ADEME GUIDE Suivi Plan Dechets BTP

CAHIER TECHNIQUE
PLANS de PRVENTION et de GESTION

DES DCHETS de CHANTIERS
du BTIMENTet des TRAVAUX PUBLICS
LABORATION et SUIVI
3
LABORATION et SUIVI des PLANS de PRVENTION et de GESTION DES DCHETS
de CHANTIERS du BTIMENTet des TRAVAUX PUBLICS
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS 4
AVANT-PROPOS 5
LESSENTIEL POUR DCIDER 6
1. PROCESSUS DLABORATION DU PLAN 9 > 32
1.1 LES PRALABLES ET LES FONDEMENTS DE LA DMARCHE 10
1.2 LA PROCDURE DLABORATION 19
2. CONTENU DU PLAN 33 > 63
2.1 LTAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DCHETS 34
2.2 LE PROGRAMME DE PRVENTION ET LA PLANIFICATION DES DCHETS 51
3. COMMUNICATION ET SUIVI DU PLAN 65 > 69
3.1 LES ACTIONS DE COMMUNICATION 66
3.2 LE SUIVI DU PLAN 68
4. ANNEXES 71 > 118
4.1 GLOSSAIRE 72
4.2 LES DCHETS DU BTP 73
4.3 DIAPORAMA DE PRSENTATION DU PLAN BTP 75
4.4 CAHIER DES CHARGES TYPE DE CONSULTATION
POUR LES TUDES PRALABLES ET LACCOMPAGNEMENT
DANS LLABORATION DU PLAN DES DCHETS DE CHANTIERS DU BTP 82
4.5 VALUATION ENVIRONNEMENTALE 91
4.6 GRILLE DANALYSE DES PLANS BTP DE PREMIRE GNRATION :
EXEMPLE DE LAUDE 102
4.7 GRILLE TYPE DENQUTE DES PLATES-FORMES DE VALORISATION
DE DCHETS DU BTP 108
4.8 OBSERVATION DES DCHETS DU BTP EN LANGUEDOC-ROUSSILLON
DFINITION DU BESOIN 110
4.9 DCISION DE LA COMMISSION DU 18 NOVEMBRE 2011 112
4.10 BIBLIOGRAPHIE 118
Guide plan dechets part1+1C_Guide plan dechets part1+1C 11/07/12 16:34 Page3
Plans de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP
4
REMERCIEMENTS
Ce cahier technique est le fruit de huit mois dun travail anim par ECOBATP LR et lADEME
avec le concours du bureau dtudes IDE Environnement.
Il naurait cependant pas pu aboutir sans la contribution active de lensemble des membres du
comit de pilotage.
Des groupes de travail et des entretiens particuliers ont galement permis de rassembler de
nombreux lments de connaissance et de prospective qui sont venus enrichir la rflexion et la
rdaction de ce document.
Que chacun trouve ici les remerciements qui leur sont dus.
Comit de pilotage et de relecture :
Patrick ISSALY CAPEB LR
Jacques BAGHI Cellule conomique rgionale du BTP
Patrick TARDIEU Conseil gnral de lAude
Alexandra GUEZ Conseil gnral du Gard
Yanick MARION Conseil gnral du Gard
Myriam TANCOGNE Conseil gnral de lHrault
Jacques SINGLA Conseil gnral de lHrault
Carine BONNET Conseil gnral de la Lozre
Lydie FAUCHET Conseil gnral des Pyrnes-Orientales
Bruno GARDE Conseil rgional du Languedoc-Roussillon
Cline INFRAY DREAL
Vronique LINE FFB
Alex CONIL FFB LR
Jean-Claude DEPOISIER FFB LR
Jean-Rgis TARASEWICZ FFB LR
Florian GIANORDOLI FRTP LR
Thierry LORILLON FRTP LR
Jean-Bernard LAUZE UNICEM
Pascal RINGOT UNICEM
Bernard BEGNAUD ADEME
Guillaume BLOT ADEME
Laurent CHATEAU ADEME
Pierre VIGNAUD ADEME
5
AVANT-PROPOS
Les premiers plans de gestion des dchets de chantiers du btiment et des travaux publics ont
t raliss sous limpulsion de la circulaire du 15 fvrier 2000, souvent dans un contexte de
forte insuffisance du nombre dinstallations de prise en charge de ces dchets. Ils ont donc
accord une priorit la rduction de ce dficit de capacit de traitement mais nont pas, pour
autant, nglig dmettre des recommandations plus qualitatives, par exemple concernant
lamlioration du tri sur chantier ou de la traabilit des flux. Souvent accompagnes de chartes
signes par les acteurs majeurs locaux du BTP tant privs que publics, ces recommandations
nont pas toujours eu leffet escompt.
Le Grenelle de lenvironnement a souhait donner un nouveau souffle cette dynamique de
planification en confiant llaboration des plans de prvention et de gestion des dchets issus
de chantiers du btiment et des travaux publics aux conseils gnraux et, pour lle-de-France,
au conseil rgional.
Dbut 2011, les diffrents changes entre lADEME et les conseils gnraux du Languedoc-
Roussillon, ont mis en vidence la ncessit de raliser un document permettant de les
accompagner dans cette nouvelle comptence. ECOBATP LR
(1)
, centre de ressource rgional
qualit environnementale du cadre bti a t charg den assurer le pilotage.
Ce cahier technique sattache prsenter des enseignements et des recommandations de
porte gnrale, illustrs par le retour dexprience du Languedoc-Roussillon, de la Normandie
et du Finistre. Il ne saurait toutefois tre lui seul exhaustif et doit se consulter en
complmentarit avec dautres publications, telles le guide mthodologique du CETE de Lyon
publi en 2012 ou le guide ADEME - Le Moniteur, Prvenir et grer les dchets de chantiers,
publi en 2009. Il nentend pas, non plus, se substituer la rglementation. La mthodologie
prsente mais aussi les objectifs et les indicateurs proposs devront tre adapts aux
spcificits locales.
Les travaux prparatoires ce document se sont organiss autour de :
lanalyse des plans dpartementaux du Languedoc-Roussillon, de la Normandie et du
Finistre,
la ralisation dentretiens avec une trentaine dacteurs territoriaux ayant particip llaboration
des plans existants ou tant aujourdhui directement impliqus dans la gestion des dchets
de chantiers du BTP (services de ltat, collectivits, organisations professionnelles, chambres
consulaires, exploitants de centres de traitement de dchets du BTP),
trois groupes de travail portant sur :
- lvaluation des gisements et ltat des lieux des installations,
- les objectifs et les prconisations des plans,
- lanimation et le suivi des plans.
Ce cahier technique se compose de trois volets, complts par plusieurs annexes :
le processus dlaboration du Plan de prvention et gestion des dchets de chantiers du BTP,
qui expose et commente les bases rglementaires et les diffrentes tapes de son laboration,
notamment lorganisation de la concertation,
le contenu du Plan, qui numre les diffrents aspects de la gestion des dchets, les
prconisations et les axes de progrs,
une proposition pour lorganisation dun suivi et une stratgie de communication adapte.
(1) Cluster btiment Grenelle regroupant les acteurs de la construction et de lamnagement, notamment les organisations
professionnelles CAPEB LR, FFB LR, FRTP et UNICEM
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LESSENTIEL POUR DCIDER
PLANS DE PRVENTION ET DE GESTION DES DCHETS DE CHANTIERS DU BTP
Une nouvelle comptence pour les conseils gnraux
Les premiers plans de gestion des dchets de chantiers du BTP ont t initis sous limpulsion
de la circulaire du 15 fvrier 2000 qui demandait aux prfets, et plus oprationnellement
aux directions dpartementales de lquipement, danimer une dmarche de planification des
dchets du BTP, en concertation avec lensemble des acteurs de la construction des routes
et des btiments.
Cette dmarche se voulait consensuelle et visait principalement dfinir puis renforcer le
maillage du territoire en installations de prise en charge des dchets de chantiers, mais
galement faire voluer les pratiques des intervenants de faon favoriser le tri et le recyclage.
Plus de dix ans aprs le lancement de ces travaux, bien que le nombre dinstallations
ncessaires aux besoins de la profession soit en nette progression, la situation demeure encore
insatisfaisante avec :
des territoires, ou certaines catgories de dchets, orphelins de solutions adaptes,
des pratiques de brlage, denfouissement et de dpts non contrls de dchets.
Face ces carences, le Grenelle de lenvironnement a souhait initier une nouvelle gnration
de plans de prvention et de gestion des dchets du BTP, plus encadrs, et dont la
responsabilit de llaboration et du suivi a t confie, aux termes de la loi du 12 juillet 2010,
aux conseils gnraux, ou rgional pour lle-de-France.
3 Les nouveauts introduites par ces plans
Reprenant la logique de la directive cadre de novembre 2008 sur les dchets, le Plan doit
accorder une priorit particulire la thmatique de la prvention des dchets, axe sur une
rduction des quantits de dchets produits et une limitation de leur dangerosit.
Afin de tendre vers plus doprationnalit, les nouveaux plans doivent adopter des objectifs
prcis, contextuels et un programme dactions permettant de les atteindre. Il doit aussi se doter
des outils de suivi et de validation les politiques ainsi engages.
Les dcisions publiques doivent tre rendues compatibles avec ces nouveaux plans soumis
enqute publique. Cela concernera tout particulirement les ordres de travaux et les
autorisations dexploiter telle ou telle installation de prise en charge des dchets de chantiers.
Chaque anne, un rapport davancement doit tre prsent devant la commission dvaluation
et de suivi qui se prononcera tous les six ans sur lopportunit dune rvision.
3 La pluralit des rles du conseil gnral
Les quantits de dchets de chantiers du BTP reprsentent prs de huit fois celles des dchets
mnagers. Leur prise en compte relve de la double responsabilit du producteur, donneur
dordre de travaux, et du dtenteur, entreprise intervenant sur chantier.
7
Le conseil gnral, en charge de llaboration du plan de prvention et de gestion des dchets
de chantiers du BTP, volue donc dans un contexte diffrent de celui du plan de prvention et
de gestion des dchets non dangereux, o lessentiel de la rflexion porte sur les dchets des
mnages dont la bonne gestion incombe, au titre du code des collectivits territoriales, aux
tablissements publics de coopration intercommunale.
Cette nouvelle comptence induit de nouvelles responsabilits pour le conseil gnral qui se
devra dtre exemplaire dans ses multiples rles :
dautorit planificatrice et coordinatrice du plan et de son suivi,
de matre d'ouvrage majeur du territoire pour ce qui concerne les chantiers de travaux publics
et, dans une moindre mesure, de btiments, et donc responsable de la bonne gestion des
dchets correspondants. En toute cohrence, les prconisations du plan quil pilote devront
tre mises en application sans dlai par ses propres services oprationnels.
de financeur potentiel des collectivits locales, donneuses dordre, elles aussi, de travaux de BTP.
Pour tre un acteur particulirement important, le conseil gnral nest cependant pas le seul
intervenant clef de la russite du Plan. Les autres collectivits locales, ltat et ses tablissements
publics, les matres douvrages, les matres duvre, les entreprises de travaux, celles exploitant
des installations de prise en charge des dchets sont autant dacteurs importants, pour certains
majeurs, quil conviendra dassocier dans la dfinition et la mise en uvre du programme
dactions.
3 Quelques grandes priorits
Les plans de premire gnration sont riches denseignements qui doivent tre mis profit pour
adopter une mthodologie la plus mme de rpondre une proccupation de modification
de comportement et donc de conduire la russite de cette nouvelle dmarche de planification.
Ds prsent, plusieurs grandes priorits se dessinent :
mobiliser les matres douvrage publics et privs,
mettre en place une concertation territoriale qui rassemble lensemble des acteurs concerns,
raliser un tat des lieux fouill et prcis intgrant une approche qualitative de la gestion des
dchets sur la zone du Plan,
proposer des actions oprationnelles et incitatives, qui devront tre dfinies dans le cadre du
processus de concertation et danimation territoriale,
initier un dispositif dobservation, de mise en application et de suivi.
3 Le planning
Les plans de prvention et de gestion des dchets issus des chantiers de btiment et de travaux
publics doivent tre labors linitiative et sous la responsabilit du prsident du conseil gnral
ou, en le-de-France, du prsident du conseil rgional, avec une date limite rglementaire
dapprobation fixe au 13 juillet 2013.
La dure dlaboration dun plan, estime 24 mois, impose donc de mobiliser au plus tt
les diffrents services du conseil gnral, et en premier lieu celui en charge de la planification
des dchets mnagers qui parat le plus en capacit pour conduire cette nouvelle planification,
en sappuyant sur les comptences des services oprationnels routes et btiments.
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PROCESSUS DLABORATION
DU PLAN BTP
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1.1 LES PRALABLES
ET LES FONDEMENTS DE
LA DMARCHE
1.1.1 LES BASES LGISLATIVES ET RGLEMENTAIRES
En 2000, cest par le biais dune simple circulaire, date du 15 fvrier, que les ministres de
lenvironnement et de lquipement ont confi aux prfets le soin de raliser les premiers plans
dpartementaux de gestion des dchets de chantiers du btiment et des travaux publics, en
sappuyant sur les directions dpartementales de lquipement.
Cette circulaire rappelait lintrt dune dmarche partenariale impliquant lensemble des acteurs
dans laquelle le prfet serait lanimateur, en particulier en cas de difficults dans llaboration
des recommandations. Plusieurs axes stratgiques dactions taient identifis :
respecter la rglementation en vigueur et poursuivre les programmes de fermeture des dpts
sauvages,
mettre en place un rseau dinstallations de traitement,
favoriser la valorisation et le recyclage des dchets,
favoriser lutilisation du granulat de recyclage,
promouvoir les outils permettant une prise en compte particulire du poste dchets dans le
cot des travaux de btiments ou dinfrastructures routires.
Elle prcisait galement le contenu des plans qui devaient ainsi quantifier les gisements de
dchets, recenser les filires existantes, dterminer les nouvelles installations crer et tablir
un bilan de la gestion des ressources en matriaux et du recours aux matriaux recycls.
Non soumis enqute publique et sans obligation de compatibilit, ces plans manquaient dune
certaine lgitimit rglementaire ce qui limitait leur potentiel defficacit.
Pour imparfaites quelles soient, ces premires initiatives visant encadrer la gestion des dchets
de chantiers de BTP ne sont pas ddaigner totalement. En effet, elles ont contribu la
cration de nombreuses installations de traitement et une premire prise de conscience de la
problmatique des dchets du BTP. Les nouveaux plans devront y puiser des enseignements,
tant pour sinspirer de leurs russites quviter leurs cueils.
LE RETOUR DEXPRIENCE EN RGION
Les plans dpartementaux du Languedoc-Roussillon ont t approuvs entre 2003 et 2005. Tous contiennent
une quantification des gisements de dchets, un inventaire des installations existantes et de celles qui restent
crer. Ils formulent des recommandations lattention des diffrents acteurs concerns et ont donn lieu
la signature de chartes de bonne gestion des dchets du BTP. Ils ont aussi intgr les dispositions minimales
de suivi prvues dans la circulaire, savoir un rapport annuel transmis la commission dlaboration. Dans les
faits, ce suivi est cependant demeur quasi inexistant.
La majorit des interlocuteurs interrogs remarque que ces plans ont permis quelques avances incontestables,
mme si les recommandations formules ont souvent manqu de porte oprationnelle et de caractre incitatif.
De nouvelles installations ont t cres. Les dchteries des collectivits se sont ouvertes en plus grand nombre
aux dchets des artisans. Le recyclage des matriaux sest dvelopp, jusqu atteindre 10 % du gisement total
en 2011.
Ces progrs demeurent nanmoins limits et rsultent plus dinitiatives localises que dune mise en application
coordonne et concerte des orientations des plans.
Aujourdhui, la situation rgionale des dchets du BTP nest pas satisfaisante. Les rsultats des tudes
spcifiques (cf. annexe 4.10) conduites rcemment confirment ce constat.
Les mauvaises pratiques persistent, tant au niveau des professionnels que des matres douvrage dont on peut
noter quils ont t insuffisamment impliqus dans llaboration des premiers plans.
Une part notable des dchets est encore limine, sans traabilit, selon des procdures non conformes, et lon
observe une persistance des dpts sauvages. Certaines zones ne sont toujours pas pourvues en installations
de prise en charge de ces dchets. Le gisement de matriaux recyclables est encore sous-exploit. Les chartes
de bonne gestion ou de bonnes pratiques restent largement mconnues.
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Le Grenelle de lenvironnement a dbouch sur une refonte du rfrentiel rglementaire
organisant la planification des dchets du BTP. Larticle L. 541-14-1 ainsi que les articles
R. 541-41-1 R. 541-41-18 du code de lenvironnement
(2)
fixent le cadre rglementaire qui
sapplique aux plans dpartementaux de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers
du btiment et des travaux publics. Ils prcisent les modalits de ralisation, le contenu, ainsi
que les procdures dapprobation, de suivi et dvaluation du Plan, en particulier :
le champ dapplication, la responsabilit, le primtre gographique et la mise en place dune
commission consultative sont traits dans les articles L. 541-14-1, R. 541-41-1, R. 541-41-6
et R. 541-41-7,
larticle R. 541-41-2 dtaille le contenu du document et mentionne trois grandes thmatiques :
- un tat des lieux (cf. 2.1),
- un programme de prvention des dchets (cf. 2.2),
- une planification de la gestion des dchets (cf. 2.2),
larticle R. 541-41-4 introduit lobligation de raliser une valuation environnementale,
les articles R. 541-41-9 R. 541-41-13 portent sur les procdures dinformation des
administrations, collectivits et divers acteurs territoriaux, ainsi que sur celles denqute
publique et dapprobation,
les articles R. 541-41-14 et R. 541-41-15 instaurent lobligation de suivi et dvaluation du Plan.
1.1.2 LES DCHETS CONCERNS
Le Plan de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP doit traiter de la totalit
des dchets (inertes, non dangereux ou dangereux) susceptibles dtre produits par les chantiers
du btiment (dconstruction-dmolition, rhabilitation, construction neuve) et des travaux
publics (terrassements, canalisations, travaux routiers ou ferroviaires). Les principaux dchets
du BTP sont numrs dans lannexe 4.2 avec leur numro de nomenclature correspondant.
1.1.3 LA COORDINATION AVEC LES AUTRES PLANS
ET SCHMAS
Comme pour toute dmarche de planification, la cohrence du document labor, avec les
autres travaux de prospective existants ou en cours constitue une priorit ne pas ngliger.
Cette articulation doit concerner les diffrents territoires limitrophes mais galement, sur un
mme primtre, les autres planifications, notamment dchets. On veillera ainsi prendre
en compte :
les plans de prvention et de gestion des dchets de chantiers de BTP des dpartements voisins,
les plans dpartementaux ou interdpartementaux de prvention et de gestion des dchets
non dangereux (article L. 541-14),
Article R. 541-8
Dchet dangereux : tout dchet qui prsente une ou plusieurs des proprits de dangers
numres lannexe I au prsent article. Ils sont signals par un astrisque dans la liste
des dchets de lannexe II au prsent article.
Dchet non dangereux : tout dchet qui ne prsente aucune des proprits qui rendent un
dchet dangereux
(3)
.
Dchet inerte : tout dchet qui ne subit aucune modification physique, chimique ou
biologique importante, qui ne se dcompose pas, ne brle pas, ne produit aucune raction
physique ou chimique, nest pas biodgradable et ne dtriore pas les matires avec
lesquelles il entre en contact dune manire susceptible dentraner des atteintes
lenvironnement ou la sant humaine.
(2) Sauf mention spcifique, toutes les rfrences de type article L. ou R. se rfreront au code de lenvironnement, en ltat
de sa rdaction au 1er juin 2012.
(3) Dans cette catgorie, on peut distinguer les dchets non dangereux non inertes des dchets non dangereux inertes.
le plan rgional ou interrgional de prvention et de gestion des dchets dangereux (article
L. 541-12),
les schmas dpartementaux des carrires (article L. 515-2),

La mise en cohrence de lensemble des plans dune rgion suppose de sinformer de leur
avancement par des changes rguliers avec leurs rdacteurs, voire en participant aux diffrentes
commissions. Dans une mme rgion administrative, ces contacts peuvent galement sentretenir
travers certains interlocuteurs communs (DREAL, Rgion, ADEME).
Cette mise en cohrence a pour principaux objectifs :
la vrification de la couverture, par les plans dpartementaux, de tout le territoire de la rgion
sans oubli ni double compte,
la caractrisation de chaque flux interdpartemental de dchets ou de matriaux recycls et
refus de traitement,
la transmission entre plans dinformations sur les gisements produits par lun et dont la
valorisation ou llimination est du ressort de lautre,
loptimisation des quipements et des changes proximit des limites dpartementales,
lharmonisation de lobservation.
Le Plan de gestion des dchets du BTP vient ainsi sarticuler avec les plans traitant des dchets
non dangereux et des dchets dangereux. Il porte sur ltat des lieux, la prvention, la gestion
et les priorits concernant ces trois catgories de dchets. Il doit galement prvoir les
installations crer pour les dchets inertes des chantiers de BTP ou provenant dautres sources
(dchets des mnages et dchets municipaux). Les installations adaptes pour les autres types
de dchets sont traites dans les plans correspondant leur catgorie. Il en va de mme pour
les rsidus industriels utiliss en technique routire (mchefers, sables de fonderies, schistes
houillers) qui seront traits dans leur plan respectif mais dont on doit tenir compte dans celui
de dchets de chantiers du BTP.
En effet, larticle R. 541-14 qui prcise le contenu des plans de prvention et de gestion des
dchets non dangereux exclut les dchets de chantiers du BTP.
Ce mme article impose toutefois que la dfinition de la nature et de la capacit des installations
crer pour grer les dchets non dangereux prennent en compte ceux des chantiers du BTP.
Article R. 541-14
Les plans de prvention et de gestion des dchets non dangereux, qui excluent les dchets
issus de chantiers du btiment et des travaux publics couverts par les plans prvus l'article
L. 541-14-1 sont composs de ()
Article R. 541-14
III - Une planification de la gestion des dchets non dangereux qui fixe : ()
5 Les types et les capacits des installations qu'il apparat ncessaire de crer afin
de grer les dchets non dangereux non inertes et d'atteindre les objectifs voqus
ci-dessus, en prenant en compte les dchets non dangereux non inertes issus de
chantiers du btiment et des travaux publics identifis par le plan mentionn l'article
L. 541-14-1. Le plan indique les secteurs gographiques qui paraissent les mieux
adapts cet effet. Il justifie la capacit prvue des installations d'incinration et de
stockage des dchets non dangereux non inertes ;
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Cette logique de rptition se retrouve dcline lidentique pour ce qui concerne les dchets
dangereux issus des chantiers du BTP au niveau de larticle R. 541-30.
Enfin, les quantits de dchets inertes identifis au sein des plans dpartementaux de gestion
des dchets non dangereux, principalement ceux des bennes gravats des dchteries, doivent
tre prises en compte dans la dfinition du parc dinstallations ncessaire pour grer aux mieux
les dchets inertes sur la zone du Plan.
Le tableau ci-dessous rsume ces diffrentes articulations du Plan des dchets de chantiers
du BTP avec les autres plans de prvention et de gestion des dchets :
PPG-DD : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets Dangereux
PPG-DND : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets Non Dangereux
PPG-BTP : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets du BTP
Article R. 541-30
Les plans de prvention et de gestion des dchets dangereux sont composs de :
I - Un tat des lieux de la gestion des dchets dangereux, l'exclusion des dchets relevant
du plan mentionn l'article L. 541-14-1, () ;
II - Un programme de prvention des dchets dangereux, l'exclusion des dchets relevant
du plan mentionn l'article L. 541-14-1, () ;
III - Une planification de la gestion des dchets dangereux qui comprend : ()
de grer les dchets dangereux et d'atteindre les objectifs voqus ci-dessus, en
prenant en compte les dchets dangereux issus de chantiers du btiment et des
travaux publics identifis par le plan vis l'article L. 541-14-1. Le plan indique les
secteurs gographiques qui paraissent les mieux adapts cet effet ;
Article R. 541-41-2
Les plans de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du btiment et des
travaux publics sont composs de : ()
III - Une planification de la gestion des dchets qui comprend : ()
de grer les dchets non dangereux inertes et d'atteindre les objectifs voqus ci-
dessus, en prenant en compte les dchets non dangereux inertes identifis par le
plan vis l'article L. 541-14.
Le plan indique les secteurs gographiques qui paraissent les mieux adapts cet
effet.
Dchets
dangereux
du BTP
Dchets non
dangereux
du BTP
Dchets
non dangereux
inertes du BTP
Dchets
inertes des
mnages
(4)

tats des lieux
PPG-DBTP PPG-DND
Prvention
Gestion / ux traiter, objectifs et priorits
Localisation / installations crer PPG-DD PPG-DND PPG-DBTP
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(4) Plus gnralement pris en charge par le service public de collecte.
1.1.4 LE PRIMTRE GOGRAPHIQUE
En premire disposition, le code de lenvironnement prvoit que la zone du Plan corresponde
un ou plusieurs dpartements et, pour lle-de-France, lensemble de la rgion. Lautorit
comptente (le ou les conseils gnraux ou le conseil rgional) arrte le primtre gographique.
Ce dcoupage en entits administratives compltes peut tre dpass, en concertation avec les
dpartements intresss, si des arguments techniques, gographiques ou organisationnels
le justifient (topographie, logique de bassins demplois). Les aires gographiques du
dpartement exclues de la zone du Plan devront alors tre clairement identifies.
Lors de chaque rvision et en fonction de lvolution du contexte technique, professionnel ou
institutionnel, le primtre pourra tre modifi en concertation avec les territoires concerns
correspondants.
la diffrence du plan traitant des dchets non dangereux et notamment mnagers, les limites
des intercommunalits ne doivent pas forcment influer sur la dfinition du primtre
gographique du Plan de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP. De plus,
on notera que les acteurs du BTP ne sont pas toujours au fait de ces considrations de
primtres dintercommunalits et que les frontires administratives dun dpartement leur sont
beaucoup plus familires. Il peut donc savrer plus avantageux, mme lorsque le primtre
du plan des dchets non dangereux ne correspond pas strictement celui du dpartement,
den revenir, pour les dchets du BTP, des frontires administratives plus usuelles, si elles
restent compatibles avec la notion de bassins de vie ou conomique introduite par larticle
R. 541-41-6.
La dcision de la mise en uvre dun Plan interdpartemental sappuie galement sur des
caractristiques gographiques, dmographiques ou organisationnelles particulires et sur des
synergies de territoires bien tablies. Les dpartements ayant dj une approche conjointe pour
la planification des dchets non dangereux sont videmment tout indiqus pour poursuivre,
dans cette logique, sur la thmatique des dchets de chantiers.
Cependant, le maillage du parc des installations de traitement des dchets du BTP, notamment
pour des raisons de cots de transport devenant rapidement prohibitifs au regard des cots de
traitement, doit tre beaucoup plus dense que celui concernant les dchets non dangereux et,
en consquence, lintrt de gnraliser llargissement du primtre des plans plusieurs
dpartements nest pas toujours de premire vidence.
Article R. 541-41-6
I - La dcision dlaborer un plan interdpartemental est prise conjointement, au stade initial
ou celui de la rvision, par les autorits respectivement comptentes de deux, ou
exceptionnellement plusieurs, dpartements limitrophes.
II - Lautorit comptente dfinit la zone gographique couverte par le plan, dite zone du
plan, en tenant compte des bassins de vie ou conomiques.
Article L. 541-14-1
Chaque dpartement est couvert par un plan dpartemental ou interdpartemental de
prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du btiment et des travaux publics.
La rgion dle-de-France est couverte par un plan rgional.
()
III - Le plan peut tenir compte, en concertation avec les dpartements limitrophes, des
besoins et des capacits des zones voisines hors de son primtre dapplication et des
propositions de coopration intercommunale afin de prendre en compte les bassins de vie.
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Enfin, on notera qulargir le primtre conduit multiplier les interlocuteurs ce qui peut
entraner un risque de dilution des responsabilits sur un primtre que ne sapproprieront pas
toujours les acteurs concerns.
En tout tat de cause, il est indispensable de vrifier la complmentarit et la cohrence de
lensemble des plans ou futurs plans connexes. Cette rflexion doit tre particulirement prise
en compte dans ltat des lieux des gisements et des installations de traitement concernant les
territoires situs en limite de la zone du Plan.
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Les plans BTP de premire gnration du Languedoc-Roussillon ont tous t labors avec un primtre
administratif dpartemental strict alors mme que certains plans pour dchets mnagers et assimils dpassent
ces limites administratives.
Un plan interdpartemental, par exemple pour la Lozre et le Gard, pourrait ventuellement permettre des
conomies dchelle et des mutualisations de moyens. Il est aussi possible quune telle approche favorise
lmergence de solutions communes pour quiper en installations de prise en charge des dchets les territoires
ruraux et montagnards et les quelques bassins dactivit enclavs.
Il nest cependant pas forcment vident que ces quelques avantages puissent contrebalancer les effets
contraires mentionns ci-dessus.
1.1.5 LES OBJECTIFS
De faon gnrale (cf. galement article R. 541-41-1), un plan dchets, quel quil soit, vise
dfinir et coordonner lensemble des actions mener par tous les acteurs publics, privs ou
professionnels, chacun pour ce qui le concerne, en vue dassurer la ralisation des objectifs
dfinis aux articles L. 541-1, L. 541-2 et L. 541-2-1 du code de lenvironnement.
Article L. 541-1
Les dispositions du prsent chapitre et de larticle L. 125-1 ont pour objet :
1 En priorit, de prvenir et de rduire la production et la nocivit des dchets, notamment
en agissant sur la conception, la fabrication et la distribution des substances et produits et
en favorisant le remploi, ainsi que de diminuer les incidences globales de lutilisation des
ressources et damliorer lefficacit de leur utilisation ;
2 De mettre en uvre une hirarchie des modes de traitement des dchets consistant
privilgier, dans lordre :
a) La prparation en vue de la rutilisation ;
b) Le recyclage ;
c) Toute autre valorisation, notamment la valorisation nergtique ;
d) Llimination ;
3 Dassurer que la gestion des dchets se fait sans mettre en danger la sant humaine et
sans nuire lenvironnement, notamment sans crer de risque pour leau, lair, le sol, la
faune ou la flore, sans provoquer de nuisances sonores ou olfactives et sans porter atteinte
aux paysages et aux sites prsentant un intrt particulier ;
4 Dorganiser le transport des dchets et de le limiter en distance et en volume ;
5 Dassurer linformation du public sur les effets pour lenvironnement et la sant publique
des oprations de production et de gestion des dchets, sous rserve des rgles de
confidentialit prvues par la loi, ainsi que sur les mesures destines en prvenir ou en
compenser les effets prjudiciables.
En pleine cohrence avec ces dispositions, les plans doivent donc dfinir des objectifs
(cf. 2.2) pour :
diminuer les quantits de dchets produits,
assurer, aprs recyclage, le traitement de la fraction rsiduelle des dchets dans des conditions
respectueuses de lenvironnement,
limiter le recours lenfouissement et, de faon gnrale, faciliter la mise en uvre de la
hirarchie des modes de traitement prvue par le code de lenvironnement, sur la zone du
Plan,
matriser les cots.
1.1.6 LES DLAIS DLABORATION ET DE RVISION
Larticle 194 de la loi 2010-788, dite Grenelle 2, du 12 juillet 2010 fixe au 13 juillet 2013,
la date limite pour laborer les plans de prvention et gestion des dchets issus des chantiers
de btiment et de travaux publics.
Pass cette chance, le prfet peut inviter le prsident du conseil gnral, ou rgional en
le-de-France, laborer le Plan et procder son valuation environnementale. Cette
demande doit tre motive et assortie dun dlai.
Dix-huit mois aprs cette chance, si le projet de plan nest toujours pas approuv, le prfet
labore le Plan.
Article L. 541-2
Tout producteur ou dtenteur de dchets est tenu d'en assurer ou d'en faire assurer la
gestion, conformment aux dispositions du prsent chapitre.
Tout producteur ou dtenteur de dchets est responsable de la gestion de ces dchets jusqu'
leur limination ou valorisation finale, mme lorsque le dchet est transfr des fins de
traitement un tiers.
Tout producteur ou dtenteur de dchets s'assure que la personne qui il les remet est
autorise les prendre en charge.
Article L. 541-2-1
I - Les producteurs de dchets, outre les mesures de prvention des dchets qu'ils prennent,
et les dtenteurs de dchets en organisent la gestion en respectant la hirarchie des modes
de traitement dfinie au 2 de l'article L. 541-1.
L'ordre de priorit du mode de traitement peut notamment tre modifi pour certains types
de dchets si cela est prvu par un plan institu en application des articles L. 541-11-1,
L. 541-13, L. 541-14 ou L. 541-14-1 couvrant le territoire o le dchet est produit.
Cet ordre de priorit peut galement tre modifi si cela se justifie compte tenu des effets
sur l'environnement et la sant humaine, et des conditions techniques et conomiques.
La personne qui produit ou dtient les dchets tient alors la disposition de l'autorit
comptente les justifications ncessaires.
II - Les producteurs ou les dtenteurs de dchets ne peuvent liminer ou faire liminer dans
des installations de stockage de dchets que des dchets ultimes.
Est ultime au sens du prsent article un dchet qui n'est plus susceptible d'tre rutilis ou
valoris dans les conditions techniques et conomiques du moment, notamment par
extraction de la part valorisable ou par rduction de son caractre polluant ou dangereux.
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Ces plans font lobjet dune valuation tous les six ans. Ils sont rviss, si ncessaire, selon une
procdure identique celle de leur adoption (article L. 541-15).
1.1.7 LAUTORIT COMPTENTE
Lautorit comptente est le prsident du conseil gnral (conseil rgional pour lle-de-France)
qui revient linitiative de llaboration du Plan et sur qui pse la charge de sa ralisation.
En cas de Plan interdpartemental, la dcision doit tre prise en commun par les conseils
gnraux concerns qui partagent la responsabilit de son laboration (article R. 541-41-6).
Lautorit comptente initie et pilote la procdure dlaboration du Plan. Elle organise la
concertation qui doit dboucher sur des propositions dactions. Elle en assure lanalyse, la
validation et la mise en cohrence avec les autres plans existants. Enfin, elle est responsable
du suivi et de la mise jour du Plan approuv.
Article R. 541-41-5
Dans le cas o aucun plan de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du
btiment et des travaux publics na t tabli, le prfet, ou, en le-de-France, le prfet de
rgion, peut inviter lautorit comptente laborer le plan et procder son valuation
environnementale. Cette demande est motive et assortie dun dlai.
A lissue de ce dlai, le prfet, ou, en le-de-France, le prfet de rgion, peut, par demande
motive, demander lautorit comptente de faire approuver le plan par lorgane dlibrant.
Si, lexpiration dun dlai de dix-huit mois suivant cette dernire demande, le projet de
plan na pas t approuv, le prfet, ou, en le-de-France, le prfet de rgion, se substitue,
par arrt motiv, lautorit comptente pour laborer le plan dans les conditions du prsent
paragraphe. Cet arrt est publi au recueil des actes administratifs de la prfecture de
dpartement et au recueil des dlibrations du conseil gnral ou, en le-de-France, au
recueil des actes administratifs de la prfecture de rgion et au recueil des dlibrations du
conseil rgional.
Article R. 541-41-15
Le plan fait lobjet dune valuation tous les six ans.
I - Cette valuation contient :
1 Un nouvel tat des lieux de la gestion des dchets ralis conformment larticle
R. 541-41-2 ;
2 La synthse des suivis annuels qui comprend en particulier le bilan des indicateurs
dfinis par le plan ;
3 Une comparaison entre le nouvel tat des lieux de la gestion des dchets et les
objectifs initiaux du plan.
II - Cette valuation ainsi que les conclusions relatives la ncessit de rviser partiellement
ou compltement le plan sont soumises, pour avis, la commission consultative dlaboration
et de suivi du plan et au prfet ou, en le-de-France, au prfet de rgion. Elles sont ensuite
arrtes par lorgane dlibrant et publies.
Article L. 541-14-1
V - Le projet de plan est labor linitiative et sous la responsabilit du prsident du conseil
gnral ou, dans la rgion dle-de-France, du prsident du conseil rgional.
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Concrtement, au sein des services du conseil gnral, cest le service en charge de
lenvironnement et des dchets qui semble le plus en capacit dassurer cette mission, de par
sa bonne connaissance du territoire et son exprience en matire de conduite des dmarches
de planification. Il ne faut cependant pas ngliger les spcificits inhrentes la thmatique
des dchets de chantiers du BTP qui devront tre suffisamment matrises, notamment la
connaissance des acteurs et des mtiers du btiment et des travaux publics, ou des donnes
plus techniques sur les dchets du BTP.
Il ne doit pas rsulter de cet arbitrage que les autres services oprationnels, notamment ceux
en charge des routes ou des btiments, voire des marchs, soient dconnects de la dmarche.
Bien au contraire, leur activit quotidienne inscrit le conseil gnral comme un producteur
majeur de dchets du BTP sur le dpartement.
Cest au minimum ce titre quils seront troitement impliqus dans la dmarche et ce, en
amont, ds les premires rflexions organises en interne.
1.1.8 PREMIRES CONSQUENCES
POUR LAUTORIT COMPTENTE
Le Plan doit synthtiser puis harmoniser des contraintes et des besoins sur lensemble de son
primtre gographique pour tout ce qui a trait aux dchets de chantiers du BTP. Pour cela,
une concertation impliquant lensemble des acteurs est indispensable au niveau de ltat des
lieux mais galement, et surtout, lors de la dfinition des objectifs et du programme dactions.
Lautorit comptente (le conseil gnral ou rgional pour lle-de-France) assure le contrle de
la cohrence des objectifs et des projets, sous rserve du respect des prescriptions minimales
nationales ou communautaires.
Le Plan doit tre linstrument dune dynamique. ce titre cest un outil vivant et volutif, qui
doit tre relay par toutes les parties prenantes, cest--dire tous les acteurs de la construction
des routes et btiments.
On imagine bien quil nexiste cependant pas de plan type et quau-del de sa conformit
rglementaire et de sa robustesse juridique, la russite dun Plan sapprciera laune de
lamlioration des pratiques de gestion et de suivi des dchets de chantiers du BTP.
Dans ce cadre, il est utile de rappeler que les collectivits ont un rle clef jouer.
En tant quamnageur du territoire, elles sont comptentes en matire durbanisme et de
dfinition des zones dimplantation des quipements de traitement des dchets.
En tant quacteur public, elles ont une obligation dexemplarit et, comme matre douvrage,
elles sont responsables des dchets produits sur leurs chantiers. Sur ce dernier point, on notera
que les dispositions correspondantes du code de lenvironnement mais galement les textes
techniques dapplication, telle la recommandation T2-2000 de la commission centrale des
marchs, larticle 36 du CCAG Travaux 2009 ou encore la jurisprudence en vigueur, se rejoignent
sans aucune ambigut.
Tous les lus dun conseil gnral (rgional) doivent contribuer lvolution des pratiques de
gestion des dchets au sein de leurs propres collectivits et on veillera donc les informer et
les sensibiliser sur lavancement du Plan.
Le conseil gnral (rgional) se retrouve ainsi en position de devoir articuler des comptences
et des obligations multiples, comme donneur dordres et matre douvrage majeur de son
territoire, mais galement comme autorit comptente pour llaboration du Plan, ou comme
partenaire financier des autres collectivits.
Ds lors, on voit se dessiner, pour le conseil gnral (rgional), un des enjeux forts de llaboration
du Plan de gestion des dchets de chantiers du BTP. Une fois sign le document de planification
par son prsident, il devra concrtiser cet acte politique, en tout premier lieu en interne, en
sassurant que les recommandations que le Plan formule soient dclines dans les pratiques
de terrain, sur ses propres chantiers.
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cet gard, le contexte des plans de gestion des dchets de chantiers du BTP est tout fait
diffrent de celui des plans de dchets non dangereux, cest--dire en grande partie des dchets
mnagers et assimils. Pour ces derniers, leur gestion relve de la comptence des collectivits,
non en tant que producteur, mais au travers des obligations du code des collectivits territoriales.
Except pour les dchets non dangereux produits par ses propres activits qui reprsentent de
relativement faibles quantits, le rle du conseil gnral reste alors simplement celui dun pilote
et dun coordinateur.
1.2 LA PROCDURE
DLABORATION
De mme que pour dautres projets territoriaux denvergure, la ralisation dun plan dpartemental
ncessite une phase prparatoire. Avant mme dinitier le processus, le conseil gnral (rgional)
doit prendre des dcisions et faire des choix qui auront des rpercussions sur la suite de la
dmarche et qui portent par exemple sur :
le primtre gographique,
son pilotage et son mode de gouvernance,
la mobilisation des acteurs territoriaux,
le recours une assistance matrise douvrage,
la dsignation dun lu rfrent.
Avant son lancement, il sera opportun dorganiser :
une runion interservices au cours de laquelle le service charg de piloter le Plan prsentera
le cadre rglementaire, le contenu, les enjeux et les objectifs, les dlais, ainsi que les
implications pour le fonctionnement futur des services,
une runion pour les lus au cours de laquelle le service charg de piloter le Plan prsentera
le cadre rglementaire, le contenu, les dlais, les objectifs dun Plan et les enjeux gnraux
pour le territoire ainsi que le rle attendu des collectivits pour faciliter la russite de la
dmarche.
cette fin, une prsentation type est propose en annexe 4.3.
Les principales tapes de llaboration dun Plan de prvention et de gestion des dchets de
chantiers du BTP sont schmatises dans lorganigramme ci-aprs.
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Phases principales Contenus
Rfrences
rglementaires
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Phase prparatoire
Champ dapplication
Responsabilit de llaboration
et du suivi du Plan
Primtre gographique
Dlais de ralisation
Commission consultative
TAPE
tat des lieux

2.1 Raliser ltat des lieux
2.2 Mettre en forme et prsenter
ltat des lieux
Quantification des gisements de dchets
Description de lorganisation de la gestion
des dchets,
Recensement des installations existantes
Prsentation de ltat des lieux
Analyse des propositions des ateliers
thmatiques
R. 541-41-2
R. 541-41-4
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Dfinition des objectifs

R. 541-41-2
R. 541-41-4
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Prconisations
et plan dactions
Programme de prvention des dchets (priorit)
Planification de la gestion des dchets
Choix du scnario dorganisation
Procdure de mise en application
Indicateurs et procdure de suivi
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Aprs lapprobation du Plan

Information au public
Suivi du Plan
L.122-10
R. 541-41-14
TAPE
Rdaction et approbation
du Plan
Rdaction du projet de Plan
Rdaction finale du projet du Plan
Consultation des organismes territoriaux
et du Coderst
Dlibration de lassemble dpartementale
Avis de lautorit environnementale
Enqute publique
Rdaction finale du Plan
Approbation par lassemble dlibrante
R. 541-41-9
R. 541-41-10
R. 541-41-11
R. 541-41-12
Runion de dmarrage de la commission consultative : prsentation des enjeux,
des objectifs et de la mthodologie dlaboration du Plan
Troisime runion de la commission consultative :
prsentation et validation des prconisations et du Plan dactions
Quatrime runion de la commission consultative :
prsentation et validation du projet de Plan
Seconde runion de la commission consultative : prsentation et validation des objectifs du Plan
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R. 541-41-7
R. 541-41- 8
Inventaire prospectif des quantits de dchets
Programme de prvention des dchets
(objectifs, indicateurs)
Objectifs quantitatifs (taux de captage,
taux de valorisation)
Analyse des propositions des ateliers
thmatiques
Dfinition du ou des scnarios
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73
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1.2.1 LA GOUVERNANCE DE LLABORATION DU PLAN
Le code de lenvironnement (article R. 541- 41-7) prvoit que la prsidence de la commission
consultative dlaboration et de suivi du Plan revient au prsident du conseil gnral (rgional
dans le cas de lle-de-France).
Celui-ci peut nommer un lu pour le reprsenter (article R. 541-41-7). Dans la pratique, mme
si le prsident anime les travaux de la commission, il est prfrable quun lu rfrent soit
dsign pour accompagner la dynamique de planification.
Le choix de cet lu est important car il doit permettre de renforcer la lgitimit et lautorit des
dcisions du Plan auprs des autres services et de lensemble des lus du conseil gnral
(rgional). Le degr de motivation et de sensibilisation la thmatique traite, le niveau
dimplication prvisible mais galement linfluence et lcoute dont il dispose sont des
paramtres qui doivent guider la nomination de cette personnalit.
Si la mobilisation des services oprationnels constitue une priorit avre, un lu en charge des
btiments ou des routes trouvera sa pleine lgitimit dun point de vue producteur de dchets.
Si, cest plutt le volet concertation qui prvaut, un lu ayant dj conduit des projets de
planification territoriale parat, peut-tre, plus indiqu.
La commission consultative constitue une instance de concertation qui doit valider les diffrentes
tapes dlaboration du Plan. Dans les faits, les dcisions qui y sont prises portent sur des points
importants et structurants qui peuvent faire dbat. Les rsultats qui y sont prsents doivent
donc apporter tous les clairages ncessaires des changes fructueux entre les participants.
Cela ncessite un travail de synthse et dexpertise technique prparatoire que devra assumer
une instance intermdiaire : le comit de pilotage dont la prsidence sera assure par llu
rfrent.
Il regroupera un nombre restreint de participants, par exemple :
le service du conseil gnral (rgional) charg de piloter le Plan,
les services oprationnels route, btiment et march du conseil gnral (rgional),
le prestataire de service,
un reprsentant de lADEME,
un reprsentant des services de ltat,
des reprsentants des organismes professionnels sigeant la commission consultative,
des reprsentants de collectivits locales donneuses dordres majeures du dpartement.
On notera que ce comit de pilotage a vocation prparer les dbats de la commission
dlaboration, en particulier en sappuyant sur les conclusions des diffrents ateliers techniques.
Nayant aucune lgitimit rglementaire, on prendra garde ne pas le dvoyer en une instance
dcisionnaire.
Mne lensemble des tudes et travaux
inhrents llaboration du plan et prpare
les travaux du comit de pilotage
Valide les points qui seront prsents
et dbattus en commission consultative
Valide, aprs dbat, le contenu du Plan
et les dcisions qui y sont associes
Commission consultative
dlaboration et de suivi
Service charg
du pilotage
du plan
Comit de pilotage
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1.2.2 LES MODALITS DE LA CONCERTATION
Le Plan est labor par une commission consultative runissant des collectivits, des matres
douvrage publics ou privs, des matres duvre, des organisations professionnelles, des
chambres consulaires, des personnalits qualifies, des associations de consommateurs et de
dfense de lenvironnement, des services de ltat
Lefficacit des travaux et des dbats au sein de cette commission impose de limiter le nombre
de ses membres.
Le processus de concertation devra donc utilement dpasser les limites de la commission et
stendre un plus grand nombre dacteurs mme de sapproprier les grands enjeux du Plan.
On pourra ainsi faire merger plus largement diffrents avis ou propositions et multiplier dautant
les relais dinformation.
Par exemple, on optera pour la constitution de groupes de travail ou ateliers thmatiques dont
les recommandations devront tre valides par la commission consultative.
Les principaux acteurs mobiliser dans ces ateliers sont :
les services oprationnels internes du conseil gnral (rgional) qui assurent des missions de
matrise douvrage publique pour les projets de construction et dquipement,
les services achat et marchs publics du conseil gnral (rgional) qui valident les documents
de consultation des entreprises,
les services du conseil gnral (rgional) chargs dassister les communes et groupements
de communes dans la ralisation de projets de construction et dquipement, et le cas chant
dinstruire les dossiers de demande de subvention correspondants,
les principaux matres douvrage publics (tat, communes, groupements de communes, autres
EPCI) du territoire du Plan,
les autres matres douvrage de btiments: promoteurs privs, EPL, bailleurs sociaux,
les matres douvrages dinfrastructures majeures (VNF, ERDF, RFF, France Tlcom, socits
dautoroutes, GRDF),
les matres duvre (architectes, bureaux dtude, de contrle et ingnierie, chambre de
lingnierie et du conseil de France, CSPS),
les associations de protection de lenvironnement et de dfense des consommateurs,

Pour tre efficace, la concertation doit tre porteuse dune forte volont de dbats et dchanges,
tout en sinscrivant dans un objectif de recherche de solutions emportant le consensus le plus
large. Cela suppose un minimum de rigueur qui pourra se reposer sur :
un diagnostic partag. La concertation doit en premier lieu permettre lmergence dune
adhsion la plus large possible sur ltat des lieux qui dcrit la situation du dpartement en
matire de gestion des dchets du BTP. Les dbats doivent donc sengager sur une base
valide et reconnue par tous, le diagnostic partag,
Les plans prcdemment labors ne sont pas parvenus impliquer tous les acteurs territoriaux concerns.
Les organisations professionnelles et les chambres consulaires ont directement particip leur laboration
mais les matres douvrages publics et privs sen sont plutt tenus lcart.
Des tudes rcemment menes dans lAude et lHrault ont montr, en particulier, que les collectivits
territoriales mais aussi les matres douvrage privs mconnaissaient largement lexistence du plan
dpartemental, et ne prenaient pas en compte ses recommandations en matire de gestion des dchets dans
leurs projets dquipement ou de construction.
On notera par ailleurs que le fait davoir paraph une charte cense impliquer ses signataires dans une dmarche
de progrs navait en rien modifi les usages et pratiques antrieurs dans la conduite des appels doffre ou la
ralisation et le suivi des travaux. Malgr les oprations de communication qui ont t inities suite leur
signature, ces chartes sont souvent totalement mconnues par les acteurs concerns.
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une dmarche didactique. La concertation doit aussi favoriser la comprhension des
participants sur la complexit des problmatiques et sur la ralit des contraintes qui rduisent
parfois les marges de manuvre. Elle permet ainsi chacun de faire la part entre le
souhaitable, le possible et le ralisable,
la transparence de linformation. La concertation implique galement la mise en place de
procdures dchange et dintgration des rsultats entre les diffrents ateliers thmatiques
et le matre douvrage assist de son prestataire de service.
1.2.3 LA COMMISSION DLABORATION ET DE SUIVI
Larticle L. 541-14-1 VI prcise que le projet de Plan est tabli en concertation avec une
commission consultative dlaboration et de suivi. Larticle R. 541-41-7 dtaille les diffrents
organismes et acteurs territoriaux qui y participent de plein droit, parmi lesquels certains doivent
tre directement nomms par le prsident du conseil gnral (rgional).
Cette commission ne reprsente pas seulement un organe consultatif, qui doit tre inform des
propositions du Plan et dont on recueillerait simplement les avis. Cest une instance de
concertation, au sein de laquelle doit sorganiser le dbat et qui contribue directement
llaboration du Plan. Plusieurs de ses membres taient dj associs aux travaux des plans
BTP de premire gnration.
Article R. 541-41-7
I - Dans chaque dpartement, hormis ceux de la rgion le-de-France, et, en le-de-France,
dans la rgion, une commission consultative dlaboration et de suivi comprend :
1 Le prsident du conseil gnral ou son reprsentant ou, en le-de-France, le prsident
du conseil rgional ou son reprsentant. Celui-ci prside la commission sauf dans le cas
prvu au 2 ;
2 Le prfet ou son reprsentant ou, en le-de-France, le prfet de rgion ou son
reprsentant. Celui-ci prside la commission jusqu lapprobation du Plan ou de sa
rvision lorsquil a dcid de se substituer lautorit comptente dans les conditions
prvues aux articles R. 541-41-5 et R. 541-41-14 ;
3 Le prsident du conseil rgional ou son reprsentant ou, dans la rgion le-de-France,
les prfets et les prsidents des conseils gnraux ou leurs reprsentants ;
4 Des reprsentants du conseil gnral dsigns par lui ou, en le-de-France, des
reprsentants du conseil rgional dsigns par lui ;
5 Des reprsentants des communes dsigns par les associations dpartementales
des maires ou, dfaut, par le collge des maires de la zone du Plan, dont deux au
moins au titre des groupements mentionns aux articles L. 5212-1, L. 5214-1,
L. 5215-1, L. 5216-1, L. 5332-1, L. 5711-1 et L. 5721-1 du code gnral des
collectivits territoriales, lorsque ces organismes exercent des comptences en
matire de collecte ou de traitement des dchets ;
6 Les chefs des services dconcentrs de ltat intresss ou leurs reprsentants,
dsigns par le prfet ou, en le-de-France, par le prfet de rgion ;
7 Le directeur de lagence rgionale de sant ou son reprsentant ;
8 Un reprsentant de lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie ;
9 Des reprsentants des chambres de commerce et dindustrie territoriales, des
chambres dagriculture et des chambres de mtiers et de lartisanat de la zone
couverte par le Plan ;
10 Des reprsentants des organisations professionnelles concourant la production
et la gestion des dchets ;
11 Des reprsentants dassociations agres de protection de lenvironnement ;
12 Des reprsentants dassociations agres de consommateurs.
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Des reprsentants des collectivits sont membres de la commission consultative du Plan de
dchets de chantiers du BTP et, par ailleurs, larticle L. 541-14-1 V prcise que les collectivits
territoriales ou leurs groupements exerant la comptence dlimination ou de traitement des
dchets sont associs son laboration.
Les collectivits ont donc vocation siger dans cette commission, au moins deux titres : en
tant quacteur de la commande publique et donc producteur de dchets lorsquelles donnent
des ordres de travaux de btiments, rseaux et autres infrastructures routires, mais galement
en tant que gestionnaire de certaines installations de prise en charge des dchets, notamment
les dchteries qui restent encore souvent utilises par les artisans du btiment.
Les collectivits sont galement amenes jouer un rle au titre de leur pouvoir de police dans
la lutte contre les dpts sauvages mais galement au travers de leur comptence
damnagement du territoire, dans une facilitation la cration dinstallations de prise en charge
des dchets du BTP.
Selon les sujets traits, en particulier en cas de constitution de groupes de travail spcifiques,
la commission consultative peut avoir intrt consulter dautres reprsentants ou personnes
qualifis.
Il est indispensable que la commission dfinisse son programme de travail, ses modalits de
fonctionnement, en particulier ses rgles de prise de dcision, et quelle tablisse un calendrier
prcis.
Deux annes pleines de travail seront souvent ncessaires depuis ltat des lieux jusqu
lapprobation par lassemble dlibrante.
Les travaux de la commission plnire seront prfrentiellement rservs aux phases essentielles
de prise de dcision. Ils devront alors sappuyer sur les rendus des diffrents ateliers thmatiques.
La commission consultative est sollicite pour avis au moment de llaboration du Plan. Elle est
galement saisie lors du suivi annuel et destinataire du rapport relatif la mise en uvre du plan.
1.2.4 LES GROUPES DE TRAVAIL
OU ATELIERS THMATIQUES
Lesquels ?
La dfinition des groupes de travail sera le fruit des rflexions pralables conduites en interne,
de la connaissance propre des membres du comit de pilotage et de lanalyse que lon aura
faite de lancien plan de gestion des dchets de chantiers du BTP. On peut, par exemple,
envisager quatre ateliers thmatiques :
dchets du btiment (gisements, conduite des appels doffres, prvention, limitation des
dchets dangereux, pratiques sur chantier, traabilit),
dchets des travaux publics (gisements, conduite des appels doffres, prvention, limitation
des dchets dangereux, pratiques sur chantier, gestion des excdents de terrassement,
utilisation des matriaux de recyclage, traabilit des dchets),
installations (constitution dun maillage dinstallations adapt au territoire du Plan en nombre
et en genre le rle des dchteries, amlioration des conditions environnementales et
techniques dexploitation, rduction des oppositions locales),
mise en application du Plan, observatoire et suivi.
Lautorit comptente prsente la commission consultative dlaboration et de suivi, au
moins une fois par an, un rapport relatif la mise en uvre du plan.
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La sparation de lactivit btiment de celle des travaux publics est justifie par une
typologie, une diversit et des quantits de dchets produits trs diffrentes. De plus, les matres
douvrage et les entreprises concerns ne se recoupent pas toujours. Lamlioration des
pratiques passent donc par des mcanismes et des recommandations trs diffrentes dont il
semble plus efficace de discuter dans des dbats distincts.
Disposer sur un territoire dun parc dinstallations de proximit est un des enjeux forts du Plan.
Il fait appel des acteurs particuliers, issus du secteur du BTP ou du monde du dchet. La
rglementation les concernant, les services de ltat en charge de leur contrle et les procdures
qui leur sont appliques, notamment pour suivre les quantits de dchets quelles accueillent,
sont spcifiques.
Enfin, la mise en application du Plan et son suivi dans le temps sont souvent cits comme ayant
failli lors des plans de premire gnration. Leur bonne prise en compte partir dun dispositif
oprationnel conditionne pourtant une grande part de la russite de lexercice de planification
qui doit conduire une modification gnralise des pratiques. Limportance de cette thmatique
justifie quon y accorde une attention spcifique et approfondie. Cet atelier peut aussi senvisager
comme un groupe transversal, qui serait organis aprs que les trois autres groupes aient achev
leurs travaux et formul des propositions en consquence.
Evidemment, rien nempche denvisager dautres groupes ou de les structurer selon dautres
axes. Il faut cependant veiller ne pas trop les multiplier, cinq apparaissant comme un maximum
raisonnable.
Quelle composition ?
Des reprsentants des diffrentes catgories dacteurs concerns devront participer chacun
des ateliers. Les organisations professionnelles du btiment, des travaux publics et des carrires
sont incontournables. Elles seront utilement compltes par des reprsentants dentreprises de
travaux et de prise en charge des dchets du BTP emblmatiques du territoire.
Les reprsentants des fabricants de produits de construction, des ngociants et des entreprises
de traitement des dchets seront aussi associs ces rflexions.
Il conviendra dengager des actions particulires visant intgrer les collectivits qui sont
parfois assez peu impliques sur le sujet. Certaines participeront au titre de leurs responsabilits
comme matres douvrage, et donc producteurs de dchets, dautres comme EPCI
comptence dchets.
La prsence de ces collectivits parat encore plus dterminante pour latelier installations
puisquelles matrisent le foncier au travers des PLU ou des cartes communales. De ce fait, elles
dtiennent une partie des cls qui peut favoriser ou, au contraire, bloquer la cration dune
installation nouvelle.
Un effort sera galement faire pour mobiliser tant les matres douvrages publics ou privs
que leur matre duvre.
cet gard, la participation active des services oprationnels du conseil gnral ou rgional
(btiment, chausse) est de premire vidence. Le service des marchs ne sera pas oubli dans
la mesure o il est associ la rdaction des documents dappels doffres qui doivent dtailler
le volet relatif la gestion des dchets et gnraliser les co-variantes favorables lutilisation
de matriaux recycls.
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Qui doit les animer ?
Les participants ces ateliers thmatiques sont toujours sensibles au temps quil faut investir
dans ces dbats. Ces changes devront tre de dure limite (deux trois heures) et prpars
avec soin de sorte que personne ne puisse avoir, au sortir de ces runions, un sentiment de
perte de temps.
On veillera confier lanimation de chaque groupe un intervenant expriment, qui saura
grer les temps de parole, amener les participants approfondir les sujets chaque fois que
ncessaire et apporter les clairages techniques qui pourront alimenter les dbats. Il sagira
souvent du prestataire de service qui, le cas chant, sera mandat par le matre douvrage
dans llaboration du Plan (cf. cahier des charges type en annexe 4.4).
Toutes les propositions formules dans ces ateliers seront systmatiquement confrontes
une exigence de ralisme, dans laquelle se conjuguent des contraintes rglementaires,
conomiques, environnementales ou de faisabilit technique.
Enfin, il faudra veiller, tout au long de ce processus de concertation, au partage de linformation
grce :
une prsentation claire et synthtique des rsultats de lavancement de ltat des lieux, en
introduction de chaque premire runion de groupe,
la rdaction dune synthse des travaux de chaque groupe lissue de chaque runion et sa
diffusion lensemble des participants,
la prise en compte de leurs avis dans la rdaction finale des propositions qui seront prsentes
au comit de pilotage, puis en commission consultative.
1.2.5 LA MISE EN UVRE OPRATIONNELLE
La procdure dlaboration du Plan, organise autour dune succession dtapes distinctes, va
ncessiter la ralisation dtudes en particulier au niveau de ltat des lieux et une animation
des travaux de la commission.
Ces missions peuvent tre ralises en interne au sein du conseil gnral (rgional). Il convient
toutefois de sassurer que les intervenants pressentis auront bien toutes les comptences
requises et quils disposeront videmment des units duvre ncessaires. En tout tat de
cause, une expertise particulire en matire de dchets du BTP parat devoir simposer.
Lintervention dun prestataire de service sera probablement la configuration adopte le plus
couramment. En effet, il est susceptible dapporter un regard extrieur permettant
dapprhender les problmes avec une plus grande objectivit et de saffranchir des logiques
de fonctionnement interne, propres chaque structure.
Un modle de cahier des charges type de consultation pour les tudes pralables et
laccompagnement dans llaboration du Plan de gestion des dchets de chantiers du BTP est
propos en annexe 4.4.
Il devra tre adapt en fonction du contexte et des spcificits territoriales. Il convient aussi de
prciser comment la commission sera associe au droulement de ces tudes.
LADEME est principal financeur potentiel des tudes lies llaboration du Plan (mais aussi
de la reproduction, de la diffusion du Plan lui-mme, et des ventuelles campagnes
dinformation qui sont lies), dans les limites des dispositions et plafonds de dpenses arrts
dans son rglement des aides.
Pour ce qui concerne les parties relatives aux dchets dangereux, des co-financements peuvent
galement tre sollicits auprs du conseil rgional.
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1.2.6 LVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Conformment aux articles L. 122-4, R. 122-17 et R. 541-41-4 du code de lenvironnement,
les plans dpartementaux de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du
btiment et des travaux publics sont soumis valuation environnementale. Cette dmarche
consiste apprcier les incidences du Plan sur lenvironnement et dfinir les mesures visant
viter, rduire ou compenser les consquences ngatives du projet retenu. Lvaluation
environnementale doit ainsi concourir retenir le ou les scnarios qui permettent de limiter ces
impacts environnementaux.
Lvaluation environnementale se concrtise par la rdaction dun rapport environnemental qui
ne doit pas tre conu comme une justification a posteriori du Plan. Elle doit se conduire en
parallle de llaboration du Plan et dbuter ds le lancement de ltat des lieux. Elle doit
alimenter la rflexion sur le choix de lorganisation la plus adapte pour le territoire qui, en outre,
minimise les impacts sur lenvironnement.
Lvaluation environnementale peut ncessiter la dsignation, ds le dbut de la mise en uvre
du Plan, dun ou plusieurs rfrents, voire de tout un groupe de travail spcifique qui seront
sollicits en particulier lors des phases successives de diagnostic, de dfinition des objectifs et
dlaboration des contenus du Plan.
Article L. 122-6
Lvaluation environnementale comporte ltablissement dun rapport qui identifie, dcrit et
value les effets notables que peut avoir la mise en uvre du Plan ou du document sur
lenvironnement ainsi que les solutions de substitution raisonnables tenant compte des
objectifs et du champ dapplication gographique du Plan ou du document.
Ce rapport prsente les mesures prvues pour rduire et, dans la mesure du possible,
compenser les incidences ngatives notables que lapplication du Plan peut entraner sur
lenvironnement. Il expose les autres solutions envisages et les raisons pour lesquelles,
notamment du point de vue de la protection de lenvironnement, le projet a t retenu.
Il dfinit les critres, indicateurs et modalits retenus pour suivre les effets du document sur
lenvironnement afin didentifier notamment, un stade prcoce, les impacts ngatifs
imprvus et envisager, si ncessaire, les mesures appropries.
Le rapport environnemental contient les informations qui peuvent tre raisonnablement
exiges, compte tenu des connaissances et des mthodes dvaluation existant la date
laquelle est labor ou rvis le Plan ou le document, de son contenu et de son degr de
prcision et, le cas chant, de lexistence dautres documents ou Plans relatifs tout ou
partie de la mme zone gographique ou de procdures dvaluation environnementale
prvues un stade ultrieur.
Lanalyse des valuations environnementales des plans de dchets non dangereux ou dangereux montre que
cette dmarche a t le plus souvent perue par les matres douvrage comme la scorie dune obligation
rglementaire, sans dimension stratgique daide la dcision.
Lvaluation environnementale a t mene dans une phase annexe au plan venant justifier des choix, plutt
que comme une dmarche itrative, intgre au processus dlaboration. Elle perd alors de son intrt en se
limitant une simple restitution et ne contribue gure orienter les dcisions du plan.
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Lvaluation environnementale doit retrouver sa dimension doutil daide la dcision et on ne
manquera pas sur ce point de se rapprocher du service de ltat comptent en charge des
valuations environnementales afin de dfinir la meilleure stratgie adopter.
Pour le Plan des dchets de chantiers du BTP, le prfet reprsente donc lautorit administrative
de ltat comptente en matire denvironnement. Il saisit le service autorit environnementale
concern pour dlivrer son avis.
Cette autorit environnementale sera en particulier consulte sur le degr de prcision des
informations que doit contenir le rapport environnemental. Cette phase indispensable de
dfinition pralable permet de clarifier le cadre danalyse, de prciser laire dtude pertinente,
de faciliter le reprage prcoce dventuelles difficults et donc dadapter les documents en
prparation.
Lautorit environnementale peut mettre un avis, la demande de lorganisme responsable du
Plan, sur le degr de prcision des informations que doit contenir le rapport. Cet avis est rendu
public et est annex au dossier denqute publique.
On doit galement prvoir une runion de cadrage vers la fin de llaboration du rapport pour
recueillir les commentaires et remarques de lautorit environnementale sur le projet de rapport
environnemental.
Ds le dmarrage de llaboration du Plan, il faudra ainsi tablir un calendrier prcis des
diffrentes tapes dlaboration de lvaluation environnementale et des interactions avec les
phases dlaboration du Plan.
Ce planning permettra de visualiser lorganisation du droulement de llaboration mais aussi
les interactions entre le Plan et lvaluation environnementale, en identifiant les diffrentes
phases dtude, les runions de concertation, les runions de prsentation
Au final, le projet dfinitif de rapport environnemental est envoy lautorit environnementale,
conformment larticle R. 122-19.
On trouvera en annexe 4.5 dautres complments sur la mthodologie de conduite de
lvaluation environnementale.
1.2.7 LES CONSULTATIONS ET LA PUBLICATION
Suite la validation par la commission consultative des propositions formules par les diffrents
groupes de travail, la rdaction du Plan et du rapport environnemental peut tre finalise.
Vient, in fine, lapprobation par lassemble dlibrante. Cette dernire tape comprend
plusieurs phases obligatoires, dont le cadre rglementaire est fix par les articles R.541-41-9
R. 541-41-12.
Article R. 122-19
I - La personne publique responsable de llaboration dun plan ou document appartenant
une catgorie mentionne larticle R. 122-17 saisit de son projet lautorit administrative
de ltat comptente en matire denvironnement afin quelle mette son avis sur le projet
de Plan ou de document et le rapport environnemental.
II - Lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement mentionne
larticle L. 122-7 est :
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4 Le prfet pour les plans et documents entrant dans les autres catgories
numres larticle R. 122-17.
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(5) Cest le cas des plans de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP.
Les procdures relatives lapprobation du Plan des dchets de chantiers de BTP sont
identiques celles prvues pour lapprobation des plans de prvention et de gestion des dchets
non dangereux et doivent tre scrupuleusement respectes.
Avant enqute publique, lautorit comptente soumet pour avis le projet de Plan et le rapport
environnemental plusieurs administrations, services et commissions prciss dans larticle
R. 541-41-9.
Le projet de Plan est ventuellement modifi pour tenir compte des avis exprims et repasse,
le cas chant, devant la commission consultative.
Les projets de Plan et de rapport environnemental doivent ensuite tre arrts par lassemble
dlibrante.
Le projet de Plan peut alors tre soumis enqute publique. Le prsident du conseil gnral
(rgional) est linitiateur de la procdure qui prvoit galement une communication au public
par voie lectronique, au plus tard la date de louverture de lenqute.
Article R. 541-41-9
I - Lautorit comptente, aprs avoir recueilli lavis de la commission consultative
dlaboration et de suivi, soumet pour avis le projet de plan et le rapport environnemental
prvu larticle L. 122-6 :
1 Aux conseils gnraux des dpartements limitrophes de la zone du plan.
Les projets de plans des dpartements limitrophes de la rgion le-de-France sont
soumis lavis du conseil rgional dle-de-France. En le-de-France, lautorit
comptente recueille galement lavis des conseils gnraux des dpartements de la
rgion ;
2 Aux conseils rgionaux de la zone du plan ;
3 la commission dpartementale comptente en matire denvironnement,
de risques sanitaires et technologiques ou, en le-de-France, aux commissions
dpartementales comptentes en matire denvironnement, de risques sanitaires et
technologiques des dpartements de la rgion ;
4 la commission consultative dlaboration et de suivi charge de llaboration et
de lapplication du ou des plans de prvention et de gestion des dchets dangereux,
cre conformment larticle R. 541-34 ou larticle R. 541-34-1, territorialement
comptente pour la zone couverte par le plan ;
5 la commission consultative dlaboration et de suivi charge de llaboration et
de lapplication du ou des plans de prvention et de gestion des dchets non
dangereux, cre conformment larticle R. 541-18 ou larticle R. 541-18-1,
territorialement comptente pour la zone couverte par le plan ;
6 Au prfet ou, en le-de-France, au prfet de rgion, lorsque le plan nest pas labor
ou rvis sous son autorit.
II - dfaut de rponse dans le dlai de trois mois compter de leur saisine, ces conseils,
ces commissions et, le cas chant, le prfet ou le prfet de la rgion le-de-France sont
rputs avoir donn un avis favorable au projet de plan ainsi quau rapport environnemental.
Le projet de plan et le rapport environnemental sont ventuellement modifis pour tenir
compte des avis mentionns larticle R. 541-41-9.
Le projet de plan et le rapport environnemental sont alors arrts par lorgane dlibrant.
Ils sont adresss lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement.
Dans le dlai de trois mois compter de cette dlibration, le prfet, ou, en le-de-France,
le prfet de rgion, peut demander par lettre motive une nouvelle dlibration.
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Le dossier denqute est dpos au sige du conseil gnral ou rgional, en le-de-France.
Cette phase de consultation accorde une large part linformation du public, de faon ce que
les avis puissent sexprimer largement et, le cas chant, faire voluer son contenu. On notera
que par rapport aux plans BTP de premire gnration cest lenqute publique qui attribue
ces nouveaux plans une lgitimit et une autorit renforce.
Lensemble de ce processus implique une rdaction du Plan en plusieurs tapes, avec des
versions successives qui devront tre successivement modifies, afin de tenir compte des
observations formules par les diffrents organismes appels donner leur avis.
Le schma ci-dessous dtaille le processus de rdaction et dapprobation du Plan, depuis le
premier projet prsent en commission consultative jusqu la version finale, soumises
lapprobation de lassemble dlibrante.
I - Le projet de plan, accompagn du rapport environnemental, est soumis enqute
publique ralise conformment au chapitre III du titre II du livre I
er
du prsent code.
II - Le dossier d'enqute comprend :
1 Une notice explicative prcisant l'objet de l'enqute, la porte du projet de plan et
les justifications des principales mesures qu'il comporte ;
2 Le rapport environnemental ainsi que les avis mis sur le projet en application des
articles R. 541-41-9 et R. 541-41-10.
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LES VERSIONS
SUCCESSIVES DU PLAN
LES PHASES DE VALIDATION
ET DAPPROBATION
Projet de Plan version 1
rdig suite aux propositions
des groupes de travail
intgre les observations
de la commission
intgre les avis des
organismes consults
PLAN APPROUV
Rdaction finale du Plan
et du rapport environnemental
intgre les observations
du commissaire enquteur
Prsentation
en commission
consultative
Diffusion pour avis
auprs des organismes territoriaux
mentionns par larticle R.541-41-8
Projets de Plan
et de rapport environnemental
arrts par lassemble dlibrante, puis adresss
au prfet (autorit environnementale)
Enqute publique
Approbation du Plan
par lassemble dlibrante
Larticle R. 541-41-12 prcise la procdure dapprobation du Plan.
Lacte dapprobation du Plan peut tre relativement court et prendre la forme dun arrt simple
auquel le Plan est annex.
Par ailleurs, larticle L. 122-10 prvoit une information au public sur les documents soumis
valuation environnementale, dont le Plan des dchets de chantiers du BTP.
1.2.8 LA PORTE JURIDIQUE DU PLAN
Larticle L. 541-15 du code de lenvironnement confre aux plans de prvention et de gestion
des dchets issus de chantiers du BTP des obligations de compatibilit pour la dcision
publique, autrement suprieures celles de leurs homologues de premire gnration. Ces
plans se retrouvent ainsi dots dune force juridique similaire celle des autres plans dchets,
ce qui devrait conduire en renforcer lefficacit.
Le plan est approuv, selon le cas, par dlibration du conseil gnral ou, en le-de-France,
du conseil rgional. Cette dlibration est publie au recueil des dlibrations du conseil
gnral ou, en le-de-France, au recueil des dlibrations du conseil rgional.
Un exemplaire du plan, du rapport environnemental et de la dclaration prvue au 2 du I de
larticle L. 122-10 est dpos au sige du conseil gnral ou, en le-de-France, du conseil
rgional. Un exemplaire de ces documents est adress au ministre charg de lenvironnement,
au prfet ou, en le-de-France, au ministre charg de lenvironnement, au prfet de rgion,
aux prfets des dpartements et aux prsidents des conseils gnraux de la rgion.
Lacte dapprobation du plan fait, en outre, lobjet dune insertion dans deux journaux diffuss
dans la zone couverte par le plan.
Article L. 122-10
I - Lorsque le plan ou le document a t adopt, lautorit qui la arrt en informe le public,
lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement et, le cas chant,
les autorits des autres tats membres de la Communaut europenne consults. Elle met
leur disposition les informations suivantes :
1 Le plan ou le document ;
2 Une dclaration rsumant :
- la manire dont il a t tenu compte du rapport tabli en application de larticle
L. 122-6 et des consultations auxquelles il a t procd ;
- les motifs qui ont fond les choix oprs par le plan ou le document, compte tenu
des diverses solutions envisages ;
- les mesures destines valuer les incidences sur lenvironnement de la mise en
uvre du plan ou du document.
Article L. 541-15
Dans les zones o les plans viss aux articles L. 541-11, L. 541-11-1, L. 541-13, L. 541-14
et L. 541-14-1 sont applicables, les dcisions prises par les personnes morales de droit
public et leurs concessionnaires dans le domaine de la prvention et de la gestion des
dchets et, notamment, les dcisions prises en application du titre I
er
du prsent livre doivent
tre compatibles avec ces Plans.
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Cette compatibilit devra tre respecte par toute collectivit ou service de ltat ayant fonction
de matre douvrage dinfrastructures et dquipements. On peut galement penser quelle puisse
tre, dans certaines limites, tendue lco-conditionnalit des aides, notamment pour les
subventions attribues aux communes et leur groupement dans les projets de constructions
ou dquipements publics.
Parmi les actes administratifs compatibles on trouve galement les arrts prfectoraux qui
rglementent louverture et le fonctionnement de la quasi-totalit des installations de prise en
charge des dchets de chantiers du BTP.
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CONTENU DU PLAN
Le Plan est un instrument volutif de programmation et dorganisation qui, pour simposer
comme une rfrence utile, doit respecter un bon niveau doprationnalit. Il sorganise autour
dun tat des lieux complet de la situation des dchets du BTP sur la zone du Plan, dune
analyse des opportunits et des contraintes, de la dfinition dobjectifs et dun programme
dactions, accompagn des indicateurs correspondants.
Le Plan est galement un outil dinformation, de sensibilisation et de communication. Il doit
donc conserver une prsentation claire, tre comprhensible et drouler une logique vidente
pour son lecteur qui participera, de manire directe ou indirecte, sa mise en application et
qui nest pas forcment spcialis dans la gestion des dchets du BTP.
Le code de lenvironnement (articles L. 541-14-1 et R. 541-41-2) prcise le contenu minimum
du Plan de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du BTP :
un tat des lieux de la gestion des dchets issus de chantiers du btiment et des travaux
publics qui comprend :
- un inventaire des types, des quantits et des origines des dchets issus de chantiers
du btiment et des travaux publics produits et traits,
- une description de lorganisation de la gestion de ces dchets,
- un recensement des installations existantes de transit, de tri, de traitement et de
stockage de ces dchets, tabli la date de lavis de la commission consultative
dlaboration et de suivi,
un programme de prvention des dchets issus de chantiers du btiment et des travaux
publics,
une planification de la gestion des dchets qui comprend :
- un inventaire prospectif horizon de six ans puis de douze ans des quantits de dchets
issus de chantiers du btiment et des travaux publics traiter selon leur origine et leur
type, en intgrant les mesures de prvention et les volutions dmographiques et
conomiques prvisibles,
- les objectifs et les indicateurs relatifs aux mesures de valorisation de la matire de ces
dchets et de diminution des quantits stockes,
- les priorits retenir pour le dveloppement de la prvention et du recyclage des
dchets de chantiers du BTP avec un accent particulier mis pour privilgier lutilisation
par les matres douvrage publics des matriaux recycls dans les chantiers du btiment
et des travaux publics. La dfinition dune organisation de collecte slective et de
valorisation de la matire des dchets doit galement tre traite,
- les types et les capacits des installations quil apparat ncessaire de crer afin de grer
les dchets non dangereux inertes, en prenant en compte les dchets non dangereux
inertes identifis par le plan de prvention et de gestion des dchets non dangereux.
Le Plan indique les secteurs gographiques qui paraissent les mieux adapts cet effet.
2.1 LTAT DES LIEUX DE
LA GESTION DES DCHETS
tape primordiale sur laquelle repose la dmarche de planification et de programmation des
actions, ltat des lieux doit tre ralis avec un souci de prcision et de relative exhaustivit.
ce niveau, le pilote du Plan doit pouvoir positionner les enjeux de la problmatique des dchets
de chantiers du BTP sur son territoire, savoir les points positifs et les dysfonctionnements
avrs. Cet tat des lieux doit permettre de prfigurer ce que pourrait tre les futurs objectifs
notamment en vue dalimenter les dbats des groupes de travail.
Le bilan initial ne saurait se confondre avec une simple valuation quantitative des gisements
ou du parc dinstallations disponibles et manquantes. Il doit aussi aborder des aspects plus
qualitatifs de la gestion des dchets de chantiers du BTP sur le territoire du Plan.
Tout en visant un bon niveau de prcision, on ne doit pas perdre de vue que la connaissance
des gisements de dchets de chantiers de BTP reste encore souvent parcellaire et sans
commune mesure avec celle que lon peut avoir des dchets municipaux. Afin de conforter la
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validit juridique du document, il conviendra den expliciter les causes ainsi que les mthodes
utilises pour y remdier. Au fur et mesure des rvisions successives du Plan et de ses suivis
annuels, on sattachera rduire progressivement ce niveau dimprcision.
2.1.1 ANALYSE DES PLANS, SCHMAS
ET CHARTES EXISTANTS
Lencadrement et le fondement lgislatif des plans de gestion des dchets de chantiers du BTP
a t entirement revu entre les annes 2000 et maintenant. Llaboration des plans de seconde
gnration ne se fait cependant pas ex-nihilo et on doit tenir compte des initiatives dj
conduites.
Il nest pas inutile, avant dinitier une nouvelle dynamique de planification, de conduire un
diagnostic prcis de ces prcdentes dmarches et de tenter de comprendre le pourquoi de
leurs faiblesses tout autant que les dterminants des russites constates.
Afin de faciliter la lecture de ces premiers plans, on trouvera en annexe 4.6 une grille de
caractrisation type.
Cette analyse permettra :
de souligner les avances significatives depuis la parution des plans de premire gnration,
de mettre en vidence les situations de non-respect flagrant de la rglementation, notamment
pour ce qui concerne des chantiers emblmatiques de cette priode et qui permettront de
commencer tablir la liste des membres pertinents dans les diffrences instances
programmes (commission consultative, groupes de travail),
dvaluer le niveau de ralisation des objectifs de ces premiers plans,
de pointer les thmes nouveaux traiter au niveau de la zone du Plan,
didentifier les rajustements ncessaires notamment au regard des nouvelles obligations
rglementaires.
2.1.2 CARACTRISATION DES GISEMENTS DE DCHETS
Contrairement aux plans de prvention et de gestion des dchets non dangereux, pour les plans
du BTP, les dchets concerns sortent en grande partie du champ de laction publique, au sens
du code des collectivits territoriales qui fait obligation aux communes et leur groupement
dassurer la gestion des dchets des mnages. Ici, except pour ce qui concerne lacceptation
des professionnels en dchterie, lorsque la collectivit intervient, elle le fait en tant que
producteur de dchets, cest--dire donneur dordre de travaux.
En consquence, la connaissance des gisements est ce jour moins prcise mais il nen reste
pas moins que linventaire des dchets doit tre aussi exhaustif que possible et prendre en
compte tous les types de chantiers de btiment et de travaux publics :
Les premiers plans de gestion des dchets de chantiers du BTP ont trait les aspects quantitatifs des gisements
de dchets et ont tent dapporter des lments de rponse en proposant un parc dinstallations adapt. Les
aspects plus qualitatifs, les objectifs respecter, les moyens mettre en place pour favoriser lamlioration
des pratiques manquent souvent de consistance. La prvention de la production des dchets et la promotion
des conomies de matriaux naturels nont pas t suffisamment abordes.
La dimension oprationnelle de ces plans se retrouve au sein de chartes dengagement qui, au final, nont pas
incit leur signataire modifier leur faon de faire tant dans la conduite des appels doffres que dans les
pratiques sur chantiers.
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Les dchets du BTP sont souvent examins au travers du prisme de leur fraction inerte qui
reprsente le plus gros des tonnages (plus de 90 %). Il convient toutefois de ne pas ngliger la
part de dchets non dangereux et celle de dchets dangereux qui, bien quencore plus mal
connus que les inertes, reprsentent des tonnages tout fait notables en comparaison aux
dchets homologues produits par les mnages.
Vu leur spcificit et le dficit frquent de capacit de traitement associ, une attention
particulire sera accorde aux dchets de pltre et damiante li des matriaux inertes.
Le Plan doit tenter de dterminer aussi prcisment que possible :
la nature et les quantits des dchets produits,
les provenances, au double sens de la typologie des travaux concerns et du zonage
gographique,
le devenir des diffrentes catgories de dchets produits,
les changes interdpartementaux de dchets.
Cette analyse doit tenir compte des estimations prsentes dans le prcdent plan tout en gardant
lesprit que depuis, la connaissance a volu et a notamment conduit modifier les ratios
types couramment utiliss, issus des gisements estims au niveau national. Ainsi, la publication
IFEN de 2007 estimait les tonnages totaux en 2004 prs de 343 millions de tonnes alors que
les notes du commissariat au dveloppement durable de juillet 2011 sur les dchets des travaux
publics et du btiment proposent un gisement, pour 2008, de 254 millions de tonnes.
Ces derniers rsultats portent sur un contour diffrent, ne comprenant notamment pas les
excdents de chantiers, cest--dire les dblais de terrassement rutiliss sur le site mme de
leur production. On rejoint ainsi le primtre technique de la directive-cadre 2008/98/CE
(cf. clause dexclusion de larticle 2-1-c).
Grce une premire quantification tablie en 2002 par la profession des travaux publics avec
le soutien de lADEME, ces dblais sont valus environ 100 millions de tonnes/an, du mme
ordre de grandeur que lcart constat.
Il est indispensable dapprcier la fiabilit des informations compiles qui serviront tablir les
projections des gisements de dchets grer court et moyen terme (6 et 12 ans) et qui
conditionneront videmment le besoin en capacit de traitement ou de valorisation. Une analyse
et une prsentation des gisements avec des intervalles de tonnages peut dans certains cas
constituer une approche intressante.
Du fait de la relative absence de suivi de la production et des flux, la connaissance des gisements
de dchets du BTP est une des difficults de cette dmarche de planification. Le conseil gnral
(rgional) doit trouver le bon quilibre entre un investissement en temps tout autant quen
Article R. 541-41-2
travaux publics sont composs de :
I - Un tat des lieux de la gestion des dchets issus de chantiers du btiment et des travaux
1 Un inventaire des types, des quantits et des origines des dchets issus de
chantiers du btiment et des travaux publics produits et traits.
Directive 2008/98/CE du 18 novembre 2008 - Article 2
Exclusions du champ dapplication
1. Sont exclus du champ dapplication de la prsente directive : ()
c) les sols non pollus et autres matriaux gologiques naturels excavs au cours dactivits
de construction lorsquil est certain que les matriaux seront utiliss aux fins de construction
dans leur tat naturel sur le site mme de leur excavation.
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moyens financiers et le niveau de prcision relatif suffisant pour poursuivre le droulement de
la procdure dlaboration du Plan et proposer des objectifs et des actions ambitieux, mme
damliorer la gestion technique et environnementale des dchets du BTP.
Dresser un tat des lieux des gisements des dchets de chantiers du BTP relativement complet
suppose de distinguer le secteur dactivit des travaux publics de celui du btiment puisquils
mettent en jeu des quantits et une nature de dchets trs diffrentes.
Pour les dchets de btiment, le zonage de production est plutt li aux bassins dactivit
conomique et de forte dmographie. Il est indispensable de distinguer les chantiers de
construction de ceux de dmolition, voire de rhabilitation. Les quantits de dchets produits
sont trs diffrentes et les modalits damlioration des pratiques le sont tout autant.
Les dchets des artisans du btiment constituent une problmatique particulire. Il sagit souvent
de petits gisements disperss, qui sont produits sur lensemble du territoire et qui transitent
frquemment par les dchteries des collectivits.
Pour les travaux publics, les grandes oprations concentreront lessentiel des gisements.
Dans les plans de premire gnration, la quantification des gisements a t mene principalement partir de
ratios nationaux rapports la population (tude nationale ADEME/FFB 1999).
Une enqute dpartementale ralise auprs des producteurs de dchets a bien t engage dans les Pyrnes-
Orientales mais ses rsultats, jugs peu fiables, nont pas t exploits. Par ailleurs, aucun des plans ne traite
du bilan des ressources en matriaux et du recours aux granulats de recyclage, pas plus quils nabordent les
problmes poss par certains dchets particuliers (pltre, amiante, goudrons).
Lors de llaboration de ces plans, il y avait trs peu dinstallations ddies la prise en charge des dchets du
BTP. Les premires quantifications dpartementales des gisements de dchets ne pouvaient donc aboutir qu
des approximations relativement grossires.
Les tudes les plus rcentes, menes en 2011 dans le Gard sur les dchets du BTP et, lchelle de la rgion
Languedoc-Roussillon, sur les matriaux de recyclage (http://www.ademe.fr/languedoc-roussillon/) montrent
quil est encore aujourdhui difficile de disposer de donnes prcises malgr les obligations de traabilit qui
psent sur les exploitants dinstallations de prise en charge des dchets du BTP.
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3 valuation du gisement de dchets en quantits et qualits
Les valuations tablies partir de donnes locales (enqutes, bilans) seront privilgies par
rapport lutilisation de ratios nationaux. Des estimations indirectes faisant appel des
pondrations laide de facteurs caractristiques du contexte de la zone du Plan, des donnes
conomiques par exemple, ne sont pourtant pas ngliger. Cest la combinaison et la
comparaison des donnes issues de diffrentes mthodologies qui permettra dapprocher un
gisement relativement fiable.
Il est indispensable de prsenter pour chaque gisement lvolution constate par rapport la
dernire estimation, en gnral celle propose dans le premier plan, et danalyser les carts
constats en prcisant les facteurs explicatifs.
Dans tous les cas, il est essentiel de prciser les hypothses dvaluation de manire
reconduire la mme mthodologie au fur et mesure des mises jour successives ou, si on en
change, tre en mesure de fournir des explications sur les ventuelles diffrences mises en
vidence.
La figure ci-aprs schmatise les diffrents flux de dchets du BTP.
Une fois les dchets produits, on peut rpartir les flux selon quatre organisations :
rutilisation in situ, directement en remblai ou aprs un traitement de type broyage-
concassage, adjonction de chaux,
transfert vers un centre de tri, plus rarement de transit, o ils feront lobjet dune sparation
en diffrentes fractions avant dtre vacus vers une plate-forme de recyclage-valorisation
ou vers un centre de traitement final (centre de stockage, carrire, usine dincinration),
orientation vers une plate-forme de recyclage-valorisation, ou vers un autre chantier, ou
vers un centre de traitement final (installations de stockage, carrires),
vacuation via des exutoires non conformes (dpt et remblaiement sauvages, stockage
provisoire non dclar ou non autoris).
DPTS SAUVAGES
STOKAGE PROVISOIRE
non dclars
non autoriss
VACUATION
NON CONFORME
CHANTIER
LIEU DE PRODUCTION
DES DCHETS DU BTP
TRAITEMENT FINAL
RECYCLAGE
VALORISATION
STOCKAGE
TRI
PRVENTION
REMPLOI
RUTILISATION
SUR CHANTIER
TRANSIT
VACUATION DES DCHETS
par le dtenteur
ou par un prestataire spcialis
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Les gisements totaux de dchets produits seront donc distingus des quantits susceptibles
dimpacter les installations collectives (au sens o elles sont susceptibles de prendre en charge
les dchets de diffrents producteurs et clients). Une attention particulire sera galement porte
au risque de double compte, par exemple entre le total des entrants sur une plate-forme de
valorisation et lenfouissement des refus inertes de cette mme plate-forme.
La notion de gisement total sera utilise pour calculer des taux de recyclage ou de valorisation.
Son estimation passera souvent par des enqutes auprs des professionnels concerns mais
restera bien souvent entache dun certain degr dimprcision. Cest notamment le cas pour
les dchets du secteur routier dont la gestion en interne, au chantier ou lentreprise de travaux
concerne dimportants flux.
Le bilan des quantits prises en charge par les installations collectives de traitement et
dlimination des dchets sera particulirement utile pour approcher un taux de charge du parc
dinstallations et donc estimer le terme dune ventuelle pnurie de capacit de traitement. Bas
sur lexploitation des bons de pese lentre de ces units, il devrait pouvoir tre tabli avec
un relatif niveau de prcision.
La dcision de la commission du 18 novembre 2011 prcise les rgles de calcul du taux de
valorisation de 70 % chance 2020 (cf. annexe 4.9).
Les dchets inertes constituent le gros du gisement (environ 230 millions de tonnes) et les
mthodes destimation de leur tonnage doivent tenir compte de la diversit des filires de prise
en charge.
Les dchets non dangereux non inertes intressent des tonnages relativement faibles compars
aux quantits de dchets inertes. Ils reprsentent tout de mme au niveau national des quantits
du mme ordre de grandeur que le total des dchets transitant dans les dchteries (environ
13 millions de tonnes).
De nature trs varie (bois, matires plastiques, mtaux, pltre) en mlange avec des dchets
inertes, on les retrouve pris en charge principalement dans les installations de stockage de
dchets non dangereux ou les centres de tri. Ils sont aussi concerns par les mauvaises
pratiques de brlage sur chantier et denfouissement sur place.
Parmi les dchets non dangereux, on peut distinguer les emballages (palette, film plastique,
carton) qui concernent principalement les chantiers de construction de btiment, dans loptique
de la dfinition ventuelle dobjectifs locaux rsultant de la directive 94/62/CE. Des efforts doivent
galement tre ports sur le pltre afin dactiver la filire de recyclage matire.
Les dchets dangereux produits par les chantiers du BTP sont eux aussi trs divers. Les sols
contamins excavs, les dchets amiants, les matriaux de chausse contenant des goudrons
et les bois traits de classe D (CCA ou crosote)
(1)
constituent le gros des tonnages.
Ltude mene en 2011 sur le dpartement du Gard a montr que 30 % du gisement de dchets inertes est valoris
sur dautres chantiers sans passer par une installation collective de traitement. Si lon ajoute ce volume la
part des dchets pris en charge dans des installations autorises, on constate que les pratiques dlimination
rsiduelle selon des procdures moins contrles, telles que le recyclage en interne, le remblaiement de terrain
et les dpts sauvages, concerne une part non ngligeable, estime entre 400 000 tonnes et 1 million, dun
gisement initial valu 3 millions de tonnes, soit une fourchette comprise entre 13 % et 33 %.
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(1) Cf. tude pour la qualification des dchets de bois traits et souills en combustible ADEME - FCBA - Juin 2010
Remarque :
Dans les territoires concerns par des ports et des voies deaux navigables, le Plan devra
traiter de la problmatique des sdiments sous rserve de la clause dexclusion de larticle
L. 541-4-1 qui prcise les typologies de matires concernes par les dispositions de prvention
et de gestion des dchets.
La circulaire du 4 juillet 2008 relative la procdure concernant la gestion des sdiments lors
de travaux ou doprations impliquant des dragages ou des curages maritimes et fluviaux fournit
quelques lments de prcisions. Elle prsente les diffrents modes de gestion des sdiments
dragus en trois catgories :
limmersion ou la remise en suspension,
la possibilit de commercialiser les sdiments excdentaires,
la gestion terrestre.
Seuls les sdiments concerns par la gestion terrestre sont considrer comme des dchets et
devront tre en consquence traits dans le Plan des dchets de chantiers du BTP. Ils doivent
subir une premire tape de caractrisation (inerte / non dangereux / dangereux), avant
denvisager leur valorisation ou leur limination.
Au niveau national en 2008, on estimait la production de boues de dragages non pollues
2,6 millions de tonnes et 15 millions de tonnes pour les boues pollues (mtaux lourds ou
organiques persistants).
3 Les gisements futurs (6 12 ans)
Les prvisions en matire de production de dchets ne sont jamais simples. En outre, comme
on a pu le constater au cours de ltat des lieux, les estimations de gisements de dchets de
chantiers du BTP restent encore souvent pnalises par une imprcision relativement grande
qui ne peut que samplifier avec des projections sur 6 ou 12 ans. On sappuyera avec prudence
sur les projections dmographiques, mme si le nombre de chantiers de btiment et de travaux
publics est dpendant, directement ou non, de lvolution des populations.
Les indicateurs de conjoncture conomique du btiment et des travaux publics, le cas chant
coupls avec les perspectives dvolution du territoire, offrent une alternative plus prometteuse
que la simple approche dmographique.
Il faudra galement prendre en compte les grandes oprations en projet (rnovation urbaine,
cration dinfrastructures de transport, terrassements importants, curages ou dragages
denvergure) et les prvisions macro-conomiques locales du secteur du BTP qui peuvent
modifier notablement le gisement des dchets de chantiers du BTP sur la zone du Plan.
Article L. 541-4-1
Ne sont pas soumis aux dispositions du prsent chapitre :
- les sdiments dplacs au sein des eaux de surface aux fins de gestion des eaux et des
voies deau, de prvention des inondations, dattnuation de leurs effets ou de ceux des
scheresses ou de mise en valeur des terres, sil est prouv que ces sdiments ne sont pas
dangereux.
Article L. 541-4-2
III - Une planification de la gestion des dchets qui comprend :
1 Un inventaire prospectif horizon de six ans et horizon de douze ans des
quantits de dchets issus de chantiers du btiment et des travaux publics traiter
selon leur origine et leur type en intgrant les mesures de prvention et les volutions
dmographiques et conomiques prvisibles.
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A ce propos, lorsque les prvisions de gisements seront tablies sur la base de projections
dmographiques, on veillera ce que le ratio de production lhabitant, calcul partir de ltat
des lieux, ne soit pas lui non plus biais par quelques grands travaux majeurs.
Quelles que soient les hypothses retenues, il est indispensable de les prciser et de les justifier,
en particulier du point de vue de leur cohrence avec ltat des lieux initial.
3 Les sources dinformation mobiliser
En pralable, on inventoriera les informations dont on dispose dj, telles les tonnages de gravats
des dchteries, o celles runies dans des dtudes particulires suffisamment rcentes de
faon ne lancer des investigations que pour des mises jour ou des complments.
En labsence dun observatoire des dchets du BTP, la collecte dinformation se fera en
interrogeant les bases de donnes disponibles comme SINOE, les services de ltat (DREAL,
DDT), les exploitants des plates-formes daccueil des dchets du BTP, les EPCI gestionnaires
des dchteries, les matres douvrages et les entreprises en particulier de travaux publics et de
dmolition-dconstruction.
Pour mener bien ce type denqute consquente, une mthode (questionnaire, rgles de mise
en uvre et dexploitation, points de vigilance) a t labore et valide par un groupe de travail,
runissant lADEME, le rseau des CERC, le conseil rgional dle-de-France, la FFB, la FNTP,
le ministre de lcologie (CGDD/SOeS) et lUNICEM, mandat par le groupe dchets du BTP
du conseil national des dchets.
Cette mthode a t valide lissue dune phase de test sur les dpartements de la Loire et du
Rhne (mise en uvre par la CERC Rhne-Alpes) et sur la rgion le-de-France (mise en uvre
par lORDIF et la CERC le-de-France).
Elle est accessible sur le site de lADEME optigede.ademe.fr/observation-plans-dechets-BTP et
auprs des CERC.
Certaines enqutes prsenteront cependant des limites difficiles dpasser. Par exemple, pour
les dchets non dangereux pris en charge directement dans des installations de stockage ou
des usines dincinration, les modalits de suivi des tonnages entrants ne permettent pas
toujours de distinguer les dchets en provenance de chantiers du BTP, dautant plus lorsque le
dchet est pris en charge par un transporteur spcialis. Dans ce cas, on se reportera le plus
souvent sur des extrapolations de gisements nationaux.
Vu limportance dj plusieurs fois souligne du rle de la matrise douvrage publique, un volet
spcifique de la recherche des donnes de gisements lui sera consacr. Les matres douvrage
les plus importants feront lobjet dun entretien qui, pour tre productif, devra tre prpar en
amont avec lenvoi dun questionnaire simplifi.
On notera que mme si ce type de dmarche nest pas toujours fructueux, il concourt la
sensibilisation gnrale aux thmatiques traites par le Plan de prvention et de gestion des
dchets de chantiers du BTP.
En complment de ces enqutes, on pourra galement envisager de confier un observatoire
le soin de recenser rgulirement les travaux venir afin dalerter les matres douvrages
concerns sur ce besoin dinformation sur leur future production de dchets.
Pour ce qui concerne la dmolition, on nomettra pas de mobiliser, si ce nest pour llaboration
du Plan au moins pour sa premire rvision, le nouveau dispositif mis en place par le Grenelle
de lenvironnement qui, conformment au dcret n 2011-610 du 31 mai 2011 modifiant le
code de la construction et de lhabitation et larrt du 19/12/2011, prvoit la transmission
par tldclaration sur un site ddi (www.diagnostic-demolition.ademe.fr) dun formulaire de
rcolement au plus tard 6 mois aprs lachvement du chantier de dmolition.
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2.1.3 RECENSEMENT DES INSTALLATIONS
DE PRISE EN CHARGE DES DCHETS DU BTP
Le recensement des installations, ralis en gnral au dbut de la phase dlaboration du Plan
BTP, devra faire lobjet dune actualisation pour tenir compte des volutions intervenues tout
au long de la procdure dlaboration et durant les consultations administratives. On tirera
profit des diffrents sites internet existants nationaux (www.sinoe.org, www.dechets-
chantier.ffbatiment.fr, www.excedents-chantier.fntp.fr) ou plus locaux (CAPEB, CCI, CMA,
DREAL, DDT), voire des guides rgionaux existants.
Dans cette perspective, il est intressant de lister les projets dinstallations en cours, tant publics
que privs, tout en analysant leur niveau de dveloppement afin dapprcier leur probabilit de
ralisation. On se rapprochera nouveau avec profit de la mthodologie labore la demande
du conseil national des dchets mentionn prcdemment (cf. http://optigede.ademe.fr)
Dans le cadre dun tat des lieux, on mettra en vidence les zones o subsiste un dficit
dexutoire pour telle ou telle catgorie particulire de dchets, en affectant chaque type
dinstallation un rayon dinfluence particulier.
Il est essentiel de mettre jour les informations relatives chacune des installations concourant
au tri, la valorisation, au stockage ou au transport des dchets de chantiers du BTP :
prestataires de services de location de bennes,
offre de services de collecte des dchets dangereux par des prestataires spcialiss,
dchteries des collectivits : installations de transit qui apportent une solution de proximit
pour les gravats des mnages et les petits apports des professionnels confronts sur certains
territoires la carence dune offre prive,
dchteries prives,
centres de transit : assez peu nombreuses, ces installations sont adaptes des contextes
ruraux pnaliss par la faiblesse des gisements potentiels et ncessitant une massification
des flux avant de les orienter vers des installations plus consquentes,
points daccueil chez les ngociants et les fournisseurs de matriaux de construction : pas
toujours amnages pour accueillir sparment les diffrentes catgories de dchets, ces
installations prsentent lavantage doptimiser le temps de transport et le fret retour pour la
petite entreprise de travaux,
centres de tri : pas forcment dimensionns pour prendre en compte de grosses quantits
de dchets minraux, ils permettent une sparation des diffrentes catgories (inertes, non
dangereux et dangereux) et une valorisation des fractions tries (bois, plastiques, cartons,
pltre),
Article R. 541-41-2
()
3 Un recensement des installations existantes de transit, de tri et de traitement de
ces dchets.
Ce recensement est tabli la date de lavis de la commission consultative
dlaboration et de suivi vis larticle R. 541-41-9.
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(2) Lautorit comptente, aprs avoir recueilli lavis de la commission consultative dlaboration et de suivi, soumet pour avis le projet
de Plan et le rapport environnemental prvu larticle L. 122-6 : ( )
plates-formes de production de matriaux de recyclage (granulats, terres amendes).
Elles relvent de la rglementation sur les installations classes pour la protection de
lenvironnement principalement cause de lutilisation dunits de concassage-criblage
et de la prsence de stocks de matriaux minraux en attente de traitement ou de
commercialisation.
carrires susceptibles daccueillir des dchets inertes dans le cadre de leur ramnagement :
dans cette configuration, lenfouissement de ces dchets est comptabilis comme une
opration de valorisation,
installations de stockage de dchets inertes : dun strict point de vue rglementaire, elles sont
concernes par lobligation de nenfouir que du dchet ultime, cest--dire ne pouvant pas
faire lobjet dune valorisation dans les conditions techniques et conomiques du moment.
Depuis 2006, les conditions ncessaires leur ouverture se sont largement durcies avec
lobligation dobtenir une autorisation prfectorale au titre de larticle L 541-30-1 du code de
lenvironnement,
installations de stockage de dchets non dangereux non inertes,

La visite des installations les plus importantes implantes sur la zone du Plan sera parfois
ncessaire afin dapprcier leurs pratiques, les tonnages entrants, les quantits valorises et,
ce faisant, affiner la vision territoriale de la commission. Elles seront coordonnes avec
lexploitant et le service de police concern (DREAL ou DDT). Une fiche de visite type est
propose en annexe 4.7.
Il est essentiel de noter que cette dmarche dinvestigation est appele, si ce nest dj le cas,
devenir priodique dans le cadre de la mise en place du suivi du Plan. On veillera sappuyer
sur des structures et des routines de remonte dinformation adaptes. Lorsquils existent,
les observatoires des dchets du BTP seront conforts dans leur mission.
Ces installations relvent, pour la plupart, de la rglementation sur les installations classes pour
la protection de lenvironnement.
Le tableau suivant les regroupe par typologie avec les sources dinformations auprs desquelles
on pourra ventuellement disposer de donnes sur les flux de dchets entrants ou traits.
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Les installations qui prennent en charge des dchets non dangereux et des dchets dangereux
sont en principe rpertories dans leur plan correspondant. Cependant, si ces documents sont
relativement anciens, ces donnes devront tre ractualises.
Le bilan des installations ne doit pas omettre de faire linventaire des situations non
rglementaires (les dcharges brutes, les installations de stockage non conformes la
rglementation, les sites de remblais divers notoirement connus sur le territoire pour
rceptionner des dblais terreux...) et des moyens mettre en uvre pour y remdier.
Les premiers plans prsentent un inventaire des installations existantes. Les informations recueillies, ne sont
pas toujours trs compltes.
Les capacits des installations et les dures de vie restantes, dans le cas des installations de stockage, sont
rarement prcises.
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Type dinstallation Source dinformation
Installations de
transit-regroupement
Dchteries des collectivits Conseil gnral, EPCI
Dchteries ddies aux dchets
des professionnels,
Centres de regroupement,
Sites de transit dinertes,
Centres de tri de dchets de
chantiers,
DREAL (le cas chant)
Organisations professionnelles
ADEME (le cas chant)
Fournisseurs pratiquant la reprise
des emballages usags
Ngociants disposant dun service
de prise en charge des dchets
ADEME,
Organisations professionnelles,
Chambres consulaires
Agences de leau
Installations de recyclage,
valorisation et limination
des dchets inertes
Plates-formes fixes ou units
mobiles de recyclage-valorisation
DREAL
DDT(M)
Installations de stockage de
dchets inertes
DDT(M)
Carrires autorises stocker les
dchets inertes pour leur
remblaiement
Schma dpartemental
des carrires
DREAL
Installations de recyclage,
valorisation et limination
des dchets non
dangereux et dangereux
Usines dincinration de dchets
non dangereux
dchets non dangereux
dchets de pltre
dchet damiante li des
matriaux inertes
dchets dangereux
DREAL
ADEME (ITOM)
La circulaire du 15 fvrier 2000 mentionnait que les plans devaient prsenter un bilan de la
gestion des ressources en matriaux et du recours aux matriaux recycls. Ce dernier point
nest pas explicitement repris par larticle R. 541-41-2 mais la description de lorganisation de
la gestion des dchets qui est demande y fait indirectement rfrence.
Par ailleurs larticle L. 541-14-1 confirme limportance quil convient daccorder cette filire.
2.1.4 ORGANISATION DE LA GESTION DES DCHETS
DE CHANTIERS DU BTP
Afin dtablir une description de lorganisation de la gestion des dchets sur la zone du Plan, on
aura recours, en complment de ltat des lieux quantitatif, un bilan qualitatif ralis partir
dentretiens personnaliss.
Mme sil est ralis partir dinterviews conduits en nombre limit et donc fournissant une
connaissance parcellaire, le diagnostic qualitatif peut permettre de caractriser les niveaux de
connaissance et les comportements des matres douvrage ou entreprises de travaux,
respectivement producteurs et dtenteurs des dchets. Ainsi ce bilan qualitatif conduit
prendre le pouls de la situation des dchets du BTP en apprciant les pratiques en vigueur
et, de cette faon, construire la rflexion sur les actions prioritaires initier.
Le diagnostic qualitatif concerne lensemble des acteurs intervenant dans la production des
dchets du BTP, mais aussi les administrations, services et collectivits concerns :
les matres douvrages publics et privs,
les matres duvre,
les entreprises de btiment et de travaux publics, au sein desquelles il conviendra de distinguer
les entreprises artisanales,
les professionnels assurant le transport des dchets ou lexploitation des installations de
valorisation et dlimination,
ADEME,
DREAL,
DDT

Il devra galement faire linventaire des territoires o un accord entre les reprsentants des
entreprises du BTP, principalement artisanales, et les collectivits est formalis pour permettre
laccs aux dchteries publiques.
De faon plus gnrale, il fera un bilan des actions conduites depuis la signature du prcdent
plan.
Article L. 514-14-1
Pour atteindre les objectifs viss larticle L. 541-1, le plan :
5 Privilgie lutilisation, y compris par les matres douvrage publics, des matriaux recycls
dans les chantiers du btiment et des travaux publics, sous rserve de ne pas porter atteinte
la sant de lhomme et de lenvironnement, afin dinstaurer des dbouchs prennes et
dconomiser les ressources de matriaux non renouvelables.
Article R. 541-41-2
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2 Une description de lorganisation de la gestion de ces dchets.
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Les objectifs viss seront :
valuer le niveau de connaissance des acteurs par rapport :
- leurs obligations rglementaires,
- aux prcdents plans et aux chartes de bonne gestion qui y taient annexes,
caractriser les pratiques de prise en compte des dchets par les matres douvrage publics
et privs, au niveau de la conduite des appels doffres et du suivi des dchets sur chantier,
caractriser les pratiques de gestion des dchets par les entreprises de btiment et de travaux
publics,
valuer les leviers dactions et les freins ventuels par rapport aux obligations rglementaires
de ces diffrents acteurs,
faire merger des pistes damlioration et dvolution possibles,
amliorer les pratiques de conduite des marchs publics du BTP,
mettre en exergue les chantiers exemplaires du point de vue des dchets qui ont t conduits
dans un pass proche et qui pourraient servir dopration phare pour communiquer sur les
bonnes pratiques.
Ltat des lieux fera galement le point sur les chantiers rcents importants pour lesquels des
dysfonctionnements en matire de gestion des dchets ont pu tre relevs, notamment pour
ce qui concerne la prise en charge des excdents de terrassement. Dpassant la simple
dnonciation dune mauvaise pratique, cet inventaire doit permettre danalyser les causes de
ces drives et, dans la partie actions du Plan, de proposer des mesures pour y remdier.
2.1.5 MISE EN FORME DES DONNES RECUEILLIES
A priori, aucune obligation rglementaire particulire ne sapplique cette phase du Plan.
Elle reprsente pourtant un enjeu particulier de communication, au cours de laquelle on doit :
structurer et ordonner lensemble des informations collectes,
prsenter lavancement des travaux aux acteurs associs llaboration du Plan et, au-del,
lensemble des intervenants concerns par la gestion des dchets de chantiers du BTP.
Une tude dpartementale a t mene en 2008 par la commission de suivi du plan des dchets du BTP de lAude
auprs des matres douvrages publics et privs du dpartement. Elle avait pour objectif dvaluer le niveau de
connaissance de la charte de bonne gestion annexe au plan approuv en 2005 et de caractriser les pratiques
de gestion des dchets de chantier des diffrents interviews.
68 % des matres douvrage ayant rpondu au questionnaire indiquaient ne pas connatre la charte, bien que
celle-ci ait t mise en ligne sur le site de la prfecture et prsente aux lus et aux professionnels, dans le
cadre de plusieurs runions dinformation.
65 % des matres douvrages ayant rpondu au questionnaire ne demandent pas de diagnostic dchets ou
SOGED
(3)
lors de la consultation des entreprises. Ils auront donc du mal inciter les entreprises de btiment et
de travaux publics modifier leurs habitudes vis--vis du dchet, ou privilgier lutilisation de matriaux
recycls.
Dans tous les dpartements du Languedoc-Roussillon, mme pour les territoires bien pourvus en installations,
on observe la persistance de mauvaises pratiques de gestion des dchets (brlages, dpts sauvages). Ainsi,
lexistence dun maillage adapt reste un pralable incontournable mais ne suffit pas toujours pour engager
les producteurs de dchets et les entreprises de travaux respecter leurs obligations.
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(3) Ce document remplir par lentreprise de travaux dcrit les mesures mises en place pour rduire la production ou la dangerosit
des dchets et lorganisation permettant le tri, la valorisation et le suivi des diffrentes catgories de dchets issues du chantier. Un
modle type est disponible par exemple sur le site de la Fdration Franaise du Btiment.
Les donnes recueillies permettent :
de prsenter les flux gographiques de dchets en prcisant, en particulier, les changes
interdpartementaux,
dtablir un synoptique des flux de dchets traits si la prcision de la donne disponible est
suffisante,
de situer les performances du territoire par rapport aux exigences rglementaires,
dtablir un bilan des rserves de capacits de traitement (valorisation ou limination) pour
chaque type de dchets (amiante li des matriaux inertes, pltre, inertes).
Remarque : lutilisation dillustrations des installations de traitement ou de photos de sites peut
permettre de rendre plus attrayant et plus concret cet tat des lieux.
Une trop forte accumulation de donnes et de chiffres risque au final dtre peu lisible et donc
inutile. Toutes les informations prsentes doivent dire quelque chose de la situation des dchets
du BTP sur la zone du Plan. la lecture de ltat des lieux, on doit savoir ce qui va et ce qui va
moins bien, ou pas du tout. Les actions venir dans la partie suivante du Plan procdent de ce
bilan et doivent dj transparatre entre les lignes de cette description du contexte.
3 Prsenter les gisements de dchets et les pratiques des entreprises
Le tableau ci-aprs propose une srie dinformations quil sera utile de rassembler sous forme
synthtique de faon mieux prciser les enjeux du Plan des dchets de chantiers du BTP.
La prcision de lobservation et de la connaissance de ces dchets ne permettra pas toujours,
ds la premire laboration du Plan, de renseigner toutes ces donnes. Les suivis et les rvisions
successives affineront progressivement ce niveau de dtail et de fiabilit.
Tous les plans prcdents prsentaient le gisement de dchets en les articulant :
par type dactivit : btiment, travaux publics,
par catgorie de dchets : dchets inertes, non dangereux et dangereux,
par type de chantier pour les dchets du btiment : construction neuve, dmolition, rhabilitation.
Cependant, le manque de synthse rendait difficile la vision des grands enjeux. Par exemple, un des plans du
Languedoc-Roussillon dtaillait les donnes de gisement, commune par commune, exercice dune prcision
trs artificielle qui ne prsentait pas grand intrt.
Souvent par manque dinformations fiables alors que les quantits en jeu ainsi que les spcificits sy rapportant
lauraient justifi les informations sur les dchets des travaux publics ne sont pas suffisamment explicites.
Les installations sont prsentes sous la forme de cartes rendues parfois difficilement lisibles par la
surabondance des informations contenues. Par souci de dtail, on trouve parfois positionnes les diffrentes
installations sur une mme carte, en prcisant le type dinstallations, voire les catgories de dchets qui y sont
admis.
Ce type de prsentation ne permet pas toujours didentifier clairement quelles sont les zones qui bnficient
dun bon maillage dinstallations et celles o il en manque.
Enfin, un seul plan parmi tous ceux qui ont t analyss prsentait une synthse de ltat des lieux permettant
au lecteur den saisir rapidement les points importants.
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Catgories de donnes prsenter Dtail
Tonnage des dchets inertes
Matriaux terreux
Dblais rocheux
Inertes en mlange
Btons
Enrobs
Autres (sdiments, divers)
Tonnage des dchets non dangereux
non inertes
Mlange avec des inertes
Mlange de dchets non dangereux non inertes
Bois non traits
Bois faiblement adjuvants
Mtaux
Pltre
Plastiques
Emballages
Autres
Tonnage des dchets dangereux
Amiante li des matriaux inertes
Amiante
Bois traits
Peinture au plomb (support)
Goudrons
Ballasts pollus
Terres excaves pollues
Sdiments contenants des substances
dangereuses
Divers (emballages et chiffons souills, huiles
minrales usages, filtres)
Rpartition par secteur dactivit et typologie
de chantiers en distinguant les trois catgories
de dchets
Travaux publics :
Route Terrassement Dragage Voie ferre
Canalisation
Btiment :
Dmolition Dconstruction
Construction neuve Rhabilitation
Rpartition par type dinstallations de transit
Dchteries
Centres de transit
Rpartition par type dinstallations de
valorisation
Centres de tri
Carrires acceptant des dchets inertes
Plates-formes de production de matriaux de
recyclage (granulats, terres amendes)
Rpartition par type dinstallations dlimination
Installations de stockage de dchets inertes
Installations de stockage de dchets non
dangereux
Installations de stockage de dchets de pltre
Installations de stockage de dchets damiante
li des matriaux inertes
Installations de stockage de dchets dangereux
Usines dincinration de dchets non dangereux
Usines dincinration de dchets dangereux
Typologie et tonnage des matriaux
de recyclage produits
0 20 0 31.5
0 60 0 150
4 6 Fraist
Terres amendes
Rpartition par type doprations de prvention
ou de remploi
Rutilisation des dblais inertes sur chantier
Substitution de produits dangereux
Volume dactivit annuel (chiffre daffaire)
du secteur du BTP
Travaux publics, dont matrise douvrage
publique
Btiment, dont matrise douvrage publique
3 Prsenter les installations existantes
La prsentation de ltat des lieux doit mettre en vidence les secteurs pour lesquels tel ou tel
type dinstallation est manquant ou en passe de le devenir.
A chaque type dinstallation, on affectera un rayon dinfluence qui tienne compte de sa
spcificit, de la topographie, du rseau routier, de la catgorie des dchets entrants et donc
de leur tarification.
On dressera ainsi plusieurs cartes en fonction de la nature des installations concernes et de la
typologie des dchets quelles reoivent.
Le tableau suivant propose un modle de prsentation cartographique :
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Installations prendre en compte Ce qui peut tre mis en vidence
Les installations susceptibles daccueillir les
dchets inertes en provenance des gros
chantiers de TP ou de dmolition :
plates-formes de recyclage,
installations de stockage des dchets inertes,
carrires dont celles acceptant les dchets
inertes.
Il est par exemple intressant au niveau de
cette carte de faire apparatre les carrires qui
pourraient prendre en charge ces dchets,
bien quelles ne le fassent pas encore.
Les installations susceptibles daccueillir les
dchets en mlange, les dchets en petites
quantits principalement ceux des artisans
dchteries,
centres de tri-valorisation,
installations de stockage de dchets non
dangereux,
installations de stockage de dchets de pltre,
installations de stockage de dchets
dangereux,
installations de stockage de dchets
damiante li des matriaux inertes,

Les diffrentes zones o les artisans sont
confronts labsence de solutions adaptes
leurs besoins, et celles o il nexiste pas de
filires pour les dchets particuliers comme
le pltre ou lamiante li des matriaux
inertes seront mises ainsi en exergue.
3 Prsenter les autres rsultats du diagnostic qualitatif
En rapprochant la connaissance que lon a sur les gisements de celle sur les installations
existantes, on pourra prparer la phase suivante du Plan qui traite de la localisation et la nature
des installations nouvelles crer pour prendre en charge les dchets inertes.
De plus, dautres actions prioritaires visant faire voluer les pratiques des matres douvrage,
des matres duvre et des entreprises, devront tre impulses par le Plan. Dans cette optique,
le diagnostic qualitatif met en lumire les leviers et les freins lvolution des comportements
de chaque acteur concern :
matres douvrage publics ou privs,
matres duvre,
entreprises du btiment, le cas chant en distinguant les diffrents mtiers qui prsentent
des enjeux spcifiques en matire de dchets (peintres, tancheurs, dmolisseurs),
entreprises de travaux publics, le cas chant en distinguant les diffrents mtiers qui
prsentent des enjeux spcifiques en matire de dchets et dutilisation de matriaux de
recyclage (routes, canalisations)
entreprises artisanales,
exploitants des plates-formes daccueil des dchets du BTP,
transporteurs,

3 Rdiger une synthse de ltat des lieux
Cette synthse servira de support de base pour la diffusion des rsultats de ltat des lieux
auprs de toutes les parties prenantes. Il convient de prvoir :
une prsentation qui ne doit pas excder 15 / 20 minutes, comprenant entre 12 et 15
diapositives,
une note de synthse de 2 pages maximum, remettre aux participants.
Les points importants devant tre traits dans cette synthse de ltat des lieux sont :
la prsentation des gisements de dchets, en mettant en vidence les lments les plus
significatifs (dchets particuliers, spcificit territoriale ou conjoncturelle),
la prsentation des installations existantes, avec un accent particulier sur les zones encore
mal pourvues en installations,
le diagnostic qualitatif, en adaptant la prsentation selon les diffrentes catgories de publics
vises.
2.1.6 ANALYSE DES CONTRAINTES ET
DES OPPORTUNITS LOCALES
Dans cette partie, le Plan doit mettre en vidence le contexte rgional, les particularits
territoriales et les facteurs locaux qui ne peuvent tre ngligs au moment de la fixation des
objectifs contextuels.
Les contraintes les plus courantes rsultent :
de lvolution de la dmographie sur les territoires de la zone du Plan,
de la densit du maillage des installations prenant en charge des dchets de chantiers du BTP,
de lexistence despaces naturels ou de patrimoines protgs, susceptibles de limiter les
possibilits de cration dinstallations,
de la topographie du territoire, rapidement pnalisante ds quelle contribue allonger les
temps de transport et qui pourra conduire resserrer le maillage des installations,
de lencombrement des rseaux de transport, en particulier du fait de la saisonnalit de
lactivit conomique et de laffluence touristique sur la zone du Plan,
de la saturation des installations de stockage, notamment pour les dchets inertes, et de
linexistence de sites potentiels de substitution,
dune difficult pour les matriaux de recyclage trouver leur march dans le contexte
concurrentiel des granulats naturels,
des cots de traitement et de prise en charge levs dans certains contextes locaux,

Ltude des opportunits locales doit mettre en vidence les richesses particulires utilisables en
matire de planification de la gestion des dchets de chantiers du BTP sur le territoire du Plan :
des rseaux de communication denses et adapts,
une matrise douvrage publique ou prive dynamique dj implique dans plusieurs chantiers
exemplaires,
lexistence de structures fdratrices fortes, tel un centre de ressources susceptible de relayer
les politiques publiques ou un observatoire dchets dj oprationnel,
un rseau dinstallations de prise en charge des dchets relativement fourni sur la zone du
Plan, constituant autant dexutoires adapts y compris pour certains dchets spcifiques,
un maillage du territoire en carrires proches des lieux de consommation et susceptibles
doffrir des solutions pour le stockage des dchets inertes non recyclables (notamment dans
le cadre de leur ramnagement),
des dynamiques collectives visant faire voluer les pratiques des acteurs de la construction
et notamment des entreprises de travaux, animes par leurs organismes reprsentatifs
(cf. dmarche Chantier Propre
initie par la FFB LR),

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2.2 LE PROGRAMME
DE PRVENTION
ET LA PLANIFICATION
DES DCHETS
La dfinition des objectifs constitue une tape majeure dans llaboration du Plan. Ils permettent
de baliser lavancement des politiques publiques impulses pour les six ans venir. Les
prconisations comme le programme dactions en dcoulent.
Ils sont aussi le reflet de lambition environnementale que le conseil gnral (rgional) entend
donner la dmarche de planification. Pour sassurer de leur respect, il sera indispensable de
les accompagner dindicateurs davancement de leur ralisation.
Les paraphes suivants prsentent quelques exemples appliqus dobjectifs, dactions et
dindicateurs de rsultats que lon devra slectionner, amender, complter en fonction du
contexte local.
Les objectifs contextuels seront dfinis en croisant :
les rsultats de ltat des lieux qualitatif et quantitatif de la prvention et de la gestion des
dchets de chantiers du BTP,
les rsultats du diagnostic ralis dans le cadre de lvaluation environnementale,
les contraintes rglementaires existantes et venir, qui concernent notamment lobjectif de
70 % de valorisation des matriaux issus des dchets du BTP fix pour 2020 par la directive
cadre 2008/CE du 19 novembre 2008, ainsi que les objectifs de valorisation de certaines
catgories de dchets non dangereux,
les volutions prvisibles en matire de gisements et dinstallations qui correspondent
linventaire prospectif mentionn dans larticle R. 541-41-2 du code de lenvironnement.
Le Plan visant initier une dynamique de modification de comportements, ces objectifs seront
quantitatifs mais aussi qualitatifs.
Article R. 541-41-2
()
II - Un programme de prvention des dchets issus de chantiers du btiment et des travaux
publics ;
III - Une planification de la gestion des dchets qui comprend : ()
2 Les objectifs et les indicateurs relatifs aux mesures de valorisation de la matire
de ces dchets et de diminution des quantits stockes.
Les objectifs nont pas toujours t formuls ni prsents de manire explicite. Les plans de premire gnration
ont t initis dans un contexte de pnurie dinstallations. Un des principaux objectifs qui sest impos tait
la cration de nouvelles installations, de faon obtenir une couverture de lensemble du territoire
dans une logique de proximit.
Plus de dix aprs sa parution, cet objectif a t en partie atteint mme sil subsiste des zones dficitaires,
notamment dans les territoires dominante rurale et dans les secteurs les plus enclavs.
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Afin de conserver un caractre oprationnel, le Plan doit, pour chaque objectif, prvoir un
programme dactions, cest--dire dterminer lensemble des moyens, des dispositifs, des
dmarches et autres initiatives concrtes mettre en uvre. Chaque action sera dtaille de
faon prciser :
son contenu,
qui doit en assurer la mise en uvre,
les dlais de sa ralisation,
son cot et les modalits de son financement.
Enfin, pour chaque objectif, le Plan devra adopter des indicateurs de rsultat et davancement
ou de ralisation des actions. Ces objectifs accompagns de leurs indicateurs permettront le
suivi du Plan.
On voit ds lors que la dfinition des objectifs contextuels et du programme dactions constitue
un exercice difficile dans lequel lambition environnementale se conjuguera avec le pragmatisme
et loprationnalit. Ce dlicat quilibre sera le fruit des dbats qui se tiendront dans les diffrents
groupes de travail dlaboration du Plan associant lensemble des acteurs territoriaux concerns
o chacun des participants pourra exprimer sa sensibilit et ses besoins propres.
Par ailleurs, le Plan de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP ne saurait
tre totalement dconnect des consquences conomiques quentranera la nouvelle
organisation propose.
A cet gard, il doit valuer les impacts conomiques de ses recommandations, tant en terme
dinvestissements dans les installations que de cots dexploitation et dventuels surcots de
chantiers. Il analysera galement ses effets sur lemploi qui devraient tre en gnral positifs,
grce laugmentation des filires diffrencies de prise en charge des dchets.
Lamlioration des pratiques de gestion des dchets sur les chantiers de btiment a des
consquences conomiques diffrentes selon que lon est sur un chantier de construction neuve
ou de dmolition.
Dans le premier cas, les surcots directs sont relativement modestes au regard du cot global
de louvrage concern y compris en comparaison avec des pratiques non recommandables
denfouissement ou de brlage sur place. Les avantages induits par une gestion vertueuse des
dchets, par exemple en terme de meilleure organisation du chantier et donc dune plus grande
productivit, ou dune limitation de la salet et donc dune moindre accidentologie, sont souvent
de nature contrebalancer ces incidences financires.
Le surcot induit par une pratique de dconstruction slective est en revanche plus consquent
et doit tre support par le matre douvrage, qui pour des dmolitions importantes a depuis
mars 2012 des obligations formelles de traabilit.
Pour les travaux publics, mme si le cot unitaire de prise en charge du dchet, souvent inerte,
est en gnral faible, les importantes quantits produites, conjugues avec les frais de transport
correspondants, peuvent dboucher sur un poste de dpenses consquent. Les matres
douvrage, forts de lanalyse technique de leur matre duvre, ont la responsabilit dcarter
les propositions des entreprises dans lesquelles le poste de dpense correspondant aux dchets
est manifestement incohrent avec la ralit du chantier et du territoire.
Les actions de prvention de la production de dchets, de fret retour ou dutilisation de granulats
de recyclage peuvent souvent trouver, au-del des gains techniques vidents, une justification
conomique complmentaire.
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2.2.1 LAMLIORATION DE LA CONNAISSANCE
DES FLUX ET GISEMENTS
Lobservation des dchets de chantiers du BTP reste encore souvent incomplte et parfois
insuffisante pour permettre la dfinition et le suivi dindicateurs de ralisation de certains
objectifs. Lorsque cette carence est avre au point que lon ne dispose pas dinformation fiable
rgulirement ractualise pour valider, voire rorienter, les politiques publiques mises en uvre,
lamlioration de la connaissance des flux et des gisements de dchets du BTP sur la zone du
Plan doit constituer, en soi, un objectif part entire.
Ce dploiement de lobservation doit sappuyer troitement sur les professionnels au travers de
leurs organisations reprsentatives (CAPEB, FRB, FRTP, UNICEM) et sur les administrations
dj en charge de recueillir certaines informations de suivi des flux.
Quelques thmatiques dobjectifs pour un Plan de dchets de chantiers du BTP :
1/ dvelopper lobservation des dchets du BTP. La consolidation des donnes collectes, les
conomies dchelle et la cohrence avec les approches conomiques dj en place militent
pour sinscrire dans une dimension rgionale,
2/ tarir progressivement les filires parallles non conformes daccueil des dchets du BTP.
Quelques exemples dactions :
a/ mettre en place des structures et des procdures prennes de remonte dinformations, en
complment, voire en appui, des dispositifs dj existants pour les suivis administratifs et autres
actions de police assurs par la DREAL ou les DDTM,
b/ renforcer lobservation des flux de dchets sur les chantiers importants de btiments et de
travaux publics de la zone du Plan,
c/ assurer un meilleur suivi des dchets de chantiers du BTP au niveau des installations de
traitement des dchets non dangereux non inertes.
Quelques indicateurs :
I/ tonnage des dchets entrants et sortants afin de prvenir les pnuries venir de capacit de
prise en charge,
II/ taux de captage par les installations, indicateur important, mme sil nest pas explicitement
mentionn dans larticle R. 541-41-2, pour tracer les diffrents flux de dchets.
2.2.2 LA PRVENTION DE LA PRODUCTION ET
DE LA DANGEROSIT DES DCHETS DU BTP
La rduction des quantits de dchets produits ainsi que la limitation de leur dangerosit sont
les grandes priorits dchets du Grenelle de lenvironnement et de la directive cadre
dchets. Mme si jusqu maintenant laccent a surtout t mis sur les dchets des mnages,
au travers des programmes locaux de prvention, tous les producteurs de dchets sont au final
concerns, et donc galement les matres douvrages et les entreprises de chantiers de
btiments ou de travaux publics.
Pourtant, la diffrence des plans de prvention et de gestion des dchets non dangereux, la
rglementation ne donne aucune prcision particulire sur le contenu du programme de
prvention des dchets du BTP qui doit tre intgr dans le Plan.
Seul larticle L. 541-14-1 mentionne que le Plan doit noncer les priorits retenir, compte tenu
notamment des volutions techniques et conomiques prvisibles, pour la prvention de la
production de dchets.
En premire approche, on propose de sinspirer de larticle article R. 541-14-II concernant les
plans de prvention et de gestion des dchets non dangereux qui prvoit que le programme de
prvention des dchets dfinit :
1 les objectifs et les indicateurs relatifs aux mesures de prvention des dchets ainsi que la
mthode dvaluation utilise,
2 les priorits retenir pour atteindre ces objectifs.
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La prvention des dchets du BTP tant une thmatique encore peu investigue ce jour,
il convient de sensibiliser les acteurs du Plan aux enjeux et aux modalits de mise en uvre
dactions de prvention des dchets du BTP.
Dans une vision prospective, la dfinition dobjectifs et de priorits pourrait se baser sur un
travail visant estimer un potentiel de prvention (ou des potentiels bass sur diffrents
scnarios) partir des projets de construction venir (grands travaux, rnovation urbaine,
perspectives/orientations de rhabilitation nergtique, etc.) et des exemples de prvention, tout
en tenant compte de ltat des lieux de la gestion des dchets sur le territoire.
Au-del des quilibres dblais-remblais couramment pratiqus dans les travaux publics, les
moyens de prvention de la production des dchets sont moins vidents. Ils passent en tout
tat de cause par une approche amont qui intervient ds les tudes de projet de louvrage afin
de faire le choix de matriaux et de modalits constructives appropris, tels un moindre recours
des produits dangereux (huile dcoffrage, peinture sans solvant), des techniques de
calepinage, la limitation de la casse des produits neufs, ladoption de modules prfabriqus
Le site http://optigede.ademe.fr/dechets-btp-prevention de lADEME prsente de ce point de
vue des recommandations et plusieurs retours dexprience intressants.
1/ sensibiliser les matres douvrage et les matres duvre la prvention de la production de
dchets en amont des chantiers,
2/ gnraliser la prvention des dchets du BTP sur les territoires dj concerns par des
programmes locaux de prvention,
3/ rduire lutilisation de produits dangereux dans les chantiers du BTP et promouvoir la
substitution, en liaison avec les dmarches de prvention des risques,
4/ renforcer les procdures de traabilit des circuits des dchets dangereux.
a/ communiquer autour de ralisations exemplaires du point de vue de la rduction des quantits
de dchets produits et de la limitation des produits dangereux (Chantier zro toxique),
b/ enrichir la banque de documents types avec des clauses spcifiques prvention insrer
dans les appels doffres et des modles de SOGED adapts,
c/ raliser chaque anne x chantiers exemplaires conduits par des collectivits impliques
dans des programmes locaux de prvention qui doivent sinscrire dans une dmarche co-
exemplaire.
I/ nombre de chantiers exemplaires sur les territoires concerns par les programmes locaux de
prvention,
II/ taux de prvention, quantifiant les tonnes de dchets vits par rapport des modalits de
ralisation de chantiers plus courantes,
III/ tonnage de produits dangereux utiliss.
2.2.3 LA GESTION DES INERTES
Plus de 90 % des dchets du BTP sont des inertes que lon gre par :
rutilisation des excdents de chantiers (dblais terreux, purge rocheuse) lors de gros
travaux routiers, de dmolition ou de rfection des canalisations,
transfert pour une valorisation sur dautres chantiers, avec ou sans retraitement,
recyclage sous forme de granulats et autres matriaux,
valorisation avec remblaiement dans le cadre dun plan de ramnagement dune carrire,
enfouissement dans des installations de stockage pour dchets inertes rgulirement
autorises au titre de larticle L. 541-30-1,
limination avec des pratiques douteuses de dpt et remblaiement sur des sites non
autoriss.
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3 La valorisation des dchets inertes
Larticle 11 de la directive 2008/98/CE du 19 novembre 2008 prvoit que dici 2020,
la prparation en vue du remploi, le recyclage et les autres formules de valorisation matire,
y compris les oprations de remblayage qui utilisent des dchets au lieu dautres matriaux,
des dchets non dangereux de construction et de dmolition, lexclusion des matriaux
gologiques naturels (terres et cailloux), passent un minimum de 70 % en poids.
La dcision de la Commission du 18 novembre 2011 tablit les rgles et mthodes de calcul
permettant de vrifier le respect de cet objectif (cf. annexe 4.9).
Cet objectif sapplique aux tats membres mais doit aussi tre pris en compte localement et
notamment dans les plans de gestion des dchets de chantiers du BTP.
On relvera toutefois que la clause dexclusion des matriaux gologiques naturels pour le calcul
de cet objectif de valorisation de 70 % suppose davoir un minimum de connaissance sur les
mouvements dexcdents de dblais dun site sur un autre, y compris lorsquils sont grs en
interne lentreprise. Ds lors, on pourra alors adopter dun ct un taux de recyclage total,
y compris les matriaux gologiques naturels, et dun autre, un second taux excluant ces
derniers de faon se positionner par rapport lobjectif communautaire.
Le plus gros des tonnages de dchets du BTP tant constitu dinertes cest cette fraction qui
contribuera le plus latteinte de cet objectif, notamment en dveloppant la filire des granulats
de recyclage.
Le Plan reprendra galement au niveau local les engagements volontaires de la profession de
la route et du terrassement, pris en 2009 avec le ministre en charge du dveloppement
durable, consistant :
remployer ou valoriser 100 % des matriaux gologiques excavs lhorizon 2020,
respecter un taux de recyclage des matriaux bitumineux de 60 % minimum dici 2012
et atteindre un taux de 100 % chance 2020.
Globalement, la production de matriaux de recyclage reste assez faible au regard des quantits
de granulats naturels produits chaque anne. Ces matriaux nont dailleurs pas vocation
entrer systmatiquement en concurrence directe avec les granulats naturels. Ils doivent trouver
une place complmentaire loffre des carriers dans un souci de limitation des transports,
dconomie des matires premires et dajustement des qualits gotechniques aux besoins
des ouvrages correspondants.
Les matriaux de recyclage tant labors partir de dchets, lamlioration de la qualit de la
production et de sa constance doit rester une priorit pour les exploitants des plates-formes de
recyclage. Tout cela doit toutefois se mener dans des conditions conomiques assures ce qui
suppose, entre autres, que les granulats de recyclage ne soient plus associs systmatiquement
une image de produits doccasion.
La fiabilit des matriaux de recyclage pose toujours questionnement auprs de certains
donneurs dordre de travaux qui prfrent souvent les assurances quapporte un granulat
naturel.
Le Plan doit tre le dclencheur dune dynamique favorable, avec dun ct des producteurs
de matriaux de recyclage qui sengagent dans des dmarches damlioration de la qualit de
leur production et, de lautre, des matres douvrage publics qui considrent lutilisation de ces
graves de recyclage comme des co-achats part entire et systmatisent les variantes
environnementales dans leurs appels doffres de travaux.
La directive cadre 2008/98CE reprise dans lordonnance du 17 dcembre 2010 assimile de
la valorisation toute opration dont le rsultat principal est que des dchets servent des fins
utiles en substitution dautres substances, matires ou produits. En ce sens, le remblaiement
dune carrire afin de contribuer son ramnagement nest pas considr comme une
opration de recyclage mais reste quand mme comptabilis dans le champ de la valorisation.
Cette pratique demeure encadre par la lgislation sur les installations classes pour la
protection de lenvironnement.
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1/ augmenter la demande en matriaux de recyclage,
2/ amliorer la qualit et la diversit de la production de matriaux de recyclage,
2/ adopter un taux de recyclage chance 2020 avec un calendrier progressif,
3/ diversifier les usages des matriaux de recyclage au-del de la simple couche de remblai,
4/ favoriser le recyclage du verre plat.
a/ systmatiser les co-variantes dans les appels doffres publics de travaux de terrassement ou
routiers, y compris en prsence dexcdents terro-limoneux ou pour les couches de chausse
plus techniques que celle de remblai,
b/ mettre en place un accompagnement ponctuel ou collectif des exploitants des plates-formes
de recyclage de faon les accompagner dans lamlioration du rfrentiel qualit de leurs
produits de recyclage,
c/ mettre en place un chancier de baisse progressive des quantits de dchets inertes enfouis,
d/ poursuivre une politique de soutien public (ADEME, collectivits) afin daider lacquisition
dquipements permettant lamlioration de la qualit des matriaux de recyclage,
e/ recenser ou actualiser, si cette dernire existe dj dans le schma des carrires, le potentiel
de remblaiement en carrire sur la zone du Plan.
I/ tonnage de produits de recyclage utiliss,
II/ tonnage de matriaux bitumineux recycls et taux moyens de rincorporation de fraists,
III/ nombre de chantiers routiers exemplaires mobilisant des matriaux de recyclage dans les
couches intermdiaire et suprieure de la chausse,
IV/ kilomtrage de linaire de construction de route durable.
3 Lenfouissement des dchets inertes
Le stockage de matriaux inertes est en principe toujours couvert par un dispositif rglementaire
minimum. Hormis le remblaiement en carrire abord ci-dessus, plusieurs cas peuvent se
prsenter :
un enfouissement dans une installation de stockage autorise au titre de larticle L. 541-30-1
du code de lenvironnement,
un stockage provisoire en attente de transfert vers un lieu de stockage dfinitif ou de recyclage
dont la dure ne doit pas dpasser respectivement 1 et 3 ans. Le code de lurbanisme qui
rglemente les exhaussements de sol de plus de 2 m sur 100 m (dclaration pralable, article
R. 421-23) ou de plus de 2 m sur 2 ha (permis damnager, article R. 421-19) devra alors
tre respect,
lutilisation des dblais dans des travaux damnagement, de rhabilitation ou des fins de
construction qui, en gnral, sont encadrs par le code de lurbanisme.
Cependant, loccasion de travaux de terrassement importants pour le compte de matres
douvrage insuffisamment attentifs la traabilit des dchets et notamment des dcaissements
terreux, on peut encore assister des oprations de remblaiement massif de terrains dans des
conditions non conformes aux obligations rglementaires.
1/ zro remblaiement non conforme,
2/ zro stockage de dchets inertes non conforme.
a/ renforcer le suivi des flux de dchets inertes,
b/ assurer une veille des appels doffres afin de sensibiliser, en amont, sur leurs obligations
rglementaires, les matres douvrage dont on peut penser que leurs travaux donneront lieu
la production dexcdents de terrassement en quantits importantes,
c/ faciliter la cration de sites de stockage rglements en nombre suffisant.
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I/ nombre de sites susceptibles de prendre en charge des dchets inertes,
II/ tonnage de dchets inertes enfouis,
III/ tonnage de dchets inertes valoriss y compris par remblaiement.
2.2.4 LAMLIORATION DU RECYCLAGE
ET DE LA VALORISATION
Lessentiel de leffort permettant datteindre lobjectif de 70 % de valorisation en 2020 portera
sur les dchets inertes. Il convient cependant de ne pas ngliger lamlioration du recyclage et
de la valorisation des dchets non dangereux, tels les cartons, les plastiques et le pltre.
3 Le pltre
Les dchets de pltre sont des dchets non dangereux qui doivent tre imprativement carts
des dblais inertes car ils pnalisent fortement la qualit du granulat de recyclage. Par ailleurs,
enfouis en mlange avec des dchets organiques, ils favorisent la production dH
2
S, gaz toxique
et lorigine de fortes nuisances olfactives.
Les techniques de valorisation du pltre qui permettent la rincorporation du gypse dans les
produits neufs sont maintenant matures mais requirent la mise en uvre dun tri pralable
permettant dcarter tous les indsirables. Llimination par enfouissement dans une alvole
spcifique doit donc tre prioritairement rserve aux refus de tri non valorisables car, par
exemple, contamins avec des revtements plastiques, des rsidus disolant, des faences
1/ augmenter la valorisation des dchets de pltre adopter un taux de recyclage cible pour
2020,
2/ disposer dau moins une installation de stockage apte prendre en charge les refus de pltre
sur la zone du Plan.
a/ organiser un rseau de plates-formes de regroupement, tri et de conditionnement permettant
dalimenter les usines de recyclage lorsquelles sont gographiquement loignes,
b/ sensibiliser les matres douvrage sur la ncessit dorganiser la logistique des dchets de
leur chantier pour collecter slectivement ces dchets,
c/ mettre en place un quai spcifique pltre dans les dchteries des collectivits les plus
utilises par les artisans du btiment.
I/ tonnage de pltre enfoui,
II/ tonnage de pltre recycl.
3 Le bois
Le gisement annuel national de dchets de bois de chantier du BTP est estim plus de
2 millions de tonnes. En dehors des palettes consignes qui ont leurs circuits propres, les
dchets de bois peuvent tre recycls dans les usines de fabrication de panneaux de particules
et autres bois agglomrs, plus marginalement sous forme de coproduits de compostage de
boues, ou par des prestataires spcialiss dans la rparation des palettes.
Ces dchets de bois peuvent galement faire lobjet dune valorisation nergtique pour des
usages de chauffage, de production dlectricit ou de combustibles industriels.
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Larticle L. 541-14-1 II bis, repris dans larticle R. 541-41-3, prvoit quen motivant ses choix,
le Plan de gestion des dchets de chantiers du BTP peut droger la hirarchie de gestion des
dchets mise en place par la directive cadre de 2008 qui privilgie le recyclage matire la
valorisation nergtique.
Typiquement, cette clause drogatoire peut tre pertinente pour les dchets de bois, lorsque
les usines de fabrication de panneaux de particules sont gographiquement trs loignes de
la zone du Plan. On peut alors sattendre, du fait de la rduction du nombre de kilomtres
parcourus sur route, un moindre impact environnemental global en valorisant le bois dans
des installations de combustion ou des cimenteries de proximit.
1/ diminuer les quantits de bois de chantier enfouies dans les installations de stockage de
dchets non dangereux,
2/ zro brlage sur le chantier.
a/ sensibiliser les matres douvrage et les entreprises sur la ncessit dorganiser la logistique
des dchets de leur chantier afin de collecter slectivement les dchets de bois,
b/ faciliter la cration dinstallations dlaboration de combustibles de bois en distinguant les bois
non traits de ceux faiblement adjuvants ou encore ceux traits avec des produits dangereux,
c/ sensibiliser les matres douvrage, matres duvre et les entreprises sur les interdictions de
brlage des dchets de bois sur chantier avec un objectif terme de zro brlage.
I/ tonnage de bois valoriss matire,
II/ tonnage de bois valoriss en nergie.
Remarque : Gestion des dchets de bois termits
Ces bois doivent tre brls sur site de manire contrle de faon se prmunir du risque
incendie. Le Plan doit mentionner les secteurs de sa zone concerns par cette infestation.
Linstitut technologique FCBA tient jour une cartographie des rgions infestes par les termites.
3 Les emballages et autres dchets non dangereux non inertes
Le Plan nest pas en mesure de matriser directement les moyens mettre en uvre pour le
recyclage des emballages non mnagers. Il doit en revanche rappeler lobligation de valorisation
des emballages qui est faite aux producteurs de plus de 1100 l/semaine.
Article L. 541-14-1 II bis
Le plan peut prvoir pour certains types de dchets issus de chantiers du btiment et des
travaux publics la possibilit pour les producteurs et les dtenteurs de dchets de droger
la hirarchie des modes de traitement des dchets dfinie larticle L. 541-1, en la justifiant
compte tenu des effets sur lenvironnement et la sant humaine, et des conditions techniques
et conomiques.
Article R. 541-41-3
Lorsque le plan prvoit pour certains types de dchets issus de chantiers du btiment et des
travaux publics spcifiques la possibilit pour les producteurs et les dtenteurs de dchets
de droger la hirarchie des modes de traitement des dchets dfinie larticle L. 541-1,
il justifie ces drogations compte tenu des effets globaux sur lenvironnement et la sant
humaine, de la faisabilit technique et de la viabilit conomique.
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On trouvera principalement des emballages dans les chantiers de construction de btiment
sous forme de films plastiques, de cartons et palettes. Les deux premiers flux, qui normalement
ne sont pas souills, peuvent faire, sur chantier, lobjet dune gestion particulire et tre carts
des autres dchets, en particulier inertes.
Si les quantits le justifient et si lorganisation du chantier le rend possible, ils doivent tre isols
dans un contenant spcifique avant dtre orients vers un industriel du recyclage.
1/ favoriser le recyclage des emballages,
2/ favoriser le recyclage du PVC.
a/ sensibiliser les matres douvrage sur la ncessit dorganiser la logistique des dchets de
leur chantier pour collecter plus ou moins slectivement les matriaux,
b/ diffuser auprs des entreprises, via les organisations professionnelles de messages de
sensibilisation linterdiction de brlage ou denfouissement direct des dchets sur chantier.
c/ sensibiliser les matres douvrage et les entreprises sur lobligation rglementaire de
valorisation des emballages,
d/ sensibiliser les matres douvrage, matres duvre et les entreprises sur les interdictions de
brlage ou denfouissement direct des dchets sur chantier.
I/ nombre de gros chantiers de btiment ayant adopt une logistique particulire aux emballages,
II/ nombre de plates-formes de recyclage triant slectivement le PVC.
2.2.5 LAMLIORATION DES PRATIQUES
DE LA MATRISE DOUVRAGE
Les responsabilits de la bonne gestion des dchets du BTP se partagent entre tous les acteurs
de lacte de construire depuis le matre douvrage jusquaux entreprises de travaux.
Lentreprise, lartisan sont chargs de grer llimination des dchets quils dtiennent, mais, le
matre douvrage doit leur en donner les moyens. Il doit exiger dans les documents contractuels
de rponse son offre, lidentification et la justification des cots de gestion, et privilgier toute
solution favorable la prvention et la valorisation.
Les pratiques nvolueront durablement que sous une impulsion forte de la matrise douvrage,
relaye par le matre duvre, pour que les dchets produits du fait de sa commande soient
correctement pris en compte dans les conditions dune concurrence quitable. A cet gard, le
secteur public a un devoir dexemplarit et il doit conduire la consultation des entreprises de
faon sassurer de la bonne gestion des dchets.
Cela passe naturellement par des dispositions spcifiques dans les marchs et lexclusion des
offres ne prcisant pas les filires envisages mais aussi, et surtout, par un suivi minimum de la
traabilit des flux et, en tout tat de cause, par une rception de louvrage conditionne la
production des bordereaux de suivi des dchets ou dun rcapitulatif valid par le matre duvre.
1/ intgrer les dchets du BTP dans les dmarches de verdissement des collectivits et de ltat,
2/ sensibiliser les matres douvrages aux conditions conomiques ncessaires pour une bonne
prise en charge des dchets,
3/ amliorer la traabilit des dchets produits,
4/ sensibiliser la matrise douvrage et les matres duvre sur la ncessit de systmatiser
lutilisation des SOGED et des bordereaux de suivi des dchets,
5/ amliorer la prise en charge des dchets dangereux, notamment les dchets amiants,
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6/ sensibiliser les matres douvrage, les matres duvre et les entreprises la prsence de
dchets dangereux (amiante, goudrons) dans certains linaires de chausse qui doivent donc
tre carts des circuits de recyclage matire,
7/ sensibiliser la matrise duvre aux enjeux des dchets du BTP.
a/ mettre en place une co-conditionnalit des aides avec des dispositions spcifiques aux
dchets de chantier,
b/ mettre en place une banque de documents types permettant de faciliter la rdaction et la
conduite des appels doffres (appliquer les dispositions du CCAG Travaux 2009, articles 31.2
et 36. On pourra sappuyer sur la recommandation de la commission centrale des marchs qui
prconise de ne pas inclure les dchets dans le compte prorata et de prfrer la mise en uvre
dun compte inter-entreprises au compte prorata ou un lot spcifique dchets,
c/ mettre en place des formations dchets de chantiers destination des agents des
collectivits et de ltat en charge des travaux de BTP,
d/ multiplier les dmarches daccompagnement mthodologique (Chantier Propre
, Chantier
Vert) afin daccrotre le retour dexprience local et communiquer sur des oprations
exemplaires,
e/ inclure dans le dispositif dobservation un suivi des dysfonctionnements (presse, associations,
plaintes) et des importants chantiers notoirement mal grs du point de vue des dchets,
f/ conditionner la rception des travaux la justification de la destination des dchets
conformment aux dispositions prvues dans les SOGED,
g/ mettre en place quelques chantiers routiers exemplaires du point de vue de la recherche de
produits dangereux dans la structure de la chausse,
h/ sensibiliser les matres douvrage, matres duvre et entreprises la dangerosit des dchets
amiants et la ncessit du respect des procdures de prise en charge et de traabilit de
ces dchets.
I/ nombre de formations conduites (matrise douvrage publique, matre duvre),
II/ partir de lanalyse dun chantillon doprations, la proportion de chantiers importants avec
des dispositions contractuelles conformes,
III/ nombre de chantiers exemplaires,
IV/ taux de captage des dchets,
V/ tonnage des dchets dangereux utiliss sur les chantiers du BTP.
2.2.6 LAMLIORATION DES PRATIQUES
DES ENTREPRISES SUR CHANTIER
Lamlioration de la gestion des dchets de chantiers suppose une exigence du matre douvrage
mais aussi une mobilisation des entreprises de travaux qui seront parfois amenes modifier
profondment leurs pratiques.
En construction neuve comme en rhabilitation, on sattachera ne pas mlanger les dchets
provenant des chutes de pose, des diffrents matriaux de faon favoriser le recyclage des
dchets produits et prvoir une conteneurisation adapte, au plus prs du compagnon.
1/ rduire les pratiques denfouissement sur place des dchets, de brlage et de mlange des
dchets dangereux avec les dchets non dangereux,
2/ rationaliser les conditions conomiques de la gestion des dchets de chantiers.
a/ mettre en place des formations et autres actions collectives pour gnraliser la thmatique
de la prvention et de la bonne gestion des dchets auprs des entreprises de travaux,
b/ multiplier la ralisation de chantiers exemplaires avec un volet pdagogique affirm afin de
faire prendre conscience aux entreprises des avantages induits par une bonne gestion des
dchets (image de marque amliore, moindre accidentologie, moindre pnibilit, plus de
propret),
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c/ sensibiliser les entreprises aux inconvnients du compte-prorata pour la gestion des dpenses
relatives la gestion des dchets,
d/ organiser des contrles inopins sur chantier.
I/ nombre de chantiers pdagogiques,
II/ nombre dentreprises sensibilises ou ayant suivies des actions de formation.
2.2.7 LES CHANTIERS DE DMOLITION
Prs de 70 % des dchets du btiment proviennent des oprations de dmolition. Depuis les
annes 2000, les pratiques usuelles de la dmolition ont volu favorablement vers la
dconstruction, technique consistant dposer les lments de second uvre o se trouvent
en grande majorit les dchets non inertes, avant labattage de la structure principale
essentiellement inerte. Cette amlioration doit se poursuivre en particulier lorsquil sagit de
travaux de moindre importance.
Un nouveau dispositif de suivi des dchets issus des chantiers de dmolition a t mis en place
la suite du Grenelle de lenvironnement. Larticle 190 de la loi du 12 juillet 2010 a modifi le
code de la construction et de lhabitation en instaurant lobligation dtablir un diagnostic dchets
pour toute dmolition ou rhabilitation lourde.
Cette obligation concerne certaines oprations (principalement les btiments dmolis de plus
de 1 000 m
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de SHOB) dont la date de permis de dmolir (ou dfaut la date dacceptation
des devis ou de passation des marchs relatifs aux travaux de dmolition) est postrieure au
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mars 2012. Outre la ralisation de ce diagnostic pralable, au plus tard six mois aprs la
date dachvement des travaux de dmolition, le matre douvrage doit tablir un formulaire de
rcolement (CERFA 14498) prsentant les dchets produits lors des travaux et leur devenir.
Ce formulaire doit tre dclar en ligne sur un site internet dvelopp par lADEME :
www.diagnostic-demolition.ademe.fr
1/ sensibiliser les matres douvrage sur la ncessit de fournir dans les documents dappel
doffres de travaux de dmolition des lments de quantification et de qualification des dchets
mme lorsque la superficie concerne ne le rend pas rglementairement obligatoire,
2/ sensibiliser les matres douvrage, en particulier publics, sur les obligations rglementaires
en vigueur issues du Grenelle de lenvironnement concernant les travaux de dmolition.
a/ mettre en place des chantiers exemplaires de type dconstruction slective avec un suivi
dtaill des dchets produits,
b/ organiser une formation des matres douvrage publics (bailleurs sociaux, services de ltat
concerns) sur le nouveau dispositif rglementaire issu du Grenelle de lenvironnement,
c/ mettre en rseau la structure en charge de lobservation des dchets du BTP et les principales
entreprises de dmolition-dconstruction implantes sur la zone du Plan afin notamment de
favoriser la remonte des informations des chantiers.
I/ superficie de btiments dmolis et tonnages produits puis valoriss,
II/ nombre dappels doffres publics de gros chantiers de dmolition ayant un suivi des dchets.
2.2.8 LAMLIORATION DU PARC DINSTALLATIONS
Mme si plusieurs territoires concentrent le gros des tonnages produits, lactivit du btiment
et des travaux publics, trs diffuse, conduit produire des dchets de chantiers en de multiples
points sur la totalit de la zone du Plan. Pondreux, avec des tarifs dacceptation dans les
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installations de prise en charge assez faibles pour ce qui concerne la fraction inerte, les dchets
du BTP ncessitent un rseau relativement dense. dfaut, les cots occasionns par leur
transport deviennent rapidement difficiles assumer pour lconomie du chantier.
Contrairement au plan de prvention et de gestion des dchets non dangereux, pour le Plan
des dchets de chantiers du BTP, les collectivits ne matrisent pas, en gnral, la cration des
installations de transit, traitement ou limination qui relve de linitiative prive.
Les nouvelles implantations de telles units doivent donc tenir compte dun besoin technique
dquipement du territoire, que le Plan doit dfinir au mieux, mais aussi de paramtres comme
lquilibre conomique ou la complmentarit avec des activits dj existantes, dans un
contexte concurrentiel.
Les dbats qui auront lieu dans le groupe de travail correspondant doivent permettre de proposer
un rseau adapt en nombre et en typologie aux besoins des professionnels et du territoire.
Le Plan proposera une cartographie des installations crer. Le suivi du Plan permettra de
valider lavancement du maillage.
La collectivit a, au minimum, un rle jouer au titre de sa comptence en amnagement du
territoire afin de faciliter la mise en place de ces projets sur les secteurs encore dficitaires.
La puissance publique doit galement susciter, accompagner et soutenir linitiative prive de
faon favoriser la diversification des conditions dacceptation. Lobjectif vis est que lensemble
des installations puisse offrir un service complet aux professionnels, au-del de la simple prise
en charge de la fraction inerte des dchets. Cette prise en charge largie ne suppose pas
forcment la mise en place dun centre de tri labor. Elle peut senvisager comme un simple
transit de dchets en mlange, orients vers des installations adaptes. Ces plates-formes
devront sorganiser de faon sparer les dchets entrants strictement inertes, de ceux
contenant des dchets non dangereux, voire dangereux.
Par ailleurs, en particulier dans certains contextes ruraux, le gisement potentiel de dchets ne
permet pas toujours de justifier dun quilibre conomique raisonnable. Face une carence de
loffre prive, la collectivit peut tre lgitime proposer une solution ddie aux professionnels
ou ouvrir certaines de ses installations aux entreprises du BTP.
Pour les petits apports, les dchteries restent des lieux daccueil naturels des dchets sur les
territoires. Elles assurent un service de proximit ncessaire pour les artisans du btiment. Dans
la mesure o une organisation est en place pour en matriser les consquences techniques et
conomiques, il faut sensibiliser les responsables des collectivits nacceptant pas encore les
professionnels lintrt de le faire.
1/ augmenter le nombre dinstallations disposant dun panel tendu de catgories de dchets
accepts afin de contribuer au respect des objectifs quantitatifs fixs du point de vue du taux
de captage ou du taux de valorisation matire,
2/ poursuivre louverture des dchteries aux professionnels, dans des conditions techniques
et conomiques matrises, prenant en compte la totalit des cots directs et indirects, sur les
secteurs en dficit dalternatives prives,
En Languedoc-Roussillon, seules 20 % des plates-formes spcialises dans la prise en charge des dchets
du BTP dclarent accepter une fraction non inerte. Le service rendu la profession reste donc trs incomplet
dans quatre plates-formes sur cinq, ce qui conduit des refus dacceptation relativement frquents.
En contexte rural, lamortissement des frais fixes pse fortement sur lconomie des plates-formes de recyclage
(accueil, pese). Certains oprateurs tentent de les mutualiser, en faisant coexister sur leur site plusieurs
activits (sige administratif de lentreprise, carrire, revente de matriaux) et en sassociant en rseau qui
maille densment le territoire. La diversification de lactivit de ces plates-formes, en particulier avec laccueil
des dchets autres que minraux, qui peut prendre la forme dune dchterie sommaire pour professionnels,
leur permet de couvrir la totalit du besoin des entreprises du btiment implantes sur leur secteur.
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3/ disposer dau minimum une installation de stockage apte enfouir de lamiante li des
matriaux inertes sur la zone du Plan (en concertation avec le plan rgional des dchets
dangereux qui a comptence sur la cration de ces installations),
4/ favoriser limplantation dinstallations proximit des potentiels de gisement, en particulier
les zones urbanises.
a/ poursuivre une politique de soutien public (ADEME, collectivits) afin de favoriser la mise en
place dun maillage oprationnel dinstallations diversifies de prise en charge des dchets,
b/ affiner les critres des aides la cration des plates-formes daccueil des dchets du BTP
afin dinciter un largissement des typologies de dchets prises en charge,
c/ mettre en place des formations et autres actions collectives auprs des gestionnaires des
plates-formes de faon amliorer les conditions environnementales de leur exploitation,
d/ ajouter dans les critres des aides la rnovation des dchteries, lobligation darrter une
stratgie cohrente et conforme aux orientations du Plan,
e/ suivi et communication des conditions de tarification pour laccueil des professionnels sur
les dchteries publiques,
f/ tenir jour la base de donnes SINOE, le cas chant en interface avec les sites internet des
organisations professionnelles, pour les installations adaptes la prise en charge des dchets
du BTP,
g/ prparer les rserves foncires ncessaires la mise en place des installations de gestion
des dchets du BTP en adaptant les documents durbanismes (PLU, SCOT) en consquence.
I/ nombre dinstallations cres depuis lapprobation du Plan,
II/ taux de ralisation du parc dinstallations prvu par le Plan,
III/ nombre de centres de tri de dchets du BTP.
2.2.9 LE TRANSIT ET TRANSPORT DES DCHETS
Mme si on ne peut pas les traiter avec autant de prcision que dans les plans pour dchets
mnagers, le Plan des dchets de chantiers du BTP doit aborder les aspects relatifs au transport.
Lapplication du principe de proximit ncessite que soient privilgies les filires qui permettent
une rduction des distances parcourues et des impacts correspondants.
Ces aspects seront particulirement examins lorsque des potentialits dalternatives au
transport routier sont prometteuses, en particulier le transport par voie deau. Pour cela, il est
indispensable dassocier ce volet de la rflexion les reprsentants des Voies Navigables
de France qui peuvent coordonner les tudes damnagement avec leurs dlgataires et les
rponses technico-conomiques des bateliers ou des compagnies de fret fluvial.
1/ valider la faisabilit de modes de transport alternatif la route sur tout ou partie de la zone
du Plan,
2/ favoriser limplantation des installations de prise en charge des dchets du BTP proximit
des infrastructures de transport alternatives la route.
a/ aider la ralisation des tudes de faisabilit (aide financire, rdaction du cahier des
charges),
b/ privilgier dans les appels doffres publics les propositions favorisant le fret retour (vacuation
de dchets - approvisionnement en granulats),
c/ impulser une rflexion concerte sur loptimisation du transport des dchets inertes sur toutes
les carrires de la zone du Plan relies au rseau ferr.
I/ nombre dtudes de faisabilit menes terme,
II/ tonnes-kilomtres parcourues hors de la zone du Plan.
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Guide plan dechets part3ET4+1C_Guide plan dechets part3ET4+1C 11/07/12 16:50 Page64
3
COMMUNICATION
ET SUIVI DU PLAN
Au-del du respect des obligations procdurales et dun contenu pertinent, la russite du Plan
de gestion des dchets de chantiers du BTP passe aussi par la mise en place dune
communication informative, ajuste tout au long du processus dlaboration, et dun dispositif
de suivi cohrent.
Les recommandations formules visent modifier les pratiques en vigueur de chacun des
acteurs du btiment et des travaux publics, partir doprations ou de chantiers exemplaires,
de diffusion de retours dexprience, dactions de sensibilisation ou de formation.
Elles sont indissociables dun suivi rgulier permettant de valider lavancement et lefficacit des
politiques conduites.
La qualit rdactionnelle et de prsentation du Plan doit tre soigne de faon en faciliter la
prise de connaissance. Ce document, probablement volumineux, comportera une synthse
rcapitulative reprenant et organisant les actions proposes de faon mettre en vidence la
stratgie densemble vise.
Le Plan et son valuation environnementale doivent faire lobjet dun porter connaissance et
dune information auprs des diffrents publics concerns, prioritairement les professionnels
du BTP et les matres douvrage autres que les particuliers.
3.1 LES ACTIONS
DE COMMUNICATION
Afin dadapter la communication la cible vise, il peut tre opportun dactionner des relais qui
porteront plus efficacement les messages que ne laurait fait le conseil gnral (rgional) qui
est lgitime pour sadresser des collectivits locales, lus ou fonctionnaires territoriaux mais
pas forcment pour convaincre des entreprises de modifier leurs pratiques. Les organisations
professionnelles et autres chambres consulaires qui ont particip aux travaux dlaboration du
Plan doivent en faire connatre son contenu aux professionnels du btiment et des travaux
publics ainsi qu ceux du dchet.
Des actions complmentaires plus gnrales, par exemple au travers du magazine du conseil
gnral (rgional) ou de son site internet, viseront lensemble de ces cibles et rpondront ainsi
lobligation dinformation au public.
Article R. 122-10
I - Lorsque le plan ou le document a t adopt, lautorit qui la arrt en informe le public,
lautorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement et, le cas chant,
les autorits des autres tats membres de la Communaut europenne consults. Elle met
leur disposition les informations suivantes :
1 Le plan ou le document ;
2 Une dclaration rsumant :
- la manire dont il a t tenu compte du rapport tabli en application de larticle
L. 122-6 et des consultations auxquelles il a t procd ;
- les motifs qui ont fond les choix oprs par le plan ou le document, compte tenu
des diverses solutions envisages ;
- les mesures destines valuer les incidences sur lenvironnement de la mise en
uvre du plan ou du document.
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La communication ninterviendra pas seulement en fin de processus, une fois le document de
planification adopt, mais de prfrence chaque tape majeure davancement de la procdure
dlaboration.
La communication mise en place doit notamment prciser les modifications par rapport au plan
prcdent, dautant plus sil a t de faible porte et en quoi les prconisations du nouveau
Plan amliorent la situation environnementale des dchets de chantiers de BTP.
Les rsultats de ces points dtape seront, en premier lieu, prsents devant la commission
consultative dlaboration et de suivi du Plan puis feront lobjet dune diffusion plus large.
La stratgie de communication ciblera plusieurs groupes dacteurs :
les entreprises du btiment, avec un volet spcifique pour les artisans,
les entreprises des travaux publics,
les matres duvre,
les amnageurs et autres matres douvrage privs,
les lus et fonctionnaires territoriaux, au titre de leur responsabilit de matre douvrage,
les lus et fonctionnaires territoriaux ayant comptence dans la gestion des dchets,
notamment vis--vis des dchteries,
les lus et fonctionnaires territoriaux afin de les sensibiliser aux besoins en matire de nouvelles
installations dont ils sont susceptibles de favoriser limplantation,
les associations de dfense de lenvironnement ou de consommateurs, et plus gnralement
tous les relais dopinion et les groupes dintrt concerns par la thmatique des dchets de
chantiers (presse locale et spcialise par exemple),

Outre lorganisation de runions dinformation, au cours desquelles sera projet un diaporama
de prsentation des rsultats et distribue la note de synthse, on peut prvoir plusieurs outils
de communication :
les communiqus diffuss dans la presse locale (crite et radio) et les revues internes
(magazines du conseil gnral, des chambres consulaires et des organisations professionnelles)
afin de prsenter lavancement des travaux de la commission,
les ventuelles confrences de presse qui sont rserver pour les phases importantes de
travaux (diagnostic, proposition dorganisation, dmarrage de lenqute publique),
la plaquette dinformation qui peut tre dite la fin de la procdure afin de prciser les
principaux lments du Plan, ses objectifs, ses consquences, les obligations des uns et des
autres, les adresses utiles
les pages internet qui permettent de faire le point sur lavancement des travaux de la
commission. On y trouvera une version intgrale du Plan accompagne dune note de
synthse.
Les prcdents plans ont t accompagns dune communication varie avec diffusion de documents de synthse
et de communiqus de presse, organisation dvnements solennels loccasion de la signature des chartes
de bonnes pratiques, animation de runions dinformation au sein des organisations professionnelles et, dans
certains cas, envoi de courriers en direct aux entreprises de travaux.
Les rsultats nont pas toujours t la hauteur de ces efforts. Il faut y voir postriori les consquences :
dune cible souvent mal choisie. Ainsi les matres douvrage nont pas t sensibiliss en tant que producteurs
des dchets,
des actions promues par le plan nayant pas un niveau doprationnalit suffisant pour que les professionnels
du BTP puissent se les approprier,
du relais trs insuffisant que constituait le dispositif de suivi mis en place qui ne sest pas dot des moyens
ncessaires pour suivre les orientations fixes par le plan.
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3.2 LE SUIVI DU PLAN
La mise en place dun dispositif de suivi est indispensable lefficacit de la dmarche de
planification et dcoule de lobligation rglementaire de prsenter la commission du Plan un
rapport annuel et dvaluation de son avancement tous les six ans, avec en conclusion un avis
sur la ncessit de rviser partiellement ou compltement le Plan.
Les modalits concrtes de mise en application et de suivi du Plan doivent avoir t prcises
dans sa rdaction. Aprs son approbation, il convient donc de mettre en place cette instance
de suivi et de dcliner concrtement quel sera son programme de travail. Celui-ci devra
notamment tenir compte des dlais inhrents aux ventuelles tudes ou enqutes engager
pour prparer et rdiger le rapport de prsentation la commission consultative. Ds son
lancement, il conviendra de prvoir les moyens et de dfinir les mthodes qui permettront
dassurer sa mise en application.
Le suivi portera de faon classique sur des indicateurs quantitatifs, tels les gisements de chaque
catgorie de dchets, les taux de valorisation et de recyclage, le taux de captage. Ces indicateurs
seront apprcis par rapport leurs homologues prsents dans ltat des lieux, do la ncessit
de bien prciser les modalits de leur calcul.
Avec ce type de donnes, on veillera de plus distinguer les volutions structurelles des facteurs
plus conjoncturels qui, par exemple la faveur de quelques gros chantiers exemplaires,
pourraient laisser croire une amlioration gnralise des pratiques.
Le suivi devra aussi concerner le dveloppement du parc des installations de prise en charge
des dchets de chantiers du BTP sur la zone du Plan : cration et fermeture, volution de la
capacit de traitement ou denfouissement, couverture des secteurs encore non desservis
La thmatique des dchets du BTP tant organise autour de chantiers ponctuels, le suivi pourra
opportunment sattacher examiner le droulement des plus importants de faon ce que la
commission en soit informe et puisse sensibiliser les acteurs concerns en cas de pratiques
encore non conformes.
Lautorit comptente prsente la commission consultative dlaboration et de suivi, au
moins une fois par an, un rapport relatif la mise en uvre du plan.
Ce rapport contient :
1 Les modifications substantielles de ltat des lieux initial de la gestion des dchets,
en particulier le recensement des installations de traitement de ces dchets autorises
depuis lapprobation du plan ;
2 Le suivi des indicateurs dfinis par le plan.
Le plan fait lobjet dune valuation tous les six ans.
I - Cette valuation contient :
1 Un nouvel tat des lieux de la gestion des dchets ralis conformment larticle
R. 541-41-2 ;
2 La synthse des suivis annuels qui comprend en particulier le bilan des indicateurs
dfinis par le plan ;
3 Une comparaison entre le nouvel tat des lieux de la gestion des dchets et les
objectifs initiaux du plan .
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Dans une logique plus anticipative, le suivi pourra aussi permettre la commission du Plan
dapprocher les futurs oprateurs de travaux denvergure, avant mme le choix des entreprises
de travaux, afin de les sensibiliser aux enjeux dune gestion performante des dchets de
chantiers.
Toujours dans cette dimension qualitative, le suivi pourra galement porter sur une analyse des
clauses dchets des diffrents appels doffres publics importants afin de valider la dclinaison
oprationnelle des recommandations du Plan.
Ainsi, le suivi devra concerner les indicateurs davancement des objectifs fixs par le Plan et de
concrtisation des prconisations et des actions programmes.
Pour tre aussi complet et donc prparer au mieux, tant les rendus la commission annuelle
que la future valuation sexennale, ce suivi devra sappuyer sur un dispositif permanent assurant
la collecte et le traitement de donnes techniques mais aussi conomiques et administratives.
Si un tel observatoire nexiste pas au niveau de la zone du Plan ou sur un primtre plus largi,
une rgion par exemple, le Plan devra en dfinir les contours, les responsabilits et les conditions
matrielles de fonctionnement, en rapport avec lambition du suivi attendue.
A cette fin, le Plan prcisera :
comment est constitue linstance qui sera charge du suivi de sa mise en uvre,
quels sont les moyens mis sa disposition,
quels sont les paramtres suivre et comment sont apprcies les performances atteintes,
quelle est la frquence de restitution des synthses la commission,
quelles informations destination du public sont extraire et diffuser rgulirement.
Lautorit comptente prsentera la commission consultative, au moins une fois par an, un
rapport relatif la mise en uvre du Plan. A partir de lexamen de la situation des dchets de
chantiers du BTP sur la zone du Plan, la commission dvaluation et de suivi peut adopter les
rorientations qui savreraient ncessaires.
Les plans de gestion de dchets de chantiers du BTP, de premire gnration, nont en gnral pas mis en place
un rel dispositif de suivi de leur mise en application. Rtrospectivement, ce dficit peut tre identifi comme
une des principales causes de leur relatif chec.
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ANNEXES
4.1 GLOSSAIRE
ADEME : Agence de lEnvironnement et de la Matrise de lnergie
BSD : Bordereau de Suivi des Dchets
BTP : Btiment et Travaux Publics
CAPEB : Confdration Artisanale des Petites Entreprises du Btiment
CCAG : Cahier de Clauses Administratives Gnrales
CETE : Centre dtude Technique de lquipement
CMA : Chambre des Mtiers et de lArtisanat
CGDD : Commissariat Gnral au Dveloppement Durable
CSPS : Coordonnateur Scurit et Protection de la Sant
DDT(M) : Direction Dpartementale des Territoires (et de la Mer)
DREAL : Direction Rgionale de lEnvironnement, de lAmnagement et du Logement
EPCI : tablissement Public de Coopration Intercommunale
EPL : Entreprises Publiques Locales
FFB : Fdration Franaise du Btiment
FFTP : Fdration Franaise des Travaux Publics
FNTP : Fdration Nationale des Travaux Publics
FRB : Fdration Rgionale du Btiment
FRTP : Fdration Rgionale des Travaux Publics
ISDD : Installation de Stockage de Dchets Dangereux
ISDI : Installation de Stockage de Dchets Inertes
ISDND : Installation de Stockage de Dchets Non Dangereux
MEDD : Ministre de lcologie et du Dveloppement Durable
PPG-DBTP : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets du BTP
PPG-DD : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets Dangereux
PPG-DND : Plan de Prvention et de Gestion des Dchets Non Dangereux
RFF : Rseau Ferr de France
SINOE : Systme dInformation et dObservation de lEnvironnement
SOGED : Schma dOrganisation et de Gestion des Dchets
UNICEM : Union Nationale des Industries de Carrires et des Matriaux de Construction
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4.2 LES DCHETS DU BTP
Les diffrents dchets sont rpertoris dans une liste qui figure en annexe II de larticle R. 541-8
du code de lenvironnement. On trouvera les dchets du BTP dans de multiples rubriques
particulires telles :
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DCHETS INERTES
Type de dchets Description
Numro de
rubrique
Bton, briques,
tuiles,
cramiques,
ardoises
Bton 17.01.01
Briques 17.01.02
Tuiles et cramiques 17.01.03
Mlanges de bton, briques, tuiles et cramiques ne
contenant pas de substance dangereuse
17.01.07
Verre Vitres (hors menuiseries) 17.02.02
Enrobs Mlanges bitumineux ne contenant pas de goudron 17.03.02
Terres et cailloux
Pierres et terres de dblais ne contenant pas de
substance dangereuse
17.05.04
Ballast de voie Ballast ne contenant pas de substance dangereuse 17.05.08
DCHETS NON DANGEREUX
Numro de
rubrique
Bois
Bois brut ou traits avec des substances non
dangereuses
17.02.01
Emballages en bois, palettes (non traites par des
substances dangereuses)
15.01.03
Plastiques
Matires plastiques hors emballages 17.02.03
Emballages plastiques 15.01.02
Mtaux ferreux et
non ferreux
Aluminium 17.04.02
Plomb 17.04.03
Zinc 17.04.04
Fer et acier 17.04.05
Mtaux en mlange 17.04.07
Cbles (y compris non dnuds) ne contenant pas de
17.04.11
Emballages mtalliques 15.01.04
Papiers/cartons Emballages papiers/cartons 15.01.01
Matriaux
disolation
Laine de verre, laine de roche ne contenant pas de
17.06.04
Matriaux de
construction
base de gypse
Dchets de pltre (carreaux de pltre , restes de pltre
propres) ne contenant pas de substance dangereuse
17.08.02
Dchets de
construction et de
dmolition
Autres dchets de construction et de dmolition en
mlange ne contenant pas de substance dangereuse
(moquettes, revtements de sols)
17.09.04
Dchets
biodgradables
Dchets vgtaux (souches darbres) 20.02.01
Pneus usags Pneus hors dusage 16.01.03
A partir des notes 230 et 231 du commissariat au dveloppement durable de juillet 2011,
les estimations nationales des dchets du BTP sont pour 2008.
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DCHETS DANGEREUX
Numro de
rubrique
Enrobs, mlanges
bitumineux
Mlanges bitumineux contenant du goudron 17.03.01*
Goudrons et produits goudronns 17.03.03*
Huiles
hydrauliques,
huiles de vhicules
Huiles et matires grasses 20.01.26*
Emballages souills
Emballages contenant des rsidus de substance
dangereuse ou contamins par de tels rsidus
15.01.10*
Tubes fluorescents
et autres dchets
contenant du
mercure
Tubes fluorescents, ampoules fluo-compactes 20.01.21*
Batteries et piles
Accumulateurs au plomb 16.06.01*
Accumulateurs au nickel cadmium 16.06.02*
Accumulateurs au mercure 16.06.03*
Piles et accumulateurs non tris 20.01.33*
quipements
lectriques et
lectroniques
quipements lectriques et lectroniques contenant
des substances dangereuses
20.01.35*
Dchets contenant
des PCB
Transformateurs et accumulateurs 16.02.09*
quipements mis au rebut contenant des PCB ou
contamins par de telles substances
16.02.10*
Mastics, rsines, condensateurs 17.09.02*
Terres et cailloux
Terres et cailloux contenant des substances
dangereuses
17.05.03*
Boues de curage et
de dragage
Boues de dragage contenant des substances
dangereuses
17.05.05*
Matriaux
disolation
contenant de
lamiante
Matriaux disolation contenant de lamiante : flocage,
calorifugeage, faux-plafonds
17.06.01*
Matriaux de
construction
contenant de
lamiante
Amiante li des matriaux non dangereux (amiante
vinyle) et li des matriaux inertes (amiante
ciment)
17.06.05*
Estimation 2008 en millions de tonnes Btiment Travaux Publics Total
Inertes 28 211 238
Dchets Non Dangereux 10 3 13
Dchets Dangereux 0,6 1,9 2,5
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4.3 DIAPORAMA
DE PRSENTATION
DU PLAN BTP
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4.4 CAHIER DES CHARGES
TYPE DE CONSULTATION
pour les tudes pralables et
laccompagnement dans llaboration
du plan des dchets de chantiers
du BTP
4.4.1 OBJET ET CONTEXTE DE LA PRESTATION
3 Objet de la prestation
Le prsent cahier des charges concerne llaboration du Plan de prvention et de gestion des
dchets issus de chantiers du btiment et des travaux publics du Nom_departement incluant
son valuation environnementale.
Un groupement pourra tre constitu afin de rpondre aux diffrents volets de la mission.
Lobjet de la mission est :
dlaborer le Plan dpartemental de prvention et de gestion des dchets du BTP et son
valuation environnementale, dans le respect de la lgislation et de la jurisprudence en vigueur,
dassurer la rdaction et la production des tudes et des documents ncessaires tout au long
de la procdure dlaboration jusqu lapprobation dfinitive du Plan,
de proposer une organisation et des indicateurs pertinents pour le suivi ultrieur du Plan et
du rapport environnemental,
daccompagner le matre douvrage dans lorganisation du travail de la commission dlaboration
et de suivi du Plan,
de participer lanimation et la communication autour du Plan et de son valuation
environnementale,
dassurer une assistance juridique jusqu lapprobation dfinitive des documents.
Le titulaire du march portera une attention particulire aux volutions de la rglementation
dont il tiendra compte lors de la ralisation des diffrentes tapes du Plan et de la rdaction
des diffrents documents.
Toute la procdure dlaboration du Plan, y compris la rdaction des documents correspondants,
devra respecter les recommandations formules dans le cahier technique dit par lADEME
en juillet 2012 concernant llaboration et le suivi des plans de prvention et de gestion des
dchets issus de chantiers du BTP.
3 Contexte
Adapter le cahier des charges avec une description du contexte du dpartement (historique
du prcdent Plan de gestion des dchets du BTP, particularits locales).
3 Champ de ltude et lments de cadrage
Laire gographique couverte par le Plan sera le dpartement de Nom_Dpartement dans sa
totalit (Adapter si primtre diffrent).
Toutefois, dans le cadre de llaboration du Plan, le titulaire du march devra prendre en compte
les diffrents flux entrants et sortants des dpartements voisins, ainsi que les installations
situes sur les dpartements limitrophes rceptionnant les dchets produits sur la zone du Plan.
Pour mener bien sa mission, le prestataire prendra contact avec lensemble des acteurs
susceptibles de dlivrer des informations utiles.
Possibilit de mentionner ici une liste non exhaustive dacteurs ou laisser le candidat rpondre
dans son offre permettant dj dapprcier son intrt et son degr dimplication.
Cette liste, non exhaustive, est susceptible dtre complte par le matre douvrage au cours
de lavancement des travaux.
4.4.2 DTAIL DE LA PRESTATION
La mission comprendra 6 phases :
tat des lieux et diagnostic de la gestion actuelle des dchets de chantiers du BTP
accompagn de ltat initial de ltude environnementale,
contraintes, opportunits, dfinition dorientations et dobjectifs,
propositions et tudes de scnarios,
approfondissement du scnario mettre en uvre. Rdaction du projet de plan et son rapport
environnemental,
procdure administrative,
enqute publique et approbation.
Possibilit de prvoir des tranches conditionnelles, notamment pour les phases 5 et 6
et ventuellement une supplmentaire pour les aspects relatifs la communication.
3 Phase 1 - tat des lieux et diagnostic de la gestion actuelle
des dchets du BTP accompagn de ltat initial
de ltude environnementale
Nota : supprimer ou allger cette partie en cas dexistence dun observatoire oprationnel
comptent sur la zone du Plan.
Cette tape vise :
au recueil, lanalyse et la synthse de lensemble des donnes disponibles sur la prvention,
la production, le transit et le traitement des dchets du BTP,
la caractrisation de lenvironnement et de limpact actuel de la gestion des dchets du BTP
sur cet environnement.
Le diagnostic de la situation actuelle sera affin sur 20XX, anne de rfrence. Le prestataire
devra collecter et analyser les informations ncessaires ltat des lieux et au diagnostic de la
situation actuelle. Il appartient au prestataire de raliser tous les entretiens et enqutes approfondies
qui seront ncessaires lobtention dun tat des lieux complet et fiable.
Il devra indiquer les sources de donnes et le cas chant, les mthodes de calcul utilises.
Le prestataire tablira la liste des documents dorientation et de planification couvrant le
dpartement dans le domaine des dchets ou de lactivit du BTP (plans de gestion des dchets
non dangereux et dangereux, schma des carrires). Il examinera larticulation du Plan de
gestion des dchets de chantiers du BTP avec ces diffrents plans, dans le but dviter les
redondances et de vrifier que lensemble des dchets produits sont pris en compte par au
moins un document de planification.
Il analysera la cohrence des dispositions des plans voisins avec la situation de la gestion des
dchets dans le dpartement. Il se tiendra rgulirement inform de lactualit des dpartements
limitrophes concernant les dchets. Il valuera linterfrence des dcisions prises dans les
dpartements limitrophes sur les orientations du Plan de gestion des dchets de chantiers du
BTP et rciproquement.
La recherche de ces documents ainsi que leur reproduction ventuelle sont la charge du
prestataire.
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tat des lieux et diagnostic de la gestion actuelle des dchets
de chantiers du BTP
Le prestataire ralisera :
un inventaire des types, des quantits et des origines des dchets issus de chantiers du
btiment et des travaux publics produits et traits,
une description de lorganisation de la prvention et de la gestion de ces dchets,
un recensement des installations existantes de transit, de tri et de traitement de ces dchets.
Il prsentera la nature, lorigine et la quantit de dchets produits sur la zone du Plan et traits
sur les installations situes sur la zone du Plan.
Le prestataire dtaillera dans sa proposition les mthodes quil entend dcliner pour raliser cet
tat des lieux.
Possibilit de mentionner ici une liste non exhaustive des informations recueillir / mthode
utiliser ou laisser le candidat rpondre dans son offre.
Inventaire des dchets de chantiers produits et traits
Pour chaque catgorie de dchets du btiment et des travaux publics, le prestataire ralisera
un bilan accompagn dune analyse critique. Il sagit de prciser sur la zone du Plan :
les quantits annuelles de dchets issus de chantiers du BTP,
les indicateurs et ratios pertinents de production,
les caractristiques qualitatives, les facteurs dvolution de la production et de la composition
du dchet, lapprciation de la fiabilit du chiffrage (anciennet, prcision des sources).
La destination de chaque type de dchets sera tudie : part recycle ou valorise (matire ou
nergie), fraction stocke (en indiquant la quantit et la nature des dchets traits hors du
dpartement).
Il sera mis en vidence les flux et les mouvements de transit et de traitement de dchets existant
avec les dpartements limitrophes (importations et exportations).
Dtailler si ncessaire les attentes en termes de flux spcifiques tudier: sdiments, pltre,
bois, amiante
Prciser les attentes en terme de rendu : cartographie, liste, tableau
Description de lorganisation de la prvention et de la gestion des dchets
Cette partie de ltat des lieux sappuiera sur lanalyse des pratiques de diffrents acteurs
(diagnostic qualitatif) des dchets du BTP. Pour se faire, le titulaire du march conduira une
srie dentretiens afin de caractriser les pratiques :
des matres douvrages publics,
des matres douvrage privs,
des matres duvre,
des entreprises de btiment et de travaux publics, au sein desquelles il conviendra de
distinguer les entreprises artisanales,
des professionnels des dchets.
Le prestataire recensera les actions de prvention des dchets mises en place et il valuera
leffet de ces dmarches sur la rduction du gisement de dchets.
La liste des interviews sera arrte par le matre douvrage sur proposition du prestataire.
On cherchera tout particulirement :
valuer le niveau de connaissance des acteurs par rapport leurs obligations rglementaires,
aux prcdents plans et aux chartes de bonne gestion qui y taient annexes,
caractriser les pratiques de prise en compte des dchets dans les projets par les matres
douvrage en analysant au regard des dchets du BTP quelques chantiers majeurs rcents
du BTP conduits sur la zone du Plan,
caractriser les pratiques de gestion des dchets par les entreprises de btiment et de travaux
publics,
valuer les freins et les leviers dactions et faire merger les pistes damlioration et dvolution
possibles.
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Une mthodologie denqute et de collecte de donnes auprs de ces diffrentes cibles devra
tre mise en uvre par le prestataire :
choix et chantillonnage des cibles vises,
rdaction des questionnaires et des guides dentretien,
mise en uvre des questionnaires,
traitement et interprtation des donnes.
Recensement des installations existantes
Le prestataire devra inventorier tous les quipements et installations de collecte, regroupement-
transit, tri-recyclage, valorisation et traitement des dchets du BTP, privs et publics, sur la zone
du Plan tels que :
les dchteries acceptant ou non les professionnels,
les installations de regroupement,
les installations de stockage de dchets inertes,
les plates-formes de production de matriaux de recyclage,

Le prestataire devra prciser leur localisation, leur dimensionnement, leur capacit, leur dure
prvisionnelle dexploitation, lorigine et la quantit des dchets qui y sont traits, leur performance,
leur niveau de conformit rglementaire.
Prciser les attentes en terme de rendu : cartographie, liste, tableau
tat initial de lenvironnement et valuation des effets de la gestion
des dchets du BTP sur lenvironnement
Cette tape vise dfinir tant les richesses du territoire dans le domaine de lenvironnement
que ses faiblesses ou vulnrabilits.
Les domaines de lenvironnement tudier sont :
les ressources naturelles : eau, air, sols, nergie,
les espaces naturels et le paysage : biodiversit et milieux naturels, patrimoine paysager et
culturel,
les nuisances : odeurs, bruit, trafic, envols
les risques : naturels, technologiques, sanitaires.
Ltat initial de lenvironnement devra tre ralis partir de la synthse des donnes
bibliographiques, cartographiques et des dires dexperts. Le titulaire pourra, sil existe, sappuyer
sur ltat initial de lenvironnement ralis dans le cadre de llaboration du plan de prvention
et de gestion des dchets non dangereux.
Le titulaire du march devra dgager les enjeux environnementaux apparaissant comme
sensibles aux options prises en matire de gestion des dchets du BTP et devant :
faire lobjet dune attention particulire dans le cadre de llaboration du Plan,
tre au cur de lvaluation environnementale du Plan.
Synthse de ltat des lieux et diagnostic
Le prestataire ralisera une comparaison de la gestion actuelle des dchets du BTP avec
les orientations dveloppes dans le prcdent plan dpartemental des dchets du BTP
(cf. Grille danalyse des anciens plans, annexe 4.6).
Il valuera les performances et les insuffisances du dispositif actuel ainsi que les attentes en
matire de :
modification des pratiques des acteurs,
prvention et rduction la source des dchets du BTP,
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collecte, transit, regroupement de dchets du BTP (comparaison des tonnages connus ou
tracs par rapport au gisement total),
recyclage, valorisation, et traitement des dchets de chantiers du BTP.
Le prestataire devra galement estimer le taux de recyclage et de valorisation et, de faon plus
gnrale, donnera une apprciation de la situation des dchets de chantiers du BTP sur la zone
du Plan.
Toutes les informations seront rassembles au sein dune base de donnes, libre de droit, de
faon ce que le matre douvrage puisse procder sa mise en jour ultrieure. Lutilisation de
cet outil devra aider llaboration du rapport annuel relatif la mise en uvre du plan qui doit
tre prsent une fois par an la commission dlaboration et de suivi du plan.
Attentes en terme de rendu : le prestataire illustrera ces donnes par un synoptique des flux.
3 Phase 2 - Contraintes, opportunits, dfinition des orientations
et objectifs
Dans cette partie le prestataire devra dgager les lments de contexte prendre en compte
pour la prvention et la gestion future des dchets du BTP en faisant apparatre :
les prescriptions et orientations rglementaires les plus rcentes mais aussi, pour autant
quelles soient suffisamment connues, celles venir,
les volutions des gisements des dchets,
les opportunits, en termes de prvention, de dbouchs des filires de valorisation, de projets
de cration dinstallations de gestion des dchets dans le dpartement, dvolution des
capacits daccueil des installations au cours des prochaines annes,
les contraintes conomiques et fiscales,
les contraintes naturelles, gographiques ou lies lamnagement du territoire et au tourisme,
les interfaces avec les autres documents de planification.
Le prestataire tablira galement une valuation de la production des dchets du BTP pour les
chances 6 et 12 ans. Il indiquera les hypothses retenues pour parvenir cette valuation
et produira une analyse critique des rsultats (niveau dincertitude par exemple).
Le prestataire identifiera les lacunes en matire de rduction la source, de collecte et de
traitement des dchets sur la mme priode, en sappuyant sur :
les contraintes existantes et identifies,
la comparaison entre la quantit et la nature du gisement prvues 6 et 12 ans,
les capacits de traitement existantes sur la zone du Plan,
les volutions techniques envisageables en matire de collecte et de traitement,
les objectifs et les chances actuels et futurs fixs par la rglementation sur les quipements
(normes, dure dautorisation ou dexploitation) et sur la politique de gestion des dchets
(prvention, recyclage, taux de valorisation).
Le cas chant, cette partie fera apparatre les dficits de capacit de rutilisation, de recyclage,
de tri, de traitement ou de stockage qui interviendraient progressivement si aucun quipement
nouveau ntait dcid.
A partir du diagnostic de la situation dfini en phase 1, de lidentification des lacunes pour grer
les gisements prvus 6 et 12 ans ralise au cours de cette tape, le prestataire prsentera la
problmatique de la gestion future des dchets du BTP de la zone du Plan.
Il proposera les priorits retenir, notamment en tenant compte des objectifs nationaux inscrits
dans le code de lenvironnement ou les directives europennes, et lorganisation de la gestion
des dchets sur la zone du Plan la plus mme pour y rpondre.
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3 Phase 3 - Propositions et tudes de scnarios
Cette phase doit conduire la proposition de plusieurs scnarios de gestion des dchets dont
chacun respectera les priorits et les objectifs fixs en phase 2. Le prestataire devra
accompagner la commission dlaboration et de suivi du plan dans la dfinition des scnarios
possibles de gestion des dchets.
Le prestataire devra notamment prciser et tudier :
les oprations de prvention et rduction des dchets du BTP. Le prestataire devra dfinir un
programme de prvention des dchets du BTP,
lvolution ncessaire des pratiques des matres douvrage, matres duvre, et entreprises,
les crations, modifications, mises aux normes, fermetures ou rhabilitation de services ou
dquipements pour la collecte, le tri, le recyclage, la valorisation, le traitement final des
dchets de chantiers du BTP,
le montant des investissements prvisibles,
les relations interdpartementales (changes pertinents conserver, crer ou abandonner
avec les dpartements voisins),
les consquences techniques, organisationnelles et conomiques influant sur les diffrentes
catgories de producteurs de dchets de BTP concerns,
limpact en terme demplois, de dveloppement local et durable,
le niveau de recyclage et de valorisation atteint pour chaque scnario,
une comparaison environnementale pour chaque scnario,
les chanciers de ralisation correspondants.
Chaque scnario fera lobjet dun synoptique des flux de dchets (y compris les flux
interdpartementaux).
En cas de cration dquipements, le prestataire indiquera les zones qui paraissent les plus
appropries pour :
limiter les transports,
optimiser les investissements et rechercher le meilleur rapport cot/efficacit,
accrotre les possibilits de recyclage et de valorisation.
Afin dassister la commission dlaboration et de suivi du plan dans le choix dun scnario
prfrentiel, le prestataire ralisera une valuation environnementale de chaque scnario sur
les principales composantes de lenvironnement retenues.
3 Phase 4 - Approfondissement du scnario mettre en uvre.
Rdaction du projet de plan et son rapport environnemental.
Le prestataire dveloppera le scnario retenu par la commission dlaboration et de suivi du
plan, en rappelant les raisons de ce choix. Ce scnario sera explicit dans son intgralit en
dtaillant notamment les objectifs, les actions, les moyens (humains et financiers) et les dlais
de mise en uvre (chancier).
Dans le cadre du scnario adopt, le prestataire procdera une approche exhaustive
concernant :
les moyens mettre en uvre pour limiter la quantit de dchets (programme de prvention),
les modifications ou mises aux normes des installations existantes, les installations quil serait
ncessaire de crer pour atteindre les objectifs,
lactualisation dun schma (synoptique) qualitatif et quantitatif de gestion multifilires,
ltablissement dun calendrier prvisionnel de ralisation en tenant compte de la
programmation, des crations ou modifications dinstallations, de la mise en fonctionnement
des installations projetes et des chances prvisionnelles pour atteindre les objectifs fixs,
limpact de ce nouveau Plan en termes demplois, de dveloppement local et de
dveloppement durable,
la gestion des interfaces du Plan avec les autres documents de planification,
le dispositif de suivi incluant les indicateurs mettre en place,
les propositions de lignes directrices en matire de sensibilisation et communication
accompagnes dindicateurs fiables.
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Dans le cadre du scnario adopt, le bureau dtude distinguera, lhorizon de 6 et 12 ans, les
fractions de dchets stockes de celles remployes ou valorises.
Le rapport environnemental, facilement comprhensible par tout public, intgrera une
comparaison synthtique des effets environnementaux des diffrents scnarios envisags, quils
soient positifs ou ngatifs. Il devra galement exposer les informations permettant de justifier le
choix des mesures compensatrices ainsi que les responsables de leur mise en uvre.
Un suivi rgulier de la gestion des dchets du BTP du dpartement ainsi quun suivi
environnemental des effets du Plan sont obligatoires. Le prestataire devra proposer une mthode
de suivi (suivi des mesures prvues par le Plan et suivi environnemental) en prcisant les
indicateurs mettre en place.
Le prestataire fournira des indicateurs pertinents pour mesurer le degr dapplication des
orientations du Plan et de son suivi environnemental.
Le prestataire proposera des outils permettant dassurer lappropriation du Plan et ses orientations
par les entreprises, matres douvrage et matres duvre, les collectivits et les acteurs des
dchets.
Il dfinira les moyens ncessaires aux acteurs de la gestion des dchets du BTP pour atteindre
les objectifs fixs dans le plan : moyens financiers, techniques, collaborations mettre en
place
Il devra finaliser la rdaction du projet de Plan et de son rapport environnemental et ralisera le
dossier de consultation administrative.
3 Phase 5 - Procdure administrative
Le prestataire exercera un contrle juridique minutieux de ce dossier qui sera soumis, aprs
avis de la commission dlaboration et de suivi du Plan, la validation du conseil gnral.
Le prestataire mettra un avis dordre juridique sur la procdure envisage par le matre
douvrage pour raliser la consultation administrative, en fonction des textes en vigueur au
moment de la consultation.
Par ailleurs, il devra rdiger une prsentation du projet de Plan et du rapport environnemental.
Le prestataire devra assister le matre douvrage lors de la procdure de consultation
administrative notamment en prparant et en participant la runion du Coderst.
Le prestataire produira tout mmoire justificatif en rponse, suite aux remarques et observations
formules lors de la consultation administrative.
Le prestataire pourra tre appel modifier le projet de Plan et le rapport environnemental en
tenant compte des avis mentionns par les organismes administratifs consults.
3 Phase 6 - Enqute publique et approbation.
Cette tape consiste raliser le dossier qui sera soumis lenqute publique sur le territoire
couvert par la zone du Plan.
Ce dossier sera labor pour permettre une mise en ligne sur le site internet du matre douvrage.
Il sera adapt cet usage et devra tre facilement consultable et tlchargeable, en partie ou
en totalit, par tout public.
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Le dossier denqute publique comprendra les lments :
le projet de plan et le projet de rapport environnemental, arrts par le conseil gnral,
une notice explicative, facilement comprhensible, prcisant les coordonnes du responsable
du Plan, lobjet de lenqute, la porte du projet de rvision du Plan et les justifications des
principales mesures quil comporte, la mention des textes qui rgissent lenqute publique et
lindication de la faon dont cette enqute sinsre dans la procdure administrative relative
au Plan, ainsi que la ou les dcisions pouvant tre adopte(s) au terme de lenqute et les
autorits comptentes pour prendre la dcision dautorisation ou dapprobation,
les avis mis sur ces projets,
le bilan de la procdure de dbat public et de la concertation,
une plaquette de prsentation privilgiant les rendus sous forme graphique et cartographique,
tout autre document quil sera jug opportun dajouter au dossier.
Le prestataire fera des propositions et mettra des avis dordre juridique sur la procdure
envisage par le matre douvrage pour raliser la consultation publique (publicit, lieux
denqute), le droulement de la procdure.
Il devra assister le matre douvrage lors de la procdure denqute publique, participer aux
runions (publiques ou techniques) et aux rencontres avec le commissaire enquteur.
Il produira tout complment de dossier ou mmoire justificatif en rponse, suite aux remarques
et observations formules lors de cette enqute.
Le prestataire devra rdiger et insrer toutes modifications qui seraient ncessaires jusqu la
dlibration de lapprobation du plan et de son valuation environnementale par le conseil
gnral.
4.4.3 MODALITS DE RALISATION
ET SUIVI DE LTUDE
3 Pilotage
Matre douvrage de ltude
Le matre douvrage de ltude est le conseil gnral de Nom_Dpartement. Il apprciera si la
qualit des travaux effectus permet leur rglement.
Le service en charge des suivis administratif et technique de ltude est Nom_service.
Il sera le correspondant du prestataire et il participera en continu lanalyse et lorientation de
la dmarche de planification. Il sera charg, en liaison avec le prestataire, dorganiser la
concertation entre tous les intervenants, ncessaire au bon droulement de ltude.
Comit de pilotage
Le comit de pilotage valide les points qui seront prsents et dbattus en commission
consultative.
Le prestataire participera llaboration de lordre du jour et lanimation des runions du comit
de pilotage.
Il sera en charge de la rdaction des comptes-rendus.
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Groupes de travail
XX groupes de travail se runiront principalement en phase 3 :
- A prciser en fonction des modalits envisages / faire prciser par le candidat
Leur rle sera de participer lanalyse et lorientation de ltude, de faire des propositions sur
lorganisation de la gestion et de llimination des dchets et sur leur valuation environnementale,
avant examen du comit de pilotage.
Lorganisation, le secrtariat, une partie de lanimation seront assurs par le prestataire.
Il participera llaboration de lordre du jour et lanimation par des interventions susceptibles
de rpondre aux sollicitations des membres des groupes de travail (rendu dtudes particulires,
conception et prsentation des supports dinformation).
Commission dlaboration du Plan
La commission dlaboration et de suivi du Plan interviendra en mettant des observations,
suggestions ou requtes concernant les rapports intermdiaires et le projet final du Plan.
Lorganisation, le secrtariat, une partie de lanimation seront assurs par le matre douvrage.
Le prestataire participera llaboration de lordre du jour et son animation par le rendu
dtudes particulires, la conception et prsentation des supports dinformation. Il assurera la
rdaction des comptes rendus.
3 Animation, documents
Aucun document ne sera diffus par le prestataire sans autorisation et validation du matre
douvrage.
Le prestataire dsignera un chef de projet, au sein de son quipe ou du groupement retenu.
Celui-ci sera linterlocuteur privilgi du matre douvrage pour lensemble des missions qui
lui seront confies et pendant toute la dure de ltude, estime 24 mois.
La prparation et lanimation de chacune des runions seront cadres au pralable entre le
prestataire et le matre douvrage.
La rdaction des comptes rendus (ou synthse) de lensemble des runions sera effectue
par le prestataire dans un dlai de xx jours. Ces derniers seront valids par le conseil gnral,
qui en assurera la diffusion.
Pour mener bien sa mission, le prestataire devra prvoir un minimum de XX runions
(hors runions de cadrage avec le matre douvrage).
Il sagira notamment de :
runions de la commission dlaboration et de suivi du plan,
runions du comit de pilotage,
runions des groupes de travail,
runions publiques,
prsentation devant le Coderst,
prsentation du dossier au Commissaire enquteur.
Il est convenu que ce suivi nexclut en rien tous les autres contacts et changes non formels
entre le prestataire et le matre douvrage.
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4.5 VALUATION
ENVIRONNEMENTALE
Nota : cette annexe reprend quelques lments de retour dexprience de lvaluation
environnementale des plans de gestion des dchets non dangereux et dangereux mais
galement des informations issues du guide ADEME daot 2006 valuation environnementale
des plans dlimination des dchets et de la circulaire du 12 avril 2006 relative lvaluation
de certains plans, schmas, programmes et autres documents de planification ayant une
incidence notable sur lenvironnement.
4.5.1 DROULEMENT DE LVALUATION
ENVIRONNEMENTALE
Lorganisation du droulement de lvaluation environnementale dun plan dchets est
schmatise ci-dessous :
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LLABORATION DU PLAN LVALUATION ENVIRONNEMENTALE
Dcision dfinitive
Etat initial de lenvironnement
Comparaison environnementale
des scnarios du plan
Suivi
environnemental
de lapplication du plan
Effets de la gestion
des dchets
Diagnostic / Enjeux
Etat initial
de la zone
Communautaires
Nationaux
Locaux
Objectifs de rfrence Diagnostic de la gestion
des dchets
Analyse des contraintes
et opportunits
Orientations - Objectifs
Scnarios
Comparaison
technico-conomique
Approfondissement
technico-conomique
Suivi
technico-conomique
du plan
3
CHOIX
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Approfondissement
Effets notables
Mesures rductrices
et compensatoires
Dfinition du suivi
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Consultations
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7
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Articulation de llaboration du Plan avec lvaluation environnementale (source ADEME)
Lvaluation environnementale est raliser conjointement et en synergie avec le processus
dlaboration du Plan. cet gard, la circulaire du 12 avril 2006 rappelle que le rapport
environnemental ne doit pas tre une justification a posteriori du Plan. Lintrt de lvaluation
environnementale consiste en la confrontation dune organisation future dun territoire avec des
dterminants environnementaux de faon en minimiser les impacts.
Lvaluation environnementale comprend quatre tapes principales :
tat initial, diagnostic et dtermination des enjeux,
objectifs et orientations,
tude des scnarios et des organisations,
choix et tude approfondie du scnario retenu rdaction du rapport.
Le rapport environnemental pourra tre rdig au fur et mesure du processus dlaboration et
de concertation du Plan, en parallle des phases techniques et fera lobjet dune diffusion aux
diffrents membres des groupes de travail, comit de pilotage et commissions diverses.
Le retour dexprience des valuations environnementales dj conduites pour des plans de
gestion des dchets non dangereux permet dmettre plusieurs recommandations :
adopter une dmarche graduelle visant resserrer lanalyse autour des enjeux notables,
en rapport avec la gestion des dchets. Tous les compartiments environnementaux ne
sont pas investiguer systmatiquement et avec le mme niveau de prcision. Lvaluation
environnementale doit permettre de dgager les principaux enjeux fouiller plus en
profondeur. Ce faisant, elle doit rester en troite liaison avec llaboration du Plan,
privilgier la connaissance gnrale des impacts en traitant les enjeux dominants, et en
simplifiant lanalyse autant que possible,
sadapter aux questionnements mergents tout au long de la rvision du Plan.
Le rapport environnemental accompagne le projet de Plan durant la procdure de consultation
des diffrents organismes et services. Conformment larticle R. 541-41-10 du code de
lenvironnement, le projet de Plan et le rapport environnemental pourront donc faire lobjet de
modifications pour tenir compte de leurs avis.
Une fois le projet de Plan et son valuation environnementale approuvs par lassemble
dlibrante, le matre douvrage les transmet pour avis au prfet, autorit administrative de ltat
comptente en matire denvironnement.
Lavis de lautorit administrative de ltat est joint au dossier qui sera soumis enqute publique.
Cet avis nest pas juridiquement contraignant sur le contenu ou sur la dcision dadopter
le Plan. Le prendre en compte peut toutefois permettre danticiper ou de limiter les recours.
Article L. 122-7
La personne publique responsable de llaboration dun plan ou dun document transmet
pour avis une autorit administrative de ltat comptente en matire denvironnement
le projet de plan ou de document labor en application de larticle L. 122-4, accompagn
du rapport environnemental.
A dfaut dtre mis dans un dlai de trois mois, lavis est rput favorable.
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4.5.2 LE CONTENU DU RAPPORT ENVIRONNEMENTAL
Le contenu du rapport environnemental est prcis par larticle R. 122-20 du code de
lenvironnement.
Ces points devront tre traits exhaustivement. Le rsum non technique de lvaluation
environnementale est un document de synthse qui devra intgrer le rsum non technique
du Plan.
Le guide ADEME propose dorganiser toutes ces informations au sein dun document
comportant, aprs un rappel du cadre juridique de lvaluation environnementale, sept chapitres
qui semblent bien adapts la thmatique de la planification des dchets de chantiers de BTP :
cadre juridique de lvaluation environnementale du Plan,
contexte rglementaire, objectifs et articulation avec les autres documents de planification,
analyse de ltat initial de lenvironnement et des perspectives dvolution,
justification du choix du scnario retenu,
effets probables de la mise en uvre du Plan,
mesures rductrices ou compensatoires retenues,
suivi environnemental du Plan,
description de la manire dont lvaluation a t mene,
annexes.
3 Contexte rglementaire Objectifs Articulation avec les autres plans
Le contexte rglementaire concernant llaboration du Plan sera rappel succinctement en
prcisant les diffrents articles du code de lenvironnement encadrant la porte et le contenu
des plans.
Article R. 122-20
Le rapport environnemental comprend :
1 Une prsentation rsume des objectifs du plan ou du document, de son contenu et, sil
y a lieu, de son articulation avec dautres plans et documents viss larticle R. 122-17 et
les documents durbanisme avec lesquels il doit tre compatible ou quil doit prendre en
considration ;
2 Une analyse de ltat initial de lenvironnement et des perspectives de son volution
exposant, notamment, les caractristiques des zones susceptibles dtre touches de
manire notable par le projet ;
3 Une analyse exposant :
Les effets notables probables de la mise en uvre du plan ou document sur lenvironnement
et notamment, sil y a lieu, sur la sant humaine, la diversit biologique, la faune, la flore, les
sols, les eaux, lair, le bruit, le climat, le patrimoine culturel architectural et archologique et
les paysages ;
Lvaluation des incidences Natura 2000 prvue aux articles R. 414-21 et suivants.
4 Lexpos des motifs pour lesquels le projet a t retenu au regard des objectifs de
protection de lenvironnement tablis au niveau international, communautaire ou national et
les raisons qui justifient le choix opr au regard des autres solutions envisages ;
5 La prsentation des mesures envisages pour viter, rduire et, si possible, compenser
les consquences dommageables du plan ou du document sur lenvironnement et en assurer
le suivi ;
6 Un rsum non technique des informations prvues ci-dessus et la description de la
manire dont lvaluation a t effectue.
Le rapport environnemental peut se rfrer aux renseignements relatifs lenvironnement
figurant dans dautres tudes, plans ou documents.
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Les objectifs adopts par le projet de Plan seront prsents par exemple sous forme de tableaux
synthtiques ou de diagrammes.
Le rapport environnemental liste les diffrents documents de planification soumis valuation
environnementale (article R. 122-17 du code de lenvironnement) concernant la zone du Plan,
et ayant, le cas chant, des interactions avec la gestion des dchets du BTP.
Ces interactions seront dtailles mettant en exergue les ventuelles incompatibilits.
Article R. 122-17
1 Schmas de mise en valeur de la mer prvus par larticle 57 de la loi n 83-8 du 7 janvier
1983 ;
2 Plans de dplacements urbains prvus par les articles 28,28-2-1 et 28-3 de la loi
n 82-1153 du 30 dcembre 1982 modifie dorientation des transports intrieurs ;
3 Plans dpartementaux des itinraires de randonne motorise prvus par larticle
L. 361-2 du prsent code ;
4 Schmas directeurs damnagement et de gestion des eaux prvus par les articles
L. 212-1 et L. 212-2 ;
5 Schmas damnagement et de gestion des eaux prvus par les articles L. 212-3
L. 212-6 ;
6 Plan national de prvention des dchets prvu par larticle L. 541-11 ;
7 Plans nationaux de prvention et de gestion de certaines catgories de dchets prvus
par larticle L. 541-11-1 ;
8 Plans rgionaux ou interrgionaux de prvention et de gestion des dchets dangereux
prvus par larticle L. 541-13 ;
9 Plans dpartementaux ou interdpartementaux de prvention et de gestion des dchets
non dangereux prvus par larticle L. 541-14 ;
9 bis Plan de prvention et de gestion des dchets non dangereux dle-de-France prvu
par larticle L. 541-14 ;
9 ter Plans dpartementaux ou interdpartementaux de prvention et de gestion des
dchets issus de chantiers du btiment et des travaux publics prvus par larticle
L. 541-14-1 ;
9 quater Plan de prvention et de gestion des dchets issus de chantiers du btiment et
des travaux publics dle-de-France prvu par larticle L. 541-14-1 ;
10 Schmas dpartementaux des carrires prvus par larticle L. 515-3 ;
11 Programmes daction pour la protection des eaux contre la pollution par les nitrates
prvus par le dcret n 2001-34 du 10 janvier 2001 relatif aux programmes daction
mettre en uvre en vue de la protection des eaux contre la pollution par les nitrates
dorigine agricole ;
12 Directives rgionales damnagement des forts domaniales prvues par larticle L. 4 du
code forestier ;
13 Schmas rgionaux damnagement des forts des collectivits prvus par larticle L. 4 du
code forestier ;
14 Schmas rgionaux de gestion sylvicole des forts prives prvus par larticle L. 4 du
code forestier ;
15 Plans, schmas, programmes et autres documents de planification soumis valuation
des incidences Natura 2000 au titre de larticle L. 414-4 lexception des documents rgis
par le code de lurbanisme ;
16 Schma densemble du rseau de transport public du Grand Paris et contrats
de dveloppement territorial prvus par les articles 2,3 et 21 de la loi n 2010-597
du 3 juin 2010 relative au Grand Paris ;
17 Plans de gestion des risques dinondation prvus par larticle L. 566-7 ;
18 Le plan daction pour le milieu marin ;
19 Chartes des parcs nationaux prvues par larticle L. 331-3.
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Dautres documents de planification ou schmas dorganisation de territoire non soumis
valuation environnementale peuvent galement tre intgrs, dans la mesure o leurs
orientations ont des incidences avec la gestion des dchets du BTP.
3 Analyse de ltat initial et des perspectives dvolution
La prsentation de ltat initial de lenvironnement doit inventorier lensemble des dimensions
environnementales de rfrence afin de ne retenir que celles qui sont prioritaires et peuvent
tre affectes, de manire ngative ou positive, par la gestion des dchets de chantiers du BTP.
Ces dimensions environnementales peuvent tre :
pollution et qualit des milieux :
- bilan de gaz effets de serre (GES),
- qualit de lair,
- tat qualitatif et quantitatif de la ressource en eau,
- ressources naturelles (matires premires, nergie, forts, ressources agricoles)
-
risques sanitaires,
nuisances :
- bruit,
- trafic,
- nuisances visuelles,
milieux naturels :
- inventaire des espaces protgs,
- paysages,
- patrimoine culturel,
risques naturels et technologiques :
- inventaires des risques naturels et des communes concernes (feux de forts,
inondation, mouvements de terrain),
- risques technologiques (industriels, rupture de barrage).
Cette partie se synthtisera en un tableau de type forces et faiblesses permettant de
dterminer des niveaux de sensibilit pour chaque dimension environnementale pertinente.
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Dimensions de
lenvironnement
Sous domaine
tat de lenvironnement
Politique
damlioration
Richesses Faiblesses
Pollution
et qualit
des milieux
GES
Air
Eaux
Sols et sous-sols
Ressources
naturelles
Matires premires
nergie
Naturelles locales
Risques sanitaires
Produits phytosanitaires
Pollution lozone
Nuisances
Bruit
Trafic
Nuisances visuelles
Milieux naturels,
sites et paysages
Biodiversit et milieux
naturels
Paysages
Patrimoine culturel
Risques naturels
et technologiques
Risques naturels
Risques technologiques
Typiquement, la gestion des dchets de BTP peut avoir un impact sur :
la qualit de lair, avec lmission de polluants atmosphriques (NOx, poussires, GES)
occasionne par le transport ou les quipements de valorisation des dchets,
les milieux naturels et les paysages, d limplantation des installations de traitement des
dchets ou la prsence de dpts sauvages,
les ressources en matire premire, avec la production de granulats de recyclage.
La seconde partie de ltat des lieux consiste prsenter limpact de la gestion des dchets du
BTP sur cet environnement partir des donnes contenues dans le projet de Plan : organisation
de la collecte, bilan des installations de traitement, bilan de lensemble des flux
Lvaluation quantitative de ltat initial de la gestion des dchets du BTP doit permettre de
dgager des indicateurs pertinents pour apprcier ltat de la gestion des dchets du BTP
sur le territoire de la zone du Plan, dun point de vue de la protection de lenvironnement et
pouvoir reprsenter au mieux limpact du Plan vis--vis de lensemble des dimensions
environnementales retenues. Le tableau suivant prsente une liste dindicateurs envisageables.
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Indicateurs Modalits de calcul et dobtention des indicateurs
Tonnages lentre des installations
de tri de dchets de chantiers
Bilan annuel des installations de traitement
Tonnages dinertes recycls Bilan annuel des installations de traitement
Tonnages dinertes valoriss en
remblaiement de carrires
Bilan annuel des installations de traitement
Tonnages dinertes en ISDI Bilan annuel des installations de traitement
Taux de valorisation des inertes Tonnage valoris / Tonnage total
Taux de recyclage des inertes Tonnage recycl / Tonnage total
Trafic gnr par la gestion des dchets
du BTP
A calculer sur la base de distances moyennes entre le
lieu de production des dchets et les exutoires
Bilan des gaz effets de serre / nergie
Transport : ratio missions de GES/km parcouru (Bilan
Carbone ADEME)
Dchets inertes : Stockage ISDI
Ratio missions de GES/ tonnes enfouies (Bilan Carbone
ADEME)
Recyclage/valorisation : ratio GES vits par la
valorisation (Bilan Carbone ADEME)
Dchet non inertes : utilisation des indicateurs des
plans de dchets dangereux ou non dangereux ou
utilisation de ratios dmissions (Bilan Carbone ADEME)
Utilisation en complment le cas chant des fiches de
la base INIES.
Nombre de dchteries ouvertes aux
professionnels, nombre dinstallations
de tri de dchets de chantier, etc.
Bilan tat des lieux enqute auprs des exploitants,
DREAL
Nombre de chantiers verts avec tri
effectif
Chantiers utilisant des matriaux
recycls.
Par exemple, pour les chantiers TP,
indicateur en km de voirie concerne.
Pour le btiment, en surface habitable,
en logement
Enqute auprs des principaux matres douvrage
Nombre de dcharges brutes et dpts
sauvages
Bilan tat des lieux enqute auprs des services de
ltat
Les indicateurs retenus devront, par ailleurs, tre suffisamment faciles renseigner pour assurer
un suivi rgulier.
Enfin, ils seront suffisamment complets pour permettre dapprcier lavancement particulier de
chaque orientation stratgique du Plan mais galement sa mise en uvre globale.
Sil existe un observatoire rgional des dchets du BTP, on pourra lui confier une mission
dhomognisation de ces indicateurs et de leurs modalits de calcul.
Lvaluation qualitative des effets de la gestion des dchets du BTP se fera au travers dune
description des effets positifs et ngatifs de la gestion des dchets du BTP sur les dimensions
environnementales retenues, par exemple lemprise foncire et limpact paysager des
installations de prise en charge des dchets, le bruit li aux transports et aux installations
Les enjeux sanitaires lis aux diffrentes tapes de la gestion des dchets du BTP seront
galement abords en sappuyant sur des tudes nationales et, si ces informations sont
disponibles, sur le bilan des installations de traitement. Les aspects lis aux dchets de travaux
de dsamiantage seront videmment analyss en dtail.
Du point de vue des installations, la valorisation des dchets inertes devra occuper une place
toute particulire en dtaillant les aspects relatifs la prservation des ressources naturelles
mais aussi les nuisances lies aux installations de concassage et criblage.
Les incidences lies la gestion de proximit des dchets des artisans seront galement traiter
avec les consquences de la prsence ou non dexutoires de proximit tels que les dchteries.
En conclusion de cette partie, par croisement entre lanalyse des sensibilits des milieux et les
effets de la gestion des dchets du BTP, on sattachera dgager les enjeux les plus importants
afin de qualifier limpact de la gestion des dchets sur chaque dimension environnementale.
Dans le rapport environnemental seront prsents :
la mthode permettant de slectionner les enjeux importants,
le dtail de lanalyse croise des sensibilits des dimensions environnementales et de limpact
de la gestion des dchets, par exemple sous forme de tableau.
Lobjectif est de dterminer les enjeux significatifs sur lesquels portera lvaluation environnementale.
Un exemple de mthode est propos ci-aprs :
Cotation de la sensibilit de la dimension environnementale et de limpact de la gestion des
dchets selon 3 niveaux : Fort / Moyen / Faible (apprciation essentiellement qualitative).
Croisement des 2 critres avec les rsultats suivants :
- Fort x Fort ou Fort x Moyen = Enjeu Fort,
- Moyen x Moyen ou Fort x Faible = Enjeu Moyen,
- Faible x Moyen ou Faible x Faible = Enjeu Faible.
On peut ainsi renseigner un tableau de synthse croise :
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EXEMPLE DE TABLEAU DE SYNTHSE DES ENJEUX
Enjeux Forts Enjeux Moyens Enjeux Faibles
Pollution et qualit
des milieux
Ressources naturelles
Risques sanitaires
Nuisances
Milieux naturels, sites
et paysages
Risques naturels et
technologiques
EXEMPLE DE TABLEAU RCAPITULATIF
DES INDICATEURS ENVIRONNEMENTAUX QUANTITATIFS RETENUS PAR LE PLAN
Indicateur Unit tat initial
Echance Plan + 6 Echance Plan + 12
Tendanciel Plan Diffrence Tendanciel Plan Diffrence
Inertes
recycles
tonne/an
kg/hab
% inertes
Inertes
stocks
tonne/an
kg/hab
% inertes
Bilan des
missions
GES
kteqCO
2
/an
kgCO
2
/hab/an
etc.
Accompagn dune prsentation des indicateurs retenus et actualiss pour lanne de rfrence
de ltat initial du Plan, on donnera ainsi un aperu gnral de ltat des lieux et du diagnostic
initial de lenvironnement.
Les perspectives dvolution seront examines en tablissant un scnario de rfrence appel
aussi scnario tendanciel qui sera mis en perspective avec le scnario propos par le Plan.
Le scnario tendanciel correspond une projection, 6 puis 12 ans, de la gestion actuelle des
dchets sans modification des modes de collecte et de traitement de ltat initial. Il sagit donc
de partir de la situation existante et dexclure toute orientation non encore concrtise dun
Plan ou projet de plan antrieur, hormis les projets dorientations et dquipements de gestion
des dchets dont lautorit en charge de llaboration du plan a la certitude quils seront
effectivement mis en uvre sur la priode projete.
On prendra en compte dune part lvolution des gisements de dchets et, dautre part, limpact
de la gestion des dchets sur les dimensions environnementales.
nouveau, en cas dexistence dun observatoire rgional, une homognisation des scnarios
tendanciels peut apporter un rel avantage tant en conomie dchelle quen cohrence territoriale.
3 Justification du choix du scnario retenu
Lvaluation environnementale trouve une partie de sa raison dtre dans son rle doutil daide
la dcision entre les diffrents scnarios envisags par le projet de Plan.
Les diffrents scnarios tudis seront ainsi prsents dans le rapport environnemental.
Ils seront par exemple la consquence du choix dun maillage en installations plus ou moins
dense ou dobjectifs de recyclage plus ou moins ambitieux. Chacun dentre eux aura des
consquences plus ou moins ngatives (mitage du territoire, mission de polluants des
transports, missions de poussires) et des effets positifs que lvaluation environnementale
doit apprcier comparativement.
Ce travail danalyse permet in fine de justifier le scnario retenu selon les critres
environnementaux fort enjeux adopts dans lanalyse de ltat initial. Au besoin, on introduira
des paramtres conomiques pour enrichir la rflexion et conforter le choix.
3 Effets probables de la mise en uvre du Plan
Les effets de la mise en uvre du Plan sont apprcis au travers des diffrents indicateurs de suivi.
Ils permettront la fois une analyse chance 6 et 12 ans mais aussi une comparaison avec
le scnario tendanciel.
La synthse des effets probables du Plan pour les diffrents enjeux retenus par le Plan sera prsente
en sappuyant sur lvolution prvisionnelle des indicateurs qualitatifs et quantitatifs choisis.
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En complment, les effets de lorganisation adopte par le Plan sur chaque dimension
environnementale fort enjeu seront prsents de faon dtaille.
Le rapport environnemental du Plan de gestion des dchets de chantiers de BTP doit contenir
une valuation des incidences Natura 2000 qui sera proportionne limportance du document
et aux enjeux de conservation des habitats et des espces en prsence (article R. 414-23).
Quelle soit intgre dans le rapport environnemental ou place en annexe, lvaluation des
incidences Natura 2000 sera clairement identifie et se retrouvera dans les documents du
dossier soumis lenqute publique conformment lexigence de larticle R. 414-21.
Article R. 414-23
I - Le dossier comprend dans tous les cas :
1 Une prsentation simplifie du document de planification, ou une description du
programme, du projet, de la manifestation ou de lintervention, accompagne dune
carte permettant de localiser lespace terrestre ou marin sur lequel il peut avoir des
effets et les sites Natura 2000 susceptibles dtre concerns par ces effets ; lorsque
des travaux, ouvrages ou amnagements sont raliser dans le primtre dun site
Natura 2000, un plan de situation dtaill est fourni ;
2 Un expos sommaire des raisons pour lesquelles le document de planification, le
programme, le projet, la manifestation ou lintervention est ou non susceptible davoir
une incidence sur un ou plusieurs sites Natura 2000 ; dans laffirmative, cet expos
prcise la liste des sites Natura 2000 susceptibles dtre affects, compte tenu de la
nature et de limportance du document de planification, ou du programme, projet,
manifestation ou intervention, de sa localisation dans un site Natura 2000 ou de la
distance qui le spare du ou des sites Natura 2000, de la topographie, de
lhydrographie, du fonctionnement des cosystmes, des caractristiques du ou des
sites Natura 2000 et de leurs objectifs de conservation.
II - Dans lhypothse o un ou plusieurs sites Natura 2000 sont susceptibles dtre affects,
le dossier comprend galement une analyse des effets temporaires ou permanents, directs
ou indirects, que le document de planification, le programme ou le projet, la manifestation
ou lintervention peut avoir, individuellement ou en raison de ses effets cumuls avec dautres
documents de planification, ou dautres programmes, projets, manifestations ou interventions
dont est responsable lautorit charge dapprouver le document de planification, le matre
douvrage, le ptitionnaire ou lorganisateur, sur ltat de conservation des habitats naturels
et des espces qui ont justifi la dsignation du ou des sites.
III - Sil rsulte de lanalyse mentionne au II que le document de planification, ou le
programme, projet, manifestation ou intervention peut avoir des effets significatifs
dommageables, pendant ou aprs sa ralisation ou pendant la dure de la validit du
document de planification, sur ltat de conservation des habitats naturels et des espces
qui ont justifi la dsignation du ou des sites, le dossier comprend un expos des mesures
qui seront prises pour supprimer ou rduire ces effets dommageables.
IV - Lorsque, malgr les mesures prvues au III, des effets significatifs dommageables
subsistent sur ltat de conservation des habitats naturels et des espces qui ont justifi la
dsignation du ou des sites, le dossier dvaluation expose, en outre :
3 La description des solutions alternatives envisageables, les raisons pour lesquelles
il nexiste pas dautre solution que celle retenue et les lments qui permettent de
justifier lapprobation du document de planification, ou la ralisation du programme,
du projet, de la manifestation ou de lintervention, dans les conditions prvues aux
VII et VIII de larticle L. 414-4 ;
4 La description des mesures envisages pour compenser les effets dommageables
que les mesures prvues au III ci-dessus ne peuvent supprimer. Les mesures
compensatoires permettent une compensation efficace et proportionne au regard
de latteinte porte aux objectifs de conservation du ou des sites Natura 2000
concerns et du maintien de la cohrence globale du rseau Natura 2000.
Ces mesures compensatoires sont mises en place selon un calendrier permettant
dassurer une continuit dans les capacits du rseau Natura 2000 assurer
la conservation des habitats naturels et des espces. Lorsque ces mesures
compensatoires sont fractionnes dans le temps et dans lespace, elles rsultent dune
approche densemble, permettant dassurer cette continuit ;
5 Lestimation des dpenses correspondantes et les modalits de prise en charge
des mesures compensatoires, qui sont assumes, pour les documents de
planification, par lautorit charge de leur approbation, pour les programmes, projets
et interventions, par le matre douvrage ou le ptitionnaire bnficiaire, pour les
manifestations, par lorganisateur bnficiaire.
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EXEMPLE DE TABLEAU DE PRSENTATION
DES MESURES RDUCTRICES OU COMPENSATOIRES
Objectif /
orientation du Plan
Impact(s)
potentiellement
ngatif(s)
Mesure(s)
daccompagnement
ou compensatoire(s)
propose(s)
Justification du
choix de ces
mesures
Responsable de
leur mise en uvre
Compte tenu de la nature du Plan de prvention et gestion des dchets issus des chantiers du
BTP, de son primtre dapplication correspondant en gnral un dpartement, de son degr
de prcision sur les choix et scnarios prvus par le Plan, et leurs effets ventuels sur les sites
Natura 2000, cette valuation se limitera dans certains cas une simple notice de quelques
pages avec le minimum dinformations requis par larticle R. 414-23.
3 Mesures rductrices ou compensatoires retenues
La prsentation des mesures envisages pour attnuer des consquences dommageables
probables du Plan, doit tre accompagne des informations permettant de justifier le choix de
ces mesures et les responsables de leur mise en uvre.
Les recommandations du Plan de gestion des dchets de chantiers du BTP sont arrtes de
faon amliorer les modalits de leur prise en compte, en particulier afin de limiter leur
production et les quantits mise en dcharge. Elles peuvent toutefois avoir des incidences
ngatives sur lenvironnement, incidences du fait par exemple de la cration de nouvelles
installations de prise en charge qui impacteront directement la qualit des paysages ou des
milieux, ou encore augmenter les missions de polluants atmosphriques pour orienter les flux
de dchets vers des plates-formes, mieux adaptes la qualit des dchets produits, mais plus
loignes.
Le rapport environnemental doit dtailler toutes ces potentialits dimpacts ngatifs et pour
chacune dentre elles prciser en les justifiant les mesures rductrices ou compensatoires
envisages.
Une prsentation sous forme de tableau permettra une vision synthtique densemble plus facile
apprhender.
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3 Suivi environnemental du Plan
Le suivi environnemental du Plan permet de vrifier si les effets de la mise en place du Plan
sont conformes aux prvisions et, le cas chant, inflchir les objectifs concerns. Ce suivi
ncessite de slectionner des indicateurs aptes prsenter au mieux limpact du Plan vis--vis
de lensemble des dimensions environnementales retenues, de faon globale mais aussi pour
chaque orientation particulire majeure du Plan.
On reprendra les indicateurs quantitatifs et qualitatifs qui ont permis de conduire lanalyse
environnementale. Un suivi dtaill peut aussi ncessiter de retenir, en complment, dautres
indicateurs dj adopts pour le suivi gnral du Plan tel le nombre dinstallations de stockage
ou de plates-formes de recyclage.
On veillera dcrire le protocole de suivi qui sera mis en uvre :
les modalits de collecte des informations correspondantes sur toute la dure du suivi,
les tapes de bilans prvues et la production devant en rsulter (analyses, rapports),
lorganisation du pilotage et de la mise en uvre de ce suivi y compris la frquence de rendu
auprs de la commission de suivi du Plan.
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3 Description de la manire dont lvaluation a t mene
Cette dernire partie permettra au travers de la description des mthodes utilises de prciser
les limites de la dmarche et donc, pour le lecteur, dapprcier la qualit des informations, les
rsultats et leur niveau de fiabilit.
Il est essentiel dexpliciter systmatiquement les sources, les choix et les partis pris dans
lvaluation des effets environnementaux, de souligner les marges derreurs existantes ou les
incertitudes recenses. Le choix des outils utiliss sera justifi. Le cas chant, il sera utile de
prciser comment dventuelles difficults ont t surmontes.
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4.6 GRILLE DANALYSE
des plans BTP de 1
re
gnration
> Exemple de lAude
PLAN DPARTEMENTAL DES DCHETS
DE CHANTIERS DU BTP de LAUDE (11) Approbation 21/07/2004
Fiche de caractrisation
INDEX
Contexte de ralisation

Mthodologie gnrale dlaboration du plan

Donnes gnrales sur les dchets du btiment

valuation du gisement

tat des lieux des installations de traitement et de valorisation

Synthse sur ltat des lieux du gisement et des installations

Objectifs et prconisations

Autres actions prvues par le plan
SYNTHSE ET APPRCIATION GNRALE
Lvaluation du gisement a t ralise partir de deux types de ratios, lun bas sur la production
de dchets par habitant et lautre sur la production de dchets par secteur dactivits. Les deux
approches fournissent des estimations relativement proches. Lvaluation du gisement de dchets
traiter postule que 50 % des dchets inertes des travaux publics sont rutiliss sur place.
Le Plan traite sommairement des besoins des professionnels et des attentes des acteurs concerns.
Il dresse un tat des lieux des installations en prenant en compte lexistant ainsi que les projets connus.
Il ne prsente pas de synoptique des diffrents flux de dchets.
Le Plan ne prsente pas dobjectif de valorisation. Il prvoit le nombre et le type dinstallations crer,
en prcisant pour certaines leur capacit.
Le Plan ne prvoit pas daction dinformation et de formation. Cependant, une charte ainsi quune
bote outils pour une bonne gestion des dchets de chantier sont annexes au document principal.
CONTEXTE DE RALISATION DU PLAN
Date dapprobation/dadoption du Plan : 21/07/2004
Pilote du plan : tat (DDE).
Oprateur du plan : Chambre de Commerce et dIndustrie de Narbonne, Lzignan-Corbires,
Port La Nouvelle.
Organismes ayant particip la ralisation du Plan : les partenaires ayant particip la ralisation
du Plan sont identifis.
MTHODOLOGIE GNRALE DLABORATION DU PLAN
La mthodologie gnrale dlaboration du plan nest pas prsente.
Un bureau dtudes est intervenu : Beture Environnement (Marseille)
Aucune tude pralable nest mentionne.
Aucune tude spcifique nest mentionne.
DONNES GNRALES SUR LES DCHETS DU BTIMENT
3.1 - Contexte gnral lgislatif et rglementaire
Le Plan ne traite pas du contexte gnral lgislatif et rglementaire
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Producteur Le Plan identifie le producteur
Le Plan donne des prcisions
sur le producteur
Entreprises et artisans
du secteur du BTP

95 % de
dchets du BTP
Services techniques
des collectivits
non
Particuliers non
3.2 - Les diffrentes catgories de dchets concernes par le Plan
Le Plan consacre un chapitre spcifique la description des diffrentes catgories de dchets
concernes (dfinition, classification des dchets et contexte rglementaire).
3.3 - Les diffrentes filires de transit et de traitement
Le Plan dcrit les diffrentes filires de traitement :
dchteries,
plates-formes de valorisation des dchets du BTP,
centres de tri,
carrires,
installations de stockage,

3.4 - Les diffrentes filires de valorisation
Le Plan dcrit des diffrentes filires de prise en charge :
remploi,
rutilisation des matriaux,
recyclage,

Le Plan ne traite pas spcifiquement de la valorisation par remblaiement.
3.5 - Les rfrences aux plans et schmas existants
Le Plan ne fait pas rfrence au plan dpartemental dlimination des dchets mnagers et assimils et
nutilise pas de donnes de celui-ci.
Le Plan ne fait pas rfrence au schma dpartemental des carrires et nutilise pas de donnes de celui-ci.
LVALUATION DU GISEMENT
4.1 - Les producteurs concerns
Le Plan consacre un chapitre lidentification des producteurs de dchets.
Le Plan prcise les diffrents domaines dactivit / mtiers pouvant tre lorigine dune production de
dchets de chantiers de btiment et de travaux publics.
Le Plan ne distingue pas les dchets des matres douvrage publics ou privs.
4.2 - Les dchets pris en compte dans lvaluation du gisement
Le Plan prcise les dchets pris en compte dans lvaluation du gisement :
inertes,
dchets industriels banals (DIB),
dchets industriels spciaux (DIS),
emballages uniquement pour les dchets du btiment.
Le Plan ne distingue pas les matriaux gologiques naturels dans lvaluation du gisement.
4.3 - La mthode utilise pour lvaluation du gisement
Le Plan prsente la mthode utilise pour lvaluation du gisement.
Le Plan a utilis deux approches :
par ratio national (enqute nationale FFB / ADEME 1996) ou rgional (tude pralable du schma
rgional dlimination des dchets de chantier de la rgion Languedoc-Roussillon FRB/ADEME/CDC),
par ratios de secteurs dactivit : dnombrement du nombre dentreprises par activit dans le
dpartement et quantification des dchets selon le type dactivit, ralise sur la base de
loutil labor par lInstitut Suprieur des Mtiers.
Le Plan retient lhypothse selon laquelle 50 % des dchets inertes du TP sont rutiliss sur place.
Le Plan ne prend pas en compte le transfert transfrontalier de dchets du BTP.
Le Plan napporte pas de commentaire critique vis--vis de la mthodologie utilise.
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4.4 - La prsentation du gisement
4.5 - Synthse sur lvaluation du gisement
Lvaluation du gisement des dchets du BTP a t ralise sur la base de deux approches : ratios
nationaux ou rgionaux, applicables la population et par type dactivits ou de mtiers.
Les deux approches conduisent un gisement de dchets du BTP de lordre de 640 000 t / an dont
95 % produits par les professionnels.
La premire approche permet destimer la rpartition du gisement entre le secteur du btiment (environ
140 000 t / an pour 2001) et des travaux publics (environ 500 000 t / an pour 2001).
Compte tenu des dchets inertes rutiliss sur les chantiers, le Plan value 240 000 t / an le gisement
de dchets inertes des TP traiter.
La totalit des dchets du BTP traiter est estime 415 000 t / an dont :
inertes : 330 000 t / an,
DIB : 62 000 t / an,
DIS : 23 000 t / an.
4.6 - Attentes des acteurs concerns
Le Plan traite sommairement des besoins des professionnels.
TAT DES LIEUX DES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT ET DE VALORISATION
5.1 - La mthode utilise pour lidentification des installations (existantes ou en projet)
Le Plan prsente la mthode utilise pour le recensement des installations existantes qui a t ralis
partir dun recueil de donnes disponibles dans des tudes et enqutes dj ralises.
Prsentation
sous forme
de tableaux
Prsentation
sous forme de
diagrammes
Prsentation
cartographique
Gisement des dchets du btiment
Gisement des dchets des TP
Rpartition du gisement par type de chantiers du
btiment : dmolition, construction neuve,
rhabilitation
non non
Rpartition par type dactivit des TP non
Rpartition du gisement par nature de dchets non
Rpartition du gisement des dchets du BTP par
secteur gographique
non
5.2 - La prsentation des installations
5.2.1 - La prsentation des installations existantes
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105
Total capacit de traitement des dchets inertes (stockage + valorisation) = 230 000 t/an
5.2.2 - La prsentation des installations en projet identifies
Total capacit de traitement des dchets inertes (stockage + valorisation) = 260 000 t/an.
Prsentation
sous forme
de tableaux
Prsentation
cartographique
Nombre
Capacit
totale
Dchteries
des collectivits
(existantes + finances)

35 dont 8
ouvertes aux
professionnels
Non prcise
Installations de stockage
de dchets inertes
2
Capacit stockage :
92 000 t / 15 ans
+ 135 000 t / 10 ans
soit 20 000 t / an
Carrires 2
Quantit annuelle
admissible :
120 000 t / an
Plates-formes de tri
et valorisation de dchets
du BTP
3
Tonnage annuel
rceptionn :
88 000 t / an
de dchets mnagers et
assimils
non 1
En 2001 :
1 600 t dinertes
99 t amiante-ciment
Plates-formes de
compostage
2 Non prcise
Centres de transfert 6 Non prcise
Centres de tri 2 Non prcise
Prsentation
sous forme
de tableaux
Prsentation
cartographique
Nombre Capacit
Dchteries des
collectivits
9 Non prcise
de dchets inertes
non 2
Prvisionnel :
160 000 m
3
Carrires non non - -
Plates-formes de tri et
valorisation de dchets du
BTP
non 1
Prvisionnel
15 000 t / an
Plates-formes de
regroupement
non 3
Prvisionnel
22 000 t / an
de dchets inertes +
plates-formes de tri et
valorisation
non 3
Non dtermine
+ 55 000 t / an
de dchets inertes +
plates-formes de
regroupement
non 1
Prvisionnel
30 000 t / an
de dchets mnagers et
assimils
non non 1
Pas de capacit
prcise pour
les DIB
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5.3 - Synthse ou conclusion sur les installations de traitement
Le Plan ne comprend pas de synoptique des flux de dchets.
SYNTHSE SUR LTAT DES LIEUX DES GISEMENTS ET DES INSTALLATIONS
Deux approches ont t menes pour estimer le gisement de dchets du BTP. Les deux approches sont
cohrentes et estiment entre 600 000 et 650 000 t / an la quantit de dchets du BTP.
Compte tenu de la rutilisation sur chantier, la quantit de dchets du BTP restant traiter est de lordre
de 415 000 t / an.
Lanalyse du gisement de dchets de chantier met en avant 3 ples de productions majeurs : le bassin
dactivit de Narbonne, celui de Carcassonne et celui de Lzignan-Corbires.
Lensemble des installations en projet (une dizaine de projets de centres adapts aux dchets du BTP)
couvrent la presque totalit des besoins du dpartement.
Le Plan ne prsente pas de synoptique de flux des dchets.
OBJECTIFS ET PRCONISATIONS
7.1 - Les objectifs du plan
Le Plan ne prsente pas dobjectif chiffr. Cependant, lvaluation du gisement a t ralise en
supposant que 50 % des dchets inertes du TP sont rutiliss sur place.
7.2 - Les nouvelles installations prvues par le plan
Le Plan prsente la mthode utilise : bilan des besoins et des capacits par secteur gographique,
proposition dimplantation et choix du type dinstallation adapte au gisement local.
Le Plan prcise que le temps de trajet pour le transport des dchets pris en compte pour valider le
maillage prvisionnel est de 25 minutes maximum ou une distance infrieure 30 km.
Le Plan tablit un bilan des capacits et des besoins de traitement par secteur gographique.
Le Plan comprend une prsentation complte du bilan du gisement traiter, de la capacit annuelle de
traitement pour les installations prennes (avec puis, sans, les projets identifis) et la capacit de traitement
annuelle des installations nouvelles crer sur chaque secteur gographique.
7.2.1 - Les nouvelles installations avec prise en compte des projets identifis
Nouvelles
installations
prconises
Prsentation
cartogra-
phique sur le
territoire
Nombre
Capacit
t/an
Evaluation des
cots des
installations
prconises
Identification
des matres
douvrage
Dlais de
ralisation
Plates-formes de
tri et valorisation
2 40 000 Non prcise Non prcise
Non
prciss
Plates-formes de
regroupement
Non
prciss
Plates-formes
de regroupement
+ dchterie
Non
prciss
Installations de
stockage de
dchets inertes
+ plates-formes
de tri et
valorisation
Non
prciss
Total capacit de traitement de dchets inertes (stockage + valorisation) crer = 70 000 t / an.
Remarque : lvaluation des cots des installations prconises nest pas ralise dans le dtail.
En revanche, le Plan consacre un chapitre lestimation gnrale des cots moyens dinvestissement et
de fonctionnement des diffrents types dinstallations. Le Plan prsente galement des seuils de rentabilit
des installations.
7.2.2 - Les nouvelles installations sans prise en compte des projets identifis
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Total capacit de traitement de dchets inertes (stockage + valorisation) crer = 245 000 t / an.
7.3 - Synthse des quipements ncessaires
Le Plan comprend une synthse des installations prconises qui reprend les installations crer, en
tenant compte ou non des projets identifis.
AUTRES ACTIONS PRVUES PAR LE PLAN
8.1 - Suivi de la mise en application du plan
Les dispositions prvues pour raliser le suivi du Plan ne sont pas prcises.
8.2 - Formation et information des acteurs
Le Plan naborde pas la thmatique de la formation et linformation des acteurs.
8.3 - Autres actions
Rdaction dune charte de bonne gestion des dchets de chantier du BTP.
La charte est annexe au Plan. Elle sadresse aux diffrents acteurs (matres douvrage publics et privs,
matres duvre, entreprises du BTP, organisations professionnelles, collectivits, fabricants et distributeurs
de matriaux et produits de chantier, associations) et prcise les engagements tenir en amont, pendant
et aprs le chantier.
Le Plan comprend une bote outils pour une bonne gestion des dchets de chantier qui propose :
des lments de gestion des dchets de chantier du btiment intgrer dans les cahiers des
clauses administratives particulires et dans les cahiers des clauses techniques particulires,
des lments de gestion des dchets de chantier intgrer dans les contrats de march priv ou
public,
les formulaires de bordereaux de suivi des dchets,
des prconisations daccueil des dchets des professionnels du BTP dans les dchteries
publiques,
la liste des possibilits de valorisation des dchets dans les travaux publics,
des ratios techniques et conomiques concernant la gestion slective des dchets sur les
chantiers de construction.
Nouvelles installations
prconises
Prsentation
cartographique
sur le territoire
Nombre
Capacit
t / an
valuation
des cots des
installations
prconises
Identification
des matres
douvrage
Dlais de
ralisation
Plates-formes de tri
et valorisation

1
extension
4 000
Non
prcise
Non
prcise
Non
prciss
Plates-formes de
regroupement
2 17 000
Non
prcise
Non
prcise
Non
prciss
Plates-formes de
regroupement
+ Dchteries
1 10 000
Non
prcise
Non
prcise
Non
prciss
Centres de stockage
de dchets inertes
+ plates-formes de
tri et valorisation
6 + 1
extension
215
000
Non
prcise
Non
prcise
Non
prciss
Centres de stockage
de dchets inertes +
plates-formes
regroupement
2 26 000
Non
prcise
Non
prcise
Non
prciss
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Type d'installation
Dnomination
Adresse
Code postal
Commune
Maitre d'ouvrage
Adresse
Code postal
Commune
Tlphone
Fax
Mail
Nom Exploitant
Adresse
Code postal
Commune
Nom contact
Tlphone
Fax
Mail
Capacit nominale
(tonnes par an)
Capacit rglementaire
(tonnes par an)
Capacit restante avant fermeture
ou fin AP
(cas des CSD : m
3
ou tonnes)
Date ouverture du site
Date fermeture prvisionnelle
Autorisation prfectorale / Date
OUI NON
Entreprise de construction
Collectivits ou services publics
Artisans
Exploitants d'installations de tri, de traitement ou de
regroupement des dchets
Particuliers
Batiment
TP
Dmolition
Tonnage global entrant : anne n
Tonnage global entrant anne : n-1
Tonnage n-1 Tonnage n
Dchets de dmolition
Dchets de terrassement
Autre, prciser
Matriaux recyclables (ferrailles, cartons, bois, isolants)
Pltre
Autre, prciser
Amiante
Emballages souills
Terres et matriaux de dmolition en mlanges pollus
Autres prciser
GR0 : 0-150 mm GR1: 0-80 mm GR2: 0-63 mm GR3 : 0-31,5 mm GR4 : 0-20 mm
Voirie
Canalisation
Autre, prciser
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Utilisation
Typologie des usagers
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Utilisation
Dchets inertes
Dchets non dangereux
non inertes
Secteur d'activit
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Dchets dangereux
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Rpartition (ou estimation)
Tarifs
4.7 GRILLE TYPE DENQUTE
des plates-formes de valorisation
des dchets du BTP
Enqute plan de prvention et de gestion des dchets de chantiers du BTP (annes : n-1 et n)
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Type de matriaux (ou de
dchets)
Tonnage
Destination
Tonnage stock sur place
Rencontrez-vous
les problmes suivants ?
absence de tri
tri insuffisant
autre prciser
Origines de ces problmes
type d'usagers posant ces
problmes
type d'activit posant ces
problmes
Refus d'un apport

P
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s
Extension de l'installation
prvue ?
Diversification de
l'installation prvue ?
Nouvelle implantation
Dtails
OUI / NON
OUI / NON
Expliquer les critres de "non-conformit"
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Quelles vrifications sont
effectues l'entre de
l'installation lors de l'arrive
d'un chargement ?
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Stockage sur place + tonnage
sortant = tonnage entrant ?
Prix de vente des matriaux
valoriss
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4.8 OBSERVATION
DES DCHETS DU BTP
EN LANGUEDOC-
ROUSSILLON
Dfinition du besoin
Note prospective
Cration dun observatoire des dchets de chantier du BTP
en Languedoc-Roussillon
3 POUR QUOI FAIRE ?
Runir les donnes ncessaires llaboration et au suivi des plans dpartementaux de
prvention et de gestion des dchets de chantiers issus du BTP.
Contribuer alimenter les groupes de travail des plans et la commission de suivi :
- laboration et suivi des indicateurs des plans BTP,
- analyse des grands chantiers de lanne passe (nature, modalits de gestion des
dchets, utilisation de granulats de recyclage, suivi des dblais terreux),
- reprage des chantiers exemplaires (tri et valorisation pousss, mise en place dune
dynamique de prvention de la production des dchets),
- prospective sur les grands chantiers de lanne venir (nature, matre douvrage).
Rassembler les informations permettant de valider les politiques publiques.
Apporter une expertise technique et participer aux diffrents groupes de travail des plans
dpartementaux.
Favoriser une cohrence rgionale entre les diffrents plans dpartementaux (conomie
dchelle et financire par rapport une solution de prestation de service externe individualise
sur chaque dpartement).
3 QUELLES DONNES SUIVRE EN PRIORIT ?
Tonnage de dchets prvenus ou vits.
Production annuelle des dchets du BTP (inertes, non dangereux, dangereux).
Production et utilisation des granulats de recyclage.
Composition (nature et emplacement) du parc dinstallations de prise en charge de ces
dchets.
Volume dactivit et chiffre daffaire du secteur du BTP.
3 COMMENT FAIRE ?
Annuellement :
recenser les installations existantes de transit, tri et traitement des dchets (mise jour
de la base SINOE),
regrouper les donnes sur les dchets entrants et sortants dans les installations
communiques aux services de ltat (DDTM ou DREAL) dans le cadre de leur suivi
rglementaire,
Valider la cohrence de ces donnes
complter avec des demandes cibles pour les installations manquantes (notamment
demander aux carriers une remonte dinformation sur les tonnages entrants qui ne
font pas obligatoirement lobjet dun suivi rglementaire),
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recenser les activits importantes de prvention des dchets de chantiers,
calculer les gisements totaux de production :
> avec des ratios techniques (m
2
de routes ou de btiments construits, m
2
de
btiments dmolis ou dconstruits)
> avec des ratios dactivit conomique.
calculer les objectifs et autres indicateurs de performance retenus dans les plans
dpartementaux,
suivre lavancement des programmes dactions prvus par les plans dpartementaux,
organiser une veille sur les grands chantiers de BTP venir et en cours.
Tous les 2 ans :
mettre en place une enqute destination des entreprises du btiment et des travaux
publics sur leur production de dchets, les modalits de leur limination ou valorisation,
les quantits de matriaux de recyclage utiliss,
mettre en place une enqute destination des entreprises de dmolition sur leur
production de dchets, les modalits de leur limination ou valorisation, les quantits
de matriaux de recyclage utiliss.
3 POINTS PARTICULIERS
Les sdiments : apporter un premier clairage sur la production et les modalits actuelles de
gestion.
Suivi des dchets dangereux spcifiques (bois crosots ou CCA, amiante).
Le standard de base de donnes prendre en compte : SINOE (base de donnes nationale
ADEME sur les dchets) renseigner et actualiser en routine.
Suivi des aspects qualitatifs de la gestion des dchets du BTP (retour sur les mauvaises
pratiques identifies).
Suivi des dpts sauvages les plus importants.
Prparer les points de vigilance sur les grands chantiers venir.
Identifier les difficults locales rencontres par les entreprises du BTP pour accder aux filires
de valorisation et dlimination des dchets de chantiers du BTP.
3 QUI PEUT FAIRE ?
La CERBTP LR, une association Loi 1901, carrefour dchanges et daides la dcision pour
les acteurs du BTP, a pour principales missions de :
fournir aux professionnels et aux instances rgionales des instruments permettant de dfinir
et de piloter les politiques de dveloppement conomique du secteur du BTP,
clairer les dcisions de ladministration partir de la connaissance des marchs et de
lappareil de production,
faciliter la concertation entre les diffrents partenaires du BTP.
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4.9 DCISION
DE LA COMMISSION
DU 18 NOVEMBRE 2011
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4.10 BIBLIOGRAPHIE
Acceptabilit de matriaux alternatifs en technique routire. valuation environnementale
Guide mthodologique SETRA Mars 2011
valuation environnementale des plans dlimination des dchets ADEME MEDD Aot 2006
La concertation en environnement ADEME Juin 2011
Les dchets du BTP dans le Gard Situation et prconisations
www.ademe.fr/languedoc-roussillon
Les matriaux de recyclage en Languedoc-Roussillon Note de synthse 2011
www.ademe.fr/languedoc-roussillon
Lexique usage des acteurs de la gestion des dchets CGDD Mai 2012
Note CGDD n 164 Octobre 2010
Note CGDD n 230 Juillet 2011
Note CGDD n 231 Juillet 2011
Prvenir et grer les dchets de chantier ADEME Le Moniteur Mai 2009
Sdiments - Trois modes de gestion DREAL Nord Pas-de-Calais Mai 2011
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Rdaction : Pierre VIGNAUD - ADEME
Comit de pilotage :
lademe en bref
LAgence de lEnvironnement et de la Matrise
de lnergie (ADEME) participe la mise en
uvre des politiques publiques dans les
domaines de lenvironnement, de lnergie et
du dveloppement durable. Afin de leur
permettre de progresser dans leur dmarche
environnementale, lagence met disposition
des entreprises, des collectivits locales, des
pouvoirs publics et du grand public, ses
capacits dexpertise et de conseil. Elle aide
en outre au financement de projets, de la
recherche la mise en uvre et ce, dans les
domaines suivants : la gestion des dchets,
la prservation des sols, lefficacit nergtique
et les nergies renouvelables, la qualit de lair
et la lutte contre le bruit.
LADEME est un tablissement public sous la
triple tutelle du ministre de lcologie, du
Dveloppement durable, des Transports et
du Logement, du ministre de lIndustrie,
de lnergie et de lconomie numrique et
du ministre de lEnseignement suprieur et de
la Recherche.
www.ademe.fr.
ADEME - Direction Rgionale Languedoc-Roussillon
119 avenue Jacques Cartier - CS 29011
34 965 Montpellier cedex 2
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www.ademe.fr/languedoc-roussillon www.ademe.fr/languedoc-roussillon
tude cofinance par :
ecobatp lr en bref
Le Centre de Ressources Rgional Qualit
Environnementale du Cadre Bti en Languedoc-
Roussillon dnomm ECOBATP LR a t cr
en 2008 linitiative du Conseil Rgional et de
lADEME.
Sa mise en uvre et son pilotage ont t
confis la Fdration Franaise du Btiment
Languedoc-Roussillon en partenariat avec
la Fdration Rgionale des Travaux Publics,
la Chambre de Commerce et dIndustrie
Rgionale Languedoc-Roussillon et le Ple
de comptitivit DERBI. En juin 2010, le
Conseil Rgional de lOrdre des Architectes LR
puis en janvier 2012, la CAPEB LR, ont rejoint
le comit de pilotage dECOBATP LR.
Reconnu cluster Btiment Grenelle, ouvert
lensemble des professionnels de la construction
et de lamnagement, ECOBATP LR constitue
un lieu dchanges, de ressources et de conseils
ayant pour objet de mutualiser les comptences
et les savoir-faire. Il assure la diffusion des
retours dexprience et des bonnes pratiques
dans les domaines de la construction et de
lamnagement durables.

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tat des lieux

Dfinition des objectifs

Aprs lapprobation du Plan

initie par la FFB LR),

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