MARIA HERCLIA DA SILVA

Modelo de procedimentos para elaborao de Metodologia de

Valorao Econmica de Impactos Ambientais em Bacia Hidrogrfica
Estudo de Caso Guarapiranga aplicao da funo dose-resposta







Dissertao apresentada Escola Politcnica
da Universidade de So Paulo para obteno
do Ttulo de Mestre em Engenharia










So Paulo
2.008.

1
MARIA HERCLIA DA SILVA












Modelo de procedimentos para elaborao de Metodologia de
Valorao Econmica de Impactos Ambientais em Bacia Hidrogrfica
Estudo de Caso Guarapiranga aplicao da funo dose-resposta







Dissertao apresentada Escola Politcnica
da Universidade de So Paulo para obteno
do Ttulo de Mestre em Engenharia

rea de Concentrao: Engenharia Hidrulica
Orientador: Prof. Dr. Lus Csar Souza Pinto










So Paulo
2.008.
2







































Aos meus pais,
Bernarda e Luiz que so o que pretendo
ser... exemplo de amor, dedicao,
honestidade e vida.


3
AGRADECIMENTOS


A Deus, pela vida, pela fora e persistncia nos momentos mais difceis.

Ao meu esposo, Nadson Novais dos Santos, pelo amor e por fazer parte de minha vida.

Aos meus irmos Jos Lus e Anunciata...

Ao Prof. Dr. Lus Csar Souza Pinto pela orientao deste trabalho.

A todos da Cetesb que contriburam prontamente com informaes.

A Ana Lcia Silva, da Sabesp, pela prontido e disponibilizao de material para
elaborao deste trabalho.

A Mrcia Maria do Nascimento, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente, pela
prontido para informaes e esclarecimentos.

A todos os amigos e colegas que contriburam direta ou indiretamente para o
desenvolvimento deste trabalho.












4

































A urbanizao um poderoso fator de presso sobre
os ecossistemas. O meio ambiente abastece as
demandas crescentes das populaes e das atividades
econmicas dos centros urbanos e, ainda recebe de
volta os resduos da utilizao dos seus recursos
naturais (Metodologia para elaborao de Informes GEO
Cidades, Manual de Aplicao, p.7 apud GEO Cidades,
2004).
5
RESUMO


Este trabalho apresenta a anlise dos resultados obtidos, atravs de pesquisa
bibliogrfica, sobre o uso dos recursos hdricos na Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga
na Regio Metropolitana de So Paulo, cujo uso prioritrio o Abastecimento Pblico.
Identifica os impactos decorrentes tanto pela ocupao desordenada, quanto pela
sobreposio de outros usos incompatveis com a manuteno de sua qualidade e
quantidade, existentes em diagnsticos realizados, no intuito de avaliar as distores na
valorao econmica dos danos ambientais.

Para valorao desses impactos foi adotada a metodologia da produtividade marginal,
onde o papel do recurso ambiental no processo produtivo representado por uma
funo dose-resposta, que relaciona o nvel de proviso do recurso ambiental (gua
bruta) ao de produo respectiva do produto no mercado (gua tratada). A aplicao
desta funo permite a mensurao do impacto no sistema produtivo, dada uma
variao marginal na proviso do bem ou servio ambiental, e a partir desta variao,
pode se estimar o valor econmico de uso do recurso ambiental.













6
ABSTRACT


This paper presents the analysis of the results obtained by means of bibliographic
research on the use of water resources in the Guarapiranga River Basin in the
metropolitan region of So Paulo, whose use is the priority Utilities. It identifies the
impacts caused by the occupation both disorderly, as the overlapping of the other uses
incompatible with the maintenance of their quality and quantity, existing in diagnoses
made, in order to assess the distortions in the economic valuation of environmental
damage.

For valuation of these impacts was adopted the methodology of marginal productivity,
where the role of the environmental resource in the production process is represented
by a dose-response function, which relates the level of provision of the environmental
resource (water gross) to the production of their product on the market (treated water).
The application of this function allows the measurement of impact on the production
system, given a marginal variation in the provision of environmental goods or services,
and from this change, one can estimate the economic value of resource usage
environment.











7
SUMRIO


1. INTRODUO ............................................................................................................. 8
2. OBJETIVO ................................................................................................................. 10
3. REVISO BIBLIOGRFICA ...................................................................................... 11
4. ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE E VALORAO ECONMICA ......................... 28
4.1. Aspectos Gerais .......................................................................................................... 28
4.2 - Classificao dos recursos naturais ....................................................................... 31
4.3 Contabilizao e valorao ..................................................................................... 32
4.4 Valor econmico de um recurso ambiental (VERA) ........................................ 35
4.5 Classificao dos Mtodos de Valorao Econmica Ambiental ..................... 38
5. ANLISE DOS PARMETROS DE QUALIDADE DA GUA COMO INSTRUMENTO
DE VALORAO .......................................................................................................... 57
5.1. Parmetros de qualidade da gua ........................................................................... 57
5.2. Utilizao dos parmetros para elaborao dos ndices de Qualidade das
guas .................................................................................................................................... 58
6. ESTUDO DE CASO - BACIA DO GUARAPIRANGA ................................................ 76
6.1. Histrico de formao da Represa do Guarapiranga ............................................ 78
6.2. Caracterizao Fsica da Bacia do Guarapiranga ................................................. 82
6.3. Caracterizao Geral de Uso e Ocupao da Bacia. ........................................... 87
6.4 Caracterizao dos ndices de Qualidade das guas na Guarapiranga ............ 94
6.5. Anlise entre Evoluo do Uso do Solo e Qualidade da gua ......................... 107
7. METODOLOGIA ...................................................................................................... 114
7.1 Elaborao da funo fsica dos impactos, relacionando a dose de poluio
resposta do recurso hdrico degradado na produo para abastecimento pblico.
............................................................................................................................................. 117
7.2 Formulao do Modelo Econmico que mensure o impacto financeiro na
produo de gua para Abastecimento Pblico. ........................................................ 123
8. CONCLUSES ........................................................................................................ 126
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................... 129
ANEXO I ...................................................................................................................... 133







8
1. INTRODUO


O capitulo 2 apresenta o objetivo deste trabalho em uma rea de manancial que sofre a
presso da permanncia de uma populao local, associada a dependncia do sistema
metropolitano, em relao ao uso da gua produzida por esta rea. A escolha deste
manancial se deve por ser uma rea de grande interesse para a regio metropolitana e,
portanto, j existirem intervenes de ao governamental com polticas pblicas que
envolvem prestao de servio sociedade. O intuito um desenvolvimento cientfico
que permita um aprimoramento dessa prestao de servio em cada nova exigncia da
sociedade.

O captulo 3 apresenta as diversas medidas tcnicas, institucionais e o extenso aparato
legal existente na tentativa de preservao e recuperao do meio ambiente e, em
especial dos recursos hdricos indispensveis existncia humana. Alm disso, mostra
a necessidade de se associar, a todo este amplo conjunto de medidas, um valor
econmico para os impactos causados na degradao do recurso ambiental, que
conseqncia do uso desordenado.

O captulo 4 mostra a existncia de uma economia ambiental preocupada com esses
aspectos e apresenta os conceitos e as vrias metodologias da cincia econmica
existentes para valorao do meio ambiente. dada nfase ao Mtodo de
Produtividade Marginal, que ser aplicado em estudo de caso da Bacia do
Guarapiranga, em que se utiliza o recurso ambiental como insumo na produo de
gua para abastecimento pblico.

No captulo 5 so apresentados os diversos parmetros utilizados como indicadores de
qualidade das guas, que so monitorados pela CETESB, responsvel pelo controle da
qualidade das guas superficiais e pela Sabesp que responsvel pelo controle,
tratamento e abastecimento pblico. Tambm esto indicadas quais so as anlises
9
dos respectivos indicadores e suas ponderaes com definio do estado da gua que
so realizadas.

No captulo 6 est caracterizada a Bacia do Guarapiranga, regio que corresponde ao
estudo de caso, com as informaes sobre a expanso urbana e o levantamento dos
dados obtidos nos relatrios da CETESB e Sabesp sobre os parmetros e respectivos
ndices de qualidade da gua, para um determinado perodo.

No captulo 7, define apenas a forma de aplicao desta metodologia de produtividade
marginal para valorao do recurso ambiental, devido ao fato da indisponibilidade de
dados econmico financeiros para os parmetros utilizados.





























10
2. OBJETIVO


O objetivo deste trabalho definir um modelo de procedimentos para a elaborao de
uma metodologia de valor econmico para os impactos ambientais decorrentes
associados ao uso e ocupao.

Este estudo uma proposta no intuito de minimizar os impactos de uma ocupao
urbana existente em rea de manancial, que a lei de preservao de manancial no
tem fora para evitar. Est focado nos impactos sobre a qualidade da gua causados
pela falta de infra-estrutura de saneamento, abordando o uso dos recursos hdricos na
Bacia do Guarapiranga, que de interesse local e tambm externo, pois milhes de
pessoas na Regio Metropolitana de So Paulo dependem dela.

A perspectiva um desenvolvimento cientfico que permita um aprimoramento da
prestao do servio do uso da gua desse manancial, em especial para abastecimento
pblico, buscando a necessidade de melhoria da condio de vida em cada nova
exigncia da sociedade.













11
3. REVISO BIBLIOGRFICA


Entre os problemas atualmente existentes na rea da preservao do meio ambiente,
para um desenvolvimento sustentvel, o estudo dos mananciais tem sido preocupao
de diversos rgos ambientalistas e governamentais.

A legislao sobre o assunto ampla e abrangente, servindo como um importante
instrumento para o direcionamento de medidas para proteo e recuperao de bacias
hidrogrficas.

Uma das referncias para qualquer estudo sobre bacias hidrogrficas no estado de So
Paulo a Lei Estadual N 9866
1
, de 28 de novembro de 1997, que dispe sobre
Diretrizes e Normas para a Proteo e Recuperao das bacias hidrogrficas dos
mananciais de interesse regional.

No nvel federal ressalta-se a Lei 9.433
2
, de 08 de janeiro de 1997, sobre a Poltica e o
Sistema Nacional de Recursos Hdricos (anloga Lei Estadual 7.663/91
3
) e a Lei
6.938
4
, de 31/8/81, que estabelece a poltica de meio ambiente e cria o Sistema
Nacional de Meio Ambiente. Essa poltica de meio ambiente, tem como objetivo a
preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando

1
Lei Geral Estadual 9.866/97 - Lei de Proteo das Bacias Hidrogrficas dos Mananciais de Interesse
Regional do Estado de So Paulo dispe sobre diretrizes e normas para a recuperao das bacias
hidrogrficas dos mananciais de interesse regional do Estado de So Paulo e d outras providncias.
2
Lei Federal 9.433/97 instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, anloga Lei Estadual
7.663/91.

3
Lei Estadual 7.663/91 estabelece normas de orientao Poltica Estadual de Recursos Hdricos, bem
como ao Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH, adotando as bacias
hidrogrficas como Unidades de Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, estabelecendo um
sistema de gesto descentralizado e participativo e a obrigatoriedade de realizao de Planos de
Bacias visando articulao das aes e maximizao de recursos financeiros no setor hdrico.

4
Lei Federal 6.938/81 estabelece a Poltica Nacional de Meio Ambiente e cria o Sistema Nacional de
Meio Ambiente.
12
assegurar, no Pas, condies para o desenvolvimento socioeconmico, os interesses
da segurana nacional e a proteo da dignidade da vida humana.

Na aplicao da legislao em So Paulo, a Secretaria do Meio Ambiente (1997)
caracteriza cada uma das unidades de gerenciamento de recursos hdricos (UGRHIs),
tanto no que diz respeito aos aspectos fsico e ambiental, como com relao
organizao dos respectivos comits de bacias hidrogrficas (CBHs), adotando a
sistemtica de apresentar mapas sintticos com caractersticas das UGRHIs e fichas
tcnicas com dados referentes composio dos CBHs, e numricos, relativos
qualidade e disponibilidade dos recursos hdricos.

As Leis 898
5
, de 18 de dezembro de 1.975, e 1172
6
, de 17 de novembro de 1.976,
delimitaram reas de proteo aos mananciais correspondentes a 54% do territrio de
Regio Metropolitana da Grande So Paulo e estabeleceram parmetros de uso e
ocupao do solo para estas reas, objetivando evitar o adensamento populacional e a
poluio das guas, atravs da orientao da ocupao das bacias hidrogrficas dos
mananciais de abastecimento da RMSP.

O controle do uso do solo essencial para evitar o adensamento populacional e seus
efeitos na poluio das guas. Para esse controle a legislao criou duas categorias de
reas de proteo, para as quais estabeleceu parmetros urbansticos, relacionou os
usos permitidos e os critrios para a implantao dos sistemas pblicos de
abastecimento de gua, coleta e disposio de resduos slidos e de esgotos.

As reas de primeira categoria, ou de maior restrio de uso, so aquelas situadas s
margens das represas, dos rios e crregos, as reas cobertas por matas, as reas
inundveis prximas s represas e cursos d gua e as reas de grande declividade.

5
Lei Estadual 898/75 disciplina o uso do solo para a proteo dos mananciais, cursos e reservatrios de
gua e demais recursos hdricos de interesse da Regio Metropolitana da Grande So Paulo, e d
providncias correlatas, alterada pela lei 3.286/82.

6
Lei Estadual 1.172/76 delimita as reas de proteo relativa aos mananciais, cursos e reservatrios de
gua a que se refere o artigo 2 da lei 898/75, e estabelece normas de restrio de uso do solo em tais
reas e d providncias correlatas.
13

Segundo Moreira (1998), a poltica pblica de proteo dos mananciais impede o uso
urbano, pois obriga seus proprietrios a preservar a vegetao existente nessas reas,
sem qualquer utilidade para eles, apesar das bonificaes pela preservao. Como
resultado, ocorre a desocupao dessas reas de primeira categoria, expondo-as s
invases, bem como a destruio das matas.

As reas de segunda categoria correspondem ao restante das sub-bacias, dividem-se
em:
Classe A, que caracterizada por rea urbana com densidade superior a 30 hab/ha e
mxima permitida de 50 hab./ha. A poltica pblica de proteo dos mananciais
estabelece restries urbansticas compatveis com os padres da periferia. O efeito foi
uma ocupao dessas reas em padres compatveis com a legislao de proteo dos
mananciais.
Classe B, situada no entorno daquelas consideradas urbanas e as destinadas
expanso urbana, caracterizada por densidade de ocupao que varia entre 25
hab./ha e 34 hab./ha.

Como essa legislao no conseguiu impedir a ocupao desordenada e a
conseqente deteriorao da qualidade dos mananciais, passou a ser reformulada e,
tornou-se necessrio preservar e recuperar os mananciais essenciais ao abastecimento
pblico, atravs de novos instrumentos legais.

Foi necessrio compatibilizar as aes voltadas preservao dos mananciais e a
proteo ao meio ambiente, com o uso e a ocupao do solo e o desenvolvimento
socioeconmico das regies protegidas. Isso, atravs da implementao de uma gesto
participativa, que promova a integrao entre os diferentes setores governamentais e a
participao de agentes da sociedade civil envolvidos na gesto das aes relativas ao
saneamento, aproveitamento dos recursos naturais e o desenvolvimento regional, o que
torna necessria uma descentralizao do planejamento e da gesto das bacias
hidrogrficas.
14

Para isso, a Lei Estadual 9.866/97, de Recuperao e Proteo dos Mananciais induz
aos usos compatveis, a partir de um processo de gesto participativo e
descentralizado, e associa um conjunto de instrumentos capazes de reorganizar as
reas protegidas.

Para Moreira (1998), essa Lei supera o controle normativo da legislao anterior,
relativa proteo dos mananciais, as leis 898/75, 1.172/76, 2.177/77 e 3.286/82, as
quais trataram por igual todas sub-bacias da Regio Metropolitana de So Paulo, no
protegeram suficientemente os mananciais, nem controlaram efetivamente a ocupao
humana de suas vertentes tributrias.

Porm, a legislao manteve as disposies das leis 898/75 e 1.172/76, preservando a
poltica pblica anterior de proteo dos mananciais metropolitanos de So Paulo,
alterando apenas as penalidades previstas na lei 898/75.

A Lei Estadual 9.866/97 estabelece preceitos que norteiam a implantao do sistema, a
disposio e o tratamento de resduos slidos e efluentes lquidos, a penalidade s
infraes a ela e s Leis Especficas (12.233/2.006 para a Guarapiranga) e a forma de
Gesto. As Leis Especficas devem estabelecer as diretrizes para o controle das
situaes locais.

Alguns elementos contidos na legislao:
a) A vinculao ao Sistema Estadual de Recursos Hdricos
A poltica de Proteo e Recuperao das Bacias Hidrogrficas dos Mananciais de
Interesse Regional do Estado de So Paulo (9.866/97) refora os princpios
estabelecidos pela Lei Estadual 7.663/91 e pela Lei Federal 9.433/97 e especifica as
diretrizes gerais para as reas de proteo e recuperao dos mananciais, garantindo o
equacionamento das questes afetas ao tema, em todo o territrio do Estado de So
Paulo.
15
b) A adoo da Bacia Hidrogrfica como unidade de planejamento e gesto
prevista pela Lei Estadual 7.663/91 e pela Lei Federal 9.433/97.
A bacia hidrogrfica do Alto Tiet est dividida, para efeito de gerenciamento, em cinco
regies:
1 Sub-Regio Juqueri Cantareira
2 Sub-Regio Alto Tiet Cabeceiras
3 Sub-Regio Cotia Guarapiranga
4 Sub-Regio Billings Tamanduate
5 Sub-Regio Pinheiros Pirapora

Para cada sub-bacia so considerados os processos de ocupao e as peculiaridades
ambientais a que esto sujeitas, porm, o controle sobre o conjunto dos mananciais
de interesse regional.

As reas Cotia/Guarapiranga e Billings/Tamanduate so as que sofrem maior ameaa
em suas guas, em decorrncia do intenso processo de loteamentos e ocupaes
irregulares, com isso, so consideradas prioritrias pela poltica de recuperao e
proteo de mananciais, sendo que, j existe a regulamentao da Lei Especfica
12.233 de 2.006 para a Guarapiranga.

c) reas de Proteo e Recuperao dos Mananciais APRMs (Lei 9.866/97).
Considera uma ou mais sub-bacias hidrogrficas dos mananciais de interesse regional
como unidade de planejamento e gesto. Estas unidades, chamadas de APRM rea
de Proteo e Recuperao dos Mananciais, esto inseridas nas Unidades de
Gerenciamento de Recursos Hdricos UGRHI, previstas pelo Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRH.

d) reas de Interveno
Delimitadas as APRMs, as leis especficas (12.233/2.006 para a Guarapiranga) criam
as reas de Interveno e determinam as diretrizes de uso e ocupao para cada uma
destas reas.
16

Essas reas de Interveno (Lei 9.866/97) so classificadas em:
1 rea de Restrio Ocupao so aquelas de interesse para a proteo
dos mananciais e a preservao, conservao e recuperao dos recursos naturais,
alm das definidas pela Constituio do Estado.
2 rea de Ocupao Dirigida so aquelas de interesse para a consolidao
ou a implantao de usos rurais ou urbanos, desde que atendidos os requisitos que
garantam a manuteno das condies ambientais necessrias produo de gua em
quantidade e qualidade desejveis para o abastecimento das populaes atuais e
futuras.
3 rea de Recuperao Ambiental so aquelas onde os usos e as
ocupaes esto comprometendo a quantidade e a qualidade dos mananciais, exigindo
aes de carter corretivo das condies ambientais.

e) Instrumentos de Planejamento e Gesto.
1 reas de Interveno nas quais so aplicados os dispositivos normativos, de
proteo, recuperao e preservao dos mananciais, consideradas suas
especificidades e funes ambientais.
2 Leis Especficas para cada APRM que do diretrizes e normas direcionadoras do
uso e ocupao do solo e parmetros ambientais garantidores dos padres de
qualidade e quantidade de gua.
3 PDPA Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental, que enfoca as polticas
pblicas e os programas ambientais a serem incorporados pelos Planos de Bacias
Hidrogrficas.
4 Suporte Financeiro para garantir meios para a implementao de aes necessrias
proteo dos mananciais.
5 Controle e Monitoramento da Qualidade Ambiental realizado atravs do
licenciamento e da fiscalizao a cargo do Estado ou delegado aos Municpios.
6 Sistema Gerencial de Informaes que consiste em um banco de dados implantado
em cada uma das APRMs.
17
7 Classificao das Infraes e gradao das penalidades Lei Estadual 9.866/97, s
Leis Especficas, bem como s Leis 898/75, e 1172/76.
8 Normatizao sobre a Implantao de Infra-estrutura sanitria, especialmente sobre
resduos slidos e efluentes lquidos.

f) Sistema de Gesto das APRMs
Adota os princpios da gesto descentralizada e tripartite Estado, Municpio e
Sociedade Civil, contando com:
1 rgo Colegiado: Consultivo e Deliberativo, CBH ou Subcomit, Gesto Tripartite.
- recomenda diretrizes para as polticas setoriais, promovendo a integrao e
otimizao das aes;
- aprova propostas anuais e plurianuais de investimento;
- aprova previamente a criao das reas de interveno, respectivas normas e o
PDPA.
2 rgo Tcnico: Agncia de Bacia ou na sua ausncia, rgo indicado pelo rgo
Colegiado.
- implanta e operacionaliza o Sistema Gerencial de Informaes;
- promove assistncia e capacitao tcnica e operacional a rgos, entidades e
municpios participantes do Sistema de Gesto;
- elabora, rev, e atualiza o PDPA;
- elabora proposta de criao das reas de Interveno e respectivas normas.
3 rgos da Administrao Pblica: Responsveis pelo controle e implementao de
polticas.
- promove a fiscalizao integrada;
- implementa programas e aes setoriais definidas pelo PDPA;
- licencia, fiscaliza e monitora o uso e ocupao do solo nas APRMs.

Torna-se evidente que, para o gerenciamento de recursos hdricos (lei 9.433/97),
necessria a integrao da gesto de recursos hdricos com a gesto ambiental e a do
uso do solo. (Muoz, 2000).

18
No Brasil, a Lei Federal 9.985/2000 instituiu o Sistema Nacional de Unidades de
Conservao da Natureza - SNUC, e estabeleceu critrios e normas para a criao,
implantao e gesto das unidades de conservao, priorizando o uso sustentvel dos
recursos naturais, e garantindo que a explorao do meio ambiente no afete a
perenidade dos recursos ambientais renovveis e dos processos ecolgicos, mantendo
a biodiversidade e os demais atributos ecolgicos, de forma socialmente justa e
economicamente vivel.

Tambm, para o Estado de So Paulo, o Decreto Estadual N 48.149, de 9 de outubro
de 2003, dispe sobre a criao e funcionamento dos Conselhos Gestores das reas
de Proteo Ambiental - APAs.

O Ministrio do Meio Ambiente (MMA - 2001) apresenta aes da rea ambiental
brasileira sob o ttulo de Agendas Ambientais. A agenda Institucional descreve o
aparelhamento do Estado brasileiro em termos de legislao, de organismos e arranjos
administrativos, de instrumentos legalmente institudos; enfim, de capacidade instalada
para o adequado gerenciamento da problemtica ambiental. A agenda de Integrao
apresenta os programas e projetos mais importantes, de natureza integrada,
implementados ou em implementao pela rea governamental de meio ambiente, com
nfase nas aes levadas a cabo a partir de 1992, ano em que se consagrou a noo
de desenvolvimento sustentvel e o Brasil firmou a Agenda 21. As agendas verde, azul
e marrom tratam, respectivamente, das novas polticas nacionais de florestas e
biodiversidade, de recursos hdricos e de qualidade ambiental em assentamentos
humanos, registrando os esforos que esto sendo realizados para implantar e operar
de forma eficaz cada uma delas.

A avaliao dos avanos (MMA - 2002) ocorridos nos dez anos que se seguiram
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano
(ECO-92), no contexto da evoluo legal e institucional da Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, bem como as aes realizadas nos principais setores usurios da
gua, relacionam a presso que a atividade humana exerce sobre o meio ambiente,
19
modificando a qualidade e a quantidade dos recursos naturais e a resposta da
sociedade com as medidas de polticas de meio ambiente, econmicas e setoriais.

Esta presso vem, exaustivamente, sendo analisada em diversos trabalhos e em
diferentes reas de mananciais de grande importncia para um futuro sustentvel.

Como no modelo GEO Cidades (SVMA-PMSP/IPT, 2004), que se fundamenta na
aplicao da estrutura de anlise ambiental denominada Matriz PEIR Presso,
Estado, Impacto, Resposta propicia a compreenso dos problemas e fenmenos
urbano-ambientais por meio da identificao e caracterizao de indicadores
ambientais e suas relaes com os diferentes recursos ambientais envolvidos.


PRESSO ESTADO


RESPOSTA IMPACTO

Figura 1 Ciclo do modelo de abordagem PEIR

Os elementos que caracterizam a PRESSO sobre o meio ambiente se relacionam s
atividades humanas e sua dinmica, ou seja, as causas dos problemas ambientais; os
de ESTADO dizem respeito s condies do ambiente que resultam dessas atividades.
Os indicadores de IMPACTO se referem aos efeitos adversos qualidade de vida, aos
ecossistemas e a scio-economia local e, os de RESPOSTA revelam as aes da
sociedade no sentido de melhorar o estado do meio ambiente, bem como prevenir,
mitigar e corrigir os impactos ambientais negativos decorrentes daquelas atividades.

Fundamentando uma gesto ativa na rea da bacia do Guarapiranga, o principal
trabalho realizado o Plano de Desenvolvimento e Proteo Ambiental da Bacia do
Guarapiranga PDPA (1997) que um estudo amplo e de natureza multidisciplinar, cuja
finalidade diagnosticar a ocupao urbana e no-urbana da rea; seus impactos
20
sobre o meio ambiente e os recursos hdricos; a indicao de medidas de recuperao
e proteo ambiental; sugesto de estratgias de planejamento e providncias para
revitalizao urbana e a proposio de um novo modelo de gesto.

Complementando, tambm foi aprovada, no incio de 2006, ano do centenrio da
Guarapiranga, a Lei Especfica da bacia (12.233/2006), que define a rea de
Recuperao e Proteo aos Mananciais da Bacia Hidrogrfica do Cotia/Guarapiranga
e estabelece as normas de sua aplicao nos termos da Lei Estadual n. 9.866/97, com
o objetivo de proteger e recuperar a regio para reverter o processo de degradao e
garantir o uso do manancial para abastecimento pblico.

Porm, tanto a Lei Especfica da Guarapiranga (12.233/2.006) como as demais leis
para outros mananciais, dependem de conscientizao de todos os envolvidos e de
uma poltica efetiva de proteo dessas reas.

Entretanto, como o controle do uso e ocupao do solo atribuio exclusiva do
municpio, mesmo com tanto aparato legal, a situao dos recursos hdricos da Bacia
do Alto Tiet apresenta dificuldades de gesto do setor, devido ausncia de
mecanismos bsicos de deciso integrada e de carter metropolitano.

Com relao situao de proteo, recuperao e sustentabilidade dos mananciais da
RMSP recomendvel que as aes a serem tomadas sejam analisadas sob um ponto
de vista mais amplo, que contemple as conseqncias sobre a bacia hidrogrfica como
um todo, para que sejam efetivas aes de gesto.

Como experincia, temos o Seminrio Billings (2002), onde ocorreu um processo de
discusso e proposio de aes de recuperao e preservao da bacia hidrogrfica,
visando sua utilizao para abastecimento pblico. Os resultados apontaram como
principal ameaa, a expanso desordenada da ocupao urbana. As recomendaes
compreendem a implantao e ampliao das reas protegidas; novo modelo de
gesto, recuperao, manejo e operao do reservatrio; estratgia de integrao de
21
polticas pblicas para a gesto da bacia; desenvolvimento de alternativas econmicas
compatveis com a produo de gua; fiscalizao e monitoramento permanente do
territrio; entre outras.

O Programa de Saneamento Ambiental dos Mananciais do Alto Tiet , em parte,
continuao do Programa da Bacia do Guarapiranga para desenvolver aes na bacia
do reservatrio Billings e nos demais mananciais que abastecem a Regio
Metropolitana de So Paulo.

O sistema de gesto de recursos hdricos, interpretado por Del Prette (2000), na
soluo dos problemas relativos ao uso da gua, em um ambiente to complexo quanto
ao da rea urbanizada da metrpole paulistana, mostra a ocorrncia de conflitos de
uso, recomendando avaliar os instrumentos utilizados para a gesto.

Como conclui Porto (2003), os sistemas produtores de abastecimento pblico de gua
potvel, atualmente em operao na Regio Metropolitana de So Paulo, conseguiro
sustentar a demanda por mais alguns anos, isso se providncias imediatas forem
tomadas para sua proteo, principalmente naqueles que so mais prximos da regio
urbanizada da bacia. A sua preservao, visando manter a possibilidade de utilizao
plena, essencial para a sustentabilidade do abastecimento pblico da Regio
Metropolitana de So Paulo.

Os principais vetores, as causas, os efeitos, bem como a seleo dos principais atores
institucionais da fase executiva das propostas de planejamento, podem ser identificados
atravs dos principais problemas relacionados com o uso e a apropriao dos recursos
naturais, atravs da caracterizao fsica, bitica, scio-econmica, histrica e cultural
da rea de Proteo Ambiental. (Mori, 1998).

Com o mapeamento da cidade possvel a deteco das regies mais crticas ao
crescimento urbano e o seu direcionamento para regies mais adequadas. Conforme
22
Iwai (2003), as imagens de satlite so bons instrumentos no auxlio ao planejamento
urbano da cidade.

Para os diferentes tipos de zoneamento e de seu emprego no Brasil, Chaves (2000),
prope uma moldura para anlise dos seus possveis impactos, enfatizando os
aspectos econmicos, enquanto possveis determinantes da eficcia deste instrumento.

Ensinas (2004) recomenda o estabelecimento de mecanismos financeiros como
instrumentos de incentivo participao dos organismos representativos dos
municpios no gerenciamento das bacias, sem os quais, todo arcabouo jurdico
vigente, ou a ser criado por meio de Leis especficas, persistir insuficiente proteo
aos impactos scio-ambientais de degradao dos mananciais da Regio Metropolitana
de So Paulo - RMSP, decorrentes do processo de urbanizao no planejado.

Algumas razes da rpida ocupao desses territrios so evidenciadas pela evoluo
do preo de mercado dos imveis, caracterizada por uma desvalorizao generalizada
e com um processo de excluso social que se manifesta sob forma de segregao
territorial, que caracteriza a Regio Metropolitana de So Paulo. (Venturi, 2001).

Kamogawa (2003), afirma que o nvel de degradao dos recursos naturais e
ambientais e sua relao com o nvel de crescimento econmico de uma nao so de
grande importncia pelos aspectos de impactos negativos, que levam a uma
deteriorao irreversvel das reservas destes recursos, prejudicando o desempenho e a
prosperidade das economias.

A Economia Ecolgica, por sua vez, constitui uma abordagem que procura
compreender a economia e sua interao com o ambiente, a partir da anlise dos
princpios fsicos e ecolgicos, alm dos aspectos polticos e sociais, em meio ao qual o
processo econmico se desenvolve.

23
Todos que tomam decises econmicas dependem de sinais do mercado para se
orientarem. Por isso, constantemente, barateiam os produtos e servios ao deixarem de
incorporar seus custos ambientais de fornecimento.

As decises sobre projetos envolvendo as guas da cidade iro envolver aspectos de
ordem social, poltica, econmica e ambiental.

Portanto, devemos defender o princpio de que no temos alternativas seno
reestruturar a economia, se que desejamos que o progresso econmico continue nas
dcadas futuras. Isso baseado em uma estrutura geral da eco-economia, com
estratgias para atingir este objetivo no tempo que ainda temos disponvel. (Brown,
2003).

Com base na literatura existente, verifica-se que apesar da grande preocupao com a
qualidade e quantidade de recursos naturais, onde vrios estudos so desenvolvidos
para a avaliao dos impactos ambientais decorrentes, com todo o arcabouo legal j
institudo para proteo do meio ambiente, principalmente os que afetam o recurso
hdrico, em especial na bacia Hidrogrfica do Guarapiranga, faltam estudos sobre sua
valorao econmica, no aspecto de preservao e correo para utilizao presente e
futura. Este instrumento poder representar uma nova viso sobre as estratgias para o
desenvolvimento econmico sustentvel da regio desse manancial.

Conforme descrita pelas Secretarias Municipal do Meio Ambiente e a de Planejamento
Urbano da Prefeitura do Municpio de So Paulo, no Atlas Ambiental, a histria da
ocupao urbana em So Paulo, alm dos determinantes socioeconmicos, encontra-
se intimamente ligada aos condicionantes naturais de seus terrenos.

A Regio Metropolitana de So Paulo RMSP possui uma baixa disponibilidade
hdrica por habitante, que ocorre devido sua localizao estar em uma regio de
cabeceira de rios, alm de ser o maior aglomerado urbano do Brasil, apresentando,
hoje, um dos quadros mais crticos do pas no que diz respeito garantia de gua em
24
quantidade e qualidade para o abastecimento de sua populao. A causa est na
inexistncia eficaz de uma poltica de ocupao urbana resultando na m gesto do
recurso ao longo de sua histria, com destaque para a ocupao urbana desordenada
das reas de mananciais mais prximas, como as bacias hidrogrficas da Billings e
Guarapiranga, e a no conservao das reas mais distantes, como as represas do
Sistema Cantareira.

O crescimento populacional desordenado nas cidades e a industrializao intensa e
rpida foram acompanhados por uma intensa degradao ambiental, especialmente a
degradao da qualidade da gua, nos rios e reservatrios localizados nas reas de
expanso das metrpoles.

Segundo Porto (2003), o abastecimento Pblico da Regio Metropolitana de So Paulo
RMSP proporcionado, em sua maior parte (mais de 90%), por trs grandes
conjuntos de reservatrios: os mananciais produtores do Sistema Cantareira, do
Sistema GuarapirangaBillings e do Sistema Alto Tiet.

A EMAE Empresa Metropolitana de guas e Energia, atualmente a responsvel
pela operao do reservatrio Guarapiranga, cuja finalidade a de regularizar a vazo
aduzida para a Estao de Tratamento de gua do Alto da Boa Vista (ETA - ABV), em
So Paulo, com propsito de abastecimento pblico.

Em 2000, foi construda e iniciada a operao de um conjunto de duas elevatrias,
situadas em um brao do reservatrio Billings, denominado Taquacetuba, que permitiu
a transferncia de 2 m3/s para o reservatrio Guarapiranga. Em funo da estiagem
severa de 2000, h uma licena especial da Secretaria do Meio Ambiente do Governo
do Estado de So Paulo para que, em casos de emergncia, possa ser transferida uma
vazo de at 4m3/s.

25
Existe ainda a possibilidade, a partir do aproveitamento do Alto e Mdio Capivari e do
Juqui, de virem a ser veiculadas pela Guarapiranga vazes muito maiores, superiores
a 30 m3/s.

Portanto, percebe-se o desafio de abastecer com gua potvel os 18 milhes de
habitantes, sob a forte presso da urbanizao, a qual gera profundo impacto sobre a
proteo dos mananciais e a qualidade da gua.

Existe um grande conflito entre a preservao dos mananciais e a gesto territorial, o
que um desafio para o setor de recursos hdricos, pois depende da integrao da
gesto da gua com a gesto do territrio.

O problema se agrava com a insuficincia de investimentos em infra-estrutura social e
com a falta de ordenao do uso do solo: o no atendimento da demanda de servios
bsicos da populao associado pobreza e falta de condies scio-econmicas de
grande parcela da populao gera um processo de ocupao irregular do solo, cuja
lgica incompatvel com a proteo ambiental e que vem degradar ainda mais o meio
ambiente.

Para Kamogawa (2003) surge um processo cclico, onde a oferta de recursos naturais e
a qualidade ambiental determinam o processo de crescimento econmico, gerando uma
srie de presses negativas sobre o meio ambiente que por sua vez influencia o nvel
de crescimento econmico.

Em sua anlise de crescimento econmico, uso dos recursos naturais e degradao
ambiental, Kamogawa (2003), no caso da qualidade da gua, utilizou os indicadores de
quantidade de oxignio dissolvido (OD em mg/l), demanda bioqumica de oxignio
(DBO 5,20) em mg/l, a quantidade de coliformes fecais (em NMP/100 ml) e o ndice
de qualidade das guas (IQA/CETESB) para a bacia do alto Tiet. Esses indicadores
absolutos de qualidade esto sujeitos influncia de variveis externas como a
capacidade de absoro do ambiente e concentrao populacional.
26

Para explicar a relao entre crescimento econmico e degradao ambiental, foram
utilizadas como variveis explanatrias o PIB per capita, a varivel temporal T, variveis
dummy para captar efeitos externos e a populao residente para subtrair os efeitos
do crescimento populacional na qualidade da gua.

Para cada um dos indicadores foram obtidos resultados do nvel de renda x qualidade
da gua. Os resultados mostraram que o principal fator abatedor da degradao
ambiental das guas o representado pelas aes externas (dummy).

Portanto, a resposta da renda na degradao ambiental funo da sensibilidade do
consumidor em considerar que determinado indicador de qualidade da gua ou no
positivo para ele, e no em resposta ao nvel de produo.

Logo, a disposio a pagar.

Portanto, a avaliao econmica do meio ambiente tem como propsito incorporar o
custo e o benefcio proporcionado pelo meio ambiente, percebendo-se o valor real da
escassez do recurso que necessrio para o desenvolvimento econmico e o bem
estar das pessoas.

Para o valor econmico associado ao recurso hdrico so os custos e benefcios
relacionados aos projetos de preservao, desenvolvimento e investimentos para a
melhoria da qualidade da gua destinada ao uso abastecimento pblico.

Tambm, conforme Borger (1995), entre as causas da degradao ambiental esto
distores em mbito econmico, decorrentes da no incorporao dos valores
ambientais nas decises econmicas, e certamente, a soluo dos problemas
ambientais envolve a correo destas e a promoo de incentivos para a conservao
do meio ambiente e reduo da degradao ambiental.

27
Borger (1995) analisou a metodologia da tcnica de Avaliao Contingente para a
valorao do meio ambiente estimando os benefcios do Programa de Saneamento
Ambiental da Bacia do Guarapiranga.

Este estudo visa incorporar valor econmico ao impacto buscando procedimentos que
possam definir a metodologia de valorao que seja adequada para essa anlise.

Portanto, necessrio conhecer as diversas metodologias de valorao existentes na
teoria econmica, assunto apresentado no prximo captulo.






















28
4. ECONOMIA DO MEIO AMBIENTE E VALORAO ECONMICA


A maioria dos ativos ambientais no tem substituto e a inexistncia de sinalizao de
preos para seus servios distorce a percepo dos agentes econmicos, induzindo
os mercados s falhas na sua alocao eficiente e evidenciando uma divergncia entre
os custos privados e sociais., (Marques e Comune 1995, p.633, 634 apud Nogueira et
al, 2000). Essa ausncia de preos para os recursos ambientais, e os servios por
eles prestados, traz um srio problema: uso excessivo dos recursos. Isso pode conduzir
a uma criao espontnea desses mercados muito tardiamente, quando eles
estiverem degradados num nvel irreversvel, ou situao de mercados no serem
criados nunca, levando extino completa do recurso.

4.1. Aspectos Gerais

Existem duas categorias de agentes na anlise microeconmica que so os
consumidores e os produtores.

O consumidor escolhe os bens e servios conforme preferncias e a disponibilidade de
recursos, que detm utilidade, a satisfao obtida pelo consumo de cada cesta de
bens. A funo utilidade determinada pelo preo dos bens e pela renda do
consumidor.

A disposio a pagar do consumidor, relacionada quantidade de um bem, define a
curva de demanda por bens e servios que a funo utilidade. Quanto menor o preo
maior a quantidade demandada.

As quantidades ofertadas de um bem, relacionadas com os preos pelos quais as
empresas esto dispostas a vend-lo, define a curva de oferta que a funo de
produo. Quanto maior o preo maior a quantidade ofertada.


29
quantidade
Oferta
qe

Demanda
pe Preo
Figura 2 Curvas de Oferta e Demanda

O modelo de concorrncia perfeita, sob condies ideais, est no equilbrio entre a
oferta e a demanda dos bens. Na situao de concorrncia perfeita o consumidor
escolhe e tem preferncia por bens e servios disponveis, maximizando o nvel de
utilidade. O produtor maximiza seu lucro quando o preo dado pelo mercado igual ao
custo marginal (custo de produzir uma unidade adicional). O preo de equilbrio indica
que a quantidade ofertada igual consumida, onde consumidores maximizam a
utilidade e produtores seus lucros.

4.1.1. Teoria do Bem-Estar
O objetivo da economia do bem-estar estudar as questes relativas alocao de
recursos escassos; a alocao tima ser a que maximizar o bem estar de
consumidores e produtores, sujeita s limitaes de quantidades disponveis.

O critrio adotado para o bem-estar o timo de Pareto, que caracteriza um estado no
qual no possvel melhorar a situao de uns sem deteriorar a situao de outros. O
preo de equilbrio do mercado de concorrncia perfeita representa a situao de
eficincia econmica.

4.1.2. Bens Privados e Pblicos
Os Bens Privados identificam os direitos de propriedade individual e o consumidor
atravs do processo de compra revela suas preferncias. Estes bens podem ser
transacionados livremente (carro, imvel, etc.) ou no, como a recreao em parques,
bibliotecas pblicas, concesso de emisses de rdio e televiso.

30
Os Bens Pblicos no tem um proprietrio identificvel, os direitos de propriedade ou
acesso so coletivos e os custos de proviso e manuteno so arcados por toda a
coletividade atravs do pagamento de taxas, tarifas, impostos. Exemplos: qualidade do
ar e da gua, riscos ambientais, estradas, iluminao pblica, defesa nacional,
conhecimento cientifico.

A avaliao econmica do meio ambiente assume que o fato de no se definir o direito
de propriedade para bens e servios ambientais, no significa que no seja possvel
identificar as preferncias individuais por eles e que no tenham preo. (Borger, 1995).

4.1.3. Externalidades

Externalidade o efeito do consumo ou a produo de um bem ou servio por um
agente econmico e que afeta, involuntariamente, outro agente sem a devida
compensao ou remunerao, resultando que o preo de mercado no corresponde
ao custo.

A externalidade pode ser um efeito positivo ou negativo. A poluio considerada uma
externalidade negativa, um efeito externo do processo de uso e produo que afeta a
comunidade sem a devida compensao; os programas de recuperao e controle
ambiental so externalidades positivas. Por exemplo, a poluio despejada em um
curso d`gua pode ser, para o poluidor, uma soluo de baixo custo para a deposio
de resduos. Mas as empresas e os indivduos a jusante podem sofrer as
conseqncias, atravs de custos mais elevados resultantes das perdas em produo
de pescado, custos mais elevados em tratamento da gua, reduo da oportunidade de
recreao ou perda de suprimentos crticos de gua potvel. Se ao contrrio, uma
empresa limpar a gua poluda de que se abastece, despejando gua limpa aps us-la
em seu processo interno, estaria criando uma externalidade positiva, gerando um
beneficio externo.

31
Segundo Borger (1995), para que os custos ou benefcios dessas externalidades sejam
considerados nos clculos do custo econmico, necessrio internalizar os efeitos
externos, atravs da identificao do emissor e do receptor da externalidade,
possibilitando, assim, conhecer os custos da poluio e da sua preveno.

4.2 - Classificao dos recursos naturais

Segundo Young et al. (2000), a classificao dos recursos naturais, dada a existncia
ou no de mercado especfico possui a vantagem de associar a diferenciao entre os
recursos naturais aos mtodos pelos quais esto sendo valorados. Mas tambm
sujeita a situaes de indefinio, pois se pode comercializar o direito de acesso a um
recurso, sem que se esteja comercializando o prprio recurso. Por exemplo, pode-se
cobrar uma taxa de visita a um parque florestal, mas isso no significa que a floresta
esteja sendo comercializada.

Uma das formas de classificao de recursos naturais de separ-los em duas grandes
categorias: recursos exaurveis e recursos de fluxo.

4.2.1. Recursos exaurveis
So aqueles cuja explorao pela atividade humana leva necessariamente reduo
na sua disponibilidade futura, como o caso dos recursos minerais e florestais. A
disponibilidade futura varia inversamente com o ritmo de explorao dos recursos; logo,
o enquadramento de um recurso como exaurvel pressupe a possibilidade de sua
escassez futura.

4.2.2. Recursos de fluxo
So aqueles que podem ter suas condies originais restauradas pela ao natural ou
humana, como o ar e a gua. A utilizao desses recursos no reduz os seus estoques,
ao menos no curto prazo. No entanto, podem ocorrer degradao, contaminao ou
outras formas de perda de qualidade que acabam gerando perdas na capacidade
produtiva e na qualidade de vida dos indivduos das comunidades afetadas
(externalidades).
32

Os recursos de fluxo so geralmente identificados com os recursos renovveis, e os
exaurveis so associados aos no- renovveis. Mas existem casos que escapam a
essa regra, como nos casos do petrleo, considerado exaurvel porque sua formao
leva tempo superior a milhares de anos, e das florestas que, apesar de renovveis,
podem ser consideradas exaurveis porque no se recuperam caso sejam destrudas as
condies ecolgicas que garantem sua regenerao natural.

O solo outro recurso natural de difcil classificao. Por um lado, pode ser classificado
como recurso de fluxo porque a sua utilizao corrente no impede sua utilizao
futura.

Porm, o solo possui determinadas caractersticas naturais que podem ser
permanentemente comprometidas como conseqncia de seu mau uso. Do mesmo
modo, as guas superficiais so tratadas como recursos de fluxo, embora as reservas
de gua potvel sejam recursos cada vez mais escassos.

4.3 Contabilizao e valorao

A valorao da degradao dos recursos ambientais deve ser separada de acordo com
a classificao do recurso, como recurso de fluxo ou recurso exaurvel, devido s
formas distintas de correo decorrentes da degradao ou esgotamento.

4.3.1. Recursos de fluxo
Conforme apresentado por Young et al. (2000), em relao aos recursos de fluxo, trs
propostas de incorporao nas contas ambientais se destacam; so elas: despesas
defensivas, despesas ambientais e benefcio ambiental lquido.

a) Despesas Defensivas
Essa proposta sugere que sejam excludos da demanda final todos os custos que a
economia incorreu a fim de se precaver contra a poluio ou degradao decorrente do
uso dos recursos de fluxo. Refere-se aos gastos que so convencionalmente
33
classificados como consumo pessoal ou formao de capital, mas que no refletem
melhorias nas condies de vida ou de produo da economia. O objetivo impedir que
o conjunto das atividades decorrentes da degradao ambiental, tais como despesas
mdicas ou instalao de equipamentos antipoluentes, sejam vistos como acrscimos
de riqueza economia.

b) Despesas Ambientais
O ajuste a partir das despesas ambientais consiste em retirar do produto as despesas
que so necessrias para evitar a degradao ou restaurar e substituir os elementos
degradados do meio ambiente no perodo de referncia. Refere-se ao montante que a
economia deveria dispender para evitar a degradao, mantendo o meio ambiente
intacto ou plenamente restaurado (Bartelmus et al. 1991 apud Young et al. 2000). Por
serem gastos potenciais que deveriam ter sido realizados, mas que no ocorreram, eles
se diferenciam das despesas defensivas, que so gastos efetivos. A valorao das
despesas ambientais se d pela estimativa de gastos que seriam necessrios para
manter o meio ambiente de volta s suas condies de equilbrio. Essa estimativa diz
respeito ao custo de recuperar os elementos degradados durante um perodo, baseada
em padres tcnicos de tolerncia determinados pelas agncias de fiscalizao
ambiental.

c) Benefcio Ambiental Lquido
Considera o uso dos recursos de fluxo atravs do tratamento dos custos e benefcios
sociais, prestados pelo meio ambiente, como agente econmico, cujas transaes com
os demais agentes so valoradas e consolidadas em uma conta especfica (Peskin,
1989 apud Young et al, 2000).

Como as contas dos demais agentes da economia, a conta de meio ambiente dividida
em duas partes:

A crdito so computados os subsdios que o meio ambiente presta a determinados
agentes que se beneficiam do uso gratuito dos recursos de fluxo. O montante que deve
34
ser gasto pelo usurio em termos de recuperao dos recursos corresponde ao servio
prestado pelo meio ambiente, e que deve ser acrescido ao produto como produo
ambiental.

A dbito so lanados os custos impostos aos demais agentes econmicos que
tiveram vedado o acesso aos recursos devido sua degradao ocasionada por
terceiros, e que so denominadas perdas ambientais. As perdas ambientais, por serem
externalidades negativas que acarretam em perdas de bem-estar dos agentes, so
subtradas do produto sob forma de consumo ambiental.

O saldo entre servios e perdas ambientais representa o benefcio lquido da
utilizao dos recursos naturais, e incorporado produo ambiental.

Conforme Young et al. (2000), no caso dos recursos de fluxo, que no dispem de
preos de mercado, deve-se usar tcnicas de valorao de forma a mensurar a
disposio a pagar ou aceitar pela eliminao das perdas ambientais. Os servios
ambientais so, dessa forma, calculados pela disposio a pagar pelo tratamento do
recurso, e as perdas estimadas pela disposio a pagar dos agentes pelo consumo
daqueles recursos. Uma taxa de desconto intertemporal deve ser introduzida para o
caso da perda ambiental no ocorrer no presente, mas ser esperada no futuro.

A disposio a pagar pode ser melhorada, aumentada ou potencializada pelas presses
de difuso tecnolgica e pela conscientizao ambiental e social sobre o uso do bem de
interesse coletivo.

A fundamentao terica da anlise custo-benefcio est na aplicao da teoria
neoclssica do bem-estar utilizao dos recursos naturais. O ponto de utilizao tima
determinado igualando-se o servio ambiental marginal perda ambiental marginal,
ou seja, quando o benefcio marginal da utilizao do recurso for nulo.

35
O Quadro apresentado por Young et al. (2000), sintetiza as propostas de contabilizao
dos custos ambientais e as respectivas tcnicas de valorao dos impactos decorrentes
do uso de recursos de fluxo.
Tcnica de valorao
Forma de contabilizao dos
custos ambientais
a) Gasto efetivo decorrente da mitigao da degradao (Menos) Despesas Defensivas
b) Gasto necessrio para evitar a degradao (Menos) Despesas Ambientais
c) Disposio a pagar ou aceitar dos indivduos pela
eliminao da degradao
(Mais) Benefcio Ambiental Lquido

4.3.2. Recursos Exaurveis
Para Young et al. (2000), o problema central dos estudos nessa linha refere- se ao
possvel esgotamento dos recursos no-renovveis. Eles enfatizam que a opo de
explorar e consumir tais recursos no presente leva necessariamente a uma diminuio
na capacidade futura de se usufruir os mesmos. Trata- se, portanto, de uma questo de
decidir como determinado recurso deve ser aproveitado intertemporalmente, tendo
implcita a idia de que o incremento no ritmo atual de extrao leva ao sacrifcio das
geraes futuras.

4.4 Valor econmico de um recurso ambiental (VERA)

A literatura econmica convencional sugere que o valor de um bem ou servio
ambiental pode ser mensurado por meio da preferncia individual pela preservao,
conservao ou utilizao desse bem ou servio (Bateman & Turner, 1992 apud
Nogueira, 2000).

O valor de um recurso ambiental ser definido por uma funo de seus atributos. Os
fluxos de bens e servios ambientais gerados pelo consumo definem os atributos
relacionados ao seu valor de uso, ou seja, refere-se ao uso efetivo ou potencial que o
recurso pode prover. Os atributos relacionados prpria existncia do recurso,
independentemente de uma relao com os seres humanos, sem qualquer associao
36
ao seu uso presente ou futuro, configuram o valor de no uso, ou valor intrnseco, ou
valor de existncia do recurso ambiental.

Componentes do Valor Econmico Total (VET) de um bem ou servio ambiental:

VET = V uso + V no uso

O valor de uso (VU) representa o valor atribudo pelas pessoas pelo uso ou usufruto,
propriamente dito, dos recursos ambientais. subdividido em valor de uso direto, valor
de uso indireto e valor de opo.
Valor de Uso Direto VUD o uso propriamente dito, determinado pela
contribuio que um recurso faz da produo ou uso corrente. O indivduo usufrui
do recurso atravs de, por exemplo, extrao, visitao ou alguma outra forma de
atividade produtiva ou consumo direto.
Valor de Uso Indireto VUI determinado pela contribuio dos servios
funcionais que o meio ambiente prov para suportar a produo e o consumo
corrente. O benefcio do recurso derivado de funes ecossistmicas como, por
exemplo, a proteo dos corpos dgua decorrente da preservao das florestas.
Valor de Opo VO refere-se ao valor da disponibilidade do recurso ambiental
para uso futuro. Valor estimado por projees do uso no futuro (baseadas em
dados histricos), mais a disposio a pagar das pessoas que no usufruem,
atualmente, de servio prestado pelo meio ambiente, mas atribuem um valor a
este para preservar a oportunidade de uso no futuro. Trata-se de um valor
relacionado a usos futuros que podem gerar alguma forma de benefcio ou
satisfao aos indivduos.

VO = VF + DAP

A DAP envolve incertezas quanto disponibilidade em relao demanda do bem no
futuro. Portanto, o valor de opo pode ser positivo ou negativo, dependendo das
preferncias futuras dos indivduos.

37
Valor de no uso (VNU)
Valor de Existncia VE a disposio a pagar pelo no uso do recurso. Est
no fato intrnseco de existir de um recurso, e aparece na satisfao de saber que o
recurso existe. Representa um valor atribudo existncia do meio ambiente
independentemente do seu uso atual ou futuro. Trata- se do valor conferido pelas
pessoas a certos recursos ambientais, como florestas e animais em extino,
mesmo que no tencionem us-los ou apreci-los.

Portanto, o valor econmico total seria a soma de todas as parcelas que compem os
valores de uso e no uso:

(VERA) = VET = VUD + VUI + VO + VNU

A valorao econmica do meio ambiente passa pelo clculo do VET para o bem ou
servio ambiental sob anlise. Entretanto, como destacam Marques & Comune (1995)
apud Nogueira et al (2000), o valor econmico total do meio ambiente no pode ser
integralmente revelado por relaes de mercado. Muitos de seus componentes no so
comercializados no mercado e os preos dos bens econmicos no refletem o
verdadeiro valor da totalidade dos recursos usados na sua produo.
38

Figura 3 Decomposio do valor econmico de um recurso ambiental

4.5 Classificao dos Mtodos de Valorao Econmica Ambiental

Segundo Nogueira et al (2000), os mtodos de valorao econmica ambiental so
utilizados para estimar os valores que as pessoas atribuem aos recursos ambientais,
com base em suas preferncias individuais.

Para Maia (2002), o fato de grande parte dos recursos ambientais serem de natureza
pblica, de livre acesso s pessoas e sem preo definido no mercado, faz com que
muitas vezes sejam condenados a um uso abusivo, inconsciente e descontrolado. Isto
permite que os agentes no internalizem em suas obrigaes os custos sociais
ambientais, possibilitando o surgimento de externalidades negativas para a populao.
39
Uma poltica ambiental proposta pela literatura aquela que cria condies para que os
agentes econmicos internalizem os custos da degradao em suas obrigaes, e isto
pode ser feito atravs da precificao dos recursos naturais.

Entre vrias tcnicas desenvolvidas para estimar esses valores as mais recorrentes
formas de imputar valor aos recursos ambientais destacam-se:
tcnica da produo sacrificada: mede o dano ambiental a partir da perda de
produo por ele causada. Por exemplo, o custo da poluio da gua pelo
menos equivalente perda de recursos pesqueiros decorrentes do vazamento de
efluentes em rios, lagoas ou baas.
tcnica do preo da propriedade: atravs de procedimentos economtricos,
mede a perda de valor de ativos ocasionada por degradao da qualidade
ambiental. Por exemplo, o custo da poluio sonora ou do ar pelo menos
equivalente depreciao dos preos de imveis localizados em rea de grande
rudo ou poluio atmosfrica.
tcnica do custo de viagem: atribui valor a um determinado stio natural em
funo dos gastos demonstrados pelos visitantes que se deslocam para apreciar
os benefcios tursticos ou de recreao do local. Por exemplo, um parque natural
vale pelo menos o montante total de gastos desembolsados pelas pessoas que
deslocam para visit-lo.
tcnica da valorao contingente ou do mercado hipottico: identifica o valor
do recurso ambiental ou de alguma propriedade sua atravs de pesquisas diretas
s pessoas para indagar o valor que elas esto dispostas a pagar por esse
benefcio, ou dispostas a receber para compensar sua perda. Por exemplo, o valor
do parque natural poderia ser obtido atravs de questionrios perguntando
diretamente quanto os visitantes estariam dispostos a pagar para que essa rea
permanea preservada.

No existe uma classificao universalmente aceita sobre as tcnicas de valorao
econmica ambiental. Maia (2002), tambm concorda que no h um padro
universalmente aceito para classificao dos mtodos de valorao existentes. Alguns
40
procuram obter o valor do recurso diretamente sobre as preferncias das pessoas,
utilizando-se de mercados hipotticos ou de bens complementares para obter a
disposio a pagar (DAP) dos indivduos, e podem ser classificados como mtodos
diretos.

Os mtodos diretos de valorao podem ser divididos em outros dois subgrupos. O
primeiro, representado pelo mtodo de avaliao contingente, simula um mercado
hipottico para captar diretamente a disposio a pagar das pessoas para o bem ou
servio ambiental. O segundo, formado pelos mtodos de preos hednicos e custo de
viagem, procura obter indiretamente a disposio a pagar dos indivduos atravs de um
mercado de bens complementares.

Por sua vez, os denominados mtodos indiretos procuram obter o valor do recurso
atravs de uma funo de produo relacionando o impacto das alteraes ambientais
a produtos com preos no mercado.

Os resultados de todos estes mtodos so expressos em valores monetrios, por ser a
medida padro da economia e a forma como os indivduos expressam suas
preferncias no mercado.

Cada mtodo de valorao apresenta suas limitaes na captao dos diferentes tipos
de valores do recurso ambiental. A escolha correta dever considerar, entre outras
coisas, o objetivo da valorao, a eficincia do mtodo para o caso especfico e as
informaes disponveis para o estudo. No processo de anlise devem estar claras as
limitaes metodolgicas, e as concluses restritas s informaes disponveis.

41

Figura 4 Classificao dos Mtodos de Valorao Ambiental

Diversos so os autores que propem uma classificao dos mtodos de valorao:

Bateman & Turner (1992, p.123) apud Nogueira et al. (2000), propem uma
classificao dos mtodos de valorao econmica distinguindo-os pela utilizao ou
no das curvas de demanda marshalliana ou hicksiana (Tabela 1).

42


Hufschmidt et al. (1983, p.65-67) apud Nogueira et al. (2000), fazem suas divises
de acordo com o fato de a tcnica utilizar preos provenientes:
- de mercados reais;
- de mercados substitutos; ou
- mercados hipotticos (Tabela 2).
43


Nessa classificao, as variaes na qualidade de um recurso ambiental so
mensuradas pelo lado dos benefcios ou dos custos resultantes dessas mesmas
variaes. uma avaliao da situao com a mudana no recurso ambiental e sem a
mudana.

Pearce (1993) apud Nogueira et al. (2000), indica que os mtodos de valorao tm
como um dos objetivos estimar os valores econmicos para os recursos naturais,
simulando um mercado hipottico para estes bens sem um preo definido. Para ele,
mensurar as preferncias dos indivduos sobre as alteraes em seu ambiente, no se
trata de transformar um bem ambiental num produto de mercado.

Ele afirma que existem quatro grandes grupos de tcnicas de valorao econmica,
desenvolvidas a um nvel sofisticado (Tabela 3).

O primeiro grupo formado pelas tcnicas que ele chama de Abordagens de
Mercado Convencional que utilizam os preos de mercado ou preos sombra como
44
aproximao, semelhantemente aos mtodos dos mercados reais de Hufschmidt et al.
(1983). O segundo grupo chamado de Funes de Produo Domstica. O
terceiro, os Mtodos de Preos Hednicos. E o quarto e ltimo grupo so os
Mtodos Experimentais.



Hanley & Spash (1993) apud Nogueira et al. (2000), fazem apenas uma distino
dos mtodos de valorao econmica ambiental em dois grupos:
1) forma direta, como o mtodo de valorao contingente (MVC);
2) forma indireta, como o mtodo de preos hednicos (MPH), o mtodo dos custos
de viagem (MCV) e as abordagens da funo de produo, como o mtodo dos custos
evitados (MCE) e o mtodo dose-resposta (MDR).

4.5.1. Apresentao dos Mtodos de Valorao

4.5.1.1. Mtodos diretos de valorao
Os mtodos diretos de valorao, descritos por Maia (2000), estimam o valor
econmico do recurso ambiental a partir da prpria disposio a pagar da populao
para bens e servios ambientais. Partem do pressuposto que a variao da quantidade
ou da qualidade do recurso ambiental ir afetar os padres de bem estar das pessoas.
45
Com a variao de bem estar, podemos estimar a disposio a pagar das pessoas para
evitar; ou a disposio a receber para aceitar as alteraes do ambiente.

a) Disposio a pagar direta Mtodo de Valorao Contingente MVC
O mtodo de avaliao contingente (MVC) um mtodo direto de valorao econmica
aplicado a bens e servios no existentes no mercado. As pessoas so interrogadas
sobre suas disposies a pagar para evitar/corrigir, ou a receber para aceitar a
alterao na proviso de um bem e servio ambiental, mesmo que nunca o tenha
utilizado antes.

O MVC mensura as preferncias do consumidor em situaes Hipotticas, atravs de
jogos de leilo, escolha dicotmica (sim/no), jogos de trade-off etc. Aps a aplicao
desses questionrios, os resultados so tabulados e submetidos a uma anlise
economtrica de maneira a derivar valores mdios dos lances de disposio a pagar
(DAP).

O MVC mais aplicado para mensurao de:
a) recursos de propriedade comum ou bens cujo consumo imprescindvel
sobrevivncia, tais como qualidade do ar ou da gua;
b) recursos de amenidades, tais como caracterstica paisagstica, cultural,
ecolgica, histrica ou singularidade; ou
c) outras situaes em que dados sobre preos de mercado estejam ausentes.

Este mtodo, em muitos casos, o nico capaz de captar valores de existncia de bens
e servios ambientais, e adaptvel maioria dos problemas ambientais.

b) Disposio a pagar indireta DAP indireta
Os mtodos obtm indiretamente a disposio a pagar das pessoas para bens e
servios ambientais recorrendo a um mercado de bens complementares. Como
exemplos de bens complementares, podemos citar a qualidade da gua do mar que
46
determina o nmero de visitas a uma praia, e a poluio sonora que influencia o preo
das residncias em uma regio.

b.1 Mtodo de Preos Hednicos MPH
Este mtodo estabelece uma relao entre os atributos de um produto e seu preo de
mercado. Pode ser aplicado a qualquer tipo de mercadoria, embora seu uso seja mais
freqente em preos de propriedades.

A teoria econmica reconhece que as caractersticas ambientais, tais como qualidade
do ar e da gua, afetam a produtividade da terra, alterando os benefcios dos
produtores e consumidores. A produtividade marginal impactar diretamente no preo
das terras produtivas. Transportando este raciocnio para uma rea residencial, o
mtodo de preos hednicos supe que as caractersticas ambientais iro interferir nos
benefcios dos moradores, afetando tambm o preo de mercado das residncias.

O mtodo utiliza uma regresso de quadrados mnimos ordinrios para ajustar o preo
da residncia s diversas caractersticas que possam inferir no seu valor. Alm das
caractersticas estruturais, como a rea construda e o nmero de cmodos, e das
caractersticas ambientais do local de construo, tambm faro parte do modelo
economtrico os ndices scio-econmicos da regio, e outros variveis que possam
influenciar o valor da residncia.

b.2 Mtodo Custo de Viagem MCV
O mtodo utilizado para a valorao de stios naturais de visitao pblica. O valor do
recurso ambiental ser estimado pelos gastos dos visitantes para se deslocar ao stio,
incluindo transporte, tempo de viagem, taxa de entrada e outros gastos
complementares.

Avalia o comportamento do consumidor em situaes reais, onde a idia que os
gastos efetuados podem ser utilizados como uma aproximao dos benefcios
proporcionados por essa recreao.
47

A parte operacional se faz atravs de regresso mltipla para estimar a curva de
demanda por visitas a partir de uma funo de gerao de viagens. Esta descreveria a
quantidade de visitas que um indivduo faria a um determinado lugar, considerando
suas caractersticas socioeconmicas.

Os dados para definio da funo, relacionando a taxa de visitao s variveis de
custo de viagem, tempo, taxa de entrada, caracterstica scio-econmicas do visitante,
e outras variveis que possam explicar a visita ao stio natural, sero obtidos atravs de
questionrios aplicados a uma amostra da populao no local de visitao.

A funo de custo de viagem incapaz de captar valores de no uso dos recursos
ambientais, pois somente aqueles que visitam o stio natural fazem parte do universo
amostral.

4.5.1.2. Mtodos Indiretos de Valorao
Conforme Maia (2000), os mtodos indiretos de valorao estimam o valor de um
recurso ambiental indiretamente atravs de uma funo de produo. O objetivo
calcular o impacto de uma alterao marginal do recurso ambiental na atividade
econmica, utilizando como referncia produtos no mercado que sejam afetados pela
modificao na proviso do recurso ambiental.

O impacto econmico sofrido na produo deste produto ser uma estimativa dos
benefcios embutidos no recurso ambiental.

Estes mtodos exigem o conhecimento da relao entre a alterao ambiental e o
impacto econmico na produo, que pode ser calculado diretamente no preo de
mercado do produto afetado ou num mercado de bens substitutos.

Os mtodos indiretos de valorao so divididos em dois outros subgrupos: o mtodo
de produtividade marginal e o mtodo de mercado de bens substitutos.
48
a) Mtodo de Produtividade Marginal MPM

O mtodo de produtividade marginal atribui um valor ao uso da biodiversidade
relacionando a quantidade ou a qualidade de um recurso ambiental diretamente
produo de outro produto com preo definido no mercado. O papel do recurso
ambiental no processo produtivo ser representado por uma funo dose-resposta, que
relaciona o nvel de proviso do recurso ambiental ao nvel de produo respectivo do
produto no mercado. Esta funo ir mensurar o impacto no sistema produtivo, dada
uma variao marginal na proviso do bem ou servio ambiental, e a partir desta
variao, estimar o valor econmico de uso do recurso ambiental.

O benefcio ou custo da variao da disponibilidade do recurso ambiental dado pelo
produto da quantidade variada do recurso vezes o seu valor econmico estimado. Por
exemplo, a perda de nutrientes do solo causada por desmatamento pode afetar a
produtividade agrcola; a reduo do nvel de sedimentao numa bacia, por conta de
um projeto de revegetao, pode aumentar a vida til de uma hidreltrica e sua
produtividade; acrscimo do nvel de contaminao da gua representando a dose de
poluio, e a queda da qualidade dos rios e a conseqente diminuio da produo
pesqueira.

Neste mtodo (Santos, 2005), observa-se o valor do recurso ambiental E pela sua
contribuio como insumo ou fator na produo de outro produto Zi, isto , o impacto
do uso de E em uma atividade econmica.

Assim, estima-se a variao de produto de Zi decorrente da variao da quantidade de
bens e servios ambientais do recurso ambiental E utilizado na produo de Zi.

Sendo uma funo de produo de Z, tal que o nvel de produo de Zi dado pela
seguinte expresso:

Z = F (X, E)
49
Onde, X um conjunto de insumos formado por bens e servios privados e E
representa um bem ou servio ambiental gerado por um recurso ambiental que
utilizado gratuitamente, ou seja, seu preo de mercado PE zero. Note que E
representa, assim, um valor de uso para a produo de Zi.

Sendo P
Z
e P
X
os preos de Zi e X, a funo do lucro (p) na produo de Z seria:

p = P
Z
Q
Z
P
X
Q
X
P
E
Q
E
= PZF (X,E) PX.QX

O produtor ajusta assim a utilizao do seu insumo de forma a maximizar o seu lucro.
Assumindo que a variao de Zi marginal e, portanto, no altera seu preo, a variao
de lucro seria:

p / X = PzF/X - Px = 0
e
p / E = Pz F / E

Ou seja, a variao de lucro do usurio de E igual ao preo de Zi multiplicado pela
variao de Zi quando varia E.

O mtodo de produtividade marginal, alternativamente denominado Mtodo Dose-
Resposta (MDR), assume que P
Z
conhecido e o valor econmico de E (VE
E
) seria:

VE
E
= PzF / E

Observe que VE
E
, nestes casos, representa apenas valores de uso diretos ou indiretos
relativos a bens e servios ambientais utilizados na produo. Vale ressaltar que a
estimao da funo de produo F no trivial quando as relaes tecnolgicas so
complexas.

50
Alm do mais, as especificaes de E em F so difceis de serem captadas diretamente
na medida em que E corresponde geralmente a fluxos de bens ou servios gerados por
um recurso ambiental que depende do seu nvel de estoque ou de qualidade.

Logo, se faz necessrio conhecer a correlao de E em F ou, se possvel mais
especificamente, as funes de dano ambiental ou as funes dose-resposta (DR)
onde:

E = DR (x1,x2,...,QE)

Onde, xi so as variveis que, junto com o nvel de estoque (quantidade) ou qualidade
Q do recurso, afetam o nvel de E. Assim,

E = DR / QE

Estas funes DRs procuram relacionar a variao do nvel de estoque ou qualidade
(respectivamente, taxas de extrao ou poluio) com o nvel de danos fsicos
ambientais e, em seguida, identificar o efeito do dano fsico (decrscimo de E) em certo
nvel de produo especfico.

Determinada a DR, possvel, ento, estimar a variao do dano em termos de
variao no bem ou servio ambiental que afeta a produo de um bem.

Seguem as etapas necessrias para a quantificao do dano fazendo uso da funo
dose-resposta.

51

Figura 5 Fluxograma do Mtodo de Quantificao de Dano - FUNO DOSE-RESPOSTA
Fonte: Eletrobrs, 2000

A construo da funo dose-resposta envolve duas etapas bsicas. A primeira exige a
elaborao de uma funo fsica dos danos, relacionando a dose de poluio ou
degradao resposta do ativo ambiental poludo ou degradado na produo. A
segunda corresponde formulao de um modelo econmico que mensure o impacto
financeiro destas alteraes no processo produtivo.

Entretanto, a funo de produo pode no ser to trivial caso as relaes biolgicas e
tecnolgicas sejam demasiadamente complexas (Motta, 1998 apud Maia, 2002). A
funo exigiria a incluso de mltiplas variveis, e um estudo de campo bem detalhado
para conhecimento de todos os agentes que participam do processo.

A tarefa de mensurar com preciso a proviso de bens ambientais j muito
complicada. Maiores dificuldades ainda sero encontradas na formulao de
relacionamentos dose-resposta, que exigem slidos conhecimentos sobre as cincias
naturais (Pearce, 1993 apud Maia, 2002). muito difcil precisar as relaes causais
ambientais, pois diversos benefcios tendem a ser afetados pela queda da qualidade
ambiental, no somente aqueles do processo produtivo. Para conhecimento dos
52
benefcios ou danos gerados so necessrios, profundo conhecimento dos processos
biolgicos, capacidades tcnicas e suas interaes com as decises dos produtores, e
o efeito da produo no bem estar da populao (Hanley & Spash, 1993 apud Maia,
2002).

O mtodo de produtividade marginal estima apenas uma parcela dos benefcios
ambientais, e os valores tendem a ser subestimados. Os valores de existncia, como a
preservao das espcies, no fazem parte das estimativas, pois a funo de produo
capta apenas os valores de uso do recurso ambiental.

um mtodo que trata a qualidade ambiental como um fator de produo. Assim,
mudanas na qualidade ambiental levam a mudanas na produtividade e custos de
produo, os quais levam, por sua vez, a mudanas nos preos e nveis de produo,
que podem ser observados e mensurados (Hufschmidt et al., 1983, p.172 apud
Nogueira, 2000; Santos, 2005).

b) Mercado de bens substitutos
A metodologia de mercado de bens substitutos parte do princpio de que a perda de
qualidade ou escassez do bem ou servio ambiental ir aumentar a procura por
substitutos na tentativa de manter o mesmo nvel de bem estar da populao. No
obtendo diretamente o preo do bem por uma alterao ambiental, podemos estim-lo
pelo substituto existente no mercado.

Entretanto, muito difcil encontrarmos na natureza um recurso que substitua com
perfeio os benefcios gerados por outro recurso natural. Portanto, as estimativas so
em geral sub-dimensionadas, pois tendem a considerar apenas os valores de uso dos
recursos ambientais. Valores de existncia, como o da preservao das espcies
afetadas pelos danos, no entraro no clculo dos benefcios gerados pelo recurso
ambiental, pois no fazem parte do mercado.

53
Existem quatro tcnicas derivadas do mercado de bens substitutos que so: custos
evitados, custos de controle, custos de reposio e custos de oportunidade.

b.1 Mtodo de Custos Evitados MCE
O mtodo estima o valor de um recurso ambiental atravs dos gastos com atividades
defensivas substitutas ou complementares, que podem ser consideradas uma
aproximao monetria sobre as mudanas destes atributos ambientais.

Seria o caso de um indivduo comprar gua mineral engarrafada e/ou ferver a gua
encanada para se proteger de uma contaminao da gua servida populao no local
onde reside. So esses gastos defensivos ou preventivos dos indivduos que so
considerados nesse mtodo. Neste exemplo, os gastos so adicionados conjuntamente
de maneira a englobar todos os possveis gastos efetuados pelo indivduo para proteger
a sua sade, supe-se que est avaliando todos os possveis males da gua poluda, e
indiretamente valorando sua disposio a pagar pela gua descontaminada.

Assim, ao tomar a deciso individual de comprar esses bens substitutos, grosso modo,
ele est valorando essa perda na qualidade do recurso gua potvel em termos do
valor de comprar a gua engarrafada mais o custo de ferver a gua encanada e mais
as despesas mdicas e o aborrecimento inerente por contrair uma doena.

A operacionalizao do mtodo feita por meio de modelagem economtrica e da a
necessidade do manuseio dos dados por tcnicos qualificados.

Os custos evitados so muito utilizados em estudos de mortalidade e morbidade
humana e estudos relacionados com poluio e suas implicaes sobre a sade.

b.2 Mtodo Custos de Controle MCC
O custo de controle representa os gastos necessrios para evitar a variao do bem
ambiental e manter a qualidade dos benefcios gerados populao. o caso do
tratamento de esgoto para evitar a poluio dos rios.
54

Embora o controle da degradao limite o consumo presente do capital natural, ele
mantm um nvel sustentvel de explorao e aumenta os benefcios da populao em
longo prazo, possibilitando o aproveitamento futuro dos recursos naturais.

As maiores dificuldades deste mtodo esto relacionadas estimao dos custos
marginais de controle ambiental e dos benefcios gerados pela preservao. Os
investimentos de controle ambiental tendem a gerar diversos benefcios, sendo
necessrio um estudo muito rigoroso para identificao de todos eles.

b.3 Mtodo Custos de Reposio MCR
O MCR se baseia no custo de reposio ou restaurao de um bem danificado e
entende esse custo como uma medida do seu benefcio (Pearce, 1993, p.105 apud
Nogueira, 2000). Suas estimativas baseiam-se em preos de mercado para repor ou
reparar o bem ou servio danificado, partindo do pressuposto que o recurso ambiental
possa ser devidamente substitudo.

Uma das desvantagens do mtodo que, por maiores que sejam os gastos envolvidos
na reposio, nem todas as complexas propriedades de um atributo ambiental sero
repostas pela simples substituio do recurso.

o caso do reflorestamento em reas desmatadas e da fertilizao para manuteno
da produtividade agrcola em reas onde o solo foi degradado. Os reflorestamentos
esto longe de recuperar toda a biodiversidade existente em uma floresta nativa, assim
como a reposio da fertilidade do solo atravs da adubao qumica nunca ir
substituir a perda do solo que levou milhes de anos para se constituir.

Tambm o caso do padro de qualidade da gua, onde os custos para alcan-lo so
os benefcios que esse padro proporciona sociedade. Os riscos desse procedimento
so que, ao impor uma reparao, a sociedade est sinalizando que os benefcios
55
excedem os custos, quaisquer que sejam estes, e que, portanto, os custos so uma
medida mnima dos benefcios.

A operacionalizao desse mtodo feita pela agregao dos gastos efetuados na
reparao dos efeitos negativos provocados por algum distrbio na qualidade ambiental
de um recurso utilizado numa funo de produo. Considere um monumento que,
devido poluio do ar, teve que ser submetido a uma limpeza com produtos qumicos
para recuperar as suas caractersticas anteriores. Na funo de produo desse
monumento, existe o parmetro qualidade do ar para que ele se mantenha como um
ponto turstico atraente. Esses gastos com todo o processo de limpeza servem como
uma medida aproximada do benefcio que a sociedade aufere por ter esse monumento
visitvel e como fonte de recursos.

b.4 Mtodo Custos de Oportunidade MCO
A preservao implica num custo que deve ser mensurado para permitir a diviso entre
os diversos agentes que usufruem os benefcios da conservao. Toda conservao
traz consigo um custo de oportunidade das atividades econmicas que poderiam estar
sendo desenvolvidas na rea de proteo. O custo de oportunidade representa as
perdas econmicas da populao em virtude das restries de uso dos recursos
ambientais. O benefcio da conservao seria o valor de uso direto do recurso
ambiental, estimado pela receita perdida em virtude do no aproveitamento em outras
atividades econmicas.

Um parque ou reserva florestal com explorao restringida gera um custo de
oportunidade da extrao madeireira que poderia estar se desenvolvendo no local. Por
outro lado, a extrao acabaria impedindo outra receita, que seria o custo de
oportunidade de atividades sustentveis como o turismo e explorao de ervas
medicinais.

56
A estimativa da oportunidade de explorao deve sempre considerar uma possvel
diminuio do capital natural ao longo do tempo, que tambm uma oportunidade
futura de gerao de renda.

Conforme apresentado, so vrias as Metodologias de Valorao Econmica sendo
que cada uma com especificidades, limitaes e situaes mais adequadas na sua
aplicao, as quais devem ser consideradas de acordo com o objetivo que se deseja
alcanar.

Neste trabalho, a aplicao da Metodologia de Produtividade Marginal analisa a gua
tratada para fins de abastecimento pblico como um produto, onde o recurso natural
passa por um processo produtivo de tratamento.

O custo de produo sofre variao conforme a necessidade de aplicao dos insumos
necessrios para o tratamento. Para isso, necessrio avaliar uma funo dose-
resposta entre a concentrao dos poluentes existentes no recurso na captao,
conforme os padres estabelecidos pela legislao, e os efeitos sobre a qualidade da
produo de gua tratada.

A presena dos inmeros poluentes presentes na gua e seus respectivos efeitos que
so monitorados pela Sabesp e Cetesb, conforme apresentados no prximo captulo,
definem as variveis que devem ser analisadas para a aplicao da metodologia.

O conhecimento dos parmetros de qualidade da gua e sua relao com o uso e
ocupao, que esto apresentados a seguir nas anlises dos ndices de Qualidade da
gua, desenvolvidos pela Sabesp e Cetesb, define as variveis ambientais de causa
para correo dos efeitos.

A variao do custo dos insumos necessrios para correo da qualidade da gua o
valor do impacto ambiental correspondente a uma determinada variao do parmetro
de qualidade da gua analisado.
57
5. ANLISE DOS PARMETROS DE QUALIDADE DA GUA COMO
INSTRUMENTO DE VALORAO


5.1. Parmetros de qualidade da gua

A poluio das guas tem como origem diversas fontes que esto associadas ao tipo
de uso e ocupao do solo, possuindo caractersticas prprias quanto aos poluentes
que carream. Dentre as quais se destacam:
efluentes domsticos apresentam compostos orgnicos biodegradveis,
nutrientes e bactrias
efluentes industriais contaminantes lanados aos corpos de gua que esto
relacionados aos tipos de matrias-primas e processos industriais utilizados.
carga difusa urbana e agrcola o deflvio superficial urbano que contm todos
os poluentes que se depositam na superfcie do solo.Quando da ocorrncia de
chuvas, os materiais acumulados em valas, bueiros, etc., so arrastados pelas
guas pluviais para os cursos de gua superficiais, constituindo-se numa fonte de
poluio tanto maior quanto mais deficiente for a coleta de esgotos ou mesmo a
limpeza pblica. J o deflvio superficial agrcola apresenta caractersticas
diferentes onde, seus efeitos dependem muito das prticas agrcolas utilizadas em
cada regio e da poca do ano em que se realiza a preparao do terreno para o
plantio, a aplicao de fertilizantes, defensivos agrcolas e a colheita. A
contribuio representada pelo material proveniente da eroso de solos
intensifica-se quando da ocorrncia de chuvas em reas rurais.

A CETESB faz uso de 50 indicadores (parmetros fsicos, qumicos, hidrobiolgicos,
microbiolgicos e ecotoxicolgicos) de qualidade de gua, considerando-se aqueles
mais representativos, devido a dificuldade na anlise sistemtica de todos os poluentes
que possam estar presentes nas guas superficiais provenientes de diferentes formas
de aporte. So eles:
_ Variveis Fsicas: absorbncia no ultravioleta, colorao da gua, srie de resduos
(filtrvel, no filtrvel, fixo e voltil), temperatura da gua e do ar e turbidez.
58
_ Variveis Qumicas: alumnio, brio, cdmio, carbono orgnico dissolvido, chumbo,
cloreto, cobre, condutividade especfica, cromo total, demanda bioqumica de oxignio
(DBO5,20), demanda qumica de oxignio (DQO), fenis, ferro total, fluoreto, fsforo
total, mangans, mercrio, nquel, leos e graxas, ortofosfato solvel, oxignio
dissolvido, pH, potssio, potencial de formao de trihalometanos, srie de nitrognio
(Kjeldahl, amoniacal, nitrato e nitrito), sdio, surfactantes e zinco.
_ Variveis Microbiolgicas: Coliformes termotolerantes, Cryptosporidium sp e
Giardia sp.
_ Variveis Hidrobiolgicas: clorofila a e feofitina a, fitoplncton, zooplncton e bentos
(sublitoral).
_ Variveis Toxicolgicas: ensaio de toxicidade aguda com a bactria luminescente
V. fischeri (Sistema Microtox); ensaio de toxicidade aguda/crnica com o
microcrustceo Ceriodaphnia dubia; e ensaio de mutao reversa (conhecido como
teste de Ames).

Cada parmetro possui um significado ambiental, conforme descrito no anexo I, e so
utilizados para caracterizar os ndices de Qualidade das guas associados aos
diferentes usos do recurso hdrico.

5.2. Utilizao dos parmetros para elaborao dos ndices de Qualidade das
guas

A CETESB utiliza desde 1975, o ndice de Qualidade das guas IQA, que representa
uma mdia de diversas variveis em um nico nmero, combinando unidades de
medidas diferentes em uma nica unidade.

As variveis de qualidade, que fazem parte do clculo do IQA, refletem, principalmente,
a contaminao dos corpos hdricos ocasionada pelo lanamento de esgotos
domsticos.

59
Esse ndice foi desenvolvido para avaliar a qualidade das guas, tendo como
determinante principal a sua utilizao para o abastecimento pblico, considerando
aspectos relativos ao tratamento dessas guas.

A crescente urbanizao e industrializao de algumas regies do Estado de So Paulo
tm como conseqncia um maior comprometimento da qualidade das guas dos rios e
reservatrios devido complexidade de poluentes que esto sendo lanados no meio
ambiente e deficincia do sistema de coleta e tratamento dos esgotos gerados pela
populao. Sendo assim, a qualidade da gua obtida atravs do IQA apresenta
algumas limitaes, entre elas a de considerar apenas a sua utilizao para o
abastecimento pblico. Alm disso, mesmo considerando-se esse fim especfico, o
ndice no contempla outras variveis, tais como: metais pesados, compostos orgnicos
com potencial mutagnico, substncias que afetam as propriedades organolpticas da
gua, nmero de clulas de cianobactrias e o potencial de formao de trihalometanos
das guas de um manancial.

Visando superar estas limitaes, foi aprovada, em 13 de agosto de 1998, a Resoluo
SMA/65, que criou o ndice de Qualidade de guas Brutas para Fins de Abastecimento
Pblico (IAP) e o ndice de Preservao da Vida Aqutica (IVA).

Tanto na Legislao Estadual (Decreto Estadual 8468/76) quanto na Federal
(Resoluo CONAMA 357/05), est estabelecido que os usos preponderantes para o
recurso hdrico so dentre outros:

- Abastecimento pblico;
- Preservao do equilbrio das comunidades aquticas.

Desde 2002, a CETESB utiliza ndices especficos para cada uso do recurso hdrico,
sendo a avaliao da qualidade das guas composta por:

60
IAP ndice de Qualidade de guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico e o
IVA ndice de Preservao da Vida Aqutica e,
IB ndice de Balneabilidade, que avalia as condies da gua (devido seus mltiplos
usos) para fins de recreao de contato primrio.

O IAP, comparado com o IQA, um ndice mais fidedigno da qualidade da gua bruta a
ser captada, que aps tratamento, ser distribuda para a populao. Do mesmo modo,
o IVA foi considerado um indicador mais adequado da qualidade da gua visando a
proteo da vida aqutica, por incorporar, com ponderao mais significativa, variveis
mais representativas, especialmente a toxicidade e a eutrofizao.

5.2.1. ndice de Qualidade das guas Brutas para Fins de Abastecimento Pblico
IAP

O IAP o produto da ponderao dos resultados atuais do IQA (ndice de Qualidade de
guas) e do ISTO (ndice de Substncias Txicas e Organolpticas), que composto
pelo grupo de substncias que afetam a qualidade organolptica da gua, bem como
de substncias txicas. Assim, o ndice ser composto por trs grupos principais de
variveis:

IQA grupo de variveis bsicas (Temperatura da gua, pH, Oxignio
Dissolvido, Demanda Bioqumica de Oxignio, Coliformes Termotolerantes, Nitrognio
Total, Fsforo Total, Resduo Total e Turbidez);

ISTO
a) Variveis que indicam a presena de substncias txicas (Teste de Ames -
Genotoxicidade, Potencial de Formao de Trihalometanos - PFTHM, Nmero de
Clulas de Cianobactrias, Cdmio, Chumbo, Cromo Total, Mercrio e Nquel);
b) Grupo de variveis que afetam a qualidade organolptica (Ferro, Mangans,
Alumnio, Cobre e Zinco).

61
5.2.1.1. ndice de Qualidade das guas IQA
Incorpora nove variveis consideradas relevantes para a avaliao da qualidade das
guas, tendo como determinante principal a sua utilizao para abastecimento pblico.

Foram estabelecidas curvas de variao da qualidade das guas de acordo com o
estado ou a condio de cada parmetro.

O IQA calculado pelo produtrio ponderado das qualidades de gua correspondentes
s variveis que integram o ndice.

Onde,
IQA: ndice de Qualidade das guas, um nmero entre 0 e 100;
qi: qualidade do i-simo parmetro, um nmero entre 0 e 100, obtido da respectiva
curva mdia de variao de qualidade, em funo de sua concentrao ou medida e,
wi: peso correspondente ao i-simo parmetro, um nmero entre 0 e 1, atribudo em
funo da sua importncia para a conformao global de qualidade, sendo que:

Onde, n o nmero de variveis que entram no clculo do IQA.

A partir do clculo efetuado, pode-se determinar a qualidade das guas brutas, que
indicada pelo IQA, variando numa escala de 0 a 100.
Tabela 4 Classificao do IQA
Classificao do IQA Categoria Ponderao
TIMA 79 < IQA 100
BOA 51 < IQA 79
REGULAR 36 < IQA 51
RUIM 19 < IQA 36
PSSIMA QA 19

62
Figura 6 Curvas Mdias de Variao de Qualidade das guas

5.2.1.2. ndice de Substncias Txicas e Organolpticas ISTO
As variveis que indicam a presena de substncias txicas e que afetam a qualidade
organolptica so agrupadas de maneira a fornecer o ndice de Substncias Txicas e
Organolptica (ISTO), utilizado para determinar o IAP, a partir do IQA original.

Para cada parmetro includo no ISTO so estabelecidas curvas de qualidade que
atribuem ponderaes variando de 0 a 1.

63
As curvas de qualidade, representadas atravs das variveis potenciais de formao de
trihalometanos e metais, foram construdas utilizando-se dois nveis de qualidade (qi),
que associam os valores numricos 1.0 e 0.5, respectivamente, ao limite inferior (LI) e
ao limite superior (LS). A Figura mostra a curva de qualidade padro para as variveis
includas no ISTO, com exceo feita s variveis testes de Ames e nmero de clula
de cianobactrias.

Figura 7 Curva de qualidade padro para as variveis includas no ISTO
fonte: Relatrios Qualidade das guas Interiores no Estado de So Paulo (CETESB).

As faixas de variao de qualidade (qi), que so atribudas aos valores medidos para o
potencial de formao de trihalometanos, para os metais que compem o ISTO,
refletem as seguintes condies de qualidade da gua bruta destinada ao
abastecimento pblico:
Valor medido < LI: guas adequadas para o consumo humano. Atendem aos padres
de potabilidade da Portaria 518/04 do Ministrio da Sade em relao s variveis
avaliadas.
LI < Valor medido < LS: guas adequadas para tratamento convencional. Atendem
aos padres de qualidade da classe 3 da Resoluo CONAMA 357/05 em relao s
variveis determinadas.
Valor medido > LS: guas que no devem ser submetidas apenas a tratamento
convencional. No atendem aos padres de qualidade da classe 3 da Resoluo
CONAMA 357/05 em relao s variveis avaliadas.

Desta forma, o limite inferior para cada uma dessas variveis foi considerado como
sendo os padres de potabilidade estabelecidos na Portaria 518/04 do Ministrio da
64
Sade e para o limite superior foram considerados os padres de qualidade de gua
doce Classe 3 da CONAMA 357/05.

Para o Cromo a CONAMA 357/05 estabelece um padro de qualidade igual ao padro
de potabilidade da Portaria 518/04 (0,05 mg/l), portanto optou-se por adotar um nvel de
concentrao para o limite superior que fosse passvel de ser removido por meio de
tratamento convencional. De acordo com o Drinking Water and Health, 1977, o Cromo
possui uma taxa de remoo no tratamento convencional variando de 0 a 30%.
Aplicando-se uma taxa de remoo mdia de 15% ao limite inferior, obtm-se um limite
superior de 0,059 mg/l.

O Zinco tambm possui um padro de potabilidade igual ao padro de qualidade
CONAMA 357/05 (5,0 mg/l), adotou-se um nvel de concentrao para o limite superior
que fosse passvel de ser removido por meio de tratamento convencional.

Da mesma forma que o Cromo, o Drinking Water and Health, 1977, estabelece uma
taxa de remoo no tratamento convencional variando de 0 a 30%. Aplicando-se a taxa
mdia de remoo de 15% ao limite inferior, obtm-se um limite superior de 5,9 mg/l.

Com relao ao Nquel no existe padro de potabilidade na Portaria 518/04, sendo
utilizado como referncia a Organizao Mundial da Sade, que estabelece um valor de
0,02 mg/l.

No caso do potencial de formao de THMs, foi estabelecida uma equao de
regresso linear entre as variveis potenciais de formao de THMs na gua bruta e,
trihalometanos na gua tratada, para isso foram utilizados valores mdios de 1997 a
2002, de ambas as variveis, considerando os mananciais do Guarapiranga, Rio
Grande, Cantareira, Baixo Cotia, Alto Cotia e Alto Tiet.

Tanto o limite superior quanto o inferior, foram obtidos por meio desta equao. O limite
superior do potencial foi estimado para a concentrao de THMs da Portaria 1469, de
65
100 g/l, enquanto que o inferior foi estimado a partir do nvel de THMs estabelecido na
legislao norte americana de 80 g/l. O limite superior do potencial de formao de
THMs forneceu um valor de 461 g/l e o inferior de 373 g/l.

Tabela 5 Limites Superiores e Inferiores dos Metais e PFTHM
Grupo Variveis Unidade Limite Inferior Limite Superior
Cdmio mg/l 0,005 0,01
Chumbo mg/l 0,033 0,05
Txicos Cromo Total mg/l 0,05 0,059
Nquel mg/l 0,02 0,025
Mercrio mg/l 0,001 0,002
PFTHM g/l 373 461
Alumnio Dissolvido mg/l 0,2 2
Cobre Dissolvido mg/l 1 4
Organolpticos Ferro Dissolvido mg/l 0,3 5
Mangans mg/l 0,1 0,5
Zinco mg/l 5 5,9
fonte: Relatrios Qualidade das guas Interiores no Estado de So Paulo (CETESB).

Nos pontos de amostragem, situados em ambientes lnticos e utilizados para
abastecimento pblico, o nmero de clulas de cianobactrias uma varivel
obrigatria para o clculo do IAP, tambm obrigatrio em outros corpos lnticos, ou
mesmo em rios, nos quais a freqncia de anlise seja bimestral.

Portanto, atravs das curvas de qualidade, determinam-se os valores de qualidade
normalizados, qi (nmero variando entre 0 e 1), para cada uma das variveis do ISTO,
que esto includas ou no grupo de substncias txicas, ou no grupo de organolpticas.

A ponderao do grupo de substncias txicas (ST) obtida atravs da multiplicao
dos dois valores mnimos mais crticos do grupo de variveis que indicam a presena
dessas substncias na gua:
66

ST = Mn-1 (qTA; qTHMFP; qCd; qCr; qPb; qNi; qHg; qNCC,) x Mn-2 (qTA; qTHMFP;
qCd; qCr; qPb; qNi; qHg; qNCC)

A ponderao do grupo de substncias organolpticas (SO) obtida atravs da mdia
aritmtica das qualidades padronizadas das variveis pertencentes a este grupo:

SO = Mdia Aritmtica (qAl; qCu; qZn; qFe; qMn)

O clculo do ISTO o resultado do produto dos grupos de substncias txicas e as que
alteram a qualidade organolptica da gua, como descrito a seguir:

ISTO = ST x SO

5.2.1.3. Clculo do IAP
O IAP calculado a partir do produto entre o antigo IQA e o ISTO, segundo a seguinte
expresso:

IAP = IQA x ISTO

Tabela 6 Classificao do IAP
Categoria Ponderao
TIMA
79 < IAP 100
BOA 51 < IAP 79
REGULAR 36 < IAP 51
RUIM 19 < IAP 36
PESSIMA
IAP 19

O IAP completo ser designado como sendo aquele que inclui no grupo de Substncias
Txicas (ST) do ISTO, o Teste de Ames e o Potencial de Formao de THM e ser
aplicado para todos os pontos da Rede de Monitoramento que so utilizados para
abastecimento pblico. Nos demais pontos, o IAP ser calculado excluindo-se tais
variveis.
67
5.2.2. ndices de Qualidade das guas para Proteo da Vida Aqutica e de
Comunidades Aquticas - IVA

O IVA leva em considerao a presena e concentrao de contaminantes qumicos
txicos, seu efeito sobre os organismos aquticos (toxicidade) e duas das variveis
consideradas essenciais para a biota (pH e oxignio dissolvido), variveis essas
agrupadas no IPMCA ndice de Variveis Mnimas para a Preservao da Vida
Aqutica, bem como o IET ndice do Estado Trfico de Carlson modificado por Toledo
(1990). Desta forma, o IVA fornece informaes no s sobre a qualidade da gua em
termos ecotoxicolgicos, como tambm sobre o seu grau de trofia.

5.2.2.1. ndice de Variveis Mnimas para a Preservao da Vida Aqutica IPMCA
O IPMCA composto por dois grupos de variveis:
- Grupo de substncias txicas (cobre, zinco, chumbo, cromo, mercrio, nquel,
cdmio, surfactantes e fenis). Neste grupo foram includas as variveis que so
avaliadas pela Rede de Monitoramento de Qualidade das guas Interiores do Estado
de So Paulo e que identificam o nvel de contaminao por substncias
potencialmente danosas s comunidades aquticas. Podero ser includas novas
variveis que venham a ser consideradas importantes para a avaliao da qualidade
das guas, mesmo em nvel regional.
- Grupo de variveis essenciais (oxignio dissolvido, pH e toxicidade).
Para cada varivel includa no IPMCA, so estabelecidos trs diferentes nveis de
qualidade, com ponderaes numricas de 1 a 3 e que correspondem a padres de
qualidade de gua estabelecidos pela Resoluo CONAMA 20/86, e padres
preconizados pelas legislaes americana (USEPA, 1991) e francesa (Code
Permanent: Environnement et Nuisances, 1986), que estabelecem limites mximos
permissveis de substncias qumicas na gua, com o propsito de evitar efeitos de
toxicidade crnica e aguda biota aqutica.

Esses nveis refletem as seguintes condies de qualidade de gua:
68
Nvel A: guas com caractersticas desejveis para manter a sobrevivncia e a
reproduo dos organismos aquticos. Atende aos padres de qualidade da Resoluo
CONAMA 20/86 (ponderao 1).
Nvel B: guas com caractersticas desejveis para a sobrevivncia dos organismos
aquticos, porm a reproduo pode ser afetada em longo prazo (ponderao 2).
Nvel C: guas com caractersticas que podem comprometer a sobrevivncia dos
organismos aquticos (ponderao 3).

Tabela 7 Variveis componentes do IPMCA e suas ponderaes.
Grupos Variveis Nveis Faixa de Variao Ponderao
A 5,0 1
OD (mg/l) B 3,0 a 5,0
2
Variveis C <3,0 3
Essenciais A 6,0 a 9,0 1
(PE) PH (Srensen) B 5,0 a <6,0 e >9,0 a 9,5 2
C <5,0 e >9,5 3
A No txico 1
TOXIDADE B Efeito crnico 2
C Efeito agudo 3
A 0,001 1
CADMIO (mg/l) B >0,001 a 0,005 2
C >0,005 3
Substncias A 0,05 1
Txicas CROMO (mg/l) B >0,05 a 1,00 2
(ST) C >1,00 3
A 0,02 1
COBRE (mg/l) B >0,02 a 0,05 2
C >0,05 3
A 0,03 1
CHUMBO (mg/l) B >0,03 a 0,08 2
C >0,08 3
A 0,0002 1
MERCURIO (mg/l) B >0,0002 a 0,001 2
C >0,001 3
A 0,025 1
NIQUEL (mg/l) B >0,025 a 0,160 2
C >0,160 3
A 0,001 1
FENOIS (mg/l) B >0,001 a 0,050 2
C >0,050 3
A 0,5 1
SURFACTANTES
(mg/l)
B >0,5 a 1,0 2
69
C >1,0 3
A 0,18 1
ZINCO (mg/l) B >0,18 a 1,00 2
C >1,00 3

Nvel A: Padres de qualidade de gua da Legislao Federal (CONAMA 20/86), para
classes 1 e 2 (BRASIL, 1986).
Nveis B e C: Limites obtidos da legislao francesa e americana (CODE
PERMANENT: ENVIRONNEMENT ET NUISANCES, 1986), (USEPA, 1991).

Clculo do IPMCA
Dadas as ponderaes para as variveis determinadas em uma amostra de gua, o
IPMCA calculado da seguinte forma:

IPMCA = PE x ST
onde:
PE: Valor da maior ponderao do grupo de variveis essenciais;
ST: Valor mdio das trs maiores ponderaes do grupo de substncias txicas. Este
valor um nmero inteiro e o critrio de arredondamento dever ser o seguinte: valores
menores que 0,5 sero arredondados para baixo e valores maiores ou iguais a 0,5 para
cima.

O valor do IPMCA pode variar de 1 a 9, sendo subdividido em quatro faixas de
qualidade, classificando as guas para proteo da vida aqutica, conforme a Tabela.

Tabela 8 Classificao do IPMCA
Categoria Ponderao
BOA 1
REGULAR 2
RUIM 3 e 4
PESSIMA
6



70
5.2.2.2. ndice do Estado Trfico IET
O ndice do Estado Trfico tem por finalidade classificar corpos dgua em diferentes
graus de trofia, ou seja, avalia a qualidade da gua quanto ao enriquecimento por
nutrientes e seu efeito relacionado ao crescimento excessivo das algas ou ao aumento
da infestao de macrfitas aquticas.

Das trs variveis citadas para o clculo do ndice do Estado Trfico, foram aplicadas
apenas duas: clorofila a e fsforo total, uma vez que os valores de transparncia
muitas vezes no so representativos do estado de trofia, pois esta pode ser afetada
pela elevada turbidez decorrente de material mineral em suspenso e no apenas pela
densidade de organismos planctnicos, alm de muitas vezes no se dispor desses
dados.

Nesse ndice, os resultados correspondentes ao fsforo, IET(P), devem ser entendidos
como uma medida do potencial de eutrofizao, j que este nutriente atua como o
agente causador do processo. A avaliao correspondente clorofila a, IET (CL), por
sua vez, deve ser considerada como uma medida da resposta do corpo hdrico ao
agente causador, indicando de forma adequada o nvel de crescimento de algas que
tem lugar em suas guas. Assim, o ndice mdio engloba, de forma satisfatria, a causa
e o efeito do processo. Deve-se ter em conta que num corpo hdrico, em que o
processo de eutrofizao encontra-se plenamente estabelecido, o estado trfico
determinado pelo ndice da clorofila a certamente coincidir com o estado trfico
determinado pelo ndice do fsforo. J nos corpos hdricos em que o processo esteja
limitado por fatores ambientais, como a temperatura da gua ou a baixa transparncia,
o ndice relativo clorofila a ir refletir esse fato, classificando o estado trfico em um
nvel inferior quele determinado pelo ndice do fsforo. Alm disso, caso sejam
aplicados algicidas, a conseqente diminuio das concentraes de clorofila a
resultar em uma reduo na classificao obtida a partir do seu ndice.

O ndice do Estado Trfico apresentado e utilizado no clculo do IVA, ser composto
pelo ndice do Estado Trfico para o fsforo IET (PT) e o ndice do Estado Trfico
71
para a clorofila a IET (CL), modificados por Lamparelli (2004), sendo estabelecidos
para ambientes lticos, segundo as equaes:
- Rios
IET (CL) = 10x(6-((-0,7-0,6x(ln CL))/ln 2))-20
IET (PT) = 10x(6-((0,42-0,36x(ln PT))/ln 2))-20
- Reservatrios
IET (CL) = 10x(6-((0,92-0,34x(ln CL))/ln 2))
IET (PT) = 10x(6-(1,77-0,42x(ln PT)/ln 2))
Onde:
PT: concentrao de fsforo total medida superfcie da gua, em g.L-1;
CL: concentrao de clorofila a medida superfcie da gua, em g.L-1;
ln: logaritmo natural.

Nos meses em que estejam disponveis dados de ambas variveis, o resultado
apresentado nas tabelas do IET ser a mdia aritmtica simples dos ndices relativos
ao fsforo total e a clorofila a, segundo a equao:

IET = [ IET ( PT ) + IET ( CL) ] / 2

Na interpretao dos resultados, os pontos so classificados conforme os resultados
obtidos para o IET anual. Assim, para cada ponto, so utilizadas as mdias geomtricas
das concentraes de fsforo total e clorofila a para clculo do IET (PT) e IET (CL)
anual, sendo o IET final resultante da mdia aritmtica simples dos ndices anuais
relativos ao fsforo total e a clorofila a.

Em virtude da variabilidade sazonal dos processos ambientais que tm influncia sobre
o grau de eutrofizao de um corpo hdrico, esse processo pode apresentar variaes
no decorrer do ano, havendo pocas em que se desenvolve de forma mais intensa e
outras em que pode ser mais limitado. Em geral, no incio da primavera, com o aumento
da temperatura da gua, maior disponibilidade de nutrientes e condies propcias de
penetrao de luz na gua, comum observar-se um incremento do processo, aps o
perodo de inverno, em que se mostra menos intenso. Nesse sentido, a determinao
72
do grau de eutrofizao mdio anual de um corpo hdrico pode no identificar, de forma
explcita, as variaes que ocorreram ao longo do perodo anual, assim tambm sero
apresentados os resultados mensais para cada ponto amostral.

No caso de no haver resultados para o fsforo total ou para a clorofila a, o ndice
calculado com a varivel disponvel e considerado equivalente ao IET, devendo,
apenas, constar uma observao junto ao resultado, informando que apenas uma das
variveis foi utilizada.

Esto estabelecidas as classificaes de trofia para rios e reservatrio conforme as
tabelas:
Tabela 9 Classificao do Estado Trfico para rios segundo ndice de Carlson Modificado


Tabela 10 Classificao do Estado Trfico para reservatrios segundo ndice de Carlson Modificado


Tabela 11 Classificao do IET
73


A partir da, introduz-se ndices para o IET sem que haja alterao da classificao
original do IVA. O valor resultante do ndice descreve cinco classificaes de qualidade:

Tabela 12 Classificao do IVA
Categoria Ponderao
OTIMA IVA 2,2
BOA 2,9 IVA 3,2
REGULAR 3,4 IVA 4,4
RUIM 4,6 IVA 6,6
PESSIMA 6,8 IVA > 7,6

5.2.2.3. Tabela 13 Clculo do IVA integrando os valores do IET com os valores do IPMCA, com as
classificaes de qualidade resultante
IPMCA
PONDERAO 1 2 3 4 5
0,5 1,7 2,9 4,1 5,3 7,7 11,3
IET 1 2,2 3,4 4,6 5,8 8,2 11,8
2 3,2 4,4 5,6 6,8 9,2 12,8
3 4,2 5,4 6,6 7,8 10,2 13,8
4 5,2 6,4 7,6 8,8 11,2 14,8
5 6,2 7,4 8,6 9,8 12,2 15,8
Categoria
OTIMA BOA REGULAR RUIM PESSIMA


De acordo com as legislaes estadual (Regulamento da Lei 997/76, aprovado pelo
Decreto Estadual 8468/76) e federal (Resoluo CONAMA 20/86), a proteo das
74
comunidades aquticas est prevista para corpos dgua enquadrados nas classes 1, 2
e 3, sendo, portanto, pertinente a aplicao do IVA somente para esses ambientes.
Assim sendo, para os corpos dgua enquadrados na classe 4 no aplicado o IVA.

Se, em uma dada amostra, no houver o resultado do teste de toxicidade, mas
existirem resultados de oxignio dissolvido e pH, o IVA calculado nas seguintes
condies:

- Quando a concentrao do oxignio dissolvido for menor do que 3 mg/l;
- Quando o teste de toxicidade for semestral.

Nesses casos, a ausncia de resultados do grupo de Substncias Txicas do IPMCA
no implica na inviabilidade do clculo do IVA.

5.2.3. ndice de Balneabilidade IB
O ndice de Balneabilidade visa avaliar a qualidade da gua para fins de recreao de
contato primrio, sendo aplicado em praias de guas interiores, localizadas em rios e
reservatrios.

A CETESB desenvolveu, a partir dos resultados obtidos no monitoramento semanal e
mensal, uma Qualificao Anual, que baseada em critrios estatsticos simplificados,
expressa uma sntese da qualidade das guas monitoradas ao longo do ano.

Nas praias onde so realizadas classificaes semanais, o IB obtido atravs de uma
sntese das classificaes ao longo das 52 semanas do ano. As praias onde so
realizadas classificaes mensais, o IB calculado a partir das densidades de E. coli.



Tabela 14 Qualificao Anual para as praias com classificaes semanais e mensais.
ndice de Balneabilidade IB
75


Como apresentado, so monitorados e analisados, pelas empresas, diversos
parmetros de qualidade da gua, obtendo-se, como resultado, ndices que so
indicadores da qualidade do recurso relacionados ao seu uso.

Portanto, o levantamento de dados monitorados e analisados, pela Sabesp e Cetesb,
da regio estudo de caso, apresentado no prximo captulo, fornece a base para a
aplicao da metodologia de valorao adequada ao estudo.

A escolha da metodologia de valorao econmica associada existncia dos
parmetros de qualidade da gua, j analisados, permite dimensionar o valor
econmico do impacto a partir da correo deste.







76
6. ESTUDO DE CASO - BACIA DO GUARAPIRANGA


Na bacia do Guarapiranga se evidencia um processo de crescimento urbano associado
ocupao irregular do solo, o que acarreta como conseqncia, a degradao
ambiental.

A situao atual da bacia bastante complexa, observando-se diversos usos e
atividades conflitantes com a preservao do manancial de abastecimento de gua.
Alm disso, existem limitaes econmicas e financeiras do poder pblico que impedem
solues como desapropriaes de reas da bacia e transferncia de parte significativa
da populao para outras reas.


77


78
6.1. Histrico de formao da Represa do Guarapiranga

Como relatado por Frana et al (2000), em 1899, a empresa de origem canadense Light
foi autorizada a operar no Brasil, nas cidades de So Paulo e Rio de Janeiro,
explorando a produo e distribuio de energia eltrica, alm dos servios de
iluminao e transporte coletivo. Em 1901, a empresa inaugurou a primeira Usina
Hidreltrica em Parnaba.

Devido ao aumento da demanda de energia ocasionado pela industrializao, expanso
de linhas de bondes, iluminao pblica, foi necessrio aumentar a capacidade de
gerao de energia. Com isso, na Usina Hidreltrica de Parnaba, foram instaladas
novas turbinas, o que trouxe a necessidade de regularizar a vazo do Rio Tite. Para
isso, a Light decidiu construir um grande reservatrio de regularizao, onde, durante o
perodo de estiagem no rio Pinheiros, que segue em direo ao rio Tiet, a guas
seriam descarregadas para alimentar as turbinas da Usina Hidreltrica de Parnaba.

O local escolhido foi o rio Guarapiranga, cujas guas, afluentes do rio Pinheiros, foram
represadas formando um lago artificial que acumulou cerca de 200 milhes de metros
cbicos de gua, ocupando uma grande extenso de terra que era cultivada por
pequenos sitiantes e chacareiros. As obras de construo da barragem iniciaram em
1906 e finalizaram em 1909. O lago ficou com um permetro de 85 km, inundando uma
rea de 34 km2. Na sua parte mais funda, prximo da barragem, a profundidade era de
13m e no restante a mdia era de 6 m.

O motivo dessa escolha deveu-se a vrios estudos que analisaram aspectos tcnicos
como pluviosidade e composio do solo e aspectos econmicos como uso do solo e o
valor da desapropriao, que no representava um alto investimento, pois as terras
compradas no eram valorizadas.

Embora surgisse para fins de controle de vazes do sistema de gerao de energia, o
reservatrio revelou potencialidades relacionadas recreao. Com isso, aps a
construo da represa do Guarapiranga, intensificou-se a funo recreativa marcando a
79
tendncia de ocupao do entorno da represa, desde 1920, e definindo as formas de
uso e ocupao do solo e as atividades econmicas da regio.

Devido ao fato da bacia do Guarapiranga ser considerada completamente preservada,
e estar prxima da capital, a partir de 1928, o reservatrio passou a ser a principal fonte
de gua na funo de abastecimento pblico para a capital, mediante o fornecimento de
86,4 milhes de litros por dia (vazo mdia de 1 m3/s). Aliado a isso, a Light para
aumentar seu potencial gerador, iniciou o projeto de retificao do rio Pinheiros; de
retificao e represamento do rio Jurubatuba construindo uma nova represa, a Billings,
o que proporcionou que a represa do Guarapiranga deixasse de ser um reservatrio
regulador de vazo do rio Tiet.

E, em 1929, foi inaugurado o Sistema de Abastecimento do Guarapiranga, segundo em
capacidade de produo de gua da capital menor apenas que o Sistema Cantareira.

Em 1958, com a construo da estao de tratamento de gua do Alto da Boa Vista, a
represa passou a fornecer 9,5 m3/s.

Para proteo dos mananciais, a Repartio de guas e Esgotos RAE, rgo
estadual que era responsvel pelo abastecimento de gua, adotava a poltica de
desapropriao das terras da bacia de contribuio dos reservatrios, mas, no sistema
Guarapiranga, isso no aconteceu. Somente foram adquiridos os terrenos da rea de
inundao, isso porque, o reservatrio era de propriedade da Light e foi construdo com
fins energticos. Porm, a empresa se comprometeu em manter o reservatrio em
condies de saneamento, enquanto as guas abastecessem a capital.

Ocupao pela Elite

A regio de Santo Amaro, antes mesmo de ser anexada a So Paulo em 1935, pelo
Decreto Estadual n. 6.983, tornou-se privilegiada para os investimentos imobilirios,
principalmente os voltados burguesia paulistana, tanto pela disponibilidade de terras
como pela aprazvel paisagem do lago construdo pela Light.

80
O projeto de urbanizao da regio de Interlagos, s margens da Represa do
Guarapiranga, foi sendo implantado a partir de 1937, no empreendimento Cidade
Satlite Balneria de Interlagos, com rea de 4 milhes de m
2
, que contava com infra-
estrutura urbana, como gua, luz eltrica, calamento, amplas avenidas, aliada
paisagem da represa, com praia artificial, bosques, clima saudvel, e a possibilidade de
lazer e esportes nuticos, oferecidos pelos vrios clubes que se instalaram. E, em 1939,
comearam a ser construdos o autdromo e a avenida que seguia direto Cidade
Satlite.

No interior da bacia, o parcelamento do solo urbano, pr-existente Lei de Proteo
aos Mananciais (1975/1976), caracterizava-se pela coexistncia entre loteamentos de
alto padro atrados para a regio pelo potencial paisagstico e de lazer proporcionado
pela represa, com outros de renda mdia e loteamentos perifricos. Alm de chcaras
de recreio, na zona rural, e certo nmero de clubes recreativos beira da represa.

Devido a melhores condies de acessibilidade na rea da margem direita,
predominaram loteamentos de padro mais altos e vrios clubes recreativos,
coexistindo loteamentos de padro mdio. Mais ao sul verificava-se a disperso da
urbanizao, com grandes vazios de uso rural.

Nos anos 80, grandes investimentos centrados em projetos residenciais para a
populao de alta renda e em conjuntos comerciais e de servios de ultima gerao
provocaram a verticalizao e o adensamento da ocupao do solo, com conseqente
valorizao imobiliria.

Ocupao das Marginais do Rio Pinheiros devido ao Pool de Crescimento
Industrial e Desenvolvimento de Vias de Acesso - Expanso da Periferia com
maior Ocupao da Bacia do Guarapiranga

As obras da Represa do Guarapiranga e, posteriormente da Represa Billings, alm da
canalizao e retificao do Rio Pinheiros, deram impulso ocupao das suas
margens, que antes eram vrzeas desabitadas. A concluso dessas obras, nos anos 40
81
e 50, foram complementadas na dcada de 60 pelo projeto das vias marginais do canal
do rio Pinheiros, que reforaram o direcionamento da expanso urbana para a zona sul,
consolidando o parque industrial de Santo Amaro e ocorrendo a expanso da malha
urbana metropolitana, e dos investimentos das classes de renda mais altas nas
direes sul - sudoeste. Essas intervenes urbanas transformaram a regio e
potencializaram o interesse por empreendimentos privados.

A partir dos anos 50, tem incio o processo de degradao, onde mudanas advindas
da implantao sempre crescente de indstrias na zona sul provocam a ocupao
desordenada da regio em decorrncia da ampliao da demanda por reas
habitacionais.

Na dcada de 60, a concentrao de renda intensificou-se e, a lgica da construo da
cidade passou pelo deslocamento das centralidades, associado excluso territorial
dos mais pobres.

A ocupao da margem esquerda da represa, devido a vrios fatores como maior
distncia ao centro da cidade e topografia mais acidentada, em funo da presso por
moradia popular e emprego, fez com que predominassem os loteamentos irregulares e
as favelas.

Esta expanso foi fortalecida pela proximidade a reas de concentrao de empregos,
com a consolidao do plo industrial de Santo Amaro e posteriormente, entre os anos
70 e 80, com o deslocamento do setor tercirio avanando em direo ao vale do Rio
Pinheiros.

Na dcada de 70, ncleos urbanos precrios comearam a se instalar no territrio,
caracterizados por lotes menores, inexistncia de infra-estrutura e densidades
populacionais maiores.

82
Essa expanso de caractersticas perifricas, tambm, foi facilitada pelos principais
eixos de penetrao viria rumo ao interior da bacia. A partir do quadrante noroeste-
sudeste, as marginais ao canal do Rio Pinheiros se conectam com a estrada do
Guarapiranga, a estrada de MBoi Mirim na margem esquerda, a oeste do reservatrio,
e avenidas Robert Kennedy e do Rio Bonito, que se liga avenida Interlagos na
margem direita, a leste do reservatrio, no quadrante nordeste-sul, o acesso represa
facilitado atravs das avenidas 23 de Maio, Washington Lus e Interlagos at as
pontes do Socorro e de Interlagos e, a partir delas duas vias de acesso margem
direita, as avenidas Teotnio Vilela e a Robert Kennedy.

No final dos anos 80, a ocupao do entorno causava impactos na represa como as
floraes de algas, resultantes da grande quantidade de matria orgnica proveniente
do despejo de esgotos na gua, que causaram entupimentos dos filtros na captao de
gua, e uma grande mortandade de peixes que ameaaram o abastecimento de gua
para 3 milhes de pessoas.

Devido essa situao, o governo estadual iniciou para a regio a elaborao de um
programa de recuperao ambiental Programa Guarapiranga implantado durante a
dcada de 90, com investimentos superiores a US$ 300 milhes em redes de esgoto e
reurbanizao de favelas.

6.2. Caracterizao Fsica da Bacia do Guarapiranga

A bacia hidrogrfica do Guarapiranga uma sub-bacia do rio Tiet, localiza-se na
poro sudoeste da Regio Metropolitana de So Paulo RMSP, com extenso de
uma rea de 639 Km
2
(sendo 26 km2 de reservatrio). Compreende parte do territrio
dos municpios de So Paulo (36,13%), Embu (6,28%), Itapecerica da Serra (23,02%),
Cotia (3,42%), So Loureno da Serra (1,60%) e Juquitiba (1,23%), e toda rea do
municpio de Embu-Guau (28,30%). No caso do Municpio de So Paulo, trata-se de
uma rea de 229 km2, o que representa 36% da rea total da bacia.
83

Figura 8 Localizao da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga na RMSP


Tabela 15 Municpios inseridos na bacia da Guarapiranga (em hectares)
Municipio/sub-prefeitura rea total (1) rea na Bacia (2) % (3) % (4)
Cotia 32.589 2.262 6,9 3,5
Embu 7.008 4.057 57,9 6,3
Embu-Guau 15.504 15.511 100,0 24,3
Itapecerica da Serra 15.180 14.589 100,0 22,8
Juquitiba 52.160 759 1,5 1,2
So Loureno da Serra 18.671 3.310 17,7 5,2
So Paulo 152.299 23.423 15,4 36,6
(1) Fonte IBGE
(2) Fonte Sistema de Informaes Geogrficas ISA (SIG/ISA)
(3) Sobre rea total do municpio
(4) Sobre rea total da bacia (63.911 hectares). Fonte: SIG/ISA



Grfico 1 Participao dos Municpios na rea da bacia da Guarapiranga (%)
Fonte: SIG/ISA

3,5
6,3
24,3
22,8
1,2
5,2
36,6
0 10 20 30 40
Cotia
Embu
Embu-Guau
Itapecerica da Serra
Juquitiba
So Loureno da Serra
So Paulo

Conf
a Ba
de a
de 1
3,7
Sant
dos

Esse
hidro
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Gua
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4 m3

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Emb
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64%
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gua
84
SA,
ema
a
a de
de
5%
cias
es
bu-
ento
ra o
/s e
rim,

85
Os crregos Guavirutuba e Itupu, na margem esquerda, e os crregos Rio Bonito, das
Pedras, So Jos e Tanquinho, na margem direita, so cursos dgua com pequena
contribuio hdrica, porm, representam os principais poluidores, dado que esto
situados nas sub-bacias mais densamente ocupadas, com um nmero acentuado de
favelas que se localizam ao longo desses fundos de vale. (Frana)

A bacia ocupa uma regio de transio entre a mancha urbana da metrpole e as
escarpas da Serra do Mar ainda recobertas por Mata Atlntica. Incorpora ao norte reas
densamente ocupadas; ao sul territrios ainda preservados, compreendendo as
cabeceiras dos rios Embu-Guau e Santa Rita, j prximos vertente martima da
Serra do Mar. A leste confronta-se com a bacia hidrogrfica do reservatrio Billings,
tambm com alto grau de ocupao urbana e a sudeste, com a bacia do Capivari-
Monos, ainda pouco ocupada. Ao oeste confronta-se com a bacia do rio Cotia e com a
reserva florestal do Morro Grande.

Apresenta altas fragilidades naturais; relevo acidentado; alta densidade de drenagem
com inmeras nascentes, destacando-se como principais formadores o rio Embu Mirim,
que drena a regio de Cotia, Embu e Itapecerica da Serra, o rio Embu-Guau e seu
afluente Santa Rita e o Parelheiros que absorvem 30% das cargas poluidoras afluentes
aos cursos dgua. A partir de 1980, eventos de florao de algas tornaram-se
freqentes na represa e chamaram a ateno da sociedade para os problemas do
territrio.

A regio compreende terrenos entre 730 e 930 metros de altitude, apresentando um
relevo bastante acidentado em quase toda sua extenso. De maneira geral, a bacia
pode ser caracterizada pela presena de vertentes escarpadas frgeis ocupao
urbana e tambm pela presena de extensas plancies aluviais. Apresenta
temperaturas mdias entre 16 e 23C, ndice pluviomtrico anual entre 1600 e 2000
milmetros. A direo predominante dos ventos SW NE.

86
O Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo (IPT) realizou um
estudo de Aptido Fsica ao Assentamento Urbano que permite avaliar a fragilidade
da regio quanto sua capacidade de receber ocupao urbana. Esse estudo baseado
em informaes sobre variaes de relevo, caractersticas fsicas do solo, tipologia da
cobertura vegetal tem como objetivo apresentar orientaes para expanso urbana;
subsidiar, com critrios tcnicos, a elaborao de projetos de parcelamento do solo;
minimizar problemas geotcnicos, em especial os relacionados com eroso,
assoreamento, enchentes e escorregamento de terra.

Segundo este estudo, 58,4% da Bacia do Guarapiranga apresenta srias e severas
restries ao assentamento urbano, 5,1% condies favorveis e 26,2% tm restries
localizadas.

Tabela. 16 Classes de Aptido ao Assentamento Urbano
Classe de Relevo Caracterizao Geral
Aptido Descrio
rea na
Bacia
(ha)
%
reas
Favorveis
Colinas; predominam
amplitudes de 40m e
declividades de at 20%
Topografia suavizada no exigindo
praticas especiais em projetos de
parcelamento
3267 5,1
reas com
Restries
Localizadas
Morrotes;
predominam
amplitudes de 60m e
declividades de at
20%
Condies topogrficas
predominantemente favorveis;
com alguns setores problemticos
(declividades maiores que 30% e
cabeceiras de drenagem) que
exigem cuidados especiais de
projeto e implantao
17024 26,6
reas
Passveis de
Ocupao
com Srias
Restries
Morros Baixos;
predominam amplitudes
de 100m e declividades
de at 30%
Condies topogrficas
desfavorveis em muitos setores
de encosta, que impe diretrizes
rgidas de projeto e implantao
22100 34,6
reas com
Severas
Restries
1
Plancies Aluviais;
predominam
declividades inferiores a
5%
Baixa declividade do terreno, pouca
profundidade do lenol fretico e
ocorrncia de solos com baixa
capacidade de suporte. Srios
problemas de enchentes e
dificuldades para implantao de
obras de saneamento, edificaes e
sistema virio.
9585 15
reas com
Severas
Morrotes baixos
isolados em meio a
Topografia problemtica (morrotes
isolados que se destacam de uma
362 0,6
87
Restries
2
plancies aluviais;
predominam
amplitudes de 40m e
declividades maiores
que 30%
rea relativamente plana e mal
drenada). Os problemas previstos
para as plancies aluviais so
aqueles descritos na classe anterior.
Nos morrotes os problemas esto
associados implantao de vias de
acesso e lotes.
reas com
Severas
Restries
3
Morrotes altos;
predominam
amplitudes de 80m e
declividades entre
30% e 40%
Declividades acentuadas nas
encostas, que se apresentam
bastante recortadas por linhas de
drenagem natural. Setores
favorveis limitados aos topos, que
se apresentam isolados e
constituem pequena parcela da
unidade. Tal fato implica em
parcelamento descontnuo, sendo
difcil e onerosa a implantao de
obras de infra-estrutura.
2065 3,2
reas com
Severas
Restries
4
Morros Altos;
predominam amplitudes
de 150m e declividades
(topos de morros)
Amplitudes e declividades elevadas
dificultando as condies de acesso
s reas potencialmente ocupveis
maiores que 30%.
3222 5,0
reas
Imprprias
Serras e Escarpas;
predominam amplitudes
de 300m (serras) e
100m (escarpas) e
declividades maiores
que 30%
Amplitudes e declividades elevadas,
e precria estabilidade das encostas
impem diretrizes rgidas que, na
quase totalidade dos casos,
inviabilizam o parcelamento.

rea Urbana
Edificada
reas urbanas edificadas anteriores
ao estudo que no foram
classificadas.
2732 4,3
gua Lagoas e outros cursos d`gua 2701 4,2
reas de
Parques ou
Reservas

771 1,2
Fonte: Cartas de Aptdo Fsica ao Assentamento Urbano, Emplasa/IPT

6.3. Caracterizao Geral de Uso e Ocupao da Bacia.

6.3.1. Legislao Ambiental incidente na Bacia da Guarapiranga
Na regio da Bacia da Guarapiranga incidem normas federais e estaduais relativas
proteo ambiental em geral, proteo dos recursos hdricos e florestais, ao
licenciamento de atividades potencialmente prejudiciais ao meio ambiente, ao uso e
ocupao do solo e aos crimes ambientais.




88
Tabela 17 Legislao Ambiental bsica aplicvel Bacia da Guarapiranga
NMERO E ANO ASSUNTO
FEDERAL
Lei n. 4771

de 1965 Cdigo Florestal
Lei n . 6766

de 1979 Parcelamento do solo urbano
Lei n . 6902

de 1981 Cria as figuras jurdicas de Estao Ecolgica e rea de Proteo
Ambiental APA
Lei n . 6938

de 1981 Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente
Resoluo CONAMA n
1 de1986
Dispe sobre as atividades minerarias
Constituio Federal de
1988
Captulo de Meio Ambiente Artigo 22, 23, 24 e 25
Decreto Federal n 750
de 1993
Regula o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria
ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata
Atlntica
Resoluo CONAMA n
1 de1994
Regula o corte, a explorao e a supresso de vegetao primria
ou nos estgios avanado e mdio de regenerao da Mata
Atlntica no Estado de So Paulo
Lei n . 9433 de 1997 Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
Lei n . 9605 de 1998 Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente Lei de Crimes
Ambientais
Resoluo CNRH n. 12
de 2000
Define critrios para enquadramento de corpos d`gua em classes,
segundo seu uso preponderante
Resoluo CNRH n. 16
de 2000
Define regras e critrios para outorga de uso de recursos hdricos
Lei n . 9985 de 2000 Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC),
que regulamenta a criao e a gesto das unidades de conservao
em territrio nacional
Decreto n . 4340 de
2002
Regulamenta a Lei n. 9985/00
Resoluo CONAMA n
357 de 2005
Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes
ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as
condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras
providncias
ESTADUAL
Lei n . 898 de 1975 Proteo aos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo
Lei n . 997 de 1976 Dispe sobre o Controle de Poluio do Meio Ambiente
Lei n . 1172 de 1976 Proteo aos Mananciais da Regio Metropolitana de So Paulo
Decreto n 8468 de 1976 Estabelece, dentre outras disposies, as classes de uso da gua
no Estado de So Paulo e define os seus respectivos parmetros de
qualidade
Constituio do Estado
de So Paulo de 1989
Artigos do Meio Ambiente, dos Recursos Naturais e do Saneamento
art. 191 a 213
Lei n . 7663 de 1991 Institui a Poltica e o Sistema Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos
Lei n . 9034 de 1994 Estabelece o primeiro Plano Estadual de Gerenciamento de
Recursos Hdricos
89
Decreto n 43505 de
1998
Autoriza a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo a
firmar convnios com os Municpios visando a fiscalizao e o
licenciamento ambiental
Lei n . 9509 de 1997 Dispe sobre a Poltica Estadual de Meio Ambiente
Lei n . 9866 de 1997 Estabelece a Lei de Proteo aos Mananciais do Estado de So
Paulo
Lei n . 10020 de 1998 Autoriza o Poder Executivo a participar da constituio das
Fundaes Agncias de Bacias Hidrogrficas
Lei n . 12183 de 2005 Dispe sobre a cobrana pela utilizao dos Recursos Hdricos do
domnio do Estado de So Paulo, os procedimentos para fixao
dos seus limites, condicionantes e valores e d outras providncias
Lei n . 12233 de 2006 Estabelece a rea de proteo e recuperao ambiental
Guarapiranga
MUNICIPAL
Lei n . 1238 de 2001 Dispe sobre Plano Diretor Estratgico do Municpio de Itapecerica
da Serra
Lei n . 72 de 2003 Dispe sobre Plano Diretor do Municpio de Embu
Lei n . 13885 de 2004 Estabelece normas complementares ao Plano Diretor Estratgico,
institui os Planos Regionais Estratgicos das Subprefeituras, dispe
sobre o parcelamento, disciplina e ordena o Uso e Ocupao do
Solo do Municpio de So Paulo

6.3.2. Uso do solo
A despeito de toda legislao de proteo e conhecimento produzido ao longo dos anos
sobre os impactos negativos sobre a produo de gua para o abastecimento pblico, o
processo de ocupao por atividades humanas continua ocorrendo de forma
desordenada (ISA, 2005).

Entre 1989 e 2003, a parcela da Bacia ocupada por atividades humanas aumentou de
57,8% para 59,3%, em detrimento daquelas cobertas por vegetao remanescente de
Mata Atlntica e pelo reservatrio. Sendo que, desses 59,3% do seu territrio alterado
por atividades humanas, 42% foram com usos antrpicos (atividades agrcolas, campo
antrpico, minerao, reflorestamento, solo exposto, indstria e rea de lazer); 17%
com usos urbanos de alta e mdia densidade, ocupao dispersa e condomnio.

Portanto, as principais tendncias identificadas no perodo dizem respeito substituio
de reas cobertas por vegetao nativa por usos antrpicos (campo antrpico,
agricultura, minerao, outros); aumento das reas ocupadas por usos urbanos; e
diminuio da rea do reservatrio.
90
Tabela 18 Uso do solo entre 1989 e 2003
Uso do solo na Bacia da Guarapiranga nos
anos de 1989 e 2003
Alteraes nas categorias de uso
do solo na Bacia entre 1989 e 2003
Classe de uso do
solo
rea
(ha)
1989
%
rea
(ha)
2003
%
Converso entre
1989 e 2003
Incremento entre
1989 e 2003
rea (ha) % rea (ha) %

Ocupao urbana de
alta densidade
4492 7,0 4909 7,7 419 9,3
Ocupao urbana de
mdia densidade
2887 4,5 3705 5,8 74 2,6 889 30,8
Ocupao dispersa 1585 2,5 1930 3,0 96 6,1 441 27,9
Condomnio 246 0,4 261 0,4 15 5,9
Agricultura 2731 4,3 2762 4,3 665 24,3 696 25,5
Campo antrpico 19433 30,4 18874 29,5 2475 12,7 1916 9,9
Estrada 42 0,1 42 0,1
Indstria 179 0,3 185 0,3 5 3
Lazer 305 0,5 340 0,5 35 11,5
Minerao 322 0,5 382 0,6 62 19,2 121 37,7
Reflorestamento 4387 6,9 4198 6,6 532 12,1 343 7,8
Solo exposto 338 0,5 311 0,5 363 107,2 335 99,1
Campo de altitude 142 0,2 142 0,2
Vrzea 1112 1,7 1412 2,2 35 3,2 335 30,1
Mata Atlntica primaria
e secundaria em
estgio avanado de
regenerao
13028 20,4 12892 20,2 136 1
Mata Atlntica primaria
e secundaria em
estgio inicial e mdio
de regenerao
9679 15,1 9110 14,3 591 6,1 23 0,2
gua 225 0,4 235 0,4 39 17,2 48 21,5
Reservatrio 2776 4,3 2222 3,5 588 21,2 33 1,2
reas ocupadas por
usos urbanos
9210 14,41 10805 16,91
reas ocupadas por
usos antrpicos
27739 43,4 27094 42,39
91
Vegetao
remanescente de
Mata Atlntica
23961 37,49 23557 36,86
Dados obtidos a partir da interpretao de imagem de satlite Landsat
% em relao rea total da Bacia (63911hectares)
Fonte: Diagnstico Socioambiental Participativo da Guarapiranga, ISA/FEHIDRO

Pelos resultados obtidos no Diagnstico Socioambiental Participativo, neste perodo, a
Bacia Hidrogrfica da Guarapiranga apresentou um crescimento expressivo de reas
de ocupao urbana (19,2%). Este processo ocorreu atravs do surgimento de novas
ocupaes, consolidao da ocupao existente e transformao de reas rurais em
urbanas.

Tabela 19 Expanso Urbana entre 1989 e 2003
Expanso urbana na Bacia da Guarapiranga no perodo de 1989 a 2003
Classe de uso Incremento (ha) %
Ocupao urbana de alta densidade 419 9,3
Ocupao urbana de mdia densidade 889 30,8
Ocupao dispersa e condomnios 456 24,9
% em relao rea total da categoria em 1989
Total
1764 19,2

A rea ocupada pela represa diminuiu 588 hectares (21,2%), dos quais 401 hectares
dizem respeito perda no perodo entre 1999 e 2003, o que pode ser reflexo da
estiagem pelo qual a RMSP vem passando desde 1999, mas tambm pode estar
associada alta taxa de sedimentao de 230.931m3/ano (IPT, 1997) e explorao
do reservatrio, alm da sua capacidade natural, tendo em vista que 36% (5 m3/s) da
vazo tratada na ETA Alto da Boa Vista proveniente da transposio de gua de
outras bacias hidrogrficas, Billings (Taquacetuba 4 m3/s) e Capivari (1m3/s).





92
6.3.3. Expanso de reas urbanas e aptido fsica ao assentamento urbano
A ocupao na Bacia Hidrogrfica da Guarapiranga est concentrada em reas
ambientalmente frgeis como o entorno da represa e reas com restries fsicas para
receber ocupao urbana, o que intensifica seus impactos.
Para o perodo entre 1989 e 2003, verificou-se que apenas 12,4% da expanso urbana
ocorrida foram sobre reas favorveis ao assentamento urbano, enquanto 84,5% sobre
reas com alguma restrio, sendo 55,4% delas em reas com srias restries.

Tabela 20 Expanso urbana por categoria de aptido fsica ao assentamento urbano
Expanso urbana por
categoria de aptido fsica
ao assentamento urbano
entre 1989 e 2003
Distribuio das reas
com usos urbanos em
2003 nas categorias de
aptido fsica ao
assentamento urbano
Classes de aptido
Acrscim
o 1989-
2003 (ha)
% (1) % (2)
rea
(ha)
% (3) % (4)
reas favorveis 219,1 12,4 35,5 816,5 7,6 24,99
reas com restries
localizadas
512,8 29,1 21,2 2870,7 26,6 16,86
reas com srias
restries
667,6 37,8 26,9 3102,9 28,7 14,04
reas com severas
restries
310,1 17,6 26,7 1438,7 13,3 9,44
reas imprprias - - - 0,6 0,0 0,78
reas no classificadas 54,5 3,1 2,2 2574,9
(1) em relao ao total da expanso urbana no perodo (1764 hectares)
(2) em relao rea urbana existente em cada categoria em 1989
(3) em relao rea total de usos urbanos em 2003 (10805 hectares)
(4) em relao rea urbana existente em cada categoria em 1989








Grfic
Bacia

6.3.4
Conf
baci
em 1

O cr
scio
o
prob

Entr
corre
popu
Tabe
Mu
Cotia
Emb
Emb
co 3 Distrib
a Hidrogrfic
4. Crescim
forme o C
a foi eleva
1996; e pa
rescimento
o-ambienta
cupao
babilidades
e 1991 e
esponde a
ulacional o
la 21 Cres
unicpios

a
u
u-Guau
buio das
a da Guarap
mento Pop
Censo Dem
ado de 332
ara 766.810
o populaci
ais em um
desordena
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2000, a r
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ocorreu em
scimento da P
Habitante
1991 (1
142
4399
3627
clas
2
reas urbana
piranga em 2
pulacional
mogrfico
2.000 habit
0 em 2000
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m So Paul
Populao R
es
)
% (3)
20 0,3
94 7,9
77 6,5
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restries
13,30%
no
ssificadas
23,80%
as nas catego
2003.

do IBGE,
tantes em
.
m importan
drogrfica
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ntais.
ebeu pouc
e 37,8% e
o com um
Residente na
Habitantes
2000 (2)
1915
58595
56916
s
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28,
orias de aptid
o crescim
1980; para
nte indicad
utilizada p
o aument
co mais de
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aumento d
Bacia, por m
s
% (3)
5 0,2
5 7,6
6 7,4
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7,60%
l
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do fsica no
mento popu
a 556.438
dor para se
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o da pop
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o a 1991.
de 136,5 m
municpio, 19
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Habitantes
2000
495
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2063
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em 1991;
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991- 2000
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habitantes.
% (4)
34,9
33,2
56,9
93
na
da
000
es
ado
ores
que
ento
94
Itapecerica 93146 16,7 129685 16,9 36539 39,2
Juquitiba 406 0,1 1439 0,2 1033 254,4
So Loureno 0 0 472 0,1 472
So Paulo 381195 68,5 517788 67,5 136593 35,8
Total na Bacia 556438 100 766810 100 210372 37,8
*
Censo Demogrfico IBGE 1991 e 2000
(1)
Censo IBGE 1991. Fonte: PDPA Guarapiranga, SRHSO, 2000
(2)
Censo IBGE 2000. Fonte: Base de setores censitrios CEM/Cebrap
(3)
Em relao populao total residente na Bacia no ano correspondente
(4)
Em relao populao residente em 1991, na poro do municpio inserida na Bacia
(5)
O municpio de So Loureno da Serra foi criado em 1993, a partir do municpio de Itapecerica da
Serra

6.4 Caracterizao dos ndices de Qualidade das guas na Guarapiranga

A qualidade das guas que afluem ao reservatrio Guarapiranga est diretamente
relacionada s caractersticas de uso e ocupao do solo dos diferentes
compartimentos da bacia, assim como a disponibilidade de infra-estrutura sanitria e
seu respectivo nvel de eficincia operacional.

Pelo Decreto Estadual n. 8.468 de 1.976, a guas do reservatrio Guarapiranga foram
enquadradas como sendo de Classe 1, categoria de guas destinadas, entre outros
usos, ao abastecimento domstico aps tratamento simplificado e preservao das
comunidades aquticas, onde no so admitidos lanamentos de efluentes, mesmo
tratados. Alm do reservatrio, foram enquadrados como Classe 1, os rios Embu-Guau
e Parelheiros. O rio Embu-Mirim teve suas guas classificadas como sendo Classe 2.

A situao atual do reservatrio e seus afluentes caracteriza-se pela deteriorao
progressiva da qualidade das guas, em funo do crescente aumento do despejo de
esgotos e da poluio difusa, que resulta em grandes aportes de nutrientes,
principalmente, Nitrognio e Fsforo e de coliformes totais (SMA, 2000 em Seminrio
Guarapiranga 2006).



95
6.4.1. Carga orgnica poluidora domstica
A principal presso dos rios e reservatrio continua a ser o lanamento de esgoto
domstico in natura, pois possui matria orgnica biodegradvel, micro-nutrientes,
microrganismos e slidos em suspenso.

Para avaliar a carga de esgoto domstico, a CETESB apresenta a situao sanitria
dos municpios, por meio das porcentagens de coleta e tratamento de esgoto e da
carga orgnica potencial e remanescente.

A porcentagem de coleta definida em funo da populao urbana atendida por rede
coletora de esgoto. A porcentagem de tratamento aquela da populao urbana
atendida por rede coletora e que tem seu esgoto tratado. Por meio dos ndices de
coleta e tratamento possvel estimar a carga orgnica poluidora potencial e
remanescente.

A carga orgnica potencial a quantidade de matria orgnica gerada pela populao
urbana por dia. estimada pela multiplicao da populao urbana e a quantidade de
matria orgnica gerada por pessoa por dia. Adota-se o valor de 0,054 kg DBO / dia
como a quantidade de matria orgnica gerada / habitante / dia.

A carga orgnica removida no sistema de tratamento calculada multiplicando-se a
carga potencial pela porcentagem coletada vezes a de tratamento vezes a da eficincia
esperada do tratamento. Adotam-se 80% de eficincia (desde que, a mdia de todos os
sistemas de tratamentos existentes esteja atendendo aos padres de emisso
preconizado no artigo 18 do Regulamento da Lei n 997/76, aprovado pelo Decreto
Estadual n 8468/76 e do artigo 34 da Resoluo CONAMA 357/05). Para os municpios
onde a CETESB dispe dos dados de vazo e DBO
5,20
, antes e aps o tratamento, a
carga remanescente calculada com base na eficincia real do sistema.

A carga orgnica remanescente aquela efetivamente lanada em corpos dgua aps
reduo ocorrida nos sistemas de tratamento, sendo calculada como a carga orgnica
96
gerada pela populao urbana menos a carga orgnica removida no sistema de
tratamento de esgoto.

As informaes das porcentagens de coleta e tratamento dos esgotos domsticos
foram levantadas pelas Agncias Ambientais da Diretoria de Controle da Poluio
Ambiental.

Tabela 22 Carga Orgnica Poluidora de origem domstica segundo os relatrios guas Interiores
no Estado de So Paulo (CETESB), no perodo entre 2000 e 2006.
Municpio
Conces
-so
Populao
*Censo 2000
**SEADE
Atendimento
(%)
Carga Poluidora
(kg DBO/dia) Corpo Receptor
Total Urbana Cole-
ta
Trata-
mento
Poten-
cial
Remanes
-cente

Cotia Sabesp
Rios Tiet e
Sorocamirim
2000* 148082 148082 35 0 7996 7996
2001* 148082 148082 35 0 7996 7996
2002* 148082 148082 33 0 7996 7996
2003* 148082 148082 33 0 7996 7996
2004* 148082 148082 36 0 7996 7996
2005** 174555 174555 36 0 9426 9426
2006** 179565 179565 36 0 9697 9697
Embu Sabesp
2000* 206781 206781 42 0 11166 11166
2001* 206781 206781 42 0 11166 11166
2002* 206781 206781 41 0 11166 11166
2003* 206781 206781 41 0 11166 11166
2004* 206781 206781 41 0 11166 11166
2005** 238891 238891 41 0 12900 12900
2006** 244642 244642 41 0 13211 13211
Embu- Sabesp Rio Embu-Guau
97
Guau
2000* 56709 55631 0 0 3004 3004
2001* 56709 55631 0 0 3004 3004
2002* 56709 55631 21 100 3004 2499
2003* 56709 55631 21 100 3004 2499


2004* 56709 55631 21 100 3004 2499
2005** 70461 69360 21 100 3745 3116
2006** 73484 72338 21 100 3906 3250
Itapecerica
da Serra
Sabesp Rio Embu Mirim
2000* 129156 127783 3 0 6900 6900
2001* 129156 127783 3 0 6900 6900
2002* 129156 127783 3 0 6900 6900
2003* 129156 127783 3 0 6900 6900
2004* 129156 127783 4 0 6900 6900
2005** 162448 161058 4 0 8697 8697
2006** 169022 167568 4 0 9049 9049
So Paulo Sabesp
Rios Tiet, Pinheiros,
Tamanduate
2000* 10406166 9785640 89 46 528425 355355
2001* 10406166 9785640 89 46 528425 355355
2002* 10406166 9785640 92 67 528425 267848
2003* 10406166 9785640 92 67 528425 267848
2004* 10406166 9785640 93 66 528425 268947
2005** 10744060 9934108 93 66 536442 273027
2006** 10789058 9975563 93 66 538680 274167

A degradao da qualidade da gua que ocorre desde a dcada de 80, devido ao
excessivo lanamento de esgoto domstico in natura, rico em nutrientes, resultando na
crescente florao de algas, caracteriza uma intensa eutrofizao da represa, causando
impactos sobre o abastecimento, influenciando o processo de tratamento da gua, e
98
entupindo os filtros das estaes. Isso pode ser medido atravs da quantidade de
algicidas aplicados para conter essas floraes, bem como a quantidade de produtos
qumicos utilizados na Estao de Tratamento da gua (ETA) do Alto da Boa Vista,
onde o tratamento da gua utiliza tecnologias avanadas e com custos crescentes.

6.4.2. Monitoramento da Qualidade da gua
A qualidade da gua dos rios e tributrios monitorada atravs das redes operadas
pela SABESP e pela CETESB.

A CETESB monitora a bacia em 4 pontos, sendo 2 nos rios Embu-Guau (EMGU00800)
e Embu-Mirim (EMMI02900) e 2 no reservatrio, na captao de gua da SABESP
(GUA0900) e na foz do rio Parelheiros (GUA0100).

Tabela 23 Descrio dos Pontos de Amostragem
Pontos Corpo d`gua Localizao
EMGU00800 Embu-Guau Ponte na estrada que liga Embu-Guau Fazenda da Ilha
EMMI02900 Embu-Mirim Ponte na estrada do M Boi-Mirim (SP214)
GUAR00100 Represa
Guarapiranga
Prximo foz do rio Parelheiros no bairro do balnerio So
Jos
GUAR00900* Represa
Guarapiranga
Na captao da Sabesp, junto casa de bombas
BITQ00100 Brao do
Taquacetuba
Na baia situada no final da rua Tomekchi Imouye
(captao da Sabesp)
*estao automtica de monitoramento

6.4.3. Resultados de variveis de qualidade das guas na Bacia do Guarapiranga.
Segundo o Relatrio Qualidade das guas Interiores no Estado de So Paulo
divulgado pela CETESB (2006), para os quatro pontos de monitoramento da Bacia do
Guarapiranga mais o ponto do Brao do Taquacetuba na Bacia Billings, obtiveram-se
as mdias dos resultados para os principais parmetros de qualidade da gua em 2006
comparativos com os ltimos dez anos, conforme tabela:

99
Tab. 24 Resultado dos Parmetros de Qualidade da gua
PONTO
CONDUTI-
VIDADE TURBIDEZ COD PFTHM NITRATO
NITROG.
AMON.
m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

BITQ00100 193 190 15 15 7,61 5,58 364 450 0,38 0,22 0,11 0,06
EMGU00700 38 23 0,214 0,27
EMGU00800 38 40 19 6 0,37 0,21 0,23 0,28
EMMI02900 168 160 13 7 1,67 0,42 1,84 2,19
GUAR00100 172 151 6 3 0,97 0,22 0,83 1,13
GUAR00900 113 122 3 2 7,12 5,06 287 349 0,76 0,34 0,20 0,07

PONTO OD DBO5,20 PT
COLIFORME
TERM. CLOROFILA A
m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

m

d
i
a

1
9
9
6
-
2
0
0
6

m

d
i
a

2
0
0
6

BITQ00100 10 9,5 6 4,8 0,082 0,1371,50E+002,20E+00 56,21 59,77
EMGU00700 6,5 3 0,096 1,60E+03
EMGU00800 6,3 6,4 3,2 3 0,066 0,041,40E+031,60E+03
EMMI02900 4,7 4,9 5,6 3,5 0,181 0,1631,10E+041,40E+04
GUAR00100 4,5 5,5 5,4 4,7 0,122 0,6481,20E+031,70E+03 20 39,73
GUAR00900 7,4 9 3,6 3 0,054 0,0554,30E+018,10E+00 21,4 28,94
fonte: Qualidade das guas interiores no estado de So Paulo, Cetesb (2006)

Para metais, toxidade, nutrientes e clorofila a, as porcentagens de resultados no
conformes em relao aos padres de qualidade estabelecidos pela Resoluo
CONAMA 357/2005, bem como a comparao com as porcentagens de no
conformidade dos ltimos dez anos nos pontos de monitoramento, esto descritos a
seguir:






100
Tabela 25 resultados no conformes em relao aos padres de qualidade
PONTO NITROG. AMON. PT MANGANS NQUEL ZINCO

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

BITQ00100 0 5 0 2 6 6 100 97 0 6 0 3 1 6 17 0 0 6 0 0
EMGU00700 0 5 0 2 2 5 40 16 0 5 0 13 0 5 0 0 0 5 0 2
EMGU00800 0 6 0 0 6 0 0 6 0 0 6 0 0 6 0
EMMI02900 1 6 17 15 4 6 67 77 6 6 100 95 0 6 0 3 0 6 0 2
GUAR00100 1 6 17 5 6 6 100 100 2 6 33 30 0 6 0 0 0 5 0 0
GUAR00900 0 6 0 1 5 6 83 82 0 6 0 15 0 6 0 0 0 6 0 2

PONTO TOXIDADE MERCRIO CLOROFILA
N. CLULA
CIANOBACT-RIA

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

N
C

2
0
0
6

N
T

2
0
0
6

%

N
C

2
0
0
6

%

N
C

1
9
9
6
-
2
0
0
6

BITQ00100 6 6 100 71 0 6 0 19 6 6 100 100 6 6 100 100
EMGU00700 3 5 60 11 0 5 0 17
EMGU00800 3 6 50 0 6 0
EMMI02900 0 2 0 2 0 6 0 24
GUAR00100 1 6 17 8 0 6 0 25 6 6 100 78 3 6 50 94
GUAR00900 0 6 0 20 0 6 0 8 6 6 100 73 2 6 33 61
fonte: Qualidade das guas interiores no estado de So Paulo, Cetesb (2006)

A SABESP monitora a qualidade da gua da Bacia da Guarapiranga em um total de 30
pontos de amostragem, sendo 20 em rios e tributrios, e 10 no reservatrio. Para os
resultados obtidos no perodo de 1988 a 2002, foram analisadas as mdias anuais de
11 pontos, todos de rios e tributrios. Foram analisadas as concentraes mximas,
mnimas e as mdias aritmticas para cada um dos parmetros DQO (Demanda
Qumica de Oxignio), P total (fsforo total) e N total (nitrognio total), em cada um dos
pontos.

Para o perodo entre 1988 e 2002, obtivemos os dados de concentraes mxima,
mnima e mdia de cada um desses parmetros (mg/l) de qualidade da gua, nos
101
pontos de monitoramento da SABESP, podendo diagnosticar as causas pontuais para
essas condies.

Tabela 26 Resultados dos Limites de Concentrao de Parmetros
Pontos de
Monitoramen
-to SABESP
Tributrio
Parme-
tro
Mnim
o
(mg/l)
Mxim
o
(mg/l)
Mdi
a
(mg/l
)
Diagnstico
Crrego 2 P total 0,029 0,405 0,143
Concentraes mais
baixas devido a EEE
GU-209
Av.
Rob.Kennedy
N total 0,00 9,31 5,47
onde grande parte do
esgoto gerado
/Av.Alcindo DQO 3,04 59,46 18,78
transportado para fora da
bacia
Rio Bonito P total 0,901 7,764 2,785
Concentraes elevadas
devido ao tipo de uso
GU-210 + Rio das N total 0,00 32,4 17,05
e ocupao do solo com
alta densidade de
Pedras DQO 61,88 285,07 130,7 Urbanizao
Crrego P total 1,766 11,034 3,953
Concentraes elevadas
devido ao tipo de uso
GU-211 So Jos N total 0,00 33,04 19,30
e ocupao do solo com
alta densidade de
DQO 53,27 324,59 168,5 Urbanizao
Crrego P total 0,890 10,123 3,856
Concentraes elevadas
devido ao tipo de uso
GU-212 Tanquinho N total 9,84 38,89 23,31
e ocupao do solo com
alta densidade de
DQO 66,18 254,12
174,5
3
Urbanizao
Rio P total 0,070 0,144 0,113
Concentraes
moderadas, pois um
corpo d`gua bastante
GU-213 Parelheiros N total 0,50 2,79 1,48 volumoso possibilitando
DQO 3,33 24,10 15,72 a diluio dos nutrientes

Continua







102
continuao
Pontos de
Monitoramen
to SABESP
Tributrio
Parmetr
o
Mnim
o
(mg/l)
Mxim
o
(mg/l)
Mdi
a
(mg/l
)
Diagnstico
Rio P total 0,027 0,108 0,058
Foram as menores
concentraes mdias
GU-216 Embu-Guau N total 0,27 0,91 0,55
de nutrientes devido ao
tipo de uso e ocupao
do solo caracterizado
DQO 7,53 22,20 15,37
por ocupao dispersa
e campos antrpicos.
Tambm devido a ETE
na rea urbana de
Embu-Guau
Rio P total 0,078 4,284 0,434
Concentraes
moderadas pois um
corpo d`gua
GU-218 Embu-Mirim N total 0,00 12,92 2,34 bastante volumoso
DQO 9,76 140,02 24,04
possibilitando a
diluio dos nutrientes
Ribeiro P total 1,119 9,094 3,773
Concentraes
elevadas devido ao tipo
de uso
GU-219 Itupu N total 5,29 41,81 18,80
e ocupao do solo
com alta densidade de
DQO 46,36 297,89
177,5
7
Urbanizao
Crrego P total 2,265 7,894 4,624
Concentraes
elevadas devido ao tipo
de uso
GU-220 Guavirutuba N total 0,00 36,13 20,44
e ocupao do solo
com alta densidade de
DQO 92,17 632,45
316,6
2
Urbanizao
Crrego P total 0,015 0,235 0,059
Foram as menores
concentraes mdias
de nutrientes devido
GU-222 Golfe-Clube N total 0,27 1,31 0,49
ao tipo de uso e
ocupao do solo
DQO 4,01 23,17 10,03
caracterizado por
ocupao dispersa e
campos antrpicos.
Fonte: Seminrio Guarapiranga 2006, apresentado com base nos resultados do Diagnstico
Socioambiental Participativo da Guarapiranga, ISA/FEHIDRO
103
Todos os pontos da rede de monitoramento da SABESP, com exceo do ponto GU-
222, apresentaram em todos os anos (de 1988 a 2002), concentraes mdias de P
total acima do limite de 0,025 mg/l permitido para a Classe 1.

O esgoto domstico produzido na regio responsvel por grande parte da poluio
dos corpos dgua e da represa. Conforme relatado no Seminrio Guarapiranga 2006,
em tempo seco corresponde a 96% da carga de fsforo total afluente ao reservatrio.
Em eventos de chuva, a participao das cargas difusas rurais e urbanas aumenta
consideravelmente, chegando a 58% da carga de fsforo total produzida na Bacia. O
fsforo considerado fator limitante para o crescimento das algas, responsveis por
impactos na qualidade da gua da represa.

Para o estudo desenvolvido pelo ISA em seu Diagnstico Socioambiental Participativo
Guarapiranga 2005, nos resultados do perodo de 1989 a 2004, foram utilizados
dados bimestrais referentes s concentraes de fsforo total, coliformes fecais, ph,
DBO (Demanda Bioqumica de Oxignio), OD (Oxignio Dissolvido), nitrognio
amoniacal, turbidez, ferro total e IQA (ndice de Qualidade da gua) (CETESB, 2005).

Nesse mesmo estudo, para os dados obtidos nos pontos de monitoramento da
CETESB, temos a sntese da evoluo da qualidade da gua, entre 1989 e 2004.

Tabela27 Diagnstico dos resultados
Pontos
Cetesb
Diagnstico
Foz do Rio
Parelheiros
(GUA0100) -
reservatrio
Elevado aporte de esgotos domsticos pelo rio Parelheiros contribuem
para as altas concentraes de fsforo total, coliformes fecais e baixas
concentraes de OD verificadas. Por ser um ambiente lntico (ou
intermedirio) impede uma melhor circulao das guas, diminuindo
ainda mais a concentrao de OD. Por outro lado, consegue diluir mais
os nutrientes aportados e assim conferir qualidade BOA ao IQA. Em 11
das 36 amostras o IQA foi regular e em 1, TIMA. No houve
104
tendncia significativa de aumento ou diminuio do IQA no perodo.
Captao de
gua /Sabesp
(GUA0900)
reservatrio
Apresenta alta concentrao de fsforo total (fator limitante ao
crescimento de algas), que est relacionado as freqentes floraes
de algas na represa. O ndice de qualidade varia entre BOA/TIMA e
tem relao direta com a diluio dos nutrientes aportados na represa.
Ao longo do perodo analisado apresentou IQA entre BOA/TIMA,
apenas 1 amostra teve ndice de 12 (PSSIMA).
Rio Embu-
Guau
(EMGU00800)
tributrio
Apresentou altas concentraes de fsforo total e coliformes fecais,
que indicam poluio por esgotos domsticos. Os altssimos nveis de
ferro podem estar relacionados contaminao por afluentes
industriais e escoamento superficial de ruas. Nveis mdios de OD e
DBO sugerem oxigenao satisfatria ao tributrio, o que poder
explicar as baixas concentraes de nitrognio amoniacal, composto
esse que pode ser oxidado em presena de oxignio e transformar-se
em nitrato. Ao longo do perodo analisado, o IQA apresentou 89% das
amostras com qualidade BOA. Os melhores ndices se referem aos
meses de junho e julho, quando a precipitao pluviomtrica menor,
conferindo melhoria ao IQA. Por outro lado, nos meses mais chuvosos
(novembro a maro) os IQAs foram mais baixos, por haver maior
contribuio das cargas difusas ao corpo dgua.
Rio Embu-
Mirim
(EMMI02900)
tributrio
Foram identificados altos nveis de fsforo total e coliformes fecais,
que esto relacionados com poluio por esgotos domsticos. As
altssimas concentraes de ferro indicam possvel contribuio por
afluentes industriais. Os nveis baixos de oxigenao, devido ao seu
consumo pela decomposio de matria orgnica (esgoto), permitiu
maior concentrao de nitrognio amoniacal, principalmente a partir de
1995, concomitante com a diminuio do IQA. At 1994 este tributrio
apresentava qualidade BOA. No perodo compreendido entre 1994 e
1996, houve queda no IQA conferindo qualidade REGULAR, que se
manteve, com oscilaes, nos anos seguintes.
Fonte: Relatrio Qualidade das guas Interiores no Estado de So Paulo, CETESB
105
6.4.4. Clculo dos ndices de Qualidade da gua para a Bacia do Guarapiranga no
perodo entre 2000 e 2006.

6.4.4.1. IAP e IQA
Os resultados do IAP ndice de Qualidade das guas para fins de abastecimento
Pblico e IQA ndice de Qualidade das guas foram obtidos atravs das informaes
contidas nos relatrios guas Interiores (CETESB) do perodo entre 2000 e 2006,
extraindo-se as informaes relativas Bacia do Guarapiranga e Brao do
Taquacetuba na Billings.

Para cada ponto do monitoramento da Cetesb os testes foram realizados
bimestralmente e obtidos resultados de mdias anuais.
Tabela 28 Mdia Anual do IAP no perodo entre 2000 e 2006
Ponto Corpo d`gua Mdia
2000
Mdia
2001
Mdia
2002
Mdia
2003
Mdia
2004
Mdia
2005
Mdia
2006
EMGU00700 Rio Embu-Guau 60
EMGU00800 Rio Embu-Guau 53 66 58 54 61
EMMI02900 Rio Embu-Mirim 38 48 50 41 47
GUAR00100 Reservatrio
Guarapiranga
51 54 51 68 50
GUAR00900 Reservatrio
Guarapiranga
60 65 46 58 54
BITQ00100 Brao
Taquacetuba
32 42 37 59 25
Tabela 29 Mdia Anual do IQA no perodo entre 2000 e 2006
Ponto Corpo d`gua Mdia
2000
Mdia
2001
Mdia
2002
Mdia
2003
Mdia
2004
Mdia
2005
Mdia
2006
EMGU00700 Rio Embu-Guau 63
EMGU00800 Rio Embu-Guau 67 59 59 69 64 62 66
EMMI02900 Rio Embu-Mirim 51 53 47 55 57 47 52
GUAR00100 Reservatrio
Guarapiranga
58 58 54 55 53 69 58
GUAR00900 Reservatrio
Guarapiranga
68 74 76 75 72 74 82
BITQ00100 Brao
Taquacetuba
69 71 77 73 72 76 76
106
6.4.4.2. IVA e IET
Os resultados do IVA ndice de Qualidade das guas para proteo da Vida Aqutica
e IET ndice de Estado Trfico das guas foram obtidos atravs das informaes
contidas nos relatrios guas Interiores (CETESB) do perodo entre 2000 e 20006,
extraindo-se as informaes relativas Bacia do Guarapiranga e Brao do
Taquacetuba na Billings.

Para cada ponto do monitoramento da Cetesb os testes foram realizados
bimestralmente e obtidos resultados de mdias anuais.

Tabela 30 Mdia Anual do IVA no perodo entre 2000 e 2006
Ponto Corpo d`gua Mdia
2000
Mdia
2001
Mdia
2002
Mdia
2003
Mdia
2004
Mdia
2005
Mdia
2006
EMGU00700 Rio Embu-Guau 4,2
EMGU00800 Rio Embu-Guau 4,3 4,1 4,3 2,9 3,7
EMMI02900 Rio Embu-Mirim 6,3 5,7 5,3 5,7 4,9
GUAR00100 Reservatrio
Guarapiranga
6,2 5,8 5,2 6,0 5,8
GUAR00900 Reservatrio
Guarapiranga
4,3 4,2 5,2 4,5 4,0
BITQ00100 Brao
Taquacetuba
5,6 5,4 5,4 6,5 6,2

Tabela 31 Mdia Anual do IET no perodo entre 2000 e 2006
Ponto Corpo d`gua Mdia
2000
Mdia
2001
Mdia
2002
Mdia
2003
Mdia
2004
Mdia
2005
Mdia
2006
EMGU00700 Rio Embu-Guau 55
EMGU00800 Rio Embu-Guau 59 58,81 57,76 54 53
EMMI02900 Rio Embu-Mirim 74 77,48 69,38 62 59
GUAR00100 Reservatrio
Guarapiranga
65 63,25 64,26 60 65
GUAR00900 Reservatrio
Guarapiranga
58 62,84 57,49 59 60
BITQ00100 Brao
Taquacetuba
65 67,82 62,67 62 65

107
6.5. Anlise entre Evoluo do Uso do Solo e Qualidade da gua

6.5.1. Clculo do ndice de Comprometimento da Produo Hdrica - ICPH
Para o diagnstico da correlao entre as anlises da qualidade da gua, evoluo do
uso do solo e reas mais crticas ou mais sensveis, o procedimento de monitoramento
ambiental descrito no Diagnstico Socioambiental Participativo da Guarapiranga, foi
dividir a bacia em 23 sub-bacias, sendo 15 do lado esquerdo do rio Embu-Guau e
Reservatrio (GLE) e 8 do lado direito do rio Embu-Guau e Reservatrio (GLD).

Atravs da anlise integrada entre as caractersticas naturais das sub-bacias, tais como
relevo, formato, quantidade de nascentes, quantidade de cobertura vegetal e de
ocupao por atividades humanas, e as alteraes decorrentes de atividades humanas
em um determinado perodo de tempo, foi desenvolvido um indicador que o ndice de
Comprometimento da Produo Hdrica ICPH (ISA, 2002).

Para o clculo do ICPH so utilizados dados provenientes de interpretaes de
imagens orbitais e de cartas topogrficas digitais. O indicador baseia-se em modelo
algbrico que integra grupos de variveis geogrficas das sub-bacias, traduzidos nos
seguintes coeficientes:

ndice de Escoamento Fluvial, que compreende caractersticas naturais, tais
como densidade de nascentes, grau de permeabilidade natural, declividade e
energia potencial, responsveis pela velocidade de escoamento da gua em
direo s represas e a forma de cada sub-bacia que influenciar a
concentrao e disperso das guas e sedimentos ao longo da rea drenada
pelos cursos dgua. Este ndice identifica o grau de predisposio natural de cada
sub-bacia instabilidade no equilbrio entre chuva-vazo fluvial, que poder ser
agravado em funo do padro e da intensidade da ocupao antrpica.

Coeficiente de Cobertura Vegetal, que considera a densidade de vegetao
existente em uma determinada regio. Quanto maior o ndice de vegetao, maior
108
a capacidade de reteno de gua das chuvas, de infiltrao no solo e diminuio
da carga de sedimentos transportada pelos cursos dgua.

Coeficiente de Antropizao, que est diretamente ligado com as atividades
humanas existentes na Bacia. Considera as densidades de reas urbanas e usos
antrpicos. Um alto valor de coeficiente de antropizao significa que grandes
quantidades de reas esto impermeabilizadas e, conseqentemente, maiores
sero as possibilidades de ocorrncia de enchentes e concentrao de poluio,
em especial a poluio difusa que resultante de poluentes domsticos, agrcolas,
e industriais nas sub-bacias.

Com estes indicadores possvel calcular o ICPH das sub-bacias que compem a
Bacia Hidrogrfica da Guarapiranga, identificando as mais frgeis ambientalmente ou
que sofreram os impactos resultantes das alteraes de uso do solo em determinado
perodo.


O ICPH obtido a partir da equao:

ICPH = (3x (coef. Antr. coef. Veg.)/(coef. Antr. + coef. Veg.) + 0,3 x ndice
Esc.Fluv.

Os resultados do ICPH, para cada sub-bacia foram obtidos para o perodo entre 1989 e
2003 (ISA, 2006) e identificam as mais frgeis ambientalmente e as que sofreram
impactos devido s alteraes de uso do solo

Tabela 32 ndice de Comprometimento da Produo Hdrica (ICPH) por sub-bacias da Bacia
Hidrogrfica da Guarapiranga, no perodo de 1989 a 2003.
Sub-
bacia
rea
(ha)
Coef.
Antr.
1989
Coef.
Antr.
2003
%
Coef.
Veg.
1989
Coef.
Veg.
2003
%
Esc.
Fluvi-
al
ICPH
1989
ICPH
2003
Taxa
cresci-
mento
%
Diag-
ns-
tico
109
GLD1 2,782 2,12 2,14 1,01 0,09 0,10 1,12 0,71 2,96 2,94 -0,88 (1)
GLD2 1,733 0,18 0,21 1,13 1,17 1,22 1,04 1,63 -1,70 -1,64 3,75
GLD3 1,299 0,07 0,10 1,52 1,26 1,25 0,99 1,78 -2,16 -2,00 7,04
GLD4 1,428 0,17 0,19 1,08 1,33 1,36 1,02 1,48 -1,87 -1,83 1,96
GLD5 3,572 0,31 0,44 1,43 0,70 0,69 1,00 2,08 -0,53 -0,04 91,92 (2)
GLD6 2,204 0,09 0,11 1,22 1,18 1,14 0,96 1,96 -1,97 -1,86 5,46
GLD7 4,597 0,22 0,27 1,22 0,82 0,79 0,96 1,46 -1,30 -1,05 19,34
GLD8 5,722 0,04 0,04 1,18 1,54 1,54 1,00 2,30 -2,17 -2,14 1,19
GLE1 1,161 1,52 1,64 1,08 0,21 0,23 1,11 1,51 2,73 2,71 -0,63 (1)
GLE2 2,257 0,86 1,09 1,38 0,32 0,30 0,93 0,92 1,66 2,08 25,44 (1}e (2)
GLE3 4,637 0,45 0,53 1,17 0,65 0,59 0,90 2,10 0,10 0,48 380,76 (2)
GLE4 3,315 0,61 0,67 1,10 0,87 0,80 0,92 3,11 0,41 0,67 61,91 (2)
GLE5 4,543 0,23 0,27 1,20 0,96 0,91 0,95 3,37 -0,83 -0,60 27,48 (2)
GLE6 3,843 0,12 0,12 1,06 1,15 1,16 1,01 4,23 -1,17 -1,15 1,91
GLE7 2,888 0,11 0,13 1,18 1,18 1,14 0,96 4,10 -1,28 -1,17 7,99
GLE8 1,021 0,93 1,18 1,28 0,30 0,23 0,78 1,23 1,90 2,37 24,78 (1}e (2)
GLE9 1,349 0,29 0,32 1,10 0,81 0,81 1,01 1,62 -0,92 -0,81 11,34
GLE10 1,674 0,24 0,26 1,07 0,86 0,87 1,01 2,63 -0,89 -0,84 5,73
GLE11 2,196 0,16 0,20 1,22 1,32 1,26 0,95 4,70 -0,94 -0,78 16,88
GLE12 2,364 0,28 0,33 1,19 1,09 1,10 1,01 2,43 -1,05 -0,88 15,98
GLE13 1,641 0,31 0,35 1,12 0,81 0,78 0,96 1,45 -0,90 -0,71 20,52
GLE14 2,658 0,04 0,07 1,67 1,61 1,56 0,97 2,51 -2,10 -2,00 4,74
GLE15 2,802 0,01 0,01 1,16 2,35 2,37 1,01 3,31 -1,98 -1,98 0,20
Fonte: Seminrio Guarapiranga 2006 baseado no Diagnstico Socioambiental Participativo da
Guarapiranga, ISA/FEHIDRO
(1) mais problemticas do ponto de vista ambiental e de produo de gua em quantidade e qualidade;
(2) altas variaes, superiores a 20%
110


111
6.5.2. Anlise Integrada entre evoluo do uso do solo e da qualidade da gua, e
as intervenes do Programa de Saneamento Ambiental da Bacia Guarapiranga.
Com o intuito de verificar variaes significativas na qualidade da gua nos diferentes
pontos de tributrios e do reservatrio monitorados pela SABESP e pela CETESB,
foram analisadas as concentraes dos parmetros em funo do tempo no perodo de
1988 a 2004. As tendncias de aumento ou diminuio das concentraes desses
parmetros foram analisadas em conjunto com o ICPH verificando a relao entre a
variao desse ndice e a qualidade da gua.

As anlises de evoluo dos parmetros de qualidade da gua dizem respeito a cada
ponto de monitoramento e as informaes resultantes foram analisadas em conjunto
com as intervenes do Programa de Saneamento Ambiental da Bacia da
Guarapiranga.

Tabela 33 IPCH entre 1989 - 2003
Sub-bacias
IPCH
variao
(89-03)
Pontos de Monitoramento de gua e evoluo
da qualidade da gua (1989-2003)
Tendncia
Geral
Intervenes
do Programa
Guarapiranga
Sabesp Cetesb
GO
(reservat-
rio)

GUA0900
(captao)
Diminuio
do IQA,
aumento de
DBO e
amnia
piora
GUA-0100
Sem
tendncia

GLD1 -0,88
GU-
209

Sem
tendncia
3 EEEs

GU-
210
Diminuio
P total
Melhora

GU-
211

Sem
tendncia


GU-
212

Sem
tendncia

GLD3 7,04
GU-
222
Diminuio
P total
Melhora
GLD5 91,92 GU-213
Aumento
Ntotal, DQO
Piora
5 EEEs, 2 lotes
(4 e 8) de
ampliao da
rede de esgoto
GLD6 5,46 GU-216 Diminuio
EMGU-
0800
Sem 6 EEEs, lote 7,
GLD7 19,34 Ptotal, tendncia
Pq.Vrzea do
Rio
112
GLD8 1,19 Aumento Embu-Guau e
GLE13 20,52 Ntotal ETE Cip
GLE11 16,88 GU-215
Aumento
Ntotal, DQO
Piora
2 EEEs, lote 6,
Pq.Vrzea
GLE12 15,98 do Rio Embu-
GLE14 4,74 Guau, ETE
GLE15 -0,20 Embu-Guau
GLE1 -0,63 GU-219
Aumento
Ptotal
Piora
Urbanizao de
favelas; 5
EEEs, lote 1 e
obras de
GU-220
Sem
tendncia
desvio de
cargas
afluentes a
represa
GLE2 25,44 GU-218
EMMI-
02900
Diminuio
IQA e OD,
Piora
10 EEEs, lotes
(2, 3, 5 A e 5B),
GLE3 380,76 aumento Pq. Ecolgico
GLE4 61,91
Ptotal,
Ntotal e

da
Guarapiranga
GLE5 27,48 amnia
GLE6 1,91
GLE7 7,99
Fonte: relatrio final do Programa de Saneamento Ambiental da Bacia da Guarapiranga
EEE Estao Elevatria de Esgotos;
ETE Estao de Tratamento de Esgoto;
IQA ndice de Qualidade da gua;
OD Oxignio Dissolvido;
DQO Demanda Qumica de Oxignio;
DBO Demanda Bioqumica de Oxignio;
P total Fsforo Total;
N total Nitrognio Total.

No perodo analisado na maioria dos pontos utilizados para o monitoramento, inclusive
na captao prxima barragem, a qualidade da gua piorou. A anlise entre evoluo
do uso do solo, qualidade da gua e intervenes do Programa Guarapiranga
demonstra que as obras de saneamento realizadas no foram suficientes para diminuir
o aporte de cargas poluidoras e que a maioria dos pontos de monitoramento da
qualidade da gua apresenta tendncia de piora.

O diagnstico dos resultados verificou um elevado aporte de esgoto domstico,
caracterstica da intensa urbanizao, que contribui para elevadas concentraes do
parmetro Fsforo Total, fator limitante na florao de algas e conseqente presena
de Clorofila A.

113
Portanto, a anlise do indicador ambiental ndice de Estado Trfico (IET), que definido
pela presena destes dois parmetros, atravs da avaliao e compreenso dos
impactos decorrentes associados ao ciclo de vida do processo produtivo de gua para o
abastecimento urbano, fornece subsdios para identificar as distores na valorao
econmica dos danos ambientais provocados sobre os recursos hdricos, resultantes do
processo de urbanizao no planejado da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga na
Regio Metropolitana de So Paulo, e podem indicar novas estratgias para o
desenvolvimento scio econmico e ambiental, de modo sustentvel na regio.

A ocorrncia de uma degradao que resulte em danos ao meio ambiente e pode
causar reflexos ao patrimnio da entidade responsvel pelo fornecimento do recurso,
requer uma ao gerencial que vise minimizar o prejuzo.

Torna-se necessrio identificar o impacto para definir aes que possam trazer
benefcios para a sociedade e para a empresa, materializadas atravs dos resultados
da confrontao de custos de degradao com a economia de custos que deixam de
ocorrer no processo produtivo.

Focando a escolha dos parmetros representativos para um determinado cenrio,
aplica-se a metodologia de valorao econmica adequada, conforme apresentado no
prximo captulo.













114
7. METODOLOGIA


Como visto, so inmeras as metodologias para valorao econmica de recursos
ambientais.

A anlise de valorao feita atravs da aplicao do Mtodo de Produtividade
Marginal MPM representa uma funo dose-resposta que relaciona o nvel de
proviso do recurso ambiental ao nvel de produo respectivo.

Para isso, est relacionada a quantidade e/ou a qualidade no uso do recurso ambiental
de fluxo gua diretamente produo da gua para abastecimento pblico, como um
produto com preo definido no mercado, resultante de medidas de proteo e
recuperao dos danos causados ao recurso.

As anlises feitas consideram as causas dos impactos resultantes, para as condies
de uso e ocupao, possibilitando valorar cada incremento das variveis atravs da
metodologia dose-resposta onde, esta funo ir mensurar o impacto no sistema
produtivo, dada uma variao marginal na proviso do bem ou servio ambiental, e a
partir desta variao, estimar o valor econmico de uso do recurso ambiental.

A construo da funo dose-resposta envolve duas etapas bsicas:

1. Elaborao de uma funo fsica dos danos, relacionando a dose de poluio ou
degradao resposta do ativo ambiental poludo ou degradado na produo.

2. Formulao de um modelo econmico que mensure o impacto financeiro destas
alteraes no processo produtivo.

A funo exige a incluso de mltiplas variveis, e um estudo de campo bem detalhado
para conhecimento de todos os agentes que participam do processo.
115

Para precisar as relaes causa/efeito, impacto/resposta ambiental, ser utilizada a
Matriz PEIR, na compreenso dos problemas e fenmenos urbano-ambientais
ocasionados pelo uso e ocupao desordenada, por meio da identificao e
caracterizao de indicadores ambientais e suas relaes com os diferentes recursos
ambientais envolvidos.

Como o mtodo trata a qualidade da gua para abastecimento pblico como um fator
de produo, mudanas na qualidade da gua levam a mudanas na produtividade e
custos de produo, os quais levam, por sua vez, a mudanas nos preos de
tratamento e nveis de produo, que podem ser observados e mensurados.

Para o estudo de valorao do impacto ambiental sobre o recurso hdrico, decorrente
da ocupao desordenada, ser necessria uma anlise de indicadores de qualidade
da gua.

Esses indicadores so determinados atravs das medies de controle dos nveis
normatizados para cada uma das variveis especificadas.

A ocupao desordenada gera uma deficincia no sistema de saneamento bsico da
bacia onde, a maior causa de degradao do recurso hdrico o esgoto domstico, rico
em nutrientes como o fsforo que a varivel limitante do processo de eutrofizao.

Devido os inmeros parmetros que podem ser utilizados para caracterizar a qualidade
da gua e, tambm, diante do levantamento dos dados obtidos em pesquisa, focando o
estudo para um indicador que ser adequado situao, a anlise adota o ndice de
Estado Trfico das guas IET, cujos principais parmetros de qualidade da gua
envolvidos so Fsforo e Clorofila A.

116
Nesta escolha, a presena desses parmetros caracteriza um estado de impacto
proveniente do excesso de poluio domstica gerada, rica em nutrientes, e lanada no
corpo hdrico, principal decorrncia do uso e a ocupao desordenada.

Nesse ndice, os resultados correspondentes ao fsforo, IET(P), devem ser entendidos
como uma medida do potencial de eutrofizao, j que este nutriente atua como o
agente causador do processo.

A avaliao correspondente clorofila A, IET (CL), por sua vez, deve ser considerada
como uma medida da resposta do corpo hdrico ao agente causador, indicando de
forma adequada o nvel de crescimento de algas que tem lugar em suas guas.

Deve-se ter em conta que num corpo hdrico, em que o processo de eutrofizao
encontra-se plenamente estabelecido, o estado trfico determinado pelo ndice da
clorofila A, certamente coincidir com o estado trfico determinado pelo ndice do
fsforo.

Assim, o ndice mdio engloba, de forma satisfatria, a causa e o efeito do processo.

A metodologia de valorao indica que medidas preventivas e corretivas geram custos
que devem ser avaliados e incorporados atravs de instrumentos de cobrana.

Porm, os dados financeiros (monetrios) correspondentes aos custos gerados por
cada varivel de definio do indicador, necessrios para o tratamento da gua, neste
estudo no esto quantificados, as equaes esto apresentadas literalmente, devido
indisponibilidade de informaes econmica - financeiras.





117
7.1 Elaborao da funo fsica dos impactos, relacionando a dose de poluio
resposta do recurso hdrico degradado na produo para abastecimento pblico.

7.1.1. Identificao dos Impactos em funo da progressiva ocupao da bacia.

A Guarapiranga encontra-se seriamente ameaada pela ocupao urbana desordenada
e poluio de suas guas. Os resultados do Diagnstico Socioambiental Participativo
da Bacia Hidrogrfica do Guarapiranga, realizado pelo Instituto Scio Ambiental (ISA)
em 1996, mostraram um quadro preocupante. De 1989 a 1996, a Guarapiranga perdeu
15% de sua cobertura vegetal e teve um crescimento urbano de 50%.

Conforme os estudos desenvolvidos para o PDPA e baseados na Carta Geotcnica do
Estado de So Paulo, a Bacia do Guarapiranga apresenta de forma geral, como
resposta s modificaes do meio fsico, resultantes de atividades antrpicas (agro-
pastoris, assentamentos, implantao de infra-estrutura, sistema virio, etc.), alta
suscetibilidade a eroses nos solos superficiais, induzidas por movimento de terra;
mdia suscetibilidade a escorregamentos e, nas reas correspondentes s plancies
aluvionais, tem-se alta suscetibilidade a inundaes, recalques, assoreamento e
solapamento das margens dos rios.

Os locais mais desfavorveis encostas com declividades elevadas, cabeceiras de
drenagem e margens de crregos foram ocupados por favelas, constituindo-se nos
principais focos de risco geotcnico na regio, agravando-se conforme so maiores a
rea de contribuio do curso dgua e o gradiente de declividade da drenagem.

Nessas favelas encontram-se edificaes implantadas em cortes realizados nas
encostas, sem nenhum controle geotcnico, ou nas margens dos cursos dgua sobre
palafitas, onde ainda identificam-se, pela prpria exposio s freqentes inundaes,
moradias de madeira, plstico, etc. de modo geral, tanto nas encostas como nos fundos
de vale, seja pela precariedade construtiva, seja pela inadequada implantao e
118
ausncia de infra-estrutura de saneamento bsico, as moradias so extremamente
insalubre, apresentando problema de infiltrao, rachadura, instabilidade estrutural.

De um modo geral, antes da urbanizao, no existem vias que permitam o acesso de
automveis, ambulncias, coleta de lixo, etc. Assim, o lanamento de esgotos e
acmulo de resduos slidos, ao longo das vielas e nos cursos dgua, ocasiona
situaes de extrema insalubridade e ameaa sade da populao moradora, alm
dos graves problemas de risco geotcnico, deslizamentos e inundaes, a que esto
sujeitos.

A ocupao desordenada e irregular, as deficincias nos projetos de parcelamento e a
ocupao de reas pouco favorveis, como encostas e fundos de vale, assim como, as
vrias interferncias de uma rea sobre a outra (reas pblicas x reas particulares),
promovem um quadro de extrema complexidade, potencializada com obras de
urbanizao e adequao de infra-estrutura em loteamentos. Este cenrio encontra-se
mais fortemente do lado esquerdo da bacia do Guarapiranga, assim como na poro
sul da margem direita, a existncia de situaes fundirias com vrias sobreposies:

- loteamentos aprovados e regularizados, com infra-estrutura bsica;
- loteamentos no aprovados, mas consolidados com infra-estrutura bsica;
- loteamentos no aprovados, mas consolidados e carentes de infra-
estrutura bsica;

A rea de influncia da represa apresenta uma ocupao urbana constituda
basicamente pelo uso habitacional e tercirio de apoio. Tanto os loteamentos regulares
como os clandestinos, visando atingir o aproveitamento mximo para os lotes com valor
de mercado, reservam para os espaos pblicos os setores mais desfavorveis, como
encostas ou fundos de vale. Estas reas pela dificuldade de uso se transformam em
depsitos de lixo e, so ocupadas por favelas, em um crescente processo de
degradao social e ambiental.

119
importante destacar que o perfil econmico da regio caracteriza-a como uma das
mais pobres de So Paulo e, que isto est diretamente relacionado aos principais
fatores de poluio do reservatrio, que o diferencia dos ecossistemas tradicionais nos
quais as causas da degradao so detectveis, mas aqui a predominncia de
milhares de fontes dispersas de poluio, as cargas difusas.

A disposio do lixo em reas de mananciais vem se constituindo em prtica comum.
Em uma rea de proteo de mananciais, alm dos aspectos negativos de ordem
esttica e paisagstica, a disposio do lixo traz uma srie de inconvenientes
relacionados poluio e contaminao de guas superficiais e subterrneas.

Figura 9 Ciclo do modelo de abordagem PEIR

PRESSO atividades humanas e sua dinmica
que so as causas dos problemas ambientais
Crescimento e densidade populacional
Expanso da rea urbanizada
Reduo da cobertura vegetal
Consumo de gua
Destinao de guas residurias e pluviais
Atividades poluidoras lanamento de
esgoto domstico e industrial.


ESTADO condies do ambiente que so
resultados dessas atividades

Qualidade das guas superficiais
Qualidade da gua de abastecimento
Escassez de gua
Aporte de sedimentos
Diminuio da capacidade de reteno
do solo
Acelerao do processo erosivo


RESPOSTA aes para melhorar o estado do
meio ambiente, bem como prevenir, mitigar e
corrigir os impactos ambientais negativos
decorrentes atividades
Controle de Cargas Poluidoras
Investimento em infra-estrutura de gua e
Esgoto
Investimento em Gesto de Resduos Slidos
Ampliao da Cobertura Vegetal
Recuperao de reas de Risco
Plano Diretor Municipal
Legislao de Proteo a Mananciais
Tributao Ambiental
Educao Ambiental
Sanes por Infraes as Normas Ambientais

IMPACTO efeito adverso qualidade de
vida, ao ecossistema e a scio-economia
local

Custos de captao, conduo e
tratamento de gua

120
Como visto, so inmeras as causas e conseqentes impactos que podem ser
estudados e valorados.

Considerando apenas o aspecto de qualidade da gua, existe um vasto nmero de
parmetros que podem ser medidos.

Analisando o aspecto de uso e ocupao do solo, os dados da tabela 19 Expanso
Urbana na Bacia da Guarapiranga entre 1989 e 2003, mostram que a ocupao urbana
de alta densidade teve um incremento de 9,3%, a de mdia densidade de 30,8% e a de
ocupao dispersa 24,9% o que representou uma mdia de 19,2% no incremento de
expanso urbana na bacia.

Essa expanso se confirma pelo crescimento populacional indicado na tabela 21
Crescimento da Populao na Bacia, para o perodo entre 1991 e 2000, em 37,8%.

Na anlise da Carga Orgnica Potencial, demonstrada na tabela 22, pode-se verificar
que para o perodo entre 2000 e 2006, a populao urbana de So Paulo passou de
9.785.640 para 9.975.563 habitantes e a carga orgnica potencial incidente no corpo
hdrico receptor passou de 528425 para 538686 kg DBO/dia, conclui-se que um
acrscimo populacional de 189.923 habitantes pode ter acarretado um acrscimo de
10261 kg DBO/dia, logo 0,054 Kg DBO/dia por habitante.

Portanto, o uso desordenado do solo mostra ser um indicador de degradao da
qualidade da gua devido ao acrscimo de carga orgnica poluidora de origem
domstica.

Para aplicar a metodologia da funo dose-resposta, a anlise foi focada no ndice de
estado trfico IET, que utiliza os parmetros de fsforo total e clorofila A e so
121
indicadores que demonstram a presena de poluio proveniente de esgoto domstico,
caracterstica da ocupao desordenada.

No estudo, o aumento da presena da clorofila A na gua para abastecimento causada
pelo aumento do fsforo total, torna necessrio um acrscimo na aplicao de algicidas,
como o cobre, no processo de tratamento para a reduo da clorofila A.

7.1.2. A Ocupao da Bacia e seu Impacto sobre o Recurso Hdrico para
Abastecimento

O Reservatrio Guarapiranga um manancial cuja condio de qualidade mais
preocupante em relao ao seu nvel trfico. O Programa Guarapiranga j vem
atuando no sentido de remediar tal situao, mas ela continua evoluindo de forma
desfavorvel, de acordo com Porto (2003), devido ao crescimento populacional nas
reas de proteo, a restrio aplicao de sulfato de cobre no lago e ao acrscimo
de carga adicional de fsforo da reverso do brao do Taquacetuba, onde a vazo
mdia regularizada de 1,7m3/s, possuindo uma parcela proveniente do corpo central
da Billings que possui grande diversidade do gnero de algas e espcies de
zooplancton que no existem na Guarapiranga.

A captao de gua bruta da Sabesp realizada em territrio do municpio, prxima s
sub-bacias que concentram grandes densidades demogrficas, e se constituem nos
cursos dgua que mais contribuem para o carreamento de cargas de fsforo e
nitrognio para o reservatrio.

A deteriorao da qualidade da gua do reservatrio vem ocorrendo desde a dcada de
1980, quando foram registrados incrementos de florao de algas e crescente processo
de eutrofizao. A situao de deteriorao progressiva perdura at hoje, em funo do
crescente aumento do despejo de esgotos e da poluio difusa que resulta em grandes
aportes de nutrientes, como fsforo e nitrognio, e coliformes totais.

122
Em 1995, estimava-se a carga de fsforo produzida na bacia em 245 kg/dia, no perodo
seco, 88% originrios de esgoto domstico. As metas para recuperao do lago so,
para o curto prazo, as redues para 194 kg/ dia da carga de fsforo e para 2015, 147
kg/dia.

A maior parte da poluio transportada para o reservatrio, cerca de 80%, tem origem
nos esgotos domsticos. O sistema de esgotamento sanitrio nas margens esquerda e
direita da bacia atende a apenas 45% da populao. Somem-se a isso as deficincias
nos sistemas de drenagem, cuja decorrncia a eroso e o carreamento de
sedimentos e resduos slidos que causam o assoreamento de crregos contribuintes e
conseqentemente da prpria represa.

Como ferramenta de visualizao para e elaborao da funo fsica dos impactos
decorrentes da ocupao desordenada, focados no indicador ndice de Eutrofizao
que analisa os parmetros de Fsforo Total e Clorofila A, abordados nesta anlise, que
relaciona a variao da dose de poluio resposta do recurso hdrico degradado, com
a alterao do custo na produo de gua para abastecimento pblico, foi utilizada a
Matriz PEIR, conforme representada abaixo.

Figura 10 Ciclo do modelo de abordagem PEIR para qualidade da gua analisada pelo ndice de
Eutrofizao
PRESSO
Atividades poluidoras lanamento de
esgoto domstico e industrial

ESTADO
Qualidade das guas superficiais
presena de fsforo total
Qualidade das guas superficiais
presena de clorofila A
Presena de algas
Qualidade da gua de abastecimento


RESPOSTA
Controle de Cargas Poluidoras uso de
algicidas Cobre para reduo da
clorofila A


IMPACTO
Custo de tratamento de gua


123
Ou seja, com a intensificao da ocupao no planejada, associada falta de infra-
estrutura urbana e de saneamento, gera um acrscimo no lanamento de cargas
poluidoras, o que caracteriza uma presso sobre o estado de uso do manancial que,
com o aumento da presena de Fsforo Total e conseqente presena da clorofila A
produzida pela proliferao das algas, causa variao do estado da qualidade da gua
na captao, onde o impacto da variao do custo de tratamento no sistema produtivo
da gua para abastecimento tem como resposta a necessidade do acrscimo na
aplicao insumos como algicidas (cobre).

Isto, tambm, pode ser evidenciado em outros parmetros de qualidade como a
turbidez que resulta na necessidade de acrscimo de produtos qumicos na entrada da
Estao de Tratamento de gua.

7.2 Formulao do Modelo Econmico que mensure o impacto financeiro na
produo de gua para Abastecimento Pblico.

O mtodo de produtividade marginal atribui um valor ao uso da gua bruta, na
captao, relacionando sua qualidade, avaliada no ponto de monitoramento,
diretamente produo de gua para abastecimento pblico. Para o processo
produtivo est representada uma funo dose-resposta que relaciona o nvel de
proviso da gua bruta ao nvel de produo da gua tratada para abastecimento
pblico (produto no mercado).

Esta funo ir mensurar o impacto no sistema produtivo da gua para abastecimento
pblico, dada uma variao marginal de acrscimos dos elementos necessrios ao
tratamento, para que o produto final atinja a qualidade, e a partir desta variao, estimar
o valor econmico de uso do recurso ambiental gua.

No estudo, o aumento da presena da clorofila A na gua para abastecimento, causada
pelo aumento do fsforo total, torna necessrio um acrscimo na aplicao de algicidas,
como o cobre, no processo de tratamento para a reduo da clorofila a.

124
Caracterizando, o recurso ambiental E como o insumo gua bruta ou fator na
produo do produto Zi, como gua para abastecimento, estima-se a variao de
produto de Zi decorrente da variao da quantidade de algicidas (cobre) que so
necessrios aplicar sobre o recurso ambiental E na produo de Zi (em uma dada
condio de tratamento).

A funo de produo de Z, tal o nvel de produo de Zi dada pela seguinte
expresso:

Z = F (X, E)

Onde:
X um conjunto de insumos utilizados no tratamento Cobre.
E representa gua bruta na captao (condio inicial sob padro de potabilidade
estabelecido em legislao) que utilizada gratuitamente, ou seja, seu preo de
mercado P
E
zero.
Z gua para abastecimento

Para cada uma das condies do estado da gua na captao para tratamento ser
necessria a aplicao de um determinado valor das variveis necessrias para o seu
tratamento.

Ou seja, o valor da gua para abastecimento funo (F) da variao do gasto
necessrio com aplicao dos elementos utilizados no tratamento (X) em funo a uma
determinada condio no estado da gua bruta (E).

Como o mtodo de produtividade marginal assume que o preo da gua para
abastecimento (P
Z
) conhecido, o valor econmico da gua na captao E (VE
E
) seria:

VE
E
= PzF / E

125
Conhecendo a correlao de E em F ou as funes dose-resposta (DR) onde:

E = DR (x1,x2,...,QE)

Onde, xi so as variveis que, junto com o nvel de estoque (quantidade ou qualidade)
Q do recurso gua na captao, afetam o nvel de E.

Logo,
E = DR / QE

Determinada a DR, possvel, ento, estimar a variao do dano em termos de
variao no custo da produo de gua para abastecimento pblico.

Operacionalmente gerencia-se quantidade e qualidade no aspecto fsico e, no
econmico, os custos dos recursos consumidos e as receitas geradas pelo produto.


























8. C



apre
limita
prior


conc
dificu


As d
de s
do ti


CONCLUS
Poderia
esentados.
aes e sit
ri.
No cas
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- a va
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efeit
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133
ANEXO I


SIGNIFICADO AMBIENTAL DOS PARMETROS (Cetesb, 2004)

VARIVEIS FSICAS

Colorao A cor de uma amostra de gua est associada ao grau de reduo de
intensidade que a luz sofre ao atravess-la devido presena de slidos dissolvidos,
principalmente material em estado coloidal orgnico e inorgnico. Dentre os colides
orgnicos mencionam-se os cidos hmico e flvico, substncias naturais resultantes
da decomposio parcial de compostos orgnicos presentes em folhas, dentre outros
substratos. Tambm os esgotos sanitrios se caracterizam por apresentarem
predominantemente matria em estado coloidal, alm de diversos efluentes industriais
contendo taninos (efluentes de curtumes, por exemplo), anilinas (efluentes de indstrias
txteis, indstrias de pigmentos, etc.), lignina e celulose (efluentes de indstrias de
celulose e papel, da madeira, etc.). H tambm compostos inorgnicos capazes de
possuir as propriedades e provocar os efeitos de matria em estado coloidal. Os
principais so os xidos de ferro e mangans, que so abundantes em diversos tipos
de solo. Alguns outros metais presentes em efluentes industriais conferem-lhes cor
mas, em geral, ons dissolvidos pouco ou quase nada interferem na passagem da luz.
O problema maior de colorao na gua, em geral, o esttico j que causa um efeito
repulsivo aos consumidores.

Resduo Total Em saneamento, slidos nas guas correspondem a toda matria que
permanece como resduo, aps evaporao, secagem ou calcinao da amostra a uma
temperatura pr-estabelecida durante um tempo fixado. Para o recurso hdrico, os
slidos podem se sedimentar no leito dos rios destruindo organismos que fornecem
alimentos, ou tambm danificar os leitos de desova de peixes; podem reter bactrias e
resduos orgnicos no fundo dos rios, promovendo decomposio anaerbia. Altos
teores de sais minerais, particularmente sulfato e cloreto, esto associados tendncia
de corroso em sistemas de distribuio, alm de conferir sabor s guas.
134

Temperatura Variao de temperatura parte do regime climtico normal, e corpos
de gua naturais apresentam variaes sazonais e diurnas, bem como estratificao
vertical. A temperatura superficial influenciada por fatores tais como latitude, altitude,
estao do ano, perodo do dia, taxa de fluxo e profundidade. A elevao da
temperatura em um corpo d'gua geralmente provocada por despejos industriais e
usinas termoeltricas.

A temperatura desempenha um papel principal de controle no meio aqutico,
condicionando as influncias de uma srie de parmetros fsico-qumicos. Em geral,
medida que a temperatura aumenta, de 0 a 30C, a viscosidade, tenso superficial,
compressibilidade, calor especfico, constante de ionizao e calor latente de
vaporizao diminuem, enquanto a condutividade trmica e a presso de vapor
aumentam. Organismos aquticos possuem limites de tolerncia trmica superior e
inferior, temperaturas timas para crescimento, temperatura preferida em gradientes
trmicos e limitaes de temperatura para migrao, desova e incubao do ovo.

Turbidez o grau de atenuao de intensidade que um feixe de luz sofre ao
atravess-la devido presena de slidos em suspenso, tais como partculas
inorgnicas (areia, silte, argila) e de detritos orgnicos, algas e bactrias, plncton em
geral, etc. A eroso das margens dos rios em estaes chuvosas um exemplo de
fenmeno que resulta em aumento da turbidez das guas e que exigem manobras
operacionais, como alteraes nas dosagens de coagulantes e auxiliares, nas estaes
de tratamento de guas. A eroso pode decorrer do mau uso do solo em que se impede
a fixao da vegetao. Este exemplo, mostra tambm o carter sistmico da poluio,
ocorrendo inter-relaes ou transferncia de problemas de um ambiente (gua, ar ou
solo) para outro.

Alta turbidez reduz a fotossntese de vegetao enraizada submersa e algas. Esse
desenvolvimento reduzido de plantas pode, por sua vez, suprimir a produtividade de
135
peixes, influenciando nas comunidades biolgicas aquticas. Alm disso, afeta
adversamente o uso domstico, industrial e recreacional de uma gua.

VARIVEIS QUMICAS

Alumnio Na gua, o alumnio complexado e influenciado pelo pH, temperatura e a
presena de fluoretos, sulfatos, matria orgnica e outros ligantes. A solubilidade
baixa em pH entre 5,5 e 6,0. O alumnio deve apresentar maiores concentraes em
profundidade, onde o pH menor e pode ocorrer anaerobiose. Se a estratificao, e
conseqente anaerobiose, no forem muito fortes, o teor de alumnio diminui no corpo
de gua como um todo, medida que se distancia a estao das chuvas. O aumento
da concentrao de alumnio est associado com o perodo de chuvas e, portanto, com
a alta turbidez. Outro aspecto chave da qumica do alumnio sua dissoluo no solo
para neutralizar a entrada de cidos com as chuvas cidas. Nesta forma, ele
extremamente txico vegetao e pode ser escoado para os corpos d'gua. A
principal via de exposio humana no ocupacional pela ingesto de alimentos e
gua.

Brio pode ocorrer naturalmente na gua, na forma de carbonatos em algumas
fontes minerais. Decorre principalmente das atividades industriais e da extrao da
bauxita. No possui efeito cumulativo, sendo que a dose fatal para o homem
considerada de 550 a 600 mg. Provoca efeitos no corao, constrio dos vasos
sangneos elevando a presso arterial e efeitos sobre o sistema nervoso. O padro de
potabilidade 1,0 mg/l (Portaria 1469).

Cdmio apresenta-se nas guas naturais devido s descargas de efluentes
industriais, principalmente as galvanoplastias, produo de pigmentos, soldas,
equipamentos eletrnicos, lubrificantes e acessrios fotogrficos. tambm usado
como inseticida. A queima de combustveis fsseis consiste tambm numa fonte de
cdmio para o ambiente. Apresenta efeito crnico, pois se concentra nos rins, no
fgado, no pncreas e na tireide, e efeito agudo, sendo que uma nica dose de 9,0
136
gramas pode levar morte. O padro de potabilidade fixado pela Portaria 1469 em
0,005 mg/l.

Carbono Orgnico Dissolvido e Absorbncia no Ultravioleta - Estes dois
parmetros no esto sujeitos legislao, mas importante que sejam rotineiramente
avaliados durante um determinado perodo, para que seja possvel obter-se uma
correlao, entre estes, com a concentrao de compostos precursores de
trihalometanos, o que poder facilitar a deteco quando de possveis alteraes na
qualidade da gua com relao presena desse tipo de compostos.

Chumbo - Est presente na gua devido s descargas de efluentes industriais, como
por exemplo, os efluentes das indstrias de acumuladores (baterias), bem como devido
ao uso indevido de tintas e tubulaes e acessrios a base de chumbo (materiais de
construo). O chumbo e seus compostos tambm so utilizados em eletrodeposio e
metalurgia. Constitui veneno cumulativo, provocando um envenenamento crnico
denominado saturnismo, que consiste em efeito sobre o sistema nervoso central com
conseqncias bastante srias. Outros sintomas de uma exposio crnica ao chumbo,
quando o efeito ocorre no sistema nervoso central, so: tontura, irritabilidade, dor de
cabea, perda de memria, entre outros. Quando o efeito ocorre no sistema perifrico o
sintoma a deficincia dos msculos extensores. A toxicidade do chumbo, quando
aguda, caracterizada pela sede intensa, sabor metlico, inflamao gastrintestinal,
vmitos e diarrias.

O chumbo padro de potabilidade, sendo fixado o valor mximo permissvel de 0,03
mg/l pela Portaria 1469 do Ministrio da Sade. tambm padro de emisso de
esgotos e de classificao das guas naturais. Aos peixes, as doses fatais, no geral,
variam de 0,1 a 0,4 mg/l.

Cloreto apresenta-se nas guas subterrneas, oriundo da percolao da gua
atravs de solos e rochas. Nas guas superficiais so fontes importantes as descargas
de esgotos sanitrios, sendo que cada pessoa expele atravs da urina cerca 6 g de
137
cloreto por dia, o que faz com que os esgotos apresentem concentraes de cloreto
que ultrapassam a 15 mg/l. Diversos so os efluentes industriais que apresentam
concentraes de cloreto elevadas como os da indstria do petrleo, algumas indstrias
farmacuticas, curtumes, etc. Nas guas tratadas, a adio de cloro puro ou em
soluo leva a uma elevao do nvel de cloreto, resultante das reaes de dissociao
do cloro na gua.

Para as guas de abastecimento pblico, a concentrao de cloreto constitui-se em
padro de potabilidade, segundo a Portaria 1469 do Ministrio da Sade. O cloreto
provoca sabor salgado na gua, sendo o cloreto de sdio o mais restritivo por
provocar sabor em concentraes da ordem de 250 mg/l, valor este que tomado como
padro de potabilidade. No caso do cloreto de clcio, o sabor s perceptvel em
concentraes de cloreto superior a 1000 mg/l.

O cloreto interfere no tratamento anaerbio de efluentes industriais, provoca corroso
em estruturas hidrulicas, como por exemplo, em emissrios submarinos para a
disposio ocenica de esgotos sanitrios, que por isso tm sido construdos com
polietileno de alta densidade. Interferem na determinao da DQO e embora esta
interferncia seja atenuada pela adio de sulfato de mercrio, as anlises de DQO da
gua do mar no apresentam resultados confiveis. Interfere tambm na determinao
de nitratos.

Eram utilizados como indicadores da contaminao por esgotos sanitrios, podendo-se
associar a elevao do nvel de cloreto em um rio com o lanamento de esgotos
sanitrios. Hoje, porm, o teste de coliformes fecais mais preciso para esta funo. O
cloreto apresenta tambm influncia nas caractersticas dos ecossistemas aquticos
naturais, por provocar alteraes na presso osmtica em clulas de microrganismos.

Cobre - ocorre geralmente nas guas, naturalmente, em concentraes inferiores a
20mg/l. Quando em concentraes elevadas, prejudicial sade e confere sabor s
guas. Segundo pesquisas efetuadas, necessria uma concentrao de 20 mg/l de
138
cobre ou um teor total de 100 mg/l por dia na gua para produzirem intoxicaes
humanas com leses no fgado. No entanto, concentraes de 5 mg/l tornam a gua
absolutamente impalatvel, devido ao gosto produzido. Em pequenas quantidades at
benfico ao organismo humano, catalisando a assimilao do ferro e seu
aproveitamento na sntese da hemoglobina do sangue humano, facilitando a cura de
anemias.

Para os peixes, muito mais que para o homem, as doses elevadas de cobre so
extremamente nocivas. Trutas, carpas, bagres, peixes vermelhos de aqurios
ornamentais e outros, morrem em dosagens de 0,5 mg/l. Os peixes morrem pela
coagulao do muco das brnquias e conseqente asfixia (ao oligodinmica). Os
microrganismos perecem em concentraes superiores a 1,0 mg/l. O Cobre aplicado
em sua forma de sulfato de cobre, CuSO
4
.5H
2
O, em dosagens de 0,5 mg/l um
poderoso algicida. O Water Quality Criteria indica a concentrao de 1,0 mg/l de cobre
como mxima permissvel para guas reservadas para o abastecimento pblico.

As fontes de cobre para o meio ambiente incluem corroso de tubulaes de lato por
guas cidas, efluentes de estaes de tratamento de esgotos, uso de compostos de
cobre como algicidas aquticos, escoamento superficial e contaminao da gua
subterrnea a partir de usos agrcolas do cobre como fungicida e pesticida no
tratamento de solos e efluentes, e precipitao atmosfrica de fontes industriais
(minerao, fundio e refinao).

Condutividade - uma expresso numrica da capacidade de uma gua conduzir a
corrente eltrica. Depende das concentraes inicas e da temperatura e indica a
quantidade de sais existentes na coluna dgua, e, portanto, representa uma medida
indireta da concentrao de poluentes. Em geral, nveis superiores a 100 S/cm
indicam ambientes impactados.

A condutividade tambm fornece uma boa indicao das modificaes na composio
de uma gua, especialmente na sua concentrao mineral, mas no fornece nenhuma
139
indicao das quantidades relativas dos vrios componentes. medida que mais
slidos dissolvidos so adicionados, a condutividade da gua aumenta. Altos valores
podem indicar caractersticas corrosivas da gua.

Cromo - A CONAMA 357/2005 restringiu o padro de qualidade Classe 3 para o
mesmo valor do padro de potabilidade (0,05 mg/l), optou-se por adotar um nvel de
concentrao para o limite superior que fosse passvel de ser removido por meio de
tratamento convencional. De acordo com o Drinking Water and Health, 1977, o Cr
possui uma taxa de remoo no tratamento convencional variando de 0 a 30%.
Aplicando-se uma taxa de remoo mdia de 15% ao limite inferior, obtm-se um limite
superior de 0,059 mg/l.

Demanda Bioqumica de Oxignio (DBO
5,20
) - A DBO
5,20
de uma gua a quantidade
de oxignio necessria para oxidar a matria orgnica por decomposio microbiana
aerbia para uma forma inorgnica estvel. A DBO
5,20
normalmente considerada
como a quantidade de oxignio consumido durante um determinado perodo de tempo,
numa temperatura de incubao especfica. Um perodo de tempo de 5 dias numa
temperatura de incubao de 20C freqentemente usado e referido como DBO
5,20
.

Os maiores aumentos em termos de DBO
5,20
, num corpo d'gua, so provocados por
despejos de origem predominantemente orgnica. A presena de um alto teor de
matria orgnica pode induzir completa extino do oxignio na gua, provocando o
desaparecimento de peixes e outras formas de vida aqutica.

Um elevado valor da DBO
5,20
pode indicar um incremento da microflora presente e
interferir no equilbrio da vida aqutica, alm de produzir sabores e odores
desagradveis e, ainda, pode obstruir os filtros de areia utilizados nas estaes de
tratamento de gua.

No campo do tratamento de esgotos, a DBO
5,20
um parmetro importante no controle
das eficincias das estaes, tanto de tratamentos biolgicos aerbios e anaerbios,
140
bem como fsico-qumicos (embora de fato ocorra demanda de oxignio apenas nos
processos aerbios, a demanda potencial pode ser medida entrada e sada de
qualquer tipo de tratamento). Na legislao do Estado de So Paulo, o Decreto
Estadual n. 8468, a DBO
5,20
de cinco dias padro de emisso de esgotos diretamente
nos corpos dgua, sendo exigidos ou uma DBO
5,20
mxima de 60 mg/l ou uma
eficincia global mnima do processo de tratamento na remoo de DBO
5,20
igual a
80%.

Demanda Qumica de Oxignio (DQO) - a quantidade de oxignio necessria para
oxidao da matria orgnica atravs de um agente qumico.

O aumento da concentrao de DQO num corpo d'gua se deve principalmente a
despejos de origem industrial.

A DQO um parmetro indispensvel nos estudos de caracterizao de esgotos
sanitrios e de efluentes industriais. A DQO muito til quando utilizada conjuntamente
com a DBO
5,20
para observar a biodegradabilidade de despejos. Sabe-se que o poder
de oxidao do dicromato de potssio maior do que o que resulta mediante a ao de
microrganismos, exceto rarssimos casos como hidrocarbonetos aromticos e piridina.
Desta forma os resultados da DQO de uma amostra so superiores aos de DBO
5,20
.
Como na DBO
5,20
, se mede apenas a frao biodegradvel, quanto mais este valor se
aproximar da DQO significa que mais facilmente biodegradvel ser o efluente

Fenis aparecem nas guas naturais atravs das descargas de efluentes industriais.
So txicos ao homem, aos organismos aquticos e aos microrganismos que tomam
parte dos sistemas de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes industriais.

O ndice de fenis constitui tambm padro de emisso de esgotos diretamente no
corpo receptor, sendo estipulado o limite de 0,5 mg/l tanto pela legislao do Estado de
So Paulo (Artigo 18 do Decreto Estadual n. 8468/76) quanto pela Legislao Federal
(Artigo 21 da Resoluo n. 20/86 do CONAMA).

141
Nas guas naturais, os padres para os compostos fenlicos so bastante restritivos,
tanto na legislao federal quanto na do Estado de So Paulo. Nas guas tratadas, os
fenis reagem com o cloro livre formando os clorofenis que produzem sabor e odor na
gua. Por este motivo, os fenis constituem-se em padro de potabilidade, sendo
imposto o limite mximo bastante restritivo de 0,001 mg/L pela Portaria 1469 do
Ministrio da Sade.

Ferro Total - aparece principalmente em guas subterrneas devido dissoluo do
minrio pelo gs carbnico da gua. O carbonato ferroso solvel e freqentemente
encontrado em guas de poos contendo elevados nveis de concentrao de ferro.
Nas guas superficiais, o nvel de ferro aumenta nas estaes chuvosas devido ao
carreamento de solos e a ocorrncia de processos de eroso das margens.

Nas guas tratadas para abastecimento pblico, o emprego de coagulantes a base de
ferro provoca elevao em seu teor.

O ferro, apesar de no se constituir em um txico, traz diversos problemas para o
abastecimento pblico de gua. Confere cor e sabor gua, provocando manchas em
roupas e utenslios sanitrios. Tambm traz o problema do desenvolvimento de
depsitos em canalizaes e de ferro-bactrias, provocando a contaminao biolgica
da gua na prpria rede de distribuio. Por estes motivos, o ferro constitui-se em
padro de potabilidade, tendo sido estabelecida a concentrao limite de 0,3 mg/l na
Portaria 1469 do Ministrio da Sade. tambm padro de emisso de esgotos e de
classificao das guas naturais. No Estado de So Paulo estabelece-se o limite de 15
mg/l para concentrao de ferro solvel em efluentes descarregados na rede coletora
de esgotos seguidos de tratamento (Decreto no 8468).

No tratamento de guas para abastecimento, deve-se destacar a influncia da presena
de ferro na etapa de coagulao e floculao. As guas que contm ferro caracterizam-
se por apresentar cor elevada e turbidez baixa. Os flocos formados geralmente so
pequenos, ditos pontuais, com velocidades de sedimentao muito baixa. Em muitas
142
estaes de tratamento de gua este problema s resolvido mediante a aplicao de
cloro, a chamada pr-clorao. Atravs da oxidao do ferro pelo cloro, os flocos
tornam-se maiores e a estao passa a apresentar um funcionamento aceitvel. No
entanto, conceito clssico que, por outro lado, a pr-clorao de guas deve ser
evitada, pois em caso da existncia de certos compostos orgnicos chamados
precursores, o cloro reage com eles formando trihalometanos, associados ao
desenvolvimento do cncer.

Fluoreto - O flor o mais eletronegativo de todos os elementos qumicos. To reativo
que nunca encontrado em sua forma elementar na natureza, sendo normalmente
encontrado na sua forma combinada como fluoreto. O flor o 17 elemento em
abundncia na crosta terrestre representando de 0,06 a 0,9% e ocorrendo
principalmente na forma de fluorita (CaF2), Fluoroapatita (C10(PO4)6) e criolita
(Na3AlF6). Porm, para que haja disponibilidade de fluoreto livre, ou seja, disponvel
biologicamente, so necessrias condies ideais de solo, presena de outros minerais
ou outros componentes qumicos e gua. Traos de fluoreto so normalmente
encontrados em guas naturais e concentraes elevadas geralmente esto
associadas com fontes subterrneas. Em locais onde existem minerais ricos em flor,
tais como prximos a montanhas altas ou reas com depsitos geolgicos de origem
marinha, concentraes de at 10 mg/l ou mais so encontradas.

O fluossilicato de sdio era o composto mais utilizado, tendo sido substitudo pelo cido
fluossilcico em diversas estaes de tratamento de gua. Apesar da corrosividade do
cido, o fato de se apresentar na forma lquida facilita sua aplicao e o controle seguro
das dosagens, condio fundamental para a fluoretao. O fluoreto de sdio muito
caro e o fluoreto de clcio, pouco solvel.

necessria a ingesto de 1,5 mg/dia de fluoreto, o que para um consumo de gua
de 1,2 a 1,6 litros por dia, resulta em concentraes da ordem de 1,0 mg/l. A
Organizao Mundial de Sade considera 1,5 mg/l o valor mximo permissvel.

143
Fsforo Total - aparece em guas naturais devido, principalmente, s descargas de
esgotos sanitrios. Nestes, os detergentes superfosfatados empregados em larga
escala domesticamente constituem a principal fonte, alm da prpria matria fecal, que
rica em protenas. Alguns efluentes industriais, como os de indstrias de fertilizantes,
pesticidas, qumicas em geral, conservas alimentcias, abatedouros, frigorficos e
laticnios, apresentam fsforo em quantidades excessivas. As guas drenadas em
reas agrcolas e urbanas tambm podem provocar a presena excessiva de fsforo
em guas naturais.

O fsforo pode se apresentar nas guas sob trs formas diferentes. Os fosfatos
orgnicos so a forma em que o fsforo compe molculas orgnicas, como a de um
detergente, por exemplo. Os ortofosfatos so representados pelos radicais, que se
combinam com ctions formando sais inorgnicos nas guas e os polifosfatos, ou
fosfatos condensados, polmeros de ortofosfatos. Esta terceira forma no muito
importante nos estudos de controle de qualidade das guas, porque sofre hidrlise,
convertendo-se rapidamente em ortofosfatos nas guas naturais.

Assim como o nitrognio, o fsforo constitui-se em um dos principais nutrientes para os
processos biolgicos, ou seja, um dos chamados macro-nutrientes, por ser exigido
tambm em grandes quantidades pelas clulas. Nesta qualidade, torna-se parmetro
imprescindvel em programas de caracterizao de efluentes industriais que se
pretende tratar por processo biolgico.

Os esgotos sanitrios no Brasil apresentam, tipicamente, concentrao de fsforo total
na faixa de 6 a 10 mgP/l, no exercendo efeito limitante sobre os tratamentos
biolgicos. Alguns efluentes industriais, porm, no possuem fsforo em suas
composies, ou apresentam concentraes muito baixas. Neste caso, deve-se
adicionar artificialmente compostos contendo fsforo como o monoamneo-fosfato
(MAP) que, por ser usado em larga escala como fertilizante, apresenta custo
relativamente baixo. Ainda por ser nutriente para processos biolgicos, o excesso de
144
fsforo em esgotos sanitrios e efluentes industriais, conduz a processos de
eutrofizao das guas naturais.

Mangans desenvolve colorao negra na gua. A concentrao de mangans
menor que 0,05 mg/l, geralmente aceitvel em mananciais, devido ao fato de no
ocorrerem, nesta faixa de concentrao, manifestaes de manchas negras ou
depsitos de seu xido nos sistemas de abastecimento de gua. Raramente atinge
concentraes de 1,0 mg/l em guas superficiais naturais e, normalmente, est
presente em quantidades de 0,2 mg/l ou menos.

Mercrio - utilizado nos garimpos, no processo de extrao do ouro (amlgama).
Torna-se um problema ambiental pois, normalmente, nenhuma precauo tomada e o
material acaba por ser descarregado nas guas. altamente txico ao homem, sendo
que doses de 3 a 30 gramas so fatais. Apresenta efeito cumulativo e provoca leses
cerebrais. O padro de potabilidade fixado pela Portaria 1469 do Ministrio da Sade
de 0,001 mg/l. Os efeitos sobre os ecossistemas aquticos so igualmente srios, de
forma que os padres de classificao das guas naturais so tambm bastante
restritivos com relao a este parmetro. As concentraes de mercrio em guas
doces no contaminadas esto normalmente em torno de 50 mg/l.

Entre as fontes antropognicas de mercrio no meio aqutico destacam-se as
indstrias cloro-lcali de clulas de mercrio, vrios processos de minerao e
fundio, efluentes de estaes de tratamento de esgotos, fabricao de certos
produtos odontolgicos e farmacuticos, indstrias de tintas, etc.

O peixe um dos maiores contribuintes para a carga de mercrio no corpo humano,
sendo que o mercrio mostra-se mais txico na forma de compostos organo-metlicos.
A intoxicao aguda pelo mercrio, no homem, caracterizada por nuseas, vmitos,
dores abdominais, diarria, danos nos ossos e morte. Esta intoxicao pode ser fatal
em 10 dias. A intoxicao crnica afeta glndulas salivares, rins e altera as funes
psicolgicas e psicomotoras.
145

Nquel O nquel complexado (niquelcianeto) txico quando em baixos valores de
pH. Concentraes de 1,0 mg/l desse complexo so txicas aos organismos de gua
doce. Concentraes de nquel em guas superficiais naturais podem chegar a
aproximadamente 0,1 mg/l, embora concentraes de mais de 11,0 mg/l possam ser
encontradas, principalmente em reas de minerao. A maior contribuio para o meio
ambiente, pela atividade humana, a queima de combustveis fsseis. Como
contribuintes principais temos tambm os processos de minerao e fundio do metal,
fuso e modelagem de ligas, indstrias de eletrodeposio e, como fontes secundrias,
temos fabricao de alimentos, artigos de panificadoras, refrigerantes e sorvetes
aromatizados. Doses elevadas de nquel podem causar dermatites nos indivduos mais
sensveis e afetar nervos cardacos e respiratrios.

leos e Graxas - substncias orgnicas de origem mineral, vegetal ou animal. Estas
substncias geralmente so hidrocarbonetos, gorduras, steres, entre outros. So
raramente encontrados em guas naturais, normalmente oriundos de despejos e
resduos industriais, esgotos domsticos, efluentes de oficinas mecnicas, postos de
gasolina, estradas e vias pblicas.

Os despejos de origem industrial so os que mais contribuem para o aumento de
matrias graxas nos corpos dgua. A pequena solubilidade dos leos e graxas constitui
um fator negativo no que se refere sua degradao em unidades de tratamento de
despejos por processos biolgicos e, quando presentes em mananciais utilizados para
abastecimento pblico, causam problemas no tratamento dgua. A presena de
material graxo nos corpos dgua, alm de acarretar problemas de origem esttica,
diminui a rea de contato entre a superfcie da gua e o ar atmosfrico, impedindo,
dessa maneira, a transferncia do oxignio da atmosfera para a gua. Os leos e
graxas em seu processo de decomposio reduzem o oxignio dissolvido elevando a
DBO5,20 e a DQO, causando alterao no ecossistema aqutico. Na legislao
brasileira no existe limite estabelecido para esse parmetro; a recomendao de que
os leos e as graxas sejam virtualmente ausentes para as classes 1, 2 e 3.
146

Ortofosfato Solvel - Uma vez assimilados, eles so convertidos em fosfato orgnico e
em fosfatos condensados. Aps a morte de um organismo, os fosfatos condensados
so liberados na gua. Entretanto, eles no esto disponveis para absoro biolgica
at que sejam hidrolizados para ortofosfatos por bactrias.

Oxignio Dissolvido (OD) - A taxa de reintroduo de oxignio dissolvido em guas
naturais atravs da superfcie, depende das caractersticas hidrulicas e proporcional
velocidade. Outra fonte importante de oxignio nas guas a fotossntese de algas.
Este fenmeno ocorre em guas poludas ou, mais propriamente, em guas
eutrofizadas, ou seja, aquelas em que a decomposio dos compostos orgnicos
lanados levou liberao de sais minerais no meio, especialmente os de nitrognio e
fsforo, que so utilizados como nutrientes pelas algas.

A contribuio fotossinttica de oxignio s expressiva aps grande parte da atividade
bacteriana na decomposio de matria orgnica ter ocorrido, bem como aps terem se
desenvolvido tambm os protozorios que, alm de decompositores, consomem
bactrias clarificando as guas e permitindo a penetrao de luz. Este efeito pode
mascarar a avaliao do grau de poluio de uma gua, quando se toma por base
apenas a concentrao de oxignio dissolvido. Sob este aspecto, guas poludas so
aquelas que apresentam baixa concentrao de oxignio dissolvido (devido ao seu
consumo na decomposio de compostos orgnicos), enquanto que as guas limpas
apresentam concentraes de oxignio dissolvido elevadas, chegando at a um pouco
abaixo da concentrao de saturao.

No entanto, uma gua eutrofizada pode apresentar concentraes de oxignio bem
superiores a 10 mg/l, mesmo em temperaturas superiores a 20C, caracterizando uma
situao de supersaturao. Isto ocorre principalmente em lagos de baixa velocidade,
aonde chegam a se formar crostas verdes de algas superfcie.

147
Uma adequada proviso de oxignio dissolvido essencial para a manuteno de
processos de autodepurao em sistemas aquticos naturais e estaes de tratamento
de esgotos. Atravs de medio do teor de oxignio dissolvido, os efeitos de resduos
oxidveis sobre guas receptoras e a eficincia do tratamento dos esgotos, durante a
oxidao bioqumica, podem ser avaliados. Os nveis de oxignio dissolvido tambm
indicam a capacidade de um corpo d'gua natural manter a vida aqutica.

Potencial Hidrogeninico (pH) - A influncia do pH sobre os ecossistemas aquticos
naturais d-se diretamente devido a seus efeitos sobre a fisiologia das diversas
espcies. Tambm o efeito indireto muito importante podendo, determinadas
condies de pH contriburem para a precipitao de elementos qumicos txicos como
metais pesados; outras condies podem exercer efeitos sobre as solubilidades de
nutrientes. Desta forma, as restries de faixas de pH so estabelecidas para as
diversas classes de guas naturais, tanto de acordo com a legislao federal, como
pela legislao do Estado de So Paulo (Decreto no 8468/76). Os critrios de proteo
vida aqutica fixam o pH entre 6 e 9.

Nas estaes de tratamento de guas, so vrias as unidades cujo controle envolve as
determinaes de pH. A coagulao e a floculao que a gua sofre inicialmente um
processo unitrio dependente do pH; existe uma condio denominada pH timo de
floculao que corresponde situao em que as partculas coloidais apresentam
menor quantidade de carga eletrosttica superficial. A desinfeco pelo cloro um
outro processo dependente do pH. Em meio cido, a dissociao do cido hipocloroso
formando hipoclorito menor, sendo o processo mais eficiente. A prpria distribuio da
gua final afetada pelo pH. Sabe-se que as guas cidas so corrosivas, ao passo
que as alcalinas so incrustantes. Por isso o pH da gua final deve ser controlado, para
que os carbonatos presentes sejam equilibrados e no ocorra nenhum dos dois efeitos
indesejados mencionados. O pH padro de potabilidade, devendo as guas para
abastecimento pblico apresentar valores entre 6,5 e 8,5, de acordo com a Portaria
1469 do Ministrio da Sade. Outros processos fsico-qumicos de tratamento como o
abrandamento pela cal, so dependentes do pH.
148

O pH um parmetro importante no controle dos processos fsico-qumicos de
tratamento de efluentes industriais. Constitui-se tambm em padro de emisso de
esgotos e de efluentes lquidos industriais, tanto pela legislao federal quanto pela
estadual. Na legislao do Estado de So Paulo, estabelece-se faixa de pH entre 5 e 9
para o lanamento direto nos corpos receptores (artigo 18 do Decreto 8468/76) e entre
6 e 10 para o lanamento na rede pblica seguida de estao de tratamento de esgotos
(artigo 19-A).

Potssio encontrado em concentraes baixas nas guas naturais j que rochas
que contenham potssio so relativamente resistentes s aes do tempo. Entretanto,
sais de potssio so largamente usados na indstria e em fertilizantes para agricultura
e entram nas guas doces atravs das descargas industriais e lixiviao das terras
agrcolas. usualmente encontrado na forma inica e os sais so altamente solveis.
Ele pronto para ser incorporado em estruturas minerais e acumulado pela biota
aqutica pois um elemento nutricional essencial. Concentraes em guas naturais
so usualmente menores que 10 mg/l. Concentraes elevadas, da ordem de grandeza
de 100 e 25.000 mg/l, podem indicar a ocorrncia de fontes quentes e salmouras,
respectivamente.

Potencial de Formao de Trihalometanos A utilizao de parmetros no
especficos para avaliar a eficincia de um sistema de tratamento, bem como a
qualidade da gua de um determinado manancial uma prtica comum nas Estaes
de Tratamento de gua (ETAs). O parmetro turbidez, por exemplo, amplamente
utilizado nas ETAs para o controle e o monitoramento operacional da remoo de
material particulado. Outros parmetros deste tipo utilizados comumente so a cor e a
densidade de coliformes termotolerantes. Estes parmetros no especficos podem ser
uma valiosa ferramenta para uma primeira avaliao das caractersticas daqualidade de
guas em mananciais destinados ao abastecimento pblico. Tambm podem ser de
grande utilidade para verificar rapidamente mudanas na qualidade da gua dentro do
processo de tratamento.
149

Alm disso, com a preocupao sobre a formao de compostos organoclorados leves
(como por exemplo, clorofrmio) durante o processo de clorao, chamados
trihalometanos, torna-se necessria uma avaliao do manancial em relao
quantidade de precursores destes compostos.

A utilizao do potencial de formao de trihalometanos como um parmetro no
especfico da medida de precursores de THMs, pode comparar a qualidade de vrios
mananciais de gua bruta com potencial para abastecimento, com a possibilidade de
produo de concentraes elevadas de THMs em gua tratada durante os processos
de tratamento e na distribuio.

Srie de Nitrognio (amnia, nitrato, nitrito e nitrognio orgnico) So diversas as
fontes de nitrognio nas guas naturais. Os esgotos sanitrios constituem em geral a
principal fonte, lanando nas guas nitrognio orgnico devido presena de protenas
e nitrognio amoniacal, devido hidrlise sofrida pela uria na gua. Alguns efluentes
industriais tambm concorrem para as descargas de nitrognio orgnico e amoniacal
nas guas, como algumas indstrias qumicas, petroqumicas, siderrgicas,
farmacuticas, de conservas alimentcias, matadouros, frigorficos e curtumes.

A atmosfera outra fonte importante devido a diversos mecanismos: fixao biolgica
desempenhada por bactrias e algas, que incorporam o nitrognio atmosfrico em seus
tecidos, contribuindo para a presena de nitrognio orgnico nas guas; a fixao
qumica, reao que depende da presena de luz, concorre para as presenas de
amnia e nitratos nas guas, as lavagens da atmosfera poluda pelas guas pluviais
concorrem para as presenas de partculas contendo nitrognio orgnico bem como
para a dissoluo de amnia e nitratos. Nas reas agrcolas, o escoamento das guas
pluviais pelos solos fertilizados tambm contribui para a presena de diversas formas
de nitrognio. Tambm nas reas urbanas, as drenagens de guas pluviais associadas
s deficincias do sistema de limpeza pblica, constituem fonte difusa de difcil
caracterizao.
150

O nitrognio pode ser encontrado nas guas nas formas de nitrognio orgnico,
amoniacal, nitrito e nitrato. As duas primeiras chamam-se formas reduzidas e as duas
ltimas, formas oxidadas. Pode-se associar a idade da poluio com a relao entre as
formas de nitrognio. Ou seja, se for coletada uma amostra de gua de um rio poludo e
as anlises demonstrarem predominncia das formas reduzidas significa que o foco de
poluio se encontra prximo. Se prevalecer nitrito e nitrato, ao contrrio, significa que
as descargas de esgotos se encontram distantes. Nas zonas de autodepurao natural
em rios, distinguem-se as presenas de nitrognio orgnico na zona de degradao,
amoniacal na zona de decomposio ativa, nitrito na zona de recuperao e nitrato na
zona de guas limpas.

Os compostos de nitrognio so nutrientes para processos biolgicos. So tidos como
macronutrientes, pois, depois do carbono, o nitrognio o elemento exigido em maior
quantidade pelas clulas vivas. Quando descarregados nas guas naturais,
conjuntamente com o fsforo e outros nutrientes presentes nos despejos, provoca o
enriquecimento do meio tornando-o mais frtil, possibilitando o crescimento em maior
extenso dos seres vivos que os utilizam, especialmente as algas, o que chamado de
eutrofizao.

Quando as descargas de nutrientes so muito fortes, d-se o florescimento muito
intenso de gneros que predominam em cada situao em particular. Estas grandes
concentraes de algas podem trazer prejuzos aos usos que se possam fazer dessas
guas, prejudicando seriamente o abastecimento pblico ou causando poluio por
morte e decomposio.

O controle da eutrofizao, atravs da reduo do aporte de nitrognio comprometido
pela multiplicidade de fontes, algumas muito difceis de serem controladas como a
fixao do nitrognio atmosfrico, por parte de alguns gneros de algas. Por isso, deve-
se investir preferencialmente no controle das fontes de fsforo.

151
O processo de tratamento de esgoto empregado atualmente no Brasil no otimizado
para a remoo de nutrientes e os efluentes finais tratados liberam grandes
quantidades destes que tambm podem dar margem ocorrncia do processo de
eutrofizao.

Nos reatores biolgicos das estaes de tratamento de esgotos, o carbono, o nitrognio
e o fsforo, tm que estar em propores adequadas para possibilitar o crescimento
celular sem limitaes nutricionais.

Pela legislao federal em vigor, o nitrognio amoniacal padro de classificao das
guas naturais e padro de emisso de esgotos. A amnia um txico bastante
restritivo vida dos peixes, sendo que muitas espcies no suportam concentraes
acima de 5 mg/l. Alm disso, a amnia provoca consumo de oxignio dissolvido das
guas naturais ao ser oxidada biologicamente, a chamada DBO de segundo estgio.
Por estes motivos, a concentrao de nitrognio amoniacal importante parmetro de
classificao das guas naturais e, normalmente utilizado na constituio de ndices de
qualidade das guas.

Os nitratos so txicos, por isso padro de potabilidade, sendo 10 mg/l o valor
mximo permitido pela Portaria 1469.

Sdio - As guas naturais contm algum sdio j que um dos elementos mais
abundantes na Terra e seus sais so altamente solveis em gua. O aumento dos
nveis na superfcie da gua pode provir de esgotos e efluentes industriais.
Concentraes de sdio na superfcie natural das guas variam consideravelmente
dependendo das condies geolgicas do local e descargas de efluentes. Valores
podem estender-se de 1 mg/l ou menos at 10 mg/l. O limite estabelecido para sdio
nas guas potveis 200 mg/l. Muitas superfcies de gua, incluindo aquelas que
recebem efluentes, tm nveis bem abaixo de 50 mg/l. Entretanto, as concentraes
das guas subterrneas freqentemente excedem 50 mg/l.

152
Surfactantes - compostos que reagem com o azul de metileno sob certas condies
especificadas. Estes compostos so designados substncias ativas ao azul de
metileno (MBAS Metilene Blue Active Substances) e sua concentrao relativa ao
sulfonato de alquil benzeno linear (LAS), que utilizado como padro na anlise.

Os esgotos sanitrios possuem de 3 a 6 mg/l de detergentes. As indstrias de
detergentes descarregam efluentes lquidos com cerca de 2000 mg/l do princpio ativo.
As descargas indiscriminadas de detergentes nas guas naturais levam a prejuzos de
ordem esttica provocados pela formao de espumas. Os detergentes podem exercer
efeitos txicos sobre os ecossistemas aquticos. Tm sido responsabilizados tambm
pela acelerao da eutrofizao, pois os detergentes comerciais empregados, ricos em
fsforo, exercem efeito txico sobre o zooplncton, predador natural das algas.

Zinco - um elemento essencial para o crescimento, porm, em concentraes acima
de 5,0 mg/l, confere sabor gua e uma certa opalescncia a guas alcalinas. O efeito
txico do zinco sobre os peixes muito conhecido, assim como sobre as algas. O zinco
em quantidades adequadas um elemento essencial e benfico para o metabolismo
humano, sendo que a atividade da insulina e diversos compostos enzimticos
dependem da sua presena.

Os padres para guas reservadas ao abastecimento pblico indicam 5,0 mg/l como o
valor mximo permissvel. Em guas superficiais, normalmente as concentraes esto
na faixa de <0,001 a 0,10 mg/l. largamente utilizado na indstria e pode entrar no
meio ambiente atravs de processos naturais e antropognicos, entre os quais destaca-
se a produo de zinco primrio, combusto de madeira, incinerao de resduos,
produo de ferro e ao, efluentes domsticos. A gua com alta concentrao de zinco
tem uma aparncia leitosa e produz um sabor metlico ou adstringente quando
aquecida. O zinco, por ser um elemento essencial para o ser humano, s se torna
prejudicial sade quando ingerido em concentraes muito altas, o que
extremamente raro. Neste caso, pode acumular-se em outros tecidos do organismo
humano; isso s ocorre quando as taxas de ingesto diria so elevadas.
153

VARIVEIS MICROBIOLGICAS

Coliformes termotolerantes
As bactrias do grupo coliforme so consideradas os principais indicadores de
contaminao fecal. A determinao da concentrao dos coliformes assume
importncia como parmetro indicador da possibilidade da existncia de
microorganismos patognicos, responsveis pela transmisso de doenas de
veiculao hdrica, tais como febre tifide, febre paratifide, desinteria bacilar e clera.

Cryptosporidium sp e Giardia sp
As doenas parasitrias representam uma parcela significante de casos de morbidade e
mortalidade e, a Giardia lamblia e Cryptosporidium parvum esto entre os protozorios
capazes de causar diarrias graves tanto em indivduos imunocompetentes quanto
imunodeficientes. Dentre os vrios modos de transmisso destas duas protozooses, a
veiculao hdrica tem sido considerada a mais importante, Outro importante aspecto
que justifica a avaliao dos protozorios em guas reside no fato de que estes no so
eliminados pela ao do cloro.

VARIVEIS HIDROBIOLGICAS

Clorofila a um dos pigmentos, alm dos carotenides e ficobilinas, responsveis
pelo processo fotossinttico. A clorofila a a mais comum das clorofilas (a, b, c, e d) e
representa, aproximadamente, de 1 a 2% do peso seco do material orgnico em todas
as algas planctnicas e , por isso, um indicador da biomassa algal. Assim a clorofila a
considerada a principal varivel indicadora de estado trfico dos ambientes aquticos.

A feofitina a um produto da degradao da clorofila a, que pode interferir
grandemente nas medidas deste pigmento, por absorver luz na mesma regio do
espectro que a clorofila a.

154
Comunidades
O emprego de comunidades biolgicas contribui para o carter ecolgico da rede de
monitoramento, subsidiando decises relacionadas preservao da vida aqutica e do
ecossistema como um todo.

_ Comunidade fitoplanctnica pode ser utilizada como indicadora da qualidade da
gua, principalmente em reservatrios, e, a anlise da sua estrutura permite avaliar
alguns efeitos decorrentes alteraes ambientais. Esta comunidade a base da cadeia
alimentar e, portanto, a produtividade dos elos seguintes depende da sua biomassa.

Os organismos fitoplanctnicos respondem rapidamente (em dias) s alteraes
ambientais decorrentes da interferncia antrpica ou natural. uma comunidade
indicadora do estado trfico, podendo ainda ser utilizada como indicador de poluio
por pesticidas ou metais pesados (presena de espcies resistentes ao cobre) em
reservatrios utilizados para abastecimento.

A presena de algumas espcies em altas densidades pode comprometer a qualidade
das guas, causando restries ao seu tratamento e distribuio. Ateno especial
dada ao grupo das Cianofceas, tambm denominadas Cianobactrias, que possui
espcies potencialmente txicas. A ocorrncia destas algas tem sido relacionada a
eventos de mortandade de animais e com danos sade humana (Chorus & Bartran,
1999 apud CETESB, 2003).

_ Comunidade zooplanctnica formada por animais microscpicos que vivem em
suspenso, tais como protozorios, rotferos, cladceros e coppodes os grupos
dominantes no ambiente de gua doce. So importantes na manuteno do equilbrio
do ambiente aqutico, podendo atuar como reguladores da comunidade fitoplanctnica
(utilizando-a como alimento) e na reciclagem de nutrientes, alm de servirem de
alimento para diversas espcies de peixes.

155
O zooplncton vem sendo avaliado como indicador da qualidade da gua de lagos e
reservatrios em diversos pases e, apesar de existirem algumas propostas de ndices
para esta comunidade, a maioria deles no diretamente aplicvel nos ambientes
aquticos tropicais, onde as espcies exibem diferente sensibilidade e ocorrncia.

_ Comunidade bentnica corresponde ao conjunto de organismos que vivem todo ou
parte de seu ciclo de vida no substrato de fundo de ambientes aquticos. Os
macroinvertebrados que compem essa comunidade tm sido sistematicamente
utilizados em redes de biomonitoramento em vrios pases, porque ocorrem em todo
tipo de ecossistema aqutico, exibem ampla variedade de tolerncias a vrios graus e
tipos de poluio, tm baixa motilidade e esto continuamente sujeitos s alteraes de
qualidade do ambiente aqutico, inserindo o componente temporal ao diagnstico e,
como monitores contnuos, possibilitam a avaliao em longo prazo dos efeitos de
descargas regulares, intermitentes e difusas, de concentraes variveis de poluentes,
de poluio simples ou mltipla e de efeitos sinergsticos e antagnicos de
contaminantes. Nos reservatrios, as comunidades de duas zonas de estudo foram
consideradas, sublitoral e profundal. A primeira, mais sensvel a degradao recente,
ou seja, a contaminantes presentes na coluna dgua, e a segunda ao histrico de
degradao local, associada a contaminantes acumulados nos sedimentos.

VARIVEIS ECOTOXICOLGICAS

Ensaios Ecotoxicolgicos - Com vistas ao aprimoramento das informaes referentes
qualidade das guas, a CETESB realiza, desde 1992, ensaios ecotoxicolgicos com
organismos aquticos. Esses ensaios consistem na determinao de efeitos txicos
causados por um ou por uma mistura de agentes qumicos, sendo tais efeitos
detectados por respostas fisiolgicas de organismos aquticos. Portanto, os ensaios
ecotoxicolgicos expressam os efeitos adversos, a organismos aquticos, resultantes
da interao das substncias presentes na amostra analisada.

156
A CETESB avalia os efeitos txicos agudos e crnicos no monitoramento da qualidade
das guas, bem como no dos sedimentos. Os efeitos agudos caracterizam-se por
serem mais drsticos, causados por elevadas concentraes de agentes qumicos, e
em geral manifestam-se em um curto perodo de exposio dos organismos. Os efeitos
crnicos so mais sutis, causados por baixas concentraes de agentes qumicos
dissolvidos, e so detectados em prolongados perodos de exposio ou por respostas
fisiolgicas adversas na reproduo e crescimento dos organismos vivos.

Os ensaios ecotoxicolgicos utilizados, bem como suas caractersticas, so:
_ Ensaio de toxicidade aguda com a bactria luminescente Vibrio fischeri (Sistema
Microtox) utilizado para avaliar a ocorrncia de efeitos agudos em corpos dgua
onde o oxignio dissolvido apresenta-se muito baixo, como o caso de trechos de rios
localizados na zona metropolitana de So Paulo. O resultado do ensaio expresso em
CE20, que a concentrao da amostra que causa inibio de 20% da emisso do luz
emitida pelo microrganismo. Assim, quanto menor o valor da CE20 mais txica a
amostra analisada.

_ Ensaio de toxicidade aguda/crnica com o microcrustceo Ceriodaphnia dbia
utilizado para avaliar a ocorrncia de efeitos txicos, agudos ou crnicos, em corpos
dgua para os quais est prevista a preservao da vida aqutica. O resultado do
ensaio expresso como agudo (quando ocorre letalidade de nmero significativo de
organismos, dentro do perodo de 48 horas) ou crnico (quando ocorre inibio na
reproduo dos organismos, dentro do perodo de sete dias). A amostra considerada
no txica caso no haja deteco de qualquer dos efeitos txicos.

_ Ensaio de toxicidade aguda/crnica com o anfpodo Hyalella azteca - utilizado para
avaliar a ocorrncia de efeitos txicos, agudos ou crnicos, em sedimentos coletados
em recursos hdricos para os quais est prevista a preservao da vida aqutica. O
resultado do ensaio expresso como agudo (quando ocorre letalidade de nmero
significativo de organismos, dentro do perodo de 10 dias) ou crnico (quando ocorre
inibio do crescimento de um nmero significativo de organismos, dentro do perodo
157
de 10 dias). A amostra considerada no txica caso no haja deteco de qualquer
dos efeitos txicos.

_ Ensaios de Genotoxicidade - medem a capacidade de um composto ou mistura de
causar dano ao material gentico. Danos genticos no reparados geram mutaes nos
organismos expostos as quais podem causar doenas como cncer, anemia, distrbios
cardiovasculares e neurocomportamentais, alm de doenas hereditrias.

A CETESB utiliza o ensaio de mutao reversa (conhecido como teste de Ames ou
ensaio Salmonella/microsoma), o qual eficiente para detectar uma grande variedade
de compostos mutagnicos.

As linhagens bacterianas utilizadas no teste apresentam caractersticas que as tornam
mais sensveis para deteco de mutaes e o uso de diferentes linhagens na presena
e ausncia de sistema de metabolizao in vitro pode fornecer informaes importantes
sobre a classe de compostos que esto presentes nas amostras avaliadas.

Para amostras ambientais, os resultados do teste de Ames so expressos em nmero
de revertentes (bactrias que sofreram mutaes) por litro ou grama equivalente de
amostra e quanto maior esse nmero, maior a quantidade ou a potncia de compostos
mutagnicos na amostra analisada. Consideram-se amostras de corpos dgua com 0 a
500 revertentes/litro com atividade mutagnica baixa; de 500 a 2500 moderada; de
2500 a 5000 alta; e valores maiores que 5000 extrema.

Amostras de mananciais utilizados para abastecimento pblico, que apresentam
atividade mutagnica, sugerem a necessidade de nveis de tratamento diferenciados,
bem como requerem a reduo das fontes de contaminao nas ETAs.