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Lima - 2014

Derecho, Ambiente y Recursos Naturales DAR


Grupo Per Cop 20


Qu se busca con la ley de cambio climtico?
Articular procesos normativos y de gestin
pblica:
Marco normativo (lo que se puede conseguir a travs
de una ley)
Estado sobre las polticas, planes, acciones sobre el
cambio climtico en el Per
Principales tendencias internacionales para
abordar una poltica sobre cambio climtico
La ley como una herramienta para una poltica
nacional de cambio climtico integral y coherente
Consideraciones y contexto para la ley
1993
RS. 359-RE
Comisin Nacional de Cambio Climtico
2001
Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico a la CMNUCC
2003
DS. 086-2003-PCM
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
2008
DL 1013: Creacin del MINAM
DS. 07-2008-MINAM: Aprobacin de ROF de MINAM.
Se crea la Direccin General de Cambio Climtico , Desertificacin y Recursos
Hdricos
2010
Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico la CMNUCC

Qu se ha avanzado?
2010
RM. 238-2010-MINAM
Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico
2011
DS. 14-2011-MINAM
Plan Nacional de Accin Ambiental. (Meta 4: bosques y CC)
2011
Carta 055-2011-DVMDERN/MINAM
Compromisos de acciones de reduccin de emisiones hasta el ao 2021 de
Per ante la CMNUCC
2014
R. S. N 163-2014-PCM
Plan Per -Compromiso Climtico
2014
PLAN CC
Proyecto de Estrategia Nacional de Cambio Climtico





Qu se ha avanzado?
Carencia de una poltica nacional de cambio
climtico
Normativa dispersa. Falta de coherencia para una
estrategia nacional de cambio climtico.
Competencias y funciones poco definidas para las
acciones del cambio climtico.
Los dems sectores que tienen funciones sobre el
cambio climtico no estn involucrados.
Iniciativas no articuladas podran generar obstculos
en el diseo e implementacin de las acciones
conjuntas para una poltica nacional de CC.


Lmites en los avances
Las acciones del Estado peruano estn priorizando la
mitigacin (Bosques, REDD, residuos slidos,
PLANCC) y no tanto la adaptacin (Gestin de
riesgos?).
Carencia de establecimiento de lineamientos que
orienten los temas a abordar del cambio climtico
(recursos hdricos, proteccin ecosistemas,
agricultura, salud, energa, otros)
Cambio climtico implica ir ms all de lo ambiental.
Carencia de un sistema de informacin que mida
impactos, vulnerabilidades y emisiones.

Lmites en los avances
Ley de
Cambio
Climtico
Coordinacin
interinsticional
Sistema de
Informacin
(vulnerabilidades
y emisiones)
Seguimiento y
monitoreo
Adaptacin Mitigacin
Mecanismos
financieros
Gobernanza:
Participacin,
transparencia y
rendicin de
cuentas
Fiscalizacin,
sancin y
cumplimiento
Contenidos mnimos para la
Ley
TTULO I: DISPOSICIONES GENERALES:
Objeto de la Ley, Definiciones, Principios
TTULO II: POLITICA NACIONAL ANTE EL CAMBIO CLIMATICO
Lineamientos: generales, adaptacin y mitigacin
Procesos de la Poltica
TTULO III: SISTEMA NACIONAL ANTE AL CAMBIO CLIMTICO
Captulo I: Disposiciones generales, objetivos y composicin
Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico
Ministerio del Ambiente
Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y composicin
Entidades pblicas
Gobiernos regionales y locales
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan)
Entidades privadas y sociedad civil

Estructura de la propuesta
De Ley Marco de Cambio Climtico
Captulo II: Integrantes del Sistema Nacional de Cambio Climtico
Ministerio del Ambiente
Comisin Nacional sobre el Cambio Climtico - Definicin y
composicin
Entidades pblicas
Gobiernos regionales y locales
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (Ceplan)
Entidades privadas y sociedad civil
Captulo III: Instrumentos del Sistema Nacional de Cambio Climtico
Estrategia Nacional ante el cambio Climtico
Los planes de accin sectoriales ante el cambio climtico
Sistema Nacional de Informacin sobre el Cambio Climtico
Informe Nacional sobre el Cambio Climtico
La estrategia de gestin financiera del cambio climtico
TTULO IV: INFRACCIONES Y SANCIONES
Estructura de la propuesta
De Ley Marco de Cambio Climtico
Propuesta del
Sistema Nacional ante el Cambio Climtico
Comisin Nacional
ante el Cambio
Climtico
MINAM
Sectores y
entidades
pblicas
Gobiernos
regionales
Gobiernos
locales
Decisin, coordinacin,
seguimiento y
participacin
Ente rector: seguimiento,
procesamiento de
informacin, emite
normas
Documentacin revisada
Leyes:
LOPE
Ley Orgnica de Municipalidades
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley SINAGERD, recursos hdricos, gestin forestal y fauna silvestre,
reas naturales protegidas, sistema nacional de evaluacin ambiental,
entre otras.
Polticas, principales proyectos y normativa existente sobre cambio
climtico
Revisin de las instituciones que emiten datos sobre el CC
Revisin de experiencias internacionales (Mxico, Guatemala y otros )
Principales documentos del IPCC, PNUD, BID,
Aportes y comentarios a lo proyectos de ley y al dictamen