Coordinacin de Investigacin, Desarrollo y Educacin

ESTRUCTURA DEL ESTADO EN LA

REGION DE CUSCO
Elaborado por:
Arqta. Maritza Paliza Flores
Cusco, octubre del 2005
INDICE
INTRODUCCION 3
Captlo I
ASPECTOS GENERALES !
1.1. Alcances del Estudio !
1.2 Objetivo !
1.3 Metodologa !
Captlo II
ORGANI"ACI#N DEL ESTADO $
2.1. Estructura administrativa del Estado $
2.2 Administracin pblica %3
2.3. Algunas conclusiones sobre la estructura del estado la administracin pblica %!
Captlo III
ORGANI"ACI#N DEL ESTADO EN LA REGION DE CUSCO %$
3.1 !reve recuento de la gestin administrativa %$
3.1.1 "unta de #econstruccin $omento %ndustrial del &usco %&
3.1.2 &orporacin de #econstruccin $omento del &usco 3'
3.1.3 'istema (acional de Apoo a la Movili)acin 'ocial 3'
3.1.* Organismo #egional de +esarrollo del 'ur Oriente 3%
3.1., &orporaciones +epartamentales de +esorrollo 33
3.1.- .obierno #egional/#egin %n0a 3(
3.1.1 &onsejos 2ransitorios de Administracin #egional 3)
3.1.3 .obierno #egional &usco 3$
3.2 Estructura administrativa del Estado en la #egin de &usco 3$
3.2.1 4oderes del Estado 3&
3.2.2 (iveles de .obierno (%
3.3 #elaciones de los organismos e instituciones de la #egin (3
3.* &aracteri)acin de la Estructura administrativa del Estado en la #egin de
&usco
($
3.*.1 .obierno #egional ($
3.*.2 +irecciones 'ectoriales !$
3.*.3 Organismos 4blicos +escentrali)ados )!
3.*.* Organismos &onstitucionales Autnomos )*
3.*., Empresas de +erec5o 4rivado del Ambito de $O(A$E $+
3.*.- 4rogramas 4roectos $3
Captlo I,
CONCLUSIONES -UE ORIENTEN LA FORMULACION DE
PROPUESTAS DE REORGANI"ACION POLITICA . ADMINISTRATI,A
$!
*.1 4roblemas de gestin $!
*.1.1 $uncional Administrativo $!
*.1.2 Organi)acin $!
*.1.3 #ecursos 5umanos materiales $)
/I/LIOGRAFIA $$
ANE0OS $&
2
A./ $ic5as 26cnicas por instituciones $&
!./ #elacin de in7ormantes por instituciones ++3
INTRODUCCION
En sus 13* a8os de #epblica9 el 4er9 5a asumido una organi)acin del Estado con
caractersticas pro7undamente centralistas9 teniendo a :ima como sede del gobierno nacional
espacio donde se concentra el poder poltico econmico 9 a pesar de los muc5os es7uer)os
desconcentradores ;o descentralistas al desarrollo <ue 5an alcan)ando algunas ciudades9
sobretodo de la costa9 an no se 5a generado un contrapeso a la capital9 persistiendo
consecuentemente la marcada e=clusin social econmica de amplios sectores de la
poblacin vastos territorios.
'on muc5os los intentos descentralistas <ue se 5an emprendido9 algunos nicamente en el
papel otros tratando de plasmarse en la realidad9 pero invariablemente no pudieron modi7icar la
estructura e=istente> el ?poder@ siempre encontr los medios para reconcentrar el centralismo e
incluso imponi6ndolo de manera mAs 7uerte como en la d6cada de $ujimori. Bo estamos ante
un nuevo proceso de descentrali)acin9 se 5ace necesario por tanto 5acer algunas re7le=iones9
por ejemplo <ue la descentrali)acin no se construe en el papel9 sino es un 5ec5o <ue signi7ica
un proceso educativo permanente por<ue involucra a la sociedad civil> <ue debe ser un proceso
<ue cree conciencia9 sensibilice9 in7orme comuni<ue> <ue deba buscar trascender la visin
territorial departamentalista para construir una nueva identidad> <ue deba entender el
mecanismo de la organi)acin del Estado9 para proponer una organi)acin acorde a nuestra
realidad.
El centralismo 5a generado una estructura del Estado ine7iciente9 pro7usa complicada de
entender para el ciudadano de a pie. :as decisiones se concentran en los di7erentes niveles de
gobierno: nacional9 regional local procesos del <ue tradicionalmente estuvieron e=cluidos los
ciudadanos. +iariamente se genera una increble pro7usin de normas reglamentos en cada
nivel de gobierno. :a administracin pblica9 parece estar en7rascada en su dinAmica interna de
7uncionamiento procedimientos9 5aciendo sentir a las personas d6biles e inde7ensas 7rente a
ella. 2odo ello 5a trado como consecuencia una creciente p6rdida de credibilidad del
ciudadano respecto al Estado sus instituciones9 pues las perciben mu lejanas9 ine7icientes9
burocrAticas9 al servicio de intereses corruptas.
Es en este conte=to <ue9 &O%(&%+E 5a tenido la in<uietud de reali)ar el presente trabajo9 <ue
tiene por objeto conocer la estructura del Estado en la #egin &usco9 saber <ue instituciones se
encuentran presentes9 como 7uncionan9 como se interrelacionan9 <ue 5acen9 <ue servicios
prestan a la sociedad9 sus problemas otros elementos <ue nos permitan tener una visin
general global de la dinAmica del Estado en nuestra regin. Este9 <ue consideramos un
pe<ue8o aporte a la construccin de la regin9 es un documento abierto9 por<ue estando el 4er
en pleno proceso de regionali)acin9 se vienen suscitando muc5os cambios <ue deberAn ser
incorporados con7orme se sucedan.
El &aptulo %9 bAsicamente es un recuento de los alcances9 objetivos9 metodologa <ue 5an
guiado servido de medio para el desarrollo del trabajo. En el item de la metodologa de
manera mu resumida se se8ala los pasos seguidos desde la seleccin de instituciones a ser
estudiadas9 la seleccin de in7ormacin9 de in7ormantes los medios de recojo de in7ormacin.
3
A<u es importante destacar <ue como parte de la metodologa seleccionada9 se opt por cursar
una solicitud de in7ormacin a las di7erentes instituciones9 sin buscar intermediarios o
contactos9 simplemente asumiendo el rol de un ciudadano comn corriente9 <ue cursa su
solicitud de in7ormacin es atendido con7orme la cultura organi)acional de cada una de las
instituciones visitadas. Es as <ue el recojo de in7ormacin9 7ue un proceso bastante lento
largo9 pues a pesar de las lees vigentes9 sobre todo de 2ransparencia Acceso a la
%n7ormacin 4blica9 la in7ormacin no es 7luida en un gran nmero de instituciones9 por ello
se 5a re<uerido ir una otra ve) para recabarla9 5asta 1C veces en el caso del Educacin9 C- en
el caso de Agricultura en el caso del %(&9 simplemente9 a pesar de 5aberla solicitado
7ormalmente9 reali)ado el pago por trAmite documentario9 no 7ue posible conseguirla. 'in
embargo consideramos <ue esta metodologa9 a pesar de todas las di7icultades <ue se
presentaron9 5a permitido9 <ue nos constituamos protagonistas en primera persona de la
relacin ciudadano;administracin pblica conocer de cerca la idiosincrasia del empleado
pblico9 los mecanismos de procesamiento de in7ormacin otros aspectos9 <ue se consignan
en este trabajo.
El &aptulo %% es un brevsimo recuento de la organi)acin administrativa del Estado 4eruano9
as como un acercamiento conceptual a la administracin pblica9 cmo se percibe a partir de
ella de los usuarios. Estos dos elementos nos 5an permitido identi7icar a grandes rasgos
algunas caractersticas ;o problemAticas <ue se 5an generado como causa o consecuencia de la
organi)acin la propia administracin pblica. &on este anAlisis9 mu sucinto por cierto9 se
pretende dar el marco general a la estructura administrativa estatal en &usco9 tema central del
presente trabajo.
El &aptulo %%%9 es el ncleo del estudio9 partimos por 5acer un anAlisis de la Estructura
Administrativa de la #egin de &usco9 <ue coincide con la demarcacin departamental9 se 5ace
una sntesis de cmo se organi)a el Estado9 cmo 7uncionan sus instituciones9 las articulaciones
presentes las ine=istentes9 sus Ambitos de intervencin se se8alan algunos problemas
globales. Este captulo tiene como 7uente principal las entrevistas reali)adas a los directores o
je7es de las instituciones9 cuando 7ue posible o a 7uncionarios de segundo nivel9 cuando as lo
dispuso la alta direccin9 por la in7ormacin institucional recogida en la $ic5a <ue se adjunt a
la solicitud alcan)ada a las instituciones por la revisin de muc5simas lees.
$inalmente9 en el &aptulo %D &onclusiones <ue Orienten la $ormulacin de 4ropuestas de
#eorgani)acin 4oltica Administrativa9 se consignan conclusiones <ue puedan generar mAs
adelante propuestas concretas. Eui)As el ttulo de este captulo suene mu presuntuoso9 pero la
idea es <ue se genere un espacio de debate a partir de este trabajo 9 <ue mAs adelante este
captulo todo el contenido pueda ser mejorado9 incrementado superado con la participacin
de los di7erentes organismos de gobierno la sociedad civil.
*
Captlo I1 ASPECTOS GENERALES
+.+ ALCANCES DEL ESTUDIO
Este trabajo 5arA un anAlisis bajo las mismas variables de algunos de los organismos estatales
presentes en la ciudad. +ado <ue la estructura organi)ativa es bastante 7rondosa9 no se
abarcarAn todas las instituciones de gobierno9 sino a<uellas <ue tienen maor incidencia en
nuestra #egin9 se 5ace 5incapi6 en el nivel regional de gobierno9 en las instituciones
dependientes del 4oder Ejecutivo algunos Organismos &onstitucionales Autnomos.
+.% O/2ETI,O
&ontar con in7ormacin bAsica sobre la estructura de 7uncionamiento del Estado en el
departamento de &usco para la 7ormulacin de propuestas de reorgani)acin poltica
administrativa en el marco de la descentrali)acin el proceso de integracin regional.
+.3 METODOLOG3A
Al iniciar el trabajo se reali) una clasi7icacin previa de las di7erentes instituciones del medio
se ponder la pertinencia de recabar in7ormacin de todas o bAsicamente de las de maor
incidencia en la #egin. 4aralelamente se plantearon algunos criterios para seleccionar el tipo
de in7ormacin <ue se deba recabar de las di7erentes instituciones pblicas as como los cargos
clave <ue deban suministrarla.
Criterios 4e sele55i67 4e i7stit5io7es1
aF El punto de partida 7ue la pre/identi7icacin de instituciones reali)ada por &O%(&%+E.
bF 'e e=clu el 4oder :egislativo9 por representar el nivel nacional9 tener su sede en la
&apital.
cF El 4oder ejecutivo se anali)a a partir de las direcciones sectoriales de algunos
organismos descentrali)ados presentes en la ciudad.
dF %gualmente se e=clu el 4oder "udicial por<ue responde a una dinAmica propia no
participa directamente en el proceso de regionali)acin.
eF El .obierno #egional9 5a sido considerado uno de los ejes de anAlisis9 no slo por<ue
estamos en pleno proceso de descentrali)acin9 sino por las articulaciones con los
demAs niveles de gobiernos organismos <ue se estAn generando a partir de la
trans7erencia.
7F :os .obiernos :ocales9 si bien son el nivel de gobierno mAs cercano a la poblacin de
maor signi7icacin en el proceso de desarrollo9 tambi6n se 5an e=cluido de este estudio
por<ue consideramos <ue ameritan un anAlisis espec7ico.
gF &on las consideraciones previas9 se anali) la organi)acin del Estado 4eruano en
&usco se opt por asumir como categoras de anAlisis las siguientes:
A./ (iveles de .obierno: (acional #egional
!./ %nstituciones dependientes de los 4oderes del Estado:
,
/ 4oder Ejecutivo: +irecciones 'ectoriales9 Organismos 4blicos
+escentrali)ados9 4rogramas 4roectos9 Empresas de +erec5o 4rivado del
Ambito de $O(A$E
/ Organismos &onstitucionales Autnomos
5F A su ve) dentro de las categoras de organi)aciones seleccionadas9 tambi6n se 5a 5ec5o
otra seleccin en base a su incidencia en la #egin de &usco9 naturalmente se 5an
obviado todas a<uellas <ue no estAn presentes o <ue tienen un carActer marcadamente
nacional como los organismos reguladores.
Criterios 4e sele55i67 4e i78or9a5i671
aF Gn criterio 7ue el de seleccionar in7ormacin <ue pudiese ser comn a todas las
instituciones de manera <ue posteriormente se pudiesen reali)ar di7erentes anAlisis
comparaciones.
bF 'e determin <ue era necesario recabar dos niveles de in7ormacin. En un primer nivel
una in7ormacin de orden 7uncional administrativo con un en7o<ue mAs bien general9
a <ue en cada institucin posiblemente e=isten especi7icidades mu particulares <ue en
un estudio de esta naturale)a <ui)As nos alejasen de los objetivos. H un segundo nivel
de in7ormacin <ue respondiese a consideraciones apreciativas de evaluacin respecto
a la 7uncin de la institucin en el conte=to actual9 a partir de sus propios 7uncionarios.
Criterios 4e sele55i67 4e i78or9a7tes1
aF 4ara el primer nivel de in7ormacin se plante tomar contacto con 7uncionarios
encargados de las Areas de planeamiento9 presupuesto ;o personal de manera indistinta.
bF El segundo nivel de in7ormacin en el <ue se buscaba obtener apreciaciones del
7uncionamiento institucional en el marco del actual proceso de regionali)acin
propuestas para una posible reestructuracin9 se plante recabar la in7ormacin en el
nivel directivo de la institucin.
Me4ios 4e re5o:o 4e i78or9a5i671
aF 4ara el recojo de la in7ormacin de orden 7uncional administrativo se elabor una 7ic5a
de 7Acil interpretacin donde se consignaron los datos previamente seleccionados9 la
misma <ue 7ue mejorando con7orme se aplic.
bF 4ara obtener el segundo nivel de in7ormacin se reali)aron entrevistas9 semi/
estructuradas. %nicialmente se determin <ue las entrevistas 7uesen aplicadas
nicamente en el nivel directivo de las instituciones pero en muc5os casos se tuvieron
<ue aplicar a 7uncionarios de segundo nivel.
Pro5esa9ie7to 4e i78or9a5i671
aF 2rascripcin de la in7ormacin recabada. :a trascripcin de la 7ic5as 7orma parte del
presente documento como Ane=o A9 en ellas se 5a incluido ademAs una sntesis del
segundo nivel de in7ormacin obtenido a trav6s de las entrevistas.
bF Mapeo organi)acional de &usco
cF AnAlisis del proceso de la in7ormacin obtenida.
Ela;ora5i67 4o59e7to1
-
aF 2eniendo como insumos la trascripcin el anAlisis se 5a elaborado un documento
preliminar para revisin observaciones.
bF +ocumento 7inal <ue recoge las observaciones aportes de los revisores con el cual se verA
enri<uecido.
1
Captlo II1 ORGANI"ACI#N DEL ESTADO
%.+. ESTRUCTURA ADMINISTRATI,A DEL ESTADO
:a estructura administrativa del Estado 4eruano9 desde la primera constitucin de 13239 <ue
estableci como 7orma de organi)acin poltica la #epblica9 estA basada en la divisin de
poderes: ejecutivo9 legislativo judicial> sistema planteado por Montes<uieu9 en su obra el
Espritu de las :ees
1
9 organi)acin <ue 5a sido recogida por la &onstitucin de 1II3
2
.
En las ltimas d6cadas debido a la complejidad del Estado9 a esta estructura se 5an
adicionado nuevos rganos estatales9 a los cuales se les 5a denominado Organismos
&onstitucionales Autnomos. Estos son rganos especiali)ados <ue trabajan a escala nacional9
son autnomos en el ejercicio de sus 7unciones e independientes de cual<uier otra autoridad.
&on la adicin de estos nuevos rganos9 la estructura del Estado se 5a diversi7icado se 5a
5ec5o an mAs compleja
A su ve) e=isten tres niveles de gobierno. El .obierno (acional <ue es el mA=imo rgano del
4oder Ejecutivo <ue tiene a su cargo la administracin del Estado le compete la direccin de
la poltica general en todo el Ambito de la #epblica comparte la responsabilidad
administrativa con los .obiernos #egionales :ocales en sus respectivos Ambitos.
En el grA7ico (J C19 se 5a es<uemati)ado la estructura administrativa del Estado9 inclu6ndose
sus relaciones de manera resumida las 7unciones <ue desempe8an.
%.+.+. Po4eres 4el Esta4o
El poder poltico de acuerdo a la &onstitucin estA divido en:
4oder :egislativo
4oder ejecutivo
4oder "udicial
Organismos &onstitucionales Autnomos
Esta divisin es mu importante por<ue regula los lmites de ejercicio del poder poltico en
consecuencia son un instrumento para evitar el abuso de poder. +ebidamente aplicados
conducen al Estado de +erec5o9 es decir a la e=istencia de un gobierno <ue no se rige por la
voluntad del gobernante9 sino por normas preestablecidas <ue todos deben cumplir.

1 En su obra9 Montes<uieu e=plica <ue la diversidad de actividades <ue el monarca e7ecta al reali)ar su gobierno9 se encuentran bien de7inidas9 pueden resumirse en tres: la actividad legislativa9 la
actividad ejecutiva la actividad judicial. &omo solucin para evitar al absolutismo desptico de Europa imperante 5asta el 7in de la edad Media9 consecuentemente las arbitrariedades cometidas
por los rees9 plantea <ue lo deseable era <ue esas tres 7unciones9 <uedaran depositadas para su ejercicio9 en tres rganos9 el legislativo en el &ongreso9 el ejecutivo en el re9 el judicial en la
'uprema &orte de "usticia. A esta divisin se conoce comnmente como divisin de poderes.
2 &onstitucin 4oltica del 4er. Art. *3: $orma de la #epblica
:a #epblica del 4er es democrAtica9 social9 independiente soberana. El Estado es uno e indivisible. 'u gobierno es unitario9 representativo descentrali)ado9 se organi)a segn el principio de
la separacin de poderes.
3
Elaboracin de
leyes
Administracin
de justicia
Ambito de:
-Administracin
de justicia
-Electoral
-Econmico
Conduccin del
gobierno a
nivel nacional
Conduccin del
gobierno a
nivel regional
Conduccin del
gobierno a
nivel regional
Representacin
poltica del
ejecutivo
F
U
N
C
I
O
N
E
S
GRFICO N 01
ORGANIZACIN DEL ESTADO PERUANO
ESTADO PERUANO
PODERES DEL ESTADO
NIVELES DE GOBIERNO
LEGISLATIVO JUDICIAL ORGANISMOS EJECUTIVO NACIONAL REGIONAL LOCAL
CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS


Prefectr!"
Re#$%&!'e"
I
%.+.+.+ El Po4er Le<islati=o
Es un rgano representativo elegido por el pueblo. El &ongreso de la #epblica9 de
acuerdo a la ltima &onstitucin de 1II39 es unicameral el nmero de congresistas es de
12C representantes. Es el encargado de dictar lees velar por su cabal cumplimiento9 en
general tiene tres grandes 7unciones 7undamentales: representar9 legislar ejercer control
poltico.
En su 7uncionamiento distingue la organi)acin parlamentaria9 <ue es su esencia
corresponde al trabajo de los congresistas9 la organi)acin al servicio parlamentario
K7uncionamiento internoF9 compuesto por los rganos de asesora apoo administrativo.
Ca4ro N> '+
Or<a7iza5i67 Parla9e7taria 4el Co7<reso 4e la Rep;li5a
CONFORMACION ATRI/UCIONES
PLENO
Asamblea en la <ue se
renen los 12C congresistas
+ebaten votan todos los temas de su
competencia
Dotan la aprobacin de las lees
CONSE2O
DIRECTI,O
&on7ormado por
congresistas en proporcin
al porcentaje de
parlamentarios de cada
organi)acin poltica
Aprobar la agenda de cada sesin del pleno
$ijar el tiempo de debate de los asuntos de la
agenda
Aprobar los planes de trabajo legislativo9 el
cuadro de comisiones.
$unciones administrativas
2UNTA DE
PORTA,OCES
&on7ormada por la Mesa
+irectiva un portavo) de
cada uno de los grupos
parlamentarios.
Elaborar el cuadro de comisiones.
Ampliar la agenda de cada sesin
+eterminar las prioridades para el debate del
4leno.
PRESIDENCIA
Es presidente de un poder
del Estado.
:e corresponde el segundo lugar en jerar<ua
luego del presidente de la #epblica.
#epresenta al &ongreso
4reside las sesiones del 4leno del &ongreso9 de
la &omisin 4ermanente de la Mesa +irectiva.
MESA DIRECTI,A
&on7ormada por:
/ 4residente del &ongreso
/ C, vicepresidentes
+ireccin administrativa del &ongreso de los
debates tanto en el 4leno como en la &omisin
4ermanente el &onsejo directivo.
(ombra a los 7uncionarios de alto nivel del
&ongreso
COMISIONES
ORDINARIAS? DE
IN,ESTIGACION .
ESPECIALES
/ &on7ormado por grupos
de trabajo especiali)ados de
congresistas
:as &omisiones ordinarias: estudian se
pronuncian sobre los temas <ue trabaja el
&ongreso9 dictan lees 7iscali)an a los
7uncionarios pblicos.
:a &omisiones de investigacin estudian9
investigan dictaminan sobre asuntos de inter6s
pblico <ue les 5aa encargado el 4leno.
&omisiones especiales9 5acen trabajos
protocolares o cual<uier otro <ue estime el
4leno.
GRUPOS
PARLAMENTARIOS
&on7ormados por los
miembros de los partidos
polticos o independientes
en nmero no menor a C-.
Elegir a un portavo) proponer los candidatos a
la mesa directiva
1C
Presidencia de la Repblica

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 1era !ice-Presidencia

"da !ice-Presidencia
Pre#ectos

Pre#ecturas Regionales $ub-Pre#ectos
%obernadores
CONSEJO DE MINISTROS

&irecciones $ectoriales
'rganismos pblicos descentrali(ados

MINISTERIOS Programas y proyectos
&e derec)o pblico
Empresas Estatales
&e derec)o privado
*niversidades
COMISION
PERMANENTE
'on designados por el 4leno
esta con7ormada por un
nmero variable de
congresistas <ue no e=ceda
el 2,L del total.
+esignar al contralor general9 a propuesta del
presidente de la #epblica.
#ati7icar la designacin del presidente del !&#
del superintendente de !anca 'eguros.
Aprobar cr6ditos suplementarios trans7erencias
5abilitaciones del 4resupuesto9 durante el
receso parlamentario.
Ejercitar la delegacin de 7acultades legislativas
<ue el pleno les otorgue.
Acusar ante el &ongreso al presidente de la
#epblica9 a los representantes al congreso9 a los
ministros de Estado9 a los miembros del 2ribunal
&onstitucional9 a los miembros del &onsejo
(acional de la Magistratura9 a los vocales de la
&orte 'uprema9 a los 7iscales supremos9 al
de7ensor del pueblo al contralor general por
in7raccin de la &onstitucin por todo delito
<ue cometan en el ejercicio de sus 7unciones.
Autori)ar el procesamiento o la detencin de los
congresistas cuando no estA 7uncionando el
4leno.
Mantenerse en 7unciones an cuando se 5aa
disuelto el &ongreso.
$uente: Organi)acin del Estado. Marcial #ubio.
%.+.+.% El Po4er E:e5ti=o
2iene tres componentes esenciales: el presidente de la #epblica9 el &onsejo de Ministros
los Ministros9 cada uno con atribuciones 7unciones establecidas en la &onstitucin.
Adicionalmente9 persiste el sistema de pre7ecturas regionales9 <ue son los representantes
polticos del 4oder Ejecutivo.
Gr@8i5o N> '%
Co78or9a5i67 Del Po4er E:e5ti=o

%abinete +inisterial
Presidencia del Consejo de +inistros
11
$uente: 2rabajo de &ampo
El siguiente cuadro presenta de manera resumida las atribuciones 7unciones del 4oder
Ejecutivo.
Ca4ro N> '%
Pri75ipales atri;5io7es A 875io7es 4el Po4er E:e5ti=o
COMPONENTES ATRI/UCIONES FUNCION
PRESIDENCIA
DE LA
REPU/LICA
4#E'%+E(2E +E
:A #E4G!:%&A
/ "e7e del Estado9 personi7ica a la
nacin
/ "e7e de las $uer)as Armadas
4(4
/ EstA por encima de los poderes
polticos
/ (ombra al 4residente del &onsejo
de ministros Ministros
#egulador de la 7orma
como actan todos los
rganos del Estado
1E#O. 2+O.
D%&E/
4#E'%+E(2E'
/ &uando estA en 7unciones9 las
mismas <ue el presidente
Asume las 7unciones del
presidente de la
#epblica por
impedimento temporal o
permanente
4#E$E&2G#A'
#E.%O(A:E'9
'G!4#E$E&2G#A
'9
.O!E#(A2G#A'
/ #epresentar al presidente de la
#epblica
/&umplir 5acer cumplir la
&onstitucin demAs lees
/ Delar por el cumplimiento de la
poltica del gobierno &entral.
/ .aranti)ar el ejercicio de las
libertades
/4reservar conservar el orden
pblico en coordinacin con la 4(
/Apoar las acciones de +e7ensa
(acional
/ 4residir ceremonias cvico
patriticas
Entre otras.
/ 4lanear9 coordinar
dirigir el 7uncionamiento
institucional.
/ Otorgar garantas
constitucionales
/ Autori)ar la apertura de
locales polticos
/ Autori)ar la reali)acin
de concentraciones
pblicas
/ 2omar conocimiento de
los planes de desarrollo
regional
/ #ecibir <uejas
reclamos de los
ciudadanos
Entre otras
12
CONSE2O DE
MINISTROS
.A!%(E2E
M%(%'2E#%A:
/ Aprobar iniciativas de re7orma
constitucional <ue presente al
&ongreso el 4residente de la
#epblica.
/ Aprobar proectos le <ue el
4residente someta al &ongreso.
/ Aprobar los decretos legislativos
los decretos de urgencia <ue dicte el
presidente9 as como los proectos
de le los decretos resoluciones
<ue disponga la le.
/ &oncurrir a los debates del
&ongreso participar en ellos con
derec5o a vo).
/ Aprobar el establecimiento del
r6gimen de e=cepcin.
/ Aprobar las condecoraciones <ue
con7iere el presidente.
/ Aprobar el nombramiento de
embajadores por parte del
presidente.
/ Aprobar los mensajes <ue el
presidente de la #epblica dirige al
&ongreso
/ +ebate los grandes
problemas polticos
nacionales temas
espec7icos <ue
propongan el 4residente
de la #epblica los
ministros.
4#E'%+E(2E
&O('E"O +E
M%(%'2#O'
/ &olabora con el presidente de la
#epblica en la direccin de la
poltica general de gobierno.
/ &oordina la actividad
intersectorial9 mantiene relaciones
con el &ongreso con los
organismos autnomos.
/ &oordinacin del 4oder ejecutivo
con los gobiernos regionales
locales.
/ 4romueve la participacin
concertacin social econmica en la
gestin del gobierno.
/ 'er9 despu6s del
presidente de la repblica9
el portavo) autori)ado del
gobierno.
/ &oordinar las 7unciones
de los demAs ministros.
/ #e7rendar los decretos
legislativos9 los decretos
de urgencia
resoluciones <ue se8ala la
le.
MINISTROS
&ontrol de las decisiones del
4residente de la #epblica9 son
individualmente responsables por
sus propios actos solidariamente
responsables por los actos delictivos
o violatorios de la &onstitucin o las
lees en <ue incurra el 4residente de
la #epblica o <ue se acuerde en el
&onsejo de Ministro
#esponsables de la
direccin gestin de la
poltica de gobierno en
cada sector
:os ministerios son cada una de las lneas en <ue se divide la administracin del Estado
para lograr un mejor manejo prestacin de servicios. &ada Ministerio
3
estA a cargo de un
ministro9 actualmente son <uince:
Economa 7inan)as
Agricultura
Educacin &ultura
3 El nmero de ministerios 5a sido variable en los 13* a8os de vida republicana9 desde los tres ministerios establecidos en 1321 por el 4rotectorado de 'an Martn9 5asta los 1,
ministerios actuales9 5ubieron una serie de modi7icaciones en el nmero los nombres de los ministerios como resultado de las prioridades de los gobiernos de turno.
13
Energa Minas
"usticia
2ransporte &omunicaciones
2rabajo 4romocin del Empleo
4romocin de la Mujer del +esarrollo Bumano
&omercio E=terior 2urismo
Divienda9 &onstruccin 'aneamiento
#elaciones E=teriores
+e7ensa
%nterior
'alud
4roduccin
Adscrito a cada ministerio e=isten di7erentes instituciones <ue reali)an 7unciones
determinadas:
Organismos pblicos descentrali)ados
4rogramas proectos
Empresas de derec5o privado del Ambito de $O(A$E
Empresas estatales de derec5o pblico
aB Or<a7is9os pC;li5os 4es5e7traliza4os
'on organismos encargados de tareas mu espec7icas9 tienen las siguientes
caractersticas:
#eali)an actividades especiali)adas <ue deben ser ejecutadas por la
administracin pblica9 por lo cual se descentrali)an de los ministerios para 5acer
el trabajo de manera mAs e7iciente e7ica)
'on instituciones <ue tienen autonoma econmica administrativa para reali)ar
sus 7unciones9 aun<ue estAn adscritos a los ministerios o a la 4residencia del
&onsejo de Ministros
Acumulan conocimientos tecnologas adaptadas especialmente a la actividad
<ue desarrollan.
Entre las muc5as instituciones organismos pblicos descentrali)ados e=istentes9 se
pueden citar:
'uperintendencia (acional de Administracin 2ributaria K'G(A2F
%nstituto (acional de #ecursos (aturales K%(#E(AF
%nstituto (acional de &ultura K%(&F
%nstituto (acional de Estadstica K%(E%F
%nstituto (acional de %n7raestructura Educativa 'alud. K%($E'F
'ervicio (acional de (ormali)acin9 &apacitacin e %nvestigacin para la
%ndustria de la &onstruccin K'E(&%&OF
!anco de Materiales K!A(MA2F.
&onsejo (acional del Medio Ambiente K&O(A(F.
%nstituto (acional de +e7ensa de la &ompetencia de la 4roteccin de la
4ropiedad %ndustrial K%(+E&O4%F
1*
!iblioteca (acional
Arc5ivo .eneral de la (acin
%nstituto 4eruano de Energa (uclear K%4E(F
%nstituto .eo7sico del 4er
%nstituo (acional de %nvestigacin &apacitacin de 2elecomunicaciones
K%(%&2E:F
&omisin de $ormali)acin de la 4ropiedad K&O$O4#%F
%nstituto (acional de +e7ensa &ivil K%(+E&%F
%nstituto 4eruano de 'eguridad 'ocial K%4''F
+entro de los organismos pblicos descentrali)ados tambi6n se encuentran los
organismos reguladores9 adscritos a la 4residencia del &onsejo de Ministros9 <ue estAn
encargados de regular el buen 7uncionamiento de los servicios pblicos privati)ados de
supervisar la atencin <ue las empresas prestadores den a los usuarios9 nacieron a Mpartir
de la privati)acin de los servicios. Entre ellos:
Organismo 'upervisor de la %nversin 4rivada en 2elecomunicaciones KOsiptelF
Organismo 'upervisor de la %nversin en Energa KOsinergF
Organismo 'upervisor de la %nversin en %n7raestructura de 2ransporte de Gso
4blico KOsitranF
'uperintendencia (acional de 'ervicios de 'aneamiento K'unassF.
;B Pro<ra9as A proAe5tos
El Estado con la 7inalidad de cumplir su misin9 utili)a programas o proectos
*
como
instrumento de intervencin en Areas econmicas9 sociales9 donde los agentes privados no
participan para proveer servicios sensibles de naturale)a indelegable para generar
condiciones <ue impulsen el desarrollo de un Area.
:os 4rogramas ;o proectos tienen las siguientes caractersticas:
2ienen autonoma administrativa.
'u e=istencia es por un tiempo determinado.
4or lo general estAn adscritos a un determinado ministerio9 sector u organismo
pblico descentrali)ado.
El 7inanciamiento puede provenir e=clusivamente del Estado Kel 7inanciamiento
debe estar presupuestado en el '(%4F o del Estado de una 7uente de &ooperacin
%nternacional.
:a &ooperacin %nternacional K&%F 7inancia programas ;o proectos bajo dos
modalidades9 va endeudamiento pblico o va donacin9 pero en ambos casos el
Estado 4eruano debe garanti)ar una contrapartida nacional
* Gn programa o proecto de inversin se de7ine como una inversin temporal destinada a crear o modi7icar la capacidad ;o e7iciencia de un sistema para satis7acer una necesidad.
&reacin +ise8o de Estrategias para 4roectos 'ociales/ &6sar 'Anc5e) Mdena.
El 'istema (acional de %nversin 4blica K'(%4F9 de7ine un proecto como toda inversin limitada en el tiempo <ue utili)a recursos pblicos con el 7in de crear9 ampliar9 mejorar9
moderni)ar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios9 cuos bene7icios se generen durante la vida til del proecto 6stos sean independientes de los de otros proectos.
1,
:a puesta en marc5a de un programa ;o 4roecto9 con 7inanciamiento de &%9
re<uiere la 7irma de un &onvenio entre la 7uente cooperante el Estado 4eruano a
trav6s del Ministerio de #elaciones E=teriores el respectivo 'ector.
:os entes 7inancieros se constituen en entes tutelares9 ante las cuales se 5ace
rendicin de cuentas e in7orme de avances.
4or lo general los programas proectos estAn sometidos a doble proceso de
control auditora: nacional de la 7uente cooperante.
+e acuerdo a :e9 la institucin nacional <ue estA a cargo de regular lo concerniente a la
&ooperacin %nternacional9 tanto para los programas proectos desarrollados por el
Estado como por los Organismos (o/gubernamentales es la Agencia para la &ooperacin
%nternacional/A4&%
Maormente los programas proectos estAn orientados a: proectos para suministrar
bienes pblicos Kseguridad ciudadana9 administracin de justicia9 marco normativo9
proteccin de la nacinF> proectos para implementar in7raestructura de apoo a la
inversin productiva> proectos de tipo monoplico natural de sectores considerados
estrat6gicos para el Estado 9 proectos para la prestacin de servicios sociales.
Algunos 4rogramas <ue estAn en marc5a en el 4er son:
4rovas
4#O(AMA&B
4E22
$O(&O+E'
4#O(AA9 entre otros.
AdemAs algunos organismos9 como por ejemplo el 4oder "udicial la +e7ensora del
4ueblo9 para citar algunos9 desarrollan algunos proectos con 7inanciamiento de la &%.
5B E9presas 4e 4ere5Do pri=a4o 4el @9;ito 4e FONAFE
:a actividad empresarial del Estado estA regulada por el $ondo (acional de
$inanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado N $O(A$E9 <ue es una empresa
de +erec5o 4blico adscrita al 'ector Economa $inan)as creada por la :e (o. 2111C9
encargada de normar dirigir la actividad empresarial del Estado. Al momento de su
creacin9 $O(A$E asumi las 7unciones de la desaparecida O7icina de %nstituciones
Organismos del Estado NO%OE.
!ajo el Ambito de $O(A$E se encuentran nicamente las empresas <ue cuentan con
participacin maoritaria del Estado9 sea <ue dic5as empresas se encuentren activas o en
proceso de li<uidacin. Asimismo9 se encuentran bajo su Ambito las empresas <ue le 5an
sido entregadas por encargo. +e acuerdo al siguiente detalle:
3* empresas con 4articipacin Maoritaria N Operativas9 entre ellas 'erpost9
E.EM'A9 Electro 'ur9 &O$%+E9 A.#O!A(&O9 E(A&O9 entre otras.
C2 empresas con 4articipacin Maoritaria / (o Operativas.
C1 empresas con 4articipacin Maoritaria / 4or Encargo Operativas
KE:E&2#O4E#GF.
1- empresas en :i<uidacin KE(A$E#F.
1-
Corte $uprema

Cortes $uperiores
ORGANOS JURISDICCIONALES ,u(gados Especiales y +i-tos
,u(gados de Pa( .etrados
,u(gados de Pa(
Presidencia de la Corte $uprema
ORGANOS DE GESTION $ala Plena de la Corte $uprema
Consejo Ejecutivo del Poder ,udicial
'#icina de Control de la +agistratura
Centro de /nvestigaciones ,udiciales
3* empresas con 4articipacin MinoritariaE operativas Kentre ellas &emento
Andino '.A.9 Empresa Agro %ndustrial &asagrande '.A.AF.
C1 empresas con participacin minoritaria / no operativas KO%4E'AF
4B E9presas estatales 4e 4ere5Do pC;li5o
:a actividad empresarial del Estado no regulada por el $O(A$E adscrita al 'ector
Economa $inan)as9 entre ellas el propio $O(A$E9 el !anco de la (acin otras.
%.+.+.3 El Po4er 24i5ial
2iene la atribucin de administrar justicia9 aplicando la &onstitucin las :ees9 una
caracterstica intrnseca debe ser su autonoma de 7uncionamiento9 para garanti)ar una
verdadera aplicacin de justicia. :a organi)acin del 4oder "udicial contiene tres tipos de
rganos:
Prganos jurisdiccionales9 <ue son los <ue administran justicia
Prganos de gestin9 <ue administran el poder judicial
Prganos de control apoo9 <ue le prestan servicios de especial importancia.
Gr@8i5o N> '3
Co78or9a5i67 4el Po4er 24i5ial
#RGANOS DE CONTROL

$uente. 2rabajo de campo
11
El eje 7undamental del 4oder "udicial estA 7ormado por los rganos jurisdiccionales <ue
son los <ue espec7icamente estAn a cargo de la administracin de justicia.
Ca4ro N> '3
Co78or9a5i67 A atri;5io7es 4e los 6r<a7os :ris4i55io7ales 4el Po4er 24i5ial
NI,ELES SEDE CONFORMACION ATRI/UCIONES
CORTE
SUPREMA
:ima Docales supremos en:
/ C2 salas en materia
civil
/ C2 salas en materia
penal
/ C2 salas en derec5o
constitucional social
&onocen resuelven
procesos en todo el 4er
CORTES
SUPERIORES
Ama)onas9 Ancas59
Apurmac9 Are<uipa9
Aacuc5o9 &ajamarca9
&allao9 &a8ete9 &ono (orte9
:ima9 &usco9 Buancavelica9
Buanuco9 4aco9 Buaura9
%ca9 "unn9 :a :ibertad9
:ambae<ue9 :ima9 :oreto9
Madre de +ios9 4iura9 'an
Martn9 'anta9 2acna
Mo<uegua9 2umbes9
Gcaali
C2 salas con C3
Docales 'uperiores
/ #esuelven procesos en su
respectivo distrito judicial
/ Atienden asuntos civiles9
penales9 laborales9 agrarios o
mi=tos
2U"GADOS
ESPECIALES .
MI0TOS
En todas las provincias en
las <ue se divide
polticamente el territorio
peruano.
"ueces especiali)ados / Especialidades: civil9
penal9 de trabajo9 agrario
de 7amilia.
2U"GADOS DE
PA" LETRADOS
En distritos individuales o
agrupados en conjuntos
segn densidad poblacional
"ue) de pa) letrado / Asuntos: civiles9 penales9
laborales dentro de su
territorio
2U"GADOS DE
PA"
&entros poblados con el
volumen demogrA7ico
se8alado por el &onsejo
ejecutivo del 4oder "udicial
"ue) de pa) elegido
por votacin popular
/ "u)gado de conciliacin.
%.+.+.( Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
:a complejidad de la administracin pblica de las obligaciones del Estado al compAs
de las grandes trans7ormaciones del mundo 5a generado la necesidad de contar con
nuevos rganos de poder9 a cargo de aspectos 7undamentales de la vida de la (acin 9
<ue a no pueden ser ejecutados por los tres rganos tradicionales. :a actuacin de estos
13
0ribunal Constitucional
AMBITO DE ADMINISTRACION
DE JUSTICIA +inisterio Pblico

&e#ensora del Pueblo

,urado 1acional de Elecciones
AMBITO ELECTORAL '#icina 1acional de Procesos Electorales
Registro 1acional de /denti#icacin
2anco Central de Reserva
AMBITO ECONOMICO Contralora %eneral de la Repblica
$uperintendencia de 2anca y $eguros
rganos tiene incidencia nacional sobre tres aspectos o Ambitos: el de administracin de
justicia9 el electoral el econmico:
Gr@8i5o N> '(
Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
$uente: 2rabajo de campo
:as 7unciones de cada uno de ello se describen a continuacin de manera breve:
Ca4ro N> '(
F75io7es 4e los or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
AM/ITO INSTITUCION FUNCION
ADMINISTRACI#N
DE 2USTICIA
2ribunal &onstitucional / &ontrol de las normas constitucionales
Ministerio 4blico / +e7ender la legalidad de la vida pblica
social.
+e7ensora del 4ueblo / +e7ender los derec5os constitucionales
7undamentales de la persona la comunidad.
/'upervisar el cumplimiento de los deberes de la
administracin estatal la prestacin de los
servicios pblicos a la ciudadana
1I
FM/ITO
ELECTORAL
"urado (acional de
Elecciones
/ Delar por el respeto cumplimiento de la
voluntad popular en los procesos electorales
O7icina (acional de
4rocesos Electorales
KO(4EF
/ Organi)ar todos los procesos electorales.
/Elaborar dise8ar la c6dula de su7ragio.
/ Entregar el material para los escrutinios.
/ +i7undir los resultados.
#egistro (acional de
%denti7icacin del
Estado &ivil
K#E(%E&F9
/ Encargado de la inscripcin de nacimientos9
matrimonios9 divorcios9 de7unciones otros actos
<ue modi7ican el estado civil.
/ Mantener actuali)ado el padrn electoral9
mantiene el registro de identi7icacin de los
ciudadanos emite los documentos <ue acrediten
su identidad.
FM/ITO
ECON#MICO
!anco &entral de
#eserva
&ontrolar todos los aspectos monetarios del pas
Kestabilidad monetaria9 control de la in7lacinF
&ontralora .eneral de
la #epblica
'upervisar la legalidad de la ejecucin del
presupuesto9 de las operaciones de la deuda
pblica de los actos de las instituciones
pblicas de las privadas <ue reciben recursos
del Estado.
'uperintendencia de
!anca 'eguros
&ontrol de las empresas bancarias de seguros9
de las <ue reciben depsitos del pblico9 de
a<uellas <ue determine la le por reali)ar
operaciones cone=as o similares.
$uente: 2rabajo de campo
:a maor parte de ellos tienen como sede la capital de la #epblica9 algunos pocos 5an
desconcentrado 7unciones mediante el establecimiento de sectores9 o7icinas )onales
otras modalidades en las di7erentes regiones.
%.+.%. Ni=eles 4e Go;ier7o
Es el conjunto de rganos encargados de la direccin poltica/administrativa del Estado.
En la &onstitucin el gobierno peruano 5a sido de7inido como unitario9 representativo
descentrali)ado 5a previsto tres niveles de gobierno: nacional9 regional local:
.obierno (acional: rgano centrali)ador rector de las polticas nacionales de
gobierno.
.obierno #egional: rgano de gobierno con atribucin de tomar decisiones en el
nivel regional9 en concordancia con las polticas planes nacionales locales.
.obierno :ocal: rgano de gobierno con atribucin de tomar decisiones en el
nivel local Kprovincial o distritalF9 en concordancia con las polticas planes
nacionales9 regionales de otros gobiernos locales.
&ada nivel de gobierno se ejerce dentro de su respectiva jurisdiccin9 evitando duplicidad
superposicin de 7unciones en caso <ue 5ubiere es el 2ribunal constitucional el <ue
resuelve los con7lictos de competencias entre los tres niveles de gobierno.
Aun<ue los gobiernos regionales locales son autnomos9 no son totalmente
independientes unos de otros sino <ue estAn interrelacionados por la &onstitucin las
2C
:ees <ue determinan como se organi)an9 sus competencias atribuciones. :as
relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperacin coordinacin.
:os tres niveles de gobierno cumplen 7unciones ejecutivas legislativas dentro de sus
respectivas jurisdicciones dentro de los lmites <ue la legislacin les con7iere.
Ca4ro N> '!
#r<a7os A 875io7es <e7erales 4e los 7i=eles 4e Go;ier7o
NI,EL DE
GO/IERNO
#RGANOS FUNCION
GENERAL
CARGO .
FORMA DE
ACCESO
PERIODO
Na5io7al
GPo4er
E:e5ti=oB
4residencia /:levar adelante la tarea de
gobierno.
/#egular la 7orma como
actan todos los rganos del
Estado
4residente elegido
en votacin directa
, a8os
&onsejo de
Ministros
/ +ebatir los grandes
problemas polticos
nacionales temas
espec7icos <ue propongan
el 4residente de la
#epblica los ministros
(ombrado por el
presidente
Ministros /+ireccin gestin de la
poltica de gobierno en cada
sector
Ministros
nombrados por el
presidente
Dariable
segn la
gestin
Re<io7al &onsejo #egional /+ictar lees regionales
/$iscali)ar el
7uncionamiento de la regin
&onsejero
#egional9 elegido
en votacin directa
4residente
#egional
/ Organo ejecutivo Elegido en
votacin directa
&onsejo de
&oordinacin
#egional
/Organo consultivo
/&oordinar con las
municipalidades
%ntegrado por
alcaldes
provinciales
representantes de la
sociedad civil
* a8os
Lo5al &oncejo Municipal /+ictar normas
/$iscali)ar la actividad
municipal
#egidores elegidos
en votacin directa
Alcalda /Organo ejecutivo Alcalde elegido en
votacin directa
&onsejos de
coordinacin local
provincial9 distrital
con juntas
vecinales
/ Organo consultivo
/ &oordinacin
%ntegrado por
alcaldes
representantes de la
sociedad civil
* a8os
$uente: 2rabajo de campo
&on esta nueva estructura del Estado9 respuesta al proceso de descentrali)acin en
marc5a9 se trata de revertir la tradicional organi)acin centralista se busca 7ortalecer los
niveles intermedios de gobierno.
%.+.%.+ Go;ier7o Na5io7al
21
/ 3omentar el desarrollo regional integral sostenible
/ Promover la inversin pblica y privada y el empleo
/ %aranti(ar el ejercicio pleno de los derec)os y la igualdad de
oportunidades
/ Aprobar su organi(acin interna y su presupuesto
/ 3ormular y aprobar el plan de desarrollo regional4 en
concertacin con las municipalidades y miembros de la
sociedad civil de la regin
ATRIBUCIONES - Promover el desarrollo socioeconmico regional y ejecutar
los planes y programas correspondientes
/ Promover y regular actividades y5o servicios en materia de
agricultura4 pes6uera4 industria4 comercio4 turismo4 energa4
minera4 vialidad4 comunicaciones4 educacin4 salud y medio
ambiente
/ 3omentar la competitividad4 las inversiones y el
#inanciamiento para la ejecucin de proyectos y obras de
in#raestructura de alcance e impacto regional
El nivel de gobierno nacional es la e=presin del poder ejecutivo9 <ue se desarroll mAs
ampliamente en el item de los 4oderes del Estado.
%.+.%.% Go;ier7os Re<io7ales
:os .obiernos #egionales9 son el nivel intermedio de gobierno9 comparten poder con los
demAs poderes del Estado9 pues en teora no se deben encontrar subordinados a ninguno
de ellos. +e acuerdo a la &onstitucin la :e OrgAnica de .obiernos #egionales9 :e
(J 213-19 tienen las siguientes caractersticas:
'on personas jurdicas de derec5o pblico.
2ienen autonoma poltica9 econmica administrativa en asuntos de su
competencia.
&onstituen un 4liego 4resupuestal para su administracin econmica
7inanciera.
Emanan de la voluntad popular. Euienes lo ejercen lo 5acen con las limitaciones
responsabilidades <ue la &onstitucin las lees.
2ienen jurisdiccin en el Ambito de sus respectivas circunscripciones territoriales.
Gr@8i5o N> '!
Fi7ali4a4 A pri75ipales atri;5io7es 4e los Go;ier7os Re<io7ales
FINALIDAD
$uente: :e OrgAnica de .obiernos #egionales. &ompetencias atribuciones arts. IJ 1CJ. $unciones9
art. del *,J al -*J.
'i bien los gobiernos regionales go)an de autonoma9 tanto para su organi)acin como en
la toma decisiones9 sin embargo la :e 5a establecido su estructura bAsica <ue se detalla a
continuacin:
Ca4ro N> ')
22
Estr5tra ;@si5a 4e los Go;ier7os Re<io7ales
#RGANOS FUNCION
Co7se:o Re<io7al 4residente #egional
Dicepresidente #egional
&onsejeros de las provincias
Organo normativo 7iscali)ador
Presi4e75ia Re<io7al .erencia .eneral
C, .erencias #egionales
Prganos de asesoramiento
Qrganos de lnea
Prganos de apoo
Organo ejecutivo
Co7se:o 4e Coor4i7a5i67
Re<io7al
Municipalidades provinciales
#epresentantes de la sociedad
civil de la regin
Organo consultivo
$uente: :e OrgAnica de .obiernos #egionales arts.11J 12J su modi7icatoria :e (J 21IC2
:a creacin de los .obiernos #egionales es una respuesta para contrarrestar el tradicional
r6gimen centralista lograr la descentrali)acin <ue se viene e=igiendo9 sin embargo el
tema del centralismo vs. descentrali)acin es un tema <ue va ligado al tema del poder9
mientras la organi)acin del Estado conserve las caractersticas administrativas actuales9
en las cuales :ima es el centro donde se toman las decisiones9 el centralismo no cambiarA.
%.+.%.3 Go;ier7os Lo5ales
'on el nivel de gobierno mAs cercano a la poblacin. 'on entidades bAsicas de la
organi)acin territorial del Estado9 se pueden considerar como los canales inmediatos de
participacin vecinal en asuntos pblicos. :os elementos esenciales del gobierno local
son: territorio9 poblacin la organi)acin.
:as municipalidades son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local9 con las
siguientes caractersticas:.
2ienen personera jurdica de derec5o pblico plena capacidad para el
cumplimiento de sus 7ines.
&uentan con autonoma poltica9 econmica administrativa en los asuntos de su
competencia.
Emanan de la voluntad popular. Euienes lo ejercen lo 5acen con las limitaciones
responsabilidades <ue la &onstitucin las lees.
2ienen jurisdiccin en el Ambito de sus respectivas circunscripciones territoriales.
En 7uncin de su jurisdiccin r6gimen especial9 las municipalidades se clasi7ican en:
23
/ Representar al vecindario
FINALIDAD - Promover la adecuada prestacin de servicios pblicos y
locales
/ Promover el desarrollo integral4 sostenible y armnico de su
circunscripcin

/ Aprobar su organi(acin interna y presupuesto4 as como
administrar sus bienes y rentas
/ Crear4 modi#icar y suprimir contribuciones4 tasa y arbitrios4
licencias y derec)os municipales
/ Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la
sociedad civil
/ Promover4 apoyar y reglamentar la participacin vecinal
ATRIBUCIONES - 'rgani(ar4 reglamentar y administrar los servicios pblicos
locales de su responsabilidad
/ Plani#icar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones4 incluyendo la (oni#icacin4 urbanismo y
acondicionamiento territorial
/ 3omentar la competitividad4 las inversiones y el
#inanciamiento para la ejecucin de proyectos y obras de
in#raestructura local
/ &esarrollar y regular actividades y5o servicios en materia de
educacin4 salud4 vivienda4 saneamiento4 medio ambiente4
sustentabilidad de los recursos naturales4 transporte
colectivo4 circulacin y tr7nsito4 turismo4 conservacin de
monumentos ar6ueolgicos e )istricos4 cultura4 recreacin4 y
deporte
/ 2rindar servicios de seguridad ciudadana4 con la cooperacin
de la Polica 1acional del Per
En 7uncin de su jurisdiccin:
/ Municipalidad provincial9 sobre el territorio de las respectivas provincias
el distrito del cercado.
/ Municipalidad distrital9 sobre el territorio del distrito.
/ Municipalidad de centro poblado9 cua jurisdiccin la determina el
respectivo concejo provincial9 a propuesta del concejo distrital.
En 7uncin al r6gimen especial al <ue estAn sujetas:
/ Metropolitana de :ima9 sujeta a r6gimen especial <ue se establece en la
(ueva :e OrgAnica de municipalidades.
/ $ronteri)as9 las <ue 7uncionan en las capitales de provincia distritos
ubicados en )onas de 7rontera.
:a 7inalidad9 atribuciones 7unciones de los .obiernos :ocales estAn de7inidas por :e9
de manera <ue todos los gobiernos locales del Ambito de la repblica cumplen las mismas
7unciones tienen las mismas atribuciones.
Gr@8i5o N> ')
Fi7ali4a4 A pri75ipales atri;5io7es 4e los Go;ier7os Lo5ales
$uente: :e OrgAnica de Municipalidades9 :e (J21I12
%gualmente9 en la (ueva :e OrgAnica de Municipalidades9 :e (J21I129 en el ttulo %%
se encuentra detallada la organi)acin de los .obiernos :ocales.
2*
Ca4ro N> '$
Estr5tra ;@si5a 4e los Go;ier7os Lo5ales
#RGANOS FUNCION
Co7se:o M7i5ipal
Alcalde
#egidores
Prgano normativo 7iscali)ador
Al5al4a
.erencia .eneral
C, .erencias #egionales
Prganos de asesoramiento
Prganos de lnea
Prganos de apoo
#epresentantes de la sociedad
civil de la regin
Prgano ejecutivo
#r<a7os 4e Coor4i7a5i67
&onsejo de &oordinacin :ocal
4rovincial
&onsejo de &oordinacin :ocal
+istrital
"unta de delegados vecinales
Prganos de coordinacin
$uente: :e OrgAnica de municipalidades. :e (J21I12
%.% LA ADMINISTRACI#N PH/LICA
:a administracin pblica es el conjunto de rganos e instituciones jerAr<uica o
7uncionalmente subordinados coordinados de acuerdo a le9 <ue cumplen con ejecutar
la denominada 7uncin administrativa.
:a administracin pblica puede ser de7inida desde el punto de vista 7ormal desde el
punto de vista material.

aF +esde el punto de vista 7ormal
'on los organismos pblicos <ue 5an recibido el poder poltico9 la competencia los
medios necesarios para la satis7accin de los intereses generales
,
.
bF +esde el punto de vista material
'on las ?actividades de los organismos pblicos9 considerando sus problemas de
gestin interna de e=istencia propia9 sus relaciones con otros organismos
semejantes9 sus relaciones con los particulares para asegurar la ejecucin de su
misin@
-
9 es decir es la 7uncin administrativa en s.
A su ve) la 7uncin administrativa9 son todos los actos <ue ejecuta el Estado a trav6s de
los poderes los di7erentes niveles de gobierno. En el derec5o administrativo se de7ine la
7uncin administrativa desde el punto de vista 7ormal desde el punto de vista material:
,
'%&
-
'%&
2,
aF +esde el punto de vista 7ormal
Es la actividad <ue reali)a el Estado por medio de los 4oderes.
bF +esde el punto de vista material
Es la actividad <ue el Estado reali)a bajo un orden jurdico <ue consiste en la
ejecucin de actos materiales o de actos <ue determinan las situaciones jurdicas para
casos individuales.
Es decir9 la administracin pblica presupone la actividad administrativa <ue desarrolla el
Estado el conjunto de rganos organi)ados jerAr<uicamente <ue desarrollan dic5a
actividad. :a misin el objetivo supremo de la administracin pblica se presentan en el
siguiente grA7ico.
Gr@8i5o N> '$
Misi67 A O;:eti=o 4e la A49i7istra5i67 PC;li5a
:os organismos de la administracin pblica tienen las siguientes caractersticas:
Gna nica personalidad jurdica para cada administracin pblica9 pese a la
multitud de rganos e instituciones <ue componen el entramado administrativo.
+ada la estructuracin del Estado sus articulaciones9 las di7erentes instancias
go)an de maor o menor autonoma
&ada instancia go)a a su ve) de plena personera jurdica para la gestin de los
asuntos de su competencia.
:a administracin <ue reali)an los rganos del Estado9 a su ve) responde a dos dinAmicas
di7erentes pero complementarias:
:a administracin interna mediata
:a administracin e=terna e inmediata.
aF Administracin interna mediata
MISION CONSTITUCIONAL Asegurar las
prestaciones pblicas
necesarias para el
desarrollo de la vida en
comn
OBJETIVO .a satis#accin de
los intereses colectivos por
medio de la #uncin
administrativa reali(ada por
el Estado
2-
'e dice <ue es interna mediata por<ue tiene una serie de necesidades propias <ue
satis7acer9 para garanti)ar el e7iciente desempe8o de sus 7unciones> es decir los
organismos pblicos primero se administran ulteriormente reali)an los actos para
ejecutar su 7uncin.
bF Administracin e=terna e inmediata
4or otra parte se dice <ue la administracin pblica es e=terna respecto a su rgano
ejecutivo a <ue con su aplicacin no se satis7acen sus necesidades9 sino los de la
poblacin. H es inmediata9 por<ue el ejecutivo al practicarla9 reali)a de 7orma directa la
prestacin de un servicio pblico <ue bene7icia a la colectividad.
Ambas 7unciones se 5an muestran de manera es<uemati)ada en el siguiente grA7ico:
Gr@8i5o N> '*
La A49i7istra5i67 PC;li5a1 o;:eti=o A 4i7@9i5as
$uente:+erec5o Administrativo. .abino $raga.
Elaboracin: 4ropia
%.3. ALGUNAS CONCLUSIONES SO/RE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO .
LA ADMINISTRACI#N PH/LICA
%.3.+ Respe5to a la estr5tra A or<a7iza5i67 4el Esta4o
:a organi)acin del Estado 4eruano es marcadamente centralista tiende a
concentrar los di7erentes niveles de toma de decisiones en la &apital9 esto 5a
devenido en una dependencia 7uncional9 administrativa e incluso a nivel de
propuestas.
(uestro Estado estA organi)ado en poderes niveles de gobierno9 cada uno de los
cuales a su ve) presentan una estructura bastante rami7icada pro7usa.
El nivel de concertacin programAtico articulacin de acciones entre estos
niveles es prActicamente nulo9 esto genera duplicidad superposicin de
7unciones tareas.
ADMINISTRACIN
P(BLICA
Conjunto de
organismos e
instituciones
pblicos
PRESTACION
DE SERVICIOS
D$&)*$c!
E+ter&! e
I&*e,$!t!
&in7mica
/nterna y
+ediata
$atis#accin de
sus propias
necesidades
S!t$"f!cc$-&
&ece"$,!,e"
,e '!
.%/'!c$-& '
2
,
E
0
/
!
'
21
4or el tipo de organi)acin del Estado se 5a generado la concentracin de recursos
5umanos9 servicios9 e<uipamientos competencias en las sedes centrales de las
di7erentes instituciones9 generalmente en :ima.
$recuentemente9 sobretodo en organismos descentrali)ados9 e=isten ine<uitativas
condiciones para los trabajadores de ?provincias@ de la capital por ejemplo en
t6rminos salariales Kigual 7uncin di7erente retribucin salarialF en
oportunidades de capacitacin Kse privilegia la capacitacin del personal de la
sede centralF.
%mportantes cuadros pro7esionales t6cnicos provenientes de todo el pas se 5an
concentrado en la capital algunas ciudades de la costa9 produciendo un d67icit en
las demAs regiones respecto a cuadros directivos gerenciales con capacidad
gerencial t6cnica para asumir el reto de la descentrali)acin.
2radicionalmente muc5as instituciones estatales no tuvieron en su agenda el tema
de participacin9 por el tipo de gestin desarrollada o por<ue no la consideraban
importante para el cumplimiento de sus 7unciones9 de manera <ue se 5a generado
una separacin entre ellas la sociedad civil9 prActicamente constituen islas <ue
operan como Areas separadas de la sociedad sus organi)aciones econmicas9
sociales polticas.
%.3.% Respe5to a la a49i7istra5i67 pC;li5a
El Estado 4eruano9 durante los 13* a8os de repblica9 7ue asumiendo 7unciones de
di7erente naturale)a9 algunas propiamente de administracin prestacin de
servicios a la ciudadana9 pero otras mAs bien propias de la actividad empresarial.
:a diversidad de 7unciones <ue asumi el Estado9 5i)o <ue la administracin
pblica 7uera creciendo9 5asta convertirse en el maor proveedor de empleo en el
4er.
&on el .obierno de Delasco Alvarado la creacin de nuevos ministerios9
empresas estatales la administracin pblica en los departamentos9 el aparato
estatal creci a un ritmo maor.
El crecimiento de la administracin pblica no 7ue de la mano con maores
niveles de e7icacia e7ectividad. El Estado se 5i)o cada ve) mAs ine7iciente tanto
en la calidad de los servicios prestados como en la cobertura de atencin. Basta
5o e=isten grandes espacios geogrA7icos donde la presencia del Estado es
prActicamente nula.
+esde la d6cada del 3C las in<uietudes respecto al sector pblico 5an sido la
necesidad de reducir el tama8o del aparato estatal9 mejorar la calidad de la
atencin9 moderni)ar la administracin pblica9 para este e7ecto se 5an
desarrollado di7erentes propuestas9 pero la Administracin 4blica sigue
conservando sus caractersticas.
En la d6cada del IC9 tericamente se dio el gran paso para lograr la reduccin del
estado9 mediante el despido masivo de servidores pblicos la privati)acin de
las empresas pblicas.
'imultAneamente al despido masivo de la d6cada anterior9 se crearon nuevas
instituciones estatales9 bAsicamente organismos pblicos descentrali)ados9 <ue
tienen un r6gimen laboral salarial mu di7erente al resto del sector pblico9
5abi6ndose generado una burocracia ?dorada@.
23
(o obstante las medidas anteriores salvo algunas e=cepciones9 la actuacin del
Estado sigui igual de ine7ica) lenta e incluso se torn mAs problemAtica por<ue
la corrupcin alcan) niveles nunca antes vistos en el 4as.
2I
Captlo III1 ORGANI"ACI#N DEL ESTADO EN LA REGION DE
CUSCO
3.+ /RE,E RECUENTO DE LA GESTION ADMINISTRATI,A
&omo se vio9 desde la primera &onstitucin se estableci la separacin de poderes9 el
4oder Ejecutivo estuvo a cargo propiamente del gobierno para tener representacin
poltica en todo el Ambito de la #epblica se estableci el sistema con7ormado por
pre7ecturas9 subpre7ecturas gobernaciones9 sistema <ue obedeca a una concepcin
centralista de gobierno.
Es as <ue en &usco 5asta la d6cada del ,C9 el manejo del sector pblico se e7ectuaba a
trav6s de la pre7ectura <ue tena 7unciones ejecutivas por lo general la actuacin pblica
se caracteri) por:

Obedecer a criterios de actuacin centralista9 <ue replicaban respecto a las
provincias.
(o usar instrumentos t6cnicos para la plani7icacin.
:a ejecucin de ?obras@ eran respuesta a intereses de grupo o personales Kel
diputado departamental gestionaba la ejecucin de obras de acuerdo a cAlculos
electoralesF.
(o estar enmarcadas dentro de una visin global de desarrollo.
A partir de la d6cada del ,C empe)aron a 7uncionar algunas direcciones ministeriales
encargadas de las actividades de los di7erentes sectores productivos de servicios
dependientes del 4oder Ejecutivo9 <ue no dependan de la pre7ectura sino de los
ministerios <ue ademAs empe)aron a manejarse con criterios t6cnicos.
En &usco9 a partir de la d6cada del ,C 7ueron muc5os los intentos de generar una
institucin <ue liderara el desarrollo9 con una visin global e integradora Kver cuadro (J
C1: 'ntesis de la .estin Administrativa en &uscoF. :os di7erentes gobiernos de turno9
implementaron di7erentes instituciones9 algunas con vocacin descentralista o
desconcentradora9 otras no tanto9 pero el comn denominador a todas ellas9 7ue la 7alta de
un proecto de desarrollo a largo pla)o9 la 7alta de continuidad en el desarrollo de
programas proectos Kmuc5os de los cuales <uedaron truncos o como enunciados <ue
5an pasado a ser ?proectos 5istricos@F la 7alta de articulacin entre todas las
instituciones estatales.
3C
Ca4ro N> '*
SINTESIS DE LA GESTION ADMINISTRATI,A DE CUSCO
INTITUCION CRONOLOGIA CREACION GO/IERNO TIPO
"unta de #econstruccin
$omento %ndustrial de
&usco
1I,2/1I,1 +.'. C1
1C;C1;,2
Manuel Odra /Administracin
central
&orporacin de
#econstruccin $omento
de &usco
1I,1/1I,3 :e (J 123CC
CI;C2;,1
Manuel 4rado
Ggartec5e
/4rimer intento
descentralista en el
pas
/Autonoma
administrativa
/Rmbito
departamental
Administracin transitoria
1I-3/1I12 +.:. (J 11C-3 "uan Delasco
Alvarado
/Administracin
central.
'istema de Apoo a la
Movili)acin 'ocial
K'%(AMO'F
1I-3/1I13 +.:. (J 133I-
22;C-;;11
+.:. (J 1I3,1
C*;C*;12
"uan Delasco
Alvarado
$rancisco
Morales
!ermude)
/Administracin
central.
/4articipativo.
/Rmbito regional
O7icina #egional de
+esarrollo KO#+E'OF
1I13/1I31 :e (J 22213
2C;C-;13
$rancisco
Morales
!ermude)
/%ntento
decentrali)ador
/Rmbito regional
&orporacin +epartamental
de &usco
1I31/1IIC :e (J 2333I $ernando
!elaunde 2err
Alan .arca
46re)
/Administracin
central.
/Rmbito
departamental.
/ +esconcentra/
cin micro regional
.obierno #egional
#egin %n0a K&usco/
Apurmac/Madre de +iosF
1IIC/1II2 / :e de !ases de
la #egionali)acin
(J 2*-,C 1I;C3;31
/ :e (J2*I3,
1I;C1;3I
Alan .arca
46re)
Alberto $ujimori
$ujimori
/ +escentralista
/Autonoma
administrativa.
/Rmbito regional
&onsejo 2ransitorio de
Administracin #egional
1II2/2CC2 +.:. (J 2,*32
12;C*;I2
Alberto $ujimori
$ujimori
Alejandro
2oledo Manri<ue
/ Administracin
7uertemente
centralista
/ Rmbito
departamental.
/ .obierno #egional &usco
2CC2/2CC, / :e de !ases de
la #egionali)acin
(J 21133
11;C1;2CC2
/ :e OrgAnica de
.obiernos
#egionales (J
213-1
C3;11;2CC2
Alejandro
2oledo Manri<ue
/ Autonoma
administrativa.
/Rmbito
departamental.
31
Fe7te1 +iagnstico Evolucin de los Ensaos +ecentralistas del +esarrollo Econmico 'ocial en el &usco el 'iglo SS%. +r.:uis
Alberto 4ali)a .allegos.
3.+.+ 27ta 4e Re5o7str55i67 4e Cs5o G+&!%E+&!$B
A ra) del terremoto de 1I,C9 el gobierno de Manuel Odra9 declar de inter6s pblico
de necesidad nacional la reconstruccin de la ciudad de &usco9 destinando un 7ondo de 1C
millones de soles mediante la :e (J 113I2. .racias al in7orme 7inal de la misin de las
(aciones Gnidas9 <ue recomend la creacin de un organismo autnomo de
reconstruccin 7omento 9 la presin del pueblo en 1I,2 se cre la "unta de
#econstruccin $omento %ndustrial de &usco K+.'.(J C1 del 1C;C1;1I,2F con personera
jurdica autonoma administrativa9 pero con sede en la ciudad de :ima.

:a "unta de #econstruccin $omento %ndustrial de &usco tuvo amplias atribuciones9
entre ellas elaborar el 4lan de Obras 4blicas de la &iudad de &usco9 someter al 4oder
Ejecutivo la aprobacin de las obras destinadas al 7omento industrial9 administrar
controlar los 7ondos ejecutar obras pblicas. Estuvo presidida por el Ministro de
$omento Obras 4blicas e integrada por cinco miembros:
Gn e=perto en problemas 5istrico/culturales de &usco9 nombrado por el
ejecutivo>
Gn delegado del &onsejo (acional de Grbanismo>
Gna persona notable de la ciudad de &usco9 con residencia en :ima>
Gn ingeniero especiali)ado en problemas industriales9 designado por la 'ociedad
de %ngenieros del 4er> 9
Gn ar<uitecto nombrado por la 'ociedad de Ar<uitectos del 4er.
+ependiente de esta estructura central9 en la ciudad de &usco se instal la O7icina 26cnica
4ermanente9 a la <ue se trans7eran los 7ondos para la ejecucin de obras gastos
administrativos presupuestados aprobados por el 4oder Ejecutivo como rgano de
control9 con 7unciones de 7iscali)acin supervisin9 la :e dispuso la creacin del
&omit6 de 'upervigilancia de #econstruccin $omento %ndustrial ubicado en &usco
presidido por el Alcalde 4rovincial e integrado por:
El #ector de la G('AA&9
Gn representante del &abildo EclesiAstico
Gn representante de los industriales
El 4residente de la &Amara de &omercio
Gn personero de las instituciones obreras o7icialmente reconocidas
El "e7e de la O7icina 26cnica 4ermanente de #econstruccin Kcomo in7ormante sin
derec5o a votoF.
Esta estructura estuvo vigente 5asta 1I,,9 a8o <ue se reestructura la organi)acin para
mejorar la gestin administrativa agili)ar sus 7unciones. .
:a "unta de #econstruccin de &usco9 tuvo una concepcin marcadamente centralista
burocrAtica9 las decisiones9 la plani7icacin presupuesto9 la administracin de la
ejecucin de obras9 los estudios es decir prActicamente todas las 7unciones se
centrali)aron en :ima.
32
Baciendo un recuento sucinto de la labor de la "unta9 pese a su administracin central9 su
accin 7ue 7undamental para iniciar el proceso de recuperacin del patrimonio
monumental mediante la restauracin9 reconstruccin catalogacin de monumentos> en
el desarrollo urbano iniciando el proceso de ?moderni)acin@ de la ciudad> en la
plani7icacin mediante la elaboracin de los primeros planes urbanos9 ejecucin de obras
viales9 de electri7icacin agua desagTe.
3.+.% Corpora5i67 4e Re5o7str55i67 A Fo9e7to 4e Cs5o GCRIFB G+&!$E+&)*F
El I de 7ebrero de 1I,1 mediante :e (J 123CC se crea la &orporacin de #econstruccin
$omento de &usco/ &#%$9 en reempla)o a la "unta de #econstruccin $omento
%ndustrial 9 se declara de inter6s pblico de necesidad nacional la recuperacin social
econmica del +epartamento de &usco.
Entre los aspectos mAs importantes previstos por la :e <ue permitieron una interesante
gestin de la &#%$ como una de las primeras e=periencias descentralistas de
administracin pblica en un departamento9 ademAs de 7ijar su sede en &usco dotarle de
un 5ori)onte temporal de largo pla)o Kinde7inido9 en el te=to de la :eF9 podemos se8alar:
:a autonoma econmica administrativa para la ejecucin de sus 7unciones.
:a autori)acin para gestionar 7inanciamiento va endeudamiento otras
operaciones 7inancieras9 a sea en el pas o en el e=tranjero.
:a 7acultad a participar ;o constituir sociedades annimas o empresas de
produccin necesarias para el desarrollo econmico.
Gn 7inanciamiento espec7ico e intangible.
:a constitucin de un capital K7ormado con bienes9 cr6ditos rentas <ue recibi
segn :e> con el producto de las inversiones <ue reali)F.
Otorgamiento de 7unciones en: reconstruccin restauracin de los monumentos
5istricos artsticos> ejecucin de obras para la atencin de las necesidades
sociales de vivienda9 alimentacin9 salubridad bienestar social> concesin de
cr6ditos 5ipotecarios> solucin de los problemas de urbanismo> promocin de
7omento industrial rural> desarrollo del turismo.
4uesta en marc5a esta e=periencia luego de las evaluaciones respectivas <ue
evidenciaron <ue se estaba dinami)ando el proceso de desarrollo econmico/social9 los
demAs departamentos del 4er e=igieron la constitucin de &orporaciones
+epartamentales.
:a importancia de la &#%$9 estuvo sustentada en <ue se iniciaron acciones enmarcadas
dentro de una perspectiva de desarrollo departamental9 teniendo como ejes centrales los
aspectos de patrimonio monumental desarrollo urbano> econmico/productivo social9
en los cuales se desarrollaron di7erentes programas:
En el tema de patrimonio monumental de desarrollo urbano: programa de
restauracin de monumentos 5istricos9 elaboracin del 4lan #egulador de &usco9
programa de saneamiento programa vial.
En el tema econmico/productivo: par<ue industrial9 7Abrica de 7ertili)antes de
&a5imao9 produccin de energa el6ctrica KBidroel6ctrica de Mac5upicc5uF9 de
7omento rural9 de promocin turstica9 de in7raestructura vial departamental
33
En el tema social: programa de 7omento promocin de viviendas populares9
programa de pr6stamos 5ipotecarios para la construccin de viviendas9 asistencia
a comunidades campesinas.
3.+.3 Siste9a Na5io7al 4e Mo=iliza5i67 So5ial GSINAMOSB G+&)*E+&$!B
Establecido el gobierno de 7acto9 mediante el +ecreto :e (J 11C-39 el gobierno central
asumi la administracin de la economa pblica de las corporaciones del pas9 entre
ellas la de &usco9 mediante una administracin transitoria. 4osteriormente9 mediante
+ecreto :e (J 133I- del 22 de junio de 1I119 se crea el 'istema (acional de Apoo a la
Movili)acin K'%(AMO'F.
&omo 7ines se establece la capacitacin> orientacin organi)acin de la poblacin
nacional> el desarrollo de entidades de desarrollo social la comunicacin
particularmente el diAlogo entre el gobierno la poblacin nacional. 4ara cumplir con sus
7ines crea una organi)acin ad 5oc:
&on presencia a nivel nacional9 regional9 )onal local
$uertemente centralista Kes la 6poca de los planes centrales inspirados en el orbe
comunistaF
&on desconcentracin administrativa K<ue en el caso de &usco signi7ic un
retroceso 7rente al descentralismo de la &#%$F
Dertical en la toma de decisiones
4riori)ando la movili)acin organi)acin de la poblacin

Gr@8i5o N> '&
Estr5tra Ge7eral 4el Si7a9os
Fe7te: +ecreto :e 1I3,2
Ela;ora5i671 4ropia
:a O#AM'9 recibi como 7unciones:
$ormular los planes9 programas presupuestos regionales9 responsabili)Andose
por su ejecucin>
1ivel 1acional
1ivel Regional
1ivel 8onal
1ivel .ocal
OFICINA NACIONAL DE APO0O A LA
MOVILIZACION SOCIAL 1ONAMS2
OFICINAS REGIONALES DE APO0O A LA
MOVILIZACION SOCIAL 1ORAMS2
OFICINAS ZONALES DE APO0O A LA
MOVILIZACION SOCIAL 1OZAMS2
E3UIPOS DE PROMOCION DE
PARTICIPACION POPULAR
3*
4roponer la adecuacin de la poltica del sistema de acuerdo a las caractersticas
propias de cada regin
+irigir9 coordinar9 supervisar controlar la accin ejecutiva de las OOAM'.
En realidad la 7uncin de 7ormular los planes presupuestos regionales 7ue recortada9
puesto <ue '%(AMO'9 tuvo como 7in supremo instituir las re7ormas en marc5a la
ejecucin de los 4lanes de +esarrollo9 7ormulados por el %nstituto (acional de
4lani7icacin K%(4F.
:a O#AM'9 incorpor el concepto de administracin regional9 crean regiones a trav6s de
decretos. :a demarcacin regional9 obedece a un anAlisis t6cnico reali)ado por el %(49 sin
mediar opinin de los departamentos la poblacin. En el sur/oriente se cre la O#AM'
D%%9 cuo Ambito 7ueron los departamentos de &usco9 Apurmac Madre de +ios> la sede
central &usco en las capitales de los dos ltimos departamentos en algunas capitales
de provincia se instalaron las OOAM'9 en un total de 1C.
Gr@8i5o N> +'
Estr5tra Or<@7i5a 4e la ORAMS ,II
Fe7te1 Manual de #eglamento $unciones de la O#AM' D%%
Algunas caractersticas de esta gestin 7ueron:
&rece el nmero de empleados pblicos
se genera una visin poltica de la gestin en contraposicin de la visin tecnicista
de la &#%$
se ejecutan un conjunto de obras con carActer populista9 inscritas no tanto en un
conte=to de desarrollo regional sino mAs bien de carActer reivindicativo
'e ejecutan los denominados ?proectos 5istricos@ de provincias distritos9 <ue
cumplieron con el rol de asegurar sujecin de grandes segmentos de la poblacin
al r6gimen.
ALTA DIRECCION
PR'+'C/'1 &E
'R%A1/8AC/'1E$
9rea Econmica
de inter:s social
9rea
Rural
9rea
,uvenil
9rea
!ecinal
9rea
.aboral
9rea
Cultural
pro#esional
OZAMS
/nspectora
Administracin
Apoyo E-terno
Asesora ,urdica
Plani#icacin
Comisin /ntersectorial-A+$
3,
3.+.( ORDESO G+&$*E+&*+B
Acorde con los objetivos de la segunda 7ase del .obierno Militar de trans7ormar la
estructura del pas con la 7inalidad de desconcentrar la administracin pblica
7ortalecer el desarrollo del interior del pas9 el 2C de junio de 1I139 mediante +.:. (J
222139 se institue el Organismo #egional de +esarrollo del 'ur Oriente NO#+E'O
Kinstituciones similares se crearon en el resto del pasF9 a la <ue se trans7irieron todos los
activos de la O#A(' D%%.
O#+E'O9 como ente rector del desarrollo coordinacin multisectorial de la regin9 tuvo
como sede &usco9 dentro de su jurisdiccin estaban los departamentos de Apurmac
Madre de +ios9 donde previamente se 5aban creado &omit6s +epartamentales de
+esarrollo KK+.:. (J 222C3 del 13 de junio de 1I13F como rganos descentrali)ados de la
7uncin ejecutiva del Estado.
:as competencias <ue se le asignaron al O#+E'O 7ueron:
4lani7icar promover el desarrollo de la regin>
+irigir9 coordinar9 ejecutar9 evaluar9 controlar supervisar el sector no pblico9 en
el Ambito de su jurisdiccin.
Al presidente de la institucin se le dio atribuciones de Ministro de Estado.
El O#+E'O9 como propuesta9 7ue un avance para el manejo poltico administrativo
regional9 por dos ra)ones:
Baberse establecido la desconcentracin de 7unciones del nivel central.
Agrupar los sectores en la #egin bajo una nica dependencia administrativa
presupuestal.
4udo posibilitar el inicio del proceso de descentrali)acin9 sin embargo sus propsitos no
pasaron de ser un enunciado9 baste ver <ue el presupuesto asignado en el ejercicio 1I139
alcan) el 1.- L del 4resupuesto de la #epblica en 1I3C el 2.1I L9 7rente al 23.3 L
asignado a :ima.
3.+.! Corpora5i67 Departa9e7tal 4e Desarrollo 4e Cs5o G+&*+E+&&'B
El restablecimiento de la &orporacin +epartamental de +esarrollo K&O#+EF en 1I319
mediante +.'. (J C*I/3/4&M del C* de diciembre de 1I319 se 5i)o por disposicin de la
&onstitucin de 1I1I
1
. :as &O#+E &usco9 tuvo vigencia durante dos perodos
gubernamentales9 perodos en <ue 7ue claramente identi7icado como el organismo de
desarrollo departamental9 con las siguientes caractersticas:
1
:a &onstitucin de 1I1I9 en el 2tulo D%%%9 +isposiciones .enerales 2ransitorias9 +6cima disposicin9
establece: En tanto se organicen las regiones9 el .obierno &onstitucional restablece a partir de 1I31 la
vigencia de las corporaciones o juntas departamentales de desarrollo9 de acuerdo con sus respectivas lees
de creacin las rentas a ellas asignadas. En los departamentos <ue no tienen estos organismos se crean
corporaciones de desarrollo autnomas descentrali)adas con las rentas servicios de las antiguas juntas
de obras pblicas con los bienes rentas de los actuales organismos departamentales regionales de
desarrollo
3-
Organismo pblico descentrali)ado9 con personera jurdica de derec5o pblico
interno
Autonoma econmica administrativa dentro de la :e
Ambito territorial departamental sede en la capital de departamento.
Ejercer una 7uncin de plani7icacin regulada enmarcada en el 4lan (acional de
+esarrollo en los correspondientes planes regionales de desarrollo del %(4.
:os sectores <ue 7ueron concentrados en el O#+E'O9 pasaron nuevamente a
depender de los ministerios con sede central en :ima
&on competencias en la ejecucin de servicios de in7raestructura9 pero sin
participacin en los proectos especiales ni en las autoridades autnomas9
manejadas por el %(A+E.
:os rganos de la corporacin 7ueron la asamblea9 el directorio9 la presidencia la
vice/presidencia
:a asamblea9 era el rgano deliberante pero con limitada autonoma los proectos
<ue votaba deban ser aprobados por el ejecutivo. Estaba compuesta por el
4residente de la &O#+E9 <ue la presida9 los alcaldes de los consejos
provinciales9 los delegados de las instituciones representativas de las actividades
econmicas sociales Ken igual nmero <ue los alcaldesF los representantes de
los servicios pblicos
El directorio9 era parte del rgano ejecutivo con la presidencia9 estuvo compuesto
por un representante del 4residente de la #epblica9 <ue lo presida9 el director
departamental de servicios pblicos9 el alcalde de la provincia capital9 tres
miembros elegidos por asamblea.
:a corporacin 7ue nicamente una instancia de desconcentrada del 4oder
Ejecutivo9 dependiente de los Ministerios de Estado.
El presidente era nombrado por el 4residente del &onsejo de Ministros9 de <ui6n
dependa jerAr<uicamente
:a actuacin de la &O#+E &usco 7ue di7erenciada en los dos perodos de su vigencia9 as
tenemos:
aF +urante el primer <uin<uenio:
:a 7uncin plani7icadora estuvo ausente
El eje central 7ue la ejecucin de pe<ue8as obras de necesidad provincial
distrital
4arte de su presupuesto 7ue para cubrir los re<uerimientos de los gobiernos
locales
bF +urante el segundo <uin<uenio
'e institu un criterio de maor desconcentracin distribucin de la
inversin pblica a las di7erentes microregiones.
Gn aspecto importante 7ue la aplicacin de la 4lani7icacin Microregional
+epartamental 4rovincial9
'e de7inieron establecieron 1C Micro/#egiones
3
9 en 7uncin de los niveles de
desarrollo la necesidad de lograr un desarrollo integral del departamento.
3
+e acuerdo al +.'. (JC13/3,/4&M9 1,;CI;3, los criterios para delimitar los espacios geo/sociales9
econmicos son : la 5omogeneidad complementariedad geogrA7ica9 econmica9 social cultural.
31
&oncepto de delimitacin territorial <ue puede considerase precursora de la
plani7icacin por cuencas o corredores econmicos <ue se usa actualmente.
3.+.) Go;ier7o Re<io7al GRe<i67 I7IaB G+&&'E+&&%F
El 1I de mar)o de 1I319 se promulg la :e (J 2*-,C9 :e de !ases de #egionali)acin9
donde se estableci a los .obiernos #egionales:
&mo rganos de gobierno descentrali)ado.
4ersonas jurdicas de derec5o pblico interno.
&on autonoma administrativa econmica dentro de la le.
H atribuciones con sujecin al carActer unitario9 representativo descentrali)ado
del gobierno.
&on 7unciones legislativa9 7iscali)adora t6cnica normativa.
"unto a la le de creacin se promulgaron un conjunto de lees <ue constitueron el
marco jurdico legal de la regionali)acin9 entre ellas la :e de &reacin de la #egin
%n0a9 :e (J 2*I3, del 1I de enero de 1I3I> :e de $inanciamiento de los .obiernos
#egionales demAs.
:a :e de creacin de la #egin %n0a9 estableci como Ambito todas las provincias de los
departamentos de &usco9 Apurmac Madre de +ios> estableci la estructura orgAnica
general9 se8alando <ue deba estar integrada por una Asamblea #egional9 7ormada por 1-
miembros K3C directamente elegidos en su7ragio9 23 alcaldes provinciales 23 delegados
de las instituciones representativas de las actividades econmicas9 sociales culturalesF>
dio potestad a la #egin para establecer su estructura orgAnica interna.
A la #egin %n0a se trans7irieron:
:os recursos 7inancieros9 materiales 5umanos de la &O#+E &usco.
Asumi las 7unciones9 personal recursos materiales9 presupuestales 7inancieros
documentacin de 2I +irecciones Ministeriales.
:as 7unciones recursos de 1I instituciones descentrali)adas de la #egin 9
+e los proectos especiales.
:a tan ansiada regionali)acin 7racas9 7ueron muc5os las aspectos <ue contribueron a
este 7racaso9 <ui)As los mAs saltantes 7ueron:
:os problemas de su dise8o su implementacin>
:a ausencia de un proecto descentralista <ue ordenara la agenda nacional sobre
el tema.
:a creacin una composicin regional con7usa asamblesta9 di7cilmente
sostenible.
:a desproporcin entre las competencias trans7eridas9 los recursos las
capacidades e=istentes para ejercerlas.
:os 7actores del conte=to nacional <ue di7icultaron su implementacin: la
in7lacin> el terrorismo> la paulatina pero creciente p6rdida de legitimidad del
sistema de partidos del propio r6gimen democrAtico.
33
:a numerosa Asamblea #egional9 <ue entr en pugnas polticas e impidi la
consolidacin administrativa del .obierno #egional.
:a e=igua asignacin trans7erencia de recursos del .obierno &entral9 <ue
alcan) nicamente el 3*L de lo presupuestado9 lo <ue impidi la ejecucin de
proectos de inversin
:a distribucin o asignacin de la inversin pblica a los tres departamentos dio
origen al descontento de Apurmac Madre de +ios9 <ue incluso solicitaron su
desmembramiento>
El incremento de personal a cargo del pliego presupuestal de la #egin.
2odo ello contribuo a generar una mala imagen de la #egin9 al punto <ue cuando tras el
auto/golpe del I29 el .obierno de 7acto de $ujimori promulga el +.:. (J 2,*32 el C1 de
abril de 1II29 ?:e de Administracin #egional@ normando transitoriamente la
organi)acin 7uncionamiento de los gobiernos regionales9 en tanto se estable)ca el
nuevo es<uema de descentrali)acin desconcentracin dispone disolver las Asambleas
&onsejos #egionales Establecidos en el 4as9 la sociedad civil apo no protest
7rente a este atropello9 incluso vio la situacin con cierta complacencia.
3.+.$ Co7se:os Tra7sitorios 4e A49i7istra5i67 Re<io7al G+&&%E%''+B
+isueltas las Asambleas #egionales &onsejos #egionales por +.:. (J 2,*32 en abril de
1II29 se instauran los &onsejos 2ransitorios de Administracin #egional K&2A#F en
todos los departamentos consecuentemente en &usco. :os &2A# por mandato del
+ecreto :e dependieron 7uncionalmente de la 4residencia del &onsejo de Ministros9
5asta 1II, <ue pasan a depender del Ministerio de la 4residencia.
:os &2A#9 estuvieron con7ormados por siete miembros designados por resolucin
suprema9 uno de los cuales 7ue el presidente titular del pliego9 como 4residente del
&2A#> otro el 'ecretario 26cnico9 <ue reempla)aba al 4residente en su ausencia> los otros
cinco miembros9 asumieron las 7unciones de secretarios regionales. :as 7unciones <ue
desempe8aron con7orme a le 7ueron:
&onducir la 7ormulacin9 el seguimiento evaluacin de las acciones de
desarrollo regional sub/regional
4restacin de servicios pblicos a cargo de los sectores del gobierno nacional.
#eali)ar estudios de planeamiento 7sico
4romover la complementariedad ente la accin de los gobiernos locales la
ejecucin de las inversiones privadas
&ontrolar normas sobre adjudicaciones9 usos de suelo ##((
Evaluar las solicitudes de demarcacin territorial
Administrar su patrimonio 7iscal.
+entro del proceso de desarrollo de la #egin o el departamento9 el papel del &2A#
&usco se puede resumir en lo siguiente:
'igni7ic un proceso de 7uerte re/centralismo9 incluso maor <ue en el caso de las
anteriores instituciones.
&areci de autonoma econmica9 poltica e inclusive administrativa.
3I
2uvo una clara dependencia del Ministerio de la 4residencia9 <ue aprobaba las
metas9 estrategias actividades evaluaba los resultados de su gestin.
'us competencias <uedaron restringidas circunscritas a aspectos normativos9
representacin poltica9 ejecucin de obras de gestin interna.
En la prActica9 los sectores <ue deban ser su competencia pasaron a depender de
los ministerios9 aun<ue como pliego presupuestal la asignacin llegaba al &2A#.
'us recursos siempre 7ueron limitados Kel gobierno de $ujimori9 no priori) el
desarrollo de &usco9 ni la ejecucin de obras de envergaduraF.
'e gener un maor gasto corriente <ue de inversin.
4or las limitaciones de :e9 no le 7ue posible construir una visin de desarrollo
regional ni 7ormular un 4lan de +esarrollo9 a pesar de 5aber tenido una vigencia
de 1C a8os.
'e instaur un criterio de prioridad en obras.
AdemAs el gobierno central le dio una connotacin de representacin poltica a
partir de la cual se busco movili)ar a la poblacin con 7ines de sujecin poltica.
3.+.* Go;ier7o Re<io7al Cs5o G%''3E%'')B

El .obierno #egional &usco9 es el nivel de gobierno intermedio9 vigente a partir de las
elecciones de noviembre del 2CC29 e7ectuadas dentro del actual proceso de
descentrali)acin en el marco de la &onstitucin del I3 las ulteriores lees sobre
regionali)acin: :e de !ases de la +escentrali)acin9 :e OrgAnica de .obiernos
#egionales9 entre otras.
:os principios <ue rigen el actual proceso de descentrali)acin9 5an sido se8alados en la
:e de !ases de la +escentrali)acin9 donde se estableci <ue el proceso es: permanente9
dinAmico9 irreversible9 democrAtico9 integral9 subsidiario gradual> se de7ini los
objetivos en los niveles econmico9 poltico9 administrativo9 social ambiental se les
dot de autonoma poltica9 econmica administrativa
I
.
En el punto9 &aracteri)acin general de los principales niveles del estado presentes en
&usco9 dentro de los alcances del presente estudio se anali)an algunos aspectos
re7eridos al .obierno #egional &usco.
3.% ESTRUCTURA ADMINISTRATI,A DEL ESTADO EN LA REGI#N CUSCO
El aparato Estatal en &usco9 es bastante amplio9 se encuentran representados
prActicamente todos los 4oderes del Estado los (iveles de .obierno. 'in embargo es
importante destacar <ue no todos estos organismos e instituciones tienen la misma
I
:e de !ases de la +escentrali)acin9 Art.IJ./ +imensiones de las autonomas
I.1 Autonoma poltica: es la 7acultad de adoptar concordar las polticas9 planes normas en los asuntos
de su competencia9 aprobar e=pedir sus normas9 decidir a trav6s de sus rganos de gobierno
desarrollar las 7unciones <ue le son in5erentes.
I.2 Autonoma administrativa: es la 7acultad de organi)arse internamente9 determinar reglamentar los
servicios pblicos de su responsabilidad.
I.3 Autonoma econmica: es la 7acultad de crear9 recaudar administrar sus rentas e ingresos propios
aprobar sus presupuestos institucionales con7orme a la :e de .estin 4resupuestaria del Estado las
:ees Anuales de 4resupuesto. 'u ejercicio supone reconocer el derec5o a percibir los recurso <ue les
asigne el Estado para el cumplimiento de sus 7unciones competencias.
*C
preeminencia9 muc5os de ellos tienen una 7uncin nicamente de enlace o 7unciones tan
restringidas <ue su accin es mu limitada poco conocida.
'e 5a reali)ado un mapeo general de los organismos e instituciones presentes en nuestra
#egin9 <ue se muestra en el siguiente grA7ico:
*1
Gr@8i5o N> ++
Esqe9a 4e la Or<a7iza5i67 4el Esta4o e7 la Re<i67 4e Cs5oJ
REGION CUSCO
PODERES DEL ESTADO
NI,ELES DE GO/IERNO
LEGISLATI,O 2UDICIAL ORGANISMOS E2ECUTI,O NACIONAL REGIONAL LOCAL
CONSTITUCIONALES
AUTONOMOS
4re7ecto +istritales
O7icina de Prganos 'ub/pre7ecto
coordinacin jurisdiccionales .obernadores 4rovinciales
parlamentaria Organismos
+irecciones 4blicos 'ub/regiones
Prganos de 'ectoriales +escentrali)ados
control apoo +el Ambito de +el Ambito
Administracin electoral
"usticia 4rogramas Empresas del
4roectos Estatales

+el Ambito
Econmico
Gniversidad

*2
U$uente: 2rabajo de campo Elaboracin: 4ropia
*3
Cortes $uperiores
ORGANOS JURISDICCIONALES ,u(gados Especiales y +i-tos
,u(gados de Pa( .etrados
,u(gados de Pa(

ORGANOS DE CONTROL '#icina de Control de la +agistratura
&el distrito de la Corte $uperior
3.%.+ PODERES DEL ESTADO
:os di7erentes poderes del Estado se encuentran presentes a trav6s de di7erentes
organismos e instituciones desconcentradas o descentrali)adas9 pero <ue en todo caso
tienen el comn denominador de ser dependientes del nivel central en t6rminos
administrativos9 7inancieros en algunos casos de ejecucin de acciones.
aB Po4er Le<islati=o1
(o e=iste presencia directa de este poder9 estA presente bAsicamente a partir de la O7icina
de &oordinacin 4arlamentaria9 <ue los &ongresistas 5an instalado <ue tiene como
7uncin nicamente servir de enlace coordinacin. (o reali)an acciones puesto <ue los
&ongresistas cus<ue8os trabajan de manera individual.
;B Po4er :4i5ial
Esta presente a trav6s de los Prganos "urisdiccionales <ue son los ejes 7undamentales de su
7uncin de algunos Prganos de &ontrol Apoo9 de acuerdo a la organi)acin del 4oder
"udicial los Prganos de .estin slo estAn presentes en la &apital Kver siguientes
cuadrosF.
Gr@8i5o N> +%
Co78or9a5i67 4el Po4er 24i5ial e7 Cs5o

$uente: 2rabajo de campo
Elaboracin: 4ropia

:a con7ormacin atribuciones de los Prganos "urisdiccionales del 4oder "udicial9 5an
sido establecidas para todo el Ambito de la #epblica.
Ca4ro N> '&
#r<a7os :ris4i55io7ales 4el Po4er 24i5ial e7 Cs5o
NI,ELES SEDE CONFORMACION ATRI/UCIONES
CORTES
SUPERIORES
&usco C2 salas con C3
Docales 'uperiores
/ #esuelven procesos en el
+epartamento de &usco la
provincia de &otabambas
**
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA



$ub-pre#ectos
Pre#ectura Regional %obernadores
0enientes %obernadores

&irecciones $ectoriales
'rganismos pblicos descentrali(ados

MINISTERIOS Programas y proyectos
&e derec)o pblico
Empresas Estatales
&e derec)o privado
*niversidad
/ Asuntos civiles9 penales9
laborales9 agrarios o mi=tos
2U"GADOS
ESPECIALES .
MI0TOS
En las 13 provincias de
&usco en la 4rovincia de
&otabambas de Apurmac
"ueces especiali)ados
/ Especialidades: civil9
penal9 de trabajo9 agrario
de 7amilia.
2U"GADOS DE
PA"
LETRADOS
En distritos "ue) de pa) letrado
/ Asuntos: civiles9 penales9
laborales dentro de su
territorio
2U"GADOS DE
PA"
En centros poblados "ue) de pa) elegido
por votacin popular
/ "u)gado de conciliacin.
$uente: 2rabajo de campo
Elaboracin: 4ropia
5B Po4er e:e5ti=o AKo Ni=el 4e Go;ier7o Na5io7al
A nivel del 4oder Ejecutivo9 e=iste una maor presencia9 a trav6s de organismos
desconcentrados Kdirecciones sectorialesF organismos descentrali)ados. AdemAs del
sistema de pre7ecturas <ue bAsicamente tiene una 7uncin representativa. En el siguiente
grA7ico se es<uemati)a la organi)acin del 4oder ejecutivo en &usco.
Gr@8i5o N> +3
Co78or9a5i67 4el Po4er E:e5ti=o e7 Cs5o



$uente: 2rabajo de campo
Elaboracin: 4ropia
+entro de la estructura del 4oder Ejecutivo en &usco9 los organismos o instituciones <ue
se 5allan presentes son:
*,
Ca4ro N> +'
Or<a7is9os e I7stit5io7es 4el Po4er E:e5ti=o AKo Go;ier7o Na5io7al e7 Cs5o
INSTITUCION NACIONAL INSTITUCION REGIONAL
PRESIDENCIA DE LA
REPU/LICA
'istema de pre7ecturas
C1 4re7ectura #egional
13 'ub/pre7ecturas #egionales
I* .obernaturas
2eniente/.obernatura
MINISTERIOS
CI +irecciones sectoriales
Agricultura
&omercio e=terior turismo
Educacin
Energa Minas
'alud
2rabajo promocin del empleo
2ransportes comunicaciones
Divienda construccin
saneamiento
S +ireccin 2erritorial 4(4
KMinisterio del %nteriorF
C3 O7icinas desconcentradas
Ministerio de la Mujer
+esarrollo 'ocial
Ministerio de la 4roduccin
D !rigada de Monta8a KMinisterio
de +e7ensaF
C1 O7icina descentrali)ada Ministerio ##EE
Or<a7is9os PC;li5os
4es5e7traliza4os
!anco de Materiales K!A(MA2F
&onsejo (acional del Medio Ambiente K&O(A(F
&orporacin 4eruana de Aeropuertos Aviacin &ivil K&O#4A&F
El 4eruano
%nstituto (acional de &ultura K%(&F
%nstituto (acional de +e7ensa &ivil K%(+E&%F
%nstituto (acional de Estadstica K%(E%F
%nstituto (acional de #ecursos (aturales K%(#E(AF
%nstituto (acional de %n7raestructura Educativa 'alud K%($E'F
%nstituto (acional de +e7ensa de la &ompetencia de la 4roteccin
de la 4ropiedad %ndustrial K%(+E&O4%F
%nstituto (acional de !ienestar $amiliar K%(A!%$F
%nstituto (acional de &oncesiones &atastro
%nstituto (acional de investigacin Agrcola K%(%AF
%nstituto 4eruano del +eporte K%4+F
%nstituto 4eruano de 'eguridad 'ocial K%4''F
%nstituto (acional de Meteorologa e Bidrologa K'E(AMB%F
K4#O(4E#GF
'ervicio (acional de (ormali)acin9 capacitacin9 e %nvestigacin
para la %ndustria de la &onstruccin 'E(&%&OF
'ervicio (acional de Adiestramiento en 2rabajo %ndustrial K'E(A2%F
'ervicio (acional de 'anidad Agraria K'E(A'AF
'ervicio 4ostal K'E#4O'2F
'uperintendencia (acional de Administracin 2ributaria K'G(A2F
'uperintendencia (acional de los #egistro 4blicos K'G(A#4F
*-
+inisterio Pblico
AMBITO DE ADMINISTRACION
DE JUSTICIA

&e#ensora del Pueblo

,urado 1acional de Elecciones
AMBITO ELECTORAL '#icina 1acional de Procesos Electorales
Registro 1acional de /denti#icacin

AMBITO ECONOMICO 2anco Central de Reserva
Or<a7is9os Re<la4ores
Organismo 'upervisor de la %nversin en Energa KO'%(E#.F
Organismo 'upervisor de la %nversin en 2elecomunicaciones
KO'%42E:
'uperintendencia (acional de 'ervicios de 'aneamiento
Pro<ra9as A proAe5tos
$ondo de &ooperacin para el +esarrollo 'ocial K$O(&O+E'F
4rograma de Emergencia 'ocial 4roductivo Grbano: A 2rabajar
Grbano
4rograma (acional de Manejo de &uencas BidrogrA7icas
K4#O(AMA&BF
4rograma (acional VaWa Vasi
4rograma (acional de Asistencia Alimentaria K4#O(AAF
4roecto Especial de %n7raestructura de 2ransporte/ 4#OD%A' #ural
4roecto Especial de %n7raestructura de 2ransporte/4#OD%A'
(acional
4rograma Especial de 2itulacin de 2ierras K4E22F
E9presas 4e 4ere5Do pri=a4o
4el @9;ito 4e FONAFE
Empresa (acional de la &oca KE(A&OF
Empresa de .eneracin El6ctrica Mac5upicc5u K E.EM'AF
Electro 'ur Este '.A.A.
E9presas estatales 4e 4ere5Do
pC;li5o
!anco de la (acin
U7i=ersi4a4
Gniversidad (acional 'an Antonio Abad de &usco/ G('AA&
$uente: 2rabajo de campo
Elaboracin: 4ropia
4B Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
(o todos los Organismos &onstitucionales Autnomos tienen presencia institucional en la
#egin de &usco9 los <ue se encuentran presentes son los siguientes:
Gr@8i5o N> +(
Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os e7 la Re<i67 4e Cs5o
$uente: 2rabajo de &ampo
Elaboracin: 4ropia
*1
3.%.% NI,ELES DE GO/IERNO
:os tres niveles de gobierno previstos en la &onstitucin9 se 5allan presentes en la #egin
de &usco. El .obierno (acional con presencia indirecta a trav6s de otras instituciones
organismos dependientes del 4oder Ejecutivo. El .obierno #egional los .obiernos
:ocales con presencia directa9 a trav6s de su propia institucionalidad.Kver grA7ico Es<uema
de la Organi)acin del Estado en la #egin de &uscoF.
.obierno (acional: las instituciones organismos de este nivel de gobierno se
detallaron en el 4oder Ejecutivo.
.obierno #egional: estA con7ormado por el .obierno #egional en s.
.obierno :ocal: con7ormado por 13 Municipalidades 4rovinciales9 I*
Municipalidades +istritales Municipios de &onsejo Menor
3.3 RELACIONES DE LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DE LA REGION
En general las relaciones inter/institucionales <ue e=isten en la #egin son mu d6biles9 la
maora de las instituciones organi)aciones acta de manera individual9 de a5 la
duplicidad de 7unciones.
Gn grupo de organismos e instituciones9 dependen de los niveles centrales ubicados en la
capital9 sus acciones obedecen a una plani7icacin central9 con mu poca o nula capacidad
de tomar decisiones. En algunas de ellas consideran a participacin consultiva9 pues la
ltima instancia es la 'ede &entral
:as instituciones organismos de carActer regional local9 tampoco tienen demasiada
vocacin concertadora9 actan de manera individual9 superponiendo acciones la maor
parte de las veces con cierto cAlculo electoral. :a participacin empie)a a ser
considerada pero todava con grandes di7icultades limitaciones.
Esta 7orma de actuacin genera <ue 7rente a una contingencia la capacidad de reaccin sea
lenta.
A continuacin se es<uemati)a de manera general las relaciones interinstitucionales <ue
e=isten en la regin9 para los grupos de organismos de maor incidencia en nuestro medio:
+irecciones #egionales 'ectoriales
Organismos +escentrali)ados
.obierno #egional
aB Dire55io7es Re<io7ales Se5toriales
:as direcciones #egionales tienen doble dependencia:
(ormativo 7uncional del respectivo ministerio
Administrativo del .obierno #egional
En general sus niveles de coordinacin9 son d6biles e indirectos9 su actuacin es
maormente individual:
*3
+6bil e indirecta coordinacin con gobiernos locales otras instituciones9
nicamente para acciones puntuales materia de convenios especiales.
2odava9 no 5an incorporado criterios participativos en su gestin9 de manera <ue
su relacin con la poblacin si bien es directa se puede cali7icar como d6bil.
:a relacin con el .obierno #egional9 slo es en t6rminos presupuestales9 no
coordinan polticas ni acciones.
E=iste un nivel de 7unciones centrali)adas9 del <ue dependen las +irecciones
'ectoriales.Kver siguiente grA7icoF
Gr@8i5o N> +!
Esqe9a 4e las 875io7es A 7i=eles 4e 5oor4i7a5i67 4e las
Dire55io7es Re<io7ales Se5toriales



Plani#ica Central
0oma de &ecisiones
1ombra directivos
Evala4 supervisa
DIRECCION REGIONAL
Ejecuta /n#orma
+/1/$0ER/' %'2/ER1'
RE%/'1A.
%'2/ER1'$
.'CA.E$
'tras
instituciones
locales
P'2.AC/'1
Administra
.E;E1&A
3unciones centrali(adas
3unciones regionales
/nstituciones locales

&:bil relacin directa

&:bil relacin indirecta


/ntensa relacin directa
&ependencia #uncional
&ependencia administrativa
3lujo de #unciones nacionales
3lujo de #unciones regionales
%erencias y
subgerencias
regionales
Plani#icacin
Regional
*I
$uente: 2rabajo de campo
,C
;B Or<a7is9os Des5e7traliza4os
En el grA7ico se 5a resumido las 7unciones relaciones interinstitucionales de los
denominados organismos descentrali)ados.
Gr@8i5o N> +)
Esqe9a 4e las 875io7es A 7i=eles 4e 5oor4i7a5i67 4e los
Or<a7is9os Des5e7traliza4os
$uente: 2rabajo de campo
2odos los organismos descentrali)ados <ue tienen sede en &usco9 tienen las siguientes
caractersticas:
&arecen de autonoma9 dependen de una sede central generalmente ubicada en
:ima
:as 7unciones <ue desempe8an son asignadas por el nivel central
!Asicamente son entes ejecutores cumplen 7unciones administrativas de
in7orme de actividades.
:os niveles de toma de decisiones se encuentran en la sede central
Actan de manera individual9 las relaciones con las demAs instituciones
organi)aciones con indirectas de baja intensidad.
$ede Central .ima
Plani#ica
0oma de &ecisiones
1ombra directivos
Evala4 supervisa
SEDE REGIONAL CUSCO
Ejecuta /n#orma
+/1/$0ER/'
%'2/ER1'
RE%/'1A.
%'2/ER1'$
.'CA.E$
'tras
instituciones
locales
P'2.AC/'1
Asigna Presupuesto
Administra
.E;E1&A
3unciones centrali(adas
3unciones regionales
/nstituciones locales

&:bil relacin directa
/ntensa relacin directa
&:bil relacin indirecta
,1
4or su carActer muc5as de ellas tienen relacin directa con la poblacin aun<ue de
baja intensidad.
5B Go;ier7o Re<io7al
'iendo su 7uncin ser promotor de desarrollo9 por tanto debera ser el ente <ue promueva
la concertacin las coordinaciones para la ejecucin de acciones conjuntas. En el
siguiente es<uema se 5a gra7icado las relaciones interinstitucionales <ue mantiene9 de
acuerdo a la percepcin de los otros organismos9 para la ejecucin de acciones.
Gra8i5o N> +$
Rela5io7es 4e 5oor4i7a5i67 4el Go;ier7o Re<io7al
$uente: 2rabajo de campo
$uente. 2rabajo de campo
GOBIERNO
REGIONAL
&irecciones
Regionales
$ectoriales
%obierno
.ocales
Provinciales
%obiernos
.ocales
&istritales
'rganismos
Pblicos
&escentrali(ados
'rganismos
Constitucionales
Autnomos
*niversidad
Programas y
Proyectos
Empresas
del 7mbito de
3'1A3E
Pre#ecturas
$ub-pre#ecturas
.E;E1&A
/nstituciones del %obierno 1acional
<Poder Ejecutivo=
/nstituciones de los poderes del estado
/nstituciones del nivel de gobierno local
1iveles de Coordinacin y relaciones:
3recuencia baja4 relacin indirecta

3recuencia media4 relacin indirecta
,2
3.( CARACTERI"ACI#N GENERAL DE ALGUNAS INSTITUCIONES .
ORGANISMOS DE CUSCO
3.(.+ Or<a7is9os 4el Ni=el 4e Go;ier7o Re<io7al1 Go;ier7o Re<io7al Cs5o
AB La or<a7iza5i67
:a organi)acin del .obierno #egional9 es acorde a la :e OrgAnica de .obiernos
#egionales9 donde se propone una estructura bAsica con7ormada por:
El &onsejo #egional9 como rgano normativo 7iscali)ador del .obierno
#egional9 integrado por el 4residente #egional9 el Dice/4residente los
&onsejeros de las provincias K13 en caso de &uscoF.
:a 4residencia #egional9 como rgano ejecutivo del .obierno #egional9 elegido
por su7ragio9 juntamente con el Dice/4residente.
&onsejo de &oordinacin #egional como rgano consultivo de coordinacin con
las municipalidades provinciales la sociedad civil K:e (J 21CI2F integrado por
los Alcaldes 4rovinciales los representantes de la sociedad civil.
&omplementando esta estructura bAsica9 se 5a establecido <ue el rgano Ejecutivo del
.obierno #egional se organi)a en C, .erencias #egionales:
+esarrollo Econmico> +esarrollo 'ocial
4laneamiento9 4resupuesto Acondicionamiento/2eritorial>
%n7raestructura>
#ecursos (aturales .estin del Medio Ambiente
A continuacin se anali)an algunos aspectos de la estructura organi)acional del .#:
2iene muc5os niveles jerAr<uicos <ue podran di7icultar la coordinacin
ejecucin de 7unciones.
:as .erencias #egionales son rganos ejecutivos encargados de las 7unciones
sectoriales9 deberan ser instancias 7ormuladoras de planes9 polticas estrategias
regionales9 las direcciones sectoriales regionales ser el bra)o t6cnico para la
ejecucin de acciones.
:a relacin <ue e=iste entre la .erencia .eneral las direcciones sectoriales
regionales es a trav6s de las .erencias #egionales entre estas las +irecciones
'ectoriales la relacin es indirecta.
:a nica vinculacin entre el .obierno #egional las direcciones regionales
sectoriales es presupuestal9 sus presupuestos estAn dentro del pliego presupuestal
de la #egin. Es decir de acuerdo al organigrama en la prActica no estA prevista
ni e=iste coordinacin.
,3
:as 'ub/.erencias 'ectoriales <ue son el siguiente nivel de las .erencias
#egionales 5an desagregado nuevamente las gerencias regionales9 en di7erentes
materias dando origen a 13 'ubgerencias.
'e 5a considerado a la .erencia de 4laneamiento9 4resupuesto
Acondicionamiento/2erritorial9 como un rgano de asesoramiento no un rgano
ejecutivo.
,*
Gr@8i5o N> +*
,,
:o anterior sugiere <ue se le 5a dotado de un rol bAsicamente dirigido a la
administracin interna Kver iten 2.2F por<ue tradicionalmente era el Area donde se
elaboraba el presupuesto se programaban las inversiones olvidando9 <ue en el
conte=to de la regionali)acin9 el rol <ue se atribue a 6sta gerencia es la
plani7icacin del desarrollo regional.
:os 4roectos Especiales9 dependen directamente de la 4residencia9 deberan
ademAs tener relacin directa con sus respectivas .erencias #egionales9 para
generar articulacin de acciones e in7ormacin 7luida.
El nivel de toma decisiones del .#9 esta en el nivel central9 se 5a generado un
7uerte centralismo a nivel #egional9 re7or)ado por el maor peso presupuestal <ue
corresponde a la o7icina central de &usco.
:as actividades asignadas a las 'ub/#egiones responden a entes coordinadores
ejecutores de las acciones plani7icadas en el nivel central.
An no se 5a trabajado una propuesta de estructura orgAnica en 7uncin a la
generacin de una macro regin.
El &(+9 de acuerdo a la :e de .#9 deba apoar a los gobiernos regionales para
<ue al aprobar su organi)acin interna tengan en cuenta la situacin de las sub/
regiones pree=istentes la posible integracin de regiones9 esta disposicin no se
5a cumplido.
+e acuerdo a :e9 la estructura orgAnica detallada9 7ue elaborada aprobada por el .#9
es parte del MO$.

/B F75io7es
:as 7unciones de los .obiernos #egionales9 estAn clasi7icas en 7unciones generales
7unciones espec7icas. :as 7unciones generales se detallan en el siguiente grA7ico:
Gr@8i5o N> +&
F75io7es Ge7erales 4e los Go;ier7os Re<io7ales
FUNCION NORMATI,A
REGULADORA
E Elaborando aprobando normas de alcance
regional
/ #egulando servicios de su competencia
FUNCION DE PLANEAMIENTO
/+ise8ando polticas9 prioridades9 estrategias9
programas
FUNCION ADMINSITRATI,A .
E2ECUTORA
/ Organi)ando9 dirigiendo ejecutando los
recursos 7inancieros9 bienes activos
capacidades 5umanas
FUNCION DE PROMOCION DE
IN,ERSIONES
/ %ncentivando apoando las actividades
del sector privado nacional e=tranjero
/ &reando los instrumentos necesarios
,-
FUNCION DE SUPER,ISION?
E,ALUACION . CONTROL
/ $iscali)ando la gestin administrativa
regional
/ $iscali)ando planes9 normas calidad de
servicios
/ $omentando la participacin de la sociedad
civil
Fe7te1 :e OrgAnica de .obiernos #egionales. :e 213-1 art.*,J
Ela;ora5i671 4ropia
:as 7unciones espec7icas
1C
estAn re7eridas a di7erentes materias sobre las cuales el
.obierno #egional deberA actuar bAsicamente en acciones de plani7icacin9 coordinacin9
7iscali)acin9 supervisin9 dic5as materias son:
Educacin9 cultura9 ciencia9 tecnologa9 deporte recreacin
2rabajo9 promocin del empleo la pe<ue8a microempresa
'aludos
4oblacin
Materia agraria
Materia ambiental de ordenamiento territorial
%ndustria
2ransporte
2elecomunicaciones
Divienda saneamiento
Energa9 minas e 5idrocarburos
+esarrollo social e igualdad de oportunidades
+e7ensa &ivil
Administracin adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado
2urismo
En materia de artesana
En el .# &usco9 cada materia estA a cargo de una sub/gerencia regional9 <ue cumple rol
similar a la respectiva +ireccin 'ectorial9 generando superposicin duplicidad9
consecuentemente no se 5ace una gasto racional del presupuesto. Gn ejemplo es la 'ub/
.erencia de 2urismo la +ireccin #egional de &omercio E=terior 2urismo9 <ue tienen
prActicamente las mismas 7unciones de manera paralela vienen desarrollando programas
de capacitacin9 promocin 7ortalecimiento turstico.
Al respecto es 7undamental 5acer precisiones respecto a roles 7unciones de estas
instancias para mejorar no slo los niveles de e7iciencia en el gasto pblico sino tambi6n
para optimi)ar el uso de los recursos 5umanos materiales reali)ar acciones de maor
impacto en el desarrollo regional.
5B Pro<ra9as A proAe5tos? est4ios e i7=esti<a5io7es
El abanico de programas9 proectos estudios del .obierno #egional es bastante amplio9
abarca prActicamente todos los sectores se ejecutan a partir de cuando menos 1- de las
'ub/.erencias e=istentes. E=isten proectos de in7raestructura educativa9 de salud9 vial9
energ6tica9 agrcola> proectos de saneamiento ambiental Kagua desagueF> de promocin
turstica9 de artesana9 de micro/empresas> proectos productivos en el Dalle 'agrado9 en
1C
:e OrgAnica de .obiernos #egionales9 :e 213-19 arts. del *- al -1.
,1
provincias Altas> de capacitacin en educacin9 salud9 turismo9 produccin9 por citar
algunos entre muc5os otros.
En general con esta visin de gestin se 5a generado:
+ispersin de la inversin tanto geogrA7ica como temAtica.
Ejecucin de proectos de pe<ue8a envergadura signi7icacin localista.
4ersistencia de la mentalidad ?obrista@9 <ue en lo sucesivo el '(%4 deberA ser el
7iltro de la calidad.
4osiblemente maores gastos por ejecucin por administracin directa9 a <ue
e=iste la tendencia de no se sincerar los costos reales de ejecucin9 al no costear
por ejemplo administracin mantenimiento de ma<uinarias.
(o se 5a reali)ado el monitoreo evaluacin del impacto de todos estos proectos
AdemAs de todos estos programas proectos se vienen desarrollando C* 4rogramas
Especiales #egionales K4E#F9 creados mediante Ordenan)as #egionales por<ue 5an sido
considerados estrat6gicos para contribuir al desarrollo de la regin. +ependen
directamente de la 4residencia9 go)an de autonoma t6cnica9 econmica administrativa9
se 7inancian con recursos del tesoro pblico ;o de la &ooperacin %nternacional
4E# &amisea
4E# Aeropuerto %nternacional de &5inc5eros
4E# &arretera %nteroceAnica
4E# $Abrica de &emento
&ada uno de estos proectos tiene una importancia espec7ica9 para nuestro desarrollo9
algunos pueden considerarse como ?proectos 5istricos@9 <ue estAn en nuestra agenda de
desarrollo por mAs de *C a8os su concrecin sigue siendo una promesa.
+entro del conte=to actual9 una posibilidad <ue da la :e OrgAnica de .obiernos
#egionales9 a trav6s del art. I19 es con7ormacin de ?"untas de &oordinacin
%nterregionales@9 como espacios de coordinacin de proectos9 planes acciones
conjuntas9 las cuales se materiali)aran a trav6s de convenios de cooperacin9 procurando
la consolidacin de corredores econmicos ejes de integracin desarrollo con la
7inalidad de consolidar ?los 7uturos espacios macro regionales@.
'eguramente e=isten muc5as posibilidades de generar "untas de &oordinacin9 pero de los
cuatro 4roectos #egionales Especiales9 <ue se vienen desarrollando9 El 4E# &amisea el
4E# &arretera %nterocAnica9 podan 5aber generado "untas de &oordinacin %nterregional9
por<ue podan 5aber constituido ejes corredores econmicos. Gn trabajo sostenido en
estos ejes9 puede generar en la poblacin conciencia sobre la ?necesidad@ el ?bene7icio@
de crear macro regiones. :os presupuestos para estos proectos estAn aprobados9 pero an
se podra 5acer un reajuste en este sentido. A continuacin se 5ace re7erencia a e ellos9 por
lo <ue pudieron 5aber signi7icado en el conte=to actual por lo <ue pueden signi7icar en
un mediano pla)o para la generacin de las macro regiones.
aF El 4E# &amisea
Es un Mega 4roecto con planes9 programas metas especiales <ue se integran
relacionan con los planes concertados al 2C12 con el presupuesto participativo del
2CC,. +i7iere en cuanto alcances9 Ambito objetivos del 4roecto (acional de
,3
&amisea. 'us objetivos son: iF .estionar9 promocionar coordinar la construccin del
.asoducto #egional &usco iiF 4romocionar la cultura e industria del .as (atural en
la #egin &usco. Algunas acciones <ue 5a ejecutado son:
i. .estin ante la 2ransportadora de .as del 4er 2.4 para dejar una vAlvula
de derivacin para el .asoducto #egional &usco en el X4 123 del .asoducto
&amisea / :ima en Xepas5iato.
ii. &onclusin de los estudios previos a la licitacin %nternacional del .asoducto
#egional &usco9 elaborados por las consultoras: canadienses &olt
Engineering &orporation / 'tantec &onsulting las argentinas #. .A#&%A N
%(2E& ; A#&A(
iii. %denti7icacin de proectos <ue demandan .as (atural en el Area de
in7luencia del .asoducto #egional &usco. &oncurso 26cnico 4ro7esional de
proectos <ue demanden .as (atural en la #egin &usco.
iv. 2alleres de capacitacin promocin del gas natural en los di7erentes
sectores de la #egin &usco.
Actualmente esta en etapa de culminacin de estudios en etapa previa a la licitacin
internacional del .asoducto #egional al &usco9 trabajo <ue viene desarrollando con
4#O%(DE#'%O(. 4ara el 2CC, se propuso como meta lograr <ue se otorgue en
concesin a inversionistas privados la construccin9 operacin mantenimiento del
.asoducto #egional &usco Kdi7eridoF
11
9 la traba 7ue la 7alta de decisin poltica en el
nivel nacional de gobierno.
bF El 4E# &arretera %nteroceAnica #uta C2-
2iene como 7inalidad generar el desarrollo regional promover la integracin intra/
regional e inter/regional> generando las condiciones necesarias para el desarrollo de
cadenas productivas <ue incrementen el comercio bilateral e=tra regional9 as como
promover la creacin de proectos de inversin regionales 7ronteri)os9 dentro de la
#uta %nteroceAnica correspondiente a la #egin &usco. &omo objetivo se 5a planteado
.enerar condiciones para el desarrollo del &orredor Econmico %nteroceAnico #uta
C2- integrando social econmicamente a las poblaciones del Area de in7luencia del
proecto.
El 4roecto Especial #egional trabaja en base a dos niveles o componentes:
i. El primer componente es ?%n7ormacin@9 sobre importaciones e=portaciones del
4er con los estados limtro7es de !rasil !olivia.
ii. El segundo componente es el de ?Oportunidades de desarrollo@9 <ue se divide en
dos sub/componentes sociali)acin Ktalleres in7ormativos participativos dirigidos
11
El &ronograma del 4E# &amisea era el siguiente:
/&onclusin presentacin de estudios/ abril 2CC,
/ %nicio de licitacin N mao 2CC,
/ Otorgamiento de buena pro a compa8a ganadora N setiembre 2CC,
/ $irma de contratos/ octubre del 2CC,
/ Abastecimiento de gas natural en la #egin &usco / 2CC1
,I
a la poblacin bene7iciaria coordinacin con autoridadesF e identi7icacin de
potencialidades Kidenti7icar potencialidades ventajas comparativas de desarrollo
de las poblaciones del Ambito de in7luenciaF.
El 5ori)onte temporal del 4roecto Especial #egional &arretera %nteroceAnica #uta
C2- es de C3 a8os9 5asta el 2CC1. El Ambito de intervencin comprende el tramo de la
#uta C2- <ue pertenece a la #egin &usco9 con7ormado por el &orredor Dial 4uente
Xunac &usco/ Grcos/ 4uente %nambari9 <ue une las provincias de Anta9 &usco
Euispicanc5i
12
9
CB Tra7s8ere75ia
En la :e de !ases de la +escentrali)acin se clasi7icaron como etapas del proceso: la
instalacin organi)acin de los .obiernos #egionales> consolidacin del proceso de
regionali)acin> trans7erencia recepcin de competencias> trans7erencia recepcin de
competencias en sectoriales en educacin salud.
1./ %nstalacin organi)acin de los .obiernos #egionales:
'e materiali) la trans7erencia recepcin de los activos pasivos de del &2A#
&usco. 2ambi6n deban trans7erirse los 4roectos 'ociales
13
: $O(&O+E'9 4#O(AA9
4#OD%A' H 4#O(AMA&B' K<ue despu6s 7ue e=cluidoF9 proceso <ue se 5a dilatado
por disposicin le
1*
5asta <ue se tengan aprobados e implementados el #O$9 el MO$9
el &A4> instalado en ejecucin el 'istema %ntegrado de Administracin $inanciera>
constituido el &onsejo de &oordinacin #egional> aprobado el 4lan de +esarrollo
&oncertado> aprobado el 4resupuesto #egional 4articipativo. :argo camino <ue se
encuentra en pleno desarrollo consecuentemente todava no se 5a concretado la
trans7erencia de los proectos.
2./ 4ara la segunda etapa <ue era la con7ormacin de Macroregiones9 el .# &usco9
cumpli con la Elaboracin del E=pediente 26cnico la presentacin al &(+ para su
aprobacin9 posteriormente se e7ecto el re7er6ndum en el <ue se impuso el ?no@. El
camino <ue <ueda por recorrer9 posiblemente pase por la generacin de "untas de
&oordinacin %nterregional la solicitud ante los poderes correspondientes para
plantear un nuevo cronograma.
3./ #especto a la tercera 7ase de la trans7erencia prevista para en el perodo 2CC*/2CC-9
respecto a las 7unciones sectoriales Kcon e=cepcin de salud educacinF9 tambi6n estA
en marc5a bajo el mismo sistema de acreditacin.
En sntesis9 solo se 5a concretado la trans7erencia de la primera etapa es decir de los
activos pasivos del &2A#9 parece <ue e=iste un e=cesivo celo cuidado del ejecutivo
el &(+ en materia de trans7erencia9 <ue estA ocasionando <ue los pla)os se alarguen.
DB Re5rsos L9a7os
12
:os +istritos comprendidos son 2C: donde se encuentran 2C distritos: Mollepata9 :imatambo9
Anca5uasi9 Ourite9 Anta9 4ucura9 &ac5imao9 &usco9 'an 'ebastiAn9 'an "ernimo9 'alla9 Oropesa9
Anda5ualillas9 :ucre9 Buaro9 Grcos9 &catcca9 Ocongate9 Marcapata9 &amanti.
13
+.'. (J C3-/4&M.
1*
+.'. (J C33/2CC3/ 4&M del 2I de noviembre del 2CC3.
-C
El personal de &arrera 4blica del &2A# &usco9 7ue trans7erido al .obierno #egional9
respetAndose el r6gimen laboral al cual pertenecan. Actualmente el personal de la #egin
pertenece a di7erentes regimenes: los nombrados Kalgunos pertenecen a la :e (J 2,,3CF9
contratados locacin de servicios.
:os nombrados son apro=imadamente el ,CL del total de los <ue vienen laborando
actualmente. El otro ,CL son contratados a pla)o indeterminado o por :ocacin de
'ervicios Kno se tiene el detalle porcentual de esta ltima clasi7icacinF. 4or otra parte9
e=isten muc5os contratos de locacin de servicios para reali)ar estudios9 proectos otros
servicios de carActer totalmente temporal9 sobre cuo nmero no 5a un consolidado9
puesto <ue los contratos a veces tienen una vigencia de un mes sus pagos generalmente
se cargan a inversiones se solicitan a partir de las di7erentes 'ubgerencias.
#especto al nmero total de empleados del .obierno #egional9 actualmente vienen
laborando apro=imadamente *3- Kcuadro (J C2F9 con una variacin anual del ,L mAs o
menos en 7uncin a los recursos disponibles9 sin considerar al personal <ue labora en los
4E#. En el &A49 aprobado en 7ebrero del 2CC39 se 5a aprobado similar nmero de
personal9 mAs *C empleados para las Aldeas %n7antiles "uan 4ablo %% K&uscoF 'e8or de
Euillabamba K:a &onvencinF. 'i bien e=iste coincidencia entre el nmero previsto en el
cuadro de asignacin de personal del &A4 el nmero <ue viene laborando9 sin embargo
se 5a constatado <ue algunas gerencias no 5an sido implementadas con el personal9
previsto9 es el caso de la 'ubgerencia de Acondicionamiento 2erritorial9 en la cual viene
laborando nicamente el 'ubgerente.
Ca4ro N> ++
Re5rsos L9a7os 4el Go;ier7o Re<io7al
CATEGORIAS
NUMERO
TOTAL
U/ICACION
Se4e
Ce7tral
S;E
Re<io7es
+.E Otros re<9e7es
+! +!
/ &onsejeros #egionales
13 13
/ Ejecutivo K4residente DicepresidenteF
C2 C2
%.E Pro8esio7ales
%3! +&!
('
Asesores
1- 1-
$uncin t6cnica
21I 11I
*C
3.E No pro8esio7ales
%3) %''
3)
/ Asistentes administrativos
-2 ,3
I
/ 'ecretarias
-* ,,
I
/26cnicos Administrativos
3- 11
I
/&5o7eres
2* 1,
I
-1
TOTAL
(*) (+'
$)
Fe7te1 O7icina 4ersonal #O$
Ela;ora5i671 4ropia


+el nmero total de personal Kcuadro (J C2F el 3*.3, L labora en la 'ede &entral slo el
13.,3L en el resto del Ambito de intervencin de la #egin9 esto es cubriendo apro=. una
e=tensin de 1193I1 0m2. En cada 'ub/#egin trabajan I personas KC* pro7esionales C,
administrativosF9 nmero reducido9 <ue genera a su ve) otro mini/centralismo9 de la
provincia respecto a sus distritos. Esto demuestra claramente <ue an persiste una
mentalidad centralista <ue se replica en los di7erentes niveles de gobierno.
Gr@8i5o N> %'
Distri;5i67 4e los Re5rsos L9a7os Se<C7 Se4es
1>
"
1?
1@A
B> BB
@@
1B
A A A A
CD
D
"D
CD
?D
ED
1DD
1"D
1CD
1?D
1ED
"DD
C
o
n
s
e
j
e
r
o
s

R
e
g
i
o
n
a
l
e
s
E
j
e
c
u
t
i
v
o
A
s
e
s
o
r
e
s
P
r
o
#
e
s
i
o
n
a
l
e
s
A
s
i
s
t
e
n
t
e
s

a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s
$
e
c
r
e
t
a
r
i
a
s
0
:
c
n
i
c
o
s

A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
t
i
v
o
s
C
)
o
#
e
r
e
s
$ede Central
$ub-Regiones
Fe7te1 O7icina 4ersonal #O$
Ela;ora5i671 4ropia
#especto a las cali7icaciones capacitacin9 no tenemos maor in7ormacin salvo el de
nivel de pro7esionali)acin <ue en t6rminos generales es bastante alto9 apro=imadamente el
,CL del total del recurso 5umano es pro7esional Kincluendo &onsejeros #egionales el
estamento ejecutivoF. El maor porcentaje corresponde a los pro7esionales9 seguido por los
t6cnicos administrativos9 secretarias asistentes administrativos KgrA7ico (J CIF.
Gr@8i5o N> %+
Distri;5i67 Por5e7tal 4el Perso7al por Cate<ora
-2
$ecretarias
1>F
Pro# esionales
CBF
Consejeros
Regionales
>F
C)o# eres
BF
Ejecutivo
DF
Asesores
>F
0:cnicos
Administrativos
1EF
Asistentes
administrativos
1>F
Consejeros Regionales
Ejecutivo
Asesores
Pro#esionales
Asistentes administrativos
$ecretarias
0:cnicos Administrativos
C)o#eres
Fe7te1 O7icina 4ersonal #O$
Ela;ora5i671 4ropia
Este anAlisis es bastante sesgado general9 puesto <ue entre los pro7esionales se 5an
considerado por igual a<uellos <ue reci6n empie)an a<uellos <ue son altamente
cali7icados Kcon doctorados9 maestras especiali)acionesF> igualmente en el segmento de
no/pro7esionales estAn compartiendo lugar personas con ttulos t6cnicos otros <ue
nicamente tienen secundaria completa9 sera interesante pro7undi)ar esta in7ormacin
para tener un diagnstico mAs preciso del recurso 5umano.
:a capacitacin del personal no es una poltica permanente del .#9 e=iste capacitacin de
manera puntual personal <ue se reali)a a solicitud de los interesados de acuerdo a la
disponibilidad de recursos9 pero en todo caso no estA estructurada bajo un 4lan de
&apacitacin <ue estable)ca objetivos9 estrategias9 metas9 temas otros aspectos. +e
acuerdo a mandato de la :e OrgAnica de .obiernos9 art. 3-J el &onsejo #egional de
+escentrali)acin9 5a 7ormulado un 4lan de &apacitacin en .estin 4blica9 el mismo
<ue se 5a implementado de manera parcial a trav6s de cursos talleres a los <ue 5an
asistido algunos pro7esionales 7uncionarios.
#especto a la in7ormacin9 en general estA disponible9 el nico problema es <ue no estA
debidamente tratada concentrada9 se encuentra dispersa en di7erentes instancias. 4or
otra parte el portal in7ormAtico no tiene toda la in7ormacin9 ni estA actuali)ada9 ni en
todos los lin0 planteados9 e=isten muc5as pAginas en construccin.
EB F9;ito 4e i7ter=e75i67
El Ambito de la #egin9 es el departamento de &usco9 la 'ede es la ciudad de &usco donde
se concentran mAs del ICL de los recursos 5umanos materiales. 'e 5an establecido sub/
regiones en cada una de las 13 provincias9 con personal mnimo KC, pro7esionales C*F9
<ue cumplen un rol bAsicamente coordinador.
Este en7o<ue: el departamento una regin cada provincia una sub/regin9 viene
re7or)ando la visin departamentalista de provincia9 <ue mAs adelante va a di7icultar
generar macro/regiones sub/regiones en base a criterios di7erentes a los de la
demarcacin poltica.
FB Pro;le9as
-3
aF A partir de su percepcin
1,
(o e=iste una adecuada racionali)acin de personal9 algunas subgerencias cuentan
con el nmero de personas previstas en el &A49 pero algunas son de especialidades
totalmente di7erentes al tema de la subgerencia o no tienen ninguna especialidad.
Otras subgerencias9 an no 5an sido dotadas con el personal re<uerido9
consecuentemente el trabajo reali)ado 5a sido mu limitado.
El e<uipamiento9 tambi6n es otro problema identi7icado recurrentemente9 aun<ue
en algunas subgerencias es mAs claro <ue para el desarrollo del trabajo asignado
re<ueran determinado e<uipamiento Kso7tWare 5ardWare espec7icosF <ue
demoraron a8os en ser ad<uiridos9 al parecer por problemas presupuestales de
prioridades.
E=isten problemas presupuestales <ue impiden la ejecucin de muc5as de las
acciones programadas> la contratacin de personal necesario para cubrir las pla)as
previstas en el &A4> <ue el par<ue automotor9 las ma<uinarias e<uipos no
reciban el mantenimiento mAs ptimo entre otros.
E=iste demasiado celo en las +irecciones #egionales9 celo <ue impide reali)ar las
coordinaciones necesarias para ejecutar acciones conjuntas9 incluso en algunos
casos se 5a llegado a la rivalidad9 <ue 5a generado no slo 7alta de cooperacin
sino incluso obstaculi)acin en las labores considerar <ue la in7ormacin es de
uso e=clusivo de ellos.
En t6rminos reales concretos no se llega a percibir la labor de los &onsejeros
#egionales9 constituen un estamento casi aparte de todo el aparato de la .#.
A propsito de la macroregin9 tenan en agenda la elaboracin de una propuesta
de una nueva estructura pero <ue no se lleg a concretar9 <uedando pendiente an
su elaboracin.
E=iste la in<uietud respecto a la necesidad <ue los 4E#9 tengan una relacin mAs
7luida con sus respectivas gerencias9 bAsicamente para in7ormar de sus avances9
esto en perspectivas de su trans7erencia.
bF A partir de una percepcin e=terna
Es evidente la 7alta de coordinacin9 el paralelismo duplicidad de acciones
e=istente entre las subgerencias las +irecciones 'ectoriales> lo <ue lleva a pensar
<ue no se estA reali)ando un gasto pblico racional9 <ue es posible optimi)ar los
presupuestos de ambos niveles institucionales en aras del desarrollo de la #egin.
El tema central respecto a las subgerencias9 parece ser el anali)ar objetivamente su
pertinencia as como las 7unciones <ue vienen desarrollando.
4reocupante tambi6n es el 5ec5o <ue de manera concreta la #egin no tenga una
propuesta espec7ica de estructura orgAnica para la Macro #egin KademAs de la
se8alada en el E=pediente 26cnico <ue es mu gen6ricaF.
:a #egin 5a generado un r6gimen centralista respecto a las demAs provincias9 no
slo por la concentracin de personal9 sino bAsicamente por<ue la toma de
decisiones tambi6n se 5ace de manera centrali)ada9 no se 5a revisado el
presupuesto Kno estaba previsto en los alcances del estudioF pero sera interesante
anali)ar su distribucin.
3.(.% Dire55io7es Re<io7ales
1,
'e 5a elaborado el listado a partir de las entrevistas reali)adas
-*
:as +irecciones #egionales 'ectoriales son instancias desconcentradas de los ministerios9
<ue tienen como 7uncin ejecutar las polticas prestacin de servicios en la materia de su
competencia.
+e los 1, ministerios <ue e=isten9 slo dos no tienen presencia en el +epartamento9 los
otros trece si estAn presentes cuando menos en la ciudad &apital9 <ue se constitue en
?centro@ donde se concentran ciertos niveles de toma de decisiones a partir de ella9 van
desconcentrado algunas acciones a su peri7eria <ue su7re los mismos problemas de
presupuesto9 personal9 7alta de capacidad de decisin9 etc. <ue la ciudad respecto al centro
maor Kcuadro (J C3F.
Ca4ro N> +%
Ni=eles 4e Des5o75e7tra5i67 4e los Mi7isterios e7 al Re<i67 4e Cs5o
MINISTERIO
ORGANISMO DESCONCENTRADO
Cs5o Ci4a4 Pro=i75ias Distritos
1. Ministerio de Agricultura
+ireccin #egional
Agencias
Agrarias
'edes Agrarias
2. Ministerio de &omercio
E=terior
2urismo
+ireccin #egional
3. Ministerio de +e7ensa
D !rigada de Monta8a
*. Ministerio de Economa
$inan)as
,. Ministerio de Educacin
/+ireccin #egional
/Gnidad de .estin
Educativa :ocal
Gnidad de
.estin
Educativa :ocal
-. Ministerio de Energa Minas
+ireccin #egional
1. Ministerio del %nterior S +ireccin 2erritorial
&usco
&omisara
3. Ministerio de "usticia
I. Ministerio de la Mujer
+esarrollo 'ocial
O7icina desconcentrada
del M%(+E'
1C. Ministerio de la 4roduccin
O7icina desconcentrada
11. Ministerio de ##EE
O7icina descentrali)ada
12. Ministerio de 'alud +ireccin #egional
+irecciones Ejecutivas
+irecciones
Ejecutivas
13. Ministerio de trabajo
4romocin de Empleo
+ireccin #egional
O7icinas
Oonales
1*. Ministerio de 2ransportes
&omunicaciones
+ireccin #egional
1,. Ministerio de Divienda
&onstruccin 'aneamiento
+ireccin #egional
Fe7te: 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
&asi todos los ministerios tienen presencia en la ciudad de &usco9 slo seis9 estAn
desconcentrados a nivel provincial nicamente dos ministerios 5an llegado a nivel de
-,
desconcentracin distrital. Este nivel de desconcentracin no estA re7erido a la prestacin
de servicios Ksalud9 educacin el ministerio del interior tienen presencia incluso en
parcialidades caseriosF sino a la desconcentracin o descentrali)acin administrativa9 es
decir con ciertas atribuciones 7uncionales administrativas.
El anAlisis <ue se 5ace a continuacin estA re7erido bAsicamente a las +irecciones
'ectoriales9 por<ue son las maores prestadoras de servicios a la colectividad 9 por<ue
estAn comprendidas dentro del proceso de regionali)acin. Estamos dejando de lado las
o7icinas desconcentradas descentrali)adas KM%(+E'9 4roduccin ##EEF Kver la 7ic5a
en el ane=o AF9 por<ue slo cumplen 7unciones de coordinacin.
AB Or<a7iza5i67
:as estructuras orgAnicas siguen manteniendo su esencia9 salvo algunas adecuaciones mu
leves persiste la misma estructura organi)ativa tradicional9 bAsicamente el nico elemento
<ue se 5a destacado de manera mAs clara en todas las +irecciones 'ectoriales9 sin
e=cepcin9 es la inclusin de la dependencia directa del .obierno #egional9 para todas
ellas estA claro <ue tienen doble dependencia: t6cnica 7uncional del los ministerios
administrativa del .obierno :ocal.
E=ceptuando los sectores mAs pe<ue8os9 la organi)acin de las direcciones regionales
sectoriales9 presentan las siguientes caractersticas:
4resentan 7rondosos organigramas Ken las 7ic5as se 5a optado por considerar
nicamente los niveles directosF.
'e 5an generado niveles jerAr<uicos para 7unciones actividades espec7icas
Ke=iste la necesidad social de ser je7es9 directores u ocupar un nivel jerAr<uicoF.
Esta estructura organi)ativa complica los trAmites procedimientos.
E=isten relaciones verticales K7uerte percepcin de ?autoridad vs. supeditado@F.
+i7icultad para el trabajo en e<uipo
El personal cumple nicamente a 7unciones mu espec7icas Kes 7recuente la 7rase
?no es mi 7uncin@F.
:a supuesta especialidad en determinadas labores mu puntuales cercena espacios
capacidades para plantear propuestas innovadoras.
:a ?tradicin@ entendida como continuismo repetitivo es la 7orma 5abitual del
desempe8o9 es mAs 7Acil ser tradicional repetitivo.
.eneralmente los MO$9 los #O$9 son los mismos a8o tras a8o9 copias del anterior
con pe<ue8as adecuaciones.
4or otra parte9 en las entrevistas reali)adas respecto a Ycmo podra plantearse su
organi)acin en el marco de la generacin de una macroreginZ9 se 5a puesto en evidencia
<ue este tema an no se 5a trabajado no se 5a generado ninguna propuesta a partir de
ninguna +ireccin #egional9 ademAs e=iste la percepcin <ue ese es un trabajo e=clusivo
del poder legislativo o del &(+ no valoran como argumento esencial para una propuesta
el ser los conocedores de la realidad con todas sus 7ortale)as debilidades.
Otro aspecto importante 7ue <ue como idea global9 casi todos los sectores plantearon <ue
la propuesta de organi)acin <ue creen mAs viable 7Acil de implementar es nicamente
7usionar las direcciones: <ue &usco sea la sede Abanca una sub/direccin9 en provincias
o7icinas )onales <ue el resto de la organi)acin se mantenga tal como estA. Esta
--
situacin evidencia9 la necesidad de trabajar mAs pro7undamente el tema de la
regionali)acin pensar en nuevos sistemas de gestin administrativa en 7uncin a las
macro regiones9 es evidente <ue las actuales estructuras organi)ativas no podran ser una
alternativa viable en ninguna macro/regin.
/B F75io7es
:as 7unciones espec7icas de cada +ireccin 'ectorial se encuentran en las 7ic5as de
in7ormacin %nstitucional del Ane=o A9 en este punto se 5a visto mAs importante 5acer un
anAlisis global de las 7unciones del conjunto de las +irecciones.
Actualmente estA establecida la doble dependencia de las +irecciones #egionales
'ectoriales9 pero la :e OrgAnica de .obiernos #egionales9 en su te=to original no
desarroll la concordancia de las 7unciones del .obierno #egional las 7unciones de las
direcciones regionales sectoriales. :as direcciones regionales dependen 7uncionalmente de
sus ministerios administrativamente de la regin9 esto genera duplicidad de 7unciones
en algunos casos <ue las +irecciones 'ectoriales prActicamente 5aan devenido en
entidades ?autnomas@ <ue no son 7iscali)adas ni coordinan con nadie.
Gna alternativa 7rente a esta situacin sera <ue las direcciones regionales participen
tambi6n en las decisiones tomadas por el .obierno #egional9 tanto a trav6s de las
.erencias9 como a trav6s de las respectivas 'ubgerencias.
El traslado de competencias a las +irecciones #egionales <ue deberA permitir una
presencia mAs cercana del Estado> agili)ar las di7erentes 7unciones as como las labores
de 7iscali)acin9 la supervisin de las labores de vigilancia ciudadana> sobretodo
debera evitar la duplicidad paralelismo9 an no se 5a concretado..
AdemAs de la duplicidad paralelismo de 7unciones con el .obierno #egional9 los
sectores en7rentan mltiple duplicidad de 7unciones con di7erentes organismos estatales:
:a +ireccin de Energa Minas adicionalmente tiene duplicidad de 7unciones con
Electro 'ur en materia de electri7icaciones rurales.
:a +ireccin de 2ransportes &omunicaciones <ue presenta problemas de
duplicidad con &O4E'&O 4ro/Das.
:a +ireccin de Divienda 'aneamiento tiene problemas de duplicidad de
7unciones con %($E' $O(&O+E'.
H as la lista puede seguir detallAndose9 pero lo <ue <ueda claro es <ue en esta etapa del
proceso de regionali)acin este es uno de los elementos <ue se debe superar para optimi)ar
el uso de recursos.
+entro de este tema de 7unciones es importante destacar dos aspectos:
:a percepcin de muc5os empleados pblicos9 respecto a dar maor prevalencia a
la administracin en si misma9 es decir el ?interno de la administracin pblica@9
como si 7uese el objetivo bAsico de la institucin9 por encima de la prestacin de
servicios.
:as direcciones regionales salvo uno <ue otro es7uer)o siguen cumpliendo sus
roles tradicionales bAsicamente de administracin9 cuando el rol de los directores
-1
regionales en el conte=to de la regionali)acin debera ser de promotores sociales
para 5acer <ue su sector sea un prestador de servicios e7ica).
CB Tra7s8ere75ia
Actualmente todas las +irecciones 'ectoriales se encuentran en pleno proceso de
trans7erencia9 acreditAndose de acuerdo a los indicadores preparados por el &(+9 aun<ue
an no se 5a concluido la primera etapa del 4lan de 2rans7erencia 2CC*/2CC-9 lo cual
constitue una preocupacin9 puesto <ue desde el 2CC- se debe iniciar la segunda 7ase de
la trans7erencia con7orme el 4lan de 2rans7erencia 2CC-/2CCI.
+entro de los indicadores propuestos por el &(+ para la veri7icacin9 entre otros9
7iguraban una serie de instrumentos normativos 7uncionales <ue los sectores9 segn
mani7iestan ellos9 5an tenido <ue actuali)ar9 adecuar o elaborar. E=iste la percepcin <ue
aun<ue el proceso es bastante lento estA contribuendo a mejorar la gestin.
En el perodo 1II2/2CCC9 se otorgaron maores competencias al nivel central del gobierno9
recortaron 7unciones a las direcciones regionales ocasionaron una serie de con7lictos por
superposicin de competencias con los gobiernos regional local. El recorte de las
7unciones a las direcciones9 como parte de la poltica del Estado de crear las condiciones
7avorables para promover la inversin privada9 en algunos casos 7ue tan drAstico <ue
<uedaron restringidas a rganos tramitadores9 con mnimo personal mnimo
e<uipamiento. Esta situacin en muc5os casos no se 5a revertido pues no se 5an
trans7erido competencias9 ni se 5an asignado maores recursos.
&omo an no se 5a materiali)ado la trans7erencia de 7unciones ni de recursos9 en algunos
sectores todava no 5a claridad respecto a la magnitud de las 7unciones <ue serAn
trans7eridas. En agricultura Kver la 7ic5a institucionalF se8alan <ue 5asta el momento les
5an trans7erido e=actamente las 7unciones <ue reali)aban. En el caso de la +ireccin de
Energa Minas9 la trans7erencia de 7unciones no va acorde con la trans7erencia
econmica con la trans7erencia administrativa9 es as por ejemplo <ue a5ora deben estar
encargados de supervisar los Estudios de Evaluacin de %mpacto Ambiental9 los 4AMA'9
supervisar el cumplimiento de estos instrumentos por parte de las minas> pero no tienen
recursos ni estAn 7acultados para contratar mAs gente.
DB Re5rsos L9a7os
Algunos problemas generales <ue ata8en a la maor parte de las direcciones regionales
son:
Abundante personal9 e=ceptuando Energa Minas Divienda
4redominio de personal t6cnico sobre el personal pro7esional>
4ersonal de carrera con muc5os a8os de servicio <ue al jubilarse incrementarA el
gasto pasivo.
Ascensos por tiempo de servicio no por cali7icaciones.
Alta concentracin de empleados en la ciudad de &usco.
4ersistencia del nombramiento directo de los directores regionales9 mediante terna
presentada por el .obierno #egional al Ministerio9 <ue nombra al +irector
#egionales no por concurso pblico9 con7orme :e Kcuadro (J C*F
-3
En cuanto a los demAs cargos del nivel directivo estos continan siendo cargos de
con7ian)a9 cubiertos por personal de carrera o espec7icamente contratados
mediante locacin de servicios.
Ca4ro N> +3
Me5a7is9os 4e No9;ra9ie7to 4e los Ni=eles Dire5ti=os
DIRECCIONES SECTORIALES DIRECTOR REGIONAL FUNCIONARIOS
Co75rso
PC;li5o
Car<o 4e
Co78ia7za
Co75rso
4e Meritos
Car<o 4e
Co78ia7za
1./ Agricultura M M
2./ Educacin M M
3./ Energa Minas M M
*./ &omercio E=terior 2urismo M M
,./ 'alud M M
-./ 2rabajo 4romocin del
Empleo
M M
1./ 2ransporte &omunicaciones M M
3./ Divienda9 &onstruccin
'aneamiento
M M
I./ O7icina +escentrali)a del
M%(+E'
M
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales/ 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
#especto al tema del nmero adecuado de empleados para cumplir e7ica)mente con la
prestacin de servicios9 seguramente serA siempre un tema pol6mico <ue re<uiera estudios
especiali)ados9 sin embargo podemos sacar algunas conclusiones respecto al recurso
5umano a partir de algunas variables como nmero total9 porcentaje de empleados
concentrados en la 'ede &entral9 porcentaje de pro7esionali)acin9 entre otras variables.
#especto al ?tama8o@ de los sectores se 5a preparado el siguiente grA7ico9 <ue ilustra la
dimensin real de estas instituciones en la #egin de &usco9 es importante destacar <ue en
ningn caso se 5a considerado el nmero de personas contratadas para reali)ar
consultoras9 estudios9 obras u otras modalidades por<ue son trabajos puntuales cargados a
inversiones9 en cambio si estAn considerados a<uellos <ue cumplen 7unciones
administrativas bajo la modalidad de contrato por :ocacin de 'ervicios Kdesvirtuando un
poco la naturale)a de esta modalidad de contratoF.
Gra8i5o N> %%
NC9ero 4e E9plea4os PC;li5os por Dire55io7es Re<io7ales Se5toriales
-I

Agricultura4
1@D
Energa y
+inas4 A
Educacin4
?D
$alud4 1"1
0rabajo4 >A
0ransporte 4
"D1
!ivienda 4 A
Agricultura
Energa y +inas
Educacin
$alud
0rabajo
0ransporte
!ivienda

Fe7te1 $ic5as %nstitucionales9 trabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
El grA7ico anterior no tiene in7ormacin de la +ireccin 'ectoriales de &omercio E=terior
2urismo <ue consideraron ?con7idencial@ esta in7ormacin. 'in embargo la in7ormacin
de este sector no altera los resultados mAs saltantes:
2ransportes &omunicaciones9 Agricultura 'alud son los sectores con mAs
nmero de empleados.
2ransportes &omunicaciones 5a ido incorporando a lo largo de los a8os a
personal de obra los 5a ido asignando a di7erentes labores.
Agricultura9 por la naturale)a de trabajo <ue 5a desarrollado basada en la
promocin agrcola pecuaria.
&aso contrario son los de de Divienda Energa Minas <ue con nueve empleados9 cada
uno son las +irecciones mAs pe<ue8as:
Basta el a8o pasado Divienda9 &onstruccin 'aneamiento 7ue parte de
2ransportes &omunicaciones9 por lo <ue reci6n empie)a a organi)arse9 pero con
presupuestos mu bajos con 7unciones imprecisas 7rente al .obierno #egional9 el
4rograma Mi Divienda otros.
En el caso de Energa Minas9 7ue el sector mAs a7ectado por la poltica
recentrali)adora de $ujimori9 puesto <ue la maor parte de 7unciones recursos se
concentraron en :ima so prete=to de generar las condiciones 7avorables para
promover la inversin privada en el sector minero.
#especto a la cali7icacin de los recursos 5umanos9 el espectro es bastante variado. En el
siguiente grA7ico se aprecia <ue los sectores <ue en nmeros absolutos tienen maor ndice
pro7esionali)acin son Energa Minas9 2rabajo Divienda. El e=tremo de maor
contraste es 2ransportes donde slo C1 empleados son pro7esionales.
Gra8i5o N> %3
Pro8esio7aliza5i67 4el re5rso D9a7o 4e las Dire55io7es Re<io7ales eMpresa4o e7
5i8ras a;soltas
1C
@1
@
>E
C>
"D
@ B
AA
"
""
@E
1E
1A>
C
D
BD
1DD
1BD
"DD
"BD
A
g
r
i
c
u
l
t
u
r
a
E
n
e
r
g

a

y

+
i
n
a
s
E
d
u
c
a
c
i

n
$
a
l
u
d
0
r
a
b
a
j
o
0
r
a
n
s
p
o
r
t
e

!
i
v
i
e
n
d
a

Pro#esionales
1o-pro#esionales

Otra variable de interesante de anAlisis es la re7erida al r6gimen laboral9 sobre todo para los
sectores <ue tienen maor nmero de empleados.
Ca4ro N> +(
RN<i9e7 La;oral e7 las Dire55io7es Re<io7ales
DIRECCIONES
SECTORIALES
PROFESIONALES NOEPROFESIONALES
No9;ra4o Co7trat
o
Lo5.Ser=
.
No9;ra4o Co7tratoJ
J
Lo5.Ser=.
1. Agricultura ,- * 11 33 1 1C
2. Educacin 'in %n7ormacin desagregada
3. Energa Minas 1 2
*. 'alud 'in %n7ormacin desagregada
,. 2rabajo 4romocin
del Empleo
1, 1 * 1* *
-. 2ransporte
&omunicaciones
1 ** 1*I
1. Divienda9 &onstruccin
'aneamiento
* 1 *
UU &ontrato a 4la)o %ndeterminado
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales9 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
Otro tema <ue merece ser destacado es <ue la capacitacin no es una poltica permanente
de ninguna de estas instituciones9 todas carecen de un 4lan de &apacitacin. :a
capacitacin se da a solicitud del interesado o por disposicin de la +ireccin9 en este
ltimo rubro se encuentra la capacitacin mediante 2alleres &ursos otorgados por el
&(+9 en el marco del 4lan de &apacitacin en .estin 4blica? pero un denominador
comn 5a sido <ue no se 5a replicado ni sociali)ado entre todos los empleados.
11
$inalmente9 relacionando la organi)acin <ue por lo general presenta muc5os niveles
convierte en nivel cada accin 7uncin9 resulta paradjico <ue en el Ministerio de
2rabajo 4romocin del empleo donde por total 5a 2C pro7esionales9 de un total de 3I
empleados9 e=istan C* direcciones9 C, sub/direcciones C2 je7aturas9 es decir 11 cargos
jerAr<uicos ocupados por mAs de la mitad del personal pro7esional o casi la tercera parte de
todo el personal.
EB F9;ito
El Ambito de las +irecciones sectoriales coincide con el departamento9 la maor parte de
ellas operan de manera centrali)ada9 algunas direcciones como 2rabajo 'alud tienen
ademAs otras unidades administrativas mAs pe<ue8as coincidentes con los centros urbanos
de maor importancia en el departamento es decir las ciudades de Euillabamba 'icuani.
Ca4ro N> +!
Se4es A O8i5i7as Des5o75e7tra4as 4e las Dire55io7es Re<io7ales
DIRECCIONES SECTORIALES SEDES DESCONCENTRADAS
Ci4a4 4e
Cs5o
Pro=i75ias
Kciudad
capitalF
Distritos
1./ Agricultura 'ede principal 13 provincias 4ilcopata9
&ol<uemarca9 Xiteni9
Dilcabamba9 :a
Euebrada &amanti
2./ Educacin 'ede principal 13 provincias
3./ Energa Minas [nica 'ede
*./ &omercio E=terior 2urismo [nica 'ede
,./ 'alud 'ede principal Euillabamba
'icuani
-./ 2rabajo 4romocin del
Empleo
'ede principal Euillabamba
'icuani
1./ 2ransporte &omunicaciones [nica 'ede
3./ Divienda9 &onstruccin
'aneamiento
[nica 'ede
I./ O7icina +escentrali)a del
M%(+E'
[nica 'ede
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales/ 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
Es interesante constatar <ue en este nivel se 5a replicado el centralismo concentracin
<ue e=iste a nivel nacional. &asi todos los trAmites <ue se reali)an en los sectores se deben
e7ectuar en la ciudad de &usco9 los trAmites <ue se 5acen de manera descentrali)ada son
mu pocos. 'alud educacin por su carActer de servicio social <ui)As sean los mAs
descentrali)ados en t6rminos de prestacin de servicios9 pero an as para e7ectos
administrativos igualmente son centralistas.
FB Pro;le9as
12
aF A partir de su percepcin
1-
'alvo algunos problemas mu espec7icos de gran incidencia9 slo se 5an considerado los
grandes problemas comunes <ue son percibidos por la maor parte de las +irecciones
#egionales.
#especto a la trans7erencia es importante se8alar <ue la maor parte de las
+irecciones 'ectoriales viene cumpliendo con la acreditacin respectiva9 sin
embargo e=iste la percepcin generali)a <ue 5asta el momento lo nico <ue 5a sido
trans7erido son las 7unciones <ue a venan desarrollando.
:a duplicidad de 7unciones con las 'ubgerencias del .obierno #egional9 7rente a la
cual se debe delimitar campos de intervencin. Al igual <ue la duplicidad con otras
instituciones.
:a escase) de recursos econmicos9 tambi6n es percibido como un problema
comn a todos los sectores9 por<ue repercute en la de7iciente dotacin de recursos
5umanos materiales.
El problema de los salarios bajos la 7alta de una escala de remuneraciones para el
sector pblico9
bF A partir de una percepcin e=terna
En la poblacin persiste la idea de relacionar aparato pblico con ine7iciencia e
ine7icacia9 en cierto modo no 7alta ra)n9 pues lo trAmites son mu largos9 no es
7Acil conseguir ningn tipo de in7ormacin9 la atencin al pblico no es la virtud en
muc5as de estas instituciones se 5an 5ec5o pblicos muc5os casos de corrupcin.
El 5ec5o de ser nombrados9 5a generado en muc5os una situacin de letargo9 de
indi7erencia9 de reali)ar el trabajo de manera repetitiva rutinaria9 siempre
postergando tareas pla)os.
:as +irecciones #egionales son marcadamente centralistas9 con un lento aparato
administrativo una organi)acin mu vertical9 donde abundan muc5os niveles
jerAr<uicos: direcciones9 gerencias9 sub/gerencias9 je7aturas etc.
Actan de manera individual9 los niveles de coordinacin ;o concertacin con
otras instituciones son prActicamente nulo.
3.(.3 Or<a7is9os PC;li5os Des5e7traliza4os
'on organismos especiali)ados del gobierno nacional <ue se crearon con el objeto de
7acilitar la gestin del gobierno9 pero son mAs bien organismos ?desconcentrados@ puesto
<ue dependen directamente del gobierno central sus 7uncionarios son designados
directamente por este.
+e acuerdo a la :e OrgAnica de .obiernos #egionales9 estA previsto <ue los gobiernos
regionales puedan crear organismos desconcentrados9 <ue dependan directamente de 6l
<ue agrupen los diversos organismos pblicos descentrali)ados <ue operan en la regin9
los cuales deberan subsumirse en los organismos del gobierno regional o disolverse con el
objeto de evitar duplicidades de 7unciones contraposicin de competencias9 esto an no
se 5a dado.
AB Or<a7iza5i67
1-
:a $uente son las entrevistas9 se puede consultar las 7ic5as institucionales
13
4or lo general9 son instituciones pe<ue8as con una organi)acin estructural mu concreta
precisa <ue depende directamente de un nivel jerAr<uico superior ubicado en :ima9 es
decir reporta9 coordina e in7orma a :ima.
En algunos casos el nivel de coordinacin <ue puedan tener con otras instituciones para
ejecutar sus acciones es mnimo o nulo9 este es el caso por ejemplo de 'E(&%&O el
!A((A29 <ue son autnomos a ultran)a. En cambio otras instituciones por la naturale)a
de sus 7unciones re<uieren 5acer trabajo de coordinacin concertacin espec7ica es el
caso por ejemplo del &O(A( del %(E%9 <ue debe coordinar con todos los sectores <ue
son los <ue le proveen estadsticas sectoriales como insumo para su trabajo9 pero sea cual
7uere el caso lo cierto es <ue son dependientes orgAnicamente de sus 'edes &entrales de
:ima se reportan a ellas.
Gn caso bastante interesante es el del %(#E(A. En &usco e=isten tres o7icinas9 con
7unciones mu espec7icas9 dependientes de dos direcciones di7erentes ubicadas en :ima.
'e trata de la Administracin 26cnica $orestal de $auna 'ilvestre dependiente de la
+ireccin de $orestales $auna 'ilvestre las "e7aturas del 4ar<ue (acional del Manu
del 'antuario Bistrico de Mac5u 4icc5u dependientes de la +ireccin de Areas (aturales
4rotegidas. Estas tres o7icinas9 no tienen relacin entre s9 nunca coordinan acciones entre
ellas9 su vnculo son las direcciones a las cuales estAn asignadas. 'i por casualidad tuviesen
la necesidad de reali)ar alguna coordinacin9 a pesar de la cercana9 deberan 5acerla a
trav6s de sus respectivas direcciones ubicadas en :ima9 en respeto a la jerar<ua e=istente.
/B F75io7es
:as 7unciones <ue reali)an son mu espec7icas9 responden a una programacin nacional9
si bien es cierto abordan necesidades sentidas en el Ambito nacional9 no dan respuestas
espec7icas a las necesidades surgidas en la #egin9 salvo alguna e=cepcin.
Es importante como ejemplo anali)ar el caso del %(E%9 la produccin de la estadstica
responde a re<uerimientos nacionales provenientes de los di7erentes niveles del ejecutivo9
la in7ormacin producida es su7iciente para el nivel nacional de toma decisiones. 4ero no
produce in7ormacin a nivel de la #egin &usco9 ni a nivel de provincias9 ni distritos no
por 7alta de iniciativa o inter6s sino bAsicamente por<ue a nivel nacional no se 5an dado las
disposiciones en ese sentido9 el personal <ue cuenta es mnimo <ue no podra cubrir esa
necesidad los recursos materiales tampoco daran abasto. 'iendo la estadstica es
7undamental para el proceso de toma de decisiones en los di7erentes niveles de gobierno9
entonces una propuesta bAsica dentro del proceso de descentrali)acin sera re7ormular el
7uncionamiento del %(E%.
&omo se8alamos en general estos organismos actan de manera individual reali)an mu
pocas coordinaciones con el resto de instituciones del aparato estatal de la #egin9 incluso
para las labores de plani7icacin. 'on e7icientes en el cumplimiento de sus 7unciones9 pero
a veces son islas9 por lo <ue en algunos casos vienen duplicando 7unciones con otros
rganos del estado.
CB Re5rsos L9a7os
El personal con <ue cuentan estos organismos generalmente es reducido en nmero
altamente capacitado. 'u gestin administrativa por lo general es di7erente9 mAs Agil 5an
1*
introducido nuevas di7erentes 7ormas de ejecutar las acciones9 a trav6s de terceros o
mediante contratos de locacin de servicios.
:os niveles directivos se nombran desde las sedes centrales a veces mediante concursos
pblicos la maor de las veces mediante designacin directa. En la maor parte de las
instituciones9 salvo algunas e=cepciones como el %(E%9 el personal es contratado.
En muc5as de estas instituciones e=isten escalas remunerativas di7erenciadas para el
personal <ue labora en la sede central el <ue lo 5ace en ?provincias@. El comn
denominador es a igual labor di7erente salario9 en detrimento de los empleados de
provincias.
DB F9;ito
El Ambito de estas instituciones abarca espacios maores al Ambito departamental. Algunas
de ellas tienen como Ambito ademAs de &usco9 parte o todo el departamento de 4uno9
Apurmac Madre de +ios. Algunas cuentan con o7icinas de coordinacin en estos
departamentos9 otras simplemente operan desde &usco complementando su gestin con
viajes 7recuentes.
Ca4ro N> +)
F9;ito 4e I7ter=e75i67 4e Al<7os Or<a7is9os PC;li5os Des5e7traliza4os
DEPARTAMENTOS PRO,INCIAS
+.E /ANMAT
&usco 2odo el departamento
Apurmac
Abanca
Anda5ualas
%.E CONAN
&usco 2odo el departamento
Apurmac 2odo el departamento
4uno 2odo el departamento
3.E INEI &usco 2odo el departamento
(.E INFES
&usco 2odo el departamento
Apurmac 2odo el departamento
Madre de +ios 2odo el departamento
!.E INRENA &usco
4arcialmente: :a &onvencin
Xos8ipata: 4ilcopata
Euispicanc5is: Euincemil
).E SENCICO
&usco 2odo el departamento
Apurmac 2odo el departamento
Madre de +ios 2odo el departamento
$.E INDECOPI &usco 2odo el departamento
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales/ 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
EB Pro;le9as
1,
Algunos de estos organismos son casi islas9 seguramente mu e7icientes e7icaces
en el cumplimiento de sus 7unciones9 por 5aber desarrollado alta especiali)acin en
sus materias9 pero se desarrollan un poco al margen de la dinAmica regional9 sus
niveles de coordinacin son mu bajos.
Ban desarrollado importantes sistemas de gestin administrativa <ue les permite
5acer uso un pe<ue8o nmero de personas cumplir sus metas.
4ese a su nombre9 realmente no son descentrali)ados9 obedecen a sistemas de
plani7icacin centrali)ados en :ima9 ante <uienes deben rendir cuentas. El margen
de toma de decisiones es mu estrec5o9 generalmente las decisiones son de carActer
nacional.
'i bien sus Ambitos cubren varios departamentos9 lo 5acen a partir de &usco9 <ue
constitue un nuevo centro9 no se 5an desconcentrado en el Ambito regional.
3.(.( Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
'on rganos relativamente nuevos9 con no mAs de 1C a8os de e=istencia9 como vimos en el
captulo %%9 estAn a cargo de aspectos <ue antes tradicionalmente pertenecan a algunos de
los tres poderes clAsicos del Estado. En &usco9 vienen 7uncionando algunos de ellos9
bAsicamente pertenecientes o los Ambitos de administracin de justicia el electoral.
AB Or<a7iza5i67
'on instituciones de alcance nacional9 cuas sedes centrales se encuentran en la ciudad de
:ima9 en ambos casos9 estAn inmersos en una organi)acin maor descentrali)a por
ra)ones de 5acer mAs e7ectiva su labor.
En el caso de la +e7ensora el nivel <ue e=iste en la ciudad de &usco9 es una
Gnidad de &oordinacin 2erritorial KG&2F9 <ue a su ve) se desconcentra en
O7icinas #egionales de la G2&
En el caso de la O(4E9 nicamente es una o7icina regional operativa9 con sede en
la ciudad de &usco.
En ambos casos su organi)acin es mu simple:
:a Gnidad de &oordinacin 2erritorial de la +e7ensora del 4ueblo en &usco9 estA
presidida por el #epresentante del 4ueblo Kver grA7ico siguienteF.
Gr@8i5o N> %(
Or<a7i<ra9a De8e7sora 4el Pe;lo
1-
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales
4ara el caso de la O(4E/&usco la organi)acin es an muc5o mAs sencilla
Gr@8i5o N> %!
Or<a7i<ra9a De8e7sora 4el Pe;lo
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales
/B F75i67
:a +e7ensora del 4ueblo9 tiene a su cargo de7ender los derec5os constitucionales
7undamentales de la persona la comunidad9 de supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administracin estatal la prestacin de los servicios pblicos a
la ciudadana9 para ello desarrolla di7erentes programas proectos alrededor de
los ejes de salud9 educacin9 seguridad9 transporte9 atencin de <uejas individuales
de manera transversal los ejes de justicia e=clusin.
:a O7icina (acional de 4rocesos Electorales KO(4EF &usco estA encargada de la
veri7icacin de vas rutas> la asistencia en procesos electorales internos>
Personal au-iliar
A$/$0E10E
A&+/1/$0RA0/!'
DEFENSOR DEL
PUEBLO
C'+/$/'1A&'$ &E.
&E3E1$'R &E. P*E2.'
REPRE$E10A10E$
'3/C/1A$ RE%/'1A.E$
Practicantes4
$EC/%R/$0A$
!oluntarios
C'+/$/'1A&'$
C''R&/1AC/'1 '& C*$C'
COORDINADOR
REGIONAL
E$PEC/A./$0A$
11
plani7icacin desarrollo de mesas de trabajo talleres sobre temas de importancia
para la O(4E> asistencia t6cnica a partidos polticos. 4ero paradjicamente9 no estA
encargada de organi)ar los procesos electorales9 para ello a nivel nacional se
movili)a personal de otra Area9 para el ltimo proceso9 por ejemplo9 lleg de :ima
un e<uipo con algunos meses de antelacin9 para organi)arlo.
Ambas instituciones para el desarrollo de sus 7unciones re<uieren altos niveles de
coordinacin concertacin con di7erentes instituciones del medio. :uego del trabajo
reali)ado <ui)As se pueda a7irmar <ue estAs son las <ue tiene un maor grado de relaciones
acuerdos inter/institucionales.
CB Re5rsos L9a7os
:a O(4E9 nicamente cuenta con dos pro7esionales9 <ue de acuerdo a su dinAmica deben
multiplicar es7uer)os para cubrir todo el espectro de 7unciones <ue les toca reali)ar. En el
caso de la +e7ensora del 4ueblo9 para cubrir todo el Ambito de intervencin cuentan con
apro=. 3C personas Kincluendo secigristas9 practicantes voluntariosF pero el nmero
oscila. En la o7icina de &usco apro=imadamente trabajan 3C personas.
En ambos casos teniendo tan e=iguos recursos 5umanos para cubrir una e=tensin
territorial tan amplia9 deben recurrir a alian)as estrat6gicas acciones concertadas con
diversas instituciones pblicas privadas <ue trabajen temas a7ines a los temas <ue van a
desarrollar.
DB F9;ito
Estas instituciones tiene un Ambito <ue trasciende el departamento9 ambas abarcan cuatro
departamentos en toda su e=tensin. :os criterios <ue 5an primado para la delimitacin de
este Ambito van desde la articulacin vial9 integracin socio/cultural9 7lujos comerciales
una visin de desarrollo 7uturo.
Ca4ro N> +$
F9;ito 4e I7ter=e75i67 4e Al<7os Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
DEPARTAMENTOS PRO,INCIAS
+.E
De8e7sora
4el Pe;lo
&usco
Apurmac
Madre de +ios
4uno
2odo el departamento
%.E ONPE
&usco
Apurmac
Madre de +ios
4uno
2odo el departamento
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales/ 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
EB Pro;le9as
13
Eui)As el problema mAs Algido <ue ambas instituciones tengan sea el re7erente a los
recursos 7inancieros. En el caso de la +e7ensora del 4ueblo9 depende en gran medida de
7inanciamiento e=terno <ue se logra a trav6s de &onvenios de los <ue dependen la maor
parte de programas proectos <ue desarrollan Ktanto para recursos 5umanos como
materialesF.
3.(.!. E9presas 4e Dere5Do Pri=a4o 4el F9;ito 4e FONAFE
&omo se vio en el captulo %%9 estas son empresas estatales con participacin maoritaria9
adscritas al 'ector Economa $inan)as con r6gimen privado. En el caso de &usco
tenemos tres empresas E.EM'A9 Electro 'ur E(A&O.
AB Or<a7iza5i67
En su organi)acin las tres empresas tienen las siguientes caractersticas:
un +irectorio Prganos una "unta de Accionistas como rganos consultivos
nivel superior de toma de decisiones.
:os miembros de estas instancias son nombradas directamente Kcargos de
con7ian)aF9 el $O(A$E
11
nombra a los miembros de la "unta de Accionistas esta
su ve) 6sta a los miembros del +irectorio.
:as dos empresas de electricidad son bastante e7icientes9 son bastante nuevas
aun<ue sus antecedentes son mAs antiguos9 pero su relativa juventud les 5a
permitido lograr una organi)acin di7erente9 mAs dinAmica e introduciendo el tema
de estAndares de calidad9 por lo <ue ambas 5an sido acreedoras a la certi7icacin de
E=celencia a la &alidad %'O ICC1/2CC.
En cambio E(A&O viene a7rontando una serie de problemas organi)acionales
5eredados. 'us problemas son mu similares a los de las direcciones regionales:
pro7usin de niveles en su organi)acin9 5an convertido 7unciones actividades en
niveles9 e=cesivo personal Areas <ue no responden directamente a las 7unciones
<ue se reali)an9 por lo menos a<u en &usco Kver 7ic5as institucionalesF.
/B F75i67
:as 7unciones espec7icas <ue desarrollan cada una9 estAn en las respectivas 7ic5as9 sin
embargo es preciso se8alar <ue las empresas el6ctricas se rigen por 4lanes Estrat6gicos de
+esarrollo Empresarial9 en los cuales 5an incluido indicadores de calidad para el
cumplimiento de sus 7unciones9 no nicamente indicadores de cumplimiento de metas
como es el estilo de la administracin pblica.
'iendo empresas9 se manejan ademAs con los conceptos de empresas9 tienen un capital al
cierre del ejercicio 7iscal deben tener utilidades o por lo menos no trabajar a p6rdidas. En
las Memorias institucionales de las empresas el6ctricas en el portal Web9 estAn
publicados sus respectivos estados 7inancieros ambas vienen arrojando utilidades desde
5ace varios a8os9 pese al problema del I3 con E.EM'A
13
9 las <ue se reinvierten en la
11
A su ve) los niveles directivos del $O(A$E son cargos de con7ian)a del Ministerio de Economa
$inan)as.
13
El aluvin en la Euebrada de Aobamba9 sepult la Bidroel6ctrica de Mac5u 4icc5u 5asta el 2CC3
estuvo en proceso de reconstruccin.
1I
misma empresa generando maores activos. En este punto espec7ico desconocemos el
caso de E(A&O9 ademAs de no 5aberle solicitado esta in7ormacin.
CB Re5rsos L9a7os
En las dos empresas el6ctricas e=iste un alto nivel de pro7esionali)acin9 no slo en
t6rminos de nmero absoluto de pro7esionales vs. no pro7esionales9 sino <ue estimulado
por las propias empresa sus 7uncionarios9 pro7esionales t6cnicos son altamente
cali7icados9 es <ui)As en estas empresas donde se puede encontrar el nivel mAs alto de
especiali)acin en el medio Kde acuerdo a su in7ormacinF. Ambas empresas como poltica
institucional tienen la capacitacin permanente dentro de su 4lan de &apacitacin 5an
considerado a todos los di7erentes estamentos de sus empleados9 planteAndose metas
objetivos de capacitacin en 7uncin de la gestin institucional.
En el caso de E(A&O9 en cambio Kver 7ic5a institucionalF9 ademAs de tener un alto
nmero de empleados K212F9 poco mAs del 3*L9 esto es doscientos veintis6is de ellos son
t6cnicos au=iliares no/pro7esionales.
DB F9;ito
E(A&O E.EM'A9 tienen como Ambito de intervencin el departamento de &usco. En
el caso de Enaco los valles de produccin cocalera: :a &onvencin9 &alca Xos8ipata. En
el &aso de E.EM'A9 su Ambito estA circunscrito al &usco a Mac5u4icc5u. En el caso de
Electro 'ur Este '.A.A.9 como <uiera <ue su 7uncin es la distribucin de 7luido el6ctrico
su Ambito es mAs di7uso: &usco9 Apurmac9 Madre de +ios algunas provincias de
Aacuc5o.
:as tres empresas presentan cierto nivel de descentrali)acin con o7icinas en Areas claves
para su accionar.
Ca4ro N> +*
Freas 4e I7ter=e75i67 4e las E9presas 4el F9;ito 4e FONAFE 4e Cs5o
Se4e Ce7tral
Re<io7al
S;ESe4es Re<i67
Cs5o
Se4es Re<io7ales
+.E ENACO &usco Euillabamba
%.E EGEMSA &usco/+olorespata
Mac5upicc5u
Bercca/&anc5is
3.E ELECTOR Sr
Este S.A.A.
&usco
'icuani Apurmac: Anda5ualas
Euillabamba Madre de +ios: 4to.Maldonado
Grubamba Aacuc5o: 'ucre
Anta
Grcos
Fe7te1 $ic5as %nstitucionales/ 2rabajo de campo
Ela;ora5i671 4ropia
3C
3.(.) Pro<ra9as A ProAe5tos
:os programas proectos <ue vamos a anali)ar son de carActer nacional9 resultado de
polticas de Estado para plantear soluciones a problemas espec7icos en los cuales la
intervencin de otras instituciones del Estado 7ue d6bil9 por di7erentes ra)ones9 entre ellas
recursos 7inancieros o un aparato administrativo mu lento.
AB Or<a7iza5i67
2ienen autonoma administrativa estAn adscritos a un determinado ministerio9 sector u
organismo pblico descentrali)ado. :os programas proectos <ue desarrollan acciones
en &usco tienen las siguientes caractersticas:
2odos dependen de algn ministerio
'u organi)acin es a nivel nacional9 con un aparato central donde se encuentra el
nivel de toma de decisiones al <ue se supeditan e in7orman los demAs niveles.
&usco es una sede regional u o7icina regional con cierto nivel de autonoma
ejecutiva9 mAs no administrativa ni de toma decisiones.
2ienen una estructura organi)acional bastante simple9 por<ue como estAn avocadas a
determinados temas9 ello les permite cierto grado de especiali)acin.
$O(&O+E'9 4#O(AMA&B' 4#OD%A'9 5an desarrollado una organi)acin
metodologa de trabajo participativo <ue les 5a permitido incorporar a la poblacin
bene7iciaria en la ejecucin de sus acciones9 a trav6s de: ncleos ejecutores9 juntas
empresas comunales respectivamente.
El desarrollo de estos modelos9 es un aporte importante para el trabajo participativo
aun<ue los resultados son 5eterog6neos son importantes re7erentes <ue las
+irecciones sectoriales deberan anali)ar e incorporar para ser mAs e7ectivos.
/B F75i67
.eneralmente los programas proectos nacen para resolver un tema espec7ico9 aun<ue
algunas veces tambi6n se diversi7ican o retraen9 <ue mediante &onvenio es 7inanciado por
7uentes &ooperantes internacionales o nacionales9 esto condiciona una temporalidad9 no es
como en el caso de las instituciones estatales <ue su 5ori)onte es inde7inido. En el caso de
los proectos de carActer nacional <ue tienen sede en &usco: $O(&O+E'9
4#O(AMA&B'9 4#O(AA 4#OD%A'9 todos 5an alargado su tiempo de ejecucin al
5aber sido re7inanciados aun<ue en caso de 4#OD%A'9 parece ser <ue concluirA
de7initivamente en julio del 2CC- 9 $O(&O+E' 4#O(AA serAn trans7eridos estAn en
pleno proceso de trans7erencia al .obierno #egional a los .obiernos :ocales
4rovinciales.
CB Re5rsos L9a7os
.eneralmente9 e=ceptuando 4#O(AMA&B'9 los programas proectos de 6sta d6cada9
estAn con7ormados por e<uipos pro7esionales pe<ue8os <ue actan como 7acilitadores de
procesos9 posibilitando metodologas participativas ejecucin a trav6s de terceros.
4or ejemplo en el caso de 4#OD%A'9 es un e<uipo pe<ue8o de siete personas <ue
desempe8an el rol promotor9 7iscali)ador supervisor9 <ue ejecuta las obras a trav6s de
contratos con terceros el mantenimiento con el concurso de la poblacin bene7iciaria
31
organi)ada en ?empresas@9 <uienes reciben el pago por el trabajo reali)ado. &on este
sistema 5an re5abilitado vienen manteniendo un alto porcentaje de caminos rurales.
El caso de $O(&O+E'9 tambi6n es similar9 un pe<ue8o e<uipo9 organi)a 7iscali)a las
di7erentes etapas de la ejecucin: la elaboracin de estudios <ue 5acen los ncleos
ejecutores KpoblacinF mediante un pro7esional> la ejecucin de obras9 la evaluacin de los
estudios la supervisin a trav6s de terceros.
Es evidente <ue los resultados son bastante 5eterog6neos9 pero generalmente presentan
alternativas para <ue el aparato administrativo institucional no sea mu grande la
administracin no llegue a ser considerada casi como un objetivo en si mismo.
DB F9;ito
Espec7icamente para el caso de &usco9 estos programas 5an tenido como Ambito de
intervencin todo el departamento. 4or su organi)acin relativamente pe<ue8a9 e=cepto
4#O(AMA&B'9 desde la 'ede de &usco9 se 5a administrado dirigido las actividades
en todo el Ambito departamental. &omo dijimos9 en el caso de 4#O(AMA&B'9 5a sido
di7erente9 incluso su metodologa <ue 5a demandado la participacin directa de sus
?t6cnicos@ en campo consecuentemente 5a debido organi)ar o7icinas )onales.
EB Pro;le9as
aF A partir de su percepcin
+emandas de la poblacin <ue e=cedan sus capacidades operativas9 7inancieras o
<ue no estaban dentro de los objetivos institucionales.
Gn proceso de trans7erencia a partir del cual se viene desvirtuando lo actuado9 es el
caso de 4#OD%A'9 puesto segn mani7iestan las ?empresas comunales de
mantenimiento vial@ 5an sido politi)adas dejado de lado a8os de capacitacin9 lo
cual in7lue en la calidad del trabajo.
bF A partir de la percepcin e=terna
Muc5os programas proectos se 5an satani)ado9 se cree <ue su personal
constitue una especie de burocracia dorada9 ?<ue gana en dlares@ es comn en el
colectivo.
(o llega a percibirse en la poblacin la di7erencia entre instituciones estatales9
O(. programas. Atribu6ndole indistintamente cualidades o de7ectos de una u
otra 5aciendo demandas 7uera de su 4O..
2ambi6n9 muc5os programas proectos 5an sido tocados por el 5alo de la
corrupcin no 5an sido pocos los escAndalos denuncias al respecto.
Muc5os no llegan a ser sostenibles9 por<ue el nivel de concienti)acin
sensibili)acin desaparece en cuanto la institucin desaparece.
32
Captlo I,1 CONCLUSIONES -UE ORIENTEN LA
FORMULACION DE PROPUESTAS DE REORGANI"ACION
POLITICA . ADMINISTRATI,A
(.+ PRO/LEMAS DE GESTION
(.+.+ F75io7ales A a49i7istrati=os
En la #egin &usco9 el aparato estatal se encuentra e=tremadamente 7raccionado
desarticulado. 'on muc5as las instituciones de los di7erentes niveles del .obierno
&entral <ue operan en su Ambito <ue superponen sus actividades 7unciones por no
estar claramente de7inidas las atribuciones o no e=istir un adecuado nivel de
coordinacin entre ellas9 generando duplicidad de es7uer)os de recursos materiales
5umanos.
:as relaciones entre las +irecciones 'ectoriales los .obiernos #egionales
actualmente no estAn mu de7inidas debido a la imprecisin <ue e=iste tanto en la :e
de !ases de +escentrali)acin la :e OrgAnica de #egionali)acin respecto a las
7unciones sectoriales <ue serAn trans7eridas a los .obiernos #egionales a la doble
dependencia 7uncional administrativa de los sectores Ka los ministerios a los
gobiernos regionalesF <ue igualmente 7alta precisar.
'alvo algunas organi)aciones descentrali)adas9 la maora aplica la ejecucin directa9
casi no se recurre a la posibilidad de encargar las tareas a terceros9 esto por<ue e=iste la
idea <ue la ?ejecucin directa@ genera a5orros9 pero por lo general no se incorpora en
la estructura 7inal del costo los recursos propios de la institucin como personal9
e<uipos9 mA<uinas otros en cambio se genera la necesidad de un aparato
administrativo mAs grande: mas personal9 mas materiales9 mas 5oras;e<uipos9 mas
5oras;servicios entre otros.
:os niveles de corrupcin a los <ue se 5a llegado desde la d6cada pasada son
alarmantes9 si bien este tema no se 5a anali)ado en ningn de los tipos de institucin
estudiados para no generar susceptibilidades9 pero es grave ata8e a casi todas las
instituciones9 es casi algo cotidiano ver u or denuncias al respecto en los di7erentes
medios9 esto 5a contribuido a <ue la poblacin pierda credibilidad en sus instituciones.
4ero es evidente <ue se re<uieren medidas urgentes para generar una nueva cultura
institucional.
(.+.% Or<a7iza5i67
:a maor parte de instituciones tienen una estructura bastante vertical9 incluen
e=cesivos niveles jerAr<uicos9 esto se debe a <ue e=iste la tendencia de crear unidades
orgAnicas cargos para reali)ar cada 7uncin actividad. :ejos de generar un
desempe8o e7iciente esto propicia <ue los empleados circunscriban su desempe8o a
7unciones mu puntuales9 las actividades <ue consideran 7uera de su 7uncin no son
33
ejecutadas9 se remiten a otras unidades9 siendo 7recuente <ue muc5os trAmites sean
remitidos de unidad en unidad.
En muc5as instituciones ?grandes@9 la estructura organi)acional sus procedimientos
5a generado <ue se estable)can tareas rutinarias mecAnicas9 no 5a incentivos para
las iniciativas el personal pre7iere continuar con sus procedimientos aun<ue sean
densos engorrosos. Este tipo de estructura organi)acional actitud del personal no
7avorece al logro de los objetivos institucionales. En cambio en las instituciones
?nuevas@9 <ue por lo general tienen un aparato mAs pe<ue8o9 las dinAmicas son
di7erentes9 la estructura es mAs 5ori)ontal9 se percibe maor iniciativa actitudes mAs
comprometidas del personal con la institucin.
4or lo general contina vigente el sistema de comunicacin interna a trav6s de papeles9
lo cual demanda maores tiempos de trAmite maores recursos materiales 5umanos
para concretar la comunicacin.
4ese a los es7uer)os <ue en di7erentes momentos a la lu) de los di7erentes
dispositivos legales 5an 5ec5o las instituciones9 no se 5a mejorado la atencin al
pblico. :os trAmites son largos9 problemAticos demandan maor tiempo <ue el
previsto por :e. AdemAs <ue en la maor parte de las instituciones9 el personal <ue
estA en contacto con el pblico no es el mAs capa)9 ni el mAs cort6s. En este nivel se
re<uiere personal <ue tenga una amplia visin de la institucin9 objetivos9 logros9
programas <ue desarrolla <ue pueda tener capacidad de orientar rApidamente al
pblico9 por lo general no es as las mAs de las veces el pblico es desorientado
maltratado.
El acceso a la in7ormacin por parte de pblico usuario an no es un aspecto <ue 5aa
sido totalmente asimilado por los empleados estatales9 pese a <ue estA vigente la :e
de 2ransparencia de la %n7ormacin9 persiste la idea <ue la in7ormacin es
absolutamente con7idencial no puede ser de libre disposicin9 an algunas
instituciones se reservan la con7idencialidad sobre determinada in7ormacin. :os
portales Veb de muc5as instituciones tienen lin0 sobre determinados aspectos <ue no
contienen in7ormacin o no es posible acceder a ellos sin una clave.
&ontrariamente a lo <ue se pueda pensar9 nuestras instituciones incluso las mAs
grandes antiguas son d6biles en t6rminos institucionales9 'e re<uiere poner en
marc5a polticas acciones concretas para 7ortalecer nuestra institucionalidad9 5acerlas
mas e7icientes e7icaces as recuperar la credibilidad de la poblacin.
(.+.3 Re5rsos D9a7os A 9ateriales
'obretodo en las instituciones mAs antiguas grandes se percibe <ue e=iste maor
porcentaje de personal administrativo au=iliar Kintegrado por au=iliares9 secretaras9
c5o7eres9 conserjes otrosF. Otra constante <ue se percibe es <ue e=iste maor
porcentaje de personal t6cnico au=iliar <ue personal pro7esional. Asimismo <ue el
maor porcentaje de personal contratado en ?planilla@9 con todos los bene7icios de
:e9 pertenece bAsicamente a este segmento. En general el personal directivo
pro7esional es insu7iciente las necesidades se deben de cubrir a partir de la
contratacin bajo el sistema de servicios no personales K:ocacin de 'erviciosF.
3*
:a maor parte de las instituciones no tiene un 4lan de &apacitacin para el personal.
4or tanto la capacitacin no es una actividad sistemAtica de acuerdo a las necesidades
sino mAs bien se reali)a de manera aleatoria puntual. Esto 5a devenido en <ue los
cuadros pro7esionales permanentes de muc5as de las instituciones no est6n
adecuadamente preparados9 planteAndose nuevamente la necesidad de contratar bajo la
modalidad de :ocacin de 'ervicios.
En algunas instituciones el sistema de ?empleado de carrera@ 5a originado <ue muc5as
personas asciendan a posiciones para las cuales no estAn cali7icados por las lees
bajo las cuales laboran son prActicamente propietarios de los cargos <ue ocupan9
siendo casi imposible cambiarlas de puesto rotarlas. Esto tambi6n 5a generado
ine<uidad por ejemplo en t6rminos remunerativos de bene7icios de los trabajadores
en algunos casos 5a propiciado ?corruptelas@.
Muc5as de las luc5as de los trabajadores 5an servido para conseguir algunos
bene7icios <ue no son entendibles9 en t6rminos de los objetivos 7unciones
institucionales9 como es el caso de los trabajadores administrativos de la +ireccin de
'alud <ue 5an logrado <ue los ingresos recaudados por concepto de pago de atencin
m6dica en los establecimientos de salud9 constituan una bolsa para ser distribuido a
7in de a8o entre ellos.
Es 7recuente <ue se use parcialmente los bene7icios de la in7ormAtica9 por ejemplo las
computadoras bAsicamente se usan como mA<uinas de escribir rApidas salvo algunas
e=cepciones no operan en red ni 5an generado programas <ue auden al desarrollo de
actividades rutinarias como el trAmite documentario9 arc5ivo u otras actividades como
la atencin al pblico Kpor ejemplo el manejo de agendas para los 7uncionariosF o el
procesamiento manejo de un sistema de in7ormacin accesible. 4or otra parte el a7An
de ?in7ormati)ar@ las instituciones9 no 5an ido de la mano con las asignaciones
presupuestales para el mantenimiento actuali)acin permanente de los e<uipos de
manera <ue 5an <uedado obsoletos en la maor parte de los casos.
4ara materiali)ar un 7lujo permanente de in7ormacin en los di7erentes niveles de la
institucin con otras instituciones <ue reali)an tareas similares sera necesario dotar a
las +irecciones #egionales de sistemas de trabajo en red9 <ue les posibilite el acceso a
la in7ormacin: acuerdos9 polticas9 estrategias9 planes toda la in7ormacin necesaria
para trabajar de manera coordinada concertada. Otro 7actor <ui)As mAs importante es
a nivel del recurso 5umano se genere un cambio de actitud 7rente a lo <ue se considera
de dominio privado de determinado sector.
3,
/I/LIOGRAFIA
:a %nsistencia de la Doluntad. "o5nn Oas $ris !urga. 4#O+E';+e7ensora del
4ueblo.
+iagnstico Evolucin de los Ensaos +escentralistas del desarrollo Econmico
'ocial en el &usco el 'iglo SS%. +r. :uis Alberto 4ali)a .allegos. G('AA&.
+erec5o Administrativo. .abino $raga.13J edicin. M6=ico 4orra.
#eglamento 7unciones de la O#AM' D%%/&usco.
!reve 'ntesis de la &reacin de la &orporacin de #econstruccin $omento
%ndustrial de &usco. +r. :uis Alberto 4ali)a .allegos. G('AA&.
+.'.C1 +E: 1C;C1;,2. +e &reacin de la "unta de reconstruccin $omento
%ndustrial de &usco.
&onstitucin 4oltica del 4as. 1II3
:e (J 21133> :e OrgAnica de .obiernos #egionales.
:e (J 213-1> :e (J 211I,9 :e de +emarcacin 2erritorial.
:e (J 21IC29 :e <ue modi7ica la :e OrgAnica de .obiernos #egionales Kregula
la participacin de los Alcaldes 4rovinciales la sociedad civil en los .obiernos
#egionalesF
:e (J 23C139 :e <ue modi7ica la le OrgAnica de gobiernos #egionales 7ijando
un pla)o para la instalacin de los &onsejos de &oordinacin #egional
:e (J 21-,39 :e Marco de la moderni)acin del Estado
:e (J 23C,I9 :e Marco de la 4romocin de la %nversin descentrali)ada
:e (J 213C-9 :e de 2ransparencia Acceso a la %n7ormacin 4blica.
+.'. (J C*3/2CC3 4&M. 2ransparencia Acceso a la %n7ormacin 4blica.
:e (J 2131,. :e del &digo de \tica de la $uncin 4blica.
+.'. (JC33/2CC3/4&M. 2rans7erencia de los 7ondos9 proectos programas
sociales a cargo del 4#O(AA9 $O(&O+E'9 4#OD%A' #ural el O#+E'G# en
el marco del +.'. (J C3-.
4lan (acional de +escentrali)acin 2CC*/2CC-. &(+
3-
4lan de 2rans7erencia 3CC*/2CC-. &(+
ANE0O A
FICLAS TOCNICAS DE INSTITUCIONES
+. Go;ier7o Re<io7al
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
%obierno Regional Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
D1 de enero del "DD>
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
.as #unciones est7n seGaladas en el Cap /! de la .ey 1H "@E?@4 .ey 'rg7nica de %obiernos Regionales4
donde se establecen:
a= 3unciones %enerales <art CBH=:
I 3uncin normativa y reguladora: elaborando y aprobando normas de alcance regional4 regulando servicios
de su competencia
I 3uncin de planeamiento: diseGando polticas4 prioridades4 estrategias4 programas y proyectos 6ue
promuevan el desarrollo regional de manera concertada y participativa
I 3uncin administradora ejecutora: organi(ando dirigiendo y ejecutando los recursos #inancieros4 bienes4
activos y capacidades )umanas necesarios para la gestin regional4 con arreglo a los sistemas administrativos
nacionales
I 3uncin de promocin de inversiones: incentivando y apoyando las actividades del sector privado nacional
y e-tranjero4 orientada a impulsar el desarrollo de los recursos regionales4 creando instrumentos necesarios
para tal #in
I 3uncin de supervisin4 evaluacin y control: #iscali(ando la gestin administrativa regional4 el
cumplimiento de las normas4 los planes regionales y la calidad de servicios4 #omentando la participacin de la
sociedad civil
b= 3unciones Espec#icas <art C@H al ?CH=: se desarrollan en base a las polticas regionales 6ue se #ormulan en
concordancia con las polticas nacionales sobre la materia Comprende la #ormulacin4 aprobacin4 evaluacin4
direccin4 control4 administracin de planes4 as como la promocin y ejecucin de programas en materia de :
I Educacin4 cultura4 ciencia4 tecnologa4 deporte y recreacin
I 0rabajo4 promocin del empleo y la pe6ueGa microempresa
I $alud
I Poblacin
I Agraria
I Pes6uera
I Ambiental y de ordenamiento territorial
I /ndustria
I 0ransportes
I 0elecomunicaciones
I !ivienda y saneamiento
I Energa4 +inas e )idrocarburos
I &esarrollo $ocial e igualdad de oportunidades
I &e#ensa civil
I Administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del estado <e-cepto los propiedad municipal=
I 0urismo
IArtesana
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
I Proyectos Especiales Regionales: %as de Camisea4 Carretera /nteroce7nica4 Aeropuerto /nternacional
C)inc)eros
I Proyectos sectoriales de in#raestructura
I Proyectos productivos
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
1ivel de gobierno autnomo
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
El &epartamento de Cusco
31
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
&e acuerdo a la .ey en la primera etapa del proceso de descentrali(acin el 7mbito de las regiones es
concordante con la demarcacin poltica de departamentos En una segunda etapa se prev: la con#ormacin
de macroregiones en base a re#er:ndum
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El Presidente Regional4 con #uncin normativa y ejecutiva
.os Consejeros Regionales
.os %erentes Regionales
.os sub-%erentes Regionales
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El Presidente Regional: elegido mediante proceso electoral
.os Consejeros Regionales: elegidos mediante proceso electoral
.os %erentes Regionales: a propuesta del Presidente Regional y mediante Resolucin Regional
.os sub-%erentes Regionales: a propuesta del Presidente Regional y mediante Resolucin Regional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"F 9B@G
11 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o determinado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
I Es el nmero de trabajadores bajo las diversas modalidades 6ue se encuentran dentro de la estructura
organi(acional del +'3 1o est7n incluidos los CD empleados de las aldeas in#antiles ni los 6ue ejecutan
estudios4 proyectos4 obras y otras labores <son temporales=
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico <3ondos de Compensacin Regional=4 Canon +inero y %as#ero
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
.a trans#erencia "DDC-"DD? no se )a concluido E-isten algunos celos con las &irecciones $ectoriales
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
$e )a trabajado el E-pediente para la constitucin de la +acro Regin Cusco-Apurmac4 pero todava no se
)a trabajado una propuesta para la reestructuracin organi(ativa
33
%. Dire55io7es Se5toriales
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DREC
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de Educacin del Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
Con la R+ H>>>-A>-E& 0oma el 1ombre de &ireccin Regional de Educacin del Cusco
85F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
&e acuerdo al &$1H@1B-"DD>-E&
Pr%>$"$-& ,e "er>$c$%"
a= &irigir supervisar y evaluar los servicios educativos #ormales y no #ormales y programas regionales de los
di#erentes niveles y modalidades educativas
b= Coordinar con los gobiernos municipales4 universidades y otras instituciones especiali(adas4 pblicas y
privadas el establecimiento de programas de prevencin y atencin integralJ as como programas de bienestar
social dirigidos especialmente a poblacin pobre y en e-trema pobre(a
c= Establecer programas de desarrollo cultural y deportivo4 as como el cultivo del arte la ciencia y la tecnologa4
en coordinacin con los organismos pblicos descentrali(ados regionali(ados del $ector
De"!rr%''% Crr$c'!r
a= Asesorar los procesos de diversi#icacin y desarrollo curricular de los di#erentes niveles y modalidades
educativas4 intercambiando e-periencias con universidades4 institutos superiores y otras instituciones
educativas especiali(adas en el marco de los en#o6ues pedaggicos contempor7neos
b= /ncentivar la creacin de centros de recursos educativos y tecnolgicos 6ue contribuyan a mejorar los
aprendi(ajes en los centros y programas educativos
c= &e#inir e implementar sistemas de evaluacin y mediacin de la calidad educativa en la regin y participar en
las acciones de mediacin de la calidad de aprendi(ajes 6ue ejecute la $ede Central del +inisterio de
Educacin
De"!rr%''% I&"t$tc$%&!'
a= Elaborar4 ejecutar y evaluar el Plan Estrat:gico Regional4 as como aprobar y supervisar la ejecucin de los
planes de desarrollo institucional de las *nidades de %estin Educativa con participacin de la comunidad
b= /denti#icar y #ormular proyectos de desarrollo educativo para lograr la captacin de recursos de la
Cooperacin 0:cnica Regional4 1acional e /nternacional
c= Promover y desarrollar acciones de capacitacin continua y #acilitar la superacin pro#esional del personal
docente y administrativo de su 7mbito territorial
d= +ejorar de manera continua la gestin pedaggica4 institucional y administrativa y las condiciones de trabajo
del personal administrativo4 docente en todas las instancias desconcentradas de su 7mbito
e= Resolver como instancia administrativa los recursos interpuestos contra las decisiones de las *nidades de
%estin Educativa
#= +oderni(ar sus sistemas de in#ormacin y comunicacin con participacin de diversas instituciones y actores
sociales
g= /mpulsar el #uncionamiento del Consejo Participativo Regional de Educacin a #in de generar acuerdos
concertados y promover la vigilancia y control ciudadano
A,*$&$"tr!c$-& ,e .er"%&!' : recr"%"
a= /denti#icar prioridades de inversin 6ue propendan a un desarrollo armnico y e6uitativo de la in#raestructura
educativa en su 7mbito y gestionar su #inanciamiento
b= Elaborar el presupuesto regional4 gestionar su #inanciamientos y prever recursos complementarios en
coordinacin con las *nidades de %estin Educativa e /nstituciones y Programas Educativos de su 7mbito
c= Administrar los recursos )umanos4 materiales4 #inancieros y patrimoniales a su cargo en concordancia con la
normatividad establecida para los sistemas administrativos
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
I Proyectos de inversin #ormulados en materia de mejoramiento y construccin de locales educativos
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
&ependencia administrativa del %obierno Regional Cusco y normativamente del +inisterio de Educacin
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
&epartamento de Cusco
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.a &ireccin Regional tiene como jurisdiccin el 7mbito de la circunscripcin territorial de la Regin4 con#orme
.ey
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
I &irector Regional: Eco Kalter Angulo +era
I &irector de Administracin: Pro# Killy Ancori Cervantes
I &irector de %estin /nstitucional: Pro# +ario $ota ;an6ue
I &irector de %estin Pedaggica: Pro# Ciro Conc)a Aun
3I
I &irectora de Asesora ,urdica: Abog +ara Clotilde Ramos &olmos
I &irector del Lrgano de Control /nstitucional: CPC +7-imo +olina +artines
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
A propuesta del Presidente del %obierno Regional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" ?D
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
I .a &REC se encuentra en proceso de reorgani(acin4 se )a nombrado una comisin reorgani(adora en
coordinacin entre el +inisterio de Educacin y el %obierno Regional
I.a necesidad de la reorgani(acin parte por la e-istencia de una serie de problemas detectados4 entre ellos
el tr7#ico de in#luencias y presiones polticas y sindicales en los desta6ues4 reasignaciones y provisin de
pla(as *n nmero altsimo de 6uejas ante la &e#ensora del Pueblo contra pro#esores4 directores4 #uncionarios
Contino maltrato por parte de los #uncionarios a los pro#esores y pblico en general E-cesiva carga de
personal4 muc)os de ellos en el lmite de jubilacin o pro#esores destacados a labores administrativas4 se
gener una casta 6ue propiciaba corruptelas .a desviacin respecto a sus #unciones4 puesto 6ue por .ey es
normativa y sin embargo est7 dedicada a la resolucin de con#lictos4 a la ejecucin de proyectos y otras
#unciones 6ue e-ceden los lmites seGalados4 lo 6ue )a derivado en una muy mala calidad educativa
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
I Cambiar la estructura organi(ativa del &REC4 con#orme a .ey4 propiciar 6ue cumpla nicamente las
#unciones 6ue se le )a signado4 trans#iriendo las dem7s a la *%E.
I 3ortalecer la institucionalidad con medidas 6ue van desde la mejora de la imagen institucional y trato al
pblico4 sentar principio de autoridad4 transparencia en los concursos de pla(as4 )asta desactivar los circuitos
de tr7#ico de in#luencias
I Reestructurar la direccin4 reduciendo el tamaGo del aparato administrativo4 m7-imo a 1D personas
altamente especiali(adas en temas educativos y gestin pblica Esta reduccin se lograr7 invitando al
personal 6ue est7 en el lmite de edad 6ue pase a cesar y retornando al personal destacado a sus pla(as
I Respecto a la calidad educativa est7 previsto desarrollar la Con#erencia Anual de Educadores para debatir
respecto a una lnea educativa
IC
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DR ENERGIA 0 MINAS
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin de Energa y +inas
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1C de septiembre de 1AA"
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
I 3ormular4 aprobar4 ejecutar4 evaluar4 #iscali(ar4 dirigir4 controlar y administrar los planes y polticas en
materia de energa y minas
I Promover las inversiones en el sector con limitaciones de .ey
I 3omentar4 supervisar y #iscali(ar las actividades de la pe6ueGa minera y minera artesanal
I /mpulsar proyectos y obras electri#icacin urbanas y rurales
I Conducir4 ejecutar4 supervisar y cooperar en Programas de Electri#icacin Rural
I'torgar concesiones para la pe6ueGa y artesanal minera
I Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y +anejo Ambiental PA+A y los di#erentes niveles de
Evaluacin Ambiental
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
I 2alance energ:tico regional
I Capacitacin y asistencia t:cnica para la #ormulacin de unidades productivas de la pe6ueGa minera y
minera artesanal en la Regin Cusco
=5I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
1o reali(a estudios ni investigaciones
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
%obierno Regional Cusco y normativamente del +inisterio de Energa y +inas
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
&epartamento de Cusco
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.a &ireccin Regional tiene como jurisdiccin el 7mbito de la circunscripcin territorial de la Regin4 con#orme
.ey
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
I &irector Regional: /ng ,os: 9ngel 2ueno %aldos
I &irector de Energa: /ng .uis Enri6ue .oai(a $c)ia##ino
I &irector de +inera: /ng +auro !aldivia ,ord7n
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector de Energa y +inas accedi al cargo mediante concurso pblico por un perodo de dos aGos
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" A
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales @ 0:cnicos "
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
&urante los ltimos 1D aGos la poltica estatal #ue desactivar las direcciones regionales y centrali(ar #unciones
para #acilitar la inversin privada4 con ello las direcciones regionales se debilit *na consecuencia es la actual
crisis entre CC y el sector minero4 as como evaluaciones puntuales
&entro del marco de la descentrali(acin el +inisterio deba capacitar al personal y el %obierno Regional
implementarlos El ministerio )a cumplido4 el %obierno Regional no Actualmente cuentan con un mnimo de
personal y carecen de e6uipamiento4 mobiliario y otros
El %obierno Regional )a generado duplicidad de #unciones entre la $ub-%erencia de +inera de la Regin y
la &ireccin4 se re6uiere determinar 6uien asume la direccin el $ub-%erente o el &irector
1o e-isten niveles de coordinacin entre la $ub-%erencia de +inera de la regin y la &ireccin de Energa y
+inas
El +inisterio de Energa y +inas )a iniciado el proceso de delegacin de #unciones pero sin presupuesto Es
el caso de la evaluacin de PA+A y E/A cuyos #ondos se captan en .ima y no son trans#eridos ni autori(ados
para contratar mayor nmero de personal
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
&ar cumplimiento a la ley org7nica de Regionali(acin en el sentido 6ue el %obierno Regional4 debe #ijar las
polticas y otorgar los presupuestos y la &ireccin de Energa y +inas debe ser el rgano 6ue ejecuta 0rabajar
por el #ortalecimiento institucional Asumir un control permanente de la supervisin y evaluacin del sector
minero
I1
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL MINDES
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
+inisterio de la +ujer y &esarrollo $ocial -+/1&E$ <antes +inisterio de Promocin de la +ujer y el desarrollo
)umano=
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
11 de julio del "DD" mediante .ey 'rg7nica 1H "@@@A
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
I &iseGa4 propone y ejecuta la poltica de desarrollo social y )umano promoviendo la e6uidad de g:nero y la
igualdad de oportunidades para la mujer4 niGe(4 la tercera edad y las poblaciones en situacin de pobre(a
e-trema discriminada y e-cluida
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
IPrograma desarrollo de capacidades )umanas: asistencia alimentaria4 de )ogares4 de capacitacin para
generar ingresos4 promocin #amiliar4 #amilias sustitutas4 registro nacional de personas con discapacidad
I Proteccin social: Programa nacional contra la violencia #amiliar4 asistencia alimentaria a grupos de riesgo4
bene#icencias4 educadores de la calle
I Promocin de oportunidades econmicas: a trabajar rural
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
1o reali(a estudios ni investigaciones
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
&el despac)o ministerial
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
&epartamento de Cusco
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
Circunscripcin territorial de la Regin4 con#orme .ey
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
I Encargado de la '#icina &esconcentrada de Cusco
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
&esignado por el +inisterio
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales @ 0:cnicos "
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
.a o#icina desconcentrada de Cusco4 es una coordinadora de las seis instituciones 6ue dependen del
+/1&E$4 no se reali(a acciones directamente4 por tanto tampoco tiene personal asignado 3unciona en el local
de 3'1C'&E$ y comparte con :l secretara y otros servicios
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
Esta previsto 6ue el "DD? se trans#erir7n al %R algunos programas
I2
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DIRSA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de $alud Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
Reconocida con Resolucin +inisterial 1H 1DA-AB-$A.&+ del D@ de #ebrero 1AAB
85F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
.a &ireccin Regional de $alud Cusco ejerce su jurisdiccin como autoridad de salud de la regin Cusco y
sobre todas las personas jurdicas y naturales 6ue prestan atencin de salud y cuyas actividades a#ectan
directa o indirectamente a la salid de la poblacin en la Regin en el marco de las normas vigentes
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
.nea de 0ransparencia y la '#ician de &e#ensora de la $alud El portal de 0ransparencia KE2 Plan
Concertado de $alud Plan Educativo Comunicacional en Alimentacin y 1utricin de Establecimientos de
$alud "DDC al "DD@
=5I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
+onitoreo de indicadores nutricionales Anual y de 'ctubre a &iciembre
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
3uncional y administrativamente del %obierno Regional Cusco
0:cnica y 1ormativamente del +inisterio de $alud
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
El &epartamento o Regin Cusco
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
Coincidente con el 7mbito Regional
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
&ireccin Regional de $alud4 &ireccin Regional Adjunta4 '#icina Ejecutiva de Administracin de %estin de
RRMM4 '# Ejecutiva de Planeamiento Estrat:gico4 '#icina Ejecutiva de Promocin de la $alud de las Personas4
'#icina Ejecutiva de Estadstica e /n#orm7tica4 &ireccin Ejecutiva de +edicamentos y &rogas4 &ireccin
Ejecutiva de $alud Ambiental4 &ireccin de .aboratorio
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector Regional de $alud es elegido mediante concurso de m:ritos4 o#iciali(ado por Resolucin Ejecutiva
Regional del %obierno Regional Cusco .os #uncionarios del nivel directivo son elegidos a propuesta del
&irector Regional mediante Resolucin Ejecutiva del %obierno Regional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" 1"1
C> @E
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o determinado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico y Recursos &irectamente Recaudados <R&R=
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
3alta de Personal 4 personal muy mal pagado
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&

I3
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DIRTRA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de 0rabajo y Promocin del Empleo de la Regin Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
"> de mayo de1AED
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
.a &ireccin Regional de 0rabajo y Promocin del Empleo N Cusco a trav:s de sus dos ejes: trabajo y
empleo4 tiene como objetivos la prevencin de con#lictos laborales y la promocin de empleo y #ormacin
pro#esional Con el objetivo de brindar servicios en le mercado laboral y lograr la prevencin de con#lictos
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
.a &ireccin Regional de 0rabajo y Promocin del Empleo de la Regin Cusco es una entidad netamente de
servicios 6ue se encuentra abocada en cumplimiento de la normatividad vigente para la previsin y solucin de
con#lictos laborales mediante los servicios de 'rientacin .egal %ratuita4 /nspeccin de 0rabajo y 1egociones
Colectivas4 y la Promocin del Empleo a trav:s de los Programas de Prodame4 Proempleo4 Capacitacin para
el 0rabajo y empresas de servicios especiales
=5I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
1inguno
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
%obierno Regional Cusco y &ireccin Regional de 0rabajo y Promocin del Empleo
0:cnica y 1ormativamente del +inisterio de 0rabajo y Promocin del Empleo
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
El &epartamento o Regin Cusco mediante la &ireccin Regional con sede en Cusco y dos o#icinas (onales
en .a Convencin y en Canc)is
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%

C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El %obierno Regional presenta al +inisterio una terna para &irector Regional y el +inisterio nombre mediante
resolucin4 aun6ue por .ey las &irecciones Regionales deben ser cubiertas mediante concursos Pblicos .os
otros cargos directivos son cargos de carrera
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" >A
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o determinado Pro#esionales 1 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales C 0:cnicos C
11> 1ombrados Pro#esionales 1B 0:cnicos 1C
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico y Recursos &irectamente Recaudados <R&R=
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
3alta de Personal 4 personal muy mal pagado
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
/ncrementar el CAP4 para una mayor atencin a los usuarios
I*
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DRTRAC
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de 0ransportes y Comunicaciones Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
"E &E +A;' &E 1AA> P'R RER 1B>E - A> - P0 - R/ Anteriormente e-ista con otras denominaciones y
como dependencia del +inisterio de 0ransporte y Comunicaciones
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
a 3ormular4 aprobar4 ejecutar4 evaluar4 dirigir y controlar los planes y polticas regionales en materia de
transportes y comunicaciones en concordancia con los planes de desarrollo de los gobiernos locales y de
con#ormidad con las polticas nacionales y planes sectoriales
b Plani#icar4 administrar y ejecutar el desarrollo de la in#raestructura vial regional4 no comprendida en la Red
!ial 1acional o Rural4 debidamente priori(ada dentro de los planes de desarrollo regional Asimismo promover
la inversin privada nacional y e-tranjera en proyectos de in#raestructura de transporte
c Promover y ejecutar las inversiones pblicas del 7mbito regional4 en proyectos de in#raestructura vial y de
comunicaciones de 7mbito regional4 con estrategias de sostenibilidad4 competitividad4 oportunidades de
inversin privada4 dinami(ar mercados y rentabili(ar actividades
d Promover4 ejecutar y concesionar los proyectos regionales de comunicaciones y telecomunicaciones de su
competencia4 en concordancia con la normatividad nacional y los convenios internacionales Asimismo4
promover la inversin privada en proyectos de telecomunicaciones4 de acuerdo a la ley de la materia
e &esarrollar y administrar la in#raestructura portuaria regional de acuerdo con las regulaciones t:cnico-
normativas emitidas por el +0C a trav:s del organismo pertinente y de la #orma 6ue estable(can los
dispositivos legales sobre la materia
# 3omentar y #ortalecer el desarrollo de medios de comunicacin regional y de una red pblica de
comunicaciones en la Regin
g 'torgar autori(aciones portuarias4 licencias y permisos para la prestacin de los servicios portuarios
martimos4 #luviales y lacustres de alcance regional4 a trav:s del organismo pertinente de acuerdo a los
dispositivos legales sobre la materia
) Coordinar con el %obierno 1acional las autori(aciones de las estaciones de radio y televisin regional y el
%obierno 1acional otorga las licencias correspondientes en armona con las polticas y normatividad nacional y
los convenios internacionales
i &esarrollar y administrar los aerdromos de 7mbito regional4 coordinando con la &ireccin %eneral de
Aeron7utica Civil con#orme a .ey
j $upervisar y #iscali(ar la gestin de actividades de in#raestructura de transporte vial de alcance regional
O Participar en los proyectos de comunicaciones a cargo del %obierno 1acional
l Autori(ar4 supervisar y controlar la prestacin de servicios de transporte interprovincial dentro del 7mbito
regional en coordinacin con los %obiernos .ocales
m Regular4 supervisar y controlar el proceso de otorgamiento de licencias de conducir4 de acuerdo a la
normatividad vigente
n 2rindar asesoramiento t:cnico especiali(ado en los aspectos de su competencia
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
.a actividad principal de la &R0C es la Conservacin !ial .os Proyectos 6ue ejecuta con Recursos
&irectamente Recaudados son: CC $umaru - Pantipata y .amay - Muanco Asimismo con Recursos del
3'1C'R <3ondo de Compensacin Regional= el Proyecto: +antenimiento de Caminos &epartamentalesJ por
encargo del %R C*$C': la construccin de la carretera Cusibamba - 0incoc
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
&iagnsticos de la Problem7tica !ial del &pto4 Estudios de 0r7#ico de la Red !ial &epartamental4 /nventarios
!iales y Estudios de Pre /nversin a nivel de Per#il4 Pre y 3actibilidad
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
0:cnica y 1ormativa del +inisterio de 0ransportes y Comunicaciones y 3uncional4 Administrativa del
%obierno Regional del Cusco
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
RE& !/A. &EPAR0A+E10A. &E .A RE%/'1 C*$C'
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.as delimitaciones respecto a las competencias sobre la Administracin de la Red !ial &epartamental se
encuentran de#inidas en el &$ 1P DDA - AB - +0C 4 R+ 1P C@> - A@ - +0C51BD"4 R+ 1P DB"-A@-+0C51BD>4
as mismo en los Art B?P y B@P de la ley 'rg7nica de %obiernos Regionales
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
E-isten dos categoras: .os 3uncionarios a6uellos llamados de con#ian(a como el &irector Regional y los
&irectores de Caminos y Circulacin 0errestre y directivos propiamente dic)os: los &irectores de las '#icinas
de Plani#icacin4 Presupuesto4 de Asesora .egal y de Administracin4 as como los $ub-&irectores de los
Lrganos de lnea Asesoramiento y Apoyo
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector Regional es &esignado con#orme a .eyJ es decir previo concurso pblico A los &irectores de
.nea4 Asesoramiento y Apoyo los designa el &irector Regional4 generalmente dentro del personal nombrado
de la /nstitucin
I,
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" "D1
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado 1CA Pro#esionales 0:cnicos 1CA
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados B" Pro#esionales @ 0:cnicos CC
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico: 3'1C'R <3ondo de Compensacin Regional=4 Recursos &irectamente Recaudados
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
E-iste superposicin de #unciones con la $ede Central del %obierno Regional4 C'PE$C'4 PR'!/A$
&EPAR0A+E10A.4 3'1C'&E$ E0C
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
.a &ireccin Regional de 0ransportes y Comunicaciones Cusco como Lrgano &esconcentrado de .nea del
%obierno Regional4 con especialidad en: Construccin4 Re)abilitacin4 +ejoramiento y Conservacin de !as
debe constituirse en el nico organismo de gestin y ejecucin del %obierno Regional Cusco en estos temas
1o puede permitirse en una economa como la nuestra la competencia y duplicidad de #unciones como sucede
con la %erencia de /n#raestructura de la $ede Central del %obierno Regional Cusco o con el P.A1 C'PE$C'
Estamos convencidos de 6ue debe darse una distribucin racional del trabajo5responsabilidad entre los
rganos del %R C*$C'J los Lrganos de la $ede Central deben constituirse en entes 1ormativos y de
3iscali(acin4 en tanto 6ue la &R0C debe ser el rgano de gestin: ejecutor de los planes y programas
aprobados con#orme a .ey
I-
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DIRCETUR
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de Comercio E-terior y 0urismo
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&

85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
I 3ormular4 ejecutar4 evaluar4 dirigir4 controlar y administrar los planes y polticas en materia de desarrollo de
comercio e-terior4 turismo y artesana de la regin en concordancia con la poltica del gobierno Regional y los
planes sectoriales
I 3ormular concertadamente y ejecutar el programa de desarrollo turstico y de la actividad artesanal4 as
como de la o#erta e-portable y de promocin de las e-portaciones regionales
I Promover el desarrollo de la actividad turstica y artesanal4 mediante el aprovec)amiento de las
potencialidades regionales as como el desarrollo de una cultura e-portadora en la Regin
I 'rgani(ar y conducir las actividades de promocin di#usin de comercio e-terior4 turismo y artesana de la
regin
I Coordinar con los gobiernos .ocales las acciones en materia de turismo y artesana de alcance regional
I Coordinar con los %obiernos .ocales las acciones en materia de turismo y artesana de alcance regional
I &esarrollar circuitos tursticos 6ue puedan convertirse en ejes del desarrollo regional
I Aplicar las sanciones administrativas 6ue correspondan en caso de incumplimiento4 de con#ormidad con la
normatividad vigente del $ector
I Aprobar directivas relacionadas con la actividad turstica4 as como criterios t:cnicos 6ue aseguren el
cumplimiento de los objetivos y metas 6ue deriven de los lineamientos de la poltica nacional de turismo
I Proponer la declaracin de (onas de desarrollo turstico prioritario de alcance regional
I &eclarar eventos de inter:s turstico regional
I Cali#icar a los prestadores de servicios tursticos de la regin4 de acuerdo con las normas legales vigentes
I .levar y mantener actuali(ados los directorios de prestadores de servicios tursticos4 calendarios de
eventos y el inventario de recursos tursticos en el 7mbito regional
I /denti#icar posibilidades de inversin y (onas de inter:s turstico en la regin4 as como promover la
participacin de los inversionistas interesados en proyectos tursticos
I &isponer #acilidades y medidas de seguridad a los turistas4 as como ejecutar campaGas regionales de
proteccin al turista y di#usin de conciencia turstica en coordinacin con otros organismos pblicos y
privados
I !eri#icar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de los recursos naturales de la
regin4 relacionados con la actividad turstica
I $upervisar la correcta aplicacin de las normas legales relacionadas con la actividad turstica y el
cumplimiento de los est7ndares e-igidos a los prestadores de servicios tursticos de la regin
I Producir y di#undir las estadsticas derivadas de las actividades de competencia
I Asegurar la calidad de sus estadsticas e in#ormar al organismo de nivel regional competente4 las empresas
omisas para la aplicacin de acciones y sanciones correspondientes
I Promover la #ormacin y capacitacin del personal 6ue participa en las actividades de comercio e-terior4
turismo y artesana
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
I Estadstica de 0urismo y Encuesta Econmica
I /n#orme $ocio-Econmico de Comercio4 Artesana y 0urismo
I 3ormulacin y administracin del Plan Estrat:gico Regional de E-portaciones-PERQ
I Programas de turismo social
I Programa de la '#erta E-portable y de la promocin de la e-portaciones regionales
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
I Elaboracin de estudios y proyectos
I /denti#icacin de las oportunidades comerciales para productos regionales
I /n#ormacin y asesoramiento sobre sistemas de pre#erencias comerciales de acuerdos y convenios
I /denti#icacin de Productos 0ursticos y (onas de inter:s turstico en la Regin
I /denti#icar posibilidades de inversin en la Regin y promover la participacin de inversionistas interesados
en proyectos tursticos
I Elaboracin del diagnstico situacional
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
%obierno Regional Cusco
0:cnica y normativamente del +inisterio de Comercio E-terior y 0urismo
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
El &epartamento o Regin Cusco mediante la &ireccin Regional con sede en Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
&epartamental
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%

105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
I1
.a &ireccin Regional4 a propuesta de una terna del %obierno Regional4 nombra el +inisterio Pero segn
.ey las &irecciones Regionales deben ser cubiertas por concursos Pblicos4 los otros cargos directivos son
cargos de carrera
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" Con#idencial
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o determinado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico y Recursos &irectamente Recaudados <R&R=
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"

195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&

I3
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DRVCS
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&ireccin Regional de !ivienda4 Construccin y $aneamiento del %obierno Regional Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1> de mar(o del "DDC <'rdenan(a Regional 1H DDD1>-"DDC-%RC5CRC=
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Promocin de la vivienda4 el desarrollo urbano as como la promocin de construccin y obras de
saneamiento
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
1o ejecuta <el nuevo rol del estado es de promotor=
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
Por implementarse de acuerdo al proceso gradual de descentrali(acin
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
+antiene dependencia #uncional del %obierno Regional Cusco4 como rgano desconcentrado
0:cnica y 1ormativamente del +inisterio de !ivienda4 Construccin y $aneamiento
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
9mbito de la Regin Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
Establecido por la .ey de 2ases de la &escentrali(acin y la .ey 'rg7nica de %obiernos Regionales
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector Regional y &irectores Ejecutivos de los dos rganos de lnea
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
Al &irector Regional el +inisterio mediante Resolucin +inisterial4 a propuesta del %obierno Regional Cusco
A los &irectores Ejecutivos el &irector Regional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" A
111 Contratados Pro#esionales 1 0:cnicos
Pla(o determinado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales C 0:cnicos C
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
3alta autori(ar la trans#erencia de #unciones y competencias del nivel central a las regiones
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
I Reasumir las #unciones y competencias de acuerdo a las .eyes de &escentrali(acin y %obiernos
Regionales a #in de lograr una adecuada institucionali(acin
II
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DRAGC
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&/RECC/'1 RE%/'1A. &E A%R/C*.0*RA C*$C'
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&

85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
a- Conducir la implementacin y ejecucin de las polticas de la regin en materia agraria en concordancia
con las polticas nacionales y polticas nacionales y planes sectoriales
b- Administrar y supervisar la gestin de actividades y servicios agropecuarios en el 7mbito regional
c- Cumplir y )acer cumplir las normas sobre los recursos naturales de la actividad agraria en coordinacin
con los proyectos especiales y organismos pblicos descentrali(ados
d- Promover las actividades 6ue #aciliten la organi(acin de los productores agrarios para el desarrollo de la
cadena productiva de los productos mas signi#icativos
e- !elar por el cumplimiento de la normatividad concerniente al sector agrario en el 7mbito de su
competencia
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
.a &ireccin Regional de Agricultura Cusco viene ejecutando por la modalidad de encargos actividades
concernientes al #ortalecimiento de la cadenas productivas mas signi#icativas cuya #uente de #inanciamiento
proviene de los recursos del +/1A% y esta a cargo del la &ireccin de Promocin Agraria As mismo viene
ejecutando proyectos de inversin por la modalidad de encargos del %obierno Regional4 cuyos proyectos son:
Cuenca .ec)era de Canas <&istrito de .angui .ayo4 C)ecca y CunturcancOi=4 /ncremento de produccin y
productividad de trigo provincia de Paruro- Paucartambo <distritos Muano6uite4 Acc)a4 Pacarectambo4 Paruro4
C)allabamba4 Muancarani4 Paucartambo y Col6uepata=4 Capacitacin y asistencia 0:cnica para la prevencin
para la presencia de #enmenos clim7ticos
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
$e e#ectuaran los estudios de proyecto integral de desarrollo #rutcola en la provincia de .a Convencin
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
&oble dependencia: +inisterio de Agricultura4 t:cnico normativaJ %obierno Regional Cusco: administra
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Agencias Agrarias en cada una de las provincias y $edes Agrarias < Pilcopata4 Col6uemarca4 Riteni4
!ilcabamba4 .a Suebrada y Camanti
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
El 7mbito de la &ireccin con criterio de demarcacin poltica <departamental=4 de manera similar el criterio
del 7mbito de las agencias agrarias con criterio provincial y el criterio de las $edes agrarias #ue en base a la
e-tensin y lejana de un distrito 6ue re6uera un punto intermedio a partir del cual ser atendido
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector Regional y los directores de los rganos de lnea y de apoyo
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El &irector Regional es elegido mediante concurso pblico por dos aGos y los directores de los rganos de
lnea y de apoyo son elegidos como cargos de con#ian(a4 mientras dure el perodo del &irector Regional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" 1@D
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales C 0:cnicos 1
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 11 0:cnicos 1D
11> 1ombrados Pro#esionales B? 0:cnicos EE
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico4 Recursos 'rdinarios y Recursos &irectamente Recaudados
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
1- &uplicidad de 3unciones con otras dependencias del sector4 la organi(acin del %R deba modi#icarse4 la
$ubgerencia del %R viene ejecutando un proyecto de cam:lidos y otro #rutcola4 se solicit 6ue Agricultura los
ejecutase pero #ue denegado
"- Recorte presupuestal y escasa asignacin de recursos 6ue repercuten en la dotacin de recursos
)umanos y materiales
>- En cada Agencia Agraria )ay slo E empleados lo 6ue impide una mejor labor
C- Tnicamente ese )an trans#erido cuatro #unciones4 plani#icacin4 direccin4 promocin y trans#ormacin
<#unciones 6ue siempre se ejecutaban=
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
1o se )a trabajo en una posible propuesta de organi(acin estructural al respecto
1CC
3. Or<a7is9os PC;li5os Des5e7traliza4os
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL BANMAT
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
2A1C' &E +A0ER/A.E$ $AC -*1/&A& 'PERA0/!A C*$C'
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
"E de septiembre de 1AED
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
'torgar pr:stamos para construccin4 mejoramiento y ampliacin de viviendas y un #ondo de apoyo
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
!ivienda b7sica4 vivienda nueva y vivienda progresiva
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
$ede Central .ima
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Cusco y Suillabamba en el departamento de Cusco4 Anda)uaylas y Abancay en el departamento de
Apurimac y Puerto +aldonado en +adre de &ios
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
&e orden administrativo y operativo
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
A nivel 1acional el &irectorio y a nivel 8onal la ,e#atura
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.a ,e#atura es un cargo de con#ian(a elegido por el &irectorio4 presidido por el +inistro de !ivienda y los
directores 6ue son los asesores del +inisterio de !ivienda
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" ?
111 Contratados Pro#esionales " 0:cnicos "
Pla(o indeterminado Pro#esionales " 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
Auto#inanciamiento Es una entidad paraestatal 6ue se auto#inancia Por ello su denominacin de $ociedad
Annima Cerrada
185Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"

195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
E-iste la posibilidad de convertirse en banca de segundo nivel4 6ue ejecute #ondos a trav:s de los bancos
comerciales
1=5 Or#!&$#r!*!
1o disponible
1C1
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL CONAM
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
C'1A+-Consejo 1acional del +edio Ambiente
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&

85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Coordinar4 concertar con los organismos pblicos y privados para resolver juntos los problemas ambientales
en #uncin a la elaboracin de una agenda pblica concertada CARE4 con la participacin de la sociedad civil
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
$u rol no es el de ejecutar proyectos4 sino el de convocar y concertar $e )a elaborado el Plan de %estin
Ambiental 6ue debe ser aprobado mediante 'rdenan(a Regional &entro de este contesto la tarea del C'1A1
es impulsar la ejecucin del Plan a trav:s del sistema regional de gestin ambiental
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!

A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
.a o#icina descentrali(ada del C'1A1 atiende Cusco4 Puno y Apurmac
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.os criterios 6ue )an decidido a #avor del 7mbito de intervencin #ueron la continuidad #sica4 geogr7#ica y la
similitud de los problemas ambientales
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
En Cusco nicamente el ,e#e
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
Cargos de con#ian(a
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" ?
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
Pliego presupuestal de la Presidencia del Consejo de +inistros
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"

195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
Consolidacin bajo las nuevas normar entre ellas la .ey del +edio Ambiente ; 6ue el C'1A1 tenga status
de +inisterio del Ambiente
1C2
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL INDECOPI
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
/nstituto 1acional de &e#ensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad /ndustrial
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1oviembre de 1AA"
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Promover las normas 6ue permitan el correcto desenvolvimiento de los agentes econmicos en el mercado
para garanti(ar 6ue su actuacin se oriente a )acer respetar los derec)os de los consumidores4 las normas de
leal y )onesta competencia y el respeto de todas las #ormas de propiedad intelectual
95 Pr%:ect%" e I&>e"t$#!c$%&e" ;e e<ect!

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
Presidencia del Consejo de +inistros - &irectorio /ndecopi- %erencia %eneral-$ervicios &escentrali(ados y
desconcentrados-/1&EC'P/ Cusco
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Regin Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
%eogr7#ico
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
,e#e /1&EC'P/ Cusco Abog +arco Antonio +arro6un +uGi(
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
1ombramiento por concurso pblico
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" 1"
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
Para el trabajo de las encuestas y censos se contrata personal temporal
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"

195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&

1C3
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL INEI
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
/nstituto 1acional de Estadstica '#icina &epartamental Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1A?A
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
IEstablecer la poltica estadstica as como coordinar y orientar la #ormulacin y evaluacin de los Planes
estadsticos de los Lrganos del $istema
I1ormar4 producir y di#undir estadsticas o#iciales4 as como ejecutar las actividades estadsticas de cobertura
nacional y5o regional
ICoordinar y5o ejecutar la produccin de las estadsticas b7sicas a trav:s de los censos y encuestas por
muestreo y registros administrativos del sector pblico4 as como mantener actuali(ada la cartogra#a censal
ICoordinar y producir estadsticas re#eridas a los sistemas de cuentas nacionales y departamentales
IProducir y di#undir los indicadores del sistema de precios <Undice de precios al consumidor4 al por mayor e
Undice uni#icado de precios=
IRe6uerir la presentacin de in#ormacin econmica y #inanciera de las empresas no #inancieras y #inancieras
constituidas en el pas
I$olicitar a las personas naturales no constituidas en sociedad <)ogares= y a las instituciones
95 Pr%:ect%" e I&>e"t$#!c$%&e" ;e e<ect!
ICensos y encuestas nacionales especiali(adas <Censos de poblacin4 vivienda4 econmico4 agropecuario4
Encuesta 1acional de Mogares4 E1&E$4 EEA=
IEstadsticas de coyuntura: produccin de indicadores de coyuntura </PC4 /P+4 /*P etc=
IEstadsticas b7sicas estructurales: Compendio Estadstico 1acional4 P2/4 Cartogra#a Censal=
I/nvestigaciones socio demogr7#icas <E1AM'4 E1&E$=
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
/1E/- $ede Central
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Regin Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%

C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
&irectora &epartamental: $ilvia Pac)eco !alen(uela
&irectora de &i#usin Estadstica: /rma Alvare( 2arrio de +endo(a
&irector de Produccin de Estadstica: %ilberto 2las Enciso 0ejada
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El nivel directivo se elige en #uncin a la carrera pro#esional y a los aGos de servicio en la institucin
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" 11
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales > 0:cnicos "
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales B 0:cnicos 1
Para el trabajo de las encuestas y censos se contrata personal temporal
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
ICentrali(acin institucional4 todo el aparato: base de datos4 implementacin y t:cnicos se encuentran en el
nivel central
I&iscriminacin en t:rminos remunerativos4 iguales #unciones ejercidas en la $ede Central4 perciben mayor
remuneracin
I&iscriminacin para la capacitacin4 se privilegia la capacitacin de personal de la $ede Central en la
escuela 1acional de Estadstica
I/1E/ produce in#ormacin de acuerdo a los re6uerimientos del %obierno Central4 no e-iste in#ormacin de
base para generar in#ormacin desagregada a nivel provincial 6ue pueda servir como re#erente 6ue ayude a la
toma de decisiones
I+uc)os de los indicadores se generan slo a nivel nacional y no se tienen los insumos para )acerlo a nivel
regional y provincial <ejm P2/=
IEl insumo para la in#ormacin estadstica se genera en los sectores <>D o#icinas de sectores=4 pero la
estadstica no es una prioridad en muc)os sectores de manera 6ue muc)as veces la in#ormacin no es
con#iable o se genera la in#ormacin en muc)o tiempo
I &e acuerdo a .ey el Presidente Regional es el presidente del Comit: de Apoyo a los Censos4 en el ltimo
1C*
censo el comit: no #ue con#ormado ni se cont con la participacin del Presidente de la Regin
IEl $istema de Estadstica Regional4 con#ormado por los di#erentes sectores4 se rene cada tres meses4 pero
por lo general slo asisten #uncionarios 6ue no tienen capacidad de toma de decisiones
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
I%enerar in#ormacin desagregada a nivel regional y provincial como mnimo4 para ello se re6uiere una
poltica del %obierno Regional 6ue disponga a los sectores 6ue produ(can la in#ormacin re6uerida
I/mplementacin con par6ue in#orm7tico para centrali(ar la in#ormacin regional
I 3ormacin de nuevos cuadros para generar posibilidad de recambio
I+ejorar la implementacin y ampliar el nmero de pla(as
I.o ideal sera contar con o#icinas a nivel provincial
1C,
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL INFES
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
/13E$ /nstituto 1acional de /n#raestructura Educativa y $alud
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
+ar(o 1AA>
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Construccin4 re)abilitacin y e6uipamiento de locales escolares y establecimientos de salud
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
.a '#icina 8onal Cusco inspecciona y remite in#ormacin sobre las obras 6ue se ejecutan y de las obras
ejecutadas en el 7mbito de su jurisdiccin
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"

@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
'rganismo pblico descentrali(ado del +inisterio de !ivienda Construccin y $aneamiento 3uncionalmente
depende de /13E$ N ./+A
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
&epartamentos de Cusco4 Apurimac y +adre de &ios
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
$e de#ini de acuerdo al presupuesto y las obras a ejecutarse
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
/ng 3ernando Avalos $oria - Presidente del &irectorioJ $r ,orge Suintana %arca %odos - %erente %eneralJ
/ng +iguel Angel C)7ve( 'lortegui - %erente de 'brasJ Ar6 3ranOlin $antiago C)7ve( 0orres - %erente de
Estudios y ProyectosJ .ic .orena Rengi#o Rui( - %erente de Administracin
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.os cargos directivos son de con#ian(a4 elegidos por el +inisterio de !ivienda Construccin y $aneamiento
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" ?
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos <D>=
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales > 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t% 0esoro Pblico 'tros

185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
1/1%*1A
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
.as regiones deberan #irmar convenios con el /13E$ para no duplicar acciones
1C-
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL INRENA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
/nstituto 1acional de Recursos 1aturales </1RE1A=- Administracin 0:cnica 3orestal y de 3auna $ilvestre-
Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
3ec)a de Creacin del /1RE1A: "@ de noviembre de 1AA"
3ec)a de Creacin de la A033$ Cusco: 3ebrero del aGo "DDD
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
1 'torgar permisos y autori(aciones de aprovec)amiento #orestal previa aprobacin de Planes de +anejo
3orestal y Planes 'perativos Anuales
" 'torgar autori(aciones para el aprovec)amiento de 7rboles y arbustos arrastrados por los ros
> Autori(ar el establecimiento4 ampliacin o traslado de plantas de trans#ormacin4 establecimientos
comerciales y depsitos de productos #orestales y de #auna silvestre
C Emitir y suscribir guas de transporte #orestal y de #auna silvestre4 as como4 designar al personal encargado
de reali(ar esta #uncin
B &ar de baja a los productos #orestales decomisados por in#raccin a la legislacin #orestal y de #auna
silvestre4 as como4 abandonados cuando care(can de mnimo valor utilitario
? Rematar en subasta pblica los productos #orestales <maderables y di#erentes a la madera=4 decomisados o
encontrados en situacin de abandono
@ 0rans#erir productos #orestales y de #auna silvestre a instituciones educativas4 de investigacin o di#usin
cultural4 programas sociales4 gobiernos locales o regionales4 instituciones de administracin y control #orestal y
a6uellas 6ue brinden apoyo
E 'torgar licencias de ca(a comercial
A 'torgar licencias de ca(a deportiva
1D 'torgar autori(aciones para ca(a y5o captura comercial de ejemplares de #auna silvestre de acuerdo al
calendario regional de ca(a comercial
11 'torgar autori(aciones para ca(a deportiva de ejemplares de #auna silvestre de acuerdo al calendario
regional de ca(a deportiva
1" Aprobar el proyecto de (oo criaderos4 (oolgicos4 centros de custodia temporal y de rescate4 y autori(ar su
posterior #uncionamiento
1> Autori(ar la ca(a sanitaria y disponer de sus despojos4 ya sea para su incineracin o para su depsito en
una institucin cient#ica
1C /mponer sanciones a 6uienes in#rinjan la legislacin #orestal y de #auna silvestre
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
1 Plan Estrat:gico Regional de Prevencin y Control de /ncendios 3orestales
" Plan 1acional de Re#orestacin <Regional=
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
.os estudios de investigacin cient#ica se reali(an en el /1RE1A .ima4 a cargo de un e6uipo especiali(ado
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
Administrativamente4 la Administracin 0:cnica 3orestal y de 3auna $ilvestre Cusco4 depende de la
/ntendencia 3orestal y 3auna $ilvestre del /1RE1A .ima
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
1 &istritos estrat:gicos 6ue dan paso a la salida de productos #orestales <maderables y no maderables= y de
#auna silvestre .a #alta de accesibilidad a los distritos limtro#es con Ayacuc)o )a determinado 6ue esa 7rea se
)aya incluido en el 7mbito de la o#icina de Ayacuc)o
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El nivel &irectivo lo asume el Administrador 0:cnico 3orestal y de 3auna $ilvestre
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.a /ntendencia 3orestal y de 3auna $ilvestre </1RE1A .ima= a trav:s de Concurso Pblico
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" en la administracin y cuatro sedes
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 1 0:cnicos
'tra modalidadI Pro#esionales 1 0:cnicos 1
11" .ocacin de servicios Pro#esionales B 0:cnicos 1
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico y recursos directamente recaudados
185Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
1C1
1 /nsu#icientes Recursos Mumanos y .ogsticos
" 3alta de educacin a nivel comunitario
> 3alta de empoderamiento en acciones segn .ey a la Polica 1acional del Per
C Reduccin de #ondos para gastos operativos
B 3uga de madera4 por #alta de puestos de control <Suincemil4 RVosGipata=
? Reducida in#raestructura del local institucional
@ Alta ocurrencia de incendios #orestales en la regin
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
1 0rans#erencia de competencias a todo nivel a los %obiernos Regionales
" Participacin de una comisin regional en las polticas de descentrali(acin
> 1o politi(acin de entidades
C Consulta popular
1C3
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL SENCICO
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
$ervicio 1acional de 1ormali(acin4 Capacitacin e /nvestigacin para la /ndustria de la Construccin-
$E1C/C'
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1" de junio de 1AE1
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Capacitacin4 investigacin y normali(acin orientada a la construccin4 principalmente de viviendas para
abaratar los costos
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
I Programa de capacitacin en tres niveles 1ivel operativo destinado a albaGiles4 operarios y o#iciales 1ivel
0:cnico orientado a la capacitacin de topgra#os4 capataces4 administradores de almac:n4 ma6uinaria y otros
El tercer nivel4 capacitacin destinada al per#eccionamiento y especiali(acin en los niveles operativo4 t:cnico y
pro#esional
ICapacitaciones mviles en Apurimac y +adre de &ios4 en coordinacin con los %obiernos .ocales4 '1%4
gobiernos Regionales y poblacin organi(ada
IPrestacin de servicios mediante el laboratorio de suelos 6ue da servicio al pblico en general4 clases de
computacin y la capacitacin espec#ica mediante convenios con diversas entidades como las empresas 6ue
conducen Camisea y 2ambas
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
$lo a nivel de .ima cuentan con un departamento de investigacin 6ue concentra sus acciones b7sicamente
en buscar nuevos procesos constructivos para abaratar los costos .a (onal de Cusco podra e#ectuar estudios
e investigaciones mediante encargo de .ima o mediante suscripcin de convenios interinstitucionales4 pero no
)a reali(ado ningn trabajo en ese sentido
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
$encico es un ente descentrali(ado del +inisterio de !ivienda A nivel nacional tiene un manejo autnomo .a
%erencia 8onal de Cusco4 depende de la %erencia %eneral4 el Presidente Ejecutivo y el Consejo &irectivo4
niveles 6ue se encuentran en la ciudad de .ima
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
.a 8onal de Cusco abarca como 7mbito de intervencin adem7s de Cusco4 Apurimac y +adre de &ios
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.as 7reas de intervencin de cada o#icina (onal #ueron determinadas el momento de su creacin en el nivel del
&irectorio
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El nivel directivo b7sicamente est7 con#ormado por la %erencia 8onal
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.a %erencia 8onal es un cargo de con#ian(a elegido directamente por el consejo &irectivo de la entidad
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"
111 Contratados Pro#esionales B 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales ?DI 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
Ilos pro#esores son contratados bajo esta modalidad4 cada semestre
165 F$&!&c$!*$e&t%
&e acuerdo a la .ey de creacin4 las empresas constructores deben aportar a trav:s de la $*1A0 $5"DD por
mil de su #acturacin anual4 para el mantenimiento del $E1C/C' Este dispositivo se cumple a medias4 pues
nicamente a6uellas empresas 6ue obtienen la buena-pro de obras estatales de magnitud aportan Pese a ello
todas las o#icinas 8onales cubren casi al 1DDF su presupuesto
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
.a mano de obra local es de muy baja calidad4 sin embargo no e-iste inter:s por parte de las empresas ni de
los propios obreros y operarios en mejorar su calidad
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
Ampliar su cobertura4 tener una presencia m7s #uerte en Apurmac
1CI
(. Or<a7is9os Co7stit5io7ales At67o9os
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL ONPE
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
'#icina 1acional de Procesos Electorales -'#icina Regional 'perativa Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1" de julio del "DD"
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
I!eri#icacin de vas4 rutas y medios de comunicacin
IAsistencia t:cnica en procesos electorales internos a: gobiernos regionales4 municipalidades provinciales4
distritales4 de centro poblado menor4 colegios pro#esionales4 organi(aciones privadas4 pueblos jvenes4
APA3A$4 etc
I Plani#icacin desarrollo y ejecucin de mesas de trabajo4 talleres y conversatorios relacionados con temas
de importancia para la '1PE
I Asistencia t:cnica a partidos polticos4 movimientos regionales y organi(aciones locales provinciales y
distritales
I&irectorios de autoridades pblicas4 privadas4 '1% etc
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
Proyecto +ujer: promocin de la participacin de la mujer en los Consejos de Coordinacin .ocal: provincial y
distrital
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
/n#ormes peridicos de coyuntura poltica a e#ectos de plani#icar procesos electorales
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
%erencia de 'rgani(acin y Programacin de Procesos Electorales <%'PPE= '1PE
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Apurmac4 Cusco4 +adre de &ios y Puno
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
I 3actor de integracin vial y medios de transporte %eogr7#ico Posible #usin departamental con miras a
integracin regional
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
I *n Coordinador y dos especialistas electorales
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
I &esde la %'PPE y ,e#atura 1acional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"F 6
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales 1 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 1 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
I 1inguna
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
I Macer de la '#icina Regional 'perativa '1PE - Cusco4 una '#icina Regional &escentrali(ada -
Administrativa con atribuciones en el marco de la .ey 'rg7nica4 .ey "?CE@
11C
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL DEFENSORIA DEL PUEBLO
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
&e#ensora del Pueblo4 *nidad de Coordinacin 0erritorial Apurimac4 Cusco4 +adre de &ios y Puno4 '#icina
Regional Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1@-dic-AE
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Proteger &erec)os 3undamentales4 $upervisar la Administracin Estatal y la buena prestacin de servicios
pblicos
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
Provienen de la Cooperacin /nternacional *$A/&4 &3/&4 AEC/4 AC&/4 C'$*&E4 C024 A$&/
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
&erec)o y restitucin de la identi#icacin personal - identidad4 Abusos se-uales en centros educativos4
E-plotacin se-ual de menores4 trabajo in#antil4 Educacin4 $alud4 Administracin de ,usticia4 $eguridad
Ciudadana4 &escentrali(acin4 $eguimiento a Comisin de la !erdad4 0ransporte pblico4 $eguimiento a
con#lictos sociales
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
*nidad de Coordinacin 0erritorial - *C0 - Apurimac4 Cusco4 +adre de &ios y Puno
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Apurimac4 Cusco4 +adre de &ios y Puno
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
!as de comunicacin4 integracin vial comercial4 integracin socio cultural4 mecanismos de intercambio
econmico y desarrollo #uturo Anteriormente la injerencia de otras instituciones como el EP4 la P1P y la Corte
$uperior Actualmente la '1PE )a escogido el mismo espacio
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
El &e#ensor del Pueblo4 los adjuntos al &e#ensor del Pueblo4 los Representantes del &e#ensor a cargo de
*C04 je#es de programas y administracin
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El &e#ensor del Pueblo es elegido por el Congreso4 convoca a concursos para cubrir las pla(as directivas con
criterios capacidad pro#esional4 e-periencia y con#ian(a
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"
111 Contratados Pro#esionales > 0:cnicos >
Pla(o indeterminado Pro#esionales > 0:cnicos "
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos 1
'tra modalidad Pro#esionales ? 0:cnicos "
11" .ocacin de servicios Pro#esionales ? 0:cnicos "
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
Practicantes: D>4 secigristas D@4 voluntariado D@
*C0: apro- ED '#ic Cusco >D apro- !ara por la situacin de proyectos de Cooperacin /nternacional y
apoyos como secigristas4 practicantes y voluntarios
165 F$&!&c$!*$e&t%
0esoro Pblico y Cooperacin /nternacional 1o )ay recursos propios
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
$obrecarga de labores #alta de recursos econmicos
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
1o e-iste an de#inida
111
,. E9presas 4e Dere5Do Pri=a4o 4el F9;ito 4e FONAFE
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL E'ectr% Sr E"te
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
Electro $ur Este $AAA
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
Electro $ur Este es una Empresa Pblica de Electricidad 6ue #ue constituida mediante escritura pblica el "@
de abril de 1AEC4 tomando como base la R+ 1H @>1E-E>-E+-5&%E del "1 de diciembre de 1AE> y la ley
%eneral de Electricidad ">CD?4 con su reglamento &$-D>1-E"-E+5!
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
.a distribucin y comerciali(acin de energa el:ctrica en las (onas de concesin otorgadas por el estado
peruano4 as como la generacin y transmisin el:ctrica en los sistemas aislados $iempre 6ue cuente con la
autori(acin respectiva podr7 importar o e-portar energa el:ctrica4 adem7s prestar servicios de consultora4
contrastar medidores el:ctricos4 diseGar o ejecutar cual6uier tipo de estudio u obra vinculada a las actividades
el:ctricasJ as como importar4 #abricar4 comerciali(ar los bienes y servicios 6ue se re6uieren para la generacin4
transmisin o distribucin de energa
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
Pr%,cc$-&F
- Produccin de energa: %eneracin de energa t:rmica y energa )idroel:ctrica .a mayor produccin se
reali( en Apurimac4 seguido por +adre de &ios y Cusco
- Centrales el:ctricas: 'pera DB centrales t:rmicas <*rpipata4 Abancay4 /beria4 /Gapari4 Pto+aldonado= y DE
centrales )idr7ulicas <C)al)uanca4 C)umbao4 +atar74 !ilcabamba4 Muancaray4 $oras4 Poco)uanca4 C)uyapi=4
para proporcionar energa el:ctrica a clientes ubicados en localidades aisladas
D$"tr$/c$-&
-$istemas de transmisin: Electro $ur Este $AA es propietaria de redes de transmisin en una longitud de
CE"4D> Om4 duc)as redes permiten un suministro de energa con#iable y oportuna a los clientes
$istemas de distribucin: instalado en todo el 7mbito de la empresa para llegar a los clientes #inales en una
longitud de B4B@C Rm de redes y lneas primarias4 E4D"C Om de redes secundarias y >4@>D subestaciones de
distribucin
- /mplementacin del sistema cada "da Etapa: 6ue permitir7 desde Cusco controlar4 supervisar y maniobrar los
e6uipos de las subestaciones de Apurimac4 Suillabamaba4 $icuani y Combapata ; as mismo permitir7 un
r7pido an7lisis de las #allas y las decisiones correspondientes para la reposicin del servicio
- $istema de in#ormacin de distribucin: $e )a migrado completamente al sistema de in#ormacin
geore#erenciada <%/$= 6ue permite visuali(ar gr7#icamente la in#raestructura el:ctrica4 mediante un mapa
continuo4 ligado a bases de datos con las caractersticas de e6uipamiento de las redes de distribucin
- Perdidas de energa: .as acciones destinadas a la reduccin de p:rdidas de energa comprenden la
remodelacin de redes de distribucin y veri#icacin de los e6uipos de medicin4 as como la veri#icacin y
cambio de los sistemas de medicin4 remodelacin de redes de distribucin secundaria y la reduccin de la
potencia instalada de trans#ormadores de distribucin Reali(ando es#uer(os para mantener la tendencia de
reduccin del nivel de p:rdidas totales de energa
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
I $ervicios de consultora a diversas empresas de distribucin de energa el:ctrica para la implementacin
del %/$ con las aplicaciones desarrolladas en la empresa
I Ejecucin de obras: Actualmente est7n en ejecucin o ya se )an culminado B> obras < DC de mejoramiento
de in#raestructura el:ctrica en Apurmac y +adre de &iosJ DB obras re#eridas a mejoramiento y re)abilitacin de
centrales )idr7ulicas en ApurmacJ "C obras de renovacin de media y baja tensin en Cusco y ApurmacJ 1D
obras de ampliacin de redes de media y baja en Cusco4 Apurmac y +adre de &ios y 1D obras de ampliacin y
renovacin de alumbrado pblico en Cusco4 Apurmac y +adre de &ios=4 para cuya ejecucin previamente se
)an reali(ado los respectivos estudios
I Certi#icacin /$' ADD1-"DD: $e )a culminado la certi#icacin de los procesos comerciales de la empresa
.uego de un largo proceso de trabajo en el diseGo del sistema de gestin de la calidad de los procesos
comerciales en las o#icinas principales4 de : Cusco4 Anta4 *rcos4 *rubamba4 $icuani4 Suillabamba4 Abancay4
Anda)uaylas y Puerto +aldonado4 con la participacin de todo el personal involucrado4 cumpliendo el proceso
de capacitacin4 implementacin y seguimiento con el apoyo de la Empresa SA$4 la empresa certi#icadora $%$
)a otorgado la Certi#icacin /nternacional /$' ADD1-"DDD a los procesos comerciales lo cual permite alcan(ar
est7ndares internacionales
I Planeamiento Estrat:gico: .os mapas estrat:gicos de la organi(acin4 desplegados por gerencias y
divisiones operativas son producto de talleres de trabajo4 as se )an valido estrategias y los indicadores de las
diversas actividades 6ue conllevan al cumplimiento de los objetivos estrat:gicos y se )a iniciado la
implementacin del 2alanced $corecard como )erramienta para el logro de la visin empresarial
I $istema de in#ormacin: +igracin de los sistemas de in#ormacin a la plata#orma cliente servidor
Consolidacin del sistema comercial y de distribucin y desarrollo del sistema administrativo +oderni(acin de
)ardWare y licencias re6ueridas /mplementacin de #iltros de seguridad para los servidores +oderni(acin de
la p7gina Web
112
I Capacitacin: &urante el ejercicio del "DDC4 se )an dictado apro-imadamente "D4@BB )oras de capacitacin
)aciendo un promedio de E1@ )oras de capacitacin trabajador Adem7s est7 establecido un sistema de
r:plica de capacitacin 6ue consiste en 6ue los participantes a los cursos de capacitacin #uera de la empresa4
tienen la obligacin de o#recer c)arlas sobre el tema de su capacitacinJ lo cual permite un e#ecto multiplicador
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
3'1A3E
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Electro $ur Este es una $ociedad Annima Abierta4 concesionaria de la &istribucin de Energa El:ctrica4
comprendiendo dentro de su 7rea de concesin las regiones de Cusco4 Apurmac4 +adre de &ios y la Provincia
de $ucre en Ayacuc)o Est7 organi(ada de la siguiente manera: $ede principal en Cusco4 $edes Regionales en
Apurmac y +adre de &ios $ub-$edes en: $icuani4 Suillabamba4 *rubamba4 Anda)uaylas4 Anta4 *rcos
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%

C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
,unta %eneral de Accionistas <3ondo 1acional de 3inanciamiento de la Actividad Empresarial-3'1A3E=
&irectorio <DB directores=4 .a %erencia %eneral4 las gerencias de Administracin y 3inan(as y de Planeamiento
y Control de %estin y DC cuatro gerencias de lnea
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.os miembros de la ,unta %eneral de Accionistas4 de con#ormidad con lo establecido en el inciso d= del
numeral >1 del artculo >ero de la .ey "@1@D son acreditados mediante acuerdo de &irectorio de 3'1A3E4
para cada junta .os miembros del &irectorio son nombrados por la ,unta de Accionistas a propuesta del
%obierno Central <+inisterio de Energa y +inas= .as %erencias son cargos de con#ian(a nombrados por el
&irectorio
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" "BC
Ejecutivo Pro#esionales E
,e#atura Pro#esionales ""
,e#e de sector5supervisor 1 y " Pro#esionales >B
$upervisor >5especialista Pro#esionales BA
0:cnico "5Ejecutivo 15 Analista 0:cnico @B
Apoyo administrativo5t:cnico 0:cnico5pro#esionales BB
Contratos &. 1H@"E 2ac)illeres y pro#esionales 1E
165 F$&!&c$!*$e&t%
I El capital social de Electro $ur Este $AA al >1 de diciembre del "DDC asciende a $5 >DD4?A?D@"4 nuevos
soles4 correspondiendo el AABAF al 3'1A3E y el DC1F a accionistas privados
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
I A partir de 1AA"4 con la promulgacin del &. 1H"BECC X.ey de Concesiones El:ctricasX y su Reglamento
&$ 1H @DDA-A>-E+4 y tras la derogatoria de los dispositivos seGalados4 se dio inicio al proceso de
trans#ormacin estructural y #uncional del sector el:ctrico .as re#ormas )an signi#icado en realidad la
reestructuracin de los di#erentes mercados de la cadena el:ctrica: generacin4 transmisin y distribucin4 as
como la aparicin de nuevos actores4 una nueva estructura organi(acional y un cambio en los objetivos de
abastecimiento de una actividad 6ue estaba concebida como servicio pblico
I 2ajo el marco establecido en 1AAC4 se procedi a la escisin de las actividades de generacin4 transmisin4
encargando dic)as responsabilidades a dos nuevas empresas: Empresa de %eneracin +ac)upicc)u $A y
Empresa de 0ransmisin del $ur respectivamente
.a empresa Electro $ur Este $AA mediante acuerdo del Comit: de Privati(aciones <C'PR/=4 rati#icado por
R$ 1H 1@C-A?-PC+4 #ue incluida en el proceso de promocin de la inversin privada de las empresas del
Estado4 pero #ue declarado en suspenso por dic)o comit: en 1AAA
En 1AAA4 se vuelve a producir una escisin4 6ue dio origen a la constitucin de una nueva empresa4 #ormada
en base a la %erencia $ub-Regional Puno &e esta manera nace la Empresa Regional de $ervicio Pblico de
Electricidad XElectro Puno $AAX4 6ue se ajusta a lo establecido en el art>@" de la .ey %eneral de
$ociedades
En la actualidad la Empresa mantiene como giro principal la distribucin y comerciali(acin de energa
el:ctrica con sistemas de generacin menores4 siendo el mas importante la central 0:rmica de Puerto
+aldonado4 6ue otorga el servicio al sistema aislado de la ciudad de Puerto +aldonado
.os ttulos de la empresa se transan en el mercado burs7til limeGo a trav:s de sus acciones comunes
E$*RE2C/
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&

113
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL ENACO
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
Empresa 1acional de la Coca $A
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
"E de enero de 1AE"
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Comerciali(acin de la )oja de coca
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
1inguno
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
1inguno
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
3'1A3E
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
Provincias de .a Convencin4 Calca y RosGipata del &epartamento de Cusco
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
9reas de produccin de coca
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
I Encargado de la '#icina &esconcentrada de Cusco
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El nivel directivo son cargos de con#ian(a elegidos por el +inisterio de Economa y 3inan(as y el 3'1A13E
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" "@"
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos 11
Pla(o indeterminado Pro#esionales >> 0:cnicos 1>D
Pla(o 3ijo Pro#esionales 0:cnicos 1
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos "?
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos BE
11> 1ombrados Pro#esionales 1> 0:cnicos
165 F$&!&c$!*$e&t%

185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
El mayor problema es con los productores de coca por los precios y por los volmenes 6ue se les puede
comprar 'tro problema es causado por6ue )ay muc)os productores 6ue no est7n empadronados y desean
6ue se les compre
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
En realidad creo 6ue la E1AC' no debe pasar a ninguna regin correra el riesgo de politi(arse
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL EGEMSA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
Empresa de %eneracin El:ctrica +ac)upicc)u $A -E%E+$A
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
E%E+$A es una Empresa Pblica de Electricidad 6ue #ue constituida el @ de abril de 1AAC4 inscrita en el
#olio 1H >?@-E del Registro +ercantil de Cusco y posteriormente el @ de noviembre del mismo aGo se otorg a
E%E+$A la concesin de#initiva para la generacin de energa el:ctrica mediante R$1H D@?-AC-E+
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
%enerar y suministrar energa el:ctrica a satis#accin de los clientesJ mediante el crecimiento sostenido y
rentable de la empresa para contribuir al desarrollo del pas4 protegiendo el medio ambiente
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
M!&te&$*$e&t% : .r%,cc$-&F
I Programa integral de mantenimiento4 orientado al logro de e#iciencia y con#iabilidad del sistema de
generacin y transmisin
I Produccin de energa el:ctrica por el orden de @"D4B"C1" +K)
C%*erc$!'$I!c$-&F
Comerciali(acin de ?ED4?1?EA +K)4 distribuido >@??F para el mercado regulado <Electro $ur $AA4
Consorcio El:ctrico !illacuri $AC=J "AEF mercado regulado segn decreto de urgencia 1HDD@-DC <Midrandina
$A4 Electro 1or 'este $A4 Electro Centro $A=J el CCBDF al mercado libre <;ura $A4 2MP 2illiton 0intaya
$A4 Consorcio Energ:tico Muancavelica $A4 +insur $A y el 1CE?F al mercado spot <intergeneradores=
Pr%:ect%" ,e $&>er"$-&F
I Conclusin del tnel de desvo de la Central Midroel:ctrica +ac)upicc)u Ejecucin del sistema de
transmisin datos en tiempo real del Centro de Control de E%E+$A Almac:n4 viviendas y obras de de#ensa
11*
ribereGa de la Central Midroel:ctrica de +ac)upicc)u Cambio de celdas de los interruptores en la $ubestacin
de &olorespata
Pr%:ect%" ,e "e#r$,!, : *e,$% !*/$e&teF
+onitoreo de e#luentes l6uidos4 niveles de ruidos e iluminacin en las Centrales Midroel:ctricas de
+ac)upiicu y Mercca Emisiones de gas4 niveles de ruido e iluminacin en la central 0:rmica de &olorespata y4
radiaciones electromagn:ticas en las lneas de transmisin las mismas 6ue se encuentran dentro de los
par7metros lmites permisibles establecidos por '$/1ER%
$istema de video para mejorar la seguridad en la central de +ac)upicc)u
/mplementacin y saneamiento #sico legal4 de las #ajas de servidumbre de electroducto de la lnea de
transmisin
Pr%:ect%" ,e .r%:ecc$-& "%c$!'F
Programa de pr7cticas pre-pro#esionales para egresados de universidades nacionales y particulares en las
7reas a#ines a su gestin y a egresados de institutos tecnolgicos
Programa de edicin escolar a niGos de las comunidades aledaGas a la Central Midroel:ctrica de
+ac)upicc)u
Programa de asistencia m:dica y de primeros au-ilios en #orma permanente a los pobladores de las
comunidades aledaGas y visitantes a la Central Midroel:ctrica de +ac)upicc)u
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
I&>er"$-&F Proyecto de reponteciacin de la Central Midroel:ctrica de Mercca Estudios de aprovec)amiento
del recurso )drico de la 6uebrada de Aobamba
Se#r$,!, : *e,$% !*/$e&teF &esarrollo de mdulos de talleres y c)arlas de capacitacin a los pobladores
de las (onas aledaGas a la Central Midroel:ctrica de +ac)upicc)u sobre medida de seguridad y medio
ambiente
Pr%:ecc$-& "%c$!'F Auspicio y apoyo para la elaboracin de tesis universitarias de proyectos de
investigacin o desarrollo
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
3'1A3E
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
.a Regin de Cusco y se encuentra integrada al sistema El:ctrico /nterconectado 1acional <$E/1=4 mediante
lneas de trasnmisin propias y de terceros E%E+$A4 cuenta con tres centrales: Central Midroel:ctrica
+ac)upiccu4 ubicada en el sector /nti)uatana4 distrito de +acupicc)u4 provincia de *rubamba Pe6ueGa Central
Midroel:ctrica Mercca en la Provincia de Canc)is y la Central 0:rmica &olorespata en Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%

C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
,unta %eneral de Accionistas <3ondo 1acional de 3inanciamiento de la Actividad Empresarial-3'1A3E=
&irectorio <DB directores=4 .a %erencia %eneral y DC cuatro gerencias de lnea
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
.os miembros de la ,unta %eneral de Accionistas4 de con#ormidad con lo establecido en el inciso d= del
numeral >1 del artculo >ro de la .ey "@1@D son acreditados mediante acuerdo de &irectorio de 3'1A3E .os
miembros del &irectorio son nombrados por la ,unta de Accionistas a propuesta del %obierno Central
<+inisterio de Energa y +inas= .as %erencias son cargos de con#ian(a nombrados por el &irectorio
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"G @A
&irectivos Pro#esionales @
3uncionarios Pro#esionales 1C
Pro#esionales Pro#esionales "@
Administrativos 0:cnico B
0:cnico 0:cnico "?
I 0anto los niveles pro#esionales y t:cnicos de la empresa est7n altamente capacitados4 e-iste un sistema
continuo de capacitacin orientado )acia la calidad y e#iciencia El "DDC se alcan( 1?4DD )rs de capacitacin
165 F$&!&c$!*$e&t%
El capital social de E%E+$A4 al >1 de diciembre del aGo "DDC asciende a CC"YCDE4@ED acciones e6uivalentes
a $5CC" CDE @ED
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
E%E+$A se constituy sobre la base de activos trans#eridos por E.EC0R'PER* $A ; Electro $ur Este
$A4 segn art 1DH del &. 1H ?@C4 rati#icando el acuerdo de la C'PR/ 6ue autori(a la divisin y
reorgani(acin de las empresas del $istema El:ctrico 1acional mediante R$1H 1?B-A> PC+
El "@ de #ebrero del AE4 #ue sepultada la Central Midroel:ctrica +ac)upiccu4 por un aluvin4 desde entonces
se iniciaron los trabajos para la recuperacin en una primera #ase4 6ue se culmin el aGo "DD1 con la puesta en
servicio de tres unidades de generacin con turbinas Pelton4 y una potencia nominal de AD +K
Con el reinicio de operaciones se posibilit la celebracin de nuevos contratos comerciales4 algunos )asta el
"D1" El "DD"4 #ue una etapa de a#ian(amiento y proyeccin de crecimiento econmico4 tecnolgico e
institucionalJ se e#ectuaron estudios y trabajos para dotar de seguridad a la operacin de la Central
Midroel:trica +ac)upiccu4 se desarrollaron estudios de repotenciacin de la Pe6ueGa Central Midroel:ctrica
11,
Mercca y se inici la moderni(acin y automati(acin de las subestaciones &olerespata y Cac)imayo
integr7ndolas al proyecto $CA&A
El "DD> se tra(aron nuevas estrategias comerciales y un despac)o en tiempo real m7s e#ica(4 6ue
posibilitaron el incremento de las ventas .a moderni(acin de la operacin y mediciones en el sistema
el:ctrico4 permitieron el cumplimiento de su misin4 dentro de los par7metros de e#icacia y calidad y4 la
actuali(acin del $istema 1ormativo y de %estin
Para los pr-imos aGos las perspectivas de crecimiento de la empresa est7n ligadas a la conclusin de la
re)abilitacin de la $egunda 3ase de la Central Midroel:ctrica +ac)upicc)u4 ampliacin de la Pe6ueGa Central
Midroel:ctrica )ercca y la ejecucin de nuevos proyectos de inversin: Central Midroel:ctrica $anta 0eresa4
.nea de 0ransmisin entre las subestaciones +ac)upicc)u y Cotaruse
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&

11-
). Pro<ra9as A ProAe5tos
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL PROVIAS
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
*1/&A& 8'1A. C*$C' &E PR'!/A$ R*RA. <antes Caminos Rurales=
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
1AAC con la creacin del Proyecto Especial de Re)abilitacin de in#raestructura vial
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Enmarcado dentro de la luc)a contra la pobre(a su principal objetivo es garanti(ar la transitabilidad de la red
vial vecinal
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
a= Re)abilitacin de carreteras vecinales en convenio con los %obiernos .ocales En un primera #ase
#inanciando al 1DDF y en la segunda #ase encargando a los %obiernos .ocales el mantenimiento con un aporte
del >DF
b= +ejoramiento de caminos de )erradura4 obras 6ue incluyen la colocacin de pontones4 pasarelas4 muros de
contencin4 en convenio con las comunidades campesinas4 6ue deben aportar el >DF de la obra en mano de
obra y posteriormente el mantenimiento
c= +antenimiento de las carreteras re)abilitadas cada tres aGos
=5 I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
En las provincias donde intervinieron )icieron Planes !iales con car7cter participativo4 en los cuales se
identi#icaron y priori(aron de acuerdo a criterios t:cnicos las vas 6ue deban ejecutarse
.os estudios y las obras se reali(an mediante terceros a trav:s de contratos4 sin embargo estos deben tener
ciertas caractersticas pre-determinadas por el Programa como el car7cter netamente participativo4 an7lisis de
la problem7tica social y de los impactos 6ue deriven de la intervencin
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
&ireccin ejecutiva 1acional de Pro!as4 6ue a su ve( depende del +0C
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
/nicialmente se trabajaron en las 1D provincias bajo el en#o6ue de la e-trema pobre(a donde ya se alcan(
pr7cticamente el 1DDF de cobertura Actualmente se vienen trabajando en las 1> provincias de Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
A nivel nacional se determinaron 1C departamentos donde deba trabajar el programa e igualmente de acuerdo
al en#o6ue de la pobre(a se determino el 7mbito de intervencin
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
En la *nidad 8onal Cusco4 est7 con#ormado por el ,e#e 8onal4 un supervisor de planta y un promotor social
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El je#e 8onal es un cargo de con#ian(a elegido por la &ireccin Ejecutiva 1acional4 el resto del e6uipo mediante
concurso
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"
D@ <nmero 6ue se incrementa
mediante pr7cticas pro#esionales=
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo <r:gimen privado= Pro#esionales > 0:cnicos >
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 1 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
.a modalidad de ejecucin es mediante contratos a trav:s de terceros4 ello )a permitido contar con sta##
pe6ueGo
165 F$&!&c$!*$e&t%
Programa #inanciado mediante pr:stamos del 2anco +undial y el 2anco /nteramericano de &esarrollo con la
contrapartida del +inisterio de 0ransportes y Comunicaciones
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
111
Masta el aGo pasado los procesos de licitaciones para estudios y ejecucin de obras se )acan en Cusco4
a)ora se )acen en .ima4 lo cual )a generado muc)simas car7cter t:cnico y operativo .as empresas limeGas
tienen problemas logsticos4 sus costos operativos son altos4 dejan deudas de pago de ma6uinarias4 mano de
obra e incluso deudas particulares /nevitablemente estas adjudicaciones )an derivado en subcontratos sobre
los cuales es m7s di#cil )acer un seguimiento
.as empresas cus6ueGas )an 6uedado #uera de competencia puesto 6ue no se publica con la debida
anticipacin los cronogramas de licitaciones Esta decisin no slo perjudica la calidad del trabajo sino 6ue
llama la atencin puesto 6ue las obras son relativamente pe6ueGas4 montos entre 1" mil y 6uince mil dlares
Actualmente el Programa est7 en la etapa de trans#erencia a los /nstitutos !iales <%obiernos .ocales y otras
instituciones vinculadas al tema vial=4 6ue deben constituir un rgano t:cnico para asumir las #unciones de Pro-
vas <evaluacin y supervisin= Con el soporte de Pro-!as est7n #uncionando4 6ueda en duda para despu:s
Pro-vas #orm y capacit micro-empresas comunales4 con participacin de mujeres4 para el servicio de
mantenimiento de carreteras4 algunos %obiernos .ocales y el %obierno Regional pretenden con#ormar nuevas
micro-empresas4 sin toda la capacitacin previa para )acer este servicio4 como pago polticos
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
En julio del "DD? termina el Programa4 an no se )an concretado las negociaciones con el 2+ y el 2/& para su
ampliacin
113
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL PRONAA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
Programa 1acional de Apoyo Alimentario - E6uipo 8onal Cusco
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
DB de #ebrero de 1AA"
85 F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
Asistencia alimentaria a grupos vulnerables
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
Programas: Comedores /n#antiles <">"=J Comedores Populares <C?"=J Alimentacin escolar <>41B1=
=5I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
1o reali(a
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
+/1&E$-PR'1AA-*nidad %erencial de Articulacin 0erritorial y de $eguridad Alimentaria y 1utricional
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
0odo el departamento de Cusco4 Cotabambas <Apurimac= y +anu <+adre de &ios=
B5Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
.os criterios 6ue )an decidido a #avor del 7mbito de intervencin #ueron la continuidad #sica4 geogr7#ica
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
,e#e 8onal4 Administrador4 ,e#e Programas y Proyectos
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
Cargos de con#ian(a elegidos por el +/1&E$ y PR'1AA nacional
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re" "1
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales C 0:cnicos
Pla(o 3ijo Pro#esionales C 0:cnicos 1
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales ? 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos ?
165 F$&!&c$!*$e&t%
Pliego presupuestal +/1&E$ y C/
185 Pr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
El apoyo alimentario es un incentivo para promover la organi(acin pero an #alta #ortalecer estas
organi(aciones para 6ue no sean dependientes del subsidio
1o se lleg a trabajar el tema de generacin de capacidades )umanas
Escasos recursos4 generan d:#icit de personal y e6uipamiento
1o pueden )acer entrega de los alimentos en cada provincia4 las madres tienen 6ue recogerlos en Cusco4 lo
6ue les irroga gastos
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
$eguramente la organi(acin cambie luego de la trans#erencia
11I
FIC4A DE INFORMACION INSTITUCIONAL PRONAA
15 N%*/re ,e '! e&t$,!,
3ondo de Cooperacin para el &esarrollo $ocial- 3'1C'&E$
65 Fec7! ,e c%&"t$tc$-&
Creada el 1B5DE5A1- &. 1H?B@
85F&c$%&e" .r$&c$.!'e"
+ejorar las condiciones de vida de la poblacin m7s pobre del pas atendiendo necesidades m7s apremiantes
principalmente: saneamiento4 salud4 educacin e in#raestructura b7sica4 as como el desarrollo de proyectos
productivos %enerando empleo y promocionando la participacin de la poblacin
95 Pr%:ect%" ;e e<ect!
a= +ejoramiento vial b= $aneamiento y electri#icacin c= /n#raestructura educativa y de salud
=5I&>e"t$#!c$%&e"? e"t,$%"
E-pedientes t:cnicos para cada una de las intervenciones
@5 De.e&,e&c$! f&c$%&!' !,*$&$"tr!t$>!
&ireccin Ejecutiva 1acional
A5 */$t% ,e $&#ere&c$!
En las 1> provincias de Cusco
B5 Cr$ter$%" ,e ,ef$&$c$-& ,e' )*/$t%
&epartamental
C5 3$e&e" c%&f%r*!& e' &$>e' ,$rect$>%
En la *nidad 8onal Cusco4 est7 con#ormado por el ,e#e 8onal
105 3$D& : /!<% ;e *ec!&$"*%" "e e'$#e e' &$>e' ,$rect$>%
El ,e#e 8onal es un cargo de con#ian(a elegido por la &ireccin Ejecutiva 1acional4 el resto del e6uipo mediante
concurso
115 NE*er% ,e tr!/!<!,%re"
111 Contratados Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o indeterminado Pro#esionales 0:cnicos
Pla(o 3ijo <r:gimen privado= Pro#esionales 0:cnicos
'tra modalidad Pro#esionales 0:cnicos
11" .ocacin de servicios Pro#esionales 0:cnicos
11> 1ombrados Pro#esionales 0:cnicos
.a modalidad de ejecucin es mediante constitucin de ncleo ejecutor4 ello )a permitido contar con sta##
pe6ueGo
165 F$&!&c$!*$e&t%
Programa #inanciado mediante pr:stamos del 2anco +undial y el 2anco /nteramericano de &esarrollo
185HPr%/'e*!" e& '! e<ecc$-& ,e f&c$%&e"
Algunos de car7cter administrativo y de ejecucin con algunos ncleos ejecutores
195 Pr%.e"t! ,e ree"trctr!c$-& e& '! .er".ect$>! ,e '! ,e"ce&tr!'$I!c$-&
$er7 trans#erido a los %R pero no se )a pensado en una propuesta organi(ativa
12C
ANE0O /
RELACION DE INFORMANTES
DIRECCIONES SECTORIALES1
1. +ireccin #egional de Divienda:
Ar<to. "os6 4aullo 'otelo. +irector #egional
Ar<to. $ernando $lores
Eco. :ucrecia 4ere) Estrada
2. +ireccin #egional de Energa Minas:
%ngeniero Enri<ue :oa)a
3. +ireccin #egional de 2ransportes &omunicaciones:
%ng. :uis 4ara. +irector de 4lani7icacin 4resupuesto
*. +ireccin #egional de 2rabajo:
'r. :uis Arbieto. +irector KeF O7icina 26cnica Administrativa.
,. +ireccin #egional de &omercio E=terior 2urismo:
'r. Vil7redo Dargas
-. +ireccin #egional de Agricultura:
Eco. .uido 'umarriva. +irector de 4lani7icacin.
1. +ireccin #egional de 'alud:
%ng. $ernando 2agle. +irector de Estadstica e %n7ormAtica
3. +ireccin .eneral de Educacin
4ro7. Mario 'ota. Miembro del +irectorio
4ro7. Bernado #odrgue). Encargado de la O7icina de 4lani7icacin
#RGANOS CONSTITUCIONALES AUTONOMOS
1. +e7ensora del 4ueblo
+r. 'ilvio &ampana O. +e7ensor del 4ueblo
2. O7icina (acional de 4rocesos Electorales
'r. Marcos 4asapera. "e7e Oonal
ORGANISMOS PU/LICOS DESCENTRALI"ADOS
1. %(E%.
Eco. 'ilvia 4ac5eco Dalen)uela. +irectora +epartamental
2. %(+E&O4%
Abog. Marcos Marro<un. +irector
3. &O(A(:
%ng. &arlos 'ala)ar Berrera. +irector Ejecutivo
121
*. %(#E(A
26cnico "avier &Ardenas 2erAn. Asistente $orestal.
,. 'E(&%&O:
Ar<to. "uan Arestegui Escobedo. .erente Oonal &usco
-. %($E'
Ar<to. +elmiro Mellado Dargas. "e7e Oonal
1. !anco de Materiales:
Ar<to. +ante 46re) Gmeres. "e7e de la Gnidad Operativa de &usco
PROGRAMAS . PRO.ECTOS
1. 4roDas:
%ng. Edgar Oecenarro Mat5eus. 'upervisor
2. $oncodes:
%ng. Ma= Orti)
3. 4#O(AA
EMPRESAS DE DERECLO PRI,ADO AM/ITO DE FONAFE
1. E(A&O
2. E.EM'A
3. Electro 'ur Este '.A.A.
GO/IERNO REGIONAL
1. .erencia +esarrollo Econmico
%ng. "ulio Al)adora. .erente
2. 'ubgerencia de 2urismo
:ic. Amparo &astillo. 'ubgerente
3. 'ubgerencia de Acondicionamiento 2erritorial
%ng. :uis 'amaniego. 'ubgerente
*. 'ubgerencia de +esarrollo Bumano
%ng. Martn &Aceres. 4ro7esional
PRO.ECTOS ESPECIALES REGIONALES
1. 4roecto Xamisea:
%ng. $ernando 4ali)a Rlvare)
122