OTRAS ATRIBUCIONES DEL CONGRESO. REGLAR EL COMERCIO
COMPETENCIA DEL CONGRESO FEDERAL: Art.75 inc.13. Facultad prohibida a las Provincias 126 de la C.N.
-CONCEPTO DE COMERCIO. Jurisprudencia Norteamericana: "Gibbon v. Oregon" (Nueva York 1811). Otorgamiento de licencia para navegar. Comercio es trfico y es comunicacin. Reglar el comercio es una competencia del Congreso Federal.
-EL CASO "GATH Y CHAVES" (1927). Impuesto al ingreso de mercaderas en la Provincia de Bs.As. (art.10 C.N.) afecta la circulacin territorial. Jurisprudencia de la CSJN: 1863/1966 (admite facultad tributaria de las Provincias); 1966/1973 (veda facultades tributarias a las Provincias); 1973 (vuelve al criterio anterior. Caso "Indunor S.A.")
-CIRCULACION ECONOMICA Y TERRITORIAL. Arts.10 y 11. Supresin de las Aduanas Provinciales y del Interior. Circulacin econmica comprende las transacciones, actos y contratos con tienen objeto adquirir o transmitir bienes sujetos al comercio.
-PEAJE. CONSTITUCIONALIDAD. Tasa por el uso de una obra pblica. Requisitos: impuestos por ley, razonable, correcta distribucin, control del rgano que concede el servicio.
JUICIOS POR JURADOS
Poltica inmigratoria.
Regulacin: art.24, 75 inc.12 y 118 C.N.
Competencia del Congreso Federal para dictar una ley que regule esta institucin.
La competencia del juzgamiento del hecho es en el territorio provincial donde el mismo se produjo.
Las provincias pueden legislar en aspectos no reglados por la Nacin.
Modelos: tradicional o clsico - se integra por ciudadanos legos y jurado escabinado.
CLAUSULA DEL PROGRESO O PODER DE POLICIA GENERAL
Suma de atribuciones del Congreso para realizar el bienestar general: art.75 inc.18 concurrente con la Provincia- art.125-(responde a la C.N.de 1853)
Reforma de 1994: art.75 inc.19.
El desarrollo humano: acceso de toda la poblacin a las oportunidades econmicas en condiciones que equilibren la productividad creciente y la equidad.
Defensa del valor de la moneda: es un acto demostrativo de soberana, responde a la aptitud de emitir la propia moneda. Anglica Gelli: la clausula importa la prohibicin de emitir sin respaldo.
Progreso econmico con justicia social: distincin entre progreso y crecimiento econmico (CEPAL). Crecimiento se refleja en datos estadsticos. Progreso es proceso de avance que respeta patrones axiolgicos. - Mercado poltico: el estado absolutista es reemplazado por el estado constitucional. - Mercado econmico: el poder econmico evolucion hacia una libertad econmica sin los lmites de la democracia econmica.
CIUDADANIA Y NACIONALIDAD
Nacionalidad: vnculo de una persona con el Estado.
Ciudadana: atribucin de derechos polticos.
C.N. 1853 uso indistinto de ambos conceptos (art.8, art.20)
Reforma de 1994: utiliza el trmino nacionalidad (art.75 inc.12).
Modos de acceder a la nacionalidad: "jus sanguinis" y "ius soli". Constitucin de 1853: principio del ius soli. Reforma de 1994 admite ambos sistemas (art.75 inc.12).
Ley Nro.346: tres categoras de nacionales (nativos, naturalizados - art.20 C.N.- y por opcin).
Hay ciudadanos de provincia y nacionales? - Art.8 C.N. hace referencia a ciudadanos de las provincias. - Art.75 inc.12: competencia exclusiva del Congreso Nacional para dictar leyes sobre nacionalidad. - Art.125: prohibicin de las provincias para dictar leyes sobre ciudana y naturalizacin.
- CSJN: "Tabanera": ... los ciudadanos argentinos gozan de iguales prerrogativas y derechos, cualquiera que sea el punto de la nacin en que se encuentren. Asimismo, que los privilegios especiales gozados por ciudadanos de sus propios estados no quedan por esta disposicin asegurados en otros". (Fallos: 119: 291)
LIMITES INTERNACIONALES Y PROVINCIALES
Art.75 inc.15: competencia del Congreso de arreglar los lmites internacionales y fijar los de las Provincias.
Arreglar: es compatibilizar, convenir, negociar, ello da lugar a los acuerdos internacionales.
Fijar: es un acto de autoridad. Esta facultad se ejerce en el supuesto que el lmite no estuviera fijado.
Si existen lmites fijados y surgen conflictos como consecuencia de ello es la CSJN quien debe resolverlos conforme al art.117 C.N.
PODERES IMPLICITOS
Art.75 inc.32 de la C.N.
Es el resultado de la imposibilidad de toda constitucin de insertar la totalidad de las competencias conferidas a los rganos de poderes.
Estos poderes existen no solo para el Congreso, sino tambin para el Poder Ejecutivo y Judicial, son necesarios para poner en ejercicio otros poderes expresamente conferidos.
No se trata de nuevos poderes, sino son la consecuencia de otros poderes.
Son medios de accin (Gonzalez Calderon)
ESTABLECIMIENTOS DE UTILIDAD NACIONAL
Constitucin de 1853: art.67 inc.28. Aparecen dos tesis interpretativas. Primera, el Congreso tena atribuciones exclusivas para legislar, administrar y juzgar. Segunda, el Congreso tenia facultades de legislacin, pero sin excluir las facultades de las Provincias en dichos lugares.
Reforma de 1994: art.75 inc.30 opta por la segunda tesis.
Reconoce facultadles de legislacin necesaria a los fines del establecimiento de utilidad nacional al Congreso, y poder de polica e imposicin a la Provincia y al Municipio que no interfiera en el cumplimiento de los fines del establecimiento.
LEGISLACION DE FONDO
Art.75 inc.12 C.N.: se aparta del modelo norteamericano.
Leyes de forma o adjetivas: corresponden a las Provincias.
Constitucin de 1860: "... sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales..."
Reforma de 1994: los cdigos pueden dictarse en cuerpos unificados o separados.
Cdigo seguridad social: es concurrente con la Provincia (art.125 C.N.)