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Mercado laboral y cohesin social

Cynthia Gonzlez Ros
Conferencia Desarrollo, Cohesin Social y Democracia
Asuncin- Paraguay
18 de Noviembre 2010
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Esquema de la Presentacin
1-Estructura productiva y crecimiento
II-Caractersticas del mercado laboral en la ltima dcada:
empleo/desempleo/subempleo/ingresos/informalidad
III-La cohesin social en Paraguay. Ao 2000-2008
IV-Resumen sobre la evolucin de la cohesin social en los ltimos
aos
V-Desafos para las polticas pblicas.
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I-Estructura productiva y crecimiento
8.5
10.5
0.1 0.1
0.0
-1.0 -0.5
0.3
6.8
4.4
3.2
8.5
-15.0
-10.0
-5.0
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
25.0
30.0
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Agropecuario Industria y construccin Servicios PIB
Fuente: Clculos propios con datos del Banco Central del Paraguay. Ao Base:2003
Crisis Reactivacin
Crecimiento promedio 7,3 Crecimiento promedio -1,8
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II-El empleo y desempleo en la ltima
dcada
5.2
7.8
5.6
12.9
12.4
7.8
19.8
26.2
27.8
0
3
6
9
12
15
18
21
24
27
30
1997/8 1999 2000/1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
(
%
)
-4
-2
0
2
4
6
8
P
B
I

(
v
a
r
.

e
n

%
)

A

o

b
a
s
e

1
9
9
4
Tasa de desempleo abierto Tasa de desempleo total
Tasa de subempleo Tasa de crec. del PBI (eje derecho)
Fuente: Clculos propios con datos de EH y BCP.
5
Evolucin de los ingresos reales
60
70
80
90
100
110
120
1997/8 1999 2000/1 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ingreso mensual per cpita de los hogares
Ingreso laboral mensual por trabajador
Ingreso laboral por hora trabajada
Fuente: Clculos propios con datos de EH.
6
El dominio de la informalidad
68.1
71.4
73.6
74.9
75.6
73.1
71.3
64
66
68
70
72
74
76
78
1997/8 1999 2000/1 2003 2004 2005 2007




%

e
m
p
l
e
o

i
n
f
o
r
m
a
l

/

e
m
p
l
e
o

t
o
t
a
l







Informal por baja productividad
Fuente: Clculos propios con datos de EH y BCP.
*Considera la poblacin ocupada de 14 aos y ms de edad.Informales incluye asalariados y
patrones de microempresas, empleado domstico, cuentapropistas no profesionales y tcnicos y
familiares no remunerados.
7
Empleos informales
no cotizan a la seguridad social
Reduccin de 4 puntos porcentuales
Cobertura de seguridad social slo 16% de trabajadores
8
Formalizacin incompleta
% trabajadores que
trabajan en
empresas
registradas en el
RUC
% trabajadores de empresas formales
que no cotizan a la seguridad social
9
III-Paraguay: la cohesin social
amenazada?
La cohesin social medida a travs de
indicadores del mercado laboral, considera:
Indicadores de inclusin/exclusin:
Incidencia de la pobreza
Trabajadores subempleados (bajos salarios)
Desempleo
Indicadores de disociacin social:
Brechas salariales
Brechas educacionales
Indicadores de integracin social:
Movilidad social intrageneracional (mismo seg.poblac.y clase social)
Movilidad social intertemporal
10
Incidencia de la pobreza
48.8
52.1
23.7
30.2
37.9
36.9
0
10
20
30
40
50
60
70
2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ao
T
a
s
a

d
e

p
o
b
r
e
z
a

(
%
)
Rural Urbana Total
Fuente: Clculos propios con datos de EH, 2000-2008.DGEEC.
11
Pobreza por grupos de edad
Grupos de edad
2000 2008
Nmero de
pobres (En
miles)
%
pobre
Nmero de
pobres (En
miles)
%
pobre
Nios/adolesc. 976.8 47.6 1057.7 51.3
Jvenes (15-24 aos) 324.1 30.8 409.4 33.6
Adultos (25-59 aos) 562.7 30.3 714.9 30.9
Adultos mayores (60
aos y ms) 100.5 24.6 143.6 25.3
Total 1964.0 36.6 2325.5 37.7
Fuente: Clculos propios con datos de
EH.
12
Tasa de desempleo
13.8
5.5
2.5
7.6
11.9
3.5
2.6
5.6
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
16.0
Jvenes (15-24
aos)
Adultos (25-59 aos) Adultos mayores (60
aos y ms)
Total
2000
2008
13
Tasa de subempleo
41.1
18.3
11.9
23.7
44.2
23.2
15.4
27.4
0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0
Jvenes (15-24 aos)
Adultos (25-59 aos)
Adultos mayores (60 aos y ms)
Total
2008
2000
Fuente: Clculos propios con datos de EH.
14
Brechas salariales y movilidad
intrageneracional (Ycte. Q5/Q1)
5.2
8.8
11.8
8.2
3.9
6.3
8.1
6.1
0.0
2.0
4.0
6.0
8.0
10.0
12.0
14.0
Jvenes (15-24
aos)
Adultos (25-59
aos)
Adultos mayores
(60 aos y ms)
Total
Ao 2000
Ao 2008
Fuente: Clculos propios con datos de EH.
Ingresos por hora de ocup.princ. Const. De 2003
15
Variacin 2000-2008 de ingresos reales
por hora por quintiles de ingresos
27.2
5.1
0.2
-1.9
-6.2
-10.0
0.0
10.0
20.0
30.0
Quintil ms
pobre
Q2 Q3 Q4 Quintil ms
rico
Fuente: Clculos propios con datos de EH.
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Brechas educacionales y movilidad
intrageneracional (Aos de estudios Q5-Q1)
4.2
6.6
5.0
5.5
3.7
6.5
5.4 5.3
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
7.0
Jvenes (15-24
aos)
Adultos (25-59
aos)
Adultos
mayores (60
aos y ms)
Total
Ao 2000
Ao 2008
Fuente: Clculos propios con datos de EH.
Si cae la brecha entre el Q5-Q1 exite MIntrageneracional
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Movilidad intergeneracional
Ao 2000 Ao 2008
Adultos/Jvenes 1.745 1.708
Promedio de ingresos (En miles Gs. ctes de 2003)
Jvenes 632.3 614.7
Adultos 1103.4 1049.9
Fuente:Clculos propios con datos de las EH.
Brecha de ingresos por hora intergeneracional
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IV- qu ha sucedido con la cohesin
social en los ltimos aos?
La respuesta es
La evolucin de los indicadores en el periodo
2000-2008 arrojan lo siguiente:
Pobreza .constante/diferenciado por reas y
por grupos, afecta ms a los nios
Desempleo.se redujo pero el desafo es el desempleo juvenil/muj
Subempleo..........................aument en todos los grupos de edad
Brecha salarial entre clases Q/Q1....se redujo..pero se debe a una
cada de los ingresos en poca de crisis y que
no se recuperaron en la reactivacin..no MS
Brecha salarial intragen.se redujopero no hay Mov. Soc.
Brecha educacional entre Clases Q5-Q1.constante..no MS
Brecha educ. jvenes. Se redujo..MS
Brecha de ingresos adultos/jvenes..constante
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Desafos para las polticas pblicas
En relacin al empleo (muy relacionado con la pobreza)
-fortalecimiento institucional y coordinacin entre entes reguladores y programas
-inversin en una politica de empleo/activas, pasivas
-ej. Subsidio al ingreso (chile)
-regulacin laboral: invertir en la capacidad de control de
la legislacin laboral, en el cumplimiento de las leyes existentes.
-simplificar la regulacin a las empresas
-incentivos a la formalizacin de empresas y trabajadores
En relacin a la proteccin social, la seguridad social para toda la poblacin:
reformas y mayor inversin
En relacin al aumento de productividad laboral y reduccin de brechas
Salariales: invertir en capital humano (educacin, Salud,)
En relacin a la fuente de financiamiento de los desafos anteriores:
-Uso eficaz y eficiente de los recursos: ingresos tributarios y royalties
-Generacin de mayores recursos (IRP) (tarea pendiente)
-Poltica de comunicacin para generar confianza en los ciudadanos