Ventajas y riesgos de la democracia

El ideal social se puede plantear de la siguiente manera: buscar tanta

autoridad en las instituciones y en el funcionario cuanta sea posible, y en
cuanto al poder conferir solo el mnimo indispensable para no fallar. Uno
sin el otro son falsos. Poder sin autoridad es tirana, autoridad sin poder
es caricatura

Jos Morales Mancera



Es aleccionadora la lectura de la correspondencia que cruzaba el francs
Alexis de Tocqueville con el ingls John Stuart Mill all por el ao de
1835, de lo que el primero haba observado de ventajas y desventajas
en la democracia norteamericana.
Las ventajas de un sistema poltico democrtico, son bien conocidas
entre otras:
- El juicio pblico permanente sobre asuntos importantes y sobre el
comportamiento de los funcionarios.
- La vigilancia de la corrupcin en el uso de los fondos pblicos, desde el
mbito de los grupos intermedios y la opinin pblica
- La rotacin peridica y el juicio poltico a los gobernantes.
- La necesidad de continuos pactos entre las fuerzas polticas
institucionales para lograr el "inters mayoritario", sin que ninguna
domine a la sociedad


Desconoca tanto Tocqueville como Mill, el trmino "bien comn" que bien analizado es mucho mas completo y no es lo
mismo que darle gusto a la mayora o a sus intereses.
El genial observador francs como si previera el caso de la incipiente democracia mexicana, predeca tres desventajas o
peligros inminentes en la democracia inmadura o en proceso:

1. Que la eleccin mayoritaria recayera en personas con carencia de
mritos para el ejercicio de las funciones pblicas, ya sea por la falta de
talento o de experiencia para el puesto o por la incapacidad de ordenar
(que no es lo mismo que dar rdenes o bandos), esto es, la incapacidad
de imponer el orden indispensable para el logro del bien comn, el cual
es el fin primario de la autoridad y del gobierno.
2. Lo que Tocqueville llam el "despotismo de la mayora", cuando las
cmaras y jueces reciben y aceptan lo que hemos dado en llamar
"lnea".
3. La influencia adormecedora de la democracia en el intelecto popular,
fruto de ser considerada como "marketing" o producto de la propaganda.
Lo que hoy llamaramos opinin pblica de masas, que da como
resultado la fiebre de opiniones o "opinionitis" de la calle o del telfono,
materia prima de la encuesta manipulada y sin fundamento en la
realidad.

Intentaremos glosar por ahora, slo la desventaja primera: sobre la competencia o incompetencia de los
mayoritariamente elegidos. En futuras colaboraciones esperamos analizar las otras dos.

Democracia no garantiza eficiencia
La sociedad sea empresa, estado o familia, no puede subsistir sin un tipo de organizacin, producto de una autoridad
competente que logre un orden estable. Esto es que promueva y logre la paz y el orden social por medio de la justicia,
as como el desarrollo de las buenas costumbres por la educacin y la cultura y el crecimiento sostenido de la economa
por el espritu republicano y austero de su gobierno. Santo Toms afirmaba que la sociedad sin autoridad se diluye
"como la sal en el agua".

Distincin entre poder y autoridad
La observacin de Tocqueville se fundamenta en el hecho de que ser
elegido por la mayora de votantes, no es un criterio infalible y puede
entronizar (aun suponiendo una eleccin sin trampas) al ms demagogo
o al ms guapo y no necesariamente al mas capaz, con el resultado de
que se otorga el poder a alguien que en realidad carece de autoridad por
carecer de mritos para el ejercicio de la funcin pblica.
El poder se concede u "otorga", por el jefe o por los votos, pero la
autoridad es personal, se "tiene" o "no se tiene", aunque exista el
nombramiento para un puesto. La autoridad se tiene y conserva en
primer lugar, por poseer los conocimientos requeridos para el puesto y
segundo por la capacidad de mando y delegacin en las personas
adecuadas, no en borregos incondicionales. La autoridad por tanto, solo
se puede reconocer en la capacidad del sujeto, si sta existe, pero no es
posible otorgarla.
El poder requiere apoyo, esto es, ser sostenido por una pirmide de
relaciones de fuerza, no de saber, ni de capacidad, pues hacia arriba,
depende del apoyo de los jefes o del partido y desde abajo de la
docilidad y el servilismo de los subalternos. Por ello el poder solapa hacia
arriba y hacia abajo en ambos sentidos, el compadrazgo y la corrupcin,
el silencio y la complicidad.


El poder desptico de un cacique o de un partido antes que nada, cuida de premiar a los que apoyan su pirmide de
poder con lo cual genera ineficiencia y corrupcin aunque el funcionario use como pantalla "el estarse sacrificando en el
servicio del inters de las grandes mayoras".
El poder, entendido como simple fuerza de coaccin, en una pirmide de premios o amenazas, concesiones a los dciles
y represin a los indciles, genera variadas formas de tirana: desde la imperial, la estatista o la del cacique del pueblo.
Este despotismo suave o brutal, puede estar avalado por la "omnipotencia legislativa" (que puede ser otro nivel de
poder sin autoridad o sea de delegacin a dciles incompetentes) como la vivi nuestro pas por dcadas.
El orden social dictatorial, en ocasiones muy efectivo en resultados concretos en el corto plazo, fue instaurado por
Stalin, Mussolini o Hitler. En el caso de Mussolini y de Hitler por voto popular mayoritario o con la aprobacin general,
por lo menos al inicio. El partido y los legisladores sin autoridad moral, eran los tteres del poder.

La autntica autoridad ("auto" significa valer por s mismo) fundamentada en capacidades reales de la persona por lo
que esta sabe y es responsable, no requiere de opiniones de mayoras ni de consultas populares en temas para los
cuales el funcionario debe tener por si mismo criterios propios fundamentados y saber usar el sentido comn.
El ideal social se puede plantear de la siguiente manera: buscar tanta autoridad en las instituciones y en el funcionario
cuanta sea posible, y en cuanto al poder conferir solo el mnimo indispensable para no fallar. Uno sin el otro son falsos.
Poder sin autoridad es tirana, autoridad sin poder es caricatura.

Democracia y consulta popular
La consulta popular para cada paso de gobierno, adems de que puede
ser manipulada por la demagogia hacia la respuesta que se desea, es
muestra de inseguridad, o incapacidad y de huir de la responsabilidad
directa, adems resulta absurda, costosa, y lenta.
Veamos algunos ejemplos:
Porque no se sujeta a plebiscito si la gente quiere pagar impuestos o
tenencias?. El resultado estpidamente democrtico, ya lo sabemos,
sera el caos.
Imaginemos un piloto que en pleno vuelo solicitara la opinin y la
mayoritaria aprobacin de los seores pasajeros para el plan de vuelo,
pues no quiere o no sabe actuar sin la participacin de los que con l
viajan. Para qu fue a la escuela de aviacin y para qu tiene equipos,
areo guas o radares?.
Imaginemos que se vota en la casa, si los nios (mis nietos por ejemplo)
quieren baarse o no, el voto mayoritario ser de 10 a uno en contra del
bao.


Imaginemos que en la Universidad los planes de estudio los formulen los que van a aprender que son mayora y no los
que ya aprendieron y van a ensear que son pocos pero mas selectos.
Conclusin: La democracia que no sea capaz de crear su propia aristocracia por talento, capacidad, honestidad y
aceptacin personal de responsabilidades en el servicio pblico, sea este legislativo, ejecutivo o judicial est condenada
al fracaso
La democracia como la vida, no es un teorema sino un problema, arroja ventajas y desventajas, subidas y bajadas,
tampoco es un ttulo que se colocan los partidos o el gobierno sino que se encuentra siempre en una lnea que transita
entre el "poder sin autoridad real al cual llamamos despotismo" o "de la autoridad real al uso mnimo del poder,
respetuoso siempre de los derechos humanos", que llamamos democracia eficiente.
Cuando el poder y la autoridad se derrumban sobreviene el caos, como
paso en la Revolucin Francesa y en la Rusa, cuando esto acontece el
retorno a la dictadura es un hecho.
La autoridad real tambin requiere de una pirmide pero de hombres
competentes solidarios y subsidiarios entre sus distintos mbitos de
autoridad, en la bsqueda conjunta del bien comn, que es el bien
supremo del pas. Este apoyo oportuno entre autoridades previene y
evita la violencia.

En el otro extremo puede haber una autoridad autntica por su
competencia y honestidad, pero que carece de poder, si la autoridad
superior o el estado y abajo agremiados, subalternos o alumnos no le
prestan su apoyo pleno, como es el caso del Rector y el Consejo
Universitario de la U.N.A.M. frente a las felonas de bandas internas y
externas carentes de autoridad, pero con fuerza de coaccin y poder de
violencia y destruccin.