medio ambiente, etc.; grupos de cazadores, animo que un campesino favorable al parque
agricultores, ambientalistas, etc.). En el marco resuma as: En la prctica no se estn hacien-
as definido, se analizan los puntos de vista y do demasiadas cosas, pero tampoco se est
las prcticas de los diferentes agentes sociales haciendo mucho en prohibiciones (ULR).
activos en la zona y presentes en el debate. Mientras tanto, entre la poblacin ha ido cre--
Como material para este anlisis se ha utilizado cendo una opinin favorable a la conservacin
una serie de entrevistas realizadas a represen- de la Albufera, unida a la confianza en que su
tantes de los principales intereses implicados
3, salvacin ser posible. En noviembre de 1993,
as como diversas fuentes secundarias. El ms del 7 5 % de los habitantes del rea metro-
mutuo reforzamiento entre grupos conservacio- -politanade Valencia se declaraban de acuerdo
nistas, medios de comunicacin y opinin con la afirmacin de que el parque podra man-
pblica es considerado a fin de perfilar adecua- -tenersecomo espacio natural s la actuacin
damente el proceso de configuracin de la pre- -pblicay la colaboracin ciudadana sumaban
sin social favorable a la conservacin. Una sus efectos; por contra, slo un 15 % se mani-
encuesta ha sido la base para analizar la opi- -festaba pesimista y pensaba que, con tanta gente
nin y los valores de la ~. y tantas industrias a su alrededor, el parque esta--
El mtodo aplicado, que combina tcnicas de ba condenado.
investigacin social cualitativas y cuantitativas,
permite no slo describir la situacin presente,
sino tambin evaluar los condicionantes que las 1. La anatoma del conflicto
formas existentes de conflicto y consenso social - -
imponen a los planes que pretenden asegurar la Fi -
conservacin del medio en el futuro. El concre- -nconflicto ecolgico--social se
to caso estudiado, por otra parte, presenta carac- produce cuando hay grupos,
tersticas de contexto social que no son excep- -organizaciones u otros agentes
cionales, que son semejantes a las de muchos sociales que consideran que determinada activi--
POUTIC%
Medio ambiente y conflicto social: El caso de la Albufera.. - 77
dad econmica implica una explotacin excesi- -recursos naturales y de los riesgos. Esta investi-
va de recursos naturales o una contaminacin gacin se ha planteado como un estudio de caso
excesiva. A un nivel muy abstracto, podra preparatorio y se ha seguido en ella un camino
decirse que es un conflicto entre ecologismo y fundamentalmente emprico.
productivismo. El ecologismo (o transindustria- -Confrecuencia, los conflictos ecolgico--
lismo) tiende a un uso parsimonioso de las fuen- sociales tienen tres poos de referencia. El
tes naturales de energa y materiales, a evitar Estado, prolongado por las administraciones
alteraciones catastrficas de los equilibrios eco- territoriales o las empresas pblicas, que decide
lgicos que mantienen la vida y a regular equi- -lasformas y contenidos de la gestin, aunque
tativamente la distribucin entre los humanos y muchas veces los distintos departamentos
los dems seres vivos. El productivismo (o siguen diferentes orientaciones sectoriales con
industrialismo) tiende a la mxima explotacin diferentes prioridades (OCDE, 1993:102). Los
de las fuentes de baja entropa, a ignorar las fun- grandes promotores privados del desarrollo, a
ciones naturales valiosas para el bienestar y a menudo ajenos al rea afectada. Y los grupos
maximizar la parte de los recursos de la Tierra locales: asociaciones conservacionistas, ncleos
correspondiente a la especie humana. Quienes de intereses agricultores, hosteleros, comer--
aman las grandes abstracciones podran dete- ciantes. . . y lites locales prolongadas por su
nerse aqu. De hecho, esas categoras definen influencia sobre los Ayuntamientos (Lafaye &
una de las tensiones internas fundamentales de Thvenot, 1993:497 ).
la actual civilizacin, caracterizada por la buli- -Eneste estudio se han introducido tambin
mia creciente de las grandes metrpolis informaciones relativas a la opinin pblica. No
(Mumford, 1964:67 1). es una combinacin habitual. En la sociologa
Ahora bien, si mantenemos que cualquier ecolgica, el estudio de la opinin pblica y el
conflicto ecolgico-social puede ser descrito estudio de problemas concretos de la gestin de
nicamente en base a la dialctica entre ecolo- -unespacio o un recurso han ido hasta ahora por
gismo y productivismo, nos encontramos de separado. Sinembargo, creo que una cierta inte--
inmediato con dificultades. El nivel de abstrac- gracin es procedente, porque el papel central
cin es demasiado alto. Para introducir un poco que el movimiento ecologista tiene en procesos
ms de complejidad y de concrecin habra que de este tipo no se explica sin tener en cuenta el
examinar el impacto que la distribucin de los eco que encuentran sus propuestas y denuncias
recursos naturales y los costos ambientales tiene en los medios de comunicacin y, a travs de
sobre la estructura social. Las propuestas al res- ello, el apoyo que ganan en [a opinin pblica:
pecto son prometedoras. En cuanto a la defini- Aunque los movimientos sociales son encabe--
cin de clases de consumo con criterios ecol- -zadospor activistas y organizaciones, con fre--
gicos (Durning, 1992). A la definicin de clases cuencia su xito o fracaso est fuertemente
de produccin con el mismo tipo de criterios influido por el grado de apoyo que reciben de un
(Altvater, 1994, Oadgil & Guha, 1995 ). 0 al pblico ms amplio (Dunlap, 1992:89). La
examen de nuevas formas de articulacin de la aprobacin de la opinin pblica proporciona a
sociedad a partir de la distribucin de los ries- -losecologistas un recurso clave para la presin,
gos tecnolgicos (Beck, 1995 ). Sin embargo, en tanto que da credibilidad a la pretensin de
an estn poco elaboradas y hay muchas difi- que representan el inters general.
cultades para aplicarlas en investigaciones muy Aunque la mayora de la poblacin ha asu--
localizadas en el tiempo y el espacio. Si, por el mido puntos de vista ambientalistas, los com--
contrario, se intenta partir de alguna de las teo- portamientos coherentes son ms escasos, y
ras corrientes de la estmctura social, la cosa an ms minoritaria es la participacinen prc-
tampoco funciona. Muy a menudo, las categor- -ticascolectivas. En el rea metropolitana de
as de clase social, sexo, edad, nivel educativo o Valencia, en 1993, el 7 0% de la poblacin con--
hbitat resultan poco o nada relevantes. sideraba grave el estado del medio ambiente
Probablemente, una modelizacin minimamen- local, el 47 % declaraba seguir con inters las
te realista de los conflictos ecolgico-sociales noticias sobre estos temas, el 28% deca haber
deber combinar formas de estructuracin basa- -sustituidoalgn producto de consumo por razo--
das en el inters econmico y en el gnero con nes ambientales y slo el 3,6% colaboraba de
otras basadas en la distribucin del acceso a los algn modo con grupos ecologistas. La disocia--
POL
7 8 Ernest Garca y Mara Cabrejas
cin entre creencias, valores y conductas es el 1.1. Los nudos de conflicto y
resultado de dos consensos, productivista y de cooperacin
ambientalista, superpuestos de tal forma que el
primero es a menudo ms fuerte, aunque el La tabla 1 contiene el modelo bsico del
equilibrio es inestable y cambia ocasionalmen- -anlisis, siguiendo las categoras de desarrollo,
te. Es una estructura de doble vinculo, que usos sostenibles y conservacin. La decisin
impone a las personas dos mandamientos con- -socialde proteger los valores naturales de la
tradictorios: vive como si la naturaleza no Albufera implica limitar en su entorno las
importara porque, de lo contrario, te amenazan posibilidades de desarrollo, buscando un equi--
la pobreza y el paro y protege el medio librio ecolgicamente compatible y econmi-
ambiente para no verte abocado a la catstrofe camente viable entre la conservacin, las for--
y la extincin. Que esta estructura induzca mas tradicionales de explotacin de los
ansiedad y parlisis, inestabilidad de priorida- recursos locales y algunas actividades econ--
des y comportamientos, no es sorprendente. micas nuevas de bajo impacto. La presentacin
Ahora bien, una estructura inestable e inconsis- -esquematizada da a la tabla una apariencia ant--
tente est abierta a muchas posibilidades, abier- momrfica que es una extrema simplificacin
ta al cambio. Por eso es pertinente la observa- -delas cosas: estamos ms bien ante un sistema
cin de Dunlap (1992:113): La gente est de conceptos con contornos borrosos yde rea-
preocupada por la degradacin del medio ciones no lineales.
ambiente y quiere ver que se hace algo. Pese a Los puntos Dl a D4 corresponden al desa--
que es fcil cuestionar la profundidad de esta rrollo convencional. La distincin por sectores
preocupacin sealando su relativamente limi- -corresponde, a grandes trazos, con la proble-
tado impacto en las conductas, tal vez lo que mtica de la zona: modernizacin de una
hara falta es un liderazgo mejor, a fin de apro- -agriculturacada vez ms dependiente de insu--
vechar la inquietud del pblico y traducirla en mos industriales, expansin industrial, urbani-
accin efectiva. zaciones y servicios tursticos, creacin de
Tabla 1
Nudos de conflicto y de cooperacin en la relacin entre el desarrollo (D), las actividades tradicionales (T)
y la conservacin de la naturaleza (C) en el Parque Natural de la Albufera
Dl. D2. D3. D4. Ti. 17 2. T3. T4. Cl. C2. C3. C4. C5 .
Dl .Agro-ndustna
D2.Industria *
D3.Urbaniz.tunism. *
D4.Infraestructuras -1- -+ +
TI Arrozal * *
T2.Caza * * * +
T3.Pesca * * *
T4.Recreacin *4 *.4.
Cl Restinga * * * *
C2.Lago * * * *+ * * *4 +
C3.Marjal * * * *+ + * + +
C4.Otros parque * * 4 + +
C5.Resto cuenca * * * * + + 4- -4
* ndica potencialidad o existencia de conflicto
+ Indica potencialidad o existencia de consenso y refuerzo mutuo
POUTL?=.
Medio ambiente y conflicto social: E l caso de la Albufera... 79
nuevas infraestructuras o ampliacin de las 1.2. Dramatis personae: agentes colectivos
existentes (carreteras, tendidos elctricos o e instituciones
telefnicos, puerto, colectores y depurado-
ras...). Los puntos TI a T4 corresponden al Entre los contrarios a los objetivos proteccio--
mantenimiento y consolidacin de las activi- -nistas,a principios de los 90, haba intereses
dades tradicionales, ms o menos sostenibles: inmobiliarios, agricultores que pretendan la
arrozal, caza, pesca, visitas con fines recreati- -desecacinde arrozales, ayuntamientos de la
vos. Los puntos Cl a C5 corresponden a la zona sur del parque y algunas inercias y rutinas
conservacin de la biodiversidad y, en general, de diversos departamentos de la Administracin
de los valores naturales. Se han distinguido (Agricultura, Obras Pblicas, Industria); en el
cinco zonas para las que los planes establecen frente conservacionista se encontraban los gru--
diferentes niveles de proteccin definidos pos ecologistas y las sociedades de naturalistas,
segn las lneas de la directiva europea los pescadores, los ayuntamientos del norte, la
Hbitats (Conselleria de Medi Ambient, administracin medioambiental y la direccin
1994:9, 7 7 -7 8). poltica de la Generalitat (Agncia del Medi
Hay una fuerte contraposicin entre conser- Ambient, 1989). En ambas partes haba conflic--
vacin y desarrollo. Los cruces entre objetivos tos internos y grados diversos de compromiso.
propios de estas dos reas constituyen muchos Por parte de las organizaciones sociales, la
de los principales nudos del conflicto. La lgi- mayor oposicin al parque venia de algunas
ca del desarrollo choca tambin con el mante- entidades agrarias. As, la AVA ha planteado la
nmento de muchos usos tradicionales, si bien nulidad de derecho y la inconstitucionalidad del
los conflictos son menos explcitos debido a la Decreto que cre el parque. La Cmara Agraria
condicin subalterna de estos ltimos. Ms Provincial de Valencia defendi que el mbito
compleja es la relacin entre conservacin y de ste se redujera al lago y la Devesa. No hubo
usos tradicionales, con puntos de conflicto y una oposicin explcita procedente de los secto--
tambin relaciones complementarias, como la res industriales. Esto parece sorprendente, dado
que mantienen el cultivo de arroz y la conser- -quemuchas industrias vierten sus residuos a la
vacin del marjal. Por otra parte, los diferentes Albufera, frecuentemente sin depurar. Parece,
objetivos proteccionistas son fuertemente com- -pues,que las medidas de proteccin del lago
plementarios. Hay tambin una cierta integra- -deberanafectar fuertemente sus intereses.
cin funcional de los diferentes mbitos de Probablemente, el silencio se explica porque las
desarrollo, si bien, por definicin, no son com- actuaciones definidas por la Administracin en
plementarios: hay puntos de conflicto en las este campo se centran en el sistema de colecto--
opciones de uso del suelo y en la tendencia a la res y depuradoras de iniciativa pblica, con
sustitucin intersectorial que genera una per- -bajascargas para las empresas.
manente crisis agraria. El listado de alegaciones al PORN (1995 )
La existencia del parque natural, pues, resume las posiciones cinco aos despus. La
implica limitar drsticamente todos los proce- -oposicinms fuerte viene ahora de APEPNA,
sos de desarrollo que implican una transforma- que reclama la anulacin del decreto de protec--
cin radical del medio (instalaciones industria- cin y la reduccin del parque al lago y la
les y tursticas, infraestructuras duras, Devesa. Esta asociacin representa sobre todo
urbanizaciones, etc.). En este sentido, la apli- intereses de desarrollo, es decir, de algunas
cacin del concepto de desarrollo sustentable empresas de servicios o industriales que se
a la Albufera es inadecuada. Si acaso, podra identifican ahora como radicalmente incompati--
decirse que cualquier proyecto de desarrollo bles con las intenciones conservacionistas. Los
sostenible del Pas Valenciano, se entienda intereses inmobiliarios, igualmente incompati--
como se entienda la expresin, deber incluir bIes con el parque, se expresan a travs de los
la conservacin del parque, con la consiguien- ayuntamientos, fundamentalmente el de
te demarcacin de un espacio en el cual las Valencia, que reclam la prioridad de la actua--
actividades econmicas se reduzcan a la expio- -cinurbanstica municipal sobre la regulacin
tacin sostenible es decir, mantenida dentro medioambiental, y los del sur (Sueca pide urba--
de la tasa de reposicin natural de los recur- nizar toda su zona martima y Cullera quiere
sos renovables. excluirse del parque). En cambio, por parte de
P~LITICaft
80 Ernest Garca y Mara Cabrejas
los campesinos, la oposicin ha girado a posi- hacen un papel muy interesante, porque sirven
ciones menos extremas. AVA mantiene la peti- como movimiento de denuncia (CA). Tambin
cin de nulidad del Decreto pero se orienta ms es habitual la distincin entre ecologistas bue-
que hace unos aos a negociar subvenciones nos y malos, entre los que aceptan limitarse
para el arroz, que ya hancomenzado a llegar por a las posibilidades ofrecidas por los mecanis--
va europea. Los cazadores pretenden aumentar mos establecidos de toma de decisiones y quie-
el calendario general con seis das de cbilas y nes no renuncian a una actuacin autnoma y,
con los das de tirada tradicionales. Los regan- por tanto, incontrolada: ...la parte de ecolo-
tes piden libertad para cubrir con cemento los gistas radicales... ese radicalismo.., querran que
mrgenes de las acequias y permisividad para nadie se acercase a la Albufera (CMA). Otra
ensanchar los caminos, almacenes, graneros y pieza del discurso de deslegitimacin consiste
secaderos. AVA, APEPNA, el Sindicato de en negar, no el contenido de las propuestas
Riegos de Sueca y los ayuntamientos de Sueca ambientalistas, sino su urgencia; as, la actua--
y Cullera han recurrido el Decreto del 93, cin debera aplazarse hasta que haya ms
pidiendo su derogacin. riqueza y mas recursos, hasta que se hayan
Entre 1989 y 1994 el mapa se ha mantenido resuelto otros problemas ms apremiantes (la
constante, en lineas generales. Los cambios ms competitividad, el paro, etc., segn las modula--
destacables no modifican los alineamientos de ciones ideolgicas): Los grupos ecologistas
forma sustancial. La oposicin agraria se pre- -irnteniendo cada vez un efecto mayor, porque
senta de forma ligeramente menos radical; el hay un nivel de vida ms alto, y entonces la
Ayuntamiento de Valencia exhibe reticencias gente tendr tambin ms necesidad de calidad
que no tena en el 89, aunque no llega a cues- -devida y querr preocuparse por el medio
tionar abiertamente el parque; la oposicin ms ambiente (PSOE); el plan de la Albufera es
intensa procede de organizaciones nuevas un buen principio, lo que pasa es que tampoco
(APEPNA Y AVADECA), constituidas precisa- se puede imponer a marchas... (UV). Final-
mente a este efecto. En la primera de ellas estn mente, hay el argumento que niega autonoma o
presentes algunos industriales y empresarios del identidad propia al discurso ecologista, presen--
terciario, afectados por sanciones en aplicacin tando su incidencia como efecto de un dficit
de las normativas de proteccin. Acceden as a coyuntural de la visin convencional: Los eco--
la arena algunos intereses que no se haban logistas existen porque los partidos tradiciona--
manifestado pblicamente hasta que la aplica- -lesde la izquierda no han tenido esa sensibili--
cin de las medidas proteccionistas ha comen- dad, ese olfato fundamental (IU). Existe pues,
zado a tener efectos reales, aunque no lo hacen al menos hasta ahora, una visin bsicamente
como sector social sino ms bien como cofra- unificada de los polticos, abierta slo a mati-
da de damnificados. Colectivamente, los see- ces: una forma compartida de argumentacin
tores industrial, inmobiliario y hostelero conti- -polticamentecorrecta, que no descalifica
nan siendo agentes ocultos, que actan a travs frontalmente al ecologismo pero procura restar-
de polticos locales, le legitimidad, cuestionando la urgencia, la in--
tensidad o la autonoma de sus puntos de vista.
Entre los polticos tienen poca presencia, en
13. El ecologismo, un interlocutor cambio, las negaciones sustanciales, mucho
incmodo ms visibles en el discurso de los grupos de
inters econmico. Oponiendo la ciencia de los
Los polticos y los tcnicos de la Admi- ambientalistas al conocimiento real de quien
nistracin han percibido la incidencia de las vive los problemas: lo primero que tendran
propuestas ecologistas como resultado de un que hacer es llamar a quienes de verdad cono--
exceso de legitimacin, que han tratado de cen el parque y viven de l, a quienes realmen--
contrarrestar con diversos argumentos. El ms te les conviene que la zona est bien (AVA).
habitual, seguramente, es la distincin entre las Presentando a los ecologistas como un grupo
denuncias y las propuestas de los ecologistas, que no piensa en el inters general sino en su
tiles las pnmeras e improcedentes las segun- -propiobeneficio particular o corporativo: tra--
das: Todo radicalizado y en sus manos podra bajan para la Administracin, o hacen trabajos
ser una catstrofe, pero como no es as, creo que de fin de carrera (AyA). Identificndolos con
POLIT!$r.
Medio ambiente y conflicto social: E l caso de la Albufera... 8 1
el esteticismo caprichoso de las gentes de ciu- -terizado,la que ha llevado a una situacin limi--
dad: ... est de moda eso de ser ecologista y te, alterando dramticamente la relativa estabili--
queda bien decir que se est haciendo un parque dad que el lago y su entorno haban conocido a
monumental, llena mucho... pero se mueven en lo largo del siglo xx. El aumento de la contami-
un mundo distinto al nuestro, en una visin de nacin de origen urbano, industrial y agrcola,
postal; nosotros tocamos y pisamos y sacamos la urbanizacin acelerada del litoral, la expan--
beneficios del parque, pero ellos tienen una sin de las infraestructuras y la sustitucin del
visin del todo distinta, van exclusivamente al arrozal por otros usos han sumado sus efectos
medio ambiente y entonces la preocupacin hasta la actualidad.
fundamental es que el patito est bonito
(AVA). Incluso quienes son ms favorables al
parque, como los pescadores, dan rienda suelta 21. La contaminacin
a una impaciencia crispada: Claro, se queda en
estudios... ah hay unos bilogos que se dedicar Diversas fuentes de contaminacin minan
a curar aves que no dan producto, a plantar hier- -severamente las condiciones para el manteni-
bas que no aprovechan para nada... ellos tendrn miento de la biodiversidad en el parque. En
sus estudios y sus cosas pero yo no veo adelan- -buenamedida son de origen directa o indirecta--
to ni nada (CPP). Hay, finalmente, la descalifi- -menteindustrial: vertidos de las fbricas (con
cacin basada en la poca fuerza real del ecolo- altas concentraciones de metales pesados y
gismo, percibido como simple coartada: El otros txicos); abonos, pesticidas y plaguicidas
poltico, cuando quiere, suelta el rollo de que qumicos de uso agrcola; sustancias no orgni-
algo no se puede hacer porque los bilogos no cas presentes en los residuos urbanos. En parte,
quieren; y es el poltico de turno quien no quje- -tambin,son residuos orgnicos originados en
re (AVS). las poblaciones o en la agricultura. Los ecolo-
No es fcil percibir qu camino podran gistas han denunciado reiteradamente esta situa--
seguir las posibles mediaciones. Quizs el fun- -cin:La Albufera acta como la alcantarilla de
cionamiento de instituciones de participacin lHorta (AEA).
para la gestin del parque, en la medida que per- -Casinadie niega la gravedad de la contami-
mite la interaccin de polticos, usuarios y eco--
logistas en un espacio comn, puede favorecer nacin. No obstante, es habitual unjuego de res--
resumi- ponsabilidades cruzadas, en el que cada agente
alguna modificacin en las lneas arriba implicado asevera que el dao principal es cau--
das. Porque una cierta coincidencia de objetivos sado por otros. Los campesinos y los portavoces
entre ambientalistas y usuarios tradicionales s de la Conselleria de Agricultura acusan a las
que existe. En boca de un pescador: Los gm- -industriasy a las poblaciones: El primero, los
pos ecologistas, si se hiciese lo que dicen que se residuos urbanos, es el primer contaminante; el
hade hacer no nos vendra mal, porque tienen la segundo, el industrial; y el tercero y ltimo, el
idea de limpiar las aguas, y que la naturaleza -
salga y eso seria un bien (CPP). En la primera agncola (AVA); el problema mayor de la
mitad de los 90, sin embargo, estas lneas de Albufera no es la agricultura, sino los vertidos
superacino sntesis del conflicto han sido poco de las fbricas (CA). Desde el sector industrial
menos que marginales, ocupando un lugar se pasa la pelota a los labradores: Es que el
secundario en el debate ideolgico. abono lo gastan como si fuese... y ponen nitra--
tos para parar un tren (DOfl.
En marzo del 94, la Administracin autonmi--
2. Desarrollo o ca reconoca que segua llegando a la Albufera
agua contaminada procedente de numerosos
conservacin polgonos industriales y que el sistema de colec--
-> tores recoga ya el 90% de las aguas residuales
urbanas pero slo el 10% de las industriales. La
ste mbito contiene los conflictos propensin a hacer la vista gorda haba sido la
ms importantes. De hecho, fue la norma autonmica y municipal, y en buena
ola de desarrollo iniciada en los 60, medida an lo es. En 1991, las administraciones
con los procesos de industrializacin, urbaniza- -responsables del desarrollo industrial reconocan
cin y modernizacin agraria que la han carac- -queno se ocupaban del problema: ... son empre--
POLITICSt
sas que estn desde hace tiempo, que yo no s si tratamientos contra las plagas. Los pesticidas se
vierten o no vierten y a dnde vierten; en princi- -usanms desde que se hace la siembra directa,
pio s tenan unas normas, pero la verdad es que para matar peces y cangrejos americanos a finde
nosotros no lo controlamos, no s si Medio que no se coman el arroz: entonces, en mayo,
Ambiente debe hacerlo (DOI). Por su parte, las acequias de la Albufera son un ro de peces
Medio Ambiente recordaba la existencia del muertos (AEA). Aunque el apoyo del pblico a
canon de venidos, con un formalismo impasible: un mayor control de los productos qumicos
S, siempre que la empresa vierte directamente seria claro (tabla 2), las dificultades y las resis--
a un cauce pblico paga el canon, y si lo hace a tencias son grandes. Ha habido una apreciable
la alcantarilla con permiso del ayuntamiento, difusin de sistemas antiplaga alternativos. En
entonces se registra y se paga el vertido final 1991 se trabajaron 3000 1--la. con tratamientos
(CMA). Algunos reconocan que el cumplimien- -biolgicos contra el cucat. Sin embargo, la alter-
to de las normas depende de la presin ejercida, nativa al empleo masivo de insumos qumicos
y que muchas veces ni siquiera sta basta: A lo contina siendo una cuestin abierta. En todo
mejor tienen una demanda por delito ecolgico, caso, el debate sobre contaminacin y agricultu--
ahora se vigila ms, y entonces los hombres ante ra afecta profundamente a las opciones bsicas
esa amenaza pues vienen y quieren conectarse al de gestin del parque, y permite que, a veces, los
colector, pero siempre hay el clandestino campesinos comprendan las interconexiones
(CMH). El paso a una situacin ms racional ecolgicas mejor que muchos expertos: Yo
(canon de conexin previa depuracin en la fac- -piensoque limpiar la Albufera no es slo limpiar
tora) se consideraba todava a principios de los el lago, sino mucho ms. Tambin el mar debe--
90 como una hiptesis de futuro. Las razones de ra estar limpio, porque a veces la Albufera est
esta situacin son diversas. Los ayuntamientos ms honda que el mar y tenemos que bajar las
tienen inters en mantener las contribuciones de compuertas porque si no entrara. Y si la mar no
la empresas enclavadas en su trmino. Todas las est limpia tambin nos puede contaminar
administraciones son sensibles a la amenaza (ULR). Hasta la redaccin del PORN, en 1995 ,
recurrente de prdida de puestos de trabajo: La los documentos oficiales no han tenido a penas
sancin sera cerrar todas las empresas, eso lo en cuenta las relaciones ecolgicas con sistemas
permite la Ley de Aguas; pero cerramos o no externos a los limites del parque.
una industria? Nosotros intentamos vehiculizar
estas cosas, canalizarlo todo hasta una gran depu--
radora... y eso que las industrias no deberan fun- -2.2. Urbanizaciones
cionar sin tener el problema resuelto, pero claro,
una industria sin depuradora funciona, sin alma- -Laconstruccin de urbanizaciones cerca de
cn no funciona... La alternativa era empezar a las playas ha sido en las ltimas dcadas el ms
cerrar fbricas, de hecho hay un industrial en destructivo de los impactos sobre la restinga y
Silla condenado por delito ecolgico, se va a ha ocasionado numerosos conflictos. De hecho,
Marruecos... (DOOP). la movilizacin ciudadana contra la privatiza--
Pese a que la opinin es abrumadoramente cin y la construccin de chalets y apartamentos
favorable a que los sectores industriales interio- en la Devesa fue, an bajo el franquismo, uno
rtcen sus costes ecolgicos (tabla 2), la situa- -delos episodios iniciales del proceso que halle--
cin resultante de todo lo anterior es descrita vado a la declaracin del parque. El principal
concisamente por los ecologistas: Aqu, el que grupo de presin interesado en la cuestin, el de
contamina no paga (AEA). Y por los pescado- -la promocin inmobiliaria, no ha intervenido
res: La Albufera no es que se muere, es que la como tal en el debate. Lo ha hecho indirecta--
matan (CPP). Y, ni siquiera como hiptesis, va mente, a travs de polticos locales, del impulso
ms all del principio quien contamina paga, dado a la oposicin de otros grupos y del apoyo
tan discutible: nadie puede pagarlo que conta- a asoctaciones como APEPNA.
mina, porque nunca se saben la magnitud y el Ms de veinte aos despus de la campaa
alcance de una contaminacin (ULR). El Saler per al poble siguen vivos en el go--
La contaminacin agrcola procede de herbi- -biernomuntcipal de Valencia argumentos como
ctdas (a menudo los que se usan son inadecua- -ste: Bueno, es que la gente quiere ir, no puede
dos), abonos nitrogenados (usados en exceso) y decirse que es que la empresa privada est inte--
Medio ambiente y conflicto social: E l caso de la Albufera. - - 83
Tabla 2
Opinin sobre div ersos conflictos planteados en la g estin del Parque Natural de la Albufera
(Poblacin de 8 y ms aos de Valencia y su rea metropolitana. 1993)
1. Muy de acuerdo con la afirmacin de la izquierda
2. Ms bien de acuerdo con la afirmacin de la izquierda
3. Indeciso/a
4. Ms bien de acuerdo c o n la afirmacin de la derecha
5. Muy de acuerdo con la afirmacin de a derecha
6. Ns/Nc
1 2 3 4 5 6
La inversin en carreteras y
autovas debera reducirse para
dedicar ms dinero a
descontaminar la Albufera
41 ,2 10,2 27 ,7 7 ,5 11,6 1,7
La construccin de ms
carreteras y autovas es
prioritaria, aunque quede
menos dinero para
descontaminar la Albufera
El uso de abonos qumicos,
herbicidas y pesticidas debera
limitarse en la Albufera, aunque
disminuyera la rentabilidad de
los cultivos 58,8 14,1 12,0 3,9 8,5 2,7
La agricultura en la Albufera
debe aumentar su produccin
usando abonos y pesticidas
modernos
La desecacin de terrenos para
sustituir el arroz por otros
cultivos ms rentables no debe
permitirse en la Albufera porque
es daina para la naturaleza 51,1 10,4 15,6 5,4 12,1 5 ,4
Los propietarios de tierras en la
Albufera deben tener derecho
a desecaras para sustituir el
arroz por otros cultivos ms
rentables
La caza es perjudicial para las
aves de la Albufera y debe ser
limitada severamente
52,0 11,2 15,4 6,7 10,9 3,8
La caza en la Albufera ha de
continuar porque es una
costumbre establecida y
porque los cazadores alimentan
y cuidan las aves
Las empresas que vierten a la
Albufera deben pagar el
tratamiento de los residuos que
producen a fin de no
contaminar el lago
84,2 3,5 4,4 1,7 4,9 1 ,1
Cuando hay crisis econmica
no pueden aumentarse las
cargas de las empresas, y por
eso es la Administracin la que
debe pagar el tratamiento de los
residuos para que no
contaminen la Albufera
La costa desde el Saler hasta
Cullera es una parte importante
del parque natural y no
deberan permitirse en ella
nuevas construcciones 59,1 1 1 ,4 1 4,1 4,1 7,1 4,2
Hacen falta ms urbanizaciones
junto al mar entre el Saler y
Cullera porque mucha gente
desea pasar sus vacaciones y
fines de semana en la playa
El Saler es parte de un parque
natural y debe ser protegido
restringiendo el acceso de la
gente 14,2 10,2 10,0 17 ,9 46,0 1,6
El Saler debe ser, sobre todo,
un lugar de amplio acceso para
actividades de tiempo libre de
la gente
La circulacin de coches y
motos es perjudicial en un
parque natural, y por eso no
deben ampliarse las carreteras
en el rea de la Albufera, ni
deben construirse otras nuevas 38,6 18,5 19,1 8,0 12,0 3,7
El Parque Natural de la
Albufera debe poder ser
visitado y disfrutado por todos.
Por eso hay que ampliar las
carreteras que lo atraviesan
POLITJCSt
resada en hacer negocio, no, si se hacen aparta- -sobreel modelo valenciano de desarrollo y sus
mentos es porque todos los valencianos quere- efectos (Gaviria, 197 4) sigue de actualidad. La
mos ir (Uy). Pese a que la opinin mayoritaria descoordinacin de las administraciones y su
es ms bien la contraria (tabla 2), muchos pol- inevitable efecto, el conflicto entre prioridades
ticos de los municipios con fachada martima divergentes, debe an ser reseada.
confunden urbanismo con urbanizaciones, pre- -Industriacontina con sus criterios de siem-
tenden que el paix~ue no les afecte y presionan pre: Si nos pasamos en la proteccin de la
para modificar sus lmites: Para nosotros el naturaleza, al final tal vez tendremos la natura--
urbanismo es riqueza, no es la panacea, pero no leza muy protegida, pero no productos para ven-
entendemos por qu no podemos desarrollamos der (DGI). Criterios que llevan a no ser muy
tambin por esa zona... el parque se extralimita exigentes con el cumplimiento de las normati--
en su limitacin geogrfica (AC). El valor eco- -vasambientales: Cuando vienen pocas de cri-
lgico de los espacios afectados (una zona de sis, claro, levantamos un poco la mano, porque
dunas relativamente bien conservadas, en el si encima de que hay crisis empiezas a apretar a
caso de Cullera) no se considera: Yo, si he de tope el tema... hay que apretar pero no ahogar
ser sincero, desconozco de una forma importan- -(OGI). Y a ver las cosas con mucha calma:
te en qu grado se conserva el parque de la Habr que entrar desde el principio, desde el
Albufera, deberan conservarse los arrozales, diseo de la fbrica, con variables ambientales y
pero las zonas que estn lejos del lago, ah ten- -noslo econmicas; lo que pasa es que, claro,
dran que ser ms permisivos (AC). tienen que pasar treinta o cuarenta aos...
De las actividades econmicas presentes en la (DGI).
zona, la construccin es la ms radicalmente La Ley del Suelo obliga a hacer depuradoras
incompatible con la conservacin. El conflicto y, por eso, todos los planes de ordenacin urba-
entre sta y los usos tradicionales puede encon- -nalas tienen previstas. Pero una poderosa iner--
trar vas de mediacin. La contaminacin indus- -ciahistrica perpeta una situacin en la que
trial y urbana puede ser amortiguada con obras se hacen las casas y no se hacen las depurado--
de saneamiento y depuracin. Pero la expansin ras (DGOP). Hay cambios en este terreno. Un
del asfalto no deja alternativa. Algunos residen- -importanteprograma pblico de redes de capta-
tes que viven de actividades tradicionales lo ven cin y depuracin de aguas residuales avanza
claro: Los intereses de los constructores son los con lentitud en el rea de la Albufera. Cuando
que han jugado ms fuerte; y lo que han hecho se inaugur el colector Oeste, a principios de la
es echar mano de los colectivos donde poda dcada, recoga el 10% de su capacidad, y eso
haber descontentos, cazadores, labradores, significa que el 90% continuaba contaminando
colectivos ms numerosos que ellos (ULR). la Albufera (CMH). En 1994, fuentes oficiales
Un caso especial es el campo de golf del reconocan que se haba realizado la cuarta
Salen Segn clculos de Acci Ecologista- parte de la inversin prevista en infraestructuras
Agr, consume cada ao una cantidad de agua de saneamiento en el rea del lago (Levante,
que bastara para una poblacin de 25 0000 16/ 111194). La promocin de grandes infraes-
habitantes (o el 10% de lo que se reclam en tructuras, por contra, recibe un entusiasta sopor--
trasvases del Tajo al Segura en el critico verano te institucional. La expansin del puerto, por
del 95 ). La falta de aportaciones de agua se est ejemplo: El puerto de Valencia tendramos que
convirtiendo en una de las amenazas ms graves ver si la riqueza que aporta no compensa el que
a la supervivencia del lago. As las cosas, hay pudiera tener algn efecto... es de los cinco o
que concluir que los desarrollos tursticos seis principales del Mediterrneo (DGOP).
sofisticados y de calidad no son una alter- -Estaampliacin reduce drsticamente la viabili--
nativa a la urbanizacin extensiva. dad del proyecto, contenido en los planes del
parque, de potenciar la playa de Pinedo como
forma de reducir la presin humana sobre la
2.3. Infraestructuras: las prioridades Devesa.
de la actuacin pblica Parece que un cambio de prioridades en este
mbito tendra ms apoyo del pblico de lo que
Carreteras o depuradoras? Polgonos in- -seacostumbra a decir (tabla 2). Incluso podra
dustriales o zonas verdes? La vieja polmica contar con la disposicin de partes minoritarias
y
pero significativas de la poblacin a asumir costa y, si acaso, a la Devesa del Saler, intento
tes econmicos directos (tabla 3). Y, desde hacia el que la nueva administracin autonmi-
luego, ilusionara a quienes vtven de los recur- -casalida de las elecciones del 95 parece mucho
sos del lago, los ms impacientes: La solucin ms favorable que la anterior
rpida es coger mano de obra y hacer colecto- -El conflicto nace, en primer lugar, de una
res... costar muchos millones y muchos disgus- -resistenciamuy arraigada, no ya a regulaciones
tos a las industrias, pero a pagarlo, porque ahora extraordinarias, sino a la ordenacin del territo--
lo paga la Albufera, que parece un basurero rio en general. Una secular desconfianza hacia
(CPP). la Administracin, con bastante fundamento
histrico, forma parte de la cultura de la zona:
Desde el siglo XIII hasta hoy, la poblacin
2.4. Propiedad privada e inters pblico acogida en la Albufera ha tenido que moverse al
margen de la ley, y de una manera casi sistem-
El sentimiento de que el parque impone limi- tica. Las prohibiciones de pescar, de cazar, de
taciones excesivas al derecho de propiedad est cortar lelia en la Devesa, de llevar all las cabras
en el centro de la oposicin a las polticas pro- -apastar, de sanear marismas, han sido insisten-
teccionistas y de la amenaza ms peligrosa que tes y circunstanciadas. Algn rey medieval
pesa sobre el futuro de la Albufera: el intento de lleg a amenazar con la pena de muerte y todo.
reducir los lmites del parque a la laguna estric- Pero el hambre es superior a las leyes. Hoy, la
Tabla 3
Disposicin a dedicar recursos monetarios para la conservacin de la Albufera
(Poblacin de 18 y ms aos de Valencia y su rea metropolitana, 1993)
1. Muy de acuerdo con la afirmacin de la izquierda
2. Ms bien de acuerdo con la afirmacin de la izquierda
3. Indeciso/a
4. Ms bien de acuerdo con la afirmacin de la derecha
5. Muy de acuerdo con la afirmacin de a derecha
6 . N s / N c
1 2 3 4 5 6
Pagara precios ms altos para
consumir arroz y verduras
cultivados sin productos
qumicos en el parque natural
de la Albufera 50,2 13,3 11,9 8,9 14,3 1 ,3
No pagara precios ms altos
para consumir arroz y verduras
cultivados sin productos
qumicos en la Albufera
Hay que dar ayuda econmica a
los labradores de la Albufera
para que mantengan el cultivo
del arroz, que ampla la zona
hmeda del parque natural
40,0 17 ,0 14,2 6,7 16,5 5,5
No hay que dar ayuda
econmica a los labradores de
la Albufera por mantener el
cultivo del arroz, pues
conservar el parque natural nos
cuesta dineroatodos
Depurar las aguas residuales
que van a parar a la Albufera es
algo que debe hacerse
urgentemente, aunque haya que
incrementar razonablemente el
recibo del agua 24,2 9,5 17 ,2 8,0 36,5 4,6
Depurar las aguas residuales
que van a parar a la Albufera es
algo que se puede ir haciendo
poco a poco, sin que tengamos
que pagar ms en el recibo del
agua
Estara dispuesto/ a a pagar un
pequeo impuesto especial
destinado exclusivamente a
proteger la Albufera 16,4 7 ,4 7 ,8 6,3 61,5 0,6
La Albufera debe ser protegida
por la Administracin, sin
aumentar lo ms mnimo los
impuestos
PR J7ffr
miseria ya no es oprobiosa, pero la inercia de cambio, la de la Ribera ha vivido siempre su
incumplir los reglamentos administrativos con- -relacincon el lago de una forma ms distante
tina como siempre (Fuster, 1993:107 ). La (Fuster, 1993:30--31).
inercia y, sin duda, una buena dosis de oportu- -Lasoportunidades perdidas llaman a la com-
nismo: quieren coger esto tambin como par- -pensacin.La subvencin, palabra mgica de la
que, y no hay derecho, ellos que hagan el lago y agricultura europea, genera de inmediato la una--
la Devesa, que son del patrimonio de todos los nimidad: no es tan peligroso siempre que
valencianos y de todos los espaoles, pero que hubiera compensaciones; con ellas, los campe--
no quieran mandar sobre el trmino de Sueca srnos seran los grandes beneficiarios del par--
(SCS). Es cierto que cualquier poltica mnima- -que (ULR); subvenciones para los seguros
mente conservacionista en la zona ha de com- contra el pedrisco, para el tratamiento de las
portar restricciones. Pero, muchas veces, lo que plagas, para instalar bombas de regulacin de
se percibe como imposicin ultraecologista (se las aguas (CA); subvenciones para el cultivo
nos puso un parque natural casi por decreto del arroz y tambin -la nueva idea de la poltica
(AVA)) no es ms que aplicacin de legislacin verde europea- -paramantener campos bald-
ordinaria. os con carrizo y restablecer as en parte las con-
Otro motivo es del tipo del agravio compara- -dicionesoriginales del marjal (AEA). Las com--
tivo: Con esas limitaciones nos consideramos pensaciones han comenzado a llegar, desde la
muy... cmo te lo dira? no podemos avanzar mitad de los 90: 7 00 millones de ptas./ ao como
igual como lo puede hacer Sevilla a la hora de subvencin a la agricultura ~<ecolgicanente
producir (AVA). Cules son las oportunidades compatible en la Albufera. Con independencia
perdidas? En primer lugar, la de especular con del escepticismo que pueda sentirse sobre el
el suelo: Si no existiera el parque, algunos futuro de la agricultura subvencionada (o de la
terrenos se revalorizaran, porque quieras o no no--agricultura subvencionada, si la prctica de
de tener slo un cultivo de arroz que te va ~ gler les terres se extiende como medio para
dejar en la miseria a tener un buen negocio y restablecer las condiciones naturales en espa-
poder venderlo.., hoy se paga y maana no por- -ciosprotegidos), es plausible la hiptesis de que
que han trazado una lnea ah imaldita sea los la concrecin de las subvenciones ha contribui--
do icin entre los labradores de la
que trazaron la lnea! (AVA). En segundo a la apar
lugar, la de realizar transformaciones . Albufera de algunas actitudes ms propicias a la
agrarias: negociacin.
~<Anosotros nos importa mucho no poder cam--
biar de cultivo, nos obligan a que sea siempre
arroz y nada ms que arroz (AVA>. En tercer
lugar, la de realizar obras como la cementacin 3. Desarrollo y usos
de acequias o el ensanchamiento de caminos y tradicionales
almacenes, justificadas a veces por el progreso vi - -sms -
tecnolgico (cada vez los tractores, los ~
remolques y las cosechadoras son ms grandes, ~ e examinan ahora algunos ncleos
no caben en los caminos (AVA)) y potenciadas ~ de conflicto que se manifiestan con
en otras ocasiones por una cierta propensin a la muy baja intensidad. Lo que todos
exhibicin grandiosa: el visitante de la marjal ellos tienen en comn es el impacto del desarro--
puede descubrir caminos, no dir que tan lo sobre las actividades tradicionales, volvin-
anchos como una autopista, pero no les falta dolas ms penosas o difciles, reduciendo su
mucho. En cuarto lugar, la de adaptarse con agi- -calidado minando su viabilidad econmica.
lidad a condiciones comerciales cambiantes:
Lo que es normal en el mercado es que las ch--
ss se solucionen, cuando un producto est en 1 1 . Ag ricultura
crisis dejas de hacerlo y haces otro, pero si te lo
prohiben no ests en un mercado libre (AVA). La contaminacin del medio, causada en lti-
Posiblemente, la sensacin de agravio compara- -ma instancia por el desarrollo industrial, no
tivo se ve reforzada por un rasgo cultural que afecta slo a la vida silvestre, sino tambin a las
Fuster expresaba escribiendo que la gente de la formas ms directas de trabajo con la naturale-
Albufera, la autntica, son pescadores y que, en za: Las industrias y los pueblos de alrededor,
PE ~ ~tca
que escurren todos los residuos que van a parar duos de las acequias porque la Albufera no tiene
a la Albufera, pero es que tambin van a nues- -contaminacin.., tiene unos ullaIs que ella
tros campos (ULR). De hecho, el desarrollo ha misma se mantiene las aguas muy nuevas.., eso
deteriorado algunos aspectos de la vida de los que dicen de que la Albufera est contamina-
campesinos: T crees que habra alguien ms da... no lo est, porque nosotros llevamos la
interesado que nosotros en que las aguas vinie- pesca a todos los mercados... la Albufera no est
ran limpias? nosotros que estamos dentro del contaminada, lo que la contamina son los resi--
agua, descalzos, que te salen granos en las pier- -duosque hay (CPP). Esta espesa maraa de
nas, que no haba pasado nunca, que antes cuan- -contradicciones, concentracin de toda la ira
do la gente se iba a trabajar en el arroz muchos acumulada y de la imposibilidad de escapar de
no llevaban agua, porque poda beberse de la la subalternidad de una actividad marginada por
acequia. . . (AyA). Aunque en el motivo comen- -eldesarrollo, no niega la realidad: Slo queda
tado se mezcla bastante de idealizacin nostl- -elmjol, se han perdido la lubina y el 7 0% de
gica, de lamento por los buenos tiempos perdi- las anguilas (CPP). Pero teme su publicacin:
dos, no es menos cierto que expresa toda una Luego dicen que han muerto quince mil kilos
serie de dificultades reales para mantener la de pesca... el peridico y la tele dicen que la
forma tradicional de ganarse la vida: Somos Albufera est enferma y que se mueren los
arroceros y querramos vivir del arroz, y que peces... pero no mueren en la Albufera, sino en
fuese rentable y que estuviese todo el tiempo las acequias, y eso nos afecta porque el merca--
(AyA). Esto es bastante ms que aferrarse a la do ya no es igual, hay mala prensa (CPP).
tradicin. Es la fonnulacin de una muy justifi- -Lapesca es, de todas las actividades tradicio--
cada protesta frente a la eventual desaparicin najes, la menos reconvertida por un proceso de
de una forma de vida, unos conocimientos, unas modernizacin. Seguramente, la capacidad
habilidades, unas formas contrastadamente via- -deproduccin biolgica del lago, incluso si
bles de intercambio con la naturaleza. estuviera sano, no da para megaproyectos. De
hecho, la nica prctica desarrollista introdu--
cida (la captura de angulas en las golas) ha teni-
3.2. Pesca do efectos ms bien calamitosos, diezmando
an ms las poblaciones de anguilas. Otras
Los mismos motivos, con ms carga enocio- ideas en circulacin, dirigidasa la implantacin
nal, estn presentes en el discurso de los pesca- de cultivos acuticos de gamba, anguila y lubi--
dores: Antes no llevbamos agua, bebamos de na como alternativa a la pesca y de plantas de
laAlbufera, pero limpia, que se te caa un chavo caar y ribera como alternativa al arroz, son
y a quince metros lo veas, de clarisima que tambin problemticas. Lo estn siendo en otras
estaba... de eso har ms o menos venticinco partes del mundo y, previsiblemente, lo seran
aos... Y ahora hasta las hierbas se han muerto, an ms en un espacio tan pequeo como la
que haba tantas que ni podas cruzar con la Albufera.
barca... Y estaba lleno de patos, haba mucho
alimento y muchas especies, samaruc, quisqui--
la, abundaba de todo... La pesca era muy abun- -3.3. Usos recreativos
dante, porque la anguila tena su gamba para
comer, y la lubina tambin, que es un pez muy El desarrollo ha daado el paisaje de la
bueno y le gusta que la comida sea fresca, y se Albufera y su entorno. Y produce el lamento del
llenaba de lubinas la Albufera... Ahora, como consumidor de naturaleza: Est hecha una
no hay comida, la pesca y todos los patos y todo porquera, plsticos, ovejas muertas, manchas
se va... (CPP). de aceite, gente que tira todo lo que le viene en
La denuncia de los efectos de la contamina- gana, nadie se preocupa, ni la guardera (AVS).
cin es ahora ms compleja. Por una parte es Quien mira el parque natural como a un jardn
ms rotunda, ms de fondo. Por otra es ms no suele detenerse a pensar en el coste, y tiende
cauta, medio paralizada por el miedo a que la a culpar al jardinero: Quieren hacer ver que
difusin de la informacin dificulte la coloca- -hay un parque natural que en realidad no est;
cin de la pesca en los mercados: Como hay bueno, existe porque est la naturaleza, pero no
tanta contaminacin.., bueno, viene de los resi- porque se preocupen de mantenerla... el parque
POUT~tJ~
88 E rnest Garca y Mara Cabrejas
es un letrerito que les queda muy bien (AVS). la inundacin de las tierras de arroz: los caza--
Los usuarios-productores no sienten mucha dores, en combinacin con los campesinos,
simpata por el punto de vista de los visitantes: extienden la lmina, inundan sus campos des-
esa gente del pueblo quiere un parque natural, pus de segado y recogido el grano, y luego se
y quieren venir y verlo todo muy bonito porque cuidan de los patos, los ceban y tal.., es cierto
no tienen ningn inters aqu dentro (AVA). que mueren miles de aves, pero la prohibicin
Ciertamente, la calidad del paisaje es incom- -seriahoy perjudicial, la Administracin no
patible con esa curiosa industrializacin del podra conseguir que la gente inundara sus cam--
excursionismo que es la proliferacin de segun- -pos,o haran falta inversiones muy grandes; y
das residencias y de carreteras para llegar a ellas los patos no tienen muchos otros sitios donde ir
en coche. La sostenibilidad del uso recreativo a comer (CA). El argumento indica un punto
de la Albufera depende de la imposicin de de contacto real, porque la conexin entre el
lmites muy severos a tal proliferacin. cultivo del arroz, la caza y el alimento de algu--
nas poblaciones de la avifauna tambin lo es. La
tnundacin de los campos tiene una razn --evi-
4. Conservacin y tar la salinizacin de las tierras- -quees agrcola,
usos sostenibles no cinegtica, pero los dos intereses se refuer-
- - - zan mutuamente. Y constituyen una forma de
vida: hay campesinos en la zona que en verano
1 cultivo del arroz, la caza, la pesca y se dedican a la cosecha de arroz y en invierno
z rn la visita a la pinada y a las playas van a la caza de los patos (SCS).
son, en principio, usos sostenibles Sin embargo, lo que aparece en primer plano
del parque natural, Sin embargo, en todos los no es el posible compromiso sino una tensin
casos hay complicaciones. Hasta ahora, no las con mucha carga simblica. Los grupos
incompatibilidades ms hondas pero s los ambientalistas critican a la Administracin por
enfrentamientos ms apasionados se han dado no controlar la caza. Sostienen que sobre el
precisamente en este mbito. Sin embargo, hay papel si hay control, pero luego no hay vigilan--
mucha verdad en esta observacin de un labra- -cia,hay poca guardera, los furtivos campan a
dor: Slo los intereses inmobiliarios pueden sus anchas, los cupos no se respetan, se abaten
perder con el parque. Los otros, pescadores, ejemplares de especies protegidas... Reclaman
campesinos, cazadores, si las cosas se hacen tambin la supresin de las cbilas, una prctica
bien, tienen bastante que ganar Por eso habr que contribuye fuertemente a una matanza
cada vez menos conflictos, porque el tiempo excesiva: si no fuese por los tancais artificia--
juega contra quienes no quieren el parque les, los patos de la Albufera se reduciran a una
(ULR). Es una esperanza realista? Exami- -terceraparte (AEA). La rplica de los cazado--
nemos algunas piezas del rompecabezas. res es crispada: No saben por donde van.., los
primeros ecologistas son los cazadores, porque
nosotros cuidamos de la caza para despus
4.1 . La caz a: un choque algo ms que tenerla, y ellos hablan mucho, pero hechos
simblico pocos (SCS). Los polticos se ponen diplom--
ticos: el furtivismo es anecdtico (CMA);
En la Albufera, las aves ya no tapan el sol ellos son conscientes de que no pueden matar-
como una espesa nube, a diferencia de lo que lo todo... los cazadores son personas relativa--
Cavanilles escribi de su tiempo. Sin embargo, mente consideradas (CA).
los cazadores siguen activos. En principio, la La opinin mayoritaria tiende a coincidir con
caza podra mantenerse sosteniblemente. el ecologismo (tabla 2). Deca Veblen (1992
Incluso los ecologistas estn de acuerdo, y tien- -(1899):26)que las armas son honorables, y que
den a reclamar regulaciones ms que una prohi- -suuso, incluso si es slo para perseguir a las
bicin total: Hoy por hoy, la caza es un des- -criaturasms miserables de los campos, se con--
control; bien controlada podra ser un factor vierte en una ocupacin honorfica. En la
bueno (AEA). La principal razn de esta ten- -modernasociedad urbana, la caza ha perdido
dencia al compromiso es la relacin que hay totalmente la relativa organicidad que conserva
entre la aficin a la caza y el mantenimiento de en muchas sociedades rurales y es slo un mbi--
to de relaciones sociales para algunos miembros tencias volvieran a Agricultura, el manteni-
de las clases altas o, como mucho, un deporte en miento de las cbilas y la desaparicin de toda
las formas accesibles a un pblico ms amplio, restriccin especfica basada en las condiciones
El elemento de distincin se ha disociado casi del parque natural.
completamente. Quizs esto explica su escasa (Hay, por otra parte, un conflicto latente
popularidad. Los valencianos urbanos ven la entre la caza y la expansin industrial. Es sta
caza en la Albufera como cosa de ricos y pode- la que ms ha trastornado la vida silvestre y
rosos. No es que en los pueblos del sur del lago reducido las poblaciones de aves. Los cazado-
sea la caza estrictamente popular. En la subasta res lo saben: All no tienen alimento porque la
de los puestos de tiro se pagan precios muy Albufera est hecha una mierda... nos dicen que
altos, que no estn al alcance de todos. Pero, por la caza es la que mata y all hay vertidos que
decirlo as, su imbricacin social es ms densa. hacen ms mal que las escopetas (SCS). La
El dinero recogido contribuye a financiar algu- condicin subalterna del mundo agrario en la
nos equipamientos agrcolas colectivos y la per- -sociedadcontempornea queda manifiesta en el
secuacin del pardal conecta con la forma de hecho de que este argumento no se usa en
vida de los propietarios arroceros, relativamen- defensa de un mayor esfuerzo para limpiar el
te prsperos. No son todo el mundo pero, en una lago, sino slo como defensa frente a las crti-
tierra donde no abundan los terratenientes, tam- -casambientalistas.)
poco son un grupo estrictamente elitista.
La relacin entre el arrozal y el lago tambin
tiene que ver con un contencioso que mantienen 4.2. Comunidadesde pescadores
los cazadores, los ecologistas y la Admi-
nistracin, a propsito del calendario de caza. Segn las organizaciones conservacionistas,
Los primeros das de octubre, ya segado el los gobiernos deben ayudar a las comunidades
arroz, se quema la paja, y entonces los patos se de pescadores artesanales: mediante el recono-
van al lago. Antes se cazaba en septiembre, cimiento de los derechos tradicionales, la con-
aprovechando las semanas anteriores a la siega. cesin de acceso exclusivo o prioritario a la
Una nueva regulacin estatal ha atrasado el ini- pesca, la restauracin o establecimiento de ms-
cio de la temporada hasta el 15 de octubre. En tituciones de gestin comunitaria, la delegacin
1991, la ley se viol con la complicidad de la de la gestin en la comunidad, el fomento de la
Conselleria de Agricultura, pero el traspaso de participacin de los afectados y la proteccin de
las competencias a Medio Ambiente ha impli- -losecosistemas de los que depende la pesca. En
cado algo ms de seriedad en la aplicacin de resumen: Se ha de permitir que las comunida--
las normativas. Los cazadores siguen reclaman- des artesanales de pescadores pesquen sosteni-
do ms tiradas y el mantenimiento de las cbi- blemente en reas debidamente protegidas
las, una prctica tradicional, muy criticada por (IUCN--UNEP-WWF, 1991:146).
los ambientalistas, que describen as: La sema- -Lastres cofradas de pescadores (El Palmar,
na siguiente a cuando acaban las tiradas, nos Catarroja y Silla) que hay en el mbito del par--
vamos en cuadrillas toda la semana y nos que- -queresponden casi a la perfeccin a esta des-
damos en medio de la partida, sa es la costum- cripcin. Los derechos tradicionales estn reco--
bre de este pueblo.., y no vengo a casa en toda nocidos y autorregulan su actividad de forma
la semana; todos somos hombres, ninguna comunitaria. No es casual, pues, que los pesca--
mujer, como mucho el ltimo da, para quedar dores sean, de todos los grupos que tienen inte-
bien con las mujeres, las convidamos y vienen a reses econmicos en la zona, el ms favorable al
pasar el da con nosotros (SCS). parque. De todas formas, la pesca en el lago es
Los tira y aflojas han convencido a algunos una actividad ms bien marginal. Quedan unas
cazadores de la necesidad de negociar. Los gru- decenas de redolins para la pesca de la anguila
pos ms extremistas han fundado una nueva y unos pocos cientos de pescadores. Todos, por
asociacin (AVADECA, Asociacin Valenciana otra parte, a tiempo parcial. Es decir, no viven
en Defensa del Cazador), que mantiene una pos- del lago, o lo hacen indirectamente, a travs de
tura disidente respecto a la Federacin de Caza, servicios que aprovechan su atractivo paisajsti--
a la que consideran demasiado complaciente. co. No viven de los rendimientosmonetarios de
Esta asociacin pidi en 1994 que las compe- -lapesca, que es slo una fuente complementaria
de ingresos. Como consecuencia, su apoyo a las est muy apegada y har lo que sea por su
medidas conservacionistas es tan autntico campo, incluso perder dinero, pero eso dura un
como poco apasionado. ao, o dos, o tres, y se acaba (AVA).
Las tcnicas modernas, que han evitado
que la marginalidad llegue tan lejos como lo ha
4.3. Arrozal y sostenibilidad hecho en la pesca, agravan las tensiones de
tnsostenibilidad. El conflicto entre conserva--
Su continuada marginalizacin en la sociedad cin y agricultura se ha hecho crnico en cuatro
tndustrial impone a la agricultura una ~<moder- -puntos:el uso de herbicidas, pesticidas y abo--
nizacin forzosa que tiende a hacerla tambin nos; los derechos del propietario de la tierra; la
tnsostenible. En este sentido, la muy reiterada disposicin de los residuos y la proteccin de
tesis segn la cual el arrozal es la sntesis entre los animales (Hannigan.1992; Hamilton, 1985 ;
las necesidades ecolgicas y el uso productivo Buttel et al., 1981). El monocultivo del arroz en
no debera llevar a olvidar el hecho de que sta el contexto de la agro--industriatiende a poten-
es una sntesis precaria. El delicado equilibrio al ciar esas tensiones. En sentido contrario
que parece haber llegado la titnica lucha hist- comienza a actuar una visin agroecolgica
rica de los campesinos con el lago podra ser, (Sevilla y Gonzlez, 1990), orientada a la soste--
sobre todo, el resultado provisional del agota- nibilidad y a la recuperacin de la autonoma
miento de las fuerzas de los contendientes~. El del mundo campesino. De hecho, aunque es
futuro del parque depende, en efecto, de que se minoritario, existe un grupo de agricultores
consiga o no consolidar en l una agricultura alternativos (vid. Beus y Dunlap, 1991), cons--
econmicamente viable y ambientalmente poco cientes de la ecologa de la agricultura, que
agresiva. Es decir, depende de la continuidad creen que con el parque todos podemos ganar
del arrozal y de su evolucin hacia procesos mucho en lo que respecta a vivir en un lugar a
menos intensivos en insumos qumicos. De gusto y limpio (ULR). La consolidacin de
hecho, nadie imagina un retomo del marjal al esta orientacin alternativa depende, entre otras
estado silvestre. Casi todo el mundo acepta este cosas, de que las formas relativamente ms sos-
criterio: La eliminacin del arrozal perjudica- tenibles de produccin agraria ensanchen su
ra al ecosistema actual, que es muy artificial presencia en los mercados. En la Albufera est
(CA). Los campesinos se encargan de recordar- presente la idea de que el cultivo biolgico
lo: Natural, natural, ni conviene, porque cuan- puede ser el futuro para el arroz. Una idea que
do lo era buscaron a los labradores para que lo quizs no sea inviable, a juzgar por las respues--
sanearan; y cuando lo han limpiado, entonces, tas de los posibles consumidores cuando se les
pues qu bien quedara pintado de verde... pregunta por el tema (tabla 3).
(AVA). La necesidad de buscar un equilibrio no Las cosas son hoy demasiado confusas y
depende slo, por otra parte, de cmo se evale deben quedar abiertas. No obstante, s puede
la simbiosis entre el lago y el arroz; es tambin indicarse que la orientacin que tomen no va a
una cuestin de fuerza: la influencia mayor depender de ninguna supuesta caracterstica que
dentro del parque son los campesinos; si la haga diferente la visin sobre el medio ambien-
Administracin no pone los medios necesarios te de los campesinos de la mantenida por el
para contentarlos, harn fracasar el parque resto de la poblacin. Quienes sostienen que los
(ULR). campesinos son especialmente resistentes a las
Aunque en la primera mitad de los 90 ha ideas ecologistas suelen alegar que hacen un
podido detectarse una cierta tendencia a la uso directo del medio y tienden a ver la preocu-
negociacin y a la flexibilizacin de las posi- -pacinde las gentes de ciudad como puramente
ciones, la bsqueda del equilibrio es compleja. esttica o recreativa. Apuntan tambin que su
El mundo de los campesinos es ambivalente, renta es ms baja y que eso les lleva a valorar
Combina las crticas al parque con la reivindi- ms el crecimiento. Quienes mantienen el punto
cacin del carcter complementario de la agri- de vista contrario aducen que los campesinos
cultura y el lago. Ven a la Albufera a la vez perciben la adaptabilidad y flexibilidad de la
como espacio a conquistar y como mbito con- naturaleza, y que ven su trabajo con ella bajo un
sustancial a su propia vida. Esa doble mirada prisma de colaboracin, no de enfrentamiento.
est desgarrada: La gente quiere a su campo y Y aaden que las tradiciones agrcolas, ms sos--
PoLIwafr
tenibles, tienen an mucha presencia. Segu- -millnde personas cada domingo, todos a coger
ramente hay elementos de verdad en todo eso. esprragos y a dejar porquera, eso no es bueno
Todas son piezas de la ideologa campesina que (AVS). Protestan porque la ampliacin del puer--
adquieren un peso relativo diferente segn los to provoca la prdida de arena en las playas a la
contextos. vez que reclaman un puerto deportivo en su
urbanizacin. Piden luces potentes en la pinada
y menos luces en la zona deportiva. Las tensio-
4.4. El uso social del Saler nes del uso social del Saler se concentran en
estos asflticos desconcertados, que fueron a
Aunque, en los 7 0, la defensa de la propiedad realizar el sueo absurdo de una urbanizacin
pblica de la Devesa a fin de mantener su uso en medio de la naturaleza al sitio ms conflic-
recreativo- -estuvounida al proyecto de con- tvo: El Ayuntamiento est abandonando el
servacin y lo reforz, hay en este punto un Saler como zona de veraneo, no quiere o no
conflicto potencial, derivado del simple hecho puede; aqu somos ya ms que nada una ciudad
de que son 800 Ha. para ms de 1 milln de per- dormitorio, y nos hemos encontrado con la capi-
sonas: el problema es cmo compatibilizar el tal a un lado y. al otro lado, con un parque natu--
uso y la proteccin (PSOE). Hay un amplio ral que no sabemos lo que es... (AVS).
soporte a la continuidad de la afluencia masiva
al bosque y las playas. De hecho, ste es el
nico aspecto del programa ecologista que no 5. La sociologa del
ha ganado el consenso de la poblacin (tabla 2). conflicto de valores
Hoy por hoy, sin embargo, acceso masivo es
casi sinnimo de acceso en coche. Y aqu las
cosas cambian: la decisin de no ampliar las
carreteras en el parque est bien vista (tabla 2). - n cluster ana/ysis, aplicado a
los datos de la encuesta, ha
(Pese a que hay excepciones. Es curioso, por determinado las siguientes con-
ejemplo, el argumento pseudoecologista emple- -figuracionesde opinin ~. (1) Desarrollistas o
ado por un poltico para defender ms carreteras industrialistas (en torno al 16%), poco entusias--
entre Valencia y El Perell: es que la emana- tas de la conservacin de la naturaleza y poco
cin de dixido de carbono que lanzan los preocupados por la marginacin de la agricultu--
coches cuando estan tres horas atascados all es ra, prefieren construir carreteras a descontami--
una barbaridad (UV)). nar y no compraran productos verdes. (2)
Las contradicciones apuntadas se condensan Agraristas (alrededor del 19%), partidarios de
hasta la ms literal perplejidad en un grupo de las subvenciones al arroz y tambin del uso
usuarios permanentes del parque, los residentes intensivo de productos qumicos, de las deseca-
con ocupaciones urbanas. Gentes que trabajan ciones y de la caza, pero vacilantes en dar prio--
en la ciudad pero viven en El Saler y mantienen ridad a las carreteras. (3) Consumistas moder-
la visin de la naturaleza propia de la moderna nos (22%), favorables a la visita masiva al
legin de suburbanitas. Mezclan una visin parque y exigentes a la vez de que ste est hm-
esteticista y consumista del parque, interesada pio y bien cuidado. (4) Conservacionistas
en aprovechar la ventaja posicional de vivir en moderados (23%), que han hecho suyas las opi--
medio del bosque, con toda la parafernalia de la niones ambientalistas paro muestran poca dis-
vida ciudadana. Aspiranpor una parte a mejores posicin a hacer sacrificios y poco sentimiento
accesos para sus coches: Cuando remodelaron de que las medidas son urgentes. Y (5 )
la pinada, cuando hicieron las fincas, hicieron Ecologistas (en torno al 20%), que suscriben
unas carreteras superprecosas... entr la otra todas las opiniones recogidas en la columna de
legislacin y rompieron las carreteras... y los la izquierda de la tabla 2.
domingos hay atascos, que podran resolverse, Esta articulacin de preferencias y valores
ensanchando la carretera de Alfafar y en el no es muy distinta a la descrita por otros estu-
cruce, s vas por la autopista, pues hacemos dios hechos en otras partes del mundo, que han
unos escalextrics. . . (AVS). Y quieren, por otra identificado minoras significativas (en torno
parte, que el resto de la gente no use esos acce- al 20%) en posiciones contrapuestas, clara--
sos, que se restrinja la entrada: Ah se mete un mente ecologistas o productivistas, y diversas
POLITICSy
92 E rnest Garca y Mara Cabrejas
Tabla 4
Opinin fav orable a la conserv acin de la Albufera, por edad, sex o y niv el educativ o
Declaran estar muy de acuerdo o ms bien de acuerdo con la proposicin correspondiente
(Poblacin de 18 y ms aos de Valencia y su rea metropolitana, %, 1993)
Por edad Por sexo Por nivel educativo
1 8-35
a os
36-65
a os
65 y ms
aos Varn Mujer
Sin
estudios
Prima-
nos
Secun-
danios
Supe-
riores
La i n v e r s i o n e n c ar r e t e r as y
au t o v as d e b e r a r e d u c i r s e
p ar a d e d i c ar ms d i n e r o a
d e s c o n t ami n ar l aA l b u f e r a 56,9 47,4 5 1 ,2 49,9 5 2,9 5 9,5 47 ,1 5 6,2 5 1,6
El uso de abonos qumicos.
herbicidas y pesticidas
debera limitarse en la
Albufera, aunque
disminuyera la rentabilidad
de los cultivos 72,9 73,4 70,8 7 2,2 7 3,4 7 3,0 7 1,2 7 3,4 76,5
La desecacin de terrenos
para sustituir el arroz por
otros cultivos ms rentables
no debe permitirse en la
Albufera porque es daina
paralanaturaleza 61,0 61,6 62,2 61,0 61,9 64,9 5 8,1 64,1 64,9
La c az a e s p e r j u d i c i al p ar a
l as av e s d e l a A l b u f e r a y
d e b e s e r l i mi t ad a
s e v e r ame n t e 73,9 60,8 45 ,7 63,7 62,8 33,8 5 8,9 7 3,9 7 4,2
Las empresas que vierten a
la Albufera deben pagar el
tratamiento de los residuos
que producen a fin de no
contaminar el lago 85,4 89,7 87,4 87 ,6 88,0 83,8 88,2 87 ,1 89,8
La c o s t a d e s d e e l S al e r
h as t a C u l l e r a e s u n a p ar t e
i mp o r t an t e d e l p ar q u e
n at u r al y n o d e b e r an
p e r mi t i r s e e n e l l a n u e v as
c o n s t r u c c i o n e s 7 6,3 7 0,4 5 7 ,4 7 4,6 66,8 5 0,0 87 ,1 7 6,5 87 ,5
El Saler es parte de un
parque natural y debe ser
protegido restringiendo el
acceso de la gente 25 ,7 22,4 27 ,5 24,7 24,2 21,7 22,3 26,6 28,9
La circulacin de coches y
motos es perjudicial en un
parque natural, y por eso no
deben ampliarse las
carreteras en el rea de la
Albufera, ni deben
construirseotrasnuevas 62,0 57,0 46,5 60,5 54,1 48,6 52,4 61,9 68,0
posiciones intermedias (Milbrath, 1984:5 4--61; muchos estudios (Milbrath,1984; Buttel &
Olsen, Lodwick y Dunlap,1992169-17 0; Flinn, 197 8; Buttel et al., 1981; Olsen,
Peixoto, 1993:62-63; Ester, Nelissen & Lodwick & Dunlap, 1992:68--7 5 ; Ester,
Seuren, 1994). Nelissen & Seuren, 1994). Segn contextos
Por otra parte, estas configuraciones de la geogrficos y segn variaciones atribuibles en
opinin no son reductibles a las estructuras tra- buena medida a cuestiones metodolgicas,
dicionales de conflicto poltico o socio--econ- -algunasvariables aparecen con una cierta rea--
mico. El anlisis ha mostrado que la gente ms cin con posiciones favorables al ambientalis--
joven, con ms estudios, de clase media, con mo, pero sin que se defina una estructura ca--
ocupacin estable y catalanoparlante se deca- ramente delimitada. Parece que la bsqueda de
ra ligeramente ms proclive a conservar los articulaciones culturales, de lneas de fractura
valores naturales del parque; en cambio, la ide- o de conflictos de valores relativos a proble-
ologa poltica (en trminos de derecha e mas ecolgicos debera buscarse, probable-
izquierda), el sexo, el grado de nacionalismo y mente con tcnicas ms cualitativas, por cami--
el hecho de vivir en la ciudad o en los pueblos nos diferentes a los indicados por las variables
no son significativos. Sin embargo, el resulta- ms usuales en la sociologa.
do ms a destacar es que los factores significa- La extendida creencia segn la cual la con--
tivos lo son muy poco, que las diferencias ciencia ambiental aumenta a medida que lo hace
entre los grupos son muy pequeas (tablas 4 y la instruccin escolar consumida no encuentra
5 ). Una conclusin que coincide con otros una confirmacin rotunda en el caso de la
Tabla 5
Opinin favorable a la conservacin de la Albufera, por opinin poltica y adscripcin subjetiva de clase
Declaran estar muy de acuerdo o ms bien de acuerdo con la proposicin correspondiente
(Poblacin de 18 y ms aos de Valencia y su rea metropolitana, %. 1 993)
Opinin poltica Clase
lz qni-
erda Centro Derech a Media
Trabaja
dora
La inversin en carreteras y autovas debera reducirse para
dedicar ms dinero a descontaminar la Albufera 54,2 47,0 56,6 52,9 5 1 ,7
El uso de abonos qumicos, herbicidas y pesticidas debera
limitarse en la Albufera, aunque disminuyera la rentabilidad
de los cultivos 7 4,6 7 1,8 69,8 7 1,8 7 3,5
La desecacin de terrenos para sustituir el arroz por otros
cultivos ms rentables no debe permitirse en la Albufera porque
es daina para la naturaleza 60,7 61,1 65,0 62,1 60,6
La caza es perjudicial para las aves de la Albufera y debe ser
limitada severamente 66,6 62,0 5 6,6 7 3,6 5 6,2
Las empresas que vierten a la Albufera deben pagar el
tratamiento de los residuos que producen a fin de no contaminar
el lago 89,0 88,4 89,6 86,6 88,4
La costa desde el Saler hasta Cullera es una parte importante
del parque natural y no deberan permitirse en ella nuevas
construcciones 70,1 69,9 7 2,6 7 9,1 64,4
El Saler es parte de un parque natural y debe ser protegido
restringiendo el acceso de la gente 23,4 26,6 29,2 23,3 24,3
La circulacin de coches y motos es perjudicial en un parque
natural, y por eso no deben ampliarse las carreteras en el rea
de la Albufera, ni deben construirse otras nuevas 62,2 50,8 55,6 57,6 56,8
POUTICAy
94 Ernest Garca y Niara Cabrejas
Albufera (tabla 4). Asimismo, el tpico que vin- NOTAS
cula ecologismo y juventud no se manifiesta
con mucha claridad. Aunque la edad resulta sig- -1 En realidad, sabemos ms cosas del plancton, de los
nificativa, no parece haber ninguna determina- -artropodos y de las palmpedas del lago que de los hom-
cin generacional en la percepcin de la proble- -bres ~ mujeres que han vivido y viven all.
LAlbufera se form al qucdar cerrada, debido a la
mtica del parque natural. En cuanto al sexo, fon-nacin de la barra arenosa de la Dehesa del Saler. una
slo cabe resear una disposicin ms favorable porcin de mar que. poco a poco. fue transformndose en
de las mujeres al consumo de alimentos orgni- -agua dulce. Se ha calculado quc la formacin de la restin--
cos. Aunque los planteamientos basados en una ga se produjo hace seis mil aos. Originalmente, el lago se
extenda robablemente sobre unas treinta mil hectreas
perspectiva de gnero estn incorporando ele- -entrela
desembocadura del Jcar y la del Turia. En el siglo
mentos muy significativos a la cultura ecologis- -XVIIIsu superficie era de catorce mil hectreas: a fines del
ta el debate sobre el ecofeminismo lo ilustra XIXquedaban cinco mil y tres mil en 927, cuando la pro--
sobradamente esta variable no es significati- -piedad pas a la ciudad de Valencia. Esla acelerada reduc-
va por lo que respecta a las opiniones aqu ana- -cin se explica cn buena parte por la actividad humana
(Gmez Lpez, Pardo y Unos, 1988:25 5 ). La actual zona
lizadas. de cultivos de naranja y huerta del litoral entre Sueca y
En cuanto a los problemas de la Albufera no Valencia constituye, ms o menos, la antigua periferia del
hay diferencias reseables entre las gentes de lago, mientrasque los arrozales actuales son asimilables, a
derechas y las de izquierdas (tabla 5 ). En cam- -grandes trazos, con la antigua zona inundada. La relativa
bio, la autopercepcin como miembro de la facilidad para transformar en arrozal la zona de marjal ha
llevado histricamente a las gentes de la Horta y de la
clase media o de la clase trabajadora ha apare- -Riberaa un trabajo dc aterramiento que ha llevado a la
cido en el anlisis ligada a diferencias signifi- -situacinactual (Sanmartn Arce, 982).
cativas en tres puntos: la gente que se conside- -Lasriberas dc la Albufera tienen una vegetacin palus--
ra de clase media se declara ms contraria a la tre de gran inters (Carretero a Boira, 1989). En cuanto a la
fauna (Docavo Alberti. 1979), aunque casi la totalidad de
caza y a la urbanizacin del litoral, as como los grupos zoolgicos han sufrido intensas reducciones,
ms predispuesta a pagar ms en el recibo del que han llevado incluso a la desaparicin --vctimasde la
agua si ello contribuye a sanear la Albufera. La contamninacin- -de no pocas especies (es el caso de la
interpretacin de estos datos no es simple. mayora de las especies de moluscos y de crustceos dec-
podos autctonos), la Albufera conserva fornas de vida
Aunque la consideracin del ecologismo como silvestre. especialmente la ornitolauna. que le dan un valor
fenmeno de clases medias se difundi bastan- -relevante en el contexto de las zonas hmedas europeas.
te en los setenta y se prolonga en la actualidad En las ltimas dcadas, los valores naturales del parque
en las teorizaciones sobre la expansin de valo- estn amenazados por: vertidos urbanos e industriales que
res postmaterialistas, los primeros estudios llegan al lago frecuentemente sin depurar e incluyen mate-
ria orgnica. metales pesados. detergentes, fosfatos. nitra--
que cuestionaron esta visin son ya antiguos tos, etc.; urbanizacin del litoral para usos tursticos y de
(Buttel & Flinn, 1978) y, desde entonces, se segunda residencia que ha comportado la destruccin de
han multiplicado y han acumulado evidencia, dunas, malladas y bosques en el sistema litoral; aten-a--
Es bastante plausible la tesis de que los matices mientos para conv ertir el arrozal en huerta o naranjales;
diferenciales que aparecen a veces en las vertidos de origen agrcola (herbicidas, pesticidas. etc.);
caza abusiva que ocasiona mortandad de ejemplares de
encuestas sean sobre todo un subproducto de la especies protegidas; carreteras y otras infraestructuras que
propia tcnica de investigacin. No es muy permiten un trfico rodado intenso que peiturba la nidifi--
extrao, despus de todo, que las declaraciones cacin de las aves, separan entre silos subsisten-ms del par-
de quienes no han de hacer cuentas para llegar que, acentan la degradacin de las playas o facilitan una
presencia humana excesiva.
a fin de mes sean levemente ms generosas. 2 Este artculo est basado en las conclusiones de
Esta sospecha se acenta cuando se considera Cabrejas, M. y E. Garcia (con R. Garca Rdenas):
que el anlisis por situacin ocupacional revela VaIc=ncia, lAlbufera, Harto: Mcdi aml,icn 1 conflicte
una cierta erosin del compromiso ambientalis- -sociaLMe;nriadelprojectcdhmmesfigacid Ciutal, comp,
ta en los sectores laboralmente ms precariza- -natura: tund ambient con/fletes socals a 1 treo metro-
dos. En el caso de la Albufera, las dos concu- -poltana de Valtnck,, no publicado. La investigacin fue
realizada entre 1991 y 1995, gracias a una subvencin de
siones que podran enunciarse con ms la IVEl. (Instituci Valenciana dEstudis i Investigaci).
rotundidad, si acaso, seran las siguientes: que Se realizaron entrevistas abiertas en profundidad a
el ambientalismo es una ideologa intercasista representantes de alto nivel de las diferentes instituciones
y que la flexibilizacin del mercado laboral > organizaciones sociales implicadas en el debate sobre cl
parque natural de la Albufera, entre el invierno de l99l y
reduce la disposicin social en favor de prct- el verano de 1992 (se indica entre parntesis una abrevia--
cas ecolgicamente responsables. tura para las que son citadas en el texto):
POLITPCS~
Medio ambiente yconflicto social: El caso de la Albufera... 95
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6 Medio Ambiente y Conflicto Social El Caso de La Albufera de Valencia

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