TRANSPORTE Y LOGSTICA PROSPECTIVA TECNOLGI CA URUGUAY 2015

Facultad de Ingeniera y Centro de Logstica

UNIVERSIDAD DE MONTEVIDEO

Acad. Ing. Eduardo Alvarez Mazza
Profesor de Transporte.
Universidad de Montevideo

El objetivo principal de este Ejercicio ha sido la identificacin de las ventajas competitivas de la sociedad
nacional y de sus empresas en el Sector Transporte y Logstica, el cual es considerado como estratgico.
El transporte es imprescindible para satisfacer las necesidades bsicas de la sociedad. Permite la
movilidad y accesibilidad de las personas y sus bienes a toda zona de produccin o de consumo.
El transporte internacional moviliza por ao, en millones de toneladas: 6.000
La poblacin del mundo alcanza en millones de habitantes: 6.000
El comercio del mundo alcanza en mil millones de US$: 6.000
Pensamos que podemos tomar como Metas de una poltica de transporte y logstica las siguientes:
Para el desarrollo del ejercicio de Prospectiva Tecnolgica -
Uruguay 2015 en el rea de Transporte y Logstica, se han
tomado como marco de referencia los lineamientos polticos
basados fundamentalmente en la creacin de ventajas
competitivas para la economa, la sociedad y las empresas de
Uruguay.
Se destaca que los sectores vinculados al Transporte y la
Logstica fueron en los ltimos aos unos de los ms dinmicos
del pas, habiendo crecido a un ritmo cercano al 6% acumulativo
anual. Cumplen adems un papel principal en la operativa del
comercio interno y del comercio internacional, influyendo
decididamente en las cadenas productivas y en la competitividad
de la produccin exportable uruguaya.
DESARROLLAR EL
TRANSPORTE y SU
LOGSTICA
PROMOVER el
COMERCIO
CREAR
EMPLEOS
GENERAR
I NGRESOS BAJ AR
COSTOS
PROMOVER
I NVERSI ONES
El Programa Nacional de Prospectiva Tecnolgica 2015 fue una iniciativa de la Presidencia de la
Repblica, y se materializ a travs de un convenio con la Organizacin de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Industrial.
El ejercicio de prospectiva es un conjunto sistemtico de acciones de anlisis y estudios interdisciplinarios
destinados a prever el comportamiento a largo plazo de la ciencia y la tecnologa, la economa y la
sociedad, con el fin de identificar aquellas tecnologas capaces de generar los mayores beneficios
econmicos y sociales.
Busca priorizar el fortalecimiento de las polticas en materia de ciencia y tecnologa, a los efectos de
coadyuvar a generar las ventajas competitivas del pas y de sus empresas en los mercados nacionales,
regionales e internacionales. Se busca ganar competitividad a partir de la especializacin, el agregado de
valor y la diferenciacin en materia de los productos exportables y de los servicios prestados por las
empresas del pas.
En definitiva, su objetivo principal es apoyar la creacin de las ventajas competitivas de la sociedad
nacional y de sus empresas
En el esquema siguiente estn explcitos los diferentes responsables del programa y sus relaciones.

1
Presidencia
de la Repblica
ONUDI CONVENIO
Secretara de la
Presidencia
Programa Nacional
de PT
Red de Instituciones
de Apoyo
MEC
DINACYT
Asesores por Area
Biotecnologa en S.
Agro Alimentario
Transporte y
Logstica
Universidad de
Montevideo
Comit de Expertos
MTOP
ENERGIA
MIEM
MGAP
Facultad de
Ingeniera
INIA - LATU
Comit de Expertos Comit de Expertos

La Institucin lder seleccionada para conducir la investigacin fue la Universidad de Montevideo, en la
figura de la Facultad de Ingeniera y del Centro de Logstica.
Objetivos
Visin: Promover el entendimiento comn y crear una visin de largo plazo en la comunidad del rea
Transporte y Logstica.
Misin: Definir escenarios probables y factibles para el Uruguay del 2015, indicando las acciones
requeridas para su construccin eficiente.
Propsitos :
o Constituir un marco de referencia general para la toma de decisiones en materia de polticas de
estado, inversiones pblicas y privadas, comercio interno y externo, educacin y capacitacin, y
dems decisiones relevantes.
o Visualizar escenarios posibles, crebles y pertinentes para Uruguay del 2015 en materia de
Transporte y Logstica. No se limita a proyectar nmeros y tendencias, sino que se enfoca en
dibujar escenarios y caminos. Adems, se analizar el impacto de estos escenarios en la
economa y la sociedad del pas.
o Identificar la necesidad y la influencia de la tecnologa y la innovacin para la concrecin de esos
escenarios.
o Sealar cules son las acciones necesarias para construir con xito esas visiones, tanto respecto
a las inversiones, como a las reas de investigacin y las necesidades de capacitacin.
o Finalmente, analizar la factibilidad de los futuros posibles, en base a sus: requerimientos, riesgos
y restricciones.
Objetivos generales: Los siguientes objetivos generales corresponden a los lineamientos
indicados por el Ministerio de Transporte y Obras Pblicas:
Contribuir a aumentar significativamente los niveles de competitividad del comercio y servicios de
Uruguay en el rea regional e internacional, en el perodo 2000-2015.
En materia de Transporte,
o Reduccin de los costos de transporte desde y dentro de Uruguay
o Minimizar los tiempos de entrega entre origen y destino
o Mejorar la seguridad y eficiencia de los servicios
o En trminos generales, ser ms rpidos, ms seguros, ms baratos
En materia de Logstica y Servicios Conexos,
o Incentivar las ventas de servicios de transporte y logstica de Uruguay, en la regin y en el
mundo
o Posicionar a Uruguay como un centro logstico con reconocimiento regional e internacional




2
Alcance y lmites
Para delimitar adecuadamente el alcance del estudio, se defini el dominio sobre el cual la investigacin
estar concentrada. Los criterios que limitan el alcance son los siguientes:
Transporte y Logstica
o El sector Transporte y Logstica se refiere al transporte, manipulacin, almacenaje y agregado de
valor a cargas y trnsito.
o El transporte de pasajeros es considerado solamente en la medida en que influye o es impactado
por las soluciones previstas para las cargas, o en la medida en que su inclusin es estrictamente
necesaria para complementar propuestas viables.
Aumento de la actividad econmica
o El aumento de la competitividad y de la actividad del sector Transporte y Logstica en s mismo
o El rol del sector Transporte y Logstica como dinamizador de otros sectores productivos, tanto de
industria como de servicio
Horizontes
o Horizonte general al 2015
o Horizontes intermedios al 2005 y al 2010
o En los casos que resulte de inters, insinuar escenarios futuros luego del 2015
Dimensiones geogrficas de anlisis
Han sido definidos diferentes dimensiones geogrficas para analizar adecuadamente los factores
relevantes para cada segmento de Transporte y la Logstica. Estas dimensiones pretenden reflejar los
efectos nacionales, regionales e internacionales.
El modelo utilizado tiene su origen en la terminologa de anlisis estratgico para puertos, pero resulta de
particular aplicacin en el marco de esta investigacin.
o El Pas: su horizonte interno, ubicacin fsica, fisonoma propia, potencial socioeconmico como
envolvente de vas de comunicacin y centros de operacin logstica.
o La Regin: su zona de influencia econmica, denominada Hinterland, con fronteras dinmicas,
enlace de centros de produccin y consumo, trficos, redes de transporte y centros intermodales.
o El Mundo: sus bloques econmicos, los modos de transporte interocenicos, las necesidades del
comercio.
Modelo Conceptual
De dnde venimos: Anlisis de los sucesos y tendencias que nos condujeron a la situacin actual es el
punto de partida. A tales efectos, corresponde un relevamiento intenso de antecedentes, factores
indicativos y tendencias con datos histricos desde 1985 al 2000.
Dnde estamos: La informacin anterior y el marco de poltica institucional vigentes nos permite
diagnosticar el estado actual de la situacin del sector Transporte y Logstica.
Tambin corresponde relevar fuentes de diagnstico sectoriales o especficas, donde se describen las
principales caractersticas y resultados de cada modo de transporte, su infraestructura y adecuacin a la
realidad del pas y de la regin.
Hacia dnde vamos: El anlisis de la historia reciente, los diagnsticos actuales, y los documentos de
planificacin de diferentes empresas y organismos directores, permiten elaborar proyecciones con un
enfoque tradicional.
El supuesto bsico subyacente es: si las acciones y las decisiones mantienen el ritmo y carcter de los
ltimos aos, el comportamiento de los resultados ser similar. O dicho en otras palabras, realizar
proyecciones asumiendo que seguimos con el mismo estado de las cosas.
La discusin en esta etapa se centra en la eleccin de hiptesis ms o menos conservadoras, para la
realizacin de dichas proyecciones.
El rol de la innovacin y la tecnologa: Las proyecciones con tendencias moderadamente crecientes
tienen un gran riesgo. No es difcil experimentar cierto grado de complacencia ante una tendencia
favorable. Pero la duda que debe plantearse es si ese crecimiento es suficiente o incluso adecuado para
brindar ventajas competitivas.
Para salirse de las proyecciones tradicionales, es necesario introducir elementos que permitan dar un
salto sobre las tendencias y niveles actuales.

3

4
El rol de la innovacin y la tecnologa es justamente permitir realizar cambios notables en el orden de
magnitud de la actividad en cuestin, escapar de la proyeccin que predetermina el destino del sector.
Se pretende encontrar los hitos de innovacin y aplicacin de tecnologa que sean capaces de superar las
barreras auto impuestas en cuanto al desarrollo futuro.
Para lograrlo, se ha intentado visualizar primero los escenarios deseables u optimistas. Una vez descritos
stos con cierto grado de detalle, explicitar las acciones que podran hacer posible llegar a dicho
escenario.
Elementos inductores: Los factores que pueden ser capaces de promover determinados escenarios en
tres grandes reas son:
Innovacin y Tecnologa
Cules son los desarrollos tecnolgicos, las aplicaciones y las innovaciones con mayor impacto en la
construccin del mejor 2015?
Gestin
Cules son las acciones de gestin con mayor impacto en la construccin del mejor 2015? Estas
pueden tomar diferentes formas:
o Resolver problemas urgentes y de corto
plazo
o Estmulos materiales del Estado
o Estmulos no materiales del Estado
o Iniciativas del sector privado
o Iniciativas de organismos pblicos
o Proyectos conjuntos entre empresas y
centros de investigacin y tecnologa
o Planificacin y seguimiento coordinado de
polticas y planes de accin

Infraestructura
Cules son las obras de infraestructura con mayor impacto en la construccin del mejor 2015?
El anlisis de la importancia y el horizonte de factibilidad de cada una de estas acciones ofrece una
visin clara de los esfuerzos necesarios para la elaboracin de los escenarios. Indicamos
cronolgicamente su posible ejecucin en los perodos: 2005, 2010, 2015.

Elaboracin de escenarios
A continuacin se describen algunos de los cuestionarios utilizados para guiar la participacin de los
expertos en las sesiones generales y en las sesiones reducidas, de forma de estimular la formulacin de
opiniones creativas.

Cmo ser el rea Transporte y Logstica en el ao 2015?
Cul es su visin del sector para el 2015? Cul es la contribucin del sector a las metas econmicas,
sociales y ambientales del pas? Quines son y dnde estn sus stakeholders, y cmo son diferentes de
los que tena en el 2001? Qu caractersticas hacen que sea exitoso? Qu valor agregamos a Uruguay
en trminos de divisas, puestos de trabajo, dinmica? Qu valor damos a nuestros clientes?Por qu
somos preferidos?

Qu se debe hacer para llegar?
Cules son los cambios ms significativos que permiten llegar a la visin 2015? Cul es el efecto de
cada una de las acciones en la contribucin del sector a la economa, la sociedad y/o el medio ambiente?
Es necesario incorporar o aplicar nuevas tecnologas? Cmo se superan las barreras / frenos? Cmo
conseguimos esta posicin?
Cules son los aspectos crticos?
Superar trabas? Mejorar la coordinacin? Defender derechos? Asegurar la legalidad? Establecer
estrategias nacionales para captacin de cargas? Mejora cualitativa de la competitividad? Innovacin
en la gestin?Desarrollo y aplicacin de tecnologas?
Qu tenemos que aprender?
Qu conocimientos, habilidades, tecnologas, fueron necesarios para lograr aquellos resultados? Cmo
se adquirieron o desarrollaron las competencias que no existan o no eran suficientes en el 2001? Cules
fueron las prioridades respecto a la incorporacin de competencias?
Quin debe hacer qu?
Cmo podra ser la relacin entre inversiones pblicas y privadas? Hay un marco general y una
coordinacin para construir en forma colectiva las competencias necesarias? Quines pueden estar
interesados en participar de estas inversiones?
Caracterizacin del Sector
En el desarrollo de este ejercicio se trata la incidencia del transporte y la logstica como elemento
dinamizador capaz de absorber y contribuir al rpido crecimiento de las economas de la regin y al
intercambio de bienes y servicios intra-regin y extra-regin, con otros bloques econmicos.
Centros de distribucin como los puertos, aeropuertos, zonas francas, zonas industriales, zonas de
almacenamiento, conectados con los diferentes modos de transporte martimo, fluvial, vial, ferroviario y
areo se constituyen en los medios fundamentales y eficaces para dinamizar procesos de crecimiento y
de integracin regional.
En la bsqueda de aumentar las exportaciones y de insertar competitivamente las economas nacionales
en los mercados globales es que se han proyectado en los pases de la regin, la modernizacin y
complementacin de sus redes viales, ferroviarias, fluviales y las infraestructuras, portuarias,
aeroportuarias y centros de concentracin y distribucin de bienes, as como reformas institucionales
que permitan obtener mejoras en la gestin y la logstica de la distribucin fsica internacional de
mercaderas.
El impacto de esa evolucin econmica y la expansin del comercio ha orientado a los pases de la regin
a realizar altas inversiones en infraestructura y sobreestructura. La rpida integracin de servicios de
transporte, y la competitividad, y calidad de los mismos, est generando el desarrollo de nuevos sistemas
alternativos, con una dimensin regional que denominaremos ms adelante, como los corredores de
transporte de la regin.
Siguiendo la metodologa adoptada para los diferentes escenarios geogrficos presentaremos a
continuacin la caracterizacin del pas, la regin y el mundo, con sus datos ms relevantes: geogrficos,
poblacin relativa, dimensin de los mercados por grupos econmicos, economas, el comercio y la
produccin de cada uno.
El Pas: Se corresponde con la envolvente de las vas de comunicacin y centros de operacin logstica,
contenidos dentro de sus lmites. Est caracterizado por la ubicacin fsica, tiene una fisonoma propia, y
est fundamentalmente influido por todos los componentes que hacen al potencial socioeconmico del
pas: nivel de educacin, salud, estado de las comunicaciones, sector
bancario, estabilidad econmica.
En el horizonte interno, contamos con importantes ventajas relativas
al transporte y la logstica.
Los transportistas y operadores, establecen terminales
especializadas, de concentracin y distribucin de cargas nacionales e
internacionales, en funcin de determinadas ventajas (geogrficas,
topogrficas, regulatorias), minimizando costos de escalas, transporte
y almacenamiento. El caso del Rgimen de Puerto Libre es un
ejemplo.
Fuente: Uruguay XXI
Geografa y Poblacin: Uruguay est ubicado en Amrica del Sur, sobre la costa atlntica entre Brasil
al noreste y Argentina al oeste. No existen accidentes topogrficos remarcables; la mayora de la
superficie consiste en colinas suaves cruzadas por largos ros.
Uruguay tiene una extensin territorial de: 176.215 km
2

o Una superficie de tierra de: 173.620 km
2

o Y una superficie de aguas interiores de : 2.600 km
2

o Y una plataforma martima de: 137.567 km
2

o Totalizando: 313.782 km
2

Poblacin:
o Cantidad de habitantes al ao 2000: 3.322.141 habitantes


5
Indicadores Econmicos: Se presentan a continuacin cuadros con una descripcin comparativa de la
economa uruguaya y su evolucin histrica.
a. Principales Indicadores
Datos expresados en millones de dlares 1996 2000
PBI real 20.467 20.704
Evolucin del PBI real respecto al ao anterior 5,6% -1,1%
Inflacin 24,3% 5,1%
Tasa de desempleo 11,9% 13,6%
Balance Comercial -687 -936
Saldo Cuenta Corriente -233 -681
Variacin RIN del BCU 143,8 170,1
CUENTAS
NACIONALES






Reservas Internacionales Netas 1.881,7 2.593,0
Exportaciones de mercaderas 2.448,5 2.380,1
Importaciones de mercaderas 3.135,4 3.316,2
Servicios (netos) 559,6 467,3
BALANZA DE
PAGOS


Inversiones Directas 136,8 170,9

b. Cuadro Comparativo Regional de Indicadores Socio- Econmicos.-2000
Uruguay Argentina Brasil Chile EEUU
PBI per cpita U$S 6.333 U$S 8.257 U$S 4.673 U$S 4.921 U$S 31.746

c. Evolucin Anual de Principales indicadores Uruguayos (en Porcentaje del PBI)
Rubros 1996 1997 1998 1999 2000 2001
VAB de Transporte y Almacenamiento 6,8% 6,6% 6,4% 6,5% 6,5% 6,5%
Export Mercad (mill U$S FOB)/PBI 11,7% 12,9% 12,6% 11,0% 11,9% 13,0%
Import Mercad (mill U$S CIF)/PBI 16,3% 17,2% 17,0% 16,1% 17,3% 17,0%

d. Evolucin del sector Transporte (1988-2000) - % Total Producto Transporte y Alm.
Subsector 1988 1993 1996 2000
Transporte ferroviario 0,5% 0,3% 0,2% 0,3%
Transporte automotor de pasajeros 30,5% 25,7% 19,0% 19,2%
Transporte de carga por carretera 29,6% 25,1% 24,0% 24,3%
Transporte areo 6,0% 6,7% 6,9% 6,7%
Transporte por agua 19,6% 26,8% 35,2% 32,6%
Servicios conexos y almacenamiento 13,0% 15,4% 14,7% 17,0%

e. Principales Conclusiones Descriptivas
o Incidencia del sector en el PBI a fines del ao 2000:
El PBI de Uruguay totaliz 20.042 millones de dlares
El Producto generado por Transportes y Almacenamiento totaliz 1.302 millones de dlares
o Evolucin de la Economa en el perodo 1988 - 2000:
Crecimiento promedio anual del PBI: 2,6 %
Crecimiento promedio anual del producto por el sector Transportes y Almacenamiento: 4,7 %
Crecimiento del PBI en todo el perodo: 36%
Crecimiento en el perodo del producto por el sector Transporte y Almacenamiento: 74%
Tasa de Crecimiento promedio anual en Importaciones de bienes y servicios: 8,4%
Tasa de Crecimiento promedio anual en Exportaciones de bienes y servicios: 6,1%
Aumento de la incidencia del producto generado por el sector Transporte y Almacenamiento en el
PBI: 5,1% del PBI en 1988 a 6,5% en el 2000
o Evolucin de las participaciones relativas por subsector en el perodo 1988-2000
Transporte automotor de pasajeros: cay desde un 30% hasta estabilizarse en torno a un 19%
Transporte de carga por carretera: cay desde un 30% hasta estabilizarse en torno a un 24%
Transporte por agua: creci desde un 20% hasta estabilizarse en torno a un 33%
Subsector servicios conexos y almacenamiento: crece del 13% hasta valores cercanos al 17%

6
Tanto el transporte areo como el ferroviario han permanecido constantes en su contribucin al
producto del sector.
Redes de Transporte Vial Nacional y Transporte Internacional de Cargas
El mapa indica los principales trazados de la red nacional de carreteras
que cuenta con 8.769 Km.
El siguiente cuadro resume el volumen del trfico internacional de
cargas por carretera en el ao 2000.
Pasos de Frontera Egresos Ingresos Total
Total Toneladas 1.599.248 1.447.421 3.046.669


Red Ferroviaria Nacional
La mayora de los canales ferroviarios convergen hacia los puertos, especialmente al de Montevideo y
fueron construidos con el objeto de desarrollar la produccin. Las conexiones con las redes de Argentina
y Brasil se hacen por Salto y por Rivera.

Trfico Ferroviario Nacional Ao 2000
Toneladas 1.321.000
Toneladas km. 239.000.000
Pasajeros 369.000
Pasajero km. 9.000.000
Trenes km. 1.045.000
Fuente: M.T.O.P
Fuente: M.T.O.P
Transporte Martimo Fluvial Puertos
El Uruguay cuenta con un conjunto de puertos, de caractersticas diferenciadas, que constituyen un
sistema integrado. El Puerto de Montevideo, es el principal puerto del pas y nico apto para manejar
barcos de ultramar a carga plena.
El sistema portuario uruguayo ha experimentado una transformacin de importancia, en su marco
jurdico, en los ltimos aos. Asimismo el sistema portuario es considerado por muchos sectores polticos
y empresariales como llave principal de captacin de cargas y prestacin de servicios conexos en el
marco del MERCOSUR.
El marco normativo del Sistema de Puertos se rige fundamentalmente por la Ley de Puertos, N
o

16.246/992, con vigencia desde el 8 de abril de 1992, la cual en su artculo 1 dice:
Artculo1. La prestacin de servicios portuarios
eficientes y competitivos constituye un objetivo
prioritario para el desarrollo del pas. Los servicios
portuarios se prestarn en los puertos comerciales
de la Repblica durante las veinticuatro horas del
da y durante todos los das del ao
Nuevas term
Paysand
2000
inales Portuarias: La optimizacin de la
ha respondido rpidamente a
gestin y el marco jurdico han permitido atender esa
creciente demanda de servicios portuarios, la cual se
incrementar aun ms en algunos casos especficos,
como el de los productos forestales y el trnsito de
mercaderas en general.
El sector inversor privado
MBopicua
Laureles
La Charqueada
La Paloma
(Ultramar)
Cerro Free
Port
Nueva Palmira
esa demanda y planteado la construccin y operacin de

7
varias terminales portuarias, cuyos proyectos cuentan con financiacin totalmente privada.
Ellos son:
o Puerto ATENIL Cerro Free Port ubicado en zona Oeste de Montevideo a 5 km del Puerto, con
100 hectreas de Recinto Terrestre y 120 hectreas de Recinto Martimo.
o Puerto MBopicu, sobre el Ro Uruguay, aguas arriba del Puente Fray Bentos Puerto Unzu,
proyectado como puerto maderero y para carga general.
o Puerto Laureles, sobre el ro Uruguay, aguas arriba del Puente Fray Bentos Puerto Unzu,
proyectado como puerto maderero y para carga general.
o Ampliacin del Puerto de Fray Bentos y proyecto para construccin de un nuevo muelle de
atraque.
o Rehabilitacin del Puerto de Paysand, con proyecto Paysand 2000.
o Proyectos privados de ampliacin, en zona portuaria de Nueva Palmira, para contenedores, chips,
madera y carga general
Transporte Areo
La red nacional de aeropuertos cuenta con 7 aeropuertos
internacionales, 3 aeropuertos locales, 3 aerdromos y un aeropuerto
de alternativa. Sirven vuelos regulares de carcter internacional y/o
domstico y de aviacin general.
El aeropuerto ms importante es el de Carrasco (AIC) en Montevideo,
el cual tiene como principales alternativas al aeropuerto militar de
Durazno (Base de Santa Bernardina) y al Aeropuerto Internacional de
Ezeiza en Argentina. Existen adems otros aeropuertos de
importancia, entre ellos Cap. de C.C. Carlos Curbelo en Laguna del
Sauce.
Los aeropuertos de Carrasco y C.C. Carlos Curbelo (habilitado para
operaciones con Buenos Aires y ocasionalmente algn charter
regional) son los nicos que registran operaciones de aeronaves de
cierto porte. El otro aeropuerto que registra movimientos importantes
es el ngel Adami (Melilla - Montevideo), destinado a la aviacin
general.
Centrales de Carga Zonas Logsticas Zonas Francas
En paralelo con la gran expansin portuaria se han desarrollado
nuevas centrales de carga y se encuentran otras en la etapa de
proyecto. Estas centrales de carga se complementan con las
Terminales Extra portuarias y con las Zonas Francas.
El marco jurdico de puerto libre lo ha relacionado ampliamente con
las zonas francas y su rgimen legal. Ha comenzado una relacin
biunvoca de las zonas francas con los puertos libres. En la lmina
observamos la localizacin estratgica de las zonas francas en
relacin a la localizacin de los puertos.


Anlisis de Situacin
Resumiendo se presentan algunas
interesantes conclusiones
referentes a la situacin actual del
sector transporte nacional.
Evolucin de los distintos modos
de transporte de Cargas
0
1
2
3
4
5
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

T
o
n
s
.
Aerop. Carrasco Carretero Internacional
Ferroviario Puerto Montevideo
Puertos Interior


8
Incidencia Econmica de los distintos agentes
El siguiente cuadro resume la cuantificacin econmica de los agentes que componen el sector,
considerando el transporte de carga en general, (en miles de U$S):

Agentes N
o
Empresas
Personal
Ocupado
Valor
Agregado
Facturacin
Por carretera 3,381 26,000 295,091 574,234
Nacional, Domestico 3,161 24,415 215,788 419,914
Internacional 220 1,585 79,303 154,319
Ferroviario 1 1.701 40 9,307
Martimo y fluvial 30 760 70,882 153,648
Transporte:
Areo de carga 14 40 920 1,900
Operador Multimodal 110 714 6,700 14,500
Despachantes de aduana 300 750 53,056 64,496
Operadores portuarios 20 4,240 88,616 118,232
Operadoras privadas 19 570 19,099 35,269
ANP 1 1,200 39,337 51,423
Operadores
Estiba (ex ANSE) - 2,470 30,180 31,540
Zona Franca Montevideo 70 1,700 14,000 21,934
Dems Zonas Francas 150 900 13,690 21,392
Depsitos en general 16 179 18,512 28,932
Aeropuerto (Vimalcor) 1 64 1,088 1,700
Almacenaje
Otros 15 115 17,424 27,232
Totales 4,092 36,984 561,506 1,008,574
Fuente: Uruguay XXI, 1999

El transporte interno nacional domstico es el mayor componente en personal ocupado,
valor agregado, facturacin y nmero de empresas.
El crecimiento del transporte domstico: la distribucin fsica de mercaderas a granel y
neograneles a grandes mayoristas, mayoristas y minoristas, est fuertemente ligada a la
situacin econmica del pas y es directamente proporcional al producto bruto interno per cpita.
Similar anlisis se realiz en lo relativo a la incidencia del transporte martimo y fluvial, en base a los
datos ya presentados:
Transporte por Interfases y Modos Ton.
Ao 1999 Ao 2000
Transporte I nternacional
Puerto de Montevideo 3.374.633 3.676.380
Puerto La Teja Ancap 887.802 467.834
Puerto Nueva Palmira 2.230.950 1.505.441
Puerto de Fray Bentos 232.088 360.926
Puerto de Colonia 76.920 75.939
Puerto de J uan Lacaze 97.819 91.011
Sub Total Martimo Fluvial 6.900.212 6.117.081
Transporte internacional, va carretera 2.263.103 3.046.669
Transporte internacional, va area 20.919 26.252
Sub-Total Transporte I nternacional, Ton. 9.193.312 9.250.002
Transporte I nterno
Transporte interno, va ferrocarril 1.452.000 1.321.000
Transporte interno, va carretera estimado 15.000.000 15.000.000
Sub Total Transporte I nterno, Ton. 16.452.000 16.321.000
Total Transporte de Carga (sin ductos) 25.645.312 25.571.002
Transporte internacional va poliductos, m
3

Boya Petrolera

1:949.094 m
3
2:831.125 m
Gasoducto del Litoral
Gasoducto Cruz del Sur (sin operacin)
22:642.320 m
3
s/d
36:344.337 m
s/d
De este cuadro se concluye que:
El transporte va martima y fluvial representa el 75% del total de cargas registradas como
internacionales, para el Uruguay base 1999.

9
La Regin:
Las principales caractersticas de nuestra zona de influencia
econmica, hinterland, son las siguientes:
rea: 13.717.000 km2, de los cuales a Brasil le corresponde el
62%
Poblacin: 225.000.000 hab., a Brasil le corresponde el 80%
La figura muestra los ejes de integracin actuales del continente:
El Hinterland para nuestro transporte es la zona de influencia
econmica, con centro en Uruguay, y con fronteras dinmicas en
funcin de los diferentes modos de transporte y sus eficiencias
relativas. Esto se traduce en el corrimiento de las fronteras a medida
os de transporte. que se reducen los costos y los tiemp
rosoft Enca
Fuente: Uruguay XXI Fuente:
Iirsa
Est afectado por las demandas y ofertas de las economas regionales de
alcance terrestre, vial, ferroviario, fluvial y de cabotaje.
Tendremos en cuenta los siguientes factores:
Los trficos derivados de intercambios continentales
Las demandas inducidas por las economas terrestres
El enlace con los centros de produccin y consumo
La competencia entre modos de transporte y centros intermodales de
cargas.

Indicadores Econmicos
Los siguientes cuadros muestran informacin general sobre las Economas en el Mercosur, la
participacin de los distintos sectores en cada una de los pases de la Regin.

Capital rea(km2)
Poblacin (hab)
PBI
e dl (mill. d ares)
PBI per capita
Argentina Buenos Aires 2.780.400 37.214.757 298.131 8.250
Bolivia La Paz 1.098.581 8.139.180 8.586 1.080
Brasil Brasilia 8.547.404 173.790.810 778.209 4.690
Chile Santiago 756.626 15.155.495 78.738 5.310
Paraguay Asuncin 406.752 5.579.503 8.608 1.650
Uruguay M ontevideo 176.215 3.332.782 20.578 6.260
Fuente: Mic rta 2001
Visin Macroeconmica, ao 1998
PBI Argentina Brasil Bolivia Chile Paraguay Uruguay
PBI en millones de Dlares 298.131 778.209 8.586 78.738 8.608 20.578
PBI per cpita 8.250 4.690 1.080 5.310 1.650 6.260
Agricultura 5,7% 8,4% 15.4% 7,4% 24,9% 8,5%
Industria 28,7% 28,8% 28.7% 30,4% 26,2% 27,5%
Servicios 65,6% 62,8% 55.9% 62,2% 48,9% 64%
osoft, Encarta y Elaboracin pro
En nuestra regin las reformas econmicas en general y la apertura comercial en particular han permitido
esa integracin, especialmente con el tratado del MERCOSUR y Tratados Binacionales. En el perodo 1990
Fuente: Micr pia
Corredores y Redes de Transporte Vial de la Regin
En el desarrollo del estudio se trata la incidencia del transporte como elemento dinamizador capaz de
absorber y contribuir al rpido crecimiento de las economas y al intercambio de bienes y servicios en la
regin y con los bloques econmicos, as como la expansin acelerada del comercio intra - zona. Los
centros de distribucin como puertos, aeropuertos, centrales de carga, transporte martimo, de cabotaje,
fluvial, vial, ferroviario y areo se constituyen en los medios fundamentales y eficaces para permitir esos
dinmicos procesos de crecimiento y de integracin regional.

10
2000 el crecimiento del intercambio comercial entre los pases del MERCOSUR ha sido explosivo: las
exportaciones crecieron de un 9% a un 21% mientras que las importaciones en el perodo crecieron de
14,5% a 21%. Ello dej al descubierto debilidades en la infraestructura de transporte.
Caractersticas de los Corredores viales fundamentales
El impacto de esa evoluci
ha orientado a los pa
n econmica y la expansin del comercio
ses a realizar altas inversiones en
s
bregin ha tenido como principal
n del interior y los
os, hasta alcanzar slo el 2%
an esta afirmacin.
e encuentra en manos de
tima del Atlntico-Cabotaje (Fuente: Iirsa)
apa indica las facilidades de conexin martima en la regin, por los
ntica.
E
c amental para el desarrollo de diferentes
e ms de 3.400 km. A travs de una amplia
y sus
afluentes hasta el Ro Uruguay e
tos agrcolas o forestales no
os y vas de comunicacin para su transporte masivo y econmico.
infraestructura. La rpida integracin de servicios de transporte est
produciendo el desarrollo de sistemas alternativos, con una
dimensin regional, que denominamos los corredores de transporte
de la regin..

Corredores Ferroviarios Rede
El tendido de lneas frreas en la su
objetivo la comunicacin entre centros de producci
puertos de embarque. La interconexin de localizaciones del interior
domstico ha tenido muy baja prioridad, al igual que el tendido de redes
internacionales. La ausencia de conexiones fsicas, las diferencias de
trocha y otras discontinuidades son caractersticas de larga data en el
tendido de lneas frreas en la subregin.
La participacin de los ferrocarriles en el transporte internacional de la
regin disminuy, en los ltimos quince a
(1998) del tonelaje total de intercambio de mercaderas en el Cono Sur
(pases del MERCOSUR ms Bolivia, Chile y Per). Este porcentaje
corresponde aproximadamente a 1 milln de toneladas.
Los pases-miembros solan subsidiar considerablemente a las empresas
ferroviarias, en una o ms formas; las estadsticas respald
Como parte de los procesos de reforma econmica, la mayor parte d
privatizada. En Argentina como en Brasil la mayora del transporte de carga s
e los ferrocarriles ha sido
operadores privados, mientras que en Paraguay, y Uruguay los ferrocarriles siguen bajo administracin
estatal.
Corredores Fluviales y Cabotaje
Logstica Mar
El m
puertos de la zona atl
l transporte fluvial en Amrica del Sur se est transformando en un
orredor de transporte fund
regiones. Sus ros principales conectados con cuencas de gran riqueza
en el corazn del Continente, son navegables en la mayor parte de sus
recorridos, necesitando inversiones relativamente bajas, para convertirse
en hidrovas seguras y confiables. Se destacan las hidrovas del Ro
Orinoco, del Ro Amazonas y del Sistema Hdrico Ro Paran Ro
Paraguay Ro Uruguay.
En nuestra sub-regin se destaca especialmente la hidrova Paraguay-
Paran con una longitud d
zona de produccin agrcola de Brasil, Bolivia, Paraguay y Argentina,
desde Puerto Cceres a Puerto Nueva Palmira, en el Ro Uruguay.
La red navegable est bsicamente dividida en dos sistemas: el
sus afluentes hasta su confluencia con el Ro Paran y por ste formado por el ro Paraguay y
n su desembocadura en el Ro de la Plata.
La Hidrova presenta profundidades crecientes hacia el sur, por lo cual en el sector superior el
movimiento de cargas se realiza principalmente en barcazas, con produc
procesados y minerales. Consecuentemente los puertos son pequeos y localizados en los centros de
produccin.
La existencia de grandes volmenes exportables, en permanente crecimiento, oblig a buscar
procedimient

11
La frontera agrcola brasilea se fue corriendo cada vez ms hacia el Oeste y, al igual que en Paraguay y
Bolivia, aumentaron no solamente las reas cultivadas sino que se sumaron lo
U
H
V
s progresos tecnolgicos
alida de su produccin del Oeste agrcola y que eran
idrova Paraguay - Paran. Esta es la verdadera causa del
to Grosso el incremento fue slo para la soja, aumentando su participacin en el total de
portantes producciones de madera, tabaco, cereales y ctricos de Paraguay,
va Paraguay-Paran y puertos de la Cuenca del Plata
Corresponde diferenciar dentro del sistema de esta Hidrova, tres
ruguay.




Fuente: Dittias
rova hacia y desde el Ocano Atlntico cuenta
nte pies, en toda la ruta
ilio Mitre
Transporte Martimo - Sistema de Puerto
, incluyendo a
una nueva corriente de reformas portuarias que
ectamente vinculado al dinamismo del sector
que deben gestionarse los puertos, a tra
En el transporte internacional un 90% d
o cambios estratgicos

para lograr una mayor productividad por hectrea.
Comenzaron a congestionarse fsicamente los corredores viales y ferroviarios, que por razones polticas
ms que econmicas, haba trazado Brasil, para la s
aprovechadas tambin por Paraguay.
A eso se agreg el alto costo de inversin de los corredores y la expansin de la produccin tuvo
entonces una principal salida; la H
resurgimiento.
La produccin de soja y algodn paraguayo se duplic en pocos aos y la boliviana est en continuo
ascenso. En Ma
la produccin brasilea.
Debemos agregar la existencia en suelo brasileo y boliviano de ricos yacimientos minerales, de hierro y
manganeso, as como im
Litoral Argentino y Litoral Uruguayo.

Hidro
grandes unidades hidrogrficas: el Paraguay, el Paran y el U
Como ilustracin indicamos el tamao de las cuencas.

Hidrova Paran Paraguay
Cuencas Hidrogrficas
Cuenca del R 510.000 km
2
o Paran 1.
Cuenca del Ro P 1.095.000 km
2
araguay
Cuenca del Ro Uruguay 365.000 km
2
Cuenca propia del Ro de la Plata 130.000 km
2
Cuenca total del Ro de la Plata 3.100.000 km
2

El acceso martimo de la Hid
con dos canales recienteme dragados hasta 32
desde Rosario al mar por el Paran de las Palmas, continuando con el
tramo Canal Emilio Mitre y los canales existentes hasta el Pontn de
Recalada. El otro canal dragado sobre la costa uruguaya y que conecta el
puerto terminal de la hidrova Nueva Palmira con el Ocano Atlntico es el
Canal Martn Garca, tambin recientemente dragado a 32 pies.
Canales Martn Garca
y Em
s
En la dcada de 1990 comienza en toda la regin
nuestro pas,
apuntan a la solucin de los problemas propendiendo a la
eficiencia de las terminales portuarias, con el correspondiente
aumento de productividad y realizando las inversiones
necesarias.
Frente a ese dinamismo del sector portuario en la regin y en el
mundo, dir
transporte martimo, atendiendo a la formacin de bloques
econmicos y a la globalizacin del comercio internacional, es
vs de la metodologa de la planificacin.
e las cargas se desplaza por va martima y pasa por los puertos.
En la regin se registra un 84% por va martima y fluvial. Este modo ha adoptad
en los planos tecnolgicos, comercial y de organizacin, con el fin de integrar esta nueva estructura del
comercio mundial.

12
Como integrantes del sistema de transporte internacional, los puertos tienen ahora un rol como agentes
activos en el comercio y transporte mundial, diferente a su anterior gestin de simples puntos de
na magnitud de relativa poca significacin frente al gran
co
l Mundo: En el mundo, las referencias son los bloques econmicos
levantes son los modos de transporte interocenico martimo y areo.
s actores, la
Poblacin Mundial
El siguiente cuadro res os sobre
poblacin mundial al ao 2000 para los diez

si o XXI
En el horizonte martimo y areo, en el Vorland, consideraremos los
siguient
cin en la tecnologa naval y area
ma y va area
o 2025 y tasas de Crecimiento 1995-2000

ad total
00
contacto entre el transporte martimo y el transporte terrestre, donde adoptaban una actitud de
independencia, respecto a la evolucin de la cadena del comercio y del transporte internacional.
Los puertos modernos actan como catalizadores que ponen en marcha
una amplia gama de actividades comerciales, industriales y de servicios,
siendo un factor de desarrollo econmico tanto para el pas en el cual
estn asentados, como para su regin de influencia, hinterland
econmico.
Redes Areas de Transporte El Transporte Areo en la regin
Este tiene u
PRINCIPALES RUTAS AEREAS
INTRARREGIONALES
potencial de este modo, si se proyecta su desarrollo integral en el mar
del Mercosur ampliado a Chile y Bolivia, logrando un servicio areo de
cargas eficiente, seguro, conveniente y a precios razonables. En funcin
de tendencias identificables en la regin, es de esperar ndices de
crecimiento en volmenes importantes para los prximos aos.


E y no los pases. Los actores
La tecnologa e innovacin tiene re
una especial importancia en la distribucin fsica de mercaderas del comercio internacional.
Sus alcances interactan entre s en forma concntrica, adems de su carcter dinmico. Este dinamismo
se manifiesta en cambios de los lmites a travs del tiempo, en funcin de las acciones de lo
introduccin de la tecnologa, y naturalmente, son diferentes para cada modo de transporte.
Mercados Globales y Emergentes
ume los dat
pases ms poblados (Fuente: Microsoft Encarta)



Mayores Mercados Mayores Mercados en el gl
es factores:
El determinismo del buque y del avin
El grado de evolu
Las necesidades del comercio va marti
Los transportistas implicados
Las necesidades nacionales y regionales

Proyeccin de crecimiento al a

Habitantes
1999
Proyeccin
2025
Tasa media de crecimiento
1995 2000 (%)
Poblacin urbana
1995 (%)
Tasa fecundid
1995-20
Total 5.978,4 7.823,7 1,3 45 2,71
Fuente: FNU

es de crecimiento de la poblacin mundial indican que:
Poblacin Mundial en millones, ao 2000: 6.073
a
el acin mundial
AP
A modo de resumen, las proyeccion
Proyeccin al 2050 en millones de habitantes: 10.000
Crecimiento de poblacin estimado en millones de h b./ao: 90
Los pases en vas de desarrollo concentrarn para ao 2025 el 84% de la pobl
Pas Miles de Hab.
China 1256.167
India 1017.645
Usa 274.943
Indonesia 219.287
Brasil 173.790
Rusia 145.904
Pakistn 141.145
Bangladesh 129.146
J apn 128.434
Nigeria 117.170

13

Transporte Areo y Red Global
Hace menos de 100 aos, el 23 d
primera vez en la historia de la hu
e octubre de 1906, en el campo de Bagatelle Pars, volaba por
manidad, una mquina ms pesada que el aire soportada por sus

as de navegacin transformaron al
onsiderando todas las flotas ha crecido
te, el martimo es el que
s en el trfico
ransporte
propios medios autnomos de propulsin. El piloto inventor y pasajero era el Sr. Aberto Santos Dumont.
La produccin de este tipo de equipos fue modesta inicialmente y su desarrollo lento, pero tuvo una
evolucin y difusin muy importante con el uso de este sistema para servir a la actividad econmica. A
partir de la segunda guerra mundial adquiere tasas muy elevadas.
La electrnica digital e informtica as como los desarrollos de la
propulsin jet y los sistem
transporte areo en el modo ms seguro, eficiente y econmico
para algunos segmentos del transporte de pasajeros, correo y
mercaderas.
Aeronaves cada vez mayores dejan las lneas de montaje y el
tamao medio de ellas c
incesantemente y se
ha generalizado el uso
de aviones de largos
fuselajes aptos para
Transporte Martimo y su importancia
De todos los medios de transpor
transportar hasta 600 pasajeros.
mueve el mayor volumen de mercadera
internacional. Estadsticas recientes reflejan el siguiente
reparto porcentual mundial en toneladas.

Trfico Mundial por Modos de T
MAR TI MO CARRETERO FERROCARRIL AREO OTROS
90% 5% 4% 0.3% 0.7%

La tabla anterior nos indica la importante part n del transporte martimo expresado en volumen y
niendo en cuenta los grandes cambios y las tendencias actuales de servicios multimodales hacia el
e transporte martimo pueden indicarse:
Prcticamente es el modo ms viable y econmico para transportar grandes volmenes entre
les y contenedores.
s de
omercio mundial.
s
dad de algunos puertos martimos as como algunas rutas que
ependen de los canales o de las condiciones climticas y de su velocidad.
En los siguientes cuadros y grficas, con las proyecciones por modo para el perodo 2000-2015, se han
tomado las mismas hiptesis adoptadas por los respectivos planes maestros o, en su defecto,
proyecciones disponibles para cada sub-sector.
icipaci
te
concepto de transporte de una mercadera puerta a puerta, cumpliendo a su vez con el menor tiempo
posible de trnsito justo a tiempo.

Como principales ventajas del modo d
puntos distantes geogrficamente. Ejemplos: petrleo, minerales, cerea
Gran capacidad: existen buques de hasta 500.000 Toneladas de Peso Bruto.
Alta flexibilidad y versatilidad, dada la posibilidad de utilizar la ms variada gama de tamao
buques y de diferentes diseos adecuados a los diferentes tipos de carga de c
Beneficia las economas de escala, gracias a su gran capacidad y a la fuerza motriz utilizada,
prcticamente motores diesel de gran potencia y rendimiento: ofrece bajos costos frente a otro
modos de transporte como por ejemplo el areo.
Ofrece continuidad en las operaciones, 24 horas por da por 365 das por ao an en
condiciones climticas adversas.

Como desventaja est la falta de accesibili
d

Proyeccin de los Indicadores de Transporte ms relevantes

14
Modos / aos 2000 * 2005 2010 2015
Modo Carretero:
Vial Internacional-Ton. 3.046.669 3.531.924 4.094.468 4.746.611
Vial Interno-Domstico -Ton. (s/Dp) 15.000.000 16.700.000 18.647.000 20.790.000
Modo Ferroviario:
Ferrocarril Central-Ton. 1.322.000 1.714.463 2.156.421 3.041.877
Modo Martimo Fluvial:
Puerto de Montevideo-Ton. ** 4.123.727 7.839.250 9.361.690 10.771.200
Puerto de Montevideo-TEUs. 300.760 300.500 382.967 484.242
Cerro Free Port-Ton. s/op 2.407.460 3.199.968 4.220.968
Cerro Free Port-TEUs. s/op 48.746 104.326 172.880
Puerto Paysand-Ton. 10.000 250.000 275.000 300.000
Puerto M`Bopicua F.B.-Ton. s/op 800.000 1.000.000 1.200.000
Puerto Laureles F.B.-Ton. s/op s/op 400.000 800.000
Puerto Fray Bentos-Ton. 360.000 853.200 986.400 1.119.960
Puerto Nueva Palmira-Ton. *** 2.258.000 3.771.000 4.533.500 5.296.000
Puerto Colonia-Ton. 75.936 73.735 85.459 86.918
Puerto Sauce-Ton. 100.778 250.000 275.000 300.000
Puerto La Paloma-Ton. s/d s/d s/d s/d
Modo Areo:
A. Carrasco-Ton. 24.846 46.900 130.300 169.390
A. Laguna del Sauce-Ton. n/r s/d s/d s/d
A. Santa Bernardina-Ton s/d s/d s/d s/d
Ductos:
Gasoducto del litoral-Miles m
3
36.344 83.625 176.000 195.313
Gasoducto Cruz del Sur-Miles m
3
s/op 882.308 1.049.370 1.196.204
Oleoducto Boya J os Ignacio- Miles m
3
2.831 3.282 3.804 4.410
Referenci d - sin datos s/op Sin cin s/Dp atos publ s Estimaci base a datos
del M.T.O n al 2015: elaboracin p en base al
*:- Datos 2000 **:- Incluye: a Teja y TC ***:- Datos ao 1999

as: n/r - no relevante s/
.P. ao 2000/01 Proyecci
opera
ropia
Sin d
PBI
icado n en
reales ao

0
5
10
15
25
20
1995 2000 2005 2010 2015
M
i
l
l
o
n
e
s

d
e

T
o
n
s
.
Aerop. Carrasco Carretero Internacional
Ferroviario Ptos. Mvd, Teja y CFP
Otros Puertos Fluviales Puerto Nueva Palmira
Carretero Domstico




15

Tendencias, Innovacin y Tecnologa.
Modos e interfases entre modos de transporte
Desde el estado de situacin en materia tecnolgica en nuestro sistema de
transporte, consideraremos la innovacin y la tecnologa que podamos
adoptar y proyectar, evaluando su probable impacto en el transporte, en sus
diferentes modos carretero, ferroviario, martimo, fluvial, areo, poliductos y
en los centros logsticos, puertos y aeropuertos

Modo Carretero. Vehculos Especiales
Camiones de 60 toneladas
De Infotronics tomamos la siguiente
informacin en Europa hay una
intensidad muy fuerte de trnsito, cada vez mayor a causa del
intercambio de productos entre los pases del mercado comn
Atendiendo a estas variables se ha presentado lo que denominan el
Vehculo Concepto o sea un camin con remolque con un largo total
de 28 mts., mientras que para Europa el mximo es de 18 mts. y en
Suecia de 25,5 mts. En Uruguay el largo es de 20 mts. con 45 ton.
mx.
Este conjunto consigue un aumento de capacidad del 50% en relacin al conjunto europeo de hoy. El
resultado en la disminucin de polucin y la intensidad de vehculos es evidente desde el punto de vista
de la congestin.
La misma tendencia existe para los mnibus, los cuales en carriles exclusivos y articulados alcanzan
entre 13,5 y 15 mts. de largo. Tambin mnibus urbanos con piso bajo.
Telemtica y Transporte: signos de avances tecnolgicos del siglo XXI
Esquema de funcionamiento del GPS (Global Positioning System)
En el siglo XXI la informtica y la gestin dinmica de la
carga y de las flotas, son las exigencias de un mercado cada
vez ms globalizado y que requiere de entregas rpidas y
coordinadas.
Las aplicaciones de la telemtica en el transporte est
presente o estar en cada uno de los modos, ya sea
monitoreando su accionar y correcto funcionamiento,
permitiendo un mayor confort y seguridad a bordo o
permitiendo ejercer una gestin remota y dinmica sobre el
mvil.
Combustibles alternativos
Anteriormente, en el capitulo correspondiente a corredores y redes de transporte tratbamos el tema de
la incidencia del transporte como fluido dinamizador capaz de absorber y contribuir al rpido crecimiento
de las economas y al intercambio de bienes y servicios entre los diferentes centros de produccin y de
consumo.
Para nuestro pas resulta de especial inters la evolucin del consumo de combustibles. Indicamos a
continuacin un resumen del balance energtico por sectores ms relevantes en el ao 2000 expresados
en m3:
Concepto Total m3 Concepto Total m3
Gasoleo 857.132 Supergas 182.147
Gasolinas 85/95 /Eco 416.302 Otros 121.773
Fuel Oil Pesado 376.806 Fuel Oil Calefaccin + Especial 64.033
Total Ao 2000 2.018.293
Areo
Aeropuerto
Terminal
Terrestr
Carretero Ferroviario
Puerto
Acutico
Poliductos
Satlites
GPS
Estacin de
comunicacin
Estacin de
Receptor de
GPS M il

16
La tabla indica la magnitud de nuestra alta dependencia de los combustibles fsiles importados, petrleo
y derivados as como la alta anza al
42%.
Toda asignacin de recu actibles
econmicamente tendr un
El Biodiesel se conoce e
reemplazo de quemado lim
vegetales y grasa animal.
operar maquinas de combu
Adems la utilizacin ye a una mejor
conservacin del medio ambiente.
similares al gas oil convenci
Como comentario final in e
competir con el gas oil de bajo o
de los motores de desarroll
a
u
o
cin
gica, pues su uso ya es extendido en los pases de la regin.
qumicamente, sin ninguna
combustin. A diferencia de las bateras, una celda de combustible no se agota ni requiere carga.

ulas
lct
va a
hoy
rela
udio
ara e o de polticas tecnolgicas coherentes con la realidad
lucin mundial de las tecnologas, pero tambin para la adopcin de
as.
Esta ineficien ma se tr mportantes problemas de congestin y polucin debido sobre
todo al cesivo del transpo arr la mala explotacin del pote tros modos
como e s se esp .
La inte e este ma por sus
incuestionables v nto a ahorros energticos, r seguridad y respeto al
incidencia del gasoleo en el balance energtico por sectores que alc
rsos par

n
p
s
de biodiesel contribu
Las propiedades fsicas, son muy
o
o
a la bsqueda y obtencin de combustibles alternativos f
gran retorno para nuestra economa.
el mercado como un combustible de
io y de fuentes renovables como aceites
Este combustible se puede utilizar para
tin interna.
nal.
dicamos que el costo del biodiesel pued
azufre y podra ser en el futuro un
de nuestro pas.
El Etanol es un alcohol producido a partir de vegetales conteniendo az
materia prima ms conocida es la caa de azcar, aunque tambin se p
otros cereales, as como madera. En EEUU la demanda de maz para et
del 8 al 11 % anual.
En Brasil, Petrobrs utiliza un 20% de etanol como aditivo para su nafta.
Gas y otras fuentes de energa. El uso de GNC y GLP ya
tecnol
cares, almidn o celulosa. L
roduce a partir del maz, trigo
anol viene creciendo a un ritm

no constituye una innova
Otras fuentes de energa no contaminantes - como la solar- se encuentran an en fase de investigacin.
El primer vehculo prototipo fue construido en 1992. Desde entonces se realiza una competencia bianual
en Australia, en la que los vehculos solares recorren 3100 kilmetros por el desierto.
Fuel cell: energa a partir de hidrgeno y oxigeno. Una clula de combustible opera como
una batera. Genera electricidad combinando hidrgeno y oxigeno electro
Produce energa en forma de electricidad y calor mientras se le provea de combustible y el nico
subproducto que genera es agua completamente pura.
sern ms limpios, silenciosos y eficientes que los autos a
ricos movidos por batera, porque no necesitan recargarse de
Los autos que funcionen con estas cl
gasolina y tambin superan a los autos e
combustibles entre ellas.
Modo Ferroviario
El atractivo del ferrocarril como alternati
y poco contaminante son evidentes y,
obstinado declive observado en la cota
dcadas.
Desde una perspectiva industrial, el est
trata de proporcionar informacin til p
la carretera y su potencial como medio de transporte seguro
en da, universalmente aceptados a pesar del lento pero
tiva del transporte de pasajeros y mercancas de las ltimas
de prospectiva tecnolgica del sector ferroviario, realizado
l dise
de nuestro pas y con la evo
decisiones de carcter estratgico.

Tendencias de futuro para el modo ferroviario incluyen: interoperabilidad, alta velocidad,
eficacia y competitividad.

Intermodalidad. El transporte en el mundo se caracteriza por el aumento incesante de la movilidad y el
desequilibrio creciente de la contribucin de los diferentes modos a esta movilidad de viajeros y
mercanc
cia del siste aduce en i
peso ex rte por c etera y a ncial de o
l ferrocarril, mucho m guros y r etuosos con el medioambiente
las claves para la rmodalidad es, sin duda
entajas en cua
, una d solucin de
entabilidad,
proble

17
medioambiente. El ferrocarril posee, en este contexto, un enorme potencial por sus evidentes cualidades,
y su capacidad de interactuar con el resto de los modos y absorber cuotas importantes del transporte.
Dentro

18
de esta tendencia los expertos consideran que, de aqu al 2015, se ampliar la oferta del puerta
xtensivo de las tecnologas de l
n citar los tranvas, metros ligeros,
y menor contaminacin. Aligeramiento de peso es otro
es.
al. La tecnologa bimodal de
sin necesidad de vagones, ni de
n con un sistema

nte de
en lo que se denomina la cuarta revolucin
En el grfico se indica como se consolidan las
derivados.
El trazo grueso indicado significa la magnitud de esas lneas
consolidadas Este Oeste Este. El modelo de servicio martimo
ente: TOC 2001 Amricas
a puerta mediante la intermodalidad de los sistemas ferroviarios de larga distancia con los sistemas
individualizados de transporte.
Igualmente se prev el desarrollo y uso prctico de un sistema con el q
trenes para suavizar la transicin entre el ferrocarril y la carretera. Los desarrol
debern contemplar tanto la adecuacin de las infraestructuras a las ne
el diseo de nuevos vehculos y el uso e
ue los camiones se conviertan en
los tecnolgicos previstos
cesidades de transferencia, como
a informacin y comunicaciones
nsporte intermodal.
ulos que utilizan este sistema se
metros y trenes suburbanos. Como
e incluyen vehculos para el trfico
des y de sus alrededores. En este
a, por su
que hagan posible una planificacin dinmica y una gestin eficaz del tra
Traccin Elctrica. Dentro de los vehc
puede
transporte de cercanas (Mass Transit) s
urbano y suburbano de las grandes ciuda
tipo de servicio se ha impuesto totalmente la traccin elctric
mayor economa
elemento caracterstico de este tipo de vehculos. La utilizacin de
aleaciones ligeras, aceros inoxidables de alta resistencia y, ms
recientemente, la introduccin de materiales compuestos tiende a
generalizarse en estos tren
Transporte Combinado. Solucin Bimod
transporte combinado de semiremolques de carretera que con pequeas
modificaciones pueden constituir trenes
instalaciones con gras en terminales, ha comenzado a tener un desarrollo
notable en el mbito europeo.
Las ventajas tcnicas, operativas y econmicas, cumple
plenamente competitivo, en precio y en calidad con los sistemas de
transporte convencionales.
Se destaca por su adaptabilidad al servicio House to House y permite un desarrollo importa
trficos de puertos y aeropuertos, en zonas de acopio, como los forestales, o a centros logsticos.
Modo Martimo. Evolucin.
La consolidacin y concentracin de las diferentes lneas martimas
alcanzan su ltimo grado
del transporte martimo.
lneas Oriente Oriente por el Pacfico, canal de Panam, Atlntico,
Canal de Gibraltar, Mediterrneo, Canal de Suez e Indico, captando la
mayor cantidad de carga de
todos los sub circuitos

El sistema prospectivo toma como hiptesis el ensanche del Canal
de Panam, para buques de hasta 15.000 Teus.
global se muestra en el grfico, identificando los trficos
principales de los secundarios por el espesor del trazo.
Fu
Las lneas a Amrica del Sur y las dedicadas a Europa y Europa Norte segn esta prospectiva: se
transformarn en secundarias, el comercio ser servido por transbordo con buques auxiliares feeder,
sus puertos se ajustarn a esos servicios y a la eficiencia del sistema de transbordo sean ellos
polivalentes o especializados, se podrn crear puertos pivotes o sub pivotes, Hubs o sub Hubs, de menor
tamao que los correspondientes a las lneas consolidadas.
La perspectiva indica en el hemisferio sur la lnea Este Oeste Este, Costa Atlntica de Amrica del
Sur, frica del Sur, Asia, Oriente, Lejano Oriente y viceversa, en desarrollo.


19
echa la Cuenca del Plata como deberamos para la magnitud de trfico
V
e
u
a
m
n
l
centro de Sudamrica al
guna carga domstica a la
hidrova, pero recibe en
o

t

Tecnologa Portuaria
ros buques
o
permitiendo de 16 a 17 filas
o

e
o os hasta la
Modo Fluvial. Ventajas comparativas del transporte fluvial respecto a los otros modos
La hidrova debera estar muy definida y funcionando a pleno en un escenario optimista, para el 2015.
Estimamos que hoy no se aprov
potencial ya existente.
El sistema fluvial es muy barato. Hay barcazas con capacidad de transportar 1500 tons y hasta 2800
tons.
Para transportar 1.000.000 de toneladas de cereales, se necesitan:
27 Convoyes con 25 Barcazas de 1500 Ton
833 Trenes con 40
44.444 Camiones d

Mientras la vida til de
ro, un buque de ultram
capital de un buque es
capacidad. Igual relaci
Con la tecnologa actua
agones de 30 Ton
22.5 Ton.
n convoy de barcazas no tiene limite en el
r tiene una vida til de 10 aos. El costo de
ucho mayor que el de un convoy con igual
se tiene para el costo operativo.
las cargas podran llegar en 8 das desde el
puerto de Nueva Palmira.
Uruguay no aporta actualmente nin
Nueva Palmira el 30% de las mismas.
2015 se transportarn: 15 millones de toneladas de soja ms 10 millones de
ser recibida en el Ro de la Plata por Uruguay.
al, tener una infraestructura y una hidrova confiable.
Se estima que en el a
hierro.
Esta carga se orienta a
Para esto es fundamen

Tambin se debe tener en
Brasil podran circular por
cuenta el buen funcionamiento del Ro Uruguay, ya que las cargas del sur de
l.
. El adecuado aprovechamiento del potencial de los
modos martimos y fluviales est intrnsecamente ligado a la eficiencia de las
terminales portuarias.
Grandes gras porta contenedores para futu
Panamax Un buque porta contenedores tiene aproximadamente 290
de largo, 13 metros de calado y est limitado en su manga a 32,2 me
que le permite pasar por el canal de Panam. La manga le restringe el
de filas de contenedores a 13 permitindoles alcanzar una capacidad de
teus, ubicados entre 14 y 15 en altura.
n ms anchos y no transitan por el c
pacidad de 6.000 a 7.000 teus con
a 43 metros
metros
tros lo
nmero
4.800
anal
una
Post Panamax Estos buques s
de Panam pueden alcanzar una ca
manga que alcanza en algunos casos
de contenedores en cubierta, estibad
llegar de 13,5 a 14 metros.
Sper post Panamax El diseo
mangas de 44 a 46 metros y con cal
cubierta, 16 en bodega y de 16 a 17
En los casos anteriores la gra prtic
s de 15 a 16 en altura. El calado puede
permite una capacidad de 9.000 teus con
ado de 14 metros. Permiten estibar 18 filas de contenedores en
n altura.
de la terminal debe ser capaz de alcanzar por lo men
ltima fila.
Mega Container Ships Existe un concepto de diseo para buques porta contenedores de 15.000
teus y mayores. Este tipo de buques tendr aproximadamente 400 metros de longitud y hasta 70 metros
de manga. Estas dimensiones son sustancialmente superiores a las correspondientes a los
transportadores de petrleo que estn ahora en construccin los cuales han crecido hasta un limite de
medida que denominaramos comercial.
Algunos conceptos indican 28 filas de contenedores en cubierta.
Pa
prtico completo
ra manejar esos containers prcticamente ser necesario utilizar un tipo diferente de gra con un
soportado por dos muelles y una drsena especial para el buque. Para optimizar el
icadas, especializadas para contenedores se han
el
e contenedores
000 de Teus/ao.
duccin, unos 5.000.000 de
Teu utilizando el sistema de gra flotante,
rtos de la
a gra con pluma madre capaz
de mltiples operadores.
contenedores presentan originales diseos y especificaciones. Las gras
crecen los buques y de acuerdo a la tecnologa que los
son construidas para
tual, por lo cual debe producirse un acordamiento de
ay sugerencias para aumen

culos
actersticas buques de 1.423 teu capaces de
de servicio de 38 nudos marinos y que podrn realiz
estn convencidos de, que dentro de veinte aos, los aviones sern ms
silenciosos y respetuosos con el medio ambiente ya que se fabricaran sobre la base de materiales
r
tes de setiembre de 2001 indicaban que
la flota de carga al doble de su tamao
actual. El mayor crecimiento estaba previsto en las aeronaves de gran tamao. El crecimiento del
doble prtico se podra utilizar doble sistema de izado, uno para cada
banda.
Gras flotantes autocargables. En el Puerto de Hong Kong con
mltiples terminales ded
alcanzado los mayores rendimientos en la transferencia y trasbordo de
contenedores.
Este puerto, cuyas cifras hemos citado, compite histricamente con
puerto de Singapur por el liderazgo en la cantidad d
movilizados por ao habiendo superado los 15.000.
El 30% de ese enorme volumen de pro
s/ao, se movilizan
autocargable, no motorizada, para movilizacin de contenedores
indicado en la lmina. Si bien no es de tecnologa de punta ni una
innovacin, lo consideramos nuevo y adecuado para nuestros puertos y
especialmente para nuestros puertos fluviales y todos los pue
Hidrova Paraguay Paran.
Destacamos su baja inversin, gran flexibilidad de operacin y gran adap
aguas poco profundas, consistente en una barcaza de 40 a 80 teus con un
tabilidad a zonas y muelles de
de recibir de un buque transatlntico fondeado en el ante puerto, auto cargrselo y desplazarse sin
propulsin propia por medio de un remolcador pequeo a una zona no congestionada.
El sistema permite la libre concurrencia y por lo tanto la libre competencia
Esa posiblemente sea la llave del xito de este sistema de trasbordo.
Gras para terminales especializadas de contenedores. Las gras de nueva generacin para
terminales especializadas de
ordenadas hoy deben ser capaces de crecer como
envuelve. En realidad las gras deben ser a prueba del futuro. Pero si hoy las gras
servir los buques del maana utilizando tecnologa futura, entonces no resultara
de hoy con la tecnologa ac
ptima para los buques
especificaciones.
tarla a 150
altura total de 183 pies
tregar los contenedores
que permitan sendas,
n programando para la
argas de alto valor
desarrollar una velocidad
USA UE en menos de
La trocha de los rieles ser de 100 pies aunque h
La altura arriba del riel es hoy de 131 pie y en el futuro 156 dando una
ahora y 207 en el futuro
El alcance ser de 210 pies.
Eventualmente se podrn utilizar vehculos robotizados para recibir o en
para lo cual se disearan especialmente las luces entre patas
perfectamente definidas de veh
Buques rpidos. Proyectos de buques rpidos para contenedores se est
travesa Europa Costa Este de USA para el ao 2002, diseados especialmente para c
agregado y de tiempo de trnsito corto.
El proyecto prev las siguientes car
ar las 3.266 millas ocenicas
4 das con el objetivo de cumplir un servicio semanal puerta a puerta entre los mayores usuarios de ese
trafico.
Prospectiva del Transporte Areo como Potencial Factor de Desarrollo
Los expertos de la CE
eciclados, sern menos ruidosos y disminuirn sus emisiones de dixido de carbono gracias al uso de
combustibles alternativos, como el hidrgeno.
En las prximas dcadas, el sector se basara en el lema mas barato, mas seguro, mas limpio y ms
silencioso, en vez del que se utilizaba hasta ahora, ms alto, ms lejos y ms rpido.
Las perspectivas del Sector. Las proyecciones realizadas an
durante los prximos veinte aos se esperaba un crecimiento de

20
mercado mundial estimulado por la introduccin de nuevas tecnologas prometa un significativo aumento
en el mercado de carga.
Se proyectaba un crecimiento del 60 % en la demanda de aeronaves: 3.4
seran re
80 aviones adicionales de carga
queridos. De stos, 820 seran nuevos aviones y 2.660 seran avi
ue un aeropuerto no se puede sustituir rpidamente.
rop

tener en cuenta aviones de transporte
s en
y) para las diferentes clases de turborreactores.
stible, pero no parece cercana la meta. En la prxima
iones de transporte producirn una mejora del costo operativo
bustibles sintticos pueden ser fuente alternativa (queroseno o hidrgeno). El sistema logstico es
ercado de construccin de aeronaves y la produccin
a a mediano plazo
ones convertidos a partir de los
e carga, las que en los ltimos
e crecimiento de las demandas,
conmicas de operacin de los
operaciones y las ampliaciones
ortuarias son por excelencia los
dimiento.
to a las nuevas tecnologas
ms rpidas e
naves nuevas de dimensiones,
de pasajeros para el ao 2020. En la actualidad hay 1.510 aeronaves d
nueve aos se incrementaron un 50%.
La planificacin de las terminales areas. Frente a las expectativas d
no debe olvidarse q
La poltica aeroportuaria de cada pas debe considerar las condiciones e
aeropuertos, a fin de crear los elementos financieros para garantizar las
de las instalaciones. Dentro de esos elementos, los tasas y tarifas ae
ms importantes elementos a considerar en la viabilidad econmica del empren
Nuevas Tecnologas de aviones de transporte. Con respec
emergentes y sus posibles consecuencias, debemos puntualizar que son cada vez
importantes.
El cambio ms evidente que se est aproximando es el relativo a aero
masa y tamao en neta progresin sobre los actuales.
Sabemos que tendremos que
de muy alta capacidad: el Airbus A3XX que asegur su futuro
gracias al pedido de mega compaas como Singapore Airlines, lo
que nos hace suponer que la rplica no tardar de parte de Boeing
con su proyecto 747 400X y sobre todo con el 777X
La industria rusa tambin desarrolla proyectos como el Sukohoi KR-860 para 860 a 1.000 pasajero
dos puentes, caracterizado por sus alas plegables en tierra.
El peso de esas aeronaves alcanza de 473 a 583 toneladas al despegue con ms de 500 pasajeros.
Aerodinmica. Alas supercrticas para asegurar ahorro de combustible. Aletas marginales (colocadas en
los extremos de ala), incorporadas en los 80 con una ganancia aerodinmica del 20%. Estructura con
control de flujo laminar, tecnologa del avin denominada de riesgo y que se desva del avin
convencional (NASA).

Propulsin. No slo existe un problema econmico y de seguridad sino de dimensin social por el
problema del ruido y de la emisin de gases de combustin. A partir de 1969 se exige la regulacin FAR
36 para los aviones subsnicos y el Anexo 16 de OACI. Para las emisiones gaseosas rige la regulacin
nvironmental Protection Ag EPA (E enc

Tcnica de materiales. La aplicacin de los compuestos en estructuras de responsabilidad primaria no
es inminente y se prev un perodo largo y cauteloso. Un ahorro de peso en la aeronave del 15-20%
representara un ahorro de 7-10% de combu
generacin de aeronaves se prev un descenso de 4-6% de peso con un ahorro de combustible de 2-3%.

Eficiencia. La prxima generacin de av
de un 12% respecto de la flota de aviones del 2000.

Combustibles alternativos. A corto plazo se tiende a utilizar para los turborreactores un combustible
con mayor proporcin de componentes aromticos, ello exige pequeas modificaciones en las aeronaves.
Los com
crucial en esta tecnologa, generara altsimos costos de inversin.

Los Fabricantes. Todo parece indicar que el futuro de la aviacin civil pasa por las velocidades
supersnicas en los aviones, pero an se est lejos de conseguir la tecnologa necesaria para ese servicio
y a un costo aceptable. Amrica, lidera el m
aeronutica. Es una gran fuente de divisas de los EEUU y para mantener este protagonismo es necesario
invertir en nuevas tecnologas para futuros aviones supersnicos. La NASA posee un programa ( HSR _
High Speed Research) y junto a las grandes compaas areas el estudio de demand
para el transporte civil. La prediccin indica un incremento de volumen transocenico para pasajeros
entre un 200 a 400 %. Se espera para el 2005 el primer prototipo. Todo depender de los presupuestos

21
que se continen aportando a este programa y a la alianza Gobierno-Industria. Europa se plantea la
bsqueda del sucesor del Concorde. Existe el programa ESRP_European Supersonic Research Program
s fuera de panorama, obligando a una nueva inversin en
ente, por ejemplo Airbus KR -
de las aeronaves como del mercado y los
federales. Los datos de carga debern ser centralizados en un centro de datos
fisticado para el seguimiento de carga. Tambin se estudiar el personal que maneja la carga rea
politano, San J os,
anelones. Zonas francas o logsticas con industrias farmacuticas, electrodomsticos, de ensamblaje,
tros modos de transportes.
to de Montevideo y con centros logsticos de carga.
cuentran en desarrollo o investigacin
que sern implementadas en base a su viabilidad econmica, mientras que otros pueden aparecer
para estudiar el desarrollo de la aviacin en ese sentido.

Terminales Areas. Los nuevos modelos de aeronaves provocan dos tipos de problemas:
Las enormes aeronaves, pueden quedar dentro de un rango aceptable por las pistas del hemisferio norte,
pero dejarn muchas pistas Latinoamericana
infraestructura,
Necesidad de disponer de mangas de llegada a la configuracin doble pu
860
Los aeropuertos se debern adaptar a estas aeronaves especialmente para el caso de cargas, - sector en
el cual continua el desarrollo - mientras que para pasajeros se puede haber enlentecido la demanda.

Prospectiva para Uruguay. Previsin de tipos de aeronave en aeropuertos del Uruguay
2005 - No parece existir una gran diferencia a lo que se recibe hoy,
aparecen aeronaves de tipo CTOL (Conventional Take-Off and
Landing) de fuselaje ancho, angosto y aeronaves de aviacin general.
No hay indicadores que prevean la utilizacin de aviones de tipo
STOL, VTOL u otro.
2010 Aparecern nuevos tipos de aeronaves dentro de del tipo
CTOL con mejoras en los rendimientos de acuerdo a lo indicado a
principio de esta nota. La aviacin general siempre permanece
variando junto con la economa regional.

l
r
2015 Aqu deber revisarse el futuro a la luz de la evolucin de las compaas constructoras de
aviones que depender de la evolucin de la economa mundial y los aeropuertos. Hoy resulta difcil
prever ms all de este perodo tanto por la evolucin
requisitos de infraestructura.

Tema Seguridad. A partir del 11 de setiembre se trat otro tema que ltimamente est a estudio y
consideracin. El centro de carga debe centralizarse en los aeropuertos, en coordinacin con las
autoridades locales y/o
so
directamente.

Prospectiva. Como conclusin: para el 2015 en Uruguay deberamos pensar que tenemos:
Zonas industriales localizadas geogrficamente en Montevideo y en el entorno metro
C
de automviles, y otras. Multinacionales que pueden instalarse para producir para la regin y el resto del
mundo, para lo cual se requiere comunicacin gil por intermedio de la aviacin.
Si las actividades productivas requieren de la utilizacin de este medio de transporte se le deben
proporcionar las terminales de carga areas adecuadas, especializadas para carga e interconectadas con
o
Un aeropuerto internacional de carga deber estar comunicado con la ruta 1, puente Colonia - Buenos
Aires, y los accesos del Norte por ruta 5 y con el puer
Prospectiva Tecnolgica I ntegral. Los puntos anteriores han presentado una serie de
innovaciones tecnolgicas significativas para cada uno de los modos de transporte, todas ellas
consideradas factibles para el escenario del ao 2015.
En la mayor parte de los casos se trata de tecnologas que ya se en
y
como escenarios futuristas.
Sin embargo, cabe destacar que todas ellas muestran una tendencia comn hacia la complementacin e
integracin de los modos, mejorando las eficiencias, reduciendo los costos y tiempos de espera,
facilitando los procedimientos administrativos y minimizando los impactos ambientales.
Ello exige inevitablemente una planificacin integrada del sistema de transporte y logstica en su
conjunto, que nos permita concretar efectivamente el Hacia dnde vamos?.

22
Prospectiva - Sector Transporte y Logstica al ao 2015
El ejercicio de prospectiva practicado con el Panel de Expertos y las presentaciones de Expertos
Consultores Nacionales e Invitados Internacionales, nos ha brindado excelentes trabajos prospectivos,
ue tomamos como nuestros y los compartimos, indicando en cada caso la fuente.
se maneja en planificacin de transporte y bajo la concepcin sistmica del mismo. La
que a uno solo de ellos, como ser la infraestructura.
q
El sistema de transporte (Fuente: Ing. Ariel Nieto Ing. Luis Ceiter, enero 2002)
Antes de ingresar en el anlisis particular para los modos, se pretende precisar el concepto de sistema de
transporte segn
identificacin de los principales elementos hacia el 2015 apunta a los diversos componentes del sistema,
ms
INFRAESTRUCTURA MEDIOS DE TRANSPORTE GESTIN
EL SISTEMA DE TRANSPORTE

El sistema de transporte se compone de redes de infraestructura, medio
actan y un sistema de gestin que brinda las condiciones de desempe
necesario incidir en una visin prospectiva a fin de alcanzar objetivos de d
El modo carretero. Las acciones y
s de transporte que sobre ellas
o. Sobre los tres elementos es
esarrollo general para el pas.
horizonte del ao 2015 se presentan a
terminales de carga perifricas
la zona urbana de Montevideo.
tro de la zona urbana de
medidas deseables en un
ibus interdepartamentales den
n y uso sistemtico de la tecnologa ITS
medidas deseables en un horizonte hacia el 2015 se presentan a continuacin:
s privados.
estatal, se concesiona la operacin de los servicios ferroviarios (Colombia, Suecia, Chile: operaciones
hacen leasing a operadoras; se constituyen y
aterial rodante sin exigencias.
material
continuacin:
Libre circulacin de mercaderas y personas en el Cono Sur. Instalacin de
a Montevideo. Prohibicin de la circulacin de camiones largos dentro de
Instalacin de otras terminales de mn
Montevideo. Construccin del Anillo Colector Perimetral de Montevideo. Mejora de la circulacin en el
corredor este de acceso a Montevideo. Construccin del acceso N al Puerto de Montevideo. Programa
nacional de disminucin de accidentes de trnsito. Resolucin de los problemas de reas de
estacionamiento. Implementaci

El modo fluvio-martimo. El principal desafo del modo fluvio-martimo proviene de la intencin de
Uruguay de posicionarse como un proveedor altamente especializado de servicios para la regin, en
particular en referente a los servicios asociados al comercio exterior, donde el transporte y la logstica
juegan un papel preponderante.
as acciones y L
Revisin y adecuacin de la Ley de Puertos y desarrollo de normativa legal para los puerto
Concesin de las operaciones portuarias del Puerto de Montevideo a un megaoperador que lo ubique en
el mapa del mundo. Proceso efectivo para la concesin de un puerto de ultramar en Rocha. Separacin
de los puertos comerciales del interior respecto del Puerto de Montevideo. Revisin de los tarifarios de
ANP - Abatimiento absoluto de los costos sobre las mercaderas. Definicin de la profundidad del Puerto
de Montevideo. Mejora de la navegabilidad del Ro Uruguay

El modo ferroviario
1
Propuestas de Reingeniera del sistema ferroviario
Mantenimiento de la propiedad y administracin de la infraestructura en manos de una sociedad
de carga en el sur).
Se constituye o licita una empresa propietaria y administradora de la infraestructura; se crean y
licitan empresas propietarias de material rodante que
licitan empresas operadoras de los servicios segn canon ofrecido y plan de inversiones con
calidades mnimas de servicios y controles tarifarios (Gran Bretaa).
Venta de infraestructura y m
Concesiones conjuntas de la infraestructura y el material rodante con exigencias de planes de
inversiones, trfico, peaje a terceros y sin control tarifario (Argentina: lneas no urbanas).
Concesiones de operacin de servicios, reteniendo la propiedad de la infraestructura y

1
(Fuente: IPTI)

23
rodante en manos estatales, control de tarifas y niveles de servicio mnimo (suburbios de Buenos
rodante; el pago es para
futuras inversiones (Bolivia).
El modo areo. Este modo presenta, adems de sus peculiaridades intrnsecas por su altsima
tecnificacin y dependencia de mbitos de decisin fuera de fronteras, dificultades provenientes del
marco institucional en el cual est inserto en Uruguay.
Las acciones y medidas deseables en un horizonte hacia el 2015 se presentan a continuacin:
e
a, Marco Legal. Puertos de tercera generacin.
e las posibilidades de desarrollo
sociadas a los mismos.
tema, hacerlas conocer a todos los involucrados, propender a su uso y
l sistema de Transporte como oportunidad de Crecimiento. Debe apuntarse a que el sistema de
iento, no un fin en s
ial,
su
la
es
Como ejercicio prospectivo debemos sealar la importancia estratgica de operar 3 terminales, lo que
internacionalmente se conocera como el Puerto de Montevideo, con una capacidad de movilizacin de
carga proyectada a 15:000.000 Ton. y a 650.000 TEUs.
Aires).
Arriendo a largo plazo de la infraestructura y el material rodante, con niveles mnimos de servicios,
sin control sobre los fletes (Chile: Arica-La Paz).
Se licitan conjuntamente concesiones para infraestructura y material
Concesin de la administracin de la infraestructura y el uso o propiedad de material rodante, con
exigencias de inversiones y calidad del servicio (Chile: pasajeros Red Sur).

Calificacin internacional. Poltica del sistema de transporte areo. Poltica de cielos abiertos. Aeropuerto
intercontinental. Mejoras en el Aeropuerto de Salto para la recepcin de turistas
Acciones y medidas deseables en otros sectores del transporte y la logstica en un horizont
hacia el 2015 se presentan a continuacin:
Depsitos y logstic
El presente anlisis permite a los autores concluir sobre los siguientes aspectos fundamentales en una
visin hacia el ao 2015.
Carcter sistmico del transporte. Debe planificarse y actuar sobre el sector considerando sus tres
elementos integrantes: la infraestructura, los medios y los sistemas de gestin.
Complementacin de los modos. Debe procurarse tomar partido de las ventajas comparativas de
cada modo, del desarrollo de cada uno en el contexto del Uruguay y d
a
Intermodalismo. Debe ingresarse en forma sistemtica y con conocimiento tecnolgico e institucional
de sus caractersticas a un sistema intermodal y a subsistemas de transporte intermodal.
Elementos tecnolgicos disponibles. Debe tomarse conocimiento de las tecnologas disponibles para
cada uno de los elementos del sis
fundar las decisiones en las mismas.
Profesionalizacin de las reas de decisin. Las reas de decisin vinculadas al sector transporte
deben estar sustentadas en equipos fuertemente profesionalizados. Por el convencimiento del estamento
poltico de las ventajas que entraa, y, de ser necesario, a travs de imperativos legales. As como no se
puede usurpar el ttulo de mdico para atender la salud de los habitantes ni de maestro para asumir la
tarea de la educacin primaria, no debera permitirse la injerencia de personas no formadas para ello en
la toma de decisiones sobre los sistemas de transporte ms sensibles (ejemplo: la geometra de calles, la
ubicacin de semforos).
E
transporte de Uruguay sea un elemento generador de oportunidades de crecim
mismo.
Motores que impulsarn al sector en su evolucin al ao 2015
Luego de presentada la prospectiva del sector transporte y logstica al ao 2015 para los diferentes
modos e interfases, Transporte Carretero, Transporte Ferroviario, Transporte Martimo y Fluv
Transporte Areo, Puertos y Aeropuertos, indicamos ahora los motores que impulsarn al sector en
evolucin al 2015 con nfasis en la evolucin previsible de las tecnologas, y su impacto en
competitividad, y los requerimientos de calificacin de los recursos humanos.
Motores de Especial Relevancia que impulsarn el Sector
Montevideo como plataforma logstica. Hacia el horizonte del ao 2015 podremos contar entonc
en Montevideo con 3 terminales importantes, cuyas proyecciones indicamos hasta el ao 2015.

24
Las operaciones logsticas de
consolidacin, desconsolidacin,
in de ms
ptimizacin y complementacin de las
te las reuniones de Prolog 2001 se cont con la
ay futuro,
indica tambin lo que
l comercio industrial multimodal.
transporte areo de nuestros pases vecinos, Brasil y
la regin.
a la mercadera en la transaccin comercial, en trminos de costo, tiempo, riesgos y calidad de
iones de
almacenaje, fraccionamiento, bsqueda,
rotulado, manipulacin y transporte de
distribucin fsica de mercaderas en
rgimen de trnsito, por los diferentes
modos, requerirn la instalac
de una zona, plataforma logstica.
Alcanzar esas metas depender de la
o
operaciones de las terminales.

Aeropuertos como motor del comercio. Duran
participacin del Dr. J ohn D. Kasarda el cual desarroll una visin optimista del Urugu
conectado con la red area global del comercio global.
Red Global Area. En su visin del desarrollo de la red de transporte areo nos
denomin la ltima red indicando las membranas de redes globales donde figura nuestra regin
precisamente con estas condiciones
Present a Uruguay: como: el pivote areo del MERCOSUR para e
Podemos hacer de Uruguay el pivote del MERCOSUR para la industria multimodal del comercio areo y
lanzar al pas hacia el liderazgo global del justo a tiempo en fabricacin y en distribucin.
Smil de un Sistema Logstico Areo Integrado para
Uruguay y para Montevideo como Pivote, como Hub
Compartimos la visin del Dr. Kasarda y agregamos que
las condiciones estn dadas, por el gran potencial de
Argentina, que permitirn la rpida distribucin de
mercaderas desde el aeropuerto pivote a
Nosotros tenemos los cielos limpios en trminos de
trfico y la localizacin de un aeropuerto de cargas
puede ser fuera de Montevideo inclusive, pero s
conectado va terrestre con las otros modos de
transporte carretero, ferroviario, fluvial y martimo.

Trnsito de Mercaderas como motor y su impacto sobre
la economa
Se considera Trnsito internacional a la operacin de
mercaderas que entran y/o salen por va martima, fluvial, terrestre o area de y con destino a otro pas
o recinto aduanero. Actualmente la Gestin Logstica de la Distribucin Fsica Internacional, optimiza los
servicios
servicios
o Comercio de Trnsito, 1999 Millones U$S 2.500
o Exportaciones, 1999 Millones U$S 2.237
o Importaciones, 1999 Millones U$S 3.357
o Relacin Trnsito a Exp. + Imp. 45% en valor

Otros motores relevantes que impulsarn al Sector
Prospectiva de la industria martima. Desarrollo de infraestructura portuaria.
Futuros Corredores Seguros para el Trfico Martimo. Refiere especialmente a las condic
Seguridad en la Navegacin, y particularmente a las recomendaciones de O.M.I. 78 y la Convencin de
Naciones Unidas.

GLOBAL LINKSYSTEMGATEWAY
REGIONAL TRANSPORTATION
HUB
INTERNATIONAL ACCESS
SATELLITEFEEDERACCESS
GLOBAL ACCESS
Recife
Salvador
Natal
Bella Horizonte
Brasilia
Lima
Arequipa
Belm
Manaus
Medellin
Bogot
Quito
Guayaquil
Iquitos
Caracas
Valparaiso
Santiago
Asuncin
Porto Alegre
So Paulo
Rio De Janeiro
MONTEVIDEO
Pnta Arenas
Buenos Aires
ATLANTIC
OCEAN
PACIFIC
OCEAN
GLOBAL ACCESS
To United States
To Europe
Plataforma
Logstica
Centrales de carga Estaciones de ferrocarril
Autopistas
Aeropuertos
y
Ferrocarriles
Puertos

25
La flecha indica geomtricamente la magnitu
navegacin hacia y desde el Ro de la Plata,
destino, origen Montevideo, Buenos Aires,
uruguayos, argentinos y la Hidrova Paragu
con su sistema de navegacin y puertos q
los 5 pases del tratado: Argentina, Bra
Paraguay, Uruguay.

Sucesos que impulsarn al sector en s
al 2015, con nfasis en la evo
d de la
con
los litorales
ay Paran
ue sirven a
sil, Bolivia,
u evolucin
revisible de las
etitividad, y los
lucin p
ogas, y su impacto en la comp
sos
s
ollo.
inversin total requerida para el plan supera los US4 360 millones por el plazo de la concesin,
ESTRANGULAMIENTO Ia. FLORES Bco. INGLS
Hacia Bs. As.
320 Kmts
Hacia MONTEVIDEO
42 Kmts
tecnol
requerimientos de calificacin de los recur
humanos
Puente Colonia Buenos Aires
En el contexto regional, el Puente Buenos Aires-Colonia y el Eje Vial del Cono Sur son proyecto
complementarios destinados a cumplir un rol determinante en la zona de mayor dinamismo del
Mercosur.

26
El Puente Buenos Aires - Colonia
La importancia del proyecto se puede
visualizar si se considera que su inexistencia
Puentes
tendra como consecuencia dejar marginada
de la regin nodal del MERCOSUR a vastas
zonas de la Provincia de Buenos Aires, casi
todo el Uruguay y parte de Ro Grande do Sul.

Megaconcesin. versione rcan
en un plan de concesiones por un plazo de quince aos, el que ser administrado por una sociedad
propiedad de la Corporacin l para el Desarr
MONTO DE OBRA: US$ 860 MI LLONES
PLAZO DE EJ ECUCI N: 4 AOS
Las in s se enma
Naciona
La
requiriendo U millones p s tres aos. S$ 165 ara los primero
N Corredor
Toneladas
ambos sentidos
1 San Pablo - Buenos Aires 1.900.000
2 Buenos Aires - Santa Cruz de la Sierra 400.000
3 Buenos Aires - Valparaiso 865.000
4 Paranagu - Asuncin 572.000
5 San Pablo - Montevideo 815.000
6 Matarani - Buenos Aires 657.000
7 Buenos Aires - Asuncin 482.000
20 20 20 LAMINA 13 20 LAMINA 13 20 20
Asociacin Latinoameric
Associao Latinoamerican
ana de Ferrocarriles
a de Estradas de Ferro
CORREDORES INTRARREGIONALES CARRETEROS DEL CONO SUR
DE MAYOR FLUJO DE TRANSPORTE
3
6
7 5
1
2
4
Versin: Octubre de 2000
Hacia Li ma
N Corredor
Toneladas
ambos sentidos
1 San Pablo - Buenos Aires 1.900.000
2 Buenos Aires - Santa Cruz de la Sierra 400.000
3 Buenos Aires - Valparaiso 865.000
4 Paranagu - Asuncin 572.000
5 San Pablo - Montevideo 815.000
6 Matarani - Buenos Aires 657.000
7 Buenos Aires - Asuncin 482.000

Implementacin de corredores viales al norte, este y oeste. El mapa
indica el potencial de los corredores intra-regionales carreteros de nuestro
hinterland econmico y el potencial del flujo de transporte de
mercaderas, que de acuerdo a estudios de DITTIAS alcanza a 5:691.000
neladas por ao en ambos sentidos con distancias de 2.000 a 5.000 km.
rios al
to
y tiempos de trnsito de hasta 8/9 das.

Implementacin de corredores Ferrovia
noroeste y noreste
secundarios
El mapa nos indica el potencial de los corredores intra regionales
ferroviarios de nuestro hinterland econmico y el importante potencial
del flujo de transporte de mercaderas de acuerdo a estudios de Dittias
A A O O 2 20 00 00 0
8 82 2 % % d d

e e l l a a
s su up pe er r f f i i c ci i e e

t t e er r r r e es st t r r e e
A A O O 2 20 00 05 5
1 14 45 5 % % d de e l l a a

s su up pe er r f f i i c ci i e e t t e er r r r e es st t r r e e
y de Alaf.
En este mapa relevado, Uruguay figura solo con la conexin ferroviaria

to de
de especial
or la

00
Ton. en t
ribucin, puertos complementarios.
e Toneladas, hacia y desde San Pablo- Santos
y equipada con varias usinas hidroelctricas.

Cabotaje Atlntico. Martimo y
Fluvial
La logstica martima del Atlntico
nos indica la posibilidad de tener un gran motor de desarrollo,
fomentando la actividad de cabotaje martimo y fluvial el cual se
conjugar con la regin con los sistemas terrestres carretero,
ferroviario, martimo/areo.
Cabotaje Areo
s
, sera un gran factor de desarrollo.
o 201
Territorial 2005
Brasil en Accin. Corporacin para el Desarrollo del Sude
encuentra en plena etapa instrumental, incluyendo la financiacin necesaria.
por Salto Grande, existiendo tambin un potencial de cargas por el
corredor de nuestra red ferroviaria hacia Brasil por Rivera.
Sistema Hdrico, Ro Uruguay, Hidrova Paran + Paraguay + Puer
s, nos permiten considerar como un motor
el desarrollo fsico del transporte hidroviario p
raguay Paran conjugado con la navegabilidad del Ro
ermitiendo alcanzar al ao 2015 con una operatividad,
U erior a 5:000.0
oda
uertos, ms de 100 en la Hidrova Paraguay Paran
Nueva Palmira
Los estudios e informes estadsticos presentado
relevancia,
Hidrova Pa
Uruguay, p
en el bajo ruguay, Puerto de Nueva Palmira sup
s sus terminales.
Los otros p
distribuidos en sus 3.450 km. funcionarn como centros de
concentracin y dist
La Hidrova Paran Tiet en Brasil que opera en la actualidad
cerca de 10:000.000 d
Sobre la base de la misma logstica que en el caso anterior pero hacia
el hinterland interno y complementando lo expresado en el smil de un
istema logstico areo, es que consideramos factible la actividad de
cabotaje areo.
El desarrollo de un sistema de cabotaje areo con base en Uruguay y
para el hinterland econmico de la regin
Desafos. Impacto en la Evolucin del Sector al A
Convenio Internacional-Mar
5
La Armada Nacional, con el soporte del buque R.O.U.
Oyarvide est realizando una campaa hidrogrfica en
nuestra plataforma marina.
Los acuerdos internacionales deter
estudios terminados y dadas d
tcnicas, el pas podr solicitar para el
de su mar territorial, como se ind
siguiente.
minan que con los
eterminadas condiciones
ao 2005, la extensin
ica en el mapa y cuadro
ste Brasilero.
para el ao 2005 que se Se trata de un Proyecto de Brasil, referente a una prospectiva de transportes

27

28
e la misin y de los objetivos de este proyecto logstico se basa en una estructura
t
p
o
t
m usuarios del
b

como Centro de Distribucin Regional
P
l sector Logstico uruguayo en la regin.
nfiar en la propuesta de la cadena Logstica Uruguaya.
s en la Agenda XXI se
omo: planificacin integral
bientales de las obras y
n acciones de mejoras en las eficiencias de
siones
contaminantes.
ticos el d os, o sea aquellos costos
re
el u
mpa
s de
paga - implica que los responsables del costo externo - en este caso el dao al medio
dores de
servicio, cumple el doble y
en
un
La definicin d
portuaria que se complementa con las redes terrestres de transporte y que permitir atender las cargas
de importantes compaas de navegacin.
ro comercial regional. Fortalezas y Debilidades.
ara ser tenido en cuenta por los agentes decisorios como Centro de
encia abarca el Sur de Brasil, el Sur y Mesopotamia de Argentina y
Uruguay como posible cen
Uruguay tiene un gran potencial
Distribucin Regional. El rea de influ
el Paraguay.
El mercado de contenedores de exp
del Mercosur es de aproximadamen
marginal con slo un 9% del total
trnsito por Uruguay.
Tienen especial relevancia los trans
francas y trnsitos va zonas francas
Ventajas de Uruguay
Geogrficas, Normativas (Ley de
de Inversiones), y Operativas
rtacin e importacin captado por los puertos martimos y fluviales
e 3 millones de contenedores. Montevideo tiene una participacin
ovilizado. Los pases del MERCOSUR son los principales
ordos, trnsitos vas depsito en rgimen de puerto libre o zonas
industriales.
uertos, Ley de Sociedades Comerciales, Ley de Zonas Francas y Ley
istribucin Regional
erar a los agentes decisorios en
in presupuestal en proyectos
dad Logstica Uruguaya para la
in de dos marcas slidas - las
El Desafo: Elementos Clave para que Uruguay pueda ser Centro de D
Integrar cada una de las fases de la Red de Distribucin Regional. Consid
el diseo de Redes y su promocin. Aplicar eficientemente la restricc
viables.
Posicionar a
Se destaca la importancia de la alineacin de esfuerzos de la Comuni
construccin de una Identidad de Sector definida y clara; la consolidac
principales terminales portuarias y aeroportuarias - que permitan al Mercado regional entender,
identificar y co
Desarrollo Sostenible del Sector Transporte.
Dentro de las metas del Desarrollo Sostenible - suscritas por nuestro pa
encuentran los objetivos de desarrollo del Transporte. Ello implica acciones c
del sistema de transporte, incluyendo la evaluacin de los impactos am
actividades, proteccin del ambiente, con particular nfasis e
los consumos de energa y recorridos, complementacin de los modos y reduccin de las emi
Los Costos Externos del Transporte
Se plantea como uno d
que causan los medios de transporte sob
Se entienden los costos derivados d
Atmosfrica, Cambio Climtico, Ruido, I
racin de los costos externo
e los desafos pol e identificar los costos extern
toda la sociedad.
so del transporte asociados a: Accidentes, Contaminacin
ctos sobre el Paisaje, Impactos sobre las urbanizaciones.
La incorpo ntro de los costos totales aplicacin del principio el que
contamina
ambiente - deben incorporar el costo de evitarlo o eliminarlo (ejemplo de catalizadores, o reduci
ruido).
Ordenamiento Territorial. El sector transporte, esencialmente un
simultneo papel de ser inducido por actividades socioeconmicas a la vez que generar otras. Su
importancia vital en el crecimiento, la estructuracin y el ordenamiento territorial de una regin ha
justificado todas las acciones e inversiones realizadas en nuestro pas y en la regin al respecto.
Sistema Multimodal. La otra faceta de la integracin es el logro de un sistema multimodal que
su conjunto brinde unas opciones aproximadas en lo posible a las ptimas. Para ello es necesario
conocimiento intrnseco y una compatibilidad de todos los modos especialmente el carretero, el ferrocarril
y las vas de navegacin fluvial.
La Encuesta Delphi. Estudio realizado mediante encuesta especializada.
Un ejercicio de Prospectiva Tecnolgica, por propia definicin, debe indicar cuales sern los escenarios
ms probables en materia de tecnologa. En este caso, debera resultar en los desarrollos, aplicaciones y
caractersticas de la tecnologa que prevalecer en el sector definido como Logstica y Transporte en
resente ejercicio de Prospectiva Tecnolgica, se marc
elativos a la tecnologa. Esta
os eventos o estados futuros en esos aspectos depende especialmente
s de la
ad de ocurrencia, y en estimular la bsqueda de razones por las cuales el panel de expertos
de mtodos estadsticos que recogen la opinin de
esultados de la encuesta fueron combinados con otros criterios surgidos de los debates y
nclusiones y recomendaciones
s reas y
nsiones: Importancia; Factibilidad y Perodo de Realizacin.
e los diferentes modos de transporte estn dispuestas de forma tal que
rencias
ico y fiscal relativo a las todas actividades de transporte y logstica es
Uruguay, para el horizonte 2015.
Desde la misma formulacin de los objetivos del p
la necesidad de investigar (prever) sobre otros asuntos adems de los r
orientacin se ve reflejada en la composicin de la encuesta Delphi realizada.
Se han incorporado aspectos relativos a la Gestin, y a la realizacin de obras o instalaciones de
Infraestructura. La realizacin de l
de decisiones ms que del avance tecnolgico. Por lo tanto, las previsiones en base a los resultado
encuesta referidos a stas reas, deben ser consideradas como futuros absolutamente modificables.
El valor de los resultados en las reas de Gestin y de Infraestructura no est dado por el grado de
certeza en la previsin del futuro, sino en sealar aspectos que los expertos perciben con diferente grado
de probabilid
consultado opina que el escenario futuro ser de esa manera.

El mtodo Delphi. El estudio Delphi se basa en una encuesta especializada e interactiva que resulta de
suma utilidad para visualizar con factibilidad, el futuro posible, deseable y pertinente en materia de
Transporte y Logstica.
Este mtodo est comprendido dentro de la familia
personas especialmente elegidas en funcin de su experiencia, habilidades o conocimientos en el tema de
inters. Es especialmente til cuando se puede congregar a un conjunto de personas - "expertos" - que
pueden ofrecer visiones prospectivas razonablemente slidas sobre los asuntos que desean estudiarse.
El mtodo Delphi tiene una serie de caractersticas adicionales: la informacin es recopilada a travs de
cuestionarios, y no involucra entrevistas o discusiones, y se garantiza el anonimato de las respuestas.
Finalmente, los r
de la investigacin para dar lugar a las co
finales.
Todos los temas individuales han sido clasificados en tre
caracterizados de la siguiente forma, en la lista general de temas.
Se realiza la previsin de escenarios futuros, en base a la opinin de
expertos en el tema.
La opinin de los expertos sobre la ocurrencia de determinados temas
en el futuro se recogi principalmente por medio de su valoracin en
tres dime

Los 11 temas ms importantes.

Observacin sistemtica de iniciativas competitivas y prcticas comerciales
Realizacin sistemtica de anlisis de situacin y planeamiento estratgico, para el sistema de
transporte y logstica. Participacin y compromiso de los lderes de instituciones pblicas,
empresas y centros acadmicos
Terminales principales d
constituyen a su vez nodos de conexin con otros modo de transporte. Transfe
intermodales giles y eficientes.
Observacin sistemtica de las tecnologas disponibles en el mundo, aplicables al transporte y la
logstica.
El sistema normativo, jurd
consistente, estable, seguro y transparente.
Amplio uso de dispositivos electrnicos inviolables de identificacin, localizacin y rastreo satelital
en los vehculos de transporte carretero.
Niveles de calidad de servicio de las operaciones son similares o mejores que en la regin
(indicadores objetivos)
GEST
52%
INFR
A
25%
23%
TEC
Areas

29
El sistema de puertos de Uruguay es percibido y apreciado por los clientes por operacin bsica
eficiente y precios competitivos
El sistema de puertos de Uruguay ofrece servicios no tradicionales apreciados por los potenciales
clientes, y que consiguen hacer la diferencia
Las universidades y centros acadmicos avanzan ms all de sus tradicionales funciones de
memoria cultural, formacin e investigacin bsica, y contribuyen en forma sostenida a la
creacin de riqueza, en trminos de desarrollos acadmicos y tecnolgicos tangibles y aplicables
ores terrestres tradicionales.
io Delphi y su anlisis
bjetivos de un
nes para el mediano plazo (perodo 2005 2010) y largo plazo (perodo 2010
a la realidad empresarial.
El funcionamiento de la hidrova es fluido, fiable, rentable, eficaz y eficiente, y ofrece alternativas
competitivas a los corred
Recomendaciones

A continuacin se formulan las recomendaciones finales de este informe de Prospectiva Tecnolgica
relativo al Transporte y Logstica al ao 2015, teniendo en cuenta:
(a) antecedentes relevados: de dnde venimos?
(b) situacin actual: dnde estamos?
(c) proyecciones de los diferentes escenarios: hacia dnde vamos?
(d) ejercicios realizados con el panel de expertos, incluyendo el estud
(e) conclusiones globales del trabajo realizado

Estas recomendaciones siguen el trazado de un camino, que nos permita alcanzar los o
anlisis prospectivo para el Uruguay del 2015, en el Sector Transporte y Logstica.
Siguiendo la metodologa, las hemos agrupado en recomendaciones principales, de fcil, rpida y
necesaria implementacin, en el corto plazo (perodo 2002 2005), siguiendo con importantes
recomendacio 2015).

Recomendaciones de Corto plazo
Polticas e Instrumentos: Perodo 2002 2005
Implantacin del concepto de Sistema Integrado de Transp
porte de las unidades de transp
n del marco legal para el fomento de las actividades identificadas como fundamentales.
ndiciones de una seguridad legal clara para los
dad semi-industrial en los Puertos Libres
orte - segn se maneja en
en el MTOP. El Sistema de
s de Transporte y de un
orte areo y la gestin
ndiente del Poder Ejecutivo
n de Plataformas Logsticas;
planificacin estratgica - bajo la concepcin sistmica del mismo
Transporte se compone de: Redes de Infraestructura, de los Medio
Sistema de Gestin
Integracin al Sistema Integrado de Trans
de aeropuertos.
Creacin de una Unidad Reguladora del Transporte y Logstica depe
Declaratoria de Inters Nacional para: actividad Logstica; instalaci
Trnsito Internacional y el Cabotaje areo nacional y regional. Dicho instrumento coadyuvar a
destrabar dificultades administrativas que frenan el desarrollo de estos sectores.
Adecuaci
Promulgacin de Leyes correspondientes de Ferrocarriles, de Aeropuertos, y de Marina Mercante
y de Cabotaje, que permitan crear las co
inversores y para los operadores del Sistema Integrado de Transporte.
Promulgacin de Ley que permita la activi
Promocin del rgimen de Transporte Multimodal en el MERCOSUR
Facilitar la construccin de los puertos privados autorizados y proyectados, promoviendo su
pronta operacin, en rgimen de Puertos Libres.
Auto-gestin de los Puertos Come rciales del Interior, en rgimen de Puertos Libres.
Profesionalizacin de las actividades de transporte y logstica.
Desarrollo de un Programa Nacional de Seguridad en el trnsito, con la ayuda de tcnicas de
accidentologa.

30
Acciones de Gestin: Perodo 2002 2005
Desarrollo de una unidad de asesoramiento tcnico de alta especializacin en el Sistema de
ienda la innovacin, la implantacin de nuevas tecnologas y la evaluacin de la
planificacin de inversiones en el sector.
urocratizacin.
gestin hasta alcanzar la velocidad del
a. Ser su
os.
arca Uruguay.
Transporte que at
Unificacin de todo tipo de trmites y tributos para facilitar el desarrollo de las actividades de
Transporte y Logstica, alcanzando el mximo nivel de des-b
La Direccin Nacional de Aduanas deber agilizar su
transporte, incluyendo la eliminacin de demoras en los pasos de fronter
responsabilidad tramitar la eliminacin de demoras con las Aduanas de pases vecinos
g rmitir alcanzar la competitividad del sistema La Rein eniera del Sector Transporte propuesta pe
reduciendo costos, tiempos, tarifas y eliminando todo tipo de riesg
Obtencin del Sello de calidad para el puerto de Montevideo
Asociacin del Sector logstico y de servicios de transporte con la idea de m
Optimizar la complementacin de todos los modos de transporte, incluyendo sus interfases y
centros logsticos.
Inversiones para el sector pblico y privado: Perodo 2002 2005
Confirmar y ampliar la Mega-concesin consolidando la mejora de los ejes viales Norte-Sur con
obras del Aeropuerto Internacional de Carrasco, con una pista adecuada
dragado de mantenimiento del canal Martn Garca a 32 pies
a
eva Palmira en
y modos de
Brasil y Argentina.
Mejorar redes frreas, especialmente en las conexiones con el Sur de Brasil y la Mesopotamia
Argentina, por Rivera y por Salto Grande.
Construir el anillo colector de Montevideo
Terminar y completar
para aeronaves mayores con carga y combustible completo, de por lo menos 3.400 m por 55 m.
Continuar con el
Iniciar el dragado del Ro Uruguay hasta Fray Bentos, a un calado igual o superior a 26 pies, par
viabilizar los proyectos que componen el complejo de puertos del Litoral: Fray Bentos, MBopicu
y Laureles
Facilitar el crecimiento y la instalacin de terminales privadas portuarias en Nu
rgimen de Puerto Libre o Zona Franca segn su localizacin
Estudiar la factibilidad de una lnea frrea y nuevos accesos viales al polo portuario de Nueva
Palmira.
Utilizacin de nuevos materiales para el mantenimiento de carreteras
Implementacin de conteo de trficos y cargas en tiempo real segn medios
transporte.
Modos de Transporte: Perodo 2002 2005
Utilizacin de camiones extra largos y de alto porte en rutas predeterminadas
Uso de materiales livianos en el transporte automotor y ferroviario
ctrica para ferrocarriles y autobuses
Sistemas de comunicacin telemtica y control de unidades de carga
Mantener actitud proactiva para el transporte de los productos forestales hasta los puertos de
exportacin
Desarrollo de nuevos tipos y tamaos de contenedores para optimizar la distribucin de
mercaderas
Uso del transporte bimodal: carretero ferroviario
Traccin el

31

32
tacin y reas de Oportunidad: Perodo 2002 Ciencia y Tecnologa, Formacin y Capaci
2005
Capacitacin acadmica a nivel superior en materia de transporte y logstica.
Desarrollar experiencias piloto en nuevas tcnicas o modelos de gestin multimodal.
cio, el transporte y la
orte.
erias
Uso y aplicacin de modelos de abastecimiento y distribucin de mercaderas.
n fsica.
in de modelos de supply chain o cadena de abastecimientos
Adecuar los aspectos regulatorios y normativos del sector
Anlisis cuantitativo y cualitativo de las influencias recprocas entre el comer
logstica.
Anlisis de desempeo competitivo (benchmarking) en transporte y logstica con referencia a la
regin y al mundo
Sistemas de traccin elctrica para el transporte de pasajeros, automviles
Aplicaciones del Gas Natural y Gas Licuado de Petrleo en el transp
Estudio del desarrollo de combustibles alternativos como el Biodiesel y derivados de mat
primas renovables para el transporte.
Mejora de la eficiencia, carga til y rendimiento de los vehculos
Modelos para el uso eficiente y compartido de sistemas de distribuci
Modelos y aplicaciones para la integracin de cadenas logsticas o logstica gil.
Desarrollo y aplicac
Medio Ambiente y Ordenamiento Territorial Perodo 2002-2005
Implementacin de una adecuada coordinacin del Sistema de Transporte con la DINAMA
bientales derivados
(MVOTMA) en lo relativo a la agilizacin de los plazos de estudio y aprobacin de las solicitudes
de Autorizacin Ambiental Previa.
Aplicacin de tcnicas, productos y procesos minimizadores de los efectos am
del transporte.
Optimizacin del ordenamiento territorial de rutas y accesos a centros de produccin, de servicios
y poblados.

NOTA: Las recomendaciones de mediano plazo (2005-2010) y largo plazo (2010-2015), se detallan en el
informe original.