ACUSACIN RESPECTO DE LA AUDIENCIA FINAL

FEMINICIDIO Y VIOLENCIAS DE GNERO

CHIHUAHUA, CHIH., 21 A 23 DE SEPTIEMBRE DE 2014

Buenas tardes. Soy Alejandra Nuo, del Centro de Derechos Humanos de las Mujeres de
Chihuahua y presentar, en el tiempo que tengo asignado, la acusacin relacionada con esta
audiencia final de violencias de gnero y feminicidio. Esta presentacin resume las 74
pginas de la acusacin principal, ms las 300 pginas que recopilan las fichas de los casos
y los cientos de pginas relacionadas con las pruebas que sustentan los casos.

Dicho lo anterior, quiero empezar esta presentacin recordando que la Declaracin Universal
Derechos Humanos establece que Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros. Pues bien, 51 organizaciones de la Repblica
mexicana ms dos individuos a ttulo personal, sumado a las decenas de organizaciones y
personas que han presentado casos en las otras pre-audiencias celebradas sobre este eje
temtico, somos quienes comparecemos en estos tres das ante ustedes para denunciar la
persistente y obstinada realidad de las violaciones de gnero en Mxico.

En esta audiencia, presentamos acusacin, al menos, contra:

A. El Estado mexicano en su conjunto y, en particular, a los siguientes Poderes y
Autoridades:
Los 3 Poderes de la Unin: Poder Judicial de la Federacin; Congreso de la Unin y
Gobierno federal (incluyendo a 9 autoridades)
Poderes estatales (gobierno, tribunal y Congresos), especialmente el de los casos
que se han presentado en esta audiencia y las 3 pre/audiencias pasadas
Diversos gobiernos locales
B. Tambin acusamos a empresas, bancos, minas y particulares


I. INTRODUCCIN
Como acabamos de escuchar, esta audiencia es la culminacin de otras importantes
denuncias realizadas en las pre-audiencias sobre esta problemtica. Si bien es cierto que en
esta audiencia no se abordarn de nueva cuenta y en profundidad los casos y problemticas
de las otras pre-audiencias, consideramos que se deben tomar en cuenta, en la medida que
ello garantiza que el dictamen sea lo ms integral posible.


La violencia hacia las mujeres no respeta credos, edades, origen tnico, posicin
socioeconmica, nacionalidad, preferencias sexuales u otras condiciones. Se vive, se
respira, se tolera, se esconde y queda impune. Por ello, en la presente audiencia este
Tribunal tendr la oportunidad de escuchar decenas de testimonios relacionados con las
siguientes problemticas que evidencian las persistentes, lacerantes e indignantes violencias
que vivimos las mujeres en Mxico: i) violencia estructural; ii) violencia familiar; iii) violencia
sexual; iv) feminicidio; v) desaparicin forzada y trata; vi) mujeres en situacin de guerra; y
vii) defensoras de derechos humanos.

Pero antes de introducir brevemente estos temas con algunos de los casos que se
presentarn, empezar la presentacin retomando parte del contexto que justific la
instalacin del Captulo Mxico del TPP: el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte
(TLCAN).


II. El TLCAN y la grave afectacin al pas

El TLCAN, como sabemos, se dio en un marco de inequidad competitiva y, como ejemplos
de esa vulnerabilidad generada por la globalizacin financiera, enunciamos dos: a) la crisis
mexicana de 1994; y b) la introduccin del narcotrfico en el sistema financiero, a travs de
la adquisicin de acciones bancarias o de la compra de casas de cambio, para lavar dlares
y realizar transferencias internacionales sin ningn control.
i


La crisis mexicana dej en la calle a millones de familias mexicanas, las que no slo
perdieron su patrimonio sino que presenciaron la insensibilidad de un Estado que les daba
las espaldas en todos sentidos: al no adoptar medidas inmediatas para la proteccin del
patrimonio familiar; al preocuparse por rescatar a los bancos en lugar de a las familias; y al
establecer judicialmente por el ms alto tribunal del pas que era permitido el cobro de
intereses sobre intereses (anatocismo financiero) en una inolvidable y muy reprochable
ii

decisin
iii
. Y para mayor desgracia, el Congreso de la Unin modific las leyes para facilitar
los juicios a favor de la banca; convirti la deuda bancaria en deuda pblica a travs del
Fondo Bancario de Proteccin al Ahorro (FOBAPROA), en la cual se han gastado ms de
513 mil millones de pesos y con ello slo se han cubierto algunos intereses, sin empezar a
pagarse el capital
iv
.

Uno de los monstros potenciados a partir de la entrada en vigencia del TLCAN fue el abuso
de la industria maquiladora de exportacin (IME), que desde el lado mexicano se vio como
un mecanismo para promover el desarrollo de la regin fronteriza del norte de Mxico
v
,
mientras que el principal incentivo, desde el lado estadounidense, estuvo orientado a reducir
los costos de produccin a partir de la ventaja comparativa del diferencial de salarios
industriales de Mxico, que han llegado a la equivalencia de 1/12 en la regin fronteriza y
ello se acentu an ms en lugares como Guadalajara
vi
.

Desde el inicio se pens que la industria maquiladora empleara principalmente a mujeres
vii
,
lo cual ha trado evidentes consecuencias para este sector de poblacin, como se detall en
la pre-audiencia de Ciudad Jurez
viii
.


La evidente fuente de riqueza en que se consolid la industria maquiladora en Mxico, a
partir de una poltica econmica desigual, excluyente e injusta, basada exclusivamente en el
neoliberalismo voraz que ha resultado ser increblemente ineficaz y ha trado terribles
consecuencias en trminos sociales. A partir de la entrada del TLCAN se multiplic la
ocupacin laboral en la industria maquiladora de exportacin (al pasar de 119,546 personas
en 1980 a 1008,031 en 1998
ix
), situacin que no fue similar en otros sectores econmicos
x
.

Como es evidente, [e]n las zonas de maquiladoras el problema no es la falta de empleo sino
las caractersticas de ste
xi
, en particular por lo que tiene que ver con las mujeres. Desde
1998, instancias internacionales han expresado preocupacin en relacin con la
discriminacin que tiene lugar de hecho, en particular en el caso de las mujeres que trabajan
en las plantas maquiladoras, donde, segn la informacin recibida de varias fuentes, se viola
la legislacin laboral mexicana, especialmente en lo que concierne a los derechos
reproductivos de las trabajadoras.
xii


A ms de 15 aos se emitido ese informe, esa situacin poco o nada ha cambiado. En la
audiencia de violencia contra los y las trabajadoras:

De particular gravedad es el alto nivel de discriminacin que afecta a las mujeres en el
mbito laboral. Los casos expuestos han demostrado que persisten y se profundizan
diferentes formas de discriminacin, entre las cuales destaca la posibilidad real para las
mujeres de acceder al trabajo, ya que para ellas es an ms difcil conseguir empleos
remunerados y en condiciones de estabilidad. En general, las mujeres trabajadoras son
vctimas de discriminacin salarial, ocupacional y de formas de discriminaciones mltiples
por el simple hecho de ser mujeres. Son, adems, vctimas de acosos de naturaleza
sexual, de intimidaciones y de trato desptico en el lugar de trabajo.
xiii


Pero el TLC no slo tuvo un efecto en las maquiladoras y en la precarizacin de los
derechos laborales sino en la falta de crecimiento generalizado de la economa
xiv
, as como
en el impacto negativo en otros sectores importantsimos para Mxico, como lo es la
pequea industria
xv
o el sector el agropecuario
xvi
.

Tales consecuencias han derivado en un llamado de atencin al Estados mexicano por el
incumplimiento con sus obligaciones en materia de derechos humanos. Por ejemplo, a finales de
la dcada de los noventas el Comit sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Comit
DESC) recomend al Estado mexicano a que siguiera intensificando sus esfuerzos para aliviar
cualesquiera efectos negativos que pudiera tener la aplicacin del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte sobre ciertos sectores vulnerables de la poblacin.
xvii


El servilismo hacia los grandes capitales y un mercado deshumanizado, han generado
enormes daos al pas, que an no ha logrado sobreponerse. Ese descuido y desproteccin
del Estado en su conjunto; esa ausencia de un Estado benefactor-Social de Derecho se vio
reflejada en una prdida absoluta de los derechos laborales de las personas trabajadoras de
maquilas, en la delegacin de la poltica econmica a los grandes capitales y a la corrupcin,
en propiciar una migracin general en el pas y la emigracin hacia otros pases al no exigir
condiciones competitivas de produccin y proteger los mercados nacionales; en la
pauperizacin de ms de la mitad de su poblacin; y en la violencia desmesurada que estas
polticas econmicas abusivas generaron, afectando en particular a sectores en situacin de
vulnerabilidad o discriminacin.


Como se ha denunciado en otras pre-audiencias
xviii
, una de las consecuencias ms graves
generadas por el TLCAN fue la pobreza, en donde La crisis financiera de 1994 no hizo sino
exacerbar estas tendencias
xix
. Las cifras no mienten: Segn algunos analistas del
problema, en 1984 el porcentaje de pobreza era ligeramente superior al de 1977; en 1989
era de 64%, en 1992 de 66% y en 1994 ascendi a cerca de 75 por cierto.
xx


En Mxico, la pobreza tiene cara de mujer: Para 2012, el Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) public que existan 53.3 millones de personas
en situacin de pobreza en Mxico, lo cual significa prcticamente la mitad de la poblacin.
De ellas, 25.8 millones eran hombres y 27.6 eran mujeres.
xxi


Dicho lo anterior, a continuacin se abundar sobre diferentes modalidades de violencias de
gnero, que dan cuenta de la disparidad, discriminacin e irrespeto de los derechos de las
mujeres en nuestro pas.


III. LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS MLTIPLES TIPOLOGAS DE
VIOLENCIAS DE GNERO

Existe un amplio marco normativo que define distintos tipos de violencia hacia las mujeres.
En particular, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia enlista
los siguientes tipos: psicolgica, fsica, patrimonial, econmica, sexual y cualesquiera otras
formas anlogas que lesionen o sean susceptibles de daar la dignidad, integridad o libertad
de las mujeres
xxii
. La misma Ley tambin incluye como modalidades de violencia las
siguientes: familiar (art. 7); laboral y docente (arts. 10 a 13); violencia en la comunidad (art.
16); violencia institucional (art. 18); y violencia feminicida (art. 21).

Por su parte, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer (Convencin de Belm do Par)
xxiii
, identifica como formas de violencia la
fsica, sexual y psicolgica (art. 2), y reitera que debe entenderse por violencia contra la
mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el
privado (art. 1). Existen diversos documentos que proclaman que la discriminacin contra
las mujeres es una forma de violencia contra las mismas
xxiv
.

A lo largo de las pre-audiencias sobre esta problemtica se han ejemplificado estos tipos y
modalidades a partir de casos sobre la situacin de pobreza y marginacin (sobre todo de
las mujeres campesinas e indgenas); el feminicidio; la casi total impunidad cuando se trata
de delitos contra las mujeres por razones de gnero; la negacin, discriminacin e
incapacidad de las autoridades para la debida diligencia y el acceso a la justicia; la
revictimizacin; la violencia feroz, fsica y sexual, por fuerzas del orden o paramilitares; la
criminalizacin y agresiones de todo tipo a defensoras de derechos humanos;; el
encarcelamiento y tortura por la terminacin del embarazo; la violencia contra mujeres de la
diversidad sexual; las violaciones y tortura sexual de mujeres detenidas o en prisin; las
violaciones y muerte de mujeres migrantes; y muchos casos ms, en los cuales se
entrelazan distintos tipos de violencia.


En esta acusacin expondremos casos relacionados con siete distintas problemticas (ya
mencionados previamente), sin que ello demerite los ya presentados en las tres pre-
audiencias celebradas sobre esta problemtica y sobre los cuales existieron unnimes
dictmenes condenatorios.


1. Casos de Violencia estructural
La violencia estructural es, en parte, determinante de muchas otras violencias a travs de las
polticas neoliberales de ajuste estructural y el tratado de libre comercio con Norteamrica,
que aunada a la cultura patriarcal, misgina y corrupta de autoridades, instituciones de la
sociedad y medios de comunicacin va de la discriminacin al exterminio, pasando por
infinidad de violaciones y agravios, tales como: explotacin laboral y sexual, despojo de
riquezas naturales, desplazamientos, caresta de la vida, flexibilidad laboral y desempleo,
pobreza galopante, enorme desigualdad, militarizacin y criminalizacin, creando mayor
vulnerabilidad y riesgo para las mujeres y nias.

Pues bien, en esta audiencia se presentan distintos testimonios relacionados con ese tipo de
problemticas, que surgieron a partir de la entrada en vigor del TLCAN y se acrecentaron
con la instalacin de polticas econmicas neoliberales, excluyentes y depredadoras. Los
siguientes casos ejemplifican esta situacin:


El primer caso de violencia estructural tiene que ver con el Derecho a la
vivienda y problemtica de desalojos forzados

La vivienda es un derecho humano reconocido por la Constitucin mexicana y diversos
instrumentos internacionales de los que Mxico forma Parte. No obstante, hace diez aos a
partir de su visita a Mxico el entonces Relator Especial sobre la vivienda adecuada como
elemento integrante del derecho a un nivel de vida adecuado sobre el derecho de no
discriminacin recalcaba que

Algunos de los desalojos se producen cuando los bancos recuperan las viviendas de
personas que no han podido pagar las hipotecas debido a un aumento excesivo de los
intereses despus de la crisis financiera de 1995. () En un pas en que predomina el
mercado y existe especulacin inmobiliaria, es muy difcil para los pobres obtener una
vivienda segura. Los efectos particularmente graves de esa inseguridad y de los desalojos
forzosos en las mujeres y los nios resultan evidentes en los testimonios recibidos por el
Relator Especial.
xxv


En el contexto de crisis y de desproteccin completa del Estado las mujeres han vivido
inenarrables situaciones de injusticia al estar a punto de perder sus viviendas a causa del
desempleo, de enfermedades (suyas o de sus familiares), de verse solas (por fallecimiento o
abandono de sus compaeros), de tener una edad avanzada, y enfrentarse a diversas
situaciones personales en las que, como ocurre generalmente, ellas anteponen su bien al
cuidado y bienestar de otras personas. Mujeres valientes, que siguen defendiendo su
patrimonio, que se organizan para demandar sus derechos, y que con admirable dignidad
tienen la frente en alto para no pedir limosna, sino pagar lo que es justo.


No obstante ello, y dada la actual poltica servil a los intereses bancarios y de agiotistas, las
autoridades judiciales han procedido autorizar desalojos con una enorme cantidad de
presencia policial sin considerar que en las viviendas se encuentren nios nias, personas
de la tercera edad o con discapacidades, lo cual slo perpeta el autoritarismo del poder
pblico y la desproteccin de las personas que se encuentran en mayor vulnerabilidad.

Se han adjuntado a la presente acusacin las historias con dramas particulares y
conmovedores testimonios de 6 mujeres adultas mayores, algunas viudas o madres solteras,
desempleadas o con pensiones nfimas, a cargo de familiares (algunos enfermos o con
discapacidades), demandadas sin posibilidad de defensa, esperando orden de desalojo.

Por otra parte, el tribunal tambin escuchar testimonios relacionados con el despido
injustificado de varias docentes del Colegio Nacional de Educacin Profesional
Tcnica en Chihuahua (CONALEP).

Estas mujeres fueron destituidas de sus empleos porque se agruparon en el ao 2010, para
defender sus derechos laborales y humanos. Su sindicato estaba en proceso de registro
cuando las nuevas autoridades del Conalep en el Estado de Chihuahua despidieron a cinco
varones despedidos y siete mujeres docentes, de las cuales cinco son representantes del
Sindicato independiente.

Son innumerables las irregularidades y los daos que se les han causado a estas mujeres.
De ello se presentarn testimonios en esta audiencia.

Por casos como los expuestos anteriormente (tanto los relacionados con las maestras como
los de las vendedoras ambulantes que se expondr a continuacin), la Convencin para la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
xxvi
incluy una
disposicin que haca referencia exclusiva a la eliminacin todo tipo de exclusin para las
mujeres en la esfera laboral: el artculo 11.1.

Caso de las vendedoras ambulantes 22-21
Son 21 mujeres mestizas e indgenas, algunas jefas de familia, tercera edad o viudas que,
junto con otros compaeros forman el Grupo de vendedores ambulantes 22-12, a partir de
la primera protesta pacfica realizada para exigir sus derechos. Ms de la mitad de ellas (13)
pertenecen a diferentes pueblos indgenas: mazahua, mixteco, otom y nhuatl.

Estas mujeres fueron removidas de su trabajo en el Centro Histrico de Chihuahua, a partir
de una intencin encubierta de privatizar el corazn de la ciudad, con lo cual se les priv de
su derecho de vender sus productos.

Esta realidad es parte de un contexto excluyente donde El incremento sostenido de la
pobreza ha llevado a muchas mujeres al trabajo informal que en Mxico llega al 40% de la
PEA [poblacin econmicamente activa], desempeando generalmente el trabajo sub-
contratado a domicilio o el ambulantaje. Las mujeres estn sobrerrepresentadas en los
porcentajes de bajos salarios y en las estadsticas de empleos informales.
xxvii


Caso de muertes maternas en Chorachi, Chihuahua

La violencia y discriminacin histrica en Mxico muchas veces es mltiple, como sucede en
casos de mujeres indgenas. Esta disparidad y exclusin ha sido reconocida por las dos
convenciones relacionadas con derechos humanos de las mujeres. Por una parte, la
Convencin de Belm do Par, establece lo siguiente:

Artculo 9. Para la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo [relativo de los
deberes de los Estados], los Estados Partes tendrn especialmente en cuenta la situacin
de vulnerabilidad a la violencia que pueda sufrir la mujer en razn, entre otras, de su raza
o de su condicin tnica, de migrante, refugiada o desplazada. En igual sentido se
considerar a la mujer que es objeto de violencia cuando est [, entre otros,] embarazada,
[], menor de edad, [] o est en situacin socioeconmica desfavorable []. [Resaltado
fuera del original]

La Convencin CEDAW dedica una amplsima disposicin (el artculo 14) a las obligaciones
de los Estados en relacin con mujeres en comunidades rurales encaminadas a la adopcin
de todas las medidas apropiadas para asegurar la aplicacin de las disposiciones de la []
Convencin a la mujer en las zonas rurales (art. 14.1) y a eliminar la discriminacin contra
la mujer en las zonas rurales a fin de asegurar en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios (art. 14.2).

En esta audiencia se expondr la problemtica de casos de fallecimiento de mujeres durante
el trabajo, sin poder acceder a ningn tipo de atencin prenatal en su comunidad. Esos
casos evidencian cmo las mujeres indgenas continan falleciendo por causas totalmente
prevenibles y el Estado mexicano ha hecho caso omiso a las preocupaciones expresadas
por el Comit de la CEDAW en tanto sigue siendo motivo de preocupacin el alto nivel de
pobreza, el analfabetismo y las mltiples formas de discriminacin contra la mujer indgena
de las zonas rurales
xxviii
.

El Estado tiene que rendir cuentas por la actitud de racismo que subyace a este histrico
abandono y lento genocidio de las mujeres indgenas, la falta de transparencia en la
informacin, la ausencia de tica mdica, as como la insensibilidad y falta de diligencia para
atender esta grave problemtica.


El cuarto caso tiene que ver con Leyes violatorias de los derechos humanos de
las mujeres
Si bien es cierto que en Mxico se reconocen formalmente diversos derechos de las mujeres
(entre ellos, el vivir libre de violencias), lo cierto es que en la prctica esa legislacin no se
aplica eficazmente. Ms an, existen legislaciones discriminatorias, que revictimizan y que
carecen de perspectiva de gnero.

Ponemos dos ejemplos (sin dejar de recordar las iniciativas antiabortistas en diversos
estados del pas): la reciente promulgacin del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
y la adopcin de los Cdigos de Procedimientos Civiles y familiares en Chihuahua. Varias de
las disposiciones de esas leyes, lejos de garantizar el derecho a la justicia, abren ms
brechas y revictimizan a las mujeres.

La adopcin de legislacin que garantice los derechos humanos de las mujeres consagrados
en el marco jurdico interno e internacional es una obligacin que se encuentra prevista,

entre otros, en el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as
como en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
xxix
, el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos
xxx
, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
xxxi
, la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
xxxii
(Convencin de Belm do Par). Por
tanto, las anteriores normas violan las disposiciones antes citadas.


2. Casos de violencia familiar
La violencia familiar es uno de los fenmenos ms invisibilizados, pero ms frecuentes. En
esta audiencia, el Tribunal escuchar:

El caso de A. T. G. G. evidencia la falta de debida diligencia, el trfico de influencias, la
violacin al principio de inters superior de la infancia y el nulo acceso a la justicia en
casos donde los agresores usan a los hijos/as como una forma de seguir ejerciendo
violencia contra sus ex parejas.

Por su parte, el caso de K. G. J. refleja la falta de Medidas de proteccin a una mujer
vctima de violencia familiar, sustraccin de hija/o del entorno materno e imposibilidad
de recuperarlos, negando el derecho de acceso a la justicia.

El caso de L. R. P. C. es de los ms indignantes y de los que conllevan una enorme
responsabilidad de las autoridades por no haber actuado diligentemente para prevenir
la muerte de una mujer en lo que fue la crnica de una muerte anunciada. El caso
evidencia la falta de aplicacin de medidas de proteccin a una mujer vctima de
violencia familiar, representando la forma extrema de la violencia de gnero que vivi
y en la culminacin de una serie de agresiones fsicas constitutivas del delito de
violencia familiar, ante el desdn de las autoridades que nunca actuaron con la
diligencia y urgencia debidas en el caso y no adoptaron las medidas de proteccin
dictadas para salvaguardar la vida e integridad de una vctima de violencia familiar
que se encontraba en un altsimo riesgo.

La muerte de L. R. P. C. fue prevenible. La vida de una mujer, madre, hija, amiga, que
recuerda la dolorosa frase acuada en Chihuahua: Ni una ms! Las queremos vivas!


3. En tercer trmino, este tribunal escuchar indignantes testimonios relacionados
con la violencia sexual
La violencia sexual es una pandemia en Mxico y es un asunto gravsimo de salud pblica.
Esta es cometida en diversos momentos, contextos y contra distintos grupos de mujeres.
Ello se acrecienta ms en contextos de conflicto, en los que las mujeres somos tomadas
como botines de guerra (recordemos que el Estado mexicano ha sido condenado por la
Comisin y Corte Interamericanas en varias oportunidades por casos relacionados con
violaciones cometidas por militares contra mujeres, algunas de ellas nias e indgenas).

Las cifras oficiales demuestra la perpetracin de la violencia sexual de manera permanente
en nuestro pas, como una deleznable forma de posesin de los cuerpos de las mujeres: En
2012 se denunciaron 14,566 violaciones; en 2013, 13,504 y en lo que va de este ao se han

denunciado 8,763 casos. Aun cuando es un primer inicio la obtencin de ciertas cifras y la
evidencia de la cantidad de delitos sexuales que se cometen en Mxico y se podran hacer
algunas aclaraciones, lo cierto es que la violencia sexual es cometida por todo tipo de
individuos (muchas veces los ms cercanos), y de manera cotidiana.

Los casos que a continuacin se enuncian demuestran el patrn sistemtico de funcionarios
que no ordenan ni practican pruebas y diligencias fundamentales para la investigacin.
Tambin reflejan lo que pasa en muchsimos, al ponerse en duda la veracidad de las
declaraciones emitidas por vctimas de violencia sexual.

Dan cuenta de lo anterior los casos de:

L. C. C., mujer indgena de 20 aos de edad, que haba migrado a Chihuahua y que
fue vctima de tocamientos y violacin por parte del novio de su amiga.

M. E. P. R., de 19 aos, drogada para ser abusada sexualmente por el sub gerente
del rea donde ella desempeaba su trabajo y un amigo l

Otro caso desgarrador que evidencia hasta qu punto la impunidad en delitos
relacionados con violencias de gnero puede tener consecuencias desastrosas en la
vida de las mujeres es el de M. E. P. R., quien fue vctima de una violencia extrema
por su ex pareja, el cual slo dej de golpearla hasta que pens que estaba muerta.

El certificado mdico de M. E. P. R. dio fe de muchas y gravsimas lesiones. Tambin se
document la agresin sexual que haba sufrido. Aunque el caso era contundente, el tribunal
dej libre al agresor por la negligencia de la fiscala en recabar todas las pruebas para
sustentar el expediente penal.

Finalmente, exponemos el caso de M.B.G.R., relativo a la discriminacin, re-
victimizacin y maltrato infantil (tortura) de una nia de ocho aos de edad que fue
vctima de violencia sexual y por ello contrajo el virus de papiloma humano.

Desde su ingreso en el hospital infantil, a la nia no le permitieron visitas las visitas y
convivencia con su madre y abuela materna. Luego, la nia fue remitida a un albergue en el
que fue completamente aislada por temor a que contagiara a otras nias A una nia de 8
aos aterrada, que despus de haber sido violentada pas a ser la potencial violentadora y
amenaza para otras, una nia que necesitaba desesperadamente a su familia!

La aberrante prctica y permanencia de la violencia sexual ha sido criticada por el Comit de
la CEDAW, el cual le expres su preocupacin al Estado mexicano por la prevalencia de la
violencia sexual, incluidas las violaciones y la exposicin de las mujeres y las muchachas a
la vulnerabilidad y el riesgo en las regiones donde el ejrcito o los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley estn llevando a cabo operaciones contra la delincuencia
organizada
xxxiii
.

No cabe duda que la violencia sexual, la insensibilidad del trato de las autoridades y la falta
de debida diligencia para avanzar rpidamente en las investigaciones, se agravan an ms

cuando las vctimas son nias. Ello viola tanto la Constitucin mexicana como leyes
especiales en la materia y la propia Convencin sobre Derechos del Nio.
xxxiv


Los cuatro casos narrados duelen, indignan, frustran, laceran el tejido social, y tambin
tienen por consecuencia una responsabilidad directa de funcionarios pblicos que han
puesto en libertad a delincuentes (algunos de ellos muy temidos), lo cual genera
responsabilidades legales, administrativas, ticas y polticas. Esos casos tambin
demuestran lo poco que valen las mujeres para el Estado y para los hombres: el sexismo
prevaleciente en una cultura patriarcal que se centra en la perversa obsesin de apoderarse
de los cuerpos y la dignidad de las mujeres. Ello lo hacen en completa libertad e impunidad,
porque saben que no habr consecuencia alguna.


4. Feminicidio
La Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV) define,
en su artculo 21, a la violencia feminicida como la forma extrema de violencia de gnero
contra las mujeres, producto de la violacin de sus derechos humanos, en los mbitos
pblico y privado, conformada por el conjunto de conductas misginas que pueden conllevar
impunidad social y del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de muerte
violenta de mujeres.

Como lo escuchamos previamente, en la pre-audiencia celebrada en San Cristbal de las
Casas se hizo una correlacin entre este tipo de violencia aberrante y el TLCAN.
xxxv


Hace ms de una dcada, los cientos de asesinatos en contra de nias y mujeres en Ciudad
Jurez y la Ciudad de Chihuahua (feminicidio) conmocionaron a la comunidad internacional,
y que se han ido evidenciando en todas partes de la Repblica Mexicana. En la pre-
audiencia llevada a cabo en la Ciudad de Mxico se concluy que:

La violencia contra las mujeres, y su manifestacin extrema en el feminicidio, son formas
de violencia que tienen como causa y consecuencia la discriminacin motivada en la
condicin de gnero de las mujeres y las nias. Por ello, dentro de contextos y perodos
histricos de gran violencia contra los pueblos, la violencia contra las mujeres se agudiza
como ha sucedido en Mxico desde 2007 hasta la fecha, a raz de la guerra contra el
narcotrfico y los enfrentamientos entre diversos grupos de hombres armados en el
pas.
xxxvi


De acuerdo con el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio en Mxico (OCNF),
entre 2011 y 2013 se cometieron al menos 1,889 feminicidios y slo el 29.76%% (562) fue
investigado como tal
xxxvii
. De ellos, no se tiene informacin sobre el nmero de condenas
judiciales, sea condenatorias o absolutorias.

En Mxico, el feminicidio no indigna o preocupa a los gobernantes: les avergenza porque,
al igual que la inseguridad, desincentiva ganancias e inversiones. Todo vale ms que la vida
de una mujer.

En esta audiencia se expondrn diversos casos de feminicidio que evidencian esta
dramtica situacin:


El caso Yadira Dvila, cometido en el Estado de Morelos, muestra que la prevalencia
de los feminicidios en ese Estado, donde se cuentan con ms de 530 homicidios de
este tipo. Tambin recuerda que los feminicidios, como otros tipos de violencias,
frecuentemente se cometen por las personas dentro del entorno cercano de las
mujeres, como son los esposos. El caso tambin demuestra la falta de debida
diligencia de las autoridades para investigar rpidamente el caso, y cmo en muchas
ocasiones los derechos del presunto responsable (que, sin duda alguna deben ser
estrictamente respetados) se sobreponen a los de las vctimas.

Similar caso al de Yadira es el del feminicidio de Perla Lizet Vega Medina, asesinada
en Culiacn, Sinaloa. Este caso da cuenta de cmo las autoridades ministeriales y
judiciales que intervinieron no actuaron rpida y exhaustivamente desde las primeras
horas en que se hizo el hallazgo del cadver. Tambin evidencia un desconocimiento
de lineamientos bsicos para su acreditacin.

Por otra parte, lo sucedido a Cristina Escobar Gonzlez es muestra de cmo la
confianza de las mujeres se rompe por las personas ms cercanas. Cristina, de 24
aos de edad, sali de su trabajo en compaa de Francisco Javier Martnez Lira
hacia un hotel. Horas despus, su cuerpo fue encontrado sin vida.

No se registraron heridas fundamentales en el certificado de necropsia; y no se realizaron
pruebas periciales que haban sido ordenadas por el agente del Ministerio Pblico.

Como ocurre en muchos casos de desprecio a las madres que buscan justicia para sus hijas,
la Sra. Catalina Gonzlez se enter de la muerte de su hija por los reporteros que fueron
a su casa a solicitarle una entrevista. Durante el proceso la Sra. Catalina Gonzlez no fue
escuchada en declaracin pues los citatorios del juzgado nunca los recibi. Y tampoco fue
notificada formalmente de la audiencia en la que se decidi dejar en libertad al agresor,
quien actualmente est libre.

Un caso que tiene particularidades especiales por la terrible negligencia de las
autoridades en la bsqueda e investigacin de la desaparicin de una nia, es el de Mara
Elena Chvez Caldera, quien tena 16 aos de edad, desaparecida cuando sali de la
casa de la familia Camarena Ibarra donde trabajaba como empleada domstica. Luego
apareci el cuerpo de su hija sin vida.

Por ms de cuatro aos de completa inaccin oficial al respecto, la familia vivi la continua
tortura de no saber si los restos encontrados eran de Mara Elena en tanto no se
practicaron los estudios de ADN que podran dar cierta tranquilidad a la familia que estaba
desesperada por saber si los restos pertenecan a Mara Elena.

Finalmente, un caso que resume todas las violencias de gnero es el de Marisela
Escobedo y Rub Frayre
El 16 de diciembre de 2010, el pas y el mundo atestiguaron un hecho imposible de olvidar:
una madre pidiendo auxilio a las afueras de Palacio de Gobierno en Chihuahua, sabiendo
que la asesinaran por exigir justicia para su hija, Rub Marisol Frayre Escobedo, que haba
sido asesinada en Ciudad Jurez.


El caso de Marisela y Rub demuestran cuan arraigada se encuentra la violencia hacia las
mujeres y cunto riesgo corremos de ser vctimas de diferentes tipos de maltratados, hasta
llegar a la muerte: un caso que inicia con una nia desaparecida en Ciudad Jurez en donde
no se activ el protocolo Alba (contrario a lo ya ordenado por la Corte Interamericana en el
caso de Campo Algodonero respecto de adopcin de medidas para agilizar la bsqueda).
Luego de ello, su madre que -como muchas en el pas- deja todo para buscar a su hija,
queriendo acariciar el rostro de la justicia, pero esa justa expectativa fue arrancada por un
Poder Judicial cuyos formalismos lograron absolver y liberar a un violento agresor.

Y luego de ello viene la simulacin de las autoridades al decir que estn buscando a un
asesino. Eso no puede sino calificarse como un crimen de Estado: un crimen en el que el
Estado pudo prever, pudo proteger, pudo anticiparse, pero no lo hizo. Un Estado que no
protegi a una madre incmoda, a una mujer incmoda. Un Estado que ms bien encubri,
simul, mat a una mujer ms en esta entidad que sigue viendo correr la sangre de mujeres
cuyo delito es exigir con amor, dolor y coraje- la justicia por el feminicidio de su hija.


5. Desaparicin y trata
La desaparicin de nias y mujeres en Ciudad Jurez se ha documentado desde los
aos 90, pero en la administracin federal anterior y derivado de la llamada guerra
contra el narcotrfico, en el Estado de Chihuahua se incrementaron en un alto
porcentaje los delitos ligados con la delincuencia organizada como la extorsin, la
desaparicin de personas, los homicidios y con la violencia de gnero. Creci la
inseguridad y creci tambin la desaparicin de nias y mujeres donde la forma en que
desaparecieron muestra indicios de la comisin del delito de trata de personas en su contra.

Silvia Arce, desaparecida una madrugada j unto con su compaera de trabaj o,
Griselda Mares Mata en Ci udad J ur e z . Las actuaciones del ministerio pblico no
han conducido al esclarecimiento de los hechos ni al paradero de Silvia Arce. Ni
si qui era han i denti f i cado l neas de i nvesti gaci n. A consecuenci a de el l o, la
familia se destruy y se desintegr por completo. El seguimiento del caso ha recado en
la madre de la vctima quien ha sido hostigada y maltratada por algunos agentes del
ministerio pblico, su salud fsica y emocional se ha visto seriamente deteriorada.

El Caso de Brianda Cecilia Martnez Gutirrez tambin es emblemtico respecto de
la mltiple violencia contra las mujeres en virtud de condiciones particulares: nias, con
posiciones econmicas no privilegiadas y expuestas a un continuo peligro de ser vctimas de
trata. Brianda desapareci el 15 junio del 2011 cuando tena 16 aos. Ese da sali de
su domicilio para acudir a una entrevista de trabajo en un negocio de venta de papelera
en el centro de la Ciudad.

En la indagatoria del caso no existe una lnea de investigacin definida (aun cuando la
familia ha pedido la de trata) ni se ha profundizado la investigacin respecto de los
sospechosos. La afectacin a la familia, como en otros casos, es irreparable.

Casos de mujeres desaparecidas y el caso de Arroyo Navajo

La desaparicin de mujeres en Chihuahua sigue siendo una lacerante y dramtica
problemtica en el Estado. De acuerdo a cifras oficiales, entre 2008 y marzo de 2014 se
levantaron 2,222 reportes vigentes de desapariciones de mujeres en el Estado, de los cuales
permanecen vigentes 123.

En esta audiencia se expondrn una serie de obstculos que impiden atender de manera
adecuada, urgente y prioritaria esta problemtica.

De acuerdo a la ficha del caso, a inicios de 2012 se realiz el hallazgo de restos seos
femeninos en el poblado San Jos de Paredes del Valle de Jurez en la zona denominada
Arroyo El Navajo, donde en un inici se inform la localizacin de 12 osamentas femeninas
y 4 restos seos aislados. A partir de entonces, varios familiares fueron noticiados de los
resultados de perfiles genticos practicados y de los hallazgos de sus hijas desaparecidas,
algunas de ellas hasta por 18 aos.

Hasta el momento, existen 19 mujeres localizadas sin vida en el Valle de Jurez,
identificadas en el 2011, 2012 y 2013. Esto, aun cuando hace 5 aos la Corte Interamericana
conden al Estado mexicano por hechos muy similares en el caso del Campo Algodonero.


6. La fallida poltica de seguridad en Mxico y las mujeres en esa situacin de
guerra
En la audiencia temtica de violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma,
se afirm lo siguiente:

Nada describe mejor la situacin actual de Mxico que la violencia generalizada: la
violencia estructural que caracteriza el rgimen econmico dominante, que implica
opresin, desigualdad y discriminacin; la violencia patriarcal que caracteriza todos los
aspectos de la vida social; la violencia que tradicionalmente se observ en los cuerpos
policacos y militares y la violencia de los criminales, se han estado amalgamando
en una forma de lodo social y poltico en que resulta ya imposible distinguir con claridad
entre el mundo del crimen y el de las instituciones.
xxxviii


En ese mismo sentido,

Bajo el pretexto de combatir a narcotraficantes y otras bandas criminales, cuya
proliferacin han estimulado y cuya impunidad garantizan a travs de diversos
mecanismos, los gobernantes han estimulado y generalizado un clima de intimidacin,
que llega en muchos casos al terror. Han estado utilizando las fuerzas pblicas y un
aparato judicial corrupto para criminalizar la protesta social, desmantelar la resistencia
legtima de los pueblos y desgarrar el tejido social de barrios y comunidades.
xxxix


Para el ao 2009, varios estados de la Repblica sobrepasaban la tasa promedio mundial de
homicidios. El ms alto fue el Estado de Chihuahua, que lleg a tener tasas de 108.5
homicidios por 100 mil habitantes.

Decenas de miles de personas han perdido la vida en Mxico en estos aos. El Relator Christof
Heyns declar que Algunos estados en Mxico han experimentado una violencia sin
precedentes en los ltimos seis aos o ms. Determinadas ciudades en los estados de

Chihuahua y Guerrero han sido clasificadas en diferentes momentos como algunas de las
ms peligrosas del mundo.
xl
Las tasas de homicidio del estado siempre son superiores a la
media del pas y a las manejadas a nivel internacional
xli
.


Desapariciones de personas
Como resultado de la denominada "guerra contra el narcotrfico", Mxico atraves en los
ltimos aos la peor crisis de su historia en lo que respecta a violaciones graves a derechos
humanos, lo cual sigue sucediendo en el sexenio presidencial actual.

Segn cifras oficiales, del 2007 al 2012 se reportaron en el pas 103,228 investigaciones por
homicidios dolosos
xlii
. Se estima que hasta 1.2 millones de mexicanos/as se han desplazado
a consecuencia de la violencia
xliii
. Y en la actual administracin las autoridades federales
cambian irresponsablemente los nmeros de personas desaparecidas; juegan con el papel
que no tiene rostro humano, sin importarles que cada nmero de persona es un drama; una
familia en bsqueda en continua zozobra; una ausencia que permanentemente duele.

Hoy en da, muchos casos de desapariciones no se denuncian en nuestro pas por miedo,
estigmatizacin, falta de sensibilidad o desconfianza a las autoridades, entre otros
obstculos. No obstante, en la mayora de las denuncias que se presentan ms de 22 mil
en el pas, segn la ltima cifra dada por la Secretara de Gobernacin, de las cuales se han
presentado 9,790 en esta administracin
xliv
- no existen mecanismos efectivos de bsqueda,
identificacin de restos, proteccin de familiares y sujetos procesales, as como de
identificacin y sancin de los responsables, entre otros. Tampoco hay coordinacin ni
mecanismos trasnacionales que garanticen acciones de bsqueda e investigacin para los
casos de personas migrantes desaparecidas []
xlv
.

Las desapariciones forzadas en Mxico no han respetado administraciones presidenciales,
partidos polticos, sexo, edad, condicin social o discapacidad, y han pasado impvidas ante
los ruegos de familiares que ven arrancados a sus seres queridos de sus viviendas, lugares
de trabajo o celebraciones, corren tras los vehculos que les han aprehendido, o
simplemente de quienes esperan que vuelvan a sus casas como siempre lo hacan despus
de terminar sus actividades diarias.

Si bien los hechos concretos de los casos pueden ser distintos, todos ellos comparten la
esperanza de las familias especialmente de las mujeres- de conocer su paradero, de exigir
justicia y de suplicar que estos hechos no vuelvan a suceder. Tambin, todos los casos
tienen que ver con la accin u omisin de las autoridades para frenar este fenmeno,
adoptar garantas de no repeticin, llevar a cabo bsquedas efectivas, y avanzar de manera
diligente en las investigaciones, para identificar, procesar y sancionar a las personas
responsables.

Los casos que se expondrn en este eje son:

Masacre de Creel
El 16 de agosto de 2008, 12 jvenes fueron a un terreno baldo a platicar y divertirse jugando
carreras en Creel, Chihuahua. De pronto, y sin previo aviso, lleg un comando de gente
armada y comenzaron a descargar sus armas de alto poder hacia ellos. Algunos pudieron

correr y esconderse, pero 12 de ellos fueron cayendo bajo las balas de ese grupo,
incluyendo un beb de un ao. En este caso quienes ms se han visto afectadas han sido
las madres de familia, las esposas y las hermanas de los masacrados.

Mexicanos y mexicanas en el Exilio
El Estado no slo no protege, sino que expulsa a las personas hacia otros pases. Los 9
testimonios desgarradores de personas y familias (mexicanos y mexicanas en el exilio)
demuestran cmo se encuentran en la ms absoluta indefensin: siendo expulsados por un
pas que no les protege de una cruenta inseguridad; y siendo rechazados por otro que debe
brindarles asilo. Personas que haban construido vidas, negocios, historias, sueos y que
estn tan cerca de su tierra, pero tan lejos de poder volver a ella.

Salieron huyendo de Mxico ante la falta de proteccin y en Estados Unidos, a cambio de
la proteccin, condicionan sus derechos, en particular el derecho a vivir con seguridad, en el
pas que tiene la obligacin de protegerles en su territorio y no en uno ajeno.

Mujeres de Cuauhtmoc (desapariciones de personas)
El Estado de Chihuahua, es uno de los lugares en Mxico en donde se presenta con
mayor frecuencia el fenmeno de las desapariciones forzadas e involuntarias;
particularmente existe una regin en donde las desapariciones se presentan de forma
alarmante, nos referimos al municipio de Cuauhtmoc y sus alrededores.

Las denunciantes son las madres, esposas, hermanas e hijas de cientos de personas
desaparecidas en una entidad especialmente simblica por la cantidad de personas
desaparecidas, como lo es Cuauhtmoc y las regiones aledaas. Esas mujeres, adems
del sufrimiento derivado del desconocimiento sobre el paradero y las condiciones en las
que se encuentran sus seres queridos, viven consecuencias sociales, econmicas,
patrimoniales y otras.

Los testimonios reflejan una situacin generalizada para las mujeres a quienes la
bsqueda de verdad y justicia d e s u s f a mi l i a r e s ( h o mb r e s y mu j e r e s )
ha trado aparejada la violacin de mltiples derechos humanos. Madres, esposas,
hermanas y familiares que les buscan estn presentes en esta audiencia y darn sus
testimonios a este Tribunal.

Mujeres desaparecidas en Nuevo Len
En relacin con el Estado de Nuevo Len, se presentaran 3 casos paradigmticos que tienen
que ver con decenas de desapariciones colectivas en las que muchas de las vctimas son
mujeres. La situacin en este Estado es tan dramtica que, tan solo Ciudadanos en Apoyo a
los Derechos Humanos, A.C., CADHAC ha registrado, del 2009 a la fecha, 324
xlvi
casos de
desaparicin que implican 1,239 personas desaparecidas. Muchas de ellas son mujeres.

Finalmente, se expondr otra situacin generalizada de desapariciones en el Estado
de Coahuila. Este, junto con los otros dos estados norteos de Chihuahua y Nuevo Len,
son las entidades que han reportado mayor nmero de personas desaparecidas en el pas.


7. Violencia contra defensoras de derechos humanos

Un elemento de especial preocupacin y que ha estado presente en todas las audiencias
celebradas respecto de los otros ejes temticos del TPP tiene que ver con la situacin de las
personas defensoras de derechos humanos y de sus territorios.

La criminalizacin, ataques y obstculos a la labor de defensa de los derechos humanos
tiene singulares impactos en las mujeres defensoras. En la pre-audiencia de Ciudad Jurez
se dijo lo siguiente:

La existencia de mujeres organizadas en alguna comunidad o regin se ha convertido casi
en un sinnimo de radicalismo poltico. Las mujeres organizadas se han transformado en
un smbolo de resistencia y subversin, por lo que han sido el centro de la violencia
poltica. El ejrcito, las fuerzas policiacas y los grupos paramilitares han hecho de los
cuerpos de las mujeres su campo de batalla, en una estrategia contrainsurgente que trata a
los movimientos sociales como grupos terroristas, en una guerra no declarada contra los
movimientos indgenas y campesinos para despojarlos de sus recursos naturales. El nuevo
colonialismo del gobierno mexicano se est valiendo de la criminalizacin de los
movimientos sociales para desarticular a sus organizaciones y encarcelar a sus lderes, as
como de la violencia sexual para sembrar el terror e intimidar a las mujeres organizadas.
xlvii


De 2010 a 2013, la Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos (RNDDHM)
document 398 agresiones a defensoras de derechos humanos; y tan slo en el primer
trimestre de 2014 ha registrado 41 agresiones [] contra 25 defensoras y 6 de sus
organizaciones, lo que contrasta visiblemente con la informacin gubernamental., que ha
minimizado al mximo las estadsticas sobre esta problemtica
xlviii
.

Esta problemtica es ya aeja. Como se record en la audiencia sobre represin a
movimientos sociales y defensores/as de derechos humanos, desde la dcada de los 60, se
han registrado graves violaciones a defensores y defensoras de derechos humanos, y el
Estado de Chihuahua es testigo de ello.

Esa visin de un Estado opresor, represor, criminalizador, amedrantador y que ve como
amenaza constante a quienes defienden sus derechos y los de las dems personas, es lo
que seguimos viendo en la actualidad. Pero esas historias de lucha tambin deben ser
reivindicadas; rescatadas del olvido para darles un justo lugar en la historia y la memoria.
Una historia de empoderamiento en la exigencia de derechos; de soar con un mundo mejor,
en el que todas las personas vivamos con dignidad y libertad, con independencia de
nuestras diferencias.

A continuacin se narran algunos casos paradigmticos de mujeres defensoras de derechos
humanos en nuestro pas.

Cipriana Jurado es una defensora de derechos humanos que lucha desde hace ms
de 20 aos por el respeto a los derechos humanos principalmente de las mujeres. Esa
defensa (incluyendo los casos en los que acusaba a militares por graves violaciones de
derechos humanos) la puso en un gran peligro. Por ello tuvo que abandonar su pas con sus
hijos y desde hace 4 aos vive en Estados Unidos, donde le otorgaron asilo poltico. Este
testimonio precisamente va a ser escuchado por Skype.


Manuelita Sols fue asesinada el 22 de octubre de 2012 junto con su compaero de
vida (Ismael Solorio) por su denuncia por la sobre-explotacin ilegal de mantos acuferos y a
la defensa activa del medio ambiente, contra la empresa minera canadiense Mag Silver y su
filial El Cascabel.

A la fecha, la familia de Ismael y Manuelita cuentan con medidas cautelares concedidas por
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Una de las medidas tiene que
ver con la justicia del caso, la cual no se ha logrado por la corrupcin y complicidad de las
autoridades, las cuales, por una parte, abatieron a tiros a uno de los presuntos responsables
y, por la otra, no pueden cumplimentar una orden de aprehensin girada hace ms de un
ao y medio en relacin con otro sospechoso que es ampliamente conocido y visto en la
comunidad.

Isela Gonzlez, directora de Alianza Sierra Madre (ASMAC) es una defensora de
derechos humanos que ha dedicado ms de 17 aos de su vida a la defensa de los
derechos de los pueblos indgenas en la Sierra Tarahumara. Esa labor, como en otros
casos, no ha estado exenta de peligros, atentados y amenazas, por lo que (junto con su
equipo y la comunidad de Coloradas de la Virgen) es beneficiaria del mecanismo de
proteccin a defensores/as y periodistas del Gobierno Federal, cuya ineficacia lo hace
cmplice a la situacin de riesgo de la defensora.

Desde hace meses, Isela no ha podido regresar a las comunidades que tanto cario les
tiene, con quienes ha emprendido luchas legales para cuestionar la concesin ilegal de tala
de rboles y desde donde denuncia el actuar de particulares involucrados con la
delincuencia organizada.

Se han pedido medidas cautelares ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) y la Comisin Estatal de Derechos Humanos, pero ninguna instancia ha contestado
hasta la fecha.

Finalmente, en esta audiencia, el Tribunal podr escuchar un importante caso de
criminalizacin en el Estado de Guerrero. El 21 de agosto de 2013 Nestora Salgado Garca,
Coordinadora de la Polica Comunitaria de Olinal, Gro., fue detenida en un impresionante
operativo conjunto entre Ejrcito, la Marina, la Polica Federal y policas ministeriales,
acusada de participar en 48 secuestros. Antes de su detencin por varios das recibi
amenazas de muerte por parte de agentes de la Marina.

Procesar a lideresas indgenas como ella y suprimir la autonoma de la polica comunitaria
de forma violenta, tiene otros propsitos como el de silenciar la oposicin indgena, tambin
a proyectos mineros llevados a cabo mediante contratos para extraer recursos naturales de
las montaas de Guerrero. Actualmente Nestora lleva 1 ao presa en un penal de mxima
seguridad en el Estado de Nayarit.


IV. DERECHOS VIOLADOS Y PETITORIOS
Como se ha detallado en la acusacin presentada, los casos que se expondrn en esta
audiencia y los ya denunciados en pre-audiencias violan prcticamente todos los derechos

humanos contenidos en la Constitucin Mexicana y en los tratados de derechos humanos
firmados por el Estado mexicano. De igual manera, hemos adjuntado una serie de petitorios
que, por razones de tiempo, no enunciamos. Pero, especialmente pedimos que se tomen en
cuenta lo que pidan las mujeres que han dado sus testimonios y los darn en esta audiencia.

Y para finalizar, rescatando la utopa y la esperanza con la que inici esta audiencia final de
feminicidio y violencias de gnero, no podemos terminar sin rescatar las palabras de una
gran feminista, pionera en el Estado de Chihuahua y una de las primeras en denunciar (junto
con Ester Chvez Cano) los feminicidios en esta entidad. Me refiero a Irma Campos. Ella
dijo:

De todas las luchas que he participado puedo extraer una conclusin: vale la pena estar
de pie, siempre de pie.

Para terminar, slo pido a las mujeres aqu congregadas tener presente:
Por ms que en momentos la mirada se me caiga, cuenten siempre con mi horizonte!
Por ms que en momentos mi brazo desmaye, cuenten siempre con mi mano!
Por ms que en momentos me flaque la voz, cuenten siempre con mi aliento!

Ese horizonte, esa mano y ese aliento de los que habla Irma Campos son, seoras juezas,
los que necesitamos de este Tribunal: una instancia sensible que tiene la oportunidad de
devolver algo de dignidad y justicia a las mujeres, nias, madres, trabajadoras, que han
sufrido el desprecio, violencia y exclusin en este pas. Un pas de muchas bondades y
diversidades pero que, por incapacidad, imposibilidad o negligencia, sigue teniendo una
impostergable y urgente deuda con sus mujeres.


i
Alba Vega, Carlos. Mxico despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales, Op.
Cit., pg. 153.
ii
Entre otros, Luis Gmez Romero cita a diversos autores para evidenciar el papel tal lamentable que jug la Suprema Corte
de Justicia en un momento crucial en la economa mexicana. Evidentemente, la resolucin de la Suprema Corte obedeci a
factores muy importantes para sectores econmicos en los bancos con mltiples intereses (Quintana Adriano, Elvia
Arcelia, op. cit., nota 4, pp. 102 y 103). Y, al final de cuentas,

Esta decisin caus una polmica sin precedentes en el pas, pues muchos de los deudores de los bancos no
tenan posibilidad alguna de cumplir con las obligaciones que haban alcanzado cifras astronmicas. Es evidente
que los ministros no pudieron dejar de tomar en cuenta los problemas econmicos, polticos y sociales que
acarreara cualquier decisin que se tomara. Por un lado, fallar a favor de los banqueros significaba un gran
perjuicio para los deudores; por el otro, fallar a favor de los deudores hubiera significado la quiebra del sistema
financiero mexicano. La actitud consecuencialista que subyace al fallo de la Corte es evidente.
Cfr. Gonzlez Compen, Miguel y Bauer, Peter. Jurisdiccin y democracia. Los nuevos rumbos del Poder
Judicial en Mxico. Cal y Arena-Centro de Investigacin para el Desarrollo. Mxico, 2002, pp. 407 y 408.

Ambos autores son citados por Gmez Romero, Luis. El anatocismo, cinco aos despus (o la resaca del banquero
anarquista). En, Revista de Derecho Privado. Nueva poca, Ao III, Nmero 9, Ao 2. UNAM, Septiembre 2004. Disponible
en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/derpriv/cont/9/dtr/dtr4.htm#N50
iii
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Contradiccin de tesis 31/98. Pleno. Novena poca, Tomo VIII, 7 de octubre de
1998. El texto puede ser consultado en:
http://sjf.scjn.gob.mx/sjfsist/Paginas/DetalleGeneralScroll.aspx?id=5231&Clase=DetalleTesisEjecutorias.
iv
La Jornada. $ 188 mil millones por intereses del rescate bancario y va en aumento. Nota de 2 de septiembre de 2012.
Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2012/09/02/economia/028n1eco. De acuerdo con ese artculo, Pese a las
grandes erogaciones la deuda bancaria cargada a los contribuyentes mexicanos ha seguido en ascenso. En 2006 se
situaba en un monto de 701 mil 399.6 millones de pesos; en 2007 ascendi a 712 mil 839 millones; en 2008 aument a 730
mil 963.3 millones; en 2009 subi a 751 mil 495.2 millones; en 2012 ascendi a 773 mil 615.2 millones; en 2011 se
increment a 802 mil 493 millones y a junio de 2012 se ubica en 811 mil 105.3 millones de pesos.


v
Alba Vega, Carlos. Mxico despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales,
Op. Cit., pg. 153.
vi
dem., pg. 157.
vii
dem., pg. 153.
viii
En esa ocasin, se detall que
La propuesta gubernamental oferta a las mujeres la incorporacin a la industria de la maquila, instalada
recientemente en el sureste del pas con el objetivo de detener el flujo migratorio no slo de mexicanos sino de
habitantes de Centroamrica. Con esta propuesta de desarrollo las mujeres han vislumbrado su futuro como
servidoras domsticas a domicilio, empleadas en centros comerciales, restaurantes y otros. Algunas que han
iniciado su prueba como trabajadoras de la maquila no resisten porque esta industria requiere un cambio total
de vida para ellas: muchas horas de trabajo en una sola posicin y salarios bajos que no les alcanzan para
sobrevivir. Adems, abandonan a sus hij@s y el cuidado de sus animales y dejan de realizar otras tareas.
Ver, Escrito de acusacin de pre-audiencia sobre El Tratado de Libre Comercio y su Impacto en las
Mujeres, celebrada en Ciudad Jurez en abril de 2012, pg. 6.

ix
dem., cuadro 7, pg. 155.
x
Si se comparan el nmero de establecimientos y el personal ocupado entre 1991 y 1996, se advierte que el sector
industrial perdi en los dos aspectos y en todos los tamaos de sus empresas, excepto en la gran industria (considerada
aquella que ocupa ms de 100 personas). Proporcionalmente, el estrato que perdi ms personal que perdi fue el de la
pequea industria (que ocupa entre 16 y 25 personas), en segundo lugar el de la microindustria (que ocupa hasta 15
personas) y, en tercero, la industria mediana (que ocupa entre 26 y 100 personas). Cfr. Alba Vega, Carlos. Mxico
despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales, Op. Cit., pg. 163.
xi
Alba Vega, Carlos. Mxico despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales,
Op. Cit., pg. 157.
xii
Naciones Unidas. Informe del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Comit CEDAW (Perodos
de sesiones 18 y 19). Examen de los informes peridicos tercero y cuarto combinados (Mxico). Doc. ONU
A/53/38/Rev.1, de 18 de mayo de 1998, prr. 391.
xiii
Ver audiencia de violencia contra las y los trabajadores.
xiv
Se ha sostenido que el crecimiento ha sido insuficiente y poco sostenido para mejorar la situacin del empleo y sobre
todo de los salarios. Esto se vio especialmente claro en 2001, con el impacto de la recesin de Estados Unidos en la
economa mexicana, cuando se perdieron ms de 400 mil empleos. Alba Vega, Carlos. Mxico despus del TLCAN. El
impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales, Op. Cit., pg. 162.
xv
La pequea industria haba sufrido muchos embates a partir de las diversas devaluaciones ocurridas en Mxico desde la
dcada de los 80s, pero este sector no pudo resistir la nueva apertura econmica generada por la entrada del TLCAN y la
poltica econmica neoliberal implementada en Mxico en la dcada de los 90s. La nueva crisis financiera de 1994-1995 no
hizo sino agudizar las dificultades porque los crditos que la administracin de [Carlos] Salinas de Gortari reparti entre l os
pequeos productores, al subir las tasas de inters para retener el capital forneo se hicieron impagables. Adems el
marcero interno tuvo una fuerte cada. En suma, los resultados del desempeo de las empresas por tamaos, a finales del
siglo XX, indican que la pequea industria est en desventaja con respecto a otros estratos. Cfr. Alba Vega, Carlos.
Mxico despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales, Op. Cit., pg. 163.
xvi
Como qued ampliamente demostrado en la audiencia temtica de violencia contra el maz, la soberana alimentaria
y la autonoma, es evidente un desmantelamiento del aparato institucional de apoyo al campo y del sistema jurdico
de proteccin de los derechos campesinos e indgenas y, en ese contexto, se ha constatado la poltica de destruccin de la
autosuficiencia y de la soberana alimentaria.
xvii
Naciones Unidas. Observaciones finales del Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Mxico).
Doc. ONU E/C.12/1/Add.41, de 8 de diciembre de 1999, prr. 35.
xviii
En la pre-audiencia celebrada en Ciudad Jurez se explic que La asimetra que caracteriza el Tratado entre economas
tan desiguales como son por una parte la de Estados Unidos y Canad y por otra la de Mxico, ha trado como impacto
para nuestro pas el incremento de la pobreza, sobre todo en las zonas rurales ya consideradas pobres desde antes del
acuerdo comercial, igualmente para ncleos de poblacin excluidos y aun para sectores medios. Ver, Escrito de
acusacin de pre-audiencia sobre El Tratado de Libre Comercio y su Impacto en las Mujeres, celebrada en Ciudad
Jurez en abril de 2012, pg. 4.
xix
Alba Vega, Carlos. Mxico despus del TLCAN. El impacto econmico y sus consecuencias polticas y sociales,
Op. Cit., pg. 173.
xx
dem., pg. 171, in fine.
xxi
CONEVAL. Anexo estadstico de pobreza en Mxico (Anexo estadstico 2012). Disponible en:
http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Pobreza%202012/Anexo-estad%C3%ADstico-pobreza-
2012.aspx
xxii
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 1 de febrero de 2007, art. 6, fracc. VI.
xxiii
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, adoptada en
Belm do Par (Brasil), el 9 de junio de 1994. Mxico es ratific este tratado el 19 de junio de 1998.


xxiv
Por ejemplo, el Prembulo de la Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer de Naciones
Unidas (1993) declara que la violencia contra la mujer constituye un obstculo no slo para el logro de la igualdad, el
desarrollo y la paz y reconoce que la violencia contra la mujer constituye una manifestacin de relaciones de poder
histricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la dominacin de la mujer y a la discriminacin
en su contra por parte del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer, y que la violencia contra la mujer es uno de los
mecanismos sociales fundamentales por los que se fuerza a la mujer a una situacin de subordinacin respecto del
hombre.
xxv
Naciones Unidas. Informe del Relator Especial sobre una vivienda adecuada como parte
del derecho a un nivel de vida adecuado, y sobre el derecho a la no discriminacin, Sr. Miloon Kothari (Misin a
Mxico). Doc. ONU E/CN.4/2003/5/Add.3, de 27 de marzo de 2003, pp. 3 in fine y 4.
xxvi
Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, adoptada el 18 de
diciembre de 1979. Mxico ratific la Convencin el 23 de marzo de 1981.
xxvii
Concha, Leonor Ada (Comit de Mujeres de la ASC). A los diez aos del Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte y los Derechos de las Mujeres Mexicanas. Exposicin presentada en el Primer Encuentro de la Red
Trinacional de Periodistas, del 14 al 16 de Octubre, 2004. Monterrey, N. L., pg. 4.
xxviii
CEDAW. Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (Mxico).
Doc. ONU CEDAW/C/MEX/CO/7-8, de 7 de agosto de 2012, prr. 34.
xxix
Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno. Si el ejercicio de los derechos y libertades
mencionados en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones de esta
Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos y
libertades.
xxx
El prrafo 2 del artculo 2 del Pacto prev que Cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones del presente Pacto, las medidas oportunas para dictar las
disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en el
presente Pacto y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter.
xxxi
Artculo 3: Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y
cultural, todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la
mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en
igualdad de condiciones con el hombre.
xxxii
Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por
todos los medios apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en
llevar a cabo lo siguiente:
a. abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus
funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta obligacin;
b. []
c. incluir en su legislacin interna normas penales, civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que sean
necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas administrativas
apropiadas que sean del caso;
d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en
peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad;
e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y
reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la
tolerancia de la violencia contra la mujer;
f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan,
entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos;
g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia
tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces, y
h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin.
xxxiii
CEDAW. Observaciones finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (Mxico).
Doc. ONU CEDAW/C/MEX/CO/7-8, de 7 de agosto de 2012, prr. 18, literal b).
xxxiv
Convencin sobre Derechos del Nio, adoptada el 20 de noviembre de 1989. Mxico es Parte de la misma desde el
21 de septiembre de 1990.
xxxv
En tal ocasin, se estableci lo siguiente:

la violencia masculina en contra de las mujeres, incluyendo los feminicidios como una de sus
expresiones extremas, es un problema estructural, profundizado por las polticas neoliberales en especial a
partir de la firma del TLC en 1994, la cual a su vez prosigue las catastrficas consecuencias de las polticas
de ajustes estructural de los aos 80 propiciadas por el Fondo Monetario Internacional y el "Consenso de
Washington". Esa violencia afecta la vida de las mujeres en todos sus aspectos ()


Ver, Resolucin de las juezas de conciencia del TPP, reunidas los das 7 y 8 de marzo 2012 en el
Teatro de la Ciudad, San Cristbal de Las Casas, Chiapas, Mxico. Op. Cit., apartado de
considerandos.

xxxvi
Dictamen de la pre-audiencia de gnero y feminicidio, celebrada en la Ciudad de Mxico los das 4, 5 y 6 de agosto
de 2014, pg. 1.
xxxvii
OCNF. Informacin presentada en el evento Mxico ante la CEDAW: Encuentro con expertas del Comit para la
Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer y el Grupo de Trabajo sobre la discriminacin contra la mujer en la
ley y en la prctica, celebrado el 13 de junio de 2014 en la Ciudad de Mxico.
xxxviii
Ver, audiencia temtica de violencia contra el maz, la soberana alimentaria y la autonoma.
xxxix
dem.
xl
OACNUDH. Observaciones preliminares sobre la visita oficial a Mxico del Relator Especial sobre ejecuciones
extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, Christof Heyns, 22 de abril al 2 de mayo de 2013. Declaracin de prensa de 2
de mayo de 2013, pg. 3. Disponible en: http://hchr.org.mx/files/comunicados/2013/05/PressStatement-
ObservacionesPreliminares_SP.pdf
xli
La CIDH ha sealado que

En las Amricas se verifican algunos de los ndices ms altos del mundo de crimen y de violencia. La tasa
de homicidios [por] cada 100.000 habitantes, que es un indicador universalmente aceptado para medir el
nivel de violencia de una determinada sociedad, sin perjuicio de sus constantes alteraciones, alcanz el
25.6/100.000 promedio en Amrica Latina []. En comparacin con esta cifra, la tasa en Europa se
registr en 8.9/100.000, mientras que para la regin del Pacfico Occidental se ubica en 3.4/100.000, y en
Asia Sur-Oriental 5.8/100.000. No obstante, si el anlisis se enfoca en los sectores de ingresos medios y
bajos de la poblacin, la tasa promedio de homicidios en las Amricas se eleva a 27.5/100.000 [].
CIDH. Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos. Apartado III (La seguridad
ciudadana en las Amricas). OEA/Ser.L/V/II. Doc. 57, de 31 diciembre 2009, prr. 25.

xlii
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Incidencia delictiva de 2007 a 2012, Nacional,
Homicidios Dolosos.
xliii
The Institute for Economics and Peace (IEP). Goblal Peace Index Report 2013, measuring the state of global peace,
pg. 47.
xliv
Ver, entre otros, Animal Poltico (El Universal). Hay 22 mil 322 personas no localizadas en Mxico; van 9 mil 790 con
EPN. Nota de 22 de agosto de 2014. Disponible en: http://www.animalpolitico.com/2014/08/existen-22-mil-322-personas-
localizadas-en-mexico-9-mil-790-fueron-reportadas-este-sexenio/
xlv
Carta dirigida por diversas organizaciones al Presidente Enrique Pea Nieto, en relacin con los artculos 31 y 32
de la Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas, de
fecha 8 de septiembre de 2014. Disponible en: http://cedehm.blogspot.mx/2014/09/carta-relacionada-con-los-articulos-
31.html
xlvi
Datos al 05 de septiembre, 2014. Documento interno CADHAC.
xlvii
Ver, Escrito de acusacin de pre-audiencia sobre El Tratado de Libre Comercio y su Impacto en las Mujeres,
celebrada en Ciudad Jurez en abril de 2012, pp. 8 y 9.
xlviii
Red Nacional de Defensoras de Derechos Humanos en Mxico. RNDDHM denuncia ante la CIDH omisin, riesgo e
impunidad frente agresiones contra defensoras de DH. Comunicado de prensa de 12 de agosto de 2014. Disponible en:
http://defendamoslaesperanza.org.mx/sin-proteccion-defensoras-en-mexico/