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Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe



UNITED NATIONS ENVIRONMENT PROGRAMME
PROGRAMME DES NATIONS UNIES POUR LENVIRONNEMENT

XVII Reunin del Foro de Ministros de
Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe

Ciudad de Panam, Panam
26 al 30 de abril de 2010
Distribucin:
Limitada

UNEP/LAC-IG.XVII/3
Martes 16 de marzo de 2010
Original: Ingls
B. SEGMENTO MINISTERIAL
29 al 30 de abril de 2010







Elementos de carcter general que
pueden ser utilizados por los
Ministros y Jefes de Delegacin para
el Intercambio sobre

Biodiversidad y Ecosistemas
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ndice


Presentacin ............................................................................................. 1
I. Situacin de la Biodiversidad en el mundo y en Amrica Latina y el Caribe ..... 2
Introduccin ................................................................................................ 2
II. Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente relacionados con Biodiversidad:
Retos hacia su implementacin sinrgica ......................................................... 4
III. La economa de los ecosistemas y de la diversidad biolgica (TEEB) ............. 5
IV. Ao Internacional de la Diversidad Biolgica .............................................. 7
V. Objetivos de Biodiversidad Posteriores a 2010 ........................................... 8
VI. Acceso a los Recursos Genticos y Participacin en los Beneficios ................. 9
VII. Cambio Climtico, Biodiversidad y servicios de los ecosistemas .................... 9
VIII. Interfaz cientfico-normativa sobre la diversidad biolgica y los servicios de
ecosistemas ............................................................................................... 10
IX. Algunas preguntas para estimular el debate ............................................ 11
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Presentacin
El presente documento se ofrece un resumen de informacin sobre el tema
Biodiversidad y Ecosistemas, a fin de facilitar las discusiones que se llevarn a
cabo durante el segmento ministerial de la XVII Reunin del Foro de Ministros
de Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe.
Hace ya dcadas que viene cobrando impulso un movimiento para mejorar la
comprensin, conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y
los ecosistemas, aunque todava quedan cosas por hacer. No obstante, se ha
reconocido que la meta de reducir la tasa de prdida de biodiversidad para el
ao 2010 no se ha logrado. La comunidad internacional est trabajando en
identificar nuevas metas y objetivos mundiales que no slo respondan a los
nuevos desafos, sino que adems sean simples, medibles y comprensibles para
todos los involucrados, de modo que se pueda elaborar una agenda comn para
la adopcin de medidas.
Lo que ahora se necesita no es otra estrategia para la accin, sino un cambio
fundamental en los criterios empleados para reducir y ms adelante detener la
prdida de diversidad biolgica y aumentar al mximo la prestacin de servicios
de los ecosistemas. Para poner fin a la prdida de diversidad biolgica y
degradacin de los ecosistemas, la accin debe estar dirigida a contener el
impacto negativo de sus elementos impulsores, algo que va ms all del mbito
del medio ambiente. Para esto ser necesario que, en el ms alto nivel poltico,
se adopte un conjunto de medidas colectivas para conservar y utilizar
sosteniblemente la diversidad biolgica y reducir las presiones sobre los
ecosistemas.
En diversos foros, se estn celebrando debates para identificar qu
aportaciones sern necesarias para disear una nueva visin global de las
medidas de conservacin de la diversidad biolgica. Estas aportaciones se
desarrollarn como parte de los preparativos de la serie de sesiones de alto
nivel sobre la diversidad biolgica durante el Sexagsimo Quinto Perodo de
Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas, en septiembre de 2010,
y la Dcima Reunin de la Conferencia de las Partes (COP) del Convenio sobre
la Diversidad Biolgica (CDB), en octubre de 2010.
Amrica Latina y el Caribe es la regin con la mayor biodiversidad del planeta y
alberga varios pases megadiversos. Hay un creciente reconocimiento del
valor de la biodiversidad y de los servicios asociados a los ecosistemas, por lo
que muchos pases han adoptado marcos y polticas regulatorias de la
biodiversidad y del uso sostenible de sus componentes. La proteccin de la
biodiversidad es una de las prioridades de la Iniciativa Latinoamericana y
Caribea para el Desarrollo Sostenible, y el Foro de Ministros la ha venido
incluyendo en sus deliberaciones y decisiones.
Este documento presenta un breve resumen de los principales asuntos
relacionados con la biodiversidad y aborda elementos relevantes sobre la
implementacin sinrgica de los Acuerdos Ambientales Multilaterales
relacionados con biodiversidad, la economa de los ecosistemas y de la
biodiversidad, el Ao Internacional de la Diversidad Biolgica, las metas de
biodiversidad posteriores a 2010, y el acceso a los recursos genticos y
distribucin de los beneficios, entre otros temas. Por ltimo, se plantean
algunas preguntas para apoyar las discusiones durante el segmento ministerial.
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I. Situacin de la Biodiversidad en el mundo y en Amrica Latina y
el Caribe

Introduccin
1. La Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio ha sido un llamado de
alerta con respecto al destino de los ecosistemas del mundo y a los
servicios que prestan, los cuales son esenciales para el bienestar de los
seres humanos. En 2005, en la Evaluacin se afirm que el 60 por ciento de
esos servicios estaban gravemente degradados o se los utilizaba de forma
insostenible. No obstante, la prdida de diversidad biolgica contina,
incluso hoy en da. Por ejemplo, se advierte una tendencia a la disminucin
en los niveles de conservacin de las aves, mamferos y peces anfibios que
los humanos usan para su alimentacin y para productos medicinales que
es similar o superior a los de otras especies que no se usan para esos fines
(figura 1)
1
. La prdida de estas especies y de otras especies podra afectar
muy desfavorablemente el bienestar de los seres humanos en algunas
partes del mundo. Por ejemplo, recientemente se afirm que la extincin
rpida y generalizada de los arrecifes de coral cuesta 172.000 millones de
dlares por ao y afecta a ms de 500 millones de personas cuya
supervivencia depende de los servicios que stos proporcionan
2
.

2. La Evaluacin de los
Ecosistemas del Milenio
tambin lleg a la conclusin
de que el incremento en la
demanda de los
consumidores, generado por
el afn por obtener productos
de todo el mundo, y las
pautas de consumo de
recursos naturales que este
estilo de vida trae consigo, no
son compatibles con el
desarrollo sostenible. Es por
ello que no sorprende que en
todo el mundo, se est
denunciando la prdida de
especies y la degradacin de
los ecosistemas. Actualmente
hay, un mayor
reconocimiento general y
mejor comprensin de los
cambios a gran escala de los ecosistemas y de los motores que impulsan

1
Rob Alkemade, M Bakkenes, M van Oorschot, 2009 Modeling impacts of global change on terrestrial
biodiversity, The GLOBIO3 framework Netherlands Environmental Assessment Agency (PBL),
Bilthoven, The Netherlands
2
Martinez, M.L.,y otros, 2007. The coasts of our world: ecological, economic and social importance.
Ecological Economics, vol. 63, pgs. 254272.
Figura 1 Perdida de biodiversidad en Amrica Latina y el Caribe
debido a la expancin agrcola, contaminacin, cambio climtico y
desarrollo de infra-estructuras.
Fuente: GLOBIO, Alkemade et al. 2009
1

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esos cambios. El cambio de uso del suelo, tanto a pequea como a gran
escala, para su explotacin agropecuaria, la tala, el desarrollo de
infraestructura y comercial y la rpida expansin de la produccin de
biocombustibles a escala comercial se han generalizado y contribuyen de
forma significativa a la prdida de diversidad biolgica. La causa ms
importante de prdida de hbitat en la regin de Amrica Latina y el Caribe,
en los ltimos aos, ha sido la expansin de la agricultura comercial para la
exportacin (ej. soja, biocombustibles, ganado para carne, frutas, vegetales
y flores)
3
la cual es responsable de casi la mitad de la deforestacin sufrida
en la regin
4
.
3. Un factor adicional y relevante es la relacin entre biodiversidad y
cambio climtico. Es importante tomar en cuenta tanto los impactos del
cambio climtico sobre la biodiversidad, como el papel fundamental que la
conservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas puede desempear en
la mitigacin y adaptacin al cambio climtico.

Amrica Latina y el Caribe
4. Amrica Latina y el Caribe es la regin con mayor biodiversidad del
planeta y abriga un gran nmero de pases megadiversos. La regin alberga
casi la mitad de los bosques tropicales, 33% del total de mamferos del
mundo, 35% de las especies conocidas de reptiles, 41% de las aves, y el
50% de los anfibios5. Se trata de una regin plena de endemismos al grado
que, por ejemplo, el 50% de la vida vegetal del Caribe es nica en el
mundo. Esto significa que la regin tiene abundancia en recursos genticos
derivados de la biodiversidad. En otras palabras, Amrica Latina y el Caribe
ha sido tremendamente beneficiada en trminos de riqueza biolgica, y los
pases buscan generar beneficios del uso sostenible de la biodiversidad y los
ecosistemas para promover el desarrollo econmico y la equidad social.
5. El informe Objetivos de Desarrollo del Milenio: Avances en la
Sostenibilidad Ambiental del Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe
6
,
lanzado en febrero 2010, subraya que la regin ha alcanzado considerables
avances en algunos asuntos ambientales, como el aumento de las reas
protegidas ricas en biodiversidad; entre 1990 y 2008 la designacin de
reas protegidas terrestres y marinas en ALC ms que se duplic. Sin
embargo, la regin an enfrenta grandes desafos, como el de detener la
deforestacin del territorio. Entre 1990-2005, ALC perdi cerca de 69
millones de hectreas de bosques, equivalente al 7% de la cobertura
forestal regional (la regin tiene la tasa de deforestacin ms elevada del
mundo). Adems, la regin cuenta con limitada informacin disponible
sobre algunos asuntos como la proporcin de especies en peligro de
extincin y la proporcin de poblaciones de peces que se encuentran dentro
de los lmites biolgicamente seguros. En general, existe evidencia de que

3
World Bank, 2007 MI (Banco Mundial), 2007. Amrica Latina y el Caribe: una regin sumamente
vulnerable a los efectos del cambio climtico.
4
FAO 2009. State of the worlds forests. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y
la Agricultura. Roma, Italia
5
PNUMA, 2010. GEO 2009 Perspectivas del medio ambiente de Amrica Latina y el Caribe
6
Naciones Unidas, 2010. Objetivos de desarrollo del milenio: avances en la sostenibilidad ambiental
del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, Santiago, Chile.
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la regin est perdiendo su riqueza de diversidad biolgica a una tasa
significativa.
6. Adems, el informe Perspectivas del Medio Ambiente para Amrica
Latina y el Caribe (GEO-LAC 2009, que ser publicado pronto)
5
, destaca que
la regin tiene una de las tasas ms elevadas de prdida de hbitats. La
diversidad ambiental de Amrica Latina y el Caribe es una de sus
caractersticas esenciales. Como se ha mencionado anteriormente, las altas
tasas de deforestacin pone en diversos niveles de riesgo a un gran nmero
de especies, tanto regional como nacionalmente. Adems, por un lado, la
diversidad gentica es muy elevada y las regiones cuentan con varios
centros de diversificacin de especies (e.j. Mxico, Per, Colombia y Brasil).
Por el otro lado, los pases de la regin han sido afectados por la prdida de
los manglares como consecuencia de actividades tales como el desarrollo no
sustentable del turismo y las granjas acucolas. Casi dos tercios de los
arrecifes coralinos del Caribe se encuentran amenazados por la urbanizacin
costera, el arrastre de sedimentos y sustancias txicas, acidificacin marina
y la sobrepesca.
7. GEO-LAC 2009 destaca que los riesgos ms grandes a la biodiversidad
provienen del cambio del uso del suelo, con la consecuente reduccin,
fragmentacin e incluso prdida de hbitats. El cambio en el uso del suelo
generalmente no est regulado y no se hace bajo criterios ambientales.
Grandes extensiones de selva tropical (hmeda y seca) y bosque templado
han sido y estn siendo convertidas a tal grado que, en Amrica Latina y el
Caribe, muchas especies estn en peligro de extincin.

II. Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente relacionados
con Biodiversidad: Retos hacia su implementacin sinrgica
8. La preocupacin a nivel internacional por la conservacin de la
diversidad biolgica y los hbitats se viene manifestando desde hace
dcadas. En 1971, con la adopcin de la Convencin sobre los Humedales
de Importancia Internacional (Ramsar), se establecieron reglas para
atender la preocupacin manifestada a nivel internacional por los
humedales, hbitats de las aves acuticas migratorias, que estaban cada
vez ms degradados o desapareciendo. Slo dos aos despus, se adopt la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres (CITES), en respuesta a la inquietud por el
comercio internacional de diversidad biolgica que pona en peligro la
supervivencia de algunos animales y plantas. En 1979, a raz del mayor
reconocimiento de la importancia de los hbitats de animales silvestres y a
la necesidad de conservar las especies migratorias a lo largo y a lo ancho de
sus zonas de distribucin, se adopt la Convencin sobre la Conservacin de
las Especies Migratorias de Animales Silvestres (CMS), con lo cual se afirm
la necesidad de proteger estrictamente las especies en mayor situacin de
peligro.
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9. Posteriormente, en 1992, se volvi a poner muy de relieve la
importancia de la diversidad biolgica al adoptarse el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica (CDB). El Convenio, siguiendo un concepto de
integracin, incluye todas las formas de vida desde los genes hasta los
ecosistemas, pasando por las especies - que producen la invalorable
infraestructura ecolgica del mundo y proporcionan servicios vitales.
10. Estos cuatro convenios, adems del Tratado Internacional sobre
Recursos Genticos Vegetales para la Agricultura y la Alimentacin y el
Convenio para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
(Convencin para el Patrimonio Mundial), conforman el conjunto de
acuerdos multilaterales relacionados con la biodiversidad.
11. Tal como se informa detalladamente en varias evaluaciones sobre la
necesidad de crear sinergias (incluido el informe de la Dependencia Comn
de Inspeccin
7
sobre la gobernanza ambiental, as como la labor del Grupo
de Gestin Ambiental sobre las sinergias entre los acuerdos ambientales
multilaterales relacionados con la diversidad biolgica) existen modalidades
posibles para impulsar las sinergias entre los tratados relacionados con la
diversidad biolgica que estn determinadas por el asunto al que
corresponden y vinculadas por los temas a los que se refieren. Las nuevas
metas mundiales sobre diversidad biolgica que se estn examinando
tambin brindan una buena oportunidad para identificar otras opciones para
crear mayores sinergias.
12. La regin est caracterizada por un alto nivel de adopcin y
ratificacin de los Acuerdos Ambientales Multilaterales (AMUMAs),
incluyendo aquellos sobre biodiversidad mencionados anteriormente. Sin
embargo, la implementacin y el cumplimiento de los compromisos
acordados en los AMUMAs y las decisiones en sus Conferencias de las
Partes, todava sigue siendo un reto, el cual demanda coordinacin
institucional y operativa a nivel nacional. Muchos de los pases han
mostrado inters y apoyaron diversas iniciativas hacia la identificacin de
sinergias entre los AMUMAs, como una manera de facilitar la
implementacin nacional y la ejecucin de sus objetivos.

III. La economa de los ecosistemas y de la diversidad biolgica
(TEEB)
13. En el 2008 el PNUMA, en conjunto con connotados economistas,
propuso la Iniciativa de Economa Verde, a fin de promover un plan global
para una revolucin industrial verde que incentive inversiones en una
nueva generacin de activos tales como los ecosistemas, las energas
renovables, y los productos y servicios derivados de la diversidad biolgica.
Estas inversiones apuntan a mejorar los ingresos, a la creacin de empleos
decentes, y a la reduccin de la pobreza. La apuesta tras esta iniciativa es
que pueda darse una combinacin correcta de acciones y polticas que
estimule el crecimiento econmico y a la vez mejore la sostenibilidad
ambiental de la economa mundial
8
.

7
JIU/REP/2008/3.
8
The Green Economy Initiative, http://www.unep.org/greeneconomy/
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14. Por un lado, esquemas como el pago por servicios ambientales (por
ejemplo, el mantenimiento de un bosque para proveer agua al
abastecimiento o reforestar zonas degradadas para capturar el CO2
atmosfrico) son iniciativas que contribuyen a la creacin de trabajos
verdes y hace posible la diversificacin de ingresos de la poblacin rural, de
forma que preserve y cuide de estos servicios. Pases como Colombia, Costa
Rica, y Nicaragua que promovieron prcticas de pastoreo sostenible para
conservar los bosques, identificaron que la renta media de los campesinos
se podra incrementar entre el 10 y 15 por ciento. Ejemplos como stos,
indican que un cambio global hacia este modelo econmico podra generar
una gran cantidad de trabajos y contribuir para una mayor equidad social
9
.
15. Por otro lado, de acuerdo con un anlisis de la iniciativa global La
economa de los ecosistemas y de la diversidad biolgica (TEEB),
promovida por el PNUMA y otros socios, las prdidas econmicas mundiales
por la degradacin ambiental son muy elevadas: se estiman entre US$ 2 -
4.5 miles de millones al ao. Se estima que, con una inversin anual de
US$ 45 mil millones en reas protegidas, se podra conseguir beneficios de
los servicios de los ecosistemas de US$ 5 miles de billones en un ao,
incluyendo el secuestro de carbono, la proteccin y mejoramiento de los
recursos hdricos, y la proteccin contra inundaciones
10
. Por ejemplo, los
servicios de los ecosistemas de las costas tienen un valor estimado de
US$25,000 mil millones anualmente. Conjuntamente con los arrecifes
coralinos, suplen un estimado del 50 por ciento de la pesca mundial,
proveyendo nutricin a cerca de 3 mil millones de personas, as como 50
por ciento de la protena animal y minerales a 400 millones de personas de
pases en desarrollo
11
. Estos son valores significativos y que demuestran la
relevancia econmica de los ecosistemas y la biodiversidad para el
desarrollo humano.
16. Se han publicado tres informes TEEB: TEEB An Interim Report, en
mayo de 2008 (TEEB Un informe provisional); TEEB Climate Issues
Update, en septiembre de 2009 (TEEB Informacin actualizada sobre
cuestiones climticas); TEEB The Economics of Ecosystems and
Biodiversity for National and International Policy Makers, en noviembre de
2009 (TEEB La economa de los ecosistemas y la diversidad biolgica para
los encargados de la formulacin de polticas a nivel nacional e
internacional); el informe final ser presentado en la Dcima Reunin de la
Conferencia de las Partes (COP10) del CDB en octubre 2010. El estudio
busca mostrar que la economa es un poderoso instrumento para la
formulacin de polticas relacionadas con la diversidad biolgica y los
ecosistemas, a travs de apoyar los procesos de adopcin de decisiones y
de facilitar el dilogo que tenga en cuenta las estructuras cientficas,
econmicas y de gobierno.
17. En pocas palabras, a menos que se aborden las cuestiones de la
prdida de diversidad biolgica y de la degradacin de los servicios de los

9
UNEP, 2008. Green jobs: towards decent work in a sustainable, low-carbon world. Nairobi, Kenya.
10
TEEB, 2009, The economy of ecosystems and biodiversity for national and international Policy
Makers. European Commission, Brussels
11
Nellemann, C.,Corcoran, E,. Duarte, C.M., Valds, L., De Young, c., Fosneca, L., Grimsditch, G. (Eds.).
2009. Blue Carbon. A Rapid Response Assessment. United Nations Environment Programme, GRID-
Arendal.
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ecosistemas y se reconozca el valor de esa prdida, el mundo enfrentar
importantes riesgos. Existe la necesidad de cambiar la direccin con relacin
al valioso capital natural. Se requerir de un enorme esfuerzo, as como de
la cooperacin internacional, pero hay pruebas de que, sin lugar a dudas,
no ser en vano. Tambin es posible que los vnculos y sinergias se
potencien con una interaccin ms estrecha de los gobiernos y la sociedad
civil con el sector privado. Esta interaccin ser necesaria para impulsar los
cambios requeridos para crear una verdadera economa verde. Los
resultados previstos en los estudios y la mayor energa que se generar con
las nuevas iniciativas empresariales son innegables oportunidades para dar
mpetu a estas importantes relaciones.
18. A nivel regional, PNUD y PNUMA, con el apoyo de otras organizaciones
como CEPAL, estn coordinando una iniciativa titulada Biodiversidad y
Ecosistemas: Por qu son importantes para el crecimiento sostenible y la
equidad de Amrica Latina y el Caribe. Esta iniciativa involucra lderes
polticos y econmicos claves en la regin para informar a los tomadores de
decisiones sobre la necesidad de incorporar la diversidad biolgica y los
servicios de los ecosistemas en las estrategias nacionales, resaltando su rol
en el desarrollo y la equidad. Esta iniciativa regional est trabajando en un
informe que ser lanzado a finales de este ao, presentando los beneficios y
costos financieros y econmicos concretos del manejo sostenible de los
ecosistemas. El informe evaluar la contribucin de la biodiversidad y los
ecosistemas a la produccin sectorial para determinar su valor econmico y
su rol en promover el crecimiento y la equidad en la regin de Amrica
Latina y el Caribe.
19. Finalmente, es importante destacar la significativa relevancia que
tienen la preservacin y el uso sostenible de los ecosistemas y la
biodiversidad para promover la transicin hacia una economa verde.
Medidas que promuevan este cambio, no son sentarn las bases para
estimular un nuevo y prometedor modelo econmico, sino que tambin
pueden ayudar a atender las necesidades de los pobres de las reas rurales,
quienes dependen particularmente del ptimo funcionamiento de los
ecosistemas locales y regionales.

IV. Ao Internacional de la Diversidad Biolgica
20. Las Naciones Unidas ha proclamado 2010 como el Ao Internacional
de la Diversidad Biolgica. De esta manera, se busca reconocer el rol vital
de la diversidad biolgica en el bienestar humano, el desarrollo sostenible y
la erradicacin de la pobreza; el cmo la biodiversidad conecta estos tres
objetivos debe recibir una mejor atencin.
21. Como Ao Internacional de la Diversidad Biolgica, 2010 ser un ao
de eventos dirigidos a crear conciencia, a nivel mundial, sobre el papel de la
diversidad biolgica en el contexto del funcionamiento y la prestacin de los
servicios de los ecosistemas. Se trata de una oportunidad nica para que
todos los interesados directos contribuyan no slo a la creacin de
conciencia sobre el papel que cumple y la importancia de la diversidad
biolgica en asegurar la subsistencia y el bienestar de los seres humanos,
sino tambin para presentarla como una alternativa viable, de largo plazo y
sostenible para impulsar al bienestar econmico de los pases. El Ao
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Internacional de la Diversidad Biolgica representa tambin una importante
ocasin para un acuerdo global sobre un conjunto ambicioso e importante
de objetivos y metas post-2010.
22. En nuestra regin, la ms megadiversa del mundo, el Ao
Internacional de la Diversidad Biolgica es una gran ocasin para llamar la
atencin de lderes y crear conciencia pblica hacia el fomento de acciones a
nivel nacional, regional e internacional, para combatir la prdida de
biodiversidad. Dicho acontecimiento ayudar a comprender que la cuestin
va ms all del mbito del medio ambiente y que se requiere la accin
colectiva al ms alto nivel poltico, para conservar y usar la biodiversidad
sosteniblemente, a la vez que se reducir las presiones en los ecosistemas.

V. Objetivos de Biodiversidad Post-2010
23. El nmero de Partes contratantes en los diversos acuerdos
ambientales multilaterales ha aumentado en los ltimos 30 aos a medida
que los pases se fueron comprometiendo cada vez ms con una serie de
medidas para la conservacin de la diversidad biolgica. No obstante, a ms
de tres dcadas de que los pases y la comunidad internacional comenzaran
a reconocer la importancia de la diversidad biolgica, contina la lucha por
proteger adecuadamente la esencia misma de la vida.
24. Existe un acuerdo general de que la meta de reducir la tasa de prdida
de diversidad biolgica antes de 2010
12
no se ha cumplido. Adems, la
comunidad internacional est trabajando para identificar nuevas metas y
objetivos mundiales y garantizar que los mismos no slo responden a los
nuevos desafos, sino que adems son simples, medibles y comprensibles
para todos los sectores pertinentes, de modo que se pueda elaborar una
agenda comn para la adopcin de medidas. En octubre de 2010, la COP10
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica examinar la meta 2010 para la
diversidad biolgica y se espera que adopte un nuevo plan estratgico con
una meta y un marco para la diversidad biolgica posterior a 2010.
25. El debate a nivel regional dar un impulso a los Estados para que
redoblen los esfuerzos que realizan en favor de la conservacin de la
diversidad biolgica. Ser crucial definir claramente parmetros de
referencia y metas bien articuladas, utilizando indicadores acordados. Un
conjunto de indicadores permitirn entonces, realizar el seguimiento de los
avances y ajustar en una etapa temprana, las polticas y medidas clave, de
acuerdo a la evaluacin de los logros alcanzados hasta ese momento. Esta
labor se facilitara en extremo con un mejor acceso a los datos y a la
informacin existente en materia de diversidad biolgica, as como su
intercambio, facilitando su disponibilidad oportuna y posibilidad de consulta
a una red ms amplia de la comunidad de usuarios, incluidos los
encargados de la formulacin de polticas.

12
Decisin CDB COP VI/ 26: Lograr para el ao 2010 una reduccin significativa del ritmo actual de
prdida de la diversidad biolgica, a nivel mundial, regional y nacional, como contribucin a la mitigacin
de la pobreza y en beneficio de todas las formas de vida en la tierra.

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VI. Acceso a los Recursos Genticos y Participacin en los
Beneficios
26. Las discusiones sobre la finalizacin de un rgimen internacional sobre
acceso a los recursos genticos y participacin en los beneficios en el marco
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica estn en marcha, con la ltima
reunin de negociacin prevista para marzo de 2010 en Cali, Colombia. La
naturaleza y los asuntos inherentes a la participacin en los beneficios, los
roles y responsabilidades de los pases proveedores y de los pases
usuarios, as como los elementos de un rgimen para asegurar el
cumplimiento siguen en discusin. Los resultados de estas complejas
negociaciones sern transmitidos a la Conferencia de las Partes y este tema
ser parte importante de su agenda.
27. En la consulta regional sobre acceso y participacin en los beneficios
que tuvo lugar en Panam el pasado mes de enero, los pases de Amrica
Latina y el Caribe presentaron un documento con una visin comn sobre
los principales componentes para un protocolo de acceso y participacin en
los beneficios. Este documento reconoce que este tema es crucial para la
regin y es esencial unir los esfuerzos de los pases en desarrollo en una
alianza que contribuya a la efectiva adopcin e implementacin del rgimen
de acceso y participacin en los beneficios. Los pases reafirmaron sus
posiciones en favor de un Rgimen Internacional que sea legalmente
vinculante, de gran alcance e integral, permitiendo la plena implementacin
del tercer objetivo del Convenio sobre la Diversidad Biolgica una vez
adoptado por la Dcima Conferencia de las Partes. Tambin reafirmaron que
el tema principal del Protocolo es asegurar el cumplimiento en los pases
usuarios de la legislacin y los requisitos nacionales. Tambin fue resaltada
la importancia de respetar el derecho de las comunidades indgenas y
locales sobre el conocimiento tradicional asociado a los recursos genticos,
y asegurar su participacin en los beneficios resultantes de su utilizacin
13
.
28. Nuestra regin es la reserva gentica ms rica del mundo, cuyos
ecosistemas son vitales como fuente de caractersticas tiles en los cultivos
de alimentos, componentes activos para productos farmacuticos,
aplicaciones industriales (qumicas) potenciales, y genes tiles, as como
sus funciones correspondientes. Por consiguiente, la participacin activa en
el diseo del rgimen es crucial para asegurar que los intereses de la regin
son adecuadamente atendidos. Al mismo tiempo, la implementacin
nacional del futuro rgimen representar muchos retos, lo cual requerir la
cooperacin regional y subregional.

VII. Cambio Climtico, Biodiversidad y servicios de los ecosistemas
29. Los cambios en el clima mundial y la diversidad biolgica estn
estrechamente vinculados. Por un lado, el cambio climtico es un motor
significativo de prdida de diversidad biolgica y por otro, una diversidad

13
UNEP/LAC-IGWG.XVII/Ref.7. Informe Final de las Consultas Regionales sobre el Acceso a Recursos
Genticos y Distribucin Equitativa de sus beneficios para los Pases de Amrica Latina y el Caribe.
Ciudad de Panam, Panam. Enero 15 y 16, 2010.
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biolgica saludable y ecosistemas con capacidad de recuperacin,
proporcionan una manera natural de adaptacin al cambio climtico.
30. En su cuarto informe de evaluacin, publicado en 2007, el Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climtico lleg a varias conclusiones
sin precedentes. El Grupo pronostic prdidas significativas en la diversidad
biolgica a nivel mundial, que tendran consecuencias regionales incluso
mayores. Tambin proyect que se perderan muchos servicios de los
ecosistemas, entre los cuales caba citar la regulacin de las enfermedades
y de las tormentas; la disponibilidad de agua y el potencial de energa
hidroelctrica; y, la produccin alimentaria y el turismo.
31. El concepto de la reduccin de las emisiones debidas a la
deforestacin y la degradacin forestal (REDD) est cobrando rpidamente
aceptacin y puede contribuir a preservar los bosques del mundo y
mantener su capacidad de regulacin del carbono. Adems de los efectos de
mitigacin de REDD, otro concepto, conocido por REDD-plus, es ms
amplio e incluye otros aspectos, como la gestin sostenible de los bosques y
el mejoramiento de la cubierta forestal. As pues, ayudar a mejorar los
medios de subsistencia, la conservacin de la diversidad biolgica y la
posibilidad de recuperacin de los ecosistemas. Indudablemente, este
concepto y su implementacin son de gran importancia para la regin de
Amrica Latina y Caribe, la cual enfrenta la mayor deforestacin del mundo.
32. Debido a la alta vulnerabilidad de la regin de Amrica Latina y el
Caribe, los mecanismos de adaptacin basados en ecosistemas y REDD
podran apoyar a los pases de la regin a construir vnculos esenciales y
mayores sinergias entre las necesidades de salvaguardar la biodiversidad y
mitigar y adaptar los impactos del cambio climtico. Estos esfuerzos
incluirn la necesidad de proveer enfoques funcionales para mejorar el flujo
de recursos a aquellas personas cuyas vidas estn ms estrechamente
afectadas, tanto por el cambio climtico como por la prdida de
biodiversidad, y cuyo futuro tendra una significativa mejora a travs de
tales esfuerzos.

VIII. Interfaz cientfico-normativa sobre la diversidad biolgica y
los servicios de ecosistemas
33. La toma de conciencia con respecto a que la diversidad biolgica es
una esfera multifactica que requiere de conocimientos cientficos sobre los
vnculos entre la diversidad biolgica, los servicios de los ecosistemas y el
bienestar humano, ha aumentado considerablemente desde la finalizacin
de la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio. En la Decisin IX/15 de la
Conferencia de las Partes en el CDB, los pases han reconocido la necesidad
de mejorar las vas mediante las cuales la ciencia sobre la que la
biodiversidad y los servicios de ecosistemas son usados para informar al
diseo de polticas y han recibido con beneplcito la iniciativa del PNUMA de
convocar una reunin intergubernamental especial de composicin abierta
de mltiples interesados directos, para considerar la posibilidad de
establecer una interfaz eficiente cientfico-normativa sobre la diversidad
biolgica, los servicios de los ecosistemas y el bienestar humano.
34. En consecuencia, se celebraron dos reuniones intergubernamentales
de composicin abierta y de diversos grupos interesados (Malasia,
UNEP/LAC-IG.XVII/3
Pgina 11


noviembre 2008 y Nairobi, noviembre 2009); adems la Declaracin Nusa
Dua fue adoptada con el compromiso de finalizar las deliberaciones en
2010. Asimismo, de conformidad con la decisin adoptada por el Consejo
de Administracin del PNUMA en su Undcima Sesin Especial, se llevar a
cabo la tercera y ltima reunin para negociar y llegar a un acuerdo sobre si
establecer una plataforma intergubernamental ciencia-poltica sobre
biodiversidad y servicios de los ecosistemas, el prximo mes de junio
14
.
35. Durante las discusiones, la idea de crear un nuevo mecanismo
intergubernamental para fortalecer la interfaz entre la ciencia y las polticas
sobre la diversidad biolgica y los servicios de los ecosistemas recibi
apoyo; sealndose que un mecanismo de esa ndole debera proporcionar
informacin cientfica creble, legtima y relevante sobre la diversidad
biolgica y los servicios de los ecosistemas que fuera til para la
formulacin de polticas, sin ser preceptiva. De igual forma, se seal la
importancia de garantizar la independencia cientfica de un nuevo
mecanismo intergubernamental estableciendo una estructura de
gobernanza que fuese separada de las estructuras de gobernanza y los
rganos subsidiarios de los acuerdos multilaterales pertinentes y de los
rganos de las Naciones Unidas, pero que a la vez los apoye y los
complemente.
36. Asimismo, se ha reconocido la necesidad de fortalecer la generacin
de conocimientos a nivel nacional, regional y global, y existe acuerdo
general sobre la importancia de la creacin de capacidades para la
generacin, evaluacin y utilizacin de los conocimientos a distintos niveles,
tema que es de gran relevancia para Amrica Latina y el Caribe. La creacin
de capacidad para los cientficos, los encargados de la formulacin de
polticas y los miembros de la sociedad civil, incluidas las comunidades
locales, debe ser catalizada para que puedan participar ms eficazmente en
la interfaz cientfico-normativa y aumentar la participacin de cientficos de
los pases menos desarrollados
15
.

IX. Algunas preguntas para estimular el debate
37. Si bien la decisin queda exclusivamente en manos de los Ministros,
se sugiere una serie de preguntas para ayudar a estimular los debates
ministeriales:

a. Cmo podemos facilitar acuerdos que incluyan:

i) un objetivo ambicioso, pero significativo, para detener la prdida de
la diversidad biolgica que ser apoyado por un conjunto de metas e
indicadores post- 2010?

ii) componentes sobre el acceso a los recursos genticos y la
participacin en los beneficios, que favorezca a la regin como

14
UNEP/LAC-IGWG.XVII/Ref.9 Nusa Dua Declaration and Governing Council Decisions adopted by the
Governing Council/Global Ministerial Environment Forum at its eleventh special session. Advance copy
15
UNEP/IPBES/2/4/Rev.1.
UNEP/LAC-IG.XVII/3
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proveedor de recursos genticos y maximice su potencial como
usuario de estos recursos?

iii) oportunidades apropiadas para aumentar el financiamiento, las
capacidades y la concienciacin de toda la sociedad para alcanzar la
meta colectiva de un mundo equitativo, responsable y progresista?

b. Qu medidas hay que instaurar y qu apoyo es necesario para financiar
la efectiva implementacin de los acuerdos ambientales multilaterales
relacionados con biodiversidad?

c. Cmo podemos apoyar en mayor medida la interfaz cientfico-normativa
para atender las deficiencias y necesidades detectadas mediante el proceso
intergubernamental en curso, y cul sera la mejor manera de concluir las
negociaciones?

d. Cmo podemos ayudar a crear el impulso necesario para la reunin de
alto nivel del Secretario General que se celebrar el 20 de septiembre de
2010 en Nueva York y la reunin de la Conferencia de las Partes del
Convenio sobre la Diversidad Biolgica en octubre de 2010 en Nagoya?

e. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible que
se celebrar en Ro de Janeiro (Brasil) en 2012, brindar una oportunidad
para que los gobiernos se pongan de acuerdo sobre las medidas concretas y
las polticas necesarias para lograr un futuro econmico verde que produzca
un cambio en la nocin de capital natural?

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