1

REFORMA CONSTITUYENTE DE 1910

CINDY KATERINE SANCHEZ JIMENEZ
Cdigo: 0303908






UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE DERECHO
HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
BOGOT
2014
2

REFORMA CONSTITUYENTE DE 1910


CINDY KATHERINE SANCHEZ JIMENEZ
Cdigo: 0303908


Trabajo escrito del tema de exposicin: REFORMA CONSTITUYENTE DE
1910, que ser tenido en cuenta dentro de la cuantificacin de la nota del primer
corte de la materia Historia Constitucional Colombiana.


Presentado a: DR. JUAN MANUEL CHARRIA SEGURA, Docente.



UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
FACULTAD DE DERECHO
HISTORIA CONSTITUCIONAL COLOMBIANA
BOGOT
2014
3

TABLA DE CONTENIDO




1.) Introduccin..pg. 4
2.) Antecedentes....................................pgs. 5 10
3.) La reforma.pg. 11
4.) Asamblea Nacional Constituyente De 1910 pgs. 12 13
5.) Aspectos relevantes de la composicin de la reforma pgs. 14 17
6.) Conclusiones... pg. 18
7.) Bibliografa ....pg. 19

4

1.) INTRODUCCION:


Este es el resultado de mi investigacin sobre LA REFORMA
CONSTITUYENTE DE 1910, que lleve a cabo por medio de la lectura de
distintas fuentes de los hechos histricos comprendidos en el periodo de 1886 a
1910 en Colombia, como lo fueron la guerra de los Mil Das y la separacin de
Panam, entre otros.
En este trabajo se encuentran a mi modo de ver, los que fueron los
antecedentes inmediatos a esta reforma, es decir todos los hechos anteriores
que la impulsaron de alguna manera, todas las condiciones que permitieron que
se gestara esta constituyente teniendo en cuento el aspecto social, el poltico, y
el econmico, por el cual pasaba Colombia en ese momento, tambin los
cambios que por medio de la misma se le dieron a la Constitucin de la poca,
y lo que estos cambios produjeron no solo a la constitucin, si no naturalmente
a la sociedad a la que fue impuesta.
Finalmente y para dar ms claridad de lo sucedido con la prenombrada reforma
anexe un paralelo comparativo de la Constitucin del 1986 antes de la reforma
y despus de ella.










5

2.) ANTECEDENTES:

1886:
El Consejo de Delegatarios se reuni en noviembre de 1885. El
presidente Rafael Nez sealo las lneas centrales que esperaba de la
nueva constitucin, Subray tambin la necesidad de limitar la libertad de
prensa, eliminar el amplio comercio de armas, reimplantar la pena de
muerte y restringir los derechos individuales. En resumen: Las
repblicas deben ser autoritarias, so pena de incidir en permanente
desorden...
Constitucin De 1886, Naci en el marco de la
llamada Regeneracin liderada por el presidente Rafael Nez y Miguel
Antonio Caro. Esta constitucin tuvo gran apogeo porque le devolvi los
derechos constitucionales a ms de la mitad de los ciudadanos del pas,
los liberales le haban quitado todo derecho a la Iglesia y mediante las
nuevas medidas se devolvi el poder a los miembros de la iglesia, crea
ms en el orden, es decir, por esto se debe que Colombia sea llamada
Repblica de Colombia, pues una repblica es el principal poder tanto
econmico, como poltico y militar, a diferencia de estados
independientes que luchan por el poder entre s y que tienen sus mismos
ejrcitos, peligrando la integridad del estado. Tal era la rivalidad e
independencia de los estados que haba algunos de estos con bandera
propia, pudiendo en cualquier momento iniciar una guerra cvica peor
que las otras cincuenta que haba presenciado el pas. En el aspecto
poltico tuvieron presencia de menos conflictos, y hubo perodos en los
cuales la paz se instaur, Convirti al pas en un ejemplo de ultra-
conservatismo que hizo que cosas como el divorcio y muchas libertades
fundamentales que otros pases ya posean, Colombia las obtuviera.
(Melo, 1989)
Establecimiento de la repblica de Colombia, En 1886 se decretaron
9 departamentos, los mismos Estados de los Estados Unidos de
Colombia, regidos por una Constitucin ya no federalista sino centralista.

Los departamentos eran los siguientes:
Antioquia Capital Medelln
6

Bolvar Capital Cartagena
Boyac Capital Tunja
Cauca Capital Popayn
Cundinamarca Capital Bogot
Magdalena Capital Santa Marta
Panam Capital Panam
Santander Capital Bucaramanga
Tolima Capital Ibagu
(Lemos, 1887).
1890:
La crisis econmica. Para 1886 el caf era uno de los principales
productos de exportacin del pas. Desafortunadamente, la rpida
expansin de cultivos en el mundo llev a que en 1890 se produjera una
drstica cada en los precios internacionales del caf, generando una
crisis en los caficultores 'colombianos. Esta crisis se agudiz con la
negativa del gobierno colombiano de eliminar los impuestos a la
exportacin de caf.
1896:
La divisin liberal, algunos conservadores y liberales le solicitaron al
presidente Miguel Antonio Caro y a su sucesor Manuel Antonio San
clemente, una reforma a la Constitucin de 1886 que eliminara la
exclusin y persecucin poltica en contra de los liberales. Ellos se
negaron a aceptar esta peticin, lo cual hizo pensar a los liberales que la
nica opcin para lograr una mayor participacin poltica era a travs de
las armas.
1899:
La guerra de los mil das. El factor detonante de la guerra, fue el
enfrentamiento bipartidista de liberales y conservadores, tanto entre ellos
7

como dentro de sus respectivos partidos, que buscaba detentar el poder
del pas, adems, los constantes revueltas en contra del entonces
gobernante San clemente y el dficit econmico ahondaron aun mas en
los nimos de los gestores de los dos partidos.
El inicio de la guerra civil comenz con un intento el 20 de octubre de
1899. La rebelin comenz en la poblacin de Socorro y se espero la
llegada de refuerzos militares desde Venezuela.
La batalla del Ro Magdalena. el 24 de octubre de 1899 las primeras
derrotas militares para el bando Liberal comenzaron. En la bsqueda de
poner orden al pas el sector conservador se dividi en histricos y
nacionales ponindolos en desventaja frente al partido liberal. Sin
embargo los abanderados histricos lograron derrocar al presidente San
clemente que fue reemplazado por Jos Manuel Marroqun. Por su parte
los liberales nombraron presidente del pas a Gabriel Vargas Santos para
que opacara a los mandatarios constitucionales del sector conservador.
Poco a poco la guerra tomo un camino ms represivo y cruel, incluso la
poblacin se dividi para tomar parte en cada bando de un modo ms
fantico, pese a los esfuerzos de cada partido por obtener victorias.
las batallas de Peralonso y de Palonegro (Santander). mostraron con
claridad los perjuicios que haba causado la guerra. En la primera los
liberales obtendran su ltima victoria para el Partido Liberal, de manos
de Rafael Uribe Uribe. En Palonegro (25 de mayo de 1900) los
conservadores detuvieron a sus enemigos forzndolos a un combate sin
sentido y carente de significado para los partidos. Los liberales queran
lograr a toda costa la victoria pero ante la violencia, este partido tambin
se divide en pacifistas y belicistas. Los conservadores nacionales pronto
comprendieron que lo mejor era detener la guerra, que ya comenzaba a
extenderse a Panam y el Mar Caribe.
1902:
el Tratado de Paz de Neerlandia. El 24 de octubre de 1902, se firma el
Tratado de Paz de Neerlandia, en la hacienda del mismo nombre. Aun
as los combates solo se terminan en noviembre de ese ao en Panam,
donde combatan los navos Almirante Padilla (liberales) y el Lautaro (de
propiedad chilena, expropiado por los conservadores), donde fueron
derrotados los conservadores.
El tratado de paz definitivo se dio lugar en el acorazado
estadounidense Wisconsin el 21 de noviembre de 1902, en donde el
general Lucas Caballero Barrera en calidad de jefe de Estado Mayor del
8

ejrcito unido del Cauca y Panam, junto con el coronel Eusebio A.
Morales, secretario de Hacienda de la direccin de guerra del Cauca y
Panam, en representacin del general Benjamn Herrera y del partido
liberal, se reunieron con el general Vctor M. Salazar gobernador del
departamento de Panam, y el general Alfredo Vzquez Cobo, jefe de
Estado Mayor del ejrcito conservador en la Costa Atlntica, el Pacfico y
Panam, firmaron en representacin del gobierno, el fin de la guerra.
Sucesos posteriores a la guerra. Cuando el conflicto culmin, el pas
se encontraba sumido en la ms profunda crisis social y econmica.
Sumado a la prdida de ms de cien mil colombianos muertos, la guerra
acentu la crisis econmica, pues las fincas dejaron de producir y el
comercio se paraliz, lo que caus una escasez de alimentos y aumento
de precios.
Construccin del canal de panam. Panam se convirti en un
epicentro del comercio mundial. el gobierno colombiano contrat con una
compaa norteamericana la construccin de un ferrocarril que
comunicara la ciudad de Coln, ubicada en la costa Pacfica, con Ciudad
de Panam, localizada en la costa Atlntica. La obra fue inaugurada en
1855, Aunque el ferrocarril trasportaba grandes volmenes de
mercanca, el rpido crecimiento del comercio mundial lo volvi al poco
tiempo obsoleto. Fue as como surgi la necesidad de construir un canal
interocenico que permitiera en trfico de grandes barcos. Por supuesto,
Colombia no tena el suficiente dinero para llevar a cabo la construccin
de la obra. Hacia 1880, Colombia le vendi los derechos para construir el
Canal de Panam a una empresa francesa, pero esta cay en bancarrota
y no pudo finalizar su construccin. El fracaso de los franceses en la
construccin del canal, dio la oportunidad a los norteamericanos para
realizar esta obra, iniciaron rpidamente conversaciones con el gobierno
colombiano, para negociar una nueva concesin y construir el canal.
El tratado Herrn Hay. En 1902, Colombia firm con los Estados
Unidos el Tratado Herrn-Hay el cual fijaba las condiciones de la
construccin del Canal. Los trminos del acuerdo fueron considerados
por los senadores colombianos como desventajosos, y en agosto de
1903, decidieron no ratificarlo.
1903:
Separacin de panam. Apenas si haba trascurrido un ao de la
finalizacin de la Guerra de los Mil Das, cuando Panam se separ de
Colombia. Este hecho fue un duro golpe para los colombianos pues, por
9

ser un punto importante en el comercio mundial, era una fuente de
ingresos econmicos. El gobierno estadounidense, que haba
amenazado a Colombia con quitarle el departamento de Panam en
caso de que no ratificara el tratado, apoy a una parte de la lite
panamea, encabezada por Jos Agustn Arango, para que buscara la
independencia panamea de Colombia. A cambio, el naciente pas deba
firmar con el gobierno norteamericano un tratado para la construccin del
canal. Fue as como, el 3 de noviembre de 1903, Panam declar su
independencia de Colombia.
(colombia.com)
1904:
Dictadura de reyes. el general Rafael Reyes Prieto fue elegido
presidente de Colombia, en medio del caos administrativo y ruina fiscal
en que haba quedado el pas despus de la guerra de los Mil Das y la
separacin de Panam. La poblacin, sumida en el desconcierto, vio en
el lema del presidente electo: "Ms administracin y menos poltica", y en
su llamado a la "Unin y la concordia", una luz de esperanza.
Reyes pretendi hacer un gobierno de Concordia Nacional, para lo cual
llam a su gabinete a liberales como Lucas Caballero y Enrique Corts.
la oposicin provino del Partido Nacional que, bajo la direccin de Miguel
Antonio Caro, controlaba el Congreso, que en 1904 dilat
sistemticamente el estudio de las propuestas presentadas por Reyes; el
punto ms polmico fue la autorizacin de facultades extraordinarias
para llevar a cabo una serie de reformas econmicas, las facultades
fueron vetadas por el Congreso ; pero el presidente encontr la salida a
tal situacin en un mensaje, atribuido a Guillermo Valencia, que deca:
"Desde los tiempos de Cromwell, los gobiernos arriendan las casas de
los parlamentarios hostiles". Decidi entonces clausurar el Congreso,
decretar el estado de sitio y convocar una Asamblea Nacional
Constituyente y Legislativa, previa consulta a las municipalidades sobre
su conveniencia.
La Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa Convocada por
decreto 29 del 1o. de febrero de 1905, la Asamblea se instal el 15 de
marzo. Inicialmente estaba previsto un perodo de sesiones de 30 das,
pero este plazo se prorrog, a tal punto que el Congreso no volvi a
reunirse durante el quinquenio. La Asamblea Nacional lo hizo por cuatro
perodos, entre 1905 y 1909, y asumi las funciones de aqul.
10

Las reformas aprobadas en los cuatro perodos en que estuvo reunida la
Asamblea tuvieron en su mayora un carcter transitorio, pues se
modificaba en un perodo lo que haba sido aprobado en el anterior,
como en los casos de reunin de las Cmaras y funciones de las
Asambleas departamentales. Las principales reformas efectivas fueron:
la supresin de la vicepresidencia, de dos de las designaturas, del
Consejo de Estado y del nombramiento vitalicio de magistrados de la
Corte Suprema de Justicia; reconocimiento del derecho de
representacin de las minoras y la posibilidad de reformar la
Constitucin por medio de la Asamblea Nacional, medida que servira a
Ramn Gonzlez Valencia para darle una salida a la situacin en 1910.
Renuncia del general Rafael Reyes. El gobierno de Reyes fue
perdiendo apoyo tanto entre los conservadores como en el liberalismo; la
oposicin creci a partir de 1907, a medida que los mtodos del
presidente se hicieron dictatoriales. Cuando en 1909 quiso forzar la
situacin sobre los tratados con los Estados Unidos y Panam, la
protesta liderada por la Unin Republicana, movimiento integrado por
ambos partidos, llev a Reyes a presentar la renuncia, pero slo se alej
definitivamente del poder en junio, y el designado Jorge Holgun, su
consuegro, asumi el mando.
En mayo de ese ao se elige el Congreso. se instala el 20 de julio.
Ante la presin ejercida por las juntas republicanas y un sector del
Congreso, Holgun renuncia y es elegido Ramn Gonzlez Valencia para
terminar el perodo de seis aos de Reyes, es decir, hasta 1910.
La composicin del Congreso era desigual: los republicanos de
ambos partidos tenan amplia representacin en la Cmara como
resultado de una eleccin popular; el Senado, nombrado por
municipalidades escogidas por el ejecutivo, tena predominio reyista. De
la Cmara surgi un proyecto de reformas constitucionales que alcanz a
ser discutido en primera ronda y que el Senado recort. Ante el riesgo de
que las cmaras dificultasen la reforma y ante la incertidumbre sobre
quin sera el presidente, si fuese elegido por el Congreso, comenz a
ganar adeptos la idea de que todo se resolviera por medio de una
Asamblea Constituyente.
El 25 de febrero de 1910, por decreto 126, el gobierno convoc la
Asamblea Nacional apoyndose en la reforma de 1905. Como el Acto
Legislativo No. 9 de 1905 estatua que la convocatoria deba fijar los
puntos de reforma, stos fueron definidos as: restablecimiento de las
tradiciones en Derecho Pblico en lo referente a lmites territoriales;
11

divisin administrativa; pena de muerte; derecho de propiedad;
inmunidad de los miembros del Congreso; eleccin popular del
presidente y prohibicin de su reeleccin para el perodo inmediato;
limitaciones al poder ejecutivo para la expedicin de decretos en tiempo
de guerra; responsabilidad y mecanismos de sustitucin presidencial;
organizacin de la Corte Suprema de Justicia; representacin de las
minoras, restablecimiento de las Asambleas departamentales,
descentralizacin administrativa y autonoma municipal; revisin e
interpretacin de las reformas hechas por la Asamblea Nacional desde
1905; derogacin del Acto Legislativo No. 9 de aquel ao.


3.) LA REFORMA

Mediante el Decreto 126 de 1910 se convoc a elecciones para la
Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa, encargada de reformar la
Constitucin de 1886. Los diputados a la Asamblea fueron escogidos en
el mes de abril por los Concejos Municipales, quedando conformada por
cuarenta y cinco miembros, dentro de los cuales se encontraban Carlos
E. Restrepo , Ospina, Nicols, Benjamn Herrera, Enrique Olaya y Rafael
Uribe Uribe.
La Asamblea Nacional Constituyente expidi el Acto Legislativo nmero
Tres del 31 de octubre de 1910, mediante el cual se introdujeron
importantes reformas a la Constitucin de 1886, como:
el establecimiento de la reunin anual del Congreso.
variacin de en la composicin del Senado en proporcin a
los habitantes, cuyos miembros deban ser elegidos por las
Asambleas Departamentales.
eleccin por las Cmaras de los Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, de ternas que presentara el Presidente,
para perodos de cinco aos.
restablecimiento de las Asambleas Departamentales, que
haban sido suprimidas durante el quinquenio de gobierno del
General Reyes y reemplazadas por Consejos
Departamentales.
Se mantuvo el sufragio calificado mediante un mecanismo en
el que todos los ciudadanos elegan directamente a los
concejales municipales y a los diputados a las Asambleas.
12

slo los que supieran leer y escribir o tuvieran una renta anual
de trescientos pesos o propiedad raz de valor de mil pesos
elegan al Presidente de la Repblica y a los Representantes.
En lo relacionado con el estado de sitio se aclar el sentido de
las facultades presidenciales y se le impuso al Ejecutivo la
obligacin de convocar al Congreso inmediatamente
levantado este, para darle cuenta motivada de sus
determinaciones, convocatoria que deba hacerse en el
mismo Decreto en el que se declarase turbado el orden
pblico por guerra exterior.
se prohibi el establecimiento de la pena de muerte.
toda nueva emisin de moneda de curso forzoso.
Se autoriz el establecimiento de monopolios con fines
rentsticos.
se atribuy privativamente el Congreso, las Asambleas y los
Concejos, la facultad de imponer contribuciones en tiempo de
paz.
se estableci el control jurisdiccional de las leyes por parte de
la Corte Suprema de Justicia y la excepcin de
inconstitucionalidad, esto es, la facultad de los jueces de no
aplicar una norma cuando sta contradiga disposiciones
constitucionales.
(Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, 2001)

4.) ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE DE 1910:
La Asamblea Nacional Constituyente de 1910 fue elegida por las
municipalidades; tres diputados por cada una de las quince circunscripciones
electorales, dos por el conservatismo y uno por el liberalismo. De esta manera
la Asamblea estaba compuesta por elementos elegidos popularmente, as fuera
de modo indirecto.
Entre los diputados haba hombres de la talla de Nicols Esguerra, elegido por
cuatro circunscripciones, ltimo sobreviviente del Olimpo Radical, a quien se le
atribuye en gran medida la autora de las reformas; personajes que
posteriormente fueron presidentes, como Carlos Eugenio Restrepo, Jos
Vicente Concha, Enrique Olaya Herrera y Pedro Nel Ospina; lderes de la
guerra de los Mil Das, como los generales Gabriel Vargas Santos, Benjamn
Herrera y Rafael Uribe Uribe; e individuos de importancia en la vida nacional,
13

como Guillermo Valencia, Hernando Holgun y Caro, Toms O. Eastman,
Santiago Prez Triana, Jos Joaqun Casas, Juan B. Prez y Soto.
La Constituyente, reunida el 15 de mayo, eligi presidente de Colombia a
Carlos E. Restrepo (junio 15) para el perodo constitucional siguiente. El nmero
de diputados en esa sesin fue de 43 y Restrepo obtuvo 23 votos, contra 18 por
Jos V. Concha y 2 por el general Guillermo Quintero Caldern.
En desarrollo de los debates, se alinearon cuatro grupos claramente
diferenciados, segn narra Eduardo Rodrguez Pieres en su libro Hechos y
comentarios, Nova et Vetera, as: "Uno, formado por los diputados
conservadores ultras Luis A. Mesa, Gabriel Rosas, Jess Perilla V. y Benjamn
Guerrero [...]; otro, de conservadores reposados que no haban sido reyistas y
que aceptaban la introduccin de reformas al Estatuto, como Pedro Nel Ospina,
Restrepo Senz, Holgun y Caro y Carreo; otro, el de liberales dscolos como
Lombana Barreneche, Wallis y Espinosa y, Finalmente, el de la Unin
Republicana integrada por lo ms granado del liberalismo doctrinario y del
conservatismo histrico, cuyas cabezas ms visibles eran Esguerra y Herrera
del primero y Quintero Caldern y Ferrero, del segundo".
Las reformas se plasmaron en dos actos legislativos, el primero de los cuales
dict normas sobre sucesin presidencial, elimin la vicepresidencia y la
remplaz por la figura de primero y segundo designados.
el Acto Legislativo No. 3 suprimi la pena de muerte y toda emisin de papel
moneda de curso forzoso; consagr la reunin anual del Congreso y pas a
ste el poder de elegir magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Prohibi la
inmediata reeleccin del presidente y recort su perodo a cuatro aos, le quit
el poder de hacer convenios internacionales no sujetos a la aprobacin del
Congreso, estableci su responsabilidad por todas las violaciones a la
Constitucin y leyes; modific el artculo 121 al disponer que en estado de sitio
el presidente no poda derogar las leyes vigentes, sino slo suspenderlas, y los
decretos extraordinarios que hubiere dictado dejaran de regir al restablecerse
el orden pblico. Introdujo la votacin directa para eleccin de presidente,
aunque slo por quienes supieran leer y escribir, o tuvieran renta de $ 300 al
ao, o propiedad de $ 1.000; (igual fue el requerimiento para eleccin a la
Cmara). Restableci Asambleas departamentales con cierta autonoma
administrativa; fortaleci los Concejos municipales; anul la norma de Reyes
sobre nuevos departamentos y estableci su creacin por doble vuelta en las
Cmaras; atribuy a la Corte Suprema la funcin de decidir sobre la
14

constitucionalidad de las leyes; en caso de incompatibilidad entre la
Constitucin y aqullas, se aplicaran de preferencia las normas
constitucionales; estableci la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, que
dio la posibilidad a los ciudadanos de defenderse contra los actos oficiales.
(Ros Penalosa)
5.) ASPECTOS RELEVANTES DE LA COMPOSICIN DE LA REFORMA:
Acto legislativo n. 1, 28 de mayo, 1910
Por el cual se interpreta el Artculo 6. Del Acto Legislativo nmero 9 de 17
de abril de 1905. La Asamblea Nacional
DECRETA:
Artculo nico.- Las funciones que ejercer la Asamblea Nacional en
substitucin del Congreso y en conformidad con lo dispuesto en el Artculo
6. Del Acto Legislativo nmero 9 de 17 de abril de 1905, son todas
aquellas que por la Constitucin y las leyes corresponde ejercer al Congreso
y a cada una de sus Cmaras.
Acto legislativo n. 2, 6 de junio, 1910
Reformatorio de la Constitucin Nacional de Colombia. La Asamblea
Nacional de Colombia
DECRETA:
En caso de falta accidental del Presidente de la Repblica y en caso de falta
absoluta, mientras se verifica nueva eleccin, ejercer el Poder Ejecutivo,
por su orden, el primero o el segundo Designado que el Congreso elegir
cada ao.
Son faltas absolutas del Presidente: su muerte; su renuncia aceptada; la
destitucin decretada por sentencia; la incapacidad fsica permanente, y el
abandono del puesto, declaradas estas dos ltimas por el Senado. Artculo 4
(transitorio).- El perodo de los Designados que nombre la Asamblea
Nacional en sus presentes sesiones, durar desde el da de la eleccin
hasta el treinta y uno de marzo de mil novecientos once. Artculo
15

Quedan derogadas todas las disposiciones constitucionales y legales que
sean contrarias al presente Acto. Dado en Bogot, a dos de junio de mil
novecientos diez.
Acto legislativo n. 3, 31 de octubre, 1910
Reformatorio de la Constitucin Nacional. En el nombre de Dios, fuente
suprema de toda autoridad, la Asamblea Nacional de Colombia,
DECRETA:
El territorio nacional se dividir en Departamentos, y stos en Municipios
o Distritos Municipales.
El legislador no podr imponer la pena capital en ningn caso.
En tiempo de paz solamente el Congreso, las Asambleas
Departamentales y los Consejos Municipales podrn imponer
contribuciones.
Las Cmaras Legislativas se reunirn por derecho propio cada ao, el
da 20 de julio, en la capital de la Repblica.
El Congreso se reunir en un solo Cuerpo nicamente para dar posesin
al Presidente de la Repblica y para elegir Designados.
El Congreso elegir cada ao dos Designados, primero y segundo,
quienes ejercern por su orden el Poder Ejecutivo a falta del Presidente.
Los Senadores sern elegidos por Consejos Electorales.
Corresponde a las Asambleas Departamentales elegir los miembros de
los Consejos Electorales en la proporcin de uno por cada 30.000
habitantes del respectivo Departamento.- La ley dividir el territorio
nacional en Circunscripciones Senatoriales de uno o ms
Departamentos, de manera que puedan tener representacin las
minoras.
La eleccin de Senadores no podr recaer en individuos que
pertenezcan al respectivo Consejo Electoral.
Los Senadores durarn cuatro aos en el ejercicio de sus funciones y
son reelegibles indefinidamente.
Es atribucin del Senado, adems de las que le seala el Artculo 98 de
la Constitucin, elegir cuatro Magistrados de la Corte Suprema de
Justicia y sus suplentes, de ternas presentadas por el Presidente de la
Repblica.
Los Representantes durarn en el ejercicio de sus funciones dos aos y
sern reelegibles indefinidamente.
16

El Presidente de la Repblica, los Ministros del Despacho, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, el Procurador General de
la Nacin y los Gobernadores no podrn ser elegidos miembros del
Congreso sino tres meses despus de haber cesado en el ejercicio de
sus funciones. - En caso de falta de un miembro del Congreso, sea
temporal o absoluta, le subrogar el respectivo suplente.
En caso de falta absoluta del Presidente de la Repblica, el Encargado
del Poder Ejecutivo convocar a elecciones para dentro de los sesenta
das siguientes.
El Presidente de la Repblica no es reelegible en ningn caso para el
perodo inmediato.- El Presidente de la Repblica, o quien haga sus
veces, ser responsable por sus actos u omisiones que violen la
Constitucin o las leyes.- En caso de guerra exterior o de conmocin
interior podr el Presidente, con la firma de todos los Ministros, declarar
turbado el orden pblico y en estado de sitio toda la Repblica o parte de
ella.
La Corte Suprema de Justicia se compondr de nueve Magistrados.
El Presidente de la Corte Suprema ser elegido cada ao por la misma
Corte.
Los Magistrados de los Tribunales Superiores y los suplentes respectivos
sern nombrados por la Corte Suprema, de ternas que presenten las
respectivas Asambleas Departamentales.
En todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley se
aplicarn preferencia las disposiciones constitucionales.
La ley establecer la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Todos los ciudadanos eligen directamente Consejeros Municipales y
Diputados a las Asambleas Departamentales.
Compete a la ley hacer la demarcacin de Distritos Electorales para la
eleccin de Representantes, y a las Asambleas Departamentales hacer
la demarcacin de Distritos Electorales para la eleccin de Diputados, si
el sistema electoral que se adopte exige la formacin de Distritos
Electorales.
El territorio de la Repblica se divide para la Administracin Pblica en
Departamentos.
Los Departamentos tendrn independencia para la administracin de los
asuntos seccionales, con las limitaciones que establece la Constitucin.
Los Departamentos se dividen en Distritos Municipales.
Los bienes, derechos, valores y acciones que por leyes o por decretos
del Gobierno Nacional o por cualquier otro ttulo pertenecieron a los
17

extinguidos Estados Soberanos, continuarn siendo propiedad de los
respectivos Departamentos. Exceptense los inmuebles que se
especifican en el Artculo 202 de la Constitucin.
Habr en cada Departamento una corporacin administrativa
denominada Asamblea Departamental, que se reunir cada ao en la
capital del Departamento.
Las Asambleas votarn anualmente el Presupuesto de Rentas y Gastos
del respectivo Departamento.
Las ordenanzas de las Asambleas son obligatorias mientras no sean
anuladas por la autoridad judicial en la forma que prescriba la ley.
Los acuerdos de los Consejos Municipales son obligatorios mientras no
sean anulados por la autoridad judicial.
Mientras el Congreso y las Asambleas no hayan dictado las leyes y
ordenanzas correspondientes, el Gobierno proveer lo necesario en
materia de divisin territorial electoral.
Derguese el Artculo 180 de la Constitucin, que establece Jueces de
Escrutinio.
Quedan derogadas las disposiciones de la Constitucin Nacional de 5 de
agosto de 1886, que sean contrarias al presente Acto Legislativo, y todos
los Actos Legislativos expedidos por la Asamblea Nacional anteriores al
presente.
(lujam, 2007)












18

6.) CONCLUCIONES
La reforma de 1910 constituye un gran paso en la construccin de
nuestra Democracia, en cuanto efectu una importante tarea en
materia de racionalizacin y control del poder poltico.
Fue obra de la Unin Republicana que surgi para enfrentar la
dictadura de Reyes y acabar con la concentracin del poder
partidista que se estaba presentando. se trataba de lograr que la
Constitucin fuera realmente nacional y de consenso, y no la
imposicin excluyente de uno de los partidos, como lo haban sido
las constituciones de 1863 (Radicalismo Liberal) o de 1886
(Regeneracin Conservadora).
Buscaba que rigiera plenamente el Estado de derecho, ya que
durante la Regeneracin la Constitucin no se haba aplicado
realmente, pues los presidentes haban gobernado recurriendo
permanentemente a los poderes de excepcin.
Planteo el fin del presidencialismo excesivo con un mayor
equilibrio de poderes, para lo cual fortaleci el poder judicial,
elimin la reeleccin, limit los poderes de excepcin, redujo el
perodo del presidente a cuatro aos y consagr su
responsabilidad en caso de violacin de la ley.
Uno de los principales fines de esta reforma era quebrar el
autoritarismo de la Constitucin de 1886, que haca de ella un
instrumento hegemnico del Partido Conservador.
restringi la concentracin de facultades del presidente de la
Repblica, redistribuyendo algunas hacia otros poderes, fijndole
lmites a otras y estableciendo controles ms efectivos sobre el
Ejecutivo y la Administracin por parte de los poderes Legislativo y
Judicial.
Propuso el control concentrado de la constitucionalidad, otorgando
a la Constitucin Poltica valor normativo preferente sobre las
leyes y todas las dems normas jurdicas, estableciendo
mecanismos para hacer efectiva tal primaca.
Se dispuso el establecimiento por el legislador de la jurisdiccin
contencioso-administrativa, con el objeto de revisar "los actos de
las corporaciones o empleados administrativos en el ejercicio de
sus funciones, o con el pretexto de ejercerlas.


19

7.) BIBILIOGRAFIA

colombia.com. (s.f.). colombia.com. Recuperado el 27 de agosto de
2013, de http://www.colombia.com.
Lemos, . D. (1887). Compendio de geografa de la Republica de
Colombia.
lujam. (27 de 02 de 2007). historias de la historia. Recuperado el 28 de
agosto de 2014, de http://hdhc.blogspot.com/
Melo, J. O. (1989). Nueva Historia de Colombia (Vol. III). Bogot:
Planeta.
Ros Penalosa, G. (s.f.). Las constituyentes de 1905 y 1910. Revista
Credencial .
Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Derecho, C. P. (2001). el
Seminario: Diez aos de la Constitucin colombiana. Texas: ILSA.