CONSEJO DE

ESTADO
DIVIDI
PENSIN DE
SOBREVIVIENTE
En fallo que divide la pensin
de sobreviviente entre la
cnyuge suprstite y la
compaera permanente en
porciones iguales.
La sala de lo contencioso administrativo
seccin segunda, en cabeza de BERTHA
LUCIA RAMREZ DE PAEZ el da 3 de
mayo del 2012, profiri el fallo que
determino que los derechos de la seguridad
social comprenden de la misma manera tanto
al cnyuge como al compaero o compaera
permanente.

La controversia suscit cuando a la seora
CAMILA DEL CARMEN JIMENEZ DE
SANCLEMENTE cnyuge suprstite del
retirado Mayor General de la Polica
Nacional GILBERTO SANCLEMENTE
VELASQUEZ fallecido el 11 de febrero del
2008 y a la seora BLANCA INES CORTES
SOTELO compaera permanente del extinto,
la Caja de Sueldos de Retiro de la Polica
Nacional CASUR por medio de las
resoluciones Nos. 02039 del 13 de mayo y
03020 del 15 de julio del 2008, les suspendi
el trmite y pago de la sustitucin de
asignacin mensual que corresponda a las
seoras.

La seora CAMILA DEL CARMEN
JIMENEZ DE SANCLEMENTE por medio
de apoderado instauro la accin de nulidad y
restablecimiento del derecho ante la
CASUR para el reconocimiento de la
sustitucin pensional vitalicia y el pago de las
mesadas y pago de la sustitucin de
asignacin mensual de retiro que
corresponda del extinto Mayor General San
clemente. Dado que la actora estuvo
legalmente casada con el causante desde el 10
de octubre de 1964 y que el retirado autorizo
a la entidad CASUR desde enero de 1992
el pago del 45% de la totalidad que le
corresponda del derecho de la asignacin
mensual, talvez por la culpa que senta por
abandonar su hogar en noviembre de 1985
por irse con la seora BLANCA CORTES.
As como que tambin procrearon 3 hijos y
que aun mantenan una comunicacin y un
apoyo econmico para su familia.

Pero en sentencia del 13 de mayo del 2013
proferida por el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca se le desconoci su derecho,
dado que la seora CAMILA JIMENEZ con
el Mayor General San clemente disolvieron la
sociedad conyugal segn Escritura Publica
No. 3753 de 27 de octubre de 1986, y por
ende quedo liquidada dicha sociedad.
Adems de que el Juzgado primero de familia
de Bogot, declaro la existencia de unin
marital de hecho entre el extinto y la seora
BLANCA CORTES desde el 7 de octubre de
1986 y el 11 de febrero de 2008. Por
consiguiente la seora BLANCA CORTES
cumpli con los requisitos del Decreto 4433
de 2004 art 11 pargrafo 2 literal a) que
establece que la compaera o cnyuge
suprstite deber acreditar que estuvo
haciendo vida marital con el causante hasta
su muerte y haya convivido con el fallecido
no menos de 5 aos continuos
inmediatamente anteriores al deceso. Por tal
razn le dieron titularidad del derecho de la
sustitucin de la asignacin causada.

Pero en recurso del apoderado de la seora
CAMILA JIMENEZ se reclam el hecho de
que el tribunal no mantuvo el principio de
igualdad dentro del proceso, en razn a que
de forma fra y literal, se priv del derecho a
la actora al conferirlo en su plenitud a quien
fuera culpable de la no convivencia de los
esposos san clemente, cuando en realidad la
falta de convivencia entre los esposos no
puede ser atribuida por culpa del cnyuge
suprstite sino al causante, ya que el
abandono su hogar para hacer vida marital
con la otra persona y por ende eximira de
responsabilidad a la accionante. Aludo
tambin que la seora CAMILA JIMENEZ,
no perdi su condicin de beneficiaria de la
sustitucin pensional, porque no anulo su
matrimonio catlico con su extinto esposo, no
se separaron legalmente sino que fue el seor
SANCLEMENTE quien decidi vivir con
otra persona.

Ante tal conflicto la corte analizo el decreto
1211 de 1990 por tratarse de un rgimen
especial, exceptuado de la ley 100 de 1993,
por mandato del art 279. Este decreto en sus
artculos 185, 188 y 195 reglamenta la forma
en que se disponen o tienen derecho los
beneficiarios de las prestaciones sociales
segn el estatuto del personal de oficiales y
suboficiales de las fuerzas militares por causa
de muerte, as como la extincin de pensiones
y muerte en goce de asignacin de retiro o
pensin. De acuerdo con la normativa
transcrita la legitimacin para sustituir la
asignacin de retiro radica en el cnyuge
suprstite, excepto en el caso de que en el
momento del deceso no hiciera vida marital
en comn con el causante. Por tal motivo la
corte realizo la evolucin histrica normativa
en tratndose de la proteccin a las
compaeras permanentes para valorar y con
base en los art 13, 42 y 48 de la Constitucin
Poltica, los derechos de la seguridad social
comprenden de la misma manera tanto al
cnyuge como a la compaera permanente y
en razn al causante se comprob la
existencia de la dependencia econmica de la
actora, dado que no solo se limit a hacer
nfasis en el vnculo marital, sino que adems
respecto a los vnculos de solidaridad, apoyo
y ayuda econmica que brinda en vida el
causante a su cnyuge separada, permiten,
con fundamento en los art 5, 42 y 48 de la
constitucin poltica, y en principios de
justicia y equidad. As la tambin reconoce a
la compaera permanente porque
efectivamente comparti los ltimos aos de
vida con el causante de manera permanente
hasta el momento de su muerte, siendo su
compaa y apoyo.

Por tales motivos se reconoci el derecho del
50% a la cnyuge suprstite como tambin el
otro 50% a la compaera permanente
poniendo en claro que independientemente de
la separacin, su derecho es reconocido por
ser indispensable a su esposo y pone en claro
que el matrimonio aparte de ser un vnculo se
basa en la igualdad de derechos y deberes de
la pareja y en el respeto recproco entre todos
sus integrantes.