APOSENTADORIA ART. 40 CF.

Sistema de carter contributivo

o Ente pblico
o Servidores ativos, inativos e pensionistas. (continuam
contribuindo)
Observncia do equilbrio financeiro e atuarial.
Base de clculo a mdia das remuneraes.
Valor limitado ao salrio do cargo efetivo (vantagens transitrias no
podem ser computadas).
Observncia do teto salarial aplicvel Administrao Pblica.
Proibio de aposentadoria especial. Exceto portadores de
deficincia, atividades de risco e prejudiciais sade ou integridade fisica.

Hipteses
Invalidez permanente - proporcional exceto acidente de servio,
molstia profissional ou doena grave contagiosa ou incurvel.
Compulsria 70 anos proporcional
Voluntria 10 anos de servio e 5 anos de cargo.

Integral
o 60 anos de idade e 35 anos de contribuio homens
o 55 anos de idade e 30 anos de contribuio mulheres
Proporcional
o 65 anos de idade homens
o 60 anos de idade mulheres
Proibido acmulo de cargos, exceto cargos acumulveis observado
limite mximo dos vencimentos que tem como base o salrio do Min. do Supremo.

BENS PBLICOS
Conceito: todas as coisas corpreas e incorpreas, imveis, mveis, semoventes, crditos,
direitos e aes pertencentes ao poder pblico. (art. 98 CC e sgts.)
Afetao: vinculao ao uso pblico
Natural: bens pblicos por definio constitucional.
Artificial: lei ou ato administrativo. (ex. loteamentos)
Fato: ao humana que a caracteriza o bem com uso pblico, porm
no est formalizado.
Desafetao: alterao no uso do bem.
CLASSIFICAO SEGUNDO A AFETAO (USO DO BEM)
Bens de uso comum do povo: podem ser utilizados por todos, em
igualdade de condies sem necessidade de consentimento individualizado.
Bens de uso especial: bens utilizados para um determinado servio
ou atividade administrativa sede da repartio; museus, teatros, etc. (art. 99, CC)
Bens dominicais: pertencem ao domnio pblico, mas no possuem
destinao especifica terras devolutas, terrenos da marinha, etc.
CLASSIFICAO SOB O ASPECTO JURIDICO.
Bens de domnio pblico do Estado: bens de uso comum e bens de
uso especial, os quais se sujeitam a um regime jurdico pblico, com as seguintes
caractersticas:
o Imprescritibilidade: no se sujeitam a usucapio
o Impenhorabilidade: execuo contra o poder pblico tem rito
especial arts. 730,731 do CPC.
o No onerao: decorre da inalienabilidade.
Tal regime no absoluto, vez que se ocorrer a desafetao, perde tais
caractersticas.
Bens de domnio privado do Estado: bens dominicais, possuem
funo patrimonial ou financeira, posto que permitem a aquisio de rendas.
Sua gesto considerada atividade privada (entidades paraestatais). Admite-se a
alienao que deve ser precedida de licitao, interesse pblico e prvia avaliao:
o Bens mveis leilo
o Bens imveis autorizao legislativa e concorrncia
Impossibilidade de usucapio e inalienao de terras indigenas e reas de fronteira.

UTILIZAO DO BEM PBLICO POR PARTICULARES
NORMAL: decorre da prpria finalidade do bem uso para
atendimento da destinao.
ANORMAL: uso para finalidades diversas o chamado uso especial
dos bens pblicos, com as seguintes caracteristicas.
o Exclusividade na utilizao
o Existncia de um ttulo juridico individual (ato ou contrato
administrativo)

Autorizao de uso: o ato unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a Administrao
consente na prtica de determinada atividade individual incidente sobre um bem pblico. No tem
forma nem requisitos especiais para sua efetivao, pois visa apenas a atividades transitrias e
irrelevantes para o Poder Pblico. Ex.: autorizaes para a ocupao de terrenos baldios, para a
retirada de gua em fontes no abertas ao uso comum do povo. Tais autorizaes no geram
privilgios contra a Administrao ainda que remuneradas e frudas por muito tempo, e, por isso
mesmo, dispensam lei autorizativa e licitao para seu deferimento.
Permisso de uso: o ato negocial (com ou sem condies, gratuito ou oneroso, por tempo
certo ou determinado), unilateral, discricionrio e precrio atravs do qual a Administrao faculta
ao particular a utilizao individual de determinado bem pblico. Esta permisso sempre
modificvel e revogvel unilateralmente pela Administrao, quando o interesse pblico o exigir. Ex.:
bancas de jornal, os vestirios em praias, etc. A revogao faz-se, em geral, sem indenizao, salvo se
em contrrio se dispuser, pois a regra a revogabilidade sem nus para a Administrao.
O ato da revogao deve ser idntico ao do deferimento da permisso e atender s condies nele
previstas. Qualquer bem pblico admite permisso de uso especial a particular, desde que a
utilizao seja tambm de interesse da coletividade que ir fruir certas vantagens desse uso, que se
assemelha a um servio de utilidade pblica.

Se no houver interesse para a comunidade, mas to-somente para o particular, o uso especial no
deve ser permitido nem concedido, mas simplesmente autorizado, em carter precarssimo.
Concesso de uso: o contrato administrativo pelo qual o poder Pblico atribui a utilizao
exclusiva de um bem de seu domnio a particular, para que o explore segundo sua destinao
especfica. A concesso pode ser remunerada ou gratuita, por tempo certo ou indeterminado, mas
dever ser sempre precedida de autorizao legal e, normalmente, de concorrncia para o contrato.
Ex.: concesso de uso remunerado de um hotel municipal, de reas em mercado ou de locais para
bares e restaurantes em edifcios ou logradouros pblicos.
Sua outorga no nem discricionria nem precria, pois obedece a normas regulamentares e tem a
estabilidade relativa dos contratos administrativos, gerando direitos individuais e subjetivos para o
concessionrio; Tal contrato confere ao titular da concesso de uso um direito pessoal de uso
especial sobre o bem pblico, privativo e intransfervel sem prvio consentimento da Administrao,
pois realizado intuitu personae, embora admita fins lucrativos. Obs.: O que caracteriza a concesso
de uso e a distingue dos demais institutos assemelhados autorizao e permisso de uso o
carter contratual e estvel da outorga do uso do bem pblico ao particular, para que o utilize com
exclusividade e nas condies convencionadas com a Administrao.
Cesso de uso: a transferncia gratuita da posse de um bem pblico de uma entidade ou
rgo para outro, a fim de que o cessionrio o utilize nas condies estabelecidas no respectivo
termo, por tempo certo ou indeterminado. ato de colaborao entre reparties pblicas, em que
aquela que tem bens desnecessrios aos seus servios cede o uso a outra que deles est precisando.
A cesso de uso entre rgos da mesma entidade no exige autorizao legislativa. Quando, porm,
a cesso para outra entidade, necessrio se torna autorizao legal; Em qualquer hiptese, a
cesso de uso ato de administrao interna que no opera a transferncia da propriedade e, por
isso, dispensa registros externos.

INTERVENO NA PROPRIEDADE PRIVADA
Conceito: ato do Poder Pblico que de maneira obrigatria, retira ou restringe direitos
dominicais privados ou sujeita bens particulares a uma destinao de interesse pblico
FUNDAMENTO E O PRINCIPIO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE.

FORMAS
Desapropriao: A transferncia compulsria de propriedade particular (ou
pblica de entidade de grau inferior para a superior) para o Poder Pblico ou seus
delegados, por utilidade ou necessidade pblica ou, ainda, por interesse social, mediante
prvia e justa indenizao em dinheiro (CF, art. 5, XXIV), salvo as excees
constitucionais de pagamento em ttulos da dvida pblica de emisso previamente
aprovada pelo Senado Federal, no caso de rea urbana no edificada, subutilizada ou no
utilizada (CF, art. 182 4, III), e de pagamento em ttulos da dvida agrria no caso de
reforma agrria, por interesse social (CF, art. 184). Conforme tambm art. 5, XXIV da
CF: XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade
(urgncia uso imediato na administrao) ou utilidade pblica (transferncia de bens
para a prpria administrao pblica sem a imprescritibilidade), ou por interesse social
(atendimento das necessidades da populao), mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro (valor do bem, - benfeitorias necessrias e teis lucros cessantes danos
emergentes juros compensatrios (12% a.a) juros moratrios (6% a.a) honorrios
advocatcios custas processuais), ressalvados os casos previstos nesta Constituio. Os
bens que foram desapropriados unem-se ao patrimnio do indivduo no qual efetuou a
desapropriao, sendo utilizado pelo prprio indivduo expropriante, incidir a integrao
definitiva, pertencendo assim ao patrimnio do indivduo para o necessitado fim, quando a
desapropriao ocorrer para fins de explorao de terceiros, tem-se a integrao
provisria.
o Declarao expropriatria: ato inicial e discricionrio
quanto a emisso e vinculado quanto ao objeto e motivo. Lei ou decreto
que deve identificar o bem, ato preparatrio no se confundido com a
desapropriao e possui os seguintes efeitos:
Submete o bem a fora ao Estado
Determina o estado do bem
Direito de penetrar no bem
Inicia o prazo de caducidade da declarao.
o Processo expropriatrio:
Administrativo: acordo por escritura pblica.
Judicial: quando no ocorre o acordo em relao
ao valor da indenizao. Rito especial.
o Imisso na posse: urgncia declarada; depsito de
quantia fixada como justa; requerida no prazo de 120 dias contados da
alegao.
o Desvio de finalidade tredestinao: no utilizao do
bem para fim pblico, gera nulidade.
o Anulao da desapropriao:
Retrocesso: exigncia a volta s mos do
expropriado por desvio de finalidade ou abuso de poder
Desistncia.
Ambos devem ser devolvida a indenizao paga.
Limitao administrativa: Toda imposio geral, gratuita, unilateral
e de ordem pblica condicionadora do exerccio de direitos ou de atividades
particulares s exigncias de bem-estar social. Provm do poder da polcia da
Administrao e exteriorizam-se sob modalidades, entre elas:
o Positiva (o FAZER fica obrigado a realizar o que a
Administrao impe);
o Negativa (o NO FAZER abster-se do que lhe vetado);
o Permissiva (o PERMITIR FAZER permitir algo em sua
propriedade).
Em resumo:
a) So atos legislativos ou administrativos de carter geral (todas as demais
formas interventivas decorrem de atos singulares, com indivduos determinados);
b) Tm carter de definitividade (igual ao das servides, mas diverso da
natureza da requisio e da ocupao temporria);
c) O motivo das limitaes administrativas vinculado a interesses pblicos
abstratos (nas demais formas interventivas, o motivo sempre a execuo de obras e
servios pblicos especficos);
d) Ausncia de indenizao (nas outras formas, pode ocorrer indenizao
quando h prejuzo para o proprietrio).
Ocupao temporria/provisria: a utilizao transitria,
remunerada ou gratuita, de bens particulares pelo Poder Pblico, para a execuo de
obras, servios ou atividades pblicas ou de interesse pblico. o que, por exemplo,
ocorre normalmente quando a Administrao necessita de ocupar terreno privado para
fins de depositar equipamentos e materiais com o objetivo de realizar obras pblicas
nas imediaes.
Resume-se:
a) Cuida-se de direito de carter no real (igual requisio e diferente da
servido);
b) S incide sobre a propriedade imvel (neste ponto igual servido, mas
se distingue da requisio, que incide sobre mveis, imveis e servios);
c) Tem carter de transitoriedade (o mesmo que a requisio; a servido, ao
contrrio, tem natureza de permanncia);
d) A situao constitutiva da ocupao a necessidade de realizao de obras
e servios pblicos normais (a mesma situao que a servido, mas diversa da
requisio, que exige situao de perigo pblico iminente);
e) A indenizao varia de acordo com a modalidade de ocupao temporria:
se for vinculada desapropriao, haver dever indenizatrio; se no for, inexistir em
regra esse dever, a menos que haja prejuzos para o proprietrio (a requisio e a
servido podem ser, ou no, indenizveis; sendo assim, igualam-se, nesse aspecto,
ocupao temporria no vinculada desapropriao, mas se diferenciam da primeira
modalidade, com desapropriao, porque esta sempre indenizvel).
Servido administrativa/pblica: nus real de uso imposto pela
Administrao propriedade particular para assegurar a realizao e conservao de
obras e servios pblicos ou de utilidade pblica, mediante indenizao dos prejuzos
efetivamente suportados pelo proprietrio.
Em resumo:
a) A natureza jurdica a de direito real;
b) Incide sobre bem imvel;
c) Tem carter de definitividade;
d) A indenizao prvia e condicionada (neste caso s se houver prejuzo);
e) Inexistncia de auto-executoriedade: s se constitui mediante acordo ou
sentena judicial.
Requisio administrativa: a utilizao coativa de bens ou servios
particulares pelo Poder Pblico por ato de execuo imediata e direta da autoridade
requisitante e indenizao ulterior, para atendimento de necessidades coletivas
urgentes e transitrias. Segundo o art. 5, XXV da CF: XXV - no caso de iminente
perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano.
Em resumo:
a) direito pessoal da Administrao (a servido direito real);
b) Seu pressuposto o perigo pblico iminente (na servido inexiste essa
exigncia, bastando a existncia de interesse pblico);
c) Incide sobre bens mveis, imveis e servios (a servido s incide sobre
bens imveis);
d) Caracteriza-se pela transitoriedade (a servido tem carter de
definitividade);
e) A indenizao, somente devida se houver dano, ulterior (na servido, a
indenizao, embora tambm condicionada existncia de prejuzo, prvia).
Tombamento: O Estado interfere na propriedade privada para
resguardar o patrimnio cultural brasileiro (de ordem histrica, artstica, arqueolgica,
cultural, cientfica, turstica e paisagstica). Diante do art. 216, 1 da CF: 1 - O
Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o
patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia,
tombamento e desapropriao, e de outras formas de acautelamento e preservao.