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ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL

Septiembre

ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

1

CONTENIDO
ACRNIMOS .......................................................................................................................................................................... 3
RESUMEN EJECUTIVO......................................................................................................................................................... 5
1 INTRODUCCIN .......................................................................................................................................................... 8
1.1 Objetivos del AAS ............................................................................................................................................... 8
1.1.1 Objetivo General............................................................................................................................................. 8
1.1.2 Objetivos Especficos ..................................................................................................................................... 8
1.2 Alcance ................................................................................................................................................................ 9
2 DESCRIPCIN DEL PROGRAMA .............................................................................................................................. 9
2.1 Objetivos ............................................................................................................................................................. 9
2.2 Componentes .................................................................................................................................................... 10
2.3 Responsables de ejecucin del Programa ....................................................................................................... 10
3 POLTICA DE MEDIO AMBIENTE Y CUMPLIMIENTO DE SALVAGUARDIAS DEL BID ........................................ 11
4 NORMATIVO, LEGAL E INSTITUCIONAL ................................................................................................................. 16
4.1 Marco para la ejecucin del Programa ............................................................................................................. 16
4.2 Aspectos legales e instituciones responsables ................................................................................................. 16
4.3 INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL ................................................................................................................. 18
4.4 Instrumentos y Procedimientos de la Autoridad Ambiental .............................................................................. 19
5 CONDICIONES AMBIENTALES Y SOCIALES DE BOLIVIA..................................................................................... 20
5.1 Precipitacin y clima.......................................................................................................................................... 20
5.2 Recursos Hdricos ............................................................................................................................................. 22
5.3 reas protegidas ............................................................................................................................................... 22
5.4 Poblacin ........................................................................................................................................................... 24
5.5 Servicios Bsicos .............................................................................................................................................. 25
5.6 Residuos slidos ............................................................................................................................................... 25
5.7 Impactos y medidas ambientales generales del Programa .............................................................................. 26
5.7.1 Potenciales impactos ambientales y sociales positivos ............................................................................... 26
5.7.2 Potenciales impactos ambientales y sociales negativos ............................................................................. 26
5.7.3 Impactos ambientales y sociales durante las diferentes etapas en el desarrollo de un relleno sanitario ... 26
5.8 Categora de proyectos en funcin del nivel de impacto y riesgo socio-ambiental .......................................... 33
5.9 Evaluaciones Ambientales y Sociales requeridas de acuerdo a la normativa nacional y BID ......................... 33
5.9.1 Normativa BID .............................................................................................................................................. 33
5.9.2 Normativa nacional ....................................................................................................................................... 34
6 INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL ........................................................ 38
6.1 Responsabilidad de la gestin socio-ambiental. ............................................................................................... 38
6.2 Instrumentos y Procedimientos dentro del ciclo de proyecto ........................................................................... 39
6.2.1 Instrumentos de la Evaluacin Ambiental .................................................................................................... 39
6.2.2 Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental ................................................................................. 40
7 CONSULTA PBLICA ................................................................................................................................................ 42
8 OTROS PLANES PREVISTOS .................................................................................................................................. 43
8.1 Plan de Contingencias ...................................................................................................................................... 43
8.2 Plan de Relacionamiento Comunitario .............................................................................................................. 44
8.2.1 Contratacin de mano de obra local ............................................................................................................ 44
8.2.2 Capacitacin ambiental y social para contratistas ...................................................................................... 44
8.2.3 Evaluacin y Seguimiento de la Gestin Social ........................................................................................... 44
8.2.4 Cdigo de Conducta ..................................................................................................................................... 44
8.2.5 Comunicacin entre Contratistas y Comunarios .......................................................................................... 44
8.2.6 Mecanismo de quejas y reclamos ................................................................................................................ 44
8.3 Plan de Intervencin y Rescate de Restos Arqueolgicos ............................................................................... 45
8.4 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)....................................................................................... 45
8.5 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional .......................................................................................... 45
8.5.1 Medidas de Seguridad ................................................................................................................................. 45
8.6 Plan de Inclusin socioeconmica de los segregadores .................................................................................. 45
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9 MUNICIPIO DE RIBERALTA ...................................................................................................................................... 46
9.1 Aspectos Generales .......................................................................................................................................... 46
9.1.1 Localizacin .................................................................................................................................................. 46
9.1.2 Poblacin y viviendas ................................................................................................................................... 46
9.1.3 Servicios Bsicos ......................................................................................................................................... 46
9.1.4 Actividades econmicas ............................................................................................................................... 46
9.1.5 Aspectos ambientales .................................................................................................................................. 47
9.2 Gestin de los RSU ........................................................................................................................................... 49
9.2.1 Generacin y composicin ........................................................................................................................... 49
9.2.2 Prospeccin de los residuos slidos ............................................................................................................ 49
9.2.3 Modelo organizacional ................................................................................................................................. 50
9.3 Disposicin final ................................................................................................................................................ 51
9.3.1 Generalidades y antecedentes..................................................................................................................... 51
9.3.2 Estudio de localizacin ................................................................................................................................. 51
9.3.3 Alternativas tecnolgicas para el relleno sanitario ....................................................................................... 56
9.3.4 Plan de Gestin Ambiental y social para Riberalta ...................................................................................... 59
10 ANEXOS ..................................................................................................................................................................... 59
Anexo 1 - MARCO LEGAL .................................................................................................................................................. 60
Anexo 2 - DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL REGLAMENTO DE PREVENCIN Y CONTROL
AMBIENTAL ........................................................................................................................................................................ 69
Anexo 3FLUJOGRAMA ELABORACIN EEIA ................................................................................................................. 74
Anexo 4 - REAS PROTEGIDAS ........................................................................................................................................ 75
Anexo 5 MAPA .................................................................................................................................................................. 79
Anexo 6Alternativas de disposicin final para el relleno sanitario de Riberalta ................................................................. 80
Anexo 7 Normativa boliviana aplicada al predio Popechi ................................................................................................. 92


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ACRNIMOS
AAC Autoridad Ambiental Competente
AACN Autoridad Ambiental Competente Nacional
AACD Autoridad Ambiental Competente Departamental
AAS Anlisis Ambiental Social
BID Banco Interamericano de Desarrollo
BO-L1073 Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos
CCA Control de calidad ambiental
CD Certificado de Dispensacin
CER Cooperativa Elctrica Riberalta
CPE Constitucin Poltica del Estado
DAP Dimetro a la altura del pecho
DBO Demanda bioqumica de oxigeno
DIA Declaratoria de Impacto Ambiental
DGGIRS Direccin General de Gestin Integral de Residuos
DQO Demanda qumica de oxigeno
EEIA Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
EPP Equipos de proteccin personal
ENGIRS Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
EMA Empresa o Entidad Municipal de aseo
EMAUR Empresa Municipal de Aseo de Riberalta
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
FA Ficha ambiental
GRS Gestin de residuos slidos
IAGM Instancia Ambiental Gobierno Municipal
IBNORCA Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad
IGAS Informe Gestin Ambiental y Social
INE Instituto Nacional de estadstica
IRAP Instrumento Regulatorio de Alcance Particular
MA Manifiesto Ambiental
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MDSMA Ministerio Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
MMAyA Ministerio de Medio Ambiente y Agua
NIMBY No en mi patio trasero
OP-71D Poltica de reasentamiento involuntario del BID
OP-102 Poltica de disponibilidad de la informacin del BID
OP-703 Poltica de Salvaguardias Medio Ambiente dl BID
OP-704 Poltica del riesgo y desastres del BID
OP-710 Poltica de Reasentamiento Involuntario del BID
OP-761 Poltica de Mujer en el desarrollo del BID
OP-765 Poltica de Pueblos Indgenas del BID
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OSC Organismo Sectorial Competente
PASA Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
PGAS Programa Gestin Ambiental y Social
PPC Produccin per-cpita
PPGIRS Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
PPM Programa de Prevencin y Mitigacin
RENCA Registro Nacional de Consultora Ambiental
ROP Reglamento Operativo del Programa
RPCA Reglamento de Prevencin y control ambiental
RSO Residuos slidos orgnicos
RSI Residuos slidos inorgnicos
RSU Residuos Slidos Urbanos
SDDMT Secretaria Departamental de los Derechos de la Madre Tierra
SEMAPAR Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Riberalta
UASB Upflow Anaerobic Sludge Blanket
UCP/PAAP Unidad Coordinadora del Programa de Agua y Alcantarillado Periurbano
VAPSB Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico

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RESUMEN EJECUTIVO
El Anlisis Ambiental y Social es una herramienta que busca asegurar la sostenibilidad ambiental y social de
los proyectos a financiarse en el marco del Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de
Residuos Slidos en Bolivia BO-L1073.
El objetivo general del AAS es asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos a financiarse en
el marco del Programa, y permite el cumplimiento tanto de la legislacin ambiental nacional como la Poltica
de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID.
Los objetivos especficos del AAS son: Presentar un diagnstico de los aspectos legales e institucionales
relacionados con la temtica ambiental y social con base en la legislacin nacional y la Poltica de Medio
Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID; Describir los instrumentos y
procedimientos para la evaluacin de impacto socio-ambiental de los proyectos que hacen parte del
Programa, con el fin de cumplir con la legislacin nacional as como con la Poltica de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID; Identificar los estudios ambientales y
sociales requeridos en funcin del nivel de impacto socio-ambiental y riesgo, con el fin de cumplir con la
legislacin ambiental nacional; Describir los instrumentos de gestin ambiental para uso del Programa, con el
fin de asegurar la incorporacin de las variables ambientales y sociales a lo l argo del ciclo de los proyectos; y,
Establecer los procedimientos de gestin socio-ambiental en funcin del ciclo de proyecto, identificando los
puntos de aseguramiento de calidad y de cumplimiento con la respectiva legislacin ambiental nacional y la
Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID.
Este instrumento est diseado para uso de los responsables de la gestin ambiental de los proyectos del
Programa que son financiados con fondos del Banco InterAmericano de Desarrollo en lo sucesivo BID.
La aplicacin de este instrumento que permite el cumplimiento tanto de la Legislacin Ambiental Nacional
como la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID,
durante el ciclo de los proyectos del Programa, implica el involucramiento y coordinacin entre entidades tales
como: Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), el Vice-ministerio de Agua Potable, Direccin General
de Gestin Integral de Residuos (DGGIRS), Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climticos, los Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos Autnomos Municipales y Entidades
municipales de aseo.
El objetivo del Programa es mejorar la gestin de los residuos slidos urbanos (RSU) en municipios de
Bolivia, as como fortalecer a los entes encargados de la prestacin, buscando mejorar las condiciones
ambientales y de salubridad de las comunidades beneficiadas.
Esta operacin financiar la ejecucin de proyectos en municipios con similares necesidades y condiciones (el
Gobierno de Bolivia como muestra ha identificado al municipio de Riberalta), de forma que se mejore el
manejo de los residuos slidos en el pas, ampliando coberturas de recoleccin y barrido y aumentando las
cantidades de residuos dispuestos en rellenos sanitarios adecuadamente ubicados, construidos y operados,
ello aunado al cierre y clausura de los botaderos actualmente utilizados para la disposicin final de los
residuos slidos, con las consiguientes acciones socioeconmicas de inclusin de los segregadores que
laboran en los botaderos que sern cerrados. Igualmente financiar el fortalecimiento de los prestadores del
servicio en cada municipio e incentivar la auto sostenibilidad de los servicios.
Para lograr los objetivos, el Programa ha sido estructurado en los siguientes componentes principales,
Componente 1: Fortalecimiento Institucional, Componente 2: Infraestructura y Componente 3: Inclusin
socioeconmica de los segregadores.
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En el acpite Responsables de ejecucin del Programa se describen los niveles de responsabilidad en la
ejecucin del programa. El Prestatario ser el Estado Plurinacional de Bolivia y el Organismo Ejecutor ser el
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), responsable por la administracin de los recursos del
prstamo y del oportuno financiamiento de los aportes de contrapartida local.
En el Capitulo 3 se evala la aplicacin de las salvaguardias del Banco (Directrices de Tipo B) en el contexto
de la implementacin del Programa.
En el Capitulo 4 se describe el marco normativo, legal e institucionalidad ambiental nacional aplicable,
haciendo hincapi en el rol de las instancias ambientales del Gobierno Autnomo Departamental (GAD) y del
Gobierno Autnomo Municipal (GAM)
En el acpite Instrumentos y procedimientos de la autoridad ambiental se seala que los mismos estn
establecidos en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley de Medio Ambiente N 1333, en
particular en el Titulo III Evaluacin de Impacto Ambiental Capitulo I de los Objetivos de la evaluacin de
impacto ambiental del art. 14 al art. 35.
En el Captulo 5 se describen las condiciones ambientales y sociales de Bolivia, incluyendo el estado del
manejo de los residuos slidos en el pas, se indica tambin el municipio que se ha identificado como
potencial y hace parte de la muestra de proyectos del programa para esta primera etapa, esto es el municipio
de Riberalta, Departamento de Beni.
En el acpite Impactos y medidas ambientales generales para los proyectos se analizan los impactos y
medidas de prevencin y mitigacin a adoptarse en los proyectos del Programa considerando la Fase
Construccin, Fase de Operacin/Mantenimiento y la Fase de Abandono, as como los potenciales impactos
ambientales y sociales positivos y negativos.
De este anlisis se concluye; que los impactos negativos previstos por los proyectos del Programa estn
asociados a impactos de baja magnitud, poca extensin y baja intensidad, tales como: afectacin del suelo,
generacin de polvo y ruido.
En el acpite Evaluaciones Ambientales y Sociales requeridas de acuerdo a la normativa nacional y BID se
sealan las polticas del Banco aplicables al Programa y la normativa nacional describiendo los Instrumentos
del proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Ficha Ambiental (FA), Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental, (EEIA- Categora 2), Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (PPM -PASA-
Categora 3), Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM), Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
(PASA), Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), Certificado de Dispensacin (CD), Categoras 3 y 4 y
Licencia Ambiental, y en detalle en el Anexo 2: De la Evaluacin de Impacto Ambiental - Reglamento
Prevencin y Control Ambiental).
En el Capitulo 6 Instrumentos y procedimientos de gestin socio-ambiental se detalla que, la Gestin
Ambiental durante el ciclo de los proyectos de Programa ser responsabilidad del de los Gobiernos
Autnomos Municipales (Promotor - Titular del Proyecto), el Gobierno Autnomo Departamental, el
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico (VAPSB) a travs de la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos (DGGIRS), el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), y el Viceministerio de
Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos (Direccin General de Medio de Ambiente y Cambios
climticos).
Indica igualmente que para establecer y mantener un sistema de gestin ambiental y social para el Programa,
el MMAyA, realizar la ejecucin del programa, a travs de la misma UCP/PAAP de los proyectos de agua
que ejecuta con el Banco, ello en estrecha coordinacin con la DGGIRS, quien a su vez ser la responsable
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tcnica del programa y designar un coordinador responsable ante el Banco para su adecuada ejecucin, el
mismo estar apoyado por un equipo tcnico responsable por el ciclo del proyecto, la supervisin de las obras
y los temas socio-ambientales.
En el acpite Instrumentos y Procedimientos dentro del ciclo de proyecto se describen los instrumentos y
procedimientos para la Evaluacin Ambiental del Programa. El procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental se presenta en un cuadro estableciendo los plazos legales para la tramitacin de la licencia
ambiental y las instancias ambientales involucradas.
El Capitulo 0 Consulta Publica presenta los mecanismos de la participacin ciudadana que ya ha sido
establecida en el RPCA Artculos 160 al 166 del Ttulo VII De la participacin ciudadana sobre el acceso a
la informacin respecto a la prevencin y control ambientales adoptados para el Proyecto. En particular en el
Art 162 se establece que En la fase de identificacin de impactos para considerar en un EEIA, el
Representante Legal deber efectuar la Consulta Pblica para tomar en cuenta observaciones, sugerencias, y
recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la implementacin del Proyecto.
En el Capitulo 8 Otros Planes Previstos se describen el Plan de Contingencias, Plan de Relacionamiento
Comunitario (Contratacin de mano de obra local, Capacitacin ambiental y social para contratistas,
Evaluacin y Seguimiento de la Gestin Social, Cdigo de Conducta, Comunicacin entre Contratistas y
Comunarios y Mecanismo de quejas y reclamos), Plan de Intervencin y Rescate de Restos Arqueolgicos,
Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional (Medidas de Seguridad) y Plan de Inclusin
socioeconmica de los segregadores.
Finalmente en el Captulo 9 se presentan las particularidades de la disposicin final en el Municipio de
Riberalta, incluyendo los resultados de los anlisis sobre la ubicacin de predios para el nuevo relleno
sanitario en el municipio.










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1 INTRODUCCIN
El Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia ha dado prioridad a la planificacin estratgica del sector con
el fin de mejorar la gestin de los Residuos Slidos Urbanos RSU. En este contexto, a travs del Ministerio de
Medio Ambiente y Agua (MMAyA), ha solicitado al Banco el financiamiento de una operacin por US$20
millones con el objeto de mejorar la prestacin de servicios de RSU mediante la implementacin de esquemas
integrales de gestin de RSU.
Esta operacin financiar la ejecucin de proyectos en municipios con similares necesidades y condici ones,
de forma que se mejore el manejo de los residuos slidos en el pas, ampliando coberturas de recoleccin y
barrido e incrementando las cantidades de residuos dispuestos en rellenos sanitarios adecuadamente
ubicados, construidos y operados. Igualmente financiar el fortalecimiento de los prestadores del servicio en
cada municipio, incentivando la auto sostenibilidad de los servicios.
El Programa utiliza los aportes del sector pblico como incentivo para que las comunidades se comprometan
a pagar tasas que permitan la auto sostenibilidad de los servicios. Esta iniciativa est orientada a la reduccin
de los problemas de salud y ambientales debidos al deficiente manejo y disposicin de los residuos slidos.
Los beneficiarios del programa sern todos los habitantes de las zonas urbanas de los municipios
beneficiarios, quienes tendrn mejor calidad y cobertura de los servicios de recoleccin y barrido, mejores
condiciones sanitarias y ambientales al cerrar tcnicamente los botaderos existentes y disponer todos los
residuos en rellenos sanitarios adecuadamente ubicados, diseados construidos y operados. Igualmente
sern beneficiarios los habitantes de las comunidades donde actualmente operan los botaderos, al realizar su
cierre tcnico, tambin sern beneficiarios los segregadores de oficio que se involucren en los proyectos de
aprovechamiento de residuos orgnicos o de reciclaje.
Como muestra del Programa en esta primera etapa, se presenta el Anlisis Ambiental y Social (AAS) del
Municipio de Riberalta, Departamento de Beni.
El AAS es una herramienta que busca asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos a
financiarse en el marco del Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en
Bolivia BO-L1073.
El Programa (operacin propuesta) es consistente con la estrategia del Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) con Bolivia 2011-2015, particularmente con los objetivos estratgicos de: incrementar la disposicin final
adecuada de residuos slidos en zonas urbanas y promover el desarrollo social y la inclusin.
A continuacin se presenta el AAS del Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos
Slidos en Bolivia BO-L1073.
1.1 Objetivos del AAS
1.1.1 Objetivo General
El AAS tiene por objetivo asegurar la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos a financiarse en el
marco del Programa, y permitir el cumplimiento tanto de la Legislacin Ambiental Nacional como la Poltica de
Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID.
1.1.2 Objetivos Especficos
Presentar un diagnstico de los aspectos legales e institucionales relacionados con la temtica
ambiental y social de la muestra de proyecto del los municipio de Riberalta.
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Describir los instrumentos y procedimientos para la evaluacin de Impacto Ambiental y Social de los
proyectos que hacen parte del Programa.
Identificar los estudios ambientales y sociales requeridos en funcin del nivel de Impacto Ambiental y
Social y de Riesgos.
Describir los instrumentos de gestin ambiental para uso del Programa, con el fin de asegurar la
incorporacin de las variables ambientales y sociales a lo largo del ciclo de los proyectos.
Establecer los procedimientos de gestin ambiental y social en funcin del ciclo de proyecto,
identificando los puntos de aseguramiento de calidad y de cumplimiento con la Legislacin Ambiental
Nacional y la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del
BID.
1.2 Alcance
El AAS est diseado para uso de los responsables de la gestin ambiental de los proyectos del Programa
para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en Bolivia BO-L1073.
La aplicacin de este instrumento permite el cumplimiento tanto de la Legislacin Ambiental Nacional como la
Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias Ambientales y Sociales del BID, durante el ciclo
de los proyectos del Programa, implica el involucramiento y coordinacin entre entidades tales como:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Direccin
General de Gestin Integral de Residuos, Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios
Climticos, Gobiernos Autnomos Departamentales, Gobiernos Autnomos Municipales y Entidades
Municipales de Aseo.
2 DESCRIPCIN DEL PROGRAMA
2.1 Objetivos
El objetivo del Programa es mejorar la prestacin de los servicios de los Residuos Slidos Urbanos RSU en
los municipios de Bolivia mediante la implementacin de esquemas integrales de gestin que incluyan los
servicios de barrido, recoleccin, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final.
El Programa, inicialmente financiar la ejecucin de proyectos en los municipios de El Alto, Riberalta y Potos,
con el fin de mejorar la condiciones del manejo de los residuos slidos, mediante el fortalecimiento de los
prestadores del servicio en cada municipio, incentivando la auto sostenibilidad de los servicios y la ampliacin
de coberturas de los servicios de barrido, recoleccin y control de las cantidades de residuos dispuestos en
rellenos sanitarios adecuadamente ubicados, construidos y operados. As mismo, de promover la inclusin y
formalizacin de segregadores. Para fines del presente documento Anlisis Ambiental y Social, en esta
primera etapa, se han tomado como muestra al municipio de Riberalta.
Esta iniciativa est orientada a la mitigacin de los impactos al medio ambiente, a la disminucin de los
problemas de salud y consecuentemente al mejoramiento de la calidad de vida y bienestar de la poblacin.
Entre las acciones a implementar estn el cierre de los actuales botaderos, la implementacin de rellenos
sanitarios, la recuperacin de basurales crnicos y el fomento a la inclusin y formalizacin de los
segregadores. Se ha previsto elaborar el Plan Ambiental y Social (PGAS), en el cual se establecern
estrategias y acciones para mitigar y evitar incidencias ambientales negativas, as mismo para controlar y
evaluar las diferentes acciones implementadas tanto en las fases de implementacin como de operacin de
los Proyectos.
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Los beneficiarios del Programa sern todos los habitantes de las zonas urbanas de los municipios
beneficiarios, entre ellos los habitantes de las comunidades donde actualmente operan los botaderos, al
realizar su cierre tcnico, y los segregadores de oficio que se involucren en los proyectos de aprovechamiento
de residuos orgnicos o de reciclaje.
El Programa contempla el componente orientado a mitigar los riesgos relacionados con la limitacin de la
fuente de ingreso de los segregadores de los botaderos, debido al cierre de las operaciones de dichos sitios,
mediante la implementacin de estrategias de inclusin y formalizacin de esta poblacin.
2.2 Componentes
Para lograr los objetivos, el Programa ha sido estructurado en los siguientes componentes principales:
Componente 1: Fortalecimiento Institucional: Los objetivos de este componente son: a)
Fortalecimiento de la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos (DGGIRS) del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) mediante la incorporacin de personal clave,
capacitacin al personal, equipamiento informtico y mobiliario, elaboracin de normas, diseo del
Sistema Informtico para la Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS y la elaboracin de guas y
procedimientos estndar de GIRS y b) Fortalecimiento a la Entidades Municipales de Aseo (EMAS),
de los municipios beneficiados a travs del diseo de sistemas en Gestin Integral de Residuos
Slidos (GIRS) para las EMAS, capacitaciones al personal clave, estudios de caracterizacin de
residuos slidos, planes de comunicacin y concientizacin ciudadana y equipamiento en mobiliarios
y equipos informticos.
Componente 2: Infraestructura: Los objetivos de este componente son: a) Cierre y/o la
rehabilitacin de los sitios de disposicin final actualmente en operacin, b) Construccin de rellenos
sanitarios mecanizados en terrenos considerados adecuados, y c) Adquisicin de equipamiento y/o
equipos requeridos segn las necesidades del esquema operativo/institucional a ser implementado
(papeleras, contenedores, equipos de proteccin personal, herramientas bsicas, vehculos de
recoleccin, maquinaria, entre otros).
Componente 3: Inclusin socioeconmica de los segregadores: Los objetivos de este
componente son: a) Construccin de infraestructura bsica y la adquisicin de equipamiento para la
separacin, reciclado y/o compostaje, b) Asistencia Tcnica y Capacitacin para la formalizacin e
inclusin social de los segregadores y c) Preparacin e implementacin de planes piloto de
recoleccin selectiva en fuente de generacin.
2.3 Responsables de ejecucin del Programa
El Prestatario ser el Estado Plurinacional de Bolivia y el Organismo Ejecutor ser el MMAyA, responsable de
la ejecucin y administracin de los recursos del prstamo y el oportuno financiamiento de los aportes de
contrapartida local.
El MMAyA, se encargar tambin de la coordinacin de todas las actividades tcnicas y operativas vinculadas
al Programa, durante su implementacin y seguimiento, incluyendo el registro contable de los recursos del
prstamo y el cumplimiento del Reglamento Operativo. Para ello cuenta con la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos responsable del Gerenciamiento Tcnico y la Unidad Coordinadora del Programa de
Agua y Alcantarillado Periurbano (UCP/PAAP) responsable de la Administracin, Monitoreo, Auditora y
Evaluacin del Programa.
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El MMAyA como organismo Ejecutor, a travs de la DGGIRS es responsable de establecer y mantener un
sistema de gestin ambiental y social para el Programa en coordinacin con la UCP/PAAP que tiene la
responsabilidad fiduciaria.
Por su parte, los Gobiernos Autnomos Departamentales intervendrn en la gestin y manejo de los Residuos
Slidos Urbanos (RSU), apoyando y asesorando a los gobiernos de los municipios para el cumplimiento de
las polticas sectoriales nacionales.
Por ltimo, los Gobiernos Autnomos Municipales son los responsables de la gestin operativa de los RSU,
recayendo sobre ellos las responsabilidades de planificacin, administracin, operacin y fiscalizacin de los
componentes del Programa.
3 POLTICA DE MEDIO AMBIENTE Y CUMPLIMIENTO DE SALVAGUARDIAS
DEL BID
El presente AAS est referido tambin a la Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento del Salvaguardias del
BID. El documento Poltica de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703), establece como
objetivos especficos de dicha Poltica:
Potenciar la generacin de beneficios de desarrollo de largo plazo para los pases miembros, a
travs de resultados y metas de sostenibilidad ambiental en todas las operaciones y actividades del
Banco y a travs del fortalecimiento de las capacidades de gestin ambiental de los pases miembros
prestatarios;
Asegurar que todas las operaciones y actividades del Banco sean ambientalmente sostenibles,
conforme lo establecen las directrices establecidas en la presente Poltica;
Incentivar la responsabilidad ambiental corporativa dentro del Banco.
Asimismo, se establece que la Poltica que rige para el Banco, abarcando productos financieros y no
financieros, operaciones de los sectores pblicos y privado, as como los aspectos ambientales asociados a
los procesos de adquisiciones y al manejo de instalaciones del Banco.
La Poltica incluye directrices de Tipo B (Directrices de salvaguardias), dirigidas hacia la revisin y
clasificacin de las operaciones, requerimientos de evaluacin ambiental, consulta, supervisin y
cumplimiento, impactos transfronterizos, hbitat naturales y sitios culturales, materiales peligrosos, y
prevencin y reduccin de la contaminacin.
En la siguiente tabla se evala la aplicacin de las salvaguardias del Banco (Directrices de Tipo B) en el
contexto de la implementacin del Programa.






ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

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Tabla N1, Cumplimiento de Salvaguardias del Banco
N SALVAGUARDIAS CUMPLIMIENTO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
B.01 Medio Ambiente y Cumplimiento
de Salvaguardias (OP-703)
El Programa cumple con las Polticas y Directrices del Banco,
tanto generales como ambientales.
Disponibilidad de Informacin El Programa apoyar la implantacin y mantenimiento de una
pgina Web del Programa por parte del Promotor, la cual
contendr informacin pblica acerca del estado de avance del
Programa y sus respectivos proyectos, gastos previstos y
realizados, grado de ejecucin, beneficiarios, procesos de
adquisicin de bienes y servicios, etc. (en particular en el
Componente 2)
Asimismo, el Programa implementar los procedimientos de
participacin ciudadana previstos en la ley 1333 "Del Medio
Ambiente" y sus reglamentos y las Polticas del Banco.
El Anlisis Ambiental del Programa ser puesto a disposicin
del pblico en el sitio Web del Banco y del Promotor (MMAyA -
Vice-ministerio de Agua Potable). Asimismo, se realizarn
consultas pblicas con involucrados de las reas de influencia
del Programa.
El Programa prev en su Reglamento Operativo procesos de
consulta y participacin de las poblaciones de los municipios
en todas las Fases de los proyectos a ser financiados.
Reasentamiento Involuntario
El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos.
Aun as, si durante el transcurso de la ejecucin hubiera
necesidad de desplazamiento de poblaciones o expropiaciones
de tierras para la ejecucin de las obras a ser financiadas con
recursos del Programa, se aplicar previamente lo dispuesto
en la legislacin nacional vigente y la Poltica OP-71D del BID
(Reasentamiento Involuntario).
Pueblos Indgenas
Los programas de capacitacin previstos por el Programa
tendrn en cuenta las particularidades tnicas de la poblacin.
Las consultas pblicas se realizaran en idioma nativo, de la
misma forma las actividades de difusin y capacitacin. (en
particular en el Componente 3: Inclusin socioeconmica de
los segregadores)
Mujer en el Desarrollo
En especial en el Componente 3 Inclusin socioeconmica de
los segregadores se incluirn consideraciones de gnero, que
promuevan la participacin equitativa de mujeres y hombres en
los procesos de participacin ciudadana, capacitacin y toma
de decisiones.
En el Reglamento Operativo del Programa se incluirn
consideraciones de gnero, que promuevan la participacin
equitativa de mujeres y hombres en los procesos de
participacin ciudadana, capacitacin y toma de decisiones. En
los procesos de fortalecimiento de habilidades, capacidades y
conocimiento se promover la inclusin transversal de la
perspectiva de gnero en todas las etapas y acciones del
Programa.
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N SALVAGUARDIAS CUMPLIMIENTO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
B.02
Cumplimiento con la legislacin
y las normativas ambientales del
pas
El Reglamento Operativo del Programa contendr clusulas
que obliguen al cumplimiento de las normas aplicables del
pas, al Promotor, a las dems instituciones involucradas
(Operadores), a los contratistas de obras, al cumplimiento
estricto de la normativa ambiental vigente en el pas, en todas
las etapas de ejecucin del Programa, incluyendo las Fases de
Construccin, Operacin, Mantenimiento y Abandono de los
Proyectos.
B.03
Pre-evaluacin y clasificacin de
las operaciones de acuerdo con
sus impactos ambientales
potenciales
El Programa fue clasificado como de Categora B, que incluye
operaciones que puedan causar impactos ambientales
negativos, localizados y de corto plazo (temporales y
reversibles), incluyendo impactos sociales asociados, y para
los cuales se dispone de medidas de prevencin y mitigacin
efectivas.
B.04
Otros riesgos:
Capacidad de gestin de la
Agencia Ejecutora (Promotor) y
otros involucrados
El Programa mediante el Componente 1: Fortalecimiento
Institucional prev el fortalecimiento del rgano ejecutor
(MMAyA - Promotor) a efectos de que acompae la ejecucin y
se asegure la sostenibilidad del mismo, igualmente el
fortalecimiento de los municipios beneficiados.
Para establecer y mantener un sistema de gestin ambiental y
social para el Programa se fortalecer la DDGIRS con personal
tcnico, Coordinador de Programa y Especialistas en gestin
ambiental y social en las etapas de implementacin, control,
seguimiento y monitoreo de proyectos y otras acciones de
fortalecimiento institucional. A efectos de ejecucin del
programa la DGGIRS, coordinar con la UCP/PAAP, la cual
est ya constituida para proyectos de agua y alcantarillado en
Bolivia.
Riesgos asociados con
preocupaciones sociales
En Bolivia han tenido lugar en aos anteriores conflictos
sociales muy graves asociados a los servicios de agua potable
y saneamiento y derivados principalmente de la fijacin de
tarifas.
El Reglamento Operativo del Programa incluir clusulas que
obliguen a los operadores y contratistas de obras a aplicar
estrictamente las normas referentes a las polticas del Banco.
Vulnerabilidad ante
desastres/cambio climtico
El Programa promover la realizacin de estudios e
investigaciones para implementar iniciativas de cambio
climtico, implementando en los rellenos sanitarios el manejo
adecuado de los gases y sus consecuencias en la ocurrencia
de desastres naturales en el rea de intervencin. En este
mbito se promover la sinergia con organismos de
cooperacin internacional que se encuentren apoyando
estudios de este tipo y con las actividades del Banco en estos
temas a travs de su iniciativa de Energa Sostenible y Cambio
Climtico.
Por otra parte, se buscar que los proyectos que requieran
financiamiento del Programa incluyan un anlisis sobre la
vulnerabilidad del rea de proyecto ante desastres naturales
(inundaciones, sequas, terremotos, etc.)
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N SALVAGUARDIAS CUMPLIMIENTO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
B.05
Requisitos de evaluacin
ambiental en funcin a la
clasificacin de riesgo
En el marco del diseo del Programa se llev a cabo un
Anlisis Ambiental Social (AAS) con su correspondiente
Informe de Gestin Ambiental y Social (IGAS), se elabor un
Plan de Gestin Ambiental y Social (PGAS) y se incorporarn
consideraciones y requisitos ambientales en el Reglamento
Operativo.
B.06 Consulta Pblica
La preparacin del Programa incluye la Consulta Pblica; a
travs de la realizacin de jornadas de presentacin,
divulgacin, discusin y consulta con los grupos involucrados
pertenecientes a las reas de influencia del Programa.
Durante la ejecucin del Programa, se requerir que las
poblaciones afectadas sean informadas permanentemente
acerca de las medidas de prevencin y mitigacin ambiental y
social a ser implementadas, en cumplimiento tanto de las
Polticas del Banco como de la normativa ambiental del pas
(Reglamentos de la Ley N 1333).
B.07
Supervisin y cumplimiento de
salvaguardias durante la
ejecucin del proyecto
Se incorporarn los requisitos de salvaguardias en el Plan de
Gestin Ambiental y Social (PGAS) y en el Reglamento
Operativo del Programa (ROP).
El Programa mediante el Componente 1: Fortalecimiento
Institucional prev el fortalecimiento de la capacidad del
rgano ejecutor (MMAyA - Promotor) y el fortalecimiento de
los municipios beneficiados.
Igualmente la coordinacin del rgano ejecutor con otras
instancias, tales como las instancias ambientales de los
Gobiernos Departamentales y Gobiernos Municipales, a
efectos de involucrarlas en el seguimiento y fiscalizacin de
proyectos, tanto en la fase de ejecucin como de operacin y
mantenimiento de los mismos, a travs del diseo e
implementacin de un plan de control, seguimiento y
fiscalizacin de proyectos.
El diseo del Programa no prev reasentamientos humanos;
aun as, si en el transcurso de la ejecucin hubiera necesidad
de desplazamiento de poblaciones, este desplazamiento ser
financiado con recursos del Programa, aplicando previamente
lo dispuesto en la Poltica OP-710 del Banco y la legislacin
nacional vigente.
B08 Impactos transfronterizos NO APLICA
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N SALVAGUARDIAS CUMPLIMIENTO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
B09
Hbitats naturales y sitios
culturales
El Programa exigir el cumplimiento del Reglamento de
Prevencin y Control de Calidad de la Ley N 1333, que otorga
un tratamiento diferenciado a proyectos que estn ubicados en
las proximidades de reas protegidas y sitios de patrimonio
ambiental, as como de las Polticas del Banco al respecto.
El Reglamento Operativo del Programa contendr exigencias
en el sentido que los proyectos ubicados en las cercanas de
sitios de Importancia cultural, tanto crtica como no crtica,
identifiquen y evalen los impactos sobre los mismos y
propongan medidas de prevencin, control y mitigacin.
A los contratistas de obras, en el caso de hallazgos de sitios
arqueolgicos durante la ejecucin de obras, se les exigir
conocer y aplicar el Plan de Intervencin y Rescate de Restos
Arqueolgicos, que es parte del IGAS
B 010 Materiales peligrosos
El Programa se limita al manejo de RSU, y cumplir con la Ley
N 1333 del Medio Ambiente as como de las Polticas del
Banco.
Sin embargo, se contemplarn los residuos de carcter
infeccioso de cada Proyecto, considerando la recoleccin,
transporte, manejo o manipuleo y disposicin final. Incluir un
programa de monitoreo y reportes, Anlisis de Riesgos y Plan
de Contingencias, para este tipo de residuos. Igualmente
cumplirn las Normas Bolivianas NB 69001 a la NB 69007 para
la Gestin de Residuos Slidos Generados en
Establecimientos de Salud.
Considerando el objetivo, alcance y las actividades a
desarrollarse en el Programa (RSU), no se requerir tomar en
cuenta ninguno de los convenios internacionales con
referencia a sustancias peligrosas, toxicas, etc. (Convenios de
Basel, Rotterdam, Estocolmo)
B 0ll
Prevencin y reduccin de la
contaminacin
El Programa requerir el cumplimiento de Ley N 1333 del
Medio Ambiente del 27/4/1992 y los distintos Reglamentos que
la desarrollan, as como de las Polticas del Banco al respecto.
Reglamento General de Gestin Ambiental.
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental.
Reglamento en Materia de Contaminacin Atmosfrica.
Reglamento en Materia de Contaminacin Hdrica.
Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos.
B 012 Proyectos en construccin
NO APLICA
B 013
Prstamos de poltica e
instrumentos flexibles de
prstamo
NO APLICA
B 014 Prstamos multifase o repetidos
NO APLICA
B 015
Operaciones de
cofinanciamiento
Los recursos de cofinanciamiento que sean administrados por
el Banco; seguirn las polticas y procedimientos de
salvaguardias ambientales y sociales del Banco y de la
legislacin ambiental nacional.
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N SALVAGUARDIAS CUMPLIMIENTO EN EL MARCO DEL PROGRAMA
B 016 Sistemas nacionales
Las disposiciones de la legislacin ambiental nacional sern
aplicadas complementariamente a las salvaguardias del
Banco.
B 017 Adquisiciones
Durante la ejecucin del Programa, se promover la
adquisicin de obras, bienes y servicios ambientalmente
responsables, de manera consistente con los principios de
economa y eficiencia.
Disposiciones en tal sentido debern ser incluidas en los
documentos precontractuales de los procesos de adquisicin.
4 NORMATIVO, LEGAL E INSTITUCIONAL
4.1 Marco para la ejecucin del Programa
La Estrategia Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos (ENGIRS-2005), establece los siguientes
objetivos en el componente tcnico ambiental: i) Incentivar y promocionar la reduccin de la cantidad de
residuos slidos que son dispuestos en rellenos sanitarios, ii) Promover el establecimiento de sistemas de
recoleccin altamente eficientes para los diferentes tipos de residuos slidos generados en el pas. iii)
Disponer los residuos slidos en sitios ambientalmente adecuados y condicionados para operar como rellenos
sanitarios bajo la normativa vigente. iv) Promover la gestin de los residuos peligrosos generados en el pas,
asegurando la proteccin de la salud pblica y el medio ambiente.
El Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos 2011-2015 (PPGIRS 2011-2015)
establece como polticas especficas para la Gestin Integral de Residuos Slidos las siguientes: i)
Institucionalizacin de la gestin de residuos slidos, ii) Prevencin de la generacin, aprovechamiento y
tratamiento de los residuos slidos, iii) Disposicin final de los residuos slidos en rellenos sanitarios y
adecuacin, saneamiento y cierre de botaderos, iv) Universalizacin de los servicio de aseo, v) Educacin
socio ambiental comunitaria, capacitacin y desarrollo tecnolgico.
La Estrategia del Banco para el pas, ha previsto mejorar la prestacin de los servicios de residuos slidos
urbanos, en los municipios de Bolivia mediante la implementacin de esquemas integrales de gestin que
incluyan los servicios de barrido, recoleccin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos.
4.2 Aspectos legales e instituciones responsables
A continuacin se presenta el marco normativo y legal de la gestin ambiental para la ejecucin de proyectos
incluidos dentro del Programa.
a) Constitucin Poltica del Estado Plurinacional De Bolivia
Respecto a la forma de organizacin, la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia
(CPEPB) en el Artculo 3 establece que, la nacin boliviana est conformada por la totalidad de
bolivianas y bolivianos, las naciones y pueblo indgena originarios campesinos, y las comunidades
interculturales y afro bolivianas.
Por otro lado el Artculo 9 de la CPEPB, seala que son fines y funciones esenciales del Estado, adems
de los que establece la Constitucin y la Ley: (2) Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la
proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el
respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge.
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Respecto a los usos y costumbres, en el Artculo 374, indica que el Estado reconocer, respetar y
proteger los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones
indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable. As mismo, el
Artculo 375 indica que el Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de
las comunidades.
Respecto al Medio Ambiente y Gestin Ambiental, la CPEPB en el Artculo 33 seala que las personas
tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe
permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres
vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.
En el Artculo 342, indica que es Deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de
manera sustentable los recursos naturales y de biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente.
En lo que respecta a la Consulta Pblica, el Artculo 343 de la CPEPB, seala que la Poblacin tiene
derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre
decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.
En el Artculo 345, indica que las Polticas de gestin ambiental se basarn en:
1) La Planificacin y gestin participativas, con control social.
2) La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de calidad ambiental,
sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que use,
transforme o afecte a los recursos naturales y medio ambiente.
3) La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos ambientales y su sancin
civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin al medio ambiente.
En lo que respecta al Derecho al Trabajo y al Empleo, el Artculo 46 de la CPEPB, indica que Toda
Persona tiene Derecho: (1) Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin
discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactoria, que le asegure para s y su
familia a una existencia digna; (2) A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y
satisfactorias.
b) Ley de Medio Ambiente N1333 y Reglamentos
La Ley de Medio Ambiente N1333, (Artculo 1) tiene por Objeto, la Proteccin conservacin del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relacin a la naturaleza y
promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 2, para los fines de la presente Ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante
el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de
necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global
de carcter permanente.
En el Artculo 12, seala que son instrumentos bsicos de la Planificacin Ambiental: (a) La formulacin
de planes, programas y proyectos a corto, mediano y largo plazo, a nivel nacional, departamental y local;
(b) el ordenamiento territorial sobre la base de la capacidad de uso de los ecosistemas, la localizacin de
asentamientos humanos y las necesidades de la conservacin del medio ambiente y los recursos
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naturales; (c) el manejo integral y sostenible de los recursos a nivel de cuenca y otra unidad geogrfica;
(d) los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental; (e) los mecanismos de coordinacin y concertacin
intersectorial, interinstitucional e interregional; (f) los inventarios, diagnsticos, estudios y otras fuentes de
informacin y, (g) los medios de evaluacin, control y seguimiento de la calidad ambiental.
En el Artculo 18, seala, el Control de la calidad ambiental es de necesidad y utilidad pblica e inters
social. La Secretara Nacional y las Secretaras Departamentales del Medio Ambiente promovern y
ejecutarn acciones para hacer cumplir con los objetivos del control de la calidad ambiental.
La Ley N1333 cuenta con varios Reglamentos conexos que regulan la Legislacin Ambiental, de los
cuales para fines del presenten informe (AAS) se sealan los siguientes:
a) Reglamento General de Gestin Ambiental. Establece aspectos relativos a la formulacin y
establecimiento de polticas ambientales, procesos e instrumentos de planificacin, establecimiento
de normas procedimientos y regulaciones jurdico administrativas, definicin de competencias y
jerarqua de la Autoridad Ambiental e instancias de participacin ciudadana. Tiene por objeto
(Artculo 1) regular la gestin ambiental en el marco de lo establecido por la Ley N1333,
exceptundose los captulos que requieren de legislacin o reglamentacin expresa. Se entiende por
gestin ambiental, a los efectos del presente Reglamento, al conjunto de decisiones y actividades
concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible (Artculo 2).
a) Reglamento de Prevencin y Control Ambiental. Establece el marco institucional a nivel nacional,
departamental, municipal y sectorial en los procesos de prevencin y control ambiental. Regula las
disposiciones legales en materia de evaluacin de impacto ambiental y control de calidad ambiental.
Las disposiciones del presente reglamento se aplican a todas las Actividades, Obras y Proyectos
(AOPs), pblicas, privadas con carcter previo a su fase de operacin y que se encuentren en
operacin, mantenimiento o abandono.
b) Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Establece el rgimen jurdico, para la ordenacin y
vigilancia de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos,
mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos
4.3 INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Para efectos del Presente informe, se ha relacionado las instancias competentes sealadas en el Marco
Institucional (Ttulo II) del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental (RPCA) con lo sealado en la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin N031 y el Decreto Supremo N 29894 donde establecen la
estructura actual del Estado Plurinacional de Bolivia y la Estructura Organizativa del Poder Ejecutivo del
Estado Plurinacional respectivamente.
El Artculo 3 del RPCA, seala que las instancias tcnico-administrativas ante las cuales se realizan los
procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Control de Calidad Ambiental, para los proyectos, programas,
planes, obras y actividades pblicos o privados, se establecen en los que sigue del presente Reglamento, en
funcin a la jurisdiccin y competencia que corresponde a las autoridades nacionales, departamentales y
locales.
En ese marco se sealan las siguientes funciones y atribuciones:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua: El Artculo 9 del RPCA, entre las funciones y atribuciones
que tiene esta instancia se mencionan las siguientes: a) ejercer las funciones de fiscalizacin y
control a nivel nacional, sobre las actividades relacionadas con el ambientes y los recursos naturales;
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b) definir y regular, los instrumentos administrativos y mecanismos necesarios para la prevencin y el
control de las actividades y factores susceptibles de degradas el ambiente y determinar los criterios
de evaluacin, seguimiento y manejo ambientales de las actividades econmicas; f) aprobar, rechzar
o pedir complementacin de los informes emitidos por los Organismos Sectoriales Competentes y las
instancias ambientales dependientes del Prefecto
Gobierno Autnomo Departamental: El Artculo 10 del RPCA, seala las siguientes funciones y
atribuciones, en el mbito de su jurisdiccin territorial: a) ejercer funciones de fiscalizacin y control,
a nivel departamental, sobre las actividades relacionadas con el ambiente y los recursos naturales;
b) aprobar, rechazar o pedir complementacin de los informes de los Organismos Sectoriales
Competentes y/o los Gobiernos Municipales, concernientes a Fichas Ambientales (FAs), Estudios de
Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIAs) y Manifiestos Ambientales (MAs); c) aprobar o rechazar
EEIAs y MAs cuando corresponda; d) emitir, negar o suspender la Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA) y la Declaratoria de Adecuacin Ambiental (DAA) cuando corresponda; e) fiscalizar
el cumplimiento de las medidas aprobadas en el Programa de Prevencin y Mitigacin y en el Plan
de Adecuacin, de acuerdo con el respectivo Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, f) requerir
la ejecucin de Anlisis Ambiental (AAs); g) requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento
de (AAs); requerir, instruir y autorizar inspecciones de seguimiento de (AAs); emitir Certificados de
Dispensacin cuando corresponda y y) otras dispuestas en el Reglamento General de Gestin
Ambiental.
Gobierno Autnomo Municipal: El Artculo 11 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental,
seala las siguientes atribuciones y competencias exclusivas, dentro del mbito de su jurisdiccin
territorial: a) revisar el formularios de FAs, el EEIAs y el MAs, remitiendo los informes respectivos a
la Autoridad Ambiental Competente, de acuerdo a los procedimientos y plazos establecidos en el
presente Reglamento; b) participar en los procesos de seguimiento y control ambiental; c) otras
dispuesta en el Reglamento General de Gestin Ambiental.
Por otra parte el Decreto Supremo N29894, seala que el Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA),
est conformado por el Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, el Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego y el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos.
El Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, comprende dos direcciones: Direccin de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario y la Direccin General de Gestin Integral de Residuos Slidos, esta ltima
encargada de formular polticas, normativa, gestionar financiamiento, asistencia tcnica entre otros para el
sector.
En el tema ambiental, el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos, comprende
la Direccin General de Medio Ambiente y Cambios Climticos, que tiene por funciones implementar y
administrar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, Sistema Nacional de Informacin
Ambiental y el Sistema Nacional de Control de Calidad Ambiental, promoviendo la proteccin y conservacin
del medio ambiente y los recursos. La Autoridad Ambiental Competente Nacional tiene la facultad de aprobar
o rechazar Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, emitir u homologar licencias ambientales, realizar
inspecciones y definir los procedimientos de evaluacin ambiental.
4.4 Instrumentos y Procedimientos de la Autoridad Ambiental
Los instrumentos y procedimientos en los cuales se rige la Autoridad Ambiental estn establecidos en el
Reglamento de Prevencin y Control Ambiental de la Ley de Medio Ambiente N 1333, en particular en el
Titulo III Evaluacin de Impacto Ambiental Capitulo I de los Objetivos de la evaluacin de impacto
ambiental art. 14 al art. 35.
Ver Anexo 2 De la Evaluacin de Impacto Ambiental - Reglamento Prevencin y Control Ambiental.
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5 CONDICIONES AMBIENTALES Y SOCIALES DE BOLIVIA
5.1 Precipitacin y clima
Precipitacin
En general, la precipitacin al interior del territorio boliviano flucta entre 200 y 3000 mm anuales. Las zonas
de mayor precipitacin se encuentran en la parte central del pas y las de menor precipitacin se ubican en la
parte suroccidental del territorio nacional, no obstante, la mayor cantidad del territorio se encuentra dentro del
rango de precipitacin de 1000 a 2000 mm anuales de precipitacin. La siguiente grfica muestra la
precipitacin media en Bolivia.
Precipitacin media anual en Bolivia

Fuente: SENAMHI

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Clima
Las temperaturas medias al interior del territorio boliviano fluctan entre los 5C y los 27C, las zonas ms
clidas se encuentran en la parte norte del pas y las partes ms fras se extienden sobre el borde
suroccidental del pas, sin embargo, la mayor cantidad del territorio nacional se encuentra dentro del rango de
20C a 24C.
Temperatura media anual en Bolivia

Fuente: SENAMHI
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5.2 Recursos Hdricos
Bolivia est al interior de tres grandes cuencas, dos de las cuales corresponden a ros de importancia
internacional (ro Amazonas y ro de la Plata) y la otra corresponde a una cuenca lacustre cerrada, en la cual
los drenajes abastecen grandes humedales existentes en el altiplano boliviano.
La cuenca del amazonas representa un 66.34% del territorio nacional, lo cual corresponde aproximadamente
a un rea de 721.570Km
2
y se ubica en la parte central y norte del pas; por su parte la cuenca del ro de la
Plata se extiende sobre el 19.81% del territorio boliviano, con un rea aproximada de 215.434Km
2
y se
encuentra en la parte suroriental del pas; la cuenca del altiplano corresponde al 13.85% restante con un rea
aproximada de 150.608Km
2
extendidos sobre el costado suroccidental del pas.
Por el territorio boliviano discurren aguas de importantes cuerpos hdricos como el ro Beni, el ro Madre de
Dios, el ro Orthon, el ro Mamore, el ro Pilcomayo, el ro Bermejo, entre otros. Adicionalmente se encuentran
diferentes cuerpos lnticos que ocupan considerables extensiones, entre los ms conocidos estn el lago
Titicaca, el lago Poopo, el salar de Coipasa, el salar de Uyuni, la laguna Rogagua, la laguna Ginebra, el lago
Rojo Aguado, entre otros.
En general los cuerpos lticos ubicados en las partes montaosas son de tipo dendrtico, ya que discurren por
los plegamientos del terreno en geoformas montaosas, en los cuales los niveles son medios o bajos y las
velocidades son altas. En las partes planas los drenajes principales son sinuosos y los niveles son mucho
mayores y las velocidades considerablemente menores.
5.3 reas protegidas
Al interior del territorio boliviano se diferencian 36 reas protegidas de nivel nacional, 25 reas protegidas de
nivel departamental y 78 reas protegidas de nivel municipal. Se observa una concentracin de las reas
protegidas en la franja central del pas, aunque las reas protegidas de mayor extensin se distribuyen sobre
el borde oriental del territorio boliviano, como se observa en el siguiente mapa.










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Fuente: Consorcio Gestin Integral, con base en informacin del Centro Digital de Recursos Naturales de Bolivia.


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Fuente: Consorcio Gestin Integral 2012, con base en informacin del Centro digital de recursos naturales.

5.4 Poblacin
El Estado plurinacional de Bolivia poltica y territorialmente se organiza en 9 departamentos, 112 provincias y
337 municipios, tiene una superficie de 1.098.581 km y una poblacin de 10.426.154 habitantes (Proyeccin
INE a 2010). Para el periodo del 2010 al 2020, la proyeccin de la poblacin tiene un incremento en la
participacin de la poblacin urbana del 66 al 70 % y una participacin de la poblacin rural del 34% al 30%.
El castellano es la lengua predominante, as como tambin los idiomas indgenas (Quechua, Aymara y
Guaran) son tambin de uso oficial para los pueblos indgenas.
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5.5 Servicios Bsicos
El 62% de los hogares posee suministro de agua por red de caera, siendo sta del 86% en la zona urbana
y tan solo del 16% en la zona rural, asimismo el 87% de la poblacin tiene acceso a energa elctrica, siendo
en las zonas urbanas del 99%, mientras que en las zonas rurales es del 63,5%, segn datos al ao 2009,
(INE).
5.6 Residuos slidos
La generacin de residuos slidos en el pas
1
, para el 2010 era de 4.782 ton/da, con una tasa de generacin
domiciliaria estimada de 0,50k/hab/da, la composicin es del 55,2% residuos orgnicos; el 22,1% Reciclables
y el 22,7% no aprovechables.
La cobertura del servicio de recoleccin en el rea urbana es del 86% en ciudades mayores, del 78% en
municipios mayores, del 63% en municipios intermedios y del 42% en los menores, estimndose que slo un
34% de la poblacin es atendida por servicios de aseo que incluyen los subservicios de aseo de forma
tcnicamente aceptable. El parque vehicular disponible es insuficiente y obsoleto; ms del 70% ya cumpli su
vida til y an sigue en operacin.
La cobertura del servicio de barrido en las ciudades capitales alcanza el 86% en el centro urbano y 60% en
barrios perifricos; mientras que en los municipios menores, la cobertura en el centro urbano es del orden del
55 % sin atender a la periferia.
El mayor problema en el manejo de residuos es la disposicin final, del total de residuos generados a nivel
nacional, aproximadamente el 45% se dispone en rellenos sanitarios, principalmente los de las ciudades
capitales, el 18% en botaderos controlados y el 37% en botaderos a cielo abierto
2
. El 90,8% de los sitios son
botaderos a cielo abierto, 6,1% botaderos controlados y el 3,1% son rellenos sanitarios algunos con vida til
restante entre 1 a 3 aos, sin existir lugares definidos para un nuevo emplazamiento, la principal razn es el
rechazo de la poblacin. A pesar de que la normativa estableci el cierre de botaderos desde 1996, an la
mayora de los municipios disponen en ellos.
Se estima que a nivel nacional se recupera de manera formal e informal el 4,6% de los residuos (3,7
%residuos reciclables y 0,9% residuos orgnicos), igualmente se estima que en Bolivia existen ms de 10 mil
personas segregadoras, que trabajan de forma permanente en la recuperacin informal de residuos y 10.160
personas que trabajan tiempo parcial o de forma ocasional.
En cuanto a la gestin/administracin de los servicios, el 9% de los municipios cuenta con entidades
municipales y/o unidades tcnicas especficas, el resto de los municipios que cuentan con servicio, ste es
gestionado por los gobiernos municipales de manera directa de los cuales slo 14 municipios cuentan con
una unidad especfica para la gestin.
Slo el 17% de los municipios cobra tasas/tarifas de aseo, sin embargo los montos que recaudan slo cubren
entre el 40 y el 60% de los costos, adicionalmente las tasas no responden a una estructura de costos,
debiendo los municipios subvencionar los servicios de aseo.

1
Diagnstico de la Gestin de Residuos slidos en Bolivia. MMAyA, Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Direcci n General de
Gestin Integral de Residuos Slidos. 2011.
2
Programa Plurinacional de Gestin Integral de Residuos Slidos. MMAyA, Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, Direccin General
de Gestin Integral de Residuos Slidos. 2011.
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL
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26
5.7 Impactos y medidas ambientales generales del Programa
5.7.1 Potenciales impactos ambientales y sociales positivos
El Programa generar impactos ambientales y sociales positivos, como la mitigacin a los problemas
asociados a la salud pblica y la reduccin de la vulnerabilidad ambiental, resultante de la mala gestin de los
residuos slidos por deficiencias en la recoleccin y la disposicin inadecuada en botaderos a cielo abierto.
La reduccin de la vulnerabilidad ambiental se refiere al mejoramiento de las condiciones de la disposicin
final de los residuos slidos. En primer lugar, por el cierre tcnico y mitigacin de los impactos ambientales
que genera la disposicin final en botaderos a cielo abierto y los consecuentes impactos sobre el suelo, agua
y aire, en la medida que los lixiviados no son recolectados ni tratados, los residuos son quemados, los gases
no son adecuadamente manejados y los residuos son dispuestos indiscriminadamente sin separacin de los
residuos peligrosos de los que no lo son. En segundo lugar, porque la implementacin de nuevas
infraestructuras tcnica, sanitaria y ambientalmente adecuada, permitir disponer en forma segura los
residuos y evitar la contaminacin de suelo, agua y aire. Con ello las comunidades cercanas a los actuales
botaderos, mejorarn la calidad de vida, reduciendo el riesgo de enfermedades, as como las condiciones
ambientales.
En el mbito social, el Programa prev dar la posibilidad a los segregadores que actualmente laboran en los
botaderos de mejores condiciones laborales y de inclusin, permitiendo su ocupacin en plantas de
aprovechamiento, o en actividades diferentes, de acuerdo con las expectativas de la poblacin de
segregadores.
5.7.2 Potenciales impactos ambientales y sociales negativos
Los impactos negativos que podran generarse por la ejecucin del proyecto estaran asociados a:
a) Cambios en el uso del suelo: Lo cual podra traer como consecuencia el reasentamiento involuntario de
personas que viven en los alrededores, as como quejas y oposicin de las comunidades vecinas por el
nuevo emplazamiento, el cual tambin generar cambio en la morfologa y en el paisaje de la zona,
afectando a las comunidades cercanas al predio. Las excavaciones para la construccin de la
infraestructura del relleno generar prdida de la cubierta vegetal y de las plantas de la zona,
b) Generacin de emisiones: El incremento en el trfico de vehculos que se desplazan por las vas de
acceso al relleno sanitario generar mayores emisiones atmosfricas, igualmente la operacin del relleno
generar emisin de gases pudiendo producir olores molestos para la poblacin y emisiones por la
maquinaria que se utilizar en la construccin y operacin del relleno sanitario.
c) Actividad de la poblacin de segregadores: El cierre de los botaderos a cielo abierto y la utilizacin de
rellenos sanitarios pueden reducir o eliminar las fuentes de ingresos de segregadores.
5.7.3 Impactos ambientales y sociales durante las diferentes etapas en el desarrollo de un relleno
sanitario
A continuacin figuran los potenciales impactos ambientales y sociales ms comunes que surgen en las
etapas de construccin, operacin/mantenimiento y abandono del relleno sanitario:
a) Fase construccin
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27
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase Construccin
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Aire/Nivel de polvo
Excavaciones,
movimiento de tierras,
transporte de materiales,
etc.
Afectacin en la calidad del aire.
Riego con agua del rea
circundante a la construccin y en
las vas.
Excavaciones y vas de
comunicacin
Alrededor del rea de
excavaciones
Atmosfrico
Aire/Nivel de gases de
combustin
Funcionamiento de
equipos, maquinaria y
vehculos.
Motores estacionarios
Afectacin en la calidad del aire.
Establecer un Programa de
Mantenimiento Preventivo de los
vehculos, maquinarias. Adems
del cumplimiento de las
Inspecciones reglamentarias.
Vehculos y maquinaria.
Vehculos de transporte.
Atmosfrico
Aire/Nivel de ruido
En todas las actividades
de construccin,
funcionamiento de
equipos y maquinaria
Incremento en los niveles de
presin sonora
Establecer un Programa de
Mantenimiento Preventivo, de los
vehculos, maquinarias.Y
verificacin de uso de
silenciadores.
Vehculos y maquinaria. Atmosfrico
Aguas superficiales
En todas las actividades
de construccin.
Alteracin de las caractersticas y
calidad del agua
Cumplir con instrucciones y
disposiciones tcnico-
administrativas de proteccin de
cuerpos de agua superficiales.
En el entorno a los
cuerpos de agua.
Hdrico
Aguas superficiales
Durante todas las
actividades de
construccin
Alteracin de las caractersticas
de la microcuenca
Construir obras civiles de
proteccin de cuerpos de agua
superficiales.
En el entorno a los
cuerpos de agua.
Hdrico
Suelo
Durante todas las
actividades de
construccin
Alteracin de las caractersticas
edficas
Cumplir instructivos para
favorecer la revegetacin natural,
mitigar efectos de erosin.
En toda la obra. Geosfrico
Suelo
Durante todas las
actividades de
construccin
Contaminacin de suelos
Cumplir con disposiciones
tcnico-administrativas para evitar
derrames
En toda la obra. Geosfrico
Suelo/Geomorfologa
Durante todas las
actividades de
construccin
Activacin de procesos erosivos Cumplir instructivos para
favorecer la revegetacin natural,
mitigar efectos de erosin.
En toda la obra. Geosfrico
Suelo/Geomorfologa
Durante todas las
actividades de
construccin
Cambio de geoformas
Seguimiento de las
especificaciones de diseo
En toda la obra. Geosfrico
Suelos/Geotecnia
Durante todas las
actividades de
construccin
Desestabilizacin de laderas y
taludes
Seguimiento de las
especificaciones de diseo
En toda la obra. Geosfrico
Suelo/Compactacin, Durante todas las Desestabilizacin de taludes, Cumplir instructivos para En sendas y vas de Geofsico
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28
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase Construccin
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Erosin actividades de
construccin.
cambio de geoformas, activacin
de procesos erosivos
favorecer la revegetacin natural,
mitigar efectos de erosin y
compactacin.
acceso al sitio de
construccin.
Fauna
Durante todas las
actividades de
construccin
Afectacin del microhbitat
Implementacin control y
supervisin del cumplimiento de
medidas de proteccin.
En todo el rea del
proyecto.
Bitico
Fauna
Durante todas las
actividades de
construccin
Auyentamiento de la fauna
Implementacin control y
supervisin del cumplimiento de
medidas de proteccin
En todo el rea del
proyecto.
Bitico
Vegetacin
Durante todas las
actividades de
construccin
Disminucin de la cantidad de
biomasa
Implementacin control y
supervisin del cumplimiento de
medidas de proteccin y
preservacin, durante la
construccin.
En todo el rea del
proyecto.
Bitico
Social
Durante las actividades
de construccin
Desinformacin de la comunidad Implementacin del Plan de
comunicacin a la comunidad
cercana
En el rea cercana al
proyecto
Socioeconmico
Social
Durante las actividades
de construccin
Alto nivel de expectativas Implementacin de acciones de
compensacin efectivas.
En el rea cercana al
proyecto
Socioeconmico
Salud y seguridad
ocupacional
Durante todas las
actividades de
construccin
Accidentes de trabajo en la etapa
de construccin
Dotar al personal de vestuario,
materiales y equipos de
seguridad(EPPs)
Controlar el cumplimiento de los
instructivos y medidas de
seguridad e higiene industrial.
A todo el personal
involucrado en las
actividades de
construccin.
Socioeconmico
Econmico
Durante todas las
actividades de
construccin
Desplazamiento de la poblacin
por actividades de construccin
del relleno
Generacin de empleo a la
comunidad aledaa
A la poblacin cercana a
los rellenos sanitarios
Socioeconmico
Otros impactos ambientales y sociales relacionados con la construccin:
Potenciales impactos sociales positivos: (i) surgirn oportunidades de empleo temporal; (ii) el reasentamiento fsico y/o econmico podra dar lugar a
mejoras socioeconmicas.
Potenciales impactos sociales adversos: (i) el cierre de los botaderos a cielo abierto restringir o prohibir el acceso no estructurado por parte de los
recicladores, impidiendo as la generacin de ingresos; (ii) los efectos NIMBY (no en mi patio trasero) podran dar lugar a una oposicin local al
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29
emplazamiento de nuevas instalaciones para los RSU, afectar los valores inmobiliarios, etc.; y (iii) el reasentamiento fsico podra producir algunos
desplazamientos involuntarios, con los riesgos sociales y costos asociados.
Modificacin del paisaje: cambios en la topografa, cambios en la actividad normal del rea.
b) Fase de operacin/mantenimiento
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase Operacin/Mantenimiento
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Aire/Nivel de polvo
Funcionamiento de
equipos, maquinaria y
vehculos.
Afectacin en la calidad del
aire.
Riego con agua del rea de trabajo.
En el relleno y su
entorno.
Atmosfrico
Aire/Nivel de gases
de combustin
Funcionamiento de
equipos, maquinaria y
vehculos.

Afectacin en la calidad del
aire.,por motores de
vehculos y equipos como
resultado del aumento en el
trnsito de vehculos y de la
operacin de maquinaria del
relleno.
Establecer un Programa de
Mantenimiento Preventivo de los
vehculos y maquinaria de operacin del
relleno. Cumplimiento de reglamento y
normas por parte de vehculos
recolectores.
En el relleno y su
entorno.
Atmosfrico
Aire/Nivel de ruido
Funcionamiento de
equipos y maquinaria
Incremento en los niveles de
presin sonora
Establecer un Programa de
Mantenimiento Preventivo, de los
vehculos, maquinarias. Y verificacin
de uso de silenciadores.
En el relleno y su
entorno.
Atmosfrico
Aire/ olores Operacin del relleno
Presencia de olores
desagradables.
Adecuada operacin del relleno,
cubrimiento de residuos de acuerdo a
especificaciones. Adecuado manejo y
tratamiento de lixiviados. Adecuado
manejo y recoleccin de gases.
En el relleno y su
entorno.
Atmosfrico
Suelo
Durante la actividad de
operacin.
Contaminacin de Suelos
Cumplir con disposiciones tcnico-
administrativas para evitar
derrames.(aceites, grasas, etc).
En el relleno y su
entorno.
Geosfrico
Suelo
Durante la actividad de
operacin.
Desestabilizacin de las
laderas y taludes
Adecuada compactacin,
instrumentacin del relleno sanitario.
En el rea del
relleno.
Geosfrico
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30
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase Operacin/Mantenimiento
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Suelo
Previo al abandono de los
sitios de mantenimiento
Contaminacin de suelos.
Recoleccin de residuos slidos y
lquidos. Cumplir con disposiciones
tcnico-administrativas para evitar
derrames.(aceites, grasas, etc)
En el taller de
mantenimiento d
equipos y zonas
aledaas
Geosfrico
Suelo
Durante la actividad de
operacin.
Activacin de procesos
erosivos
Cumplir con las medidas para favorecer
la revegetacin natural, mitigar efectos
de erosin y compactacin.
En el relleno y su
entorno.
Geosfrico
Suelo
Durante la actividad de
operacin.
Desestabilizacin de
terrapln y cuerpo de
residuos
Adecuada compactacin,
instrumentacin del relleno sanitario
En el relleno. Geosfrico
Agua/ superficial y
subterrnea

Operacin del relleno
Contaminacin del agua
superficial o subterrnea
dada la posibilidad de que los
lixiviados migren dentro y por
debajo del relleno sanitario
como resultado de una
impermeabilizacin incorrecta
y otros.
Medidas de control de filtraciones,
fugas, derrames de lixiviados
En el relleno y su
entorno.
Geosfrico
Vegetacin
Durante la actividad de
operacin.
Aumento de la cobertura
vegetal
Control de operacin del relleno En el relleno Bitico
Fauna
Durante la actividad de
operacin.
Presencia de fauna
Implementacin control y supervisin
del cumplimiento de medidas de
proteccin. Cerramiento del predio,
control de ingreso de animales
domsticos. Cubrimiento adecuado de
los residuos, acorde con
especificaciones de operacin.
En todo el rea
del proyecto.
Bitico
Fauna
Durante la actividad de
operacin.
Establecimiento de especies
nocivas
Implementacin control y supervisin
del cumplimiento de medidas de
proteccin
En todo el rea
del proyecto.
Bitico
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31
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase Operacin/Mantenimiento
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Fauna
Durante la actividad de
operacin.
Creacin de micro hbitat
Implementacin control y supervisin
del cumplimiento de medidas de
proteccin
En todo el rea
del proyecto.
Bitico
Econmico
Durante la actividad de
operacin.
Generacin de Empleo
Publicacin de instructivos, metodologa
y forma de vinculacin del personal
En el relleno y su
entorno.
Socio Econmico
Econmico
Durante la actividad de
operacin.
Demanda de bienes y
Servicios
Favorecer el suministro de bienes y
servicios indispensables para los
trabajadores del lugar. Supervisin y
control en el relleno.
En el relleno y su
entorno.
Socio Econmico
Social
En todas las actividades
de operacin y
mantenimiento
Educacin Ambiental
Campaas educativas, talleres, folletos
y cartillas instructivas
En el relleno y su
entorno
Socio Econmico
Social
En todas las actividades
de operacin y
mantenimiento
Tecnificacin en el manejo de
los residuos slidos urbanos
Campaas educativas, talleres, folletos
y cartillas instructivas
En el relleno y su
entorno
Socio Econmico
Salud y seguridad
ocupacional
En todas las actividades
de operacin y
mantenimiento
Efectos en la salud de los
trabajadores
Dotar al personal de vestuario,
materiales y equipos de seguridad. (
EPPs), rutinas de controles mdicos
Todo el personal.

Socio Econmico









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32
c) Fase de abandono
Tabla N2: Matriz de Impactos Ambientales y Sociales- Fase de Abandono
FACTOR/IMPACTO
AL QUE SE DIRIGE
ACTIVIDAD POSIBLE IMPACTO DESCRIPCIN DE LA MEDIDA UBICACIN COMPONENTE
Aire/Nivel de polvo
Del inicio de las actividades
de abandono.
Funcionamiento de equipos,
maquinaria y vehculos.
Afectacin en la calidad del aire.
Riego con agua del rea de
trabajo.
rea de trabajo Atmosfrico
Suelo
Del inicio de las actividades
de abandono.
Aumento de la capa frtil
Cumplir con las medidas para
favorecer la revegetacin
natural, mitigar efectos de
erosin.
Toda el rea de
influencia del Proyecto.
Geosfrico
Suelo/geotecnia Actividades de abandono
Desestabilizacin de terrapln y
cuerpo de residuos
Instrumentacin y monitoreo del
relleno sanitario
rea afectada Geosfrico
Aguas/hidrogeologa Actividades de abandono Contaminacin de acuferos
Medidas de control de
filtraciones, fugas, derrames de
lixiviados. Adecuado tratamiento
a los lixiviados. Monitoreo del
relleno
En el relleno y su
entorno.
Geosfrico
Aguas Actividades de abandono
Contaminacin fuentes
superficiales
Medidas de control de
filtraciones, fugas, derrames de
lixiviados.Adecuado tratamiento
a los lixiviados.
En el relleno y su
entorno
Hdrico
Fauna
Del inicio de las actividades
de abandono.
Presencia de animales en el
relleno
Implementacin control y
supervisin del cumplimiento de
medidas de proteccin
Toda el rea de
influencia del Proyecto.
Bitico
Salud y seguridad
ocupacional
Del inicio de las actividades
de abandono.
Efectos en la salud de los
trabajadores
Dotar al personal de vestuario,
materiales y equipos de
seguridad.
(EPPs)
Todo el personal. Socioeconmico

ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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33
5.8 Categora de proyectos en funcin del nivel de impacto y riesgo socio-ambiental
El RPCA en su Artculo 15, establece las siguientes categoras de Evaluacin de Impacto Ambiental:
Categora I: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Analtico Integral, nivel que por el
grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deber incluir el anlisis detallado y la evaluacin
de todos los factores del sistema ambiental: fsico, biolgico, socioeconmico, cultural, jurdico-
institucional, para cada uno de sus respectivos componentes ambientales.
Categora II: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico, nivel que por el
grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del ecosistema considera en sus estudios
el anlisis detallado y la evaluacin de uno o ms de los factores del sistema ambiental: fsico,
biolgico, socio-econmico-cultural, jurdico institucional, as como el anlisis general del resto de
los factores del sistema.
Categora III: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y
Plan de Aplicacin de Seguimiento Ambiental. Nivel que por las caractersticas ya estudiadas y
conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para evitar o mitigar
efectos adversos.
Categora IV: No requieren de EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no estn
considerados dentro de las tres categoras anteriores.
Como referencia al Cumplimiento de Salvaguardias (B.03), en base a una pre-evaluacin y clasificacin
de las operaciones de acuerdo con sus impactos ambientales potenciales el Programa fue clasificado
como de Categora B, que incluye operaciones que puedan causar impactos ambientales negativos,
localizados y de corto plazo (temporales y reversibles), incluyendo impactos sociales asociados, y para
los cuales se plantean medidas de prevencin y mitigacin efectivas.
5.9 Evaluaciones Ambientales y Sociales requeridas de acuerdo a la normativa
nacional y BID
A continuacin se detallan los distintos tipos de evaluaciones ambientales requeridas y sus instrumentos de
acuerdo a la normativa boliviana y del BID:
5.9.1 Normativa BID
La categorizacin del Programa a Categora B, significa que se requiere de un Anlisis Ambiental y Social
(AAS) y de un Informe de Gestin Ambiental y Social (IGAS) incluyendo un Plan de Gestin Ambiental y
Social (PGAS).
La poltica del Banco referente al Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703) contiene las
Directrices de Tipo B (Directrices de Salvaguardias),dirigidas hacia la revisin y clasificacin de las
operaciones, requerimientos de evaluacin ambiental, consulta, supervisin y cumplimiento, impactos
transfronterizos, hbitats naturales y sitios culturales, materiales peligrosos, y prevencin y reduccin de la
contaminacin.
Las Directrices son:
B.01 (Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias -OP-703, Disponibilidad de Informacin,
Reasentamiento Involuntario, Pueblos Indgenas y - Mujer en el Desarrollo).
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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34
B.02 (Cumplimiento con la legislacin y las normativas ambientales del pas Legislacin Nacional).
B.03 (Evaluacin y ClasificacinPre evaluacin y clasificacin de las operaciones de acuerdo con
sus impactos ambientales potenciales).
B.04 (Otros Riesgos Otros riesgos: Capacidad de gestin de la agencia Ejecutora (Promotor) y
otros involucrados, - Riesgos asociados con preocupaciones sociales, - Vulnerabilidad ante
desastres/cambio c1imtico).
B.05 (Requisitos de evaluacin ambiental, clasificacin de riesgo Requisitos de evaluacin ambiental
en funcin a la clasificacin de riesgo),
B.06 (Necesidad de Consulta Pblica).
B.07 (Supervisin y cumplimiento de salvaguardias durante la ejecucin del proyecto).
B.08 (Impactos transfronterizos),
B.09 (Hbitats Naturales y Sitios Culturales)
B 010 (Materiales peligrosos),
B.011 (Prevencin y reduccin de la contaminacin).
B 012 (Proyectos en construccin),
B.013 (Prstamos de poltica e instrumentos flexibles de prstamo),
B.014 (Prstamos multifase o repetidos),
B.015 (Operaciones de Cofinanciamiento),
B.016 (Sistemas nacionales).
B.017 (Adquisiciones)
As mismo estn previstas las siguientes salvaguardias:
Pueblos Indgenas (OP-765); Desastres Naturales (OP-704); Mujer en el Desarrollo (OP-761); Acceso a la
Informacin (OP-102).
5.9.2 Normativa nacional
Para iniciar el Proceso de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) deber elaborarse los
siguientes Instrumentos Regulatorios de Alcance Particular (IRAPs) que son:



ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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35
a) Ficha Ambiental (FA)
La EIA comienza con la categorizacin del nivel de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
requerido por el Proyecto. El instrumento tcnico para la categorizacin (Artculo 17 del RPCA) del nivel
de Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental requerido, es la Ficha Ambiental (F.A.).
El contenido de la FA de acuerdo al Artculo 22 del Captulo III, Ttulo III del RPCA, comprende
informacin general, descripcin del rea en que ser implantado, descripcin del Proyecto, las
alternativas y tecnolgicas analizadas y la identificada, la inversin total, las actividades previstas en cada
etapa del Proyecto, los Recursos Humanos que participan, los Recursos Naturales del rea que sern
aprovechados, la materia prima, insumos y produccin del Proyecto; la Identificacin de los impactos
ambientales clave y formulacin de medidas de mitigacin y prevencin. (Ver Anexo 2: De la Evaluacin
de Impacto Ambiental - Reglamento Prevencin y Control Ambiental).
En general; el Gobierno Autnomo Municipal a travs del Organismo Sectorial Competente, recibe y
evala las FAs, EEIAs y MAs remitiendo los informes respectivos a la Autoridad Ambiental Competente
del Departamento, de acuerdo a los plazos y procedimientos establecidos en el RPCA. La categorizacin
de la Ficha Ambiental la emite el Gobierno Autnomo Departamental, a travs de su respectiva
Secretaria Departamental.
b) Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
Como se mencion anteriormente, el RPCA en su Artculo 15, establece las siguientes categoras de
Evaluacin de Impacto Ambiental:
Categora I: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Analtico Integral.
Categora II: Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental Analtico Especfico.
Categora III: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de Mitigacin y Plan
de Aplicacin de Seguimiento Ambiental.
Categora IV: No requieren de EEIA.
El Artculo 16, define los criterios para establecer la categora de EEIA que son:
Magnitud de la actividad segn la superficie afectada, tamao de la obra, volumen de produccin;
Modificaciones importantes de las caractersticas del ambiente, tanto en extensin, como en
intensidad, especialmente si afectan su capacidad de recuperacin, o reversibilidad despus del
impacto;
Localizacin prxima a: reas protegidas, a recursos naturales que estn catalogados como
patrimonio ambiental, a reas forestales o de influencia, o poblaciones humanas susceptibles de ser
afectadas de manera negativa;
Utilizacin de recursos naturales;
Calidad y cantidad de afluentes, emisiones y residuos que genere; as como, los lmites mximos
permisibles;
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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36
Riesgo para la salud de la poblacin humana;
Reubicacin permanente o transitoria, u otras alteraciones de poblaciones humanas;
Introduccin de cambios en las condiciones sociales, culturales y econmicas;
Existencia en el ambiente de atributos que posean valor de especial consideracin y que hagan
deseable evitar su modificacin, tales como valores histricos y culturales.
Continuando con el procedimiento se presentar el correspondiente EEIA de acuerdo a la categorizacin
emitida, considerando las fases y sus actividades del Proyecto y las condiciones ambientales del entorno.
De acuerdo a Normativa Nacional, en base En base al anlisis preliminar de la Matriz de impactos
ambientales y sociales (Tabla N2), se prev que la Categora ser la II o III:
EEIA- Categora 2
El EEIA debe realizarse de acuerdo al contenido mnimo que se incluye en el Artculo 23 del Captulo IV,
Ttulo III de la Evaluacin del Impacto Ambiental del RPCA.
Los artculos 24 al 34 del Captulo IV, Ttulo III del RPCA, indican el contenido mnimo de la Descripcin
del Proyecto, Obra o Actividad as como del ambiente, Identificacin de los Impactos, Prediccin de los
Impactos, Posibles Accidentes, Emergencias y Riesgos, Evaluacin Global, Medidas de Mitigacin,
Programa de Prevencin y Mitigacin, Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, Programa de
Abandono y de Cierre de Operaciones, y Programa de Restauracin; (ver Anexo 2: De la Evaluacin de
Impacto Ambiental - Reglamento Prevencin y Control Ambiental).
El EEIA debe contener mnimamente: (i) Descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos; (ii)
Diagnstico del estado inicial del ambiente; (iii) Identificacin y prediccin de impactos; (iv) Anlisis de
Riesgo y Plan de Contingencias; (v) Evaluacin de impactos; (vi) Propuesta de medidas de mitigacin;
(vii) Programa de Prevencin y Mitigacin con una estimacin de su costo; y (viii) Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental.
PPM -PASA- Categora 3
Programa de Prevencin y Mitigacin (PPM)
El Programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las
medidas previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos. Se
estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de implementacin,
operacin y abandono.
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental tiene por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de
las medidas de proteccin .y correccin, y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y
modificar aquellas durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir: (i) Objetivos del Plan; (ii) Detalle de los
aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental; (iii) Identificacin de la informacin que
responda a los objetivos; (iv) Puntos y frecuencias de muestreo; (v) Personal y los materiales requeridos;
(vi) Obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan; (vii) Estimacin del
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costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan tomando en cuenta las etapas de preparacin,
implementacin y operacin; (viii) Funciones y responsabilidades del personal; (ix) Anlisis o parmetros
de verificacin del cumplimiento del Plan; (x) Previsin de elaboracin de informes.
El PPM junto con el PASA, son parte de un EEIA para proyectos de Categoras 1 2, o alternativamente
es el documento principal en proyectos de Categora III.
Manifiesto Ambiental
El RPCA en el Artculo 100, seala que los procedimientos de control de calidad ambiental de los proyectos,
obras o actividades, que estn en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono al entrar en
vigencia el presente Reglamento (RPCA), se iniciarn con la presentacin del Manifiesto Ambiental (MA).
Este es un instrumento tcnico-legal que refleja la situacin ambiental y, cuando corresponda plantear un
Plan de Adecuacin Ambiental del proyecto, obra o actividad
De acuerdo a Reglamentacin el MA deber contener como mnimo (Artculo 103):
Datos de la actividad, obra o proyecto; Descripcin fsico-natural del rea circundante de la actividad, obra o
proyecto; Generacin y emisin de contaminantes; Legislacin aplicable; Identificacin de deficiencias y
efectos; Plan de Adecuacin Ambiental, cuando corresponda; Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental,
cuando corresponda; Declaracin jurada; Anexos; Anlisis de Riesgo y Plan de Contingencias, cuando
corresponda.
El Plan de Adecuacin Ambiental del MA debe contener (Artculo 104):
Referencia a los impactos; Acciones o medidas de mitigacin; Prioridad de las medidas de mitigacin y Plan
de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, de conformidad al. Art. 32 del presente Reglamento.
En lo que respecta a responsabilidades el RPCA en el Artculo 105, seala que el funcionamiento y
operacin de las obras de ingeniera e instalaciones para el control de la contaminacin ambiental, en lo que
corresponde al Plan de Adecuacin Ambiental, sern de responsabilidad del Representante Legal. En el
Artculo 106 indica que la Autoridad Ambiental Competente efectuar el seguimiento de la aplicacin y
evolucin de las medidas previstas en el Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental del Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental y el Plan de Adecuacin Ambiental del MA, en coordinacin con los
Organismos Sectoriales Competentes y los Gobiernos Municipales.
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, se constituye como referencia para efectuar el monitoreo en la
fuente de impacto, en el ambiente circundante y en el receptor (Artculo 107). Se prever adems un
monitoreo de exposicin cuando un proyecto, obra o actividad afecte o pueda afectar a los seres humanos va
ingestin, inhalacin o contacto con la piel, y/o cuando dae o pueda daar a la biota.
Para fines del presente informe, el MA aplicar al Cierre del Botadero actualmente en operacin del Municipio
de Riberalta.
Declaratoria de Impacto Ambiental
Una vez concluido el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, la Autoridad Ambiental Competente
emite una Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), la cual se constituye en la Licencia Ambiental para el
Proyecto, obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben cumplirse, as como en la referencia
tcnico-legal para la calificacin peridica del desempeo ambiental del Proyecto, obra o actividad, y sirve
como referencia para la realizacin de los procedimientos de Control de Calidad Ambiental.
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El Representante Legal podr proceder a la implementacin del Proyecto, obra o actividad, solamente
despus de recibir el correspondiente Certificado de Dispensacin o la DIA.
Para los Proyectos del Programa; en los que el Gobierno Autnomo Municipal se constituya en el Promotor,
el Representante Legal es el Alcalde.
En este caso, el Organismo Sectorial Competente (OSC) y Autoridad Ambiental Competente (AAC) son el
Gobierno Autnomo Departamental que se constituye en la Autoridad Ambiental Competente Departamental a
travs de su Secretaria Departamental vinculada a la Gestin Ambiental.
Licencia Ambiental
Es el documento jurdico administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante
Legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la Ley y la Reglamentacin
correspondiente, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental. Para efectos
legales y administrativos tienen carcter de Licencia Ambiental la Declaratoria de Impacto Ambiental o el
Certificado de Dispensacin de EEIA. Tiene una vigencia de 10 aos (D.S. N 28.592).
La Licencia Ambiental emitida por AAC ser homologada por el Viceministro de Medio Ambiente,
Biodiversidad y Cambios Climticos (Direccin General de Medio Ambiente y Cambios climticos).
6 INSTRUMENTOS Y PROCEDIMIENTOS DE GESTIN SOCIO-AMBIENTAL
6.1 Responsabilidad de la gestin socio-ambiental.
El Artculo 6 del Reglamento General de Gestin Ambiental RGGA, seala las atribuciones que en materia
de gestin ambiental tiene el Estado por disposicin de la Ley del Medio Ambiente, sern ejercidas por la
Autoridad Ambiental Competente de acuerdo con lo establecido por la ley, el presente Reglamento y dems
disposiciones reglamentarias.
Las instituciones pblicas sectoriales, nacionales y departamentales, los municipios, el Ministerio Pblico y
otras autoridades competentes, participarn en la gestin ambiental de acuerdo con lo establecido en el
Reglamento.
En el marco de las atribuciones y competencias sealadas en los artculos 7, 8, 9 y 10 del RGGA, para
fines de los Proyectos del Programa, tendrn responsabilidad de la Gestin Ambiental los Gobiernos
Autnomos Municipales (Promotor - Titular del Proyecto), el Gobierno Autnomo Departamental, el Ministerio
de Medio Ambiente y Agua, a travs del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico y el
Viceministerio de Medio ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos con sus direcciones correspondientes.
Para establecer y mantener un sistema de gestin ambiental y social para el Programa, el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua, realizar la ejecucin del Programa a travs de UCP/PAAP, en estrecha coordinacin con
la DGGIRS.
La DGGIRS, a travs del equipo de Coordinacin, establecer y mantendr un Plan de Gestin Ambiental y
Social (PGAS) para el Programa, tal como fuera definido en el Estudio de Impacto Ambiental para cada uno
de los Proyectos del Programa.
El Plan Gestin Ambiental y Social deber definir la organizacin institucional y necesidades de capacitacin y
entrenamiento para llevar a cabo los acuerdos con el Banco, los alcances de auditoras internas y externas y
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los reportes, el Plan de Relacionamiento Comunitario, entre otros. Asimismo, deber incluir las
responsabilidades de consulta pblica y divulgacin, as como los mecanismos de retroalimentacin y
acciones correctivas.
Un aspecto importante del PGAS es el proceso de mejora continua, lo que permitir su modificacin y
adaptacin durante la ejecucin del Programa con base en la retroalimentacin, acciones correctivas y
resultados de los monitoreos, supervisin y consulta.
En ese marco las funciones por la DGGIRS a seguir son: (i) supervisar el correcto cumplimiento de las
normas ambientales establecidas en las leyes y reglamentos del pas; (ii) supervisar que se cumplan
estrictamente el PGAS y los Instrumentos Regulatorios de Alcance Particular de la Evaluacin de Impacto
Ambiental correspondiente a los Proyectos; (iii) coordinar con la UCP/PAAP y los contratistas todos los
aspectos de la gestin ambiental y social de los Proyectos; (iv) coordinar y supervisar los Programas de
Monitoreo; (v) supervisar el cumplimiento de las normas de Seguridad Industrial en todas las actividades de
los Proyectos; (vi) presentar informes peridicos con sus observaciones y recomendaciones; (vii) coordinar
con el responsable ambiental de cada una de las gobernaciones, para elaborar y enviar los informes
necesarios al Organismo Sectorial Competente en los plazos previstos; (viii) informar peridicamente de la
situacin ambiental del Proyecto y analizar los resultados de las medidas de prevencin y mitigacin
adoptadas y (ix) ser responsable Tcnico, de la implementacin de las medidas correctivas y
recomendaciones presentadas por el Banco, as como del seguimiento de los indicadores de desempeo
ambiental y social y de facilitar la informacin necesaria durante las visitas de monitoreo independiente.
Fiscalizacin y monitoreo
La responsabilidad global de la fiscalizacin y monitoreo ambiental y social del Programa es del
Organismo Ejecutor (Promotor del proyecto), que designar a responsable para el cumplimiento de
dichas funciones. Por otro lado, la responsabilidad de la implementacin de las medidas de
prevencin, mitigacin ambiental y social son los contratistas, incluyendo las acciones de monitoreo
contenidas en el PGAS y en el PASA. para dar cumplimiento a los requisitos regulatorios aplicables
as como los del Banco (OP-703 y otras polticas).
El cumplimiento del PGAS y de los IRAPs estar a cargo de los contratistas, bajo la fiscalizacin del
Ejecutor (Promotor) y la Supervisin de la DGGIRS y personal externo de Supervisin Tcnica para
las Obras. Los mecanismos para verificar el cumplimiento de los IRAP`s durante las fases de
construccin, operacin, mantenimiento y abandono incluyen: informes de la supervisin de
seguridad y medio ambiente; registros de verificacin; resultados del Programa de Monitoreo
(informes y anlisis de laboratorios ambientales) y resultados de los indicadores de desempeo.
El monitoreo estar orientado a verificar el cumplimiento de todos los requisitos de salvaguardia
estipulados en el prstamo, reglamentos u otros acuerdos segn lo estipulado en la Directiva B.09 de
la Poltica de Salvaguardia (OP-703) del Banco y proponer recomendaciones cuando sea necesario.
6.2 Instrumentos y Procedimientos dentro del ciclo de proyecto
6.2.1 Instrumentos de la Evaluacin Ambiental
Para la otorgacin de Licencias Ambientales se aplica previa Revisin de Instrumentos de Regulacin de
Alcance Particular los siguientes
Ficha Ambiental (FA)
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA)
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Programa de Prevencin y Mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PPM-PASA)
Manifiesto Ambiental (MA)
Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental - Plan de Manejo Ambiental (EEIA-PMA)
Manifiesto Ambiental Industrial Plan de Manejo Ambiental (MAI-PMA)
6.2.2 Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental
Durante la etapa de diseo se deber elaborar la Ficha Ambiental, que es un documento tcnico
administrativo, en el que se incluye informacin general, identificacin del Proyecto, localizacin, descripcin
del Proyecto, alternativas tecnolgicas y de ubicacin, descripcin de actividades:, informacin adicional
(planos, sistema de seguridad e higiene industrial; identificacin de impactos clave a ser generados por el
proyecto en sus fases de ejecucin, operacin y mantenimiento y las medidas de prevencin y mitigacin
consideradas; una matriz de evaluacin de impactos y declaracin jurada.
La Ficha Ambiental se presenta al Organismo Sectorial Competente, que en el caso particular de acuerdo a lo
explicado en el inciso A) el Organismo Sectorial Competente (OSC) y Autoridad Ambiental Competente (AAC)
son el Gobierno Autnomo Departamental que se constituye en la Autoridad Ambiental Competente
Departamental (AACD).
El procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental y sus plazos legales se adjuntan en el cuadro siguiente:

PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS DEL PROCESO DE EIA (*)
ETAPA PROCEDIMIENTO *
PLAZO
LEGAL**
CATEGORIZACIN
DEL PROYECTO
Un consultor con el (RENCA) elabora la Ficha Ambiental (FA)
del Proyecto, obra o actividad

El Representante Legal del Proyecto (Promotor), obra o
actividad presenta la Ficha Ambiental ante la Secretaria
Departamental de los Derechos de la Madre Tierra (SDDMT),
del Gobierno Autnomo Departamental

La SDDMT, revisa la FA y emite su informe de categorizacin
del Proyecto o solicita complementaciones o enmiendas al
Representante Legal
10 das
hbiles
Plazo para la categorizacin: 10 das hbiles
Si el proyecto es de categora 3, el Representante Legal
deber presentar el PPM PASA, en un plazo mximo de 6
(seis) meses

DISPENSACIN DE
PROYECTOS DE
CATEGORA 4
Si el proyecto es de categora 4, La SDDMT, deber emitir el
Certificado de Dispensacin en un plazo de 10 das hbiles o
solicitar complementaciones o enmiendas al Representante
Legal

APROBACIN DE PPM
Y PASA DE
PROYECTOS DE
CATEGORA 3
El Representante Legal del Proyecto, Categora 3 presenta
ante la SDDMT, el PPM /PASA solicitado

El Gobierno Autnomo Departamental que se constituye en la
Autoridad Ambiental Competente Departamental (AACD); a
travs de la SDDMT revisa el informe y si lo aprueba, otorga
el Certificado de Dispensacin de Categora 3, con las
medidas complementarias que considere necesarias
15 das
hbiles
Plazo para la aprobacin de PPM y PASA: 15 das hbiles
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PROCEDIMIENTOS Y PLAZOS DEL PROCESO DE EIA (*)
ETAPA PROCEDIMIENTO *
PLAZO
LEGAL**
APROBACIN DE EEIA
DE PROYECTOS DE
CATEGORA 2
Si el Proyecto es de Categora 2, el Representante Legal
deber presentar el respectivo EElA en un plazo mximo de
12 (doce) meses; el correspondiente EEIA Analtico Especfico
elaborado por una Consultora inscrita en el RENCA

La SDDMT, revisa el EEIA Analtico Especfico y emite el
certificado de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)
Licencia Ambiental Categora 2 o solicita complementaciones
o enmiendas al Representante Legal remite su informe tcnico
a la AAC.
20 das
hbiles
Este plazo puede variar en caso que se solicite presentar
complementaciones o enmiendas.

APROBACIN DE EEIA
DE PROYECTOS DE
CATEGORA 1
Si el Proyecto es de Categora 1, el Representante Legal
deber presentar el respectivo EElA en un plazo mximo de
12 (doce) meses
El Representante Legal del Proyecto, presenta el EEIA
Analtico Integral elaborado por una Consultora inscrita en el
RENCA

La SDDMT, revisa el EEIA Analtico Especfico y emite el
certificado de Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA)
Licencia Ambiental Categora 1 o solicita complementaciones
o enmiendas al Representante Legal
30 das
hbiles
Este plazo puede variar en caso de solicitarse
complementaciones o enmiendas.

* En la descripcin de los procedimientos y plazos, no se incluyen las solicitudes de aclaraciones o
enmiendas, que en todos los casos son permitidas por una nica vez.
** La DIA (Licencia Ambiental) emitida por la instancia ambiental de la Gobernacin (GAD) ser remitida al
Viceministro deMedio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climticos y Desarrollo Forestal (Direccin General
de Medio Ambiente y Cambios) que es la AAC, para su homologacin.
En la siguiente figura se muestra el Procedimiento Tcnico Administrativo de Evaluacin de Impacto
Ambiental.







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Procedimiento Tcnico Administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental

7 CONSULTA PBLICA
La participacin ciudadana ha sido establecida en el RPCA Artculos 160 al 166 del Ttulo VII De la
participacin ciudadana sobre el acceso a la informacin respecto a la prevencin y control ambientales
adoptados para el Proyecto. En particular en el Art 162 se establece que En la fase de identificacin de
impactos para considerar en un EEIA, el Representante Legal deber efectuar la Consulta Pblica para tomar
en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico que pueda ser afectado por la
implementacin del Proyecto.
En este sentido, se organizar, de manera participativa con los pobladores del rea del proyecto, la
realizacin de la Consulta Pblica en tres etapas: i) El acercamiento a la poblacin (Reuniones de Divulgacin
del Proyecto) con el propsito de formar contactos con los diferentes miembros de las organizaciones,
promover, promocionar informacin, coordinar y concertar la realizacin del evento de Consulta Pblica; ii) La
socializacin y difusin informativa a travs de cartillas, trpticos y cartas personales a las autoridades locales,
municipales y departamentales, as como a otras instituciones; iii) Luego de la socializacin se proceder a
difundir noticias sobre la realizacin de la Consulta Pblica a travs de medios de comunicacin y la reunin
de consulta ampliada.
En las reuniones de divulgacin del proyecto se harn conocer a la poblacin en general, los objetivos y
alcance del Proyecto, caractersticas del Proyecto, sus implicaciones de orden socio - econmico y
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comunitario, para el rea; as como los impactos ambientales y las medidas de prevencin y mitigacin a
adoptarse, en las fases de Construccin, Operacin y Mantenimiento, para estas reuniones de divulgacin se
elaborar el Documento de Divulgacin o Resumen del Proyecto y otros documentos de difusin popular.
Posteriormente se invitar la Reunin de Consulta Pblica (Ampliada) a la poblacin del rea de influencia del
Proyecto; con el objeto de participar: (i) objetivos y alcance del Proyecto (ii) caractersticas del Proyecto y sus
implicaciones de orden ambiental y socio - econmico para el rea (iii) identificacin y evaluacin de los
impactos, (iv) medidas preventivas y de mitigacin adoptadas, las cuales deben ser socialmente aceptadas,
(v) contenido y alcance del programa de vigilancia ambiental (Programa de Monitoreo Ambiental), muchos de
cuyos indicadores tienen carcter social y la poblacin tendr inters en que se cumplan.(vi) contenido e
implicaciones del programa de abandono y restauracin y (vii) Consensuar opiniones sobre la ejecucin del
Proyecto. La estrategia de consulta pblica y participacin ciudadana a ser implementada en los Proyectos,
ser delineada en el PGAS.
8 OTROS PLANES PREVISTOS
Los siguientes Planes y temas sern presentados en detalle en el PGAS del Programa
8.1 Plan de Contingencias
El Promotor y el Banco consideran de primera prioridad, la atencin a la salud, la seguridad y el medio
ambiente. En este sentido, se establecern normas de seguridad y planes especficos que pueden aplicarse
en situaciones de emergencia producidas en cualquier circunstancia y que sirven para contrarrestar con
celeridad y eficiencia los posibles accidentes que pueden darse en diferentes Fases de los Proyectos.
En cumplimiento del RPCA, especficamente en relacin con el Art.230, inciso e. del Captulo IV sobre el
EEIA, se debe realizar un Anlisis de Riesgos y un Plan de Contingencia, para proporcionar una respuesta
inmediata y eficaz a cualquier situacin de emergencia, con el propsito de prevenir impactos a la salud
humana (trabajadores y comunidad en general) y al medio ambiente.
Inicialmente se realiz un anlisis de riesgos a la salud y seguridad de los trabajadores y la comunidad; con el
fin de identificar las amenazas, prever las posibles situaciones de riesgo e implantar un plan de contingencias,
con el fin de adoptar estrategias para reducir los efectos sobre las personas y el medio ambiente; se
identificaron los siguientes escenarios (Identificacin de riesgo); (i) Condiciones Meteorolgicas Adversas
Inundaciones internas y/o externas, (ii) Uso de Herramientas Peligrosas - Accidentes personales, (iii) Uso de
materiales combustibles incendio, (iv) Accidentes personales, (v) Sanidad e Higiene, (vi) Erosin e
inestabilidad de taludes.
El Plan de Contingencias se elabora para responder inmediatamente y con la mayor eficiencia a los
accidentes que pudieran originarse en las diversas actividades de las Fases del Proyecto. Estableciendo una
secuencia de acciones coordinadas a ser realizadas por el personal ante la ocurrencia de una emergencia; a
fin de proteger la integridad fsica del personal, de los pobladores del rea de influencia del proyecto, de los
bienes del Proyecto y minimizar los daos al medio ambiente. Para su formulacin, obedece a un anlisis
previo de riesgos, determinando los requisitos de equipo, tcnicas de control, de entrenamiento y establece
un procedimiento de comunicacin e informacin con los habitantes de la zona.
El Plan de Contingencias abarca tres fases: (i) Pre - emergencia (previo al desastre, de reduccin de riesgos),
(ii) Emergencia (actividades durante el desastre, de mitigacin de daos), (iii) Posterior a la emergencia y de
evaluacin de daos (actividades despus del desastre).
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El Plan de Contingencias cumplir con los requisitos de la Poltica de Desastres Naturales e Inesperados (OP-
704) del Banco, cuando sea aplicable. Los trminos de referencia para el desarrollo del Plan de Contingencias
sern revisados por la DGGIRS, UCP/PAAP y por el Banco.
8.2 Plan de Relacionamiento Comunitario
El Plan de Relacionamiento Comunitario, contiene el compromiso de responsabilidad social del Promotor
(Gobierno Autnomo Municipal) del Proyecto y del manejo social del Proyecto, considerando las
caractersticas culturales de la poblacin local, su organizacin poltica y la forma en que manejan sus
recursos naturales.
El objetivo de este Plan es el de regular las relaciones entre las comunidades y el Promotor, permitiendo
ayudar a gestionar los problemas sociales que se enfrentan con las comunidades asentadas en las reas de
influencia del Proyecto.
El Plan de Relaciones Comunitarias resume las principales medidas de manejo socio econmico y forma
parte del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental. Se han identificado los siguientes aspectos a tomarse
en cuenta: Aspecto Socio Cultural, Socio Econmico e Infraestructura y Servicios
8.2.1 Contratacin de mano de obra local
Se priorizar la contratacin de mano de obra local y de servicios locales (comunidades del rea de influencia
directa del Proyecto).
8.2.2 Capacitacin ambiental y social para contratistas
Obligatoriamente el personal de los Contratistas del Proyecto (incluida la mano de obra local) deber
participar de las actividades de capacitacin ambiental y social.
8.2.3 Evaluacin y Seguimiento de la Gestin Social
Considera los mecanismos para verificar el cumplimiento a los compromisos adquiridos en la gestin social
con las comunidades y poblacin en general.
8.2.4 Cdigo de Conducta
El Promotor tiene como uno de sus valores el respeto al entorno social y al medio ambiente, razn por la cual
ha desarrollado una serie de normas que deben ser cumplidas por sus empleados y por los contratistas del
Proyecto.
8.2.5 Comunicacin entre Contratistas y Comunarios
Se considera que la comunicacin diaria y corriente entre los contratistas y los comunarios y poblacin en
general sea lo ms fluida y respetuosa en todo momento, as como el respeto por la propiedad privada.
8.2.6 Mecanismo de quejas y reclamos
Se elaborara un procedimiento para facilitar las comunicaciones entre los contratistas y la poblacin en
general, en el mismo intervendr el Promotor.
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8.3 Plan de Intervencin y Rescate de Restos Arqueolgicos
En este Plan se describen las acciones a considerarse, en caso que durante las actividades de excavacin u
otras similares, principalmente en la Fase de Construccin de los Proyectos, se encuentren restos
arqueolgicos.
El Plan establece el nivel de acciones a tomarse en cuenta, de acuerdo a la tipologa del hallazgo; tambin
describe los criterios (extensin, tipo de restos, etc.) para su evaluacin de tipologa.
8.4 Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA)
Para la fase construccin, operacin, mantenimiento y abandono del Proyecto se dispone de un Plan de
Aplicacin y Seguimiento Ambiental (PASA), que forma parte principal del EEIA. El PASA incluye el programa
de monitoreo ambiental para la fases de construccin, operacin, mantenimiento y abandono; para dar
cumplimiento a los requisitos regulatorios aplicables, as como los del Banco (OP-703).
Adicionalmente, se estn prepararn acuerdos con el Banco para la supervisin y monitoreo peridico del
proyecto para evaluar la eficiencia de las medidas de prevencin y mitigacin ambiental y social del Proyecto
por un consultor independiente, en cumplimiento con la Poltica del Banco (OP-703). El monitoreo estar
orientado a verificar el cumplimiento de todos los requisitos de salvaguardia estipulados en el prstamo,
reglamentos u otros acuerdos segn lo estipulado en la Directiva B.9 de la Poltica de Salvaguardia (OP-703)
del Banco y proponer recomendaciones cuando sea necesario. Se establecer la frecuencia de monitoreo
independiente y reportes al Banco. La DGGIRS en coordinacin con la UCP/PAAP deber implementar las
recomendaciones resultantes de la evaluacin del monitor independiente para el Banco.
8.5 Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Al iniciar los trabajos, tanto el personal de planta como personal eventual o contratista debern tener
formacin e informacin del tipo de riesgos que existe y cuales presentan mayor peligro, para evitar daos al
personal que est trabajando en esta actividad.
8.5.1 Medidas de Seguridad
Se implementarn medidas de seguridad tanto Informativas (Seales de prohibicin, precaucin o
informacin, Instruccin al personal sobre normas de seguridad, etc.), como de Proteccin (Personales, en la
instalacin y otras medidas
8.6 Plan de Inclusin socioeconmica de los segregadores
De acuerdo con las Polticas OP-703 y OP-710 del BID, los PGAS deben incluir planes de formalizacin que
permitan a los segregadores informales derivar su sustento de actividades diferentes al trabajo directo en los
botaderos, es as como podrn participar en las actividades de aprovechamiento a travs de su vinculacin en
las plantas que resulten viables en los diferentes proyectos. Las actividades buscarn favorecer
especficamente a los grupos de segregadores que actualmente realizan sus tareas en los botaderos a cielo
abierto y que como consecuencia de la implementacin del proyecto, dejarn la actividad en dichos sitios.
Este plan ser presentado en el PGAS, considerando el nmero de personas afectadas, los ingresos
reducidos, las opciones tcnico econmicas para la clasificacin, reciclaje y aprovechamiento de los residuos
slidos urbanos.
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9 MUNICIPIO DE RIBERALTA
9.1 Aspectos Generales
9.1.1 Localizacin
El Municipio de Riberalta est localizado en la zona norte del pas, a 930 kilmetros
3
de La Paz; es la
segunda ciudad ms importante del Departamento de Beni, despus de la capital departamental, (Trinidad) y
la primera seccin Municipal de la Provincia Vaca Diez. Se ubica en la cuenca amaznica, situada en la
confluencia de los ros Beni y Madre de Dios.El municipio municipalidad cuenta con 5 distritos urbanos y 4
rurales.
9.1.2 Poblacin y viviendas
Las proyecciones oficiales de poblacin realizadas por el INE estiman que para el ao 2010 haba 101.283
habitantes, de los cuales 85.998 se ubicaban en zona urbana y 15.285 en zona rural. Para ese mismo ao, en
la zona urbana se estiman 16.326 viviendas y en el rea rural 3.193.
4

9.1.3 Servicios Bsicos
El servicio de energa elctrica se encuentra bajo la administracin de la Cooperativa Elctrica Riberalta
(CER), de acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal (2010 2014), elaborado en 2009, la cobertura de
este servicio era del 75% al ao 2007.
La Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Riberalta (SEMAPAR) es la
encargada de la distribucin del agua potable en la ciudad. De acuerdo con el Plan de Desarrollo Municipal,
solo el 35% de la poblacin tiene acceso a agua potable. Frente al servicio de alcantarillado, tan solo el 1,19%
de los hogares de la zona urbana realizaba desage en la red de alcantarillado, mientras que el 73,94% lo
realizaba por medio de pozo ciego, 17,40% en cmara sptica o similar y el 7,47% no posea acceso a ningn
sistema, de acuerdo con el censo INE 2001.
9.1.4 Actividades econmicas
El desarrollo econmico del municipio y de la regin depende principalmente de la exportacin de la castaa y
la madera aserrada, estas dos materias primas renovables son sometidas a procesos incipientes de
transformacin.
Algunas de las caractersticas de la problemtica econmica y productiva del Municipio de Riberalta se
describen en el plan de desarrollo municipal 2010-2014, donde se indica que la inversin privada existente
nicamente se presenta en el rubro forestal, gran parte de la poblacin es subempleada en la ciudad y la
castaa es el principal producto de la regin.
Riberalta es un centro geopoltico de acopio, comercializacin, industrializacin y exportacin de productos
agroforestales, con mano de obra de mayor importancia en el rea, generando divisas hasta los 60 mil lones
de dlares anuales.

3
Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), http://www.abc.gob.bo/Telemetro.
4
Utilizando la participacin entre poblacin urbana y rural del censo 2001, se estima la participacin urbana y rural al ao 2010 y las viviendas a ese
mismo ao.
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La industria pisccola genera considerables volmenes comercializados tanto en la ciudad como en el interior
del pas. La produccin del arroz, yuca pltano y maz, solo se genera para el abastecimiento local. La
castaa aporta 4.500 puestos de trabajo fabriles y 15.000 en la zafra (cosecha) en los meses de diciembre,
enero, febrero y marzo. Es decir, ms del 50% de la poblacin activa total de la regin est vinculada a esta
actividad, emigrando de la ciudad a los centros de acopio.
9.1.5 Aspectos ambientales
Climatologa
A partir de la informacin reportada en la estacin de Riberalta (Aeropuerto) se presenta un resumen con los
resultados ms importantes de cada parmetro obtenido para la estacin:
RESUMEN DE RESULTADOS METEOROLGICOS
ESTACIN P MED T MAX TMIN TMED HR DIR VEL VIENTO
Riberalta 1769.6mm 39.7C 4C 24.1 C 76.4% N 3.0 - 3.9Km/hr
Para la estacin Riberalta, se tiene una temperatura promedio mensual multianual de 24.1C, el mayor valor
promedio mensual es de 26.7C (Enero) y el menor valor es de 21.0C (julio). Entre los meses de mayo y
agosto se presentan los valores medios ms bajos, contrariamente el primero y los tres ltimos meses del ao
presentan los valores ms altos. La variacin absoluta de temperatura en la estacin es de 15.7C.
Precipitacin anual promedio.
Los registros de precipitacin de la estacin Riberalta, indican que en promedio al ao llueve 1769.6mm. El
promedio mensual de lluvias es de 147.5mm, se observa que las lluvias de mayor intensi dad son ms
frecuentes en los tres primeros meses y en el ltimo mes del ao, con precipitaciones superiores a
250mm/mes; contrastantemente, en los meses de junio a agosto se presentan lluvias bajas, con registros
inferiores a los 28mm/mes.
Humedad relativa.
Se observa que los valores de humedad relativa para la estacin de Riberalta fluctan entre 66.5% (agosto) y
82.5% (febrero), con un promedio mensual multianual de 76.4%. Los meses de mayor humedad son de enero
a abril y diciembre. Contrariamente los valores ms bajos se presentan en los meses de julio a septiembre.
Direccin y velocidad del viento
Los registros de direccin y velocidad del viento para la estacin de Riberalta, muestran que la direccin del
viento predominante es Norte y la velocidad con mayor ocurrencia es del rango de 3.0 3.9 Km/hr.Se observa
claramente la predominancia de los vientos hacia el Norte, y unos pocos vientos dirigidos hacia el Sur y el SE.
El fenmeno meteorolgico de mayor relevancia en Bolivia corresponde al Fenmeno de la corriente del nio,
el cual provoco grandes alteraciones sobre el patrn normal de comportamiento climtico. , el efecto del
fenmeno del nio ocurri entre los aos de 1982 y 1983.
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Geologa
La geologa de la provincia est directamente relacionada con la topografa de la zona, la misma que proviene
de sedimentos glacio-lacustres que se han depositado como mantos, se tiene la presencia de arena a
profundidades que oscilan entre los 7 y los 9 metros.
La mayor incidencia corresponde al precambrico o Escudo brasilero que se encuentra en la zona a
profundidades variables, se tiene en la superficie un ripio lateritico.
Uso del suelo
Las cinco categoras generales de uso del suelo que establece el PLUS RIBERALTA (Plan de Uso de Suelo
de Riberalta) son:
Tierras de uso restringido: Conservacin manejo de vida silvestre.
Tierras de uso restringido: Uso forestal mltiple limitado.
Tierras de uso agroindustrial: Uso agroindustrial.
Tierras de uso agrosilvopastoril: Uso agrosilvopastoril.
Tierras de uso forestal: Uso forestal mltiple.
Tierras de uso agropecuario: Uso agrcola pecuario extensivo.
Tierras de uso restringido: Uso agrosilvopastoril limitado.
Geomorfologa
En el municipio se encuentran el denominado bosque amaznico y el extremo norte de las sabanas
amaznicas. Los suelos en el municipio no son muy profundos y contienen un 50- 70% de arcilla, sin
embargo, una caracterstica importante es que poseen una buena estructura superficial. La geomorfologa de
la zona se halla influenciada por la presencia de suelo arcilloso y ripio lateritico. Se observa un paisaje
compuesto por pampas e islas de monte mediano- alto, con curiches o zonas pantanosas poco profundas
donde existe una fuerte erosin retrograda en el lecho de los ros formando paredes verticales, los mismos
que conforman cauces naturales de pendientes mnimas y no han sufrido modificaciones.
Hidrografa
Los principales ros que confluyen en esta zona son:
Rio Madre de Dios: Nace en las estribaciones de la cordillera Oriental de los Andes peruanos y est
constituido por los ros Manu, Alto Madre de Dios, Tacuatimanu o de Las Piedras, Inambari, Medio
Madre de Dios, que convergen cerca de la poblacin de Puerto Maldonado. A partir de este punto el
rio se denomina Bajo Madre de Dios. Entra en Bolivia cerca de Puerto Heath. Recorre 483 km en
direccin SO-NE hasta Riberalta, donde desemboca en el rio Beni.
Rio Beni: Recorre los departamentos de Pando, Beni, La Paz y Cochabamba. Es un afluente
caudaloso del rio Madera y uno de los ms importantes de Bolivia.
Los arroyos de esta zona son afluentes del rio Beni y Madre de Dios y tienen un rea aproximada de 4.000
km2.

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Cobertura vegetal
La vegetacin del municipio de Riberalta se caracteriza por presentar una planicie boscosa densamente
poblada por diferentes especies forestales, pastos y sabanas. Las unidades de vegetacin estn asociadas a
bosques densos, bosques ralos o a vegetacin gramnea o pastizales. De acuerdo con los datos geogrficos
de unidades de vegetacin, se identificaron 13 unidades al interior del municipio. La unidad de vegetacin de
mayor extensin corresponde a Bosque ralo siempre verde, ombrfilo, semidecduo, abundantes palmeras,
ocasionalmente inundado, a la cual se le atribuye el 36.04% de la superficie municipal
Flora
La provincia Vaca Dez est ocupada en un 85 % de bosque denso hmedo, siempre verde a semidecduo y
un 20 a 30 % de actividad antrpica. Entre las especies de rboles maderables y otros usos se citan los
siguientes: mara macho, aliso, cuta, cedro, castao, bibosi, balsa, tajibo y otras de menor importancia
comercial. Entre las palmeras identificadas se cuentan las siguientes: asa, chonta, tota, motac. No se
consideran especies de vegetacin endmica, ya que la distribucin espacial es igual en toda la cuenca. Entre
las principales especies de inters comercial se tiene al cedro (Cedrella odorata), Castaa (Bertholletia
excelsa), mara macho (Cedrelinga cataneiformis), tumi (Amburana cearensis).
El Municipio de Riberalta cuenta con un alto potencial forestal, se han identificado alrededor de 278 especies
de rboles y palmas de las cuales existen 8 especies con valor extractivo no maderero, 5 especies de palma
con valor potencial y 15 especies maderables con valor econmico, adems de 14 especies con valor
altamente potencial.
Fauna
En el Municipio de Riberalta existe una inmensa fauna animal con ms de 8.000 especies de insectos, 2.000
especies de peces y un gran nmero de aves, reptiles y mamferos de las cuales muchas de ellas se
encuentran amenazadas por la destruccin de su hbitat y la caza indiscriminada.
No se estima que el proyecto impacte el hbitat de la fauna.
9.2 Gestin de los RSU
9.2.1 Generacin y composicin
Se estima
5
que la generacin de residuos ordinarios en el municipio de Riberalta es de 43,4 t/da, que al
relacionarlo con la poblacin urbana de 91.089 habitantes proyectada al 2012, permite estimar una PPC del
municipio de 0,48 kg/ hab/da.
La caracterizacin de los residuos de origen domiciliar contenida en el PMGIRS muestra una alta participacin
de los residuos orgnicos (RSO). Los residuos inorgnicos reciclables (RSI) conforman un 21%, siendo el
papel y el plstico las fracciones ms representativas. En menor proporcin se encuentran el vidrio y el metal.
9.2.2 Prospeccin de los residuos slidos
Las cantidades de residuos generados anualmente son calculados a partir de los valores de proyeccin de
poblacin afectados por la PPC, como se muestra en la siguiente tabla:

5
Estimaciones realizadas a partir del nmero de viajes reportados por la empresa como ingreso al botadero municipal, dado que no hay mediciones, ni
estudios especficos.
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POBLACIN
PPC
DOMICILIAR
T/DA
DOMICILIAR
PPC TOTAL
MUNICIPAL
T/DA TOTAL
MUNICIPAL
2012 91.089 0,40 36,1 0,48 43,4
2015 99.295 0,40 39,9 0,48 48,1
2020 114.649 0,41 47,2 0,50 56,9
2025 132.376 0,42 55,9 0,51 67,4
2030 152.845 0,43 66,2 0,52 79,8
2032 161.893 0,44 70,8 0,53 85,3
9.2.3 Modelo organizacional
Institucionalmente, la gestin municipal de los residuos slidos en Riberalta se desarrolla con la participacin
de tres entidades: el Concejo Municipal, la Alcalda y EMAUR.
El Concejo Municipal tiene atribuciones para aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y la creacin de
empresas municipales, adems le corresponde incluir en el Plan de Desarrollo Municipal el PMGIRS y
fiscalizarlo, aprobar las tasas de limpieza,los Instrumentos normativos de limpieza pblica y fiscalizar su
cumplimiento,as como asegurar la sostenibilidad econmica- financiera de la gestin municipal de residuos
slidos.
El Alcalde preside el Directorio de EMAUR, gestiona ante el Concejo la consolidacin del modelo de gestin
de residuos slidos y limpieza pblica, as como la aprobacin y homologacin de las tasas ante el Concejo.
Realiza la coordinacin entre entidades.
La EMAUR fue constituida como un rgano tcnico, financiero con autonoma de gestin para la realizacin
de sus operaciones; sus objetivos son:
a) Prestar el servicio de recojo, traslado y tratamiento de los desechos slidos con calidad en las
operaciones inherentes a este servicio, as como el mantenimiento del mismo.
b) Realizar actividades conexas como la promocin del servicio y la educacin ciudadana que
garanticen en todo momento la prestacin del servicio de recoleccin, traslado y tratamiento de
residuos slidos en la ciudad.
c) Coordinar la accin con las entidades pblicas y/o particulares que tengan relacin con sus propias
finalidades.
d) Solicitar y encauzar la ayuda que, en relacin con estos objetivos, puedan brindar organismo o
entidades nacionales e internaciones.
De acuerdo a los Estatutos la EMAUR es una entidad de derecho pblico, con personera jurdica y patrimonio
propio, sujeta a los derechos y obligaciones propios de estas personas y a aquellos que correspondan al
Gobierno Municipal con relacin a los residuos slidos. De acuerdo a su naturaleza jurdica es una entidad de
servicio pblico, sin fines de lucro, descentralizada, con autonoma de gestin en los mbitos administrativos,
tcnica, social, econmica y financiera
EMAUR, en la actualidad presta directamente los subservicios de recoleccin y disposicin final, estando a
cargo del municipio los subservicios de barrido y limpieza.
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51
9.3 Disposicin final
9.3.1 Generalidades y antecedentes
La disposicin final de los residuos slidos en el municipio de Riberalta se realiza en un botadero localizado a
3,95 km de la mancha urbana, al cual llegan los residuos en forma indiscriminada, es decir, se mezclan y se
disponen residuos orgnicos con inorgnicos adems de residuos hospitalarios y peligrosos.
Al botadero se ingresa sin ninguna restriccin, encontrndose que en el sitio laboran segregadores que se
encargan de seleccionar materiales reciclables, sin contar con ningn tipo de proteccin y cuyas condiciones
de trabajo son extremas.
El estado actual de los suelos es altamente saturado por infiltracin de lixiviados, de los cuales se presentan
afloramientos y empozamientos en todas las reas de disposicin. La contaminacin atmosfrica se evidencia
con presencia de olores fuertes, hay presencia de vectores como aves de carroa, perros y roedores que
generan infecciones, brotes y bastantes alteraciones en la salud humana.
Ante los graves problemas ambientales y de salud se hace inminente el cierre del actual botadero, para dar
paso a un nuevo relleno sanitario que se ubique, construya y opere en adecuadas condiciones tcnicas y
ambientales.
9.3.2 Estudio de localizacin
El estudio de localizacin de sitios para la implementacin del nuevo relleno sanitario de Riberalta, consider
tres (3) sitios identificados por el Municipio. Una opcin se constituy en la ampliacin del actual botadero,
habiendo sido descartado por la contaminacin ambiental presente y por la reducida rea disponible para la
nueva infraestructura requerida.
Otro de los sitios identificados es el denominado El Prado, el cual se encuentra ubicado a 7.2 km del casco
urbano de Riberalta, por va sin pavimento pero en adecuadas condiciones de trnsito. El estudio de
localizacin analiz los requerimientos ambientales encontrando que en general presenta adecuadas
condiciones para ubicar este tipo de infraestructura, cumpliendo la normatividad ambiental local. No obstante
el predio no tiene rea suficiente para el emplazamiento a 20 aos y el mismo no presenta disponibilidad para
la ejecucin del proyecto.
Otro predio identificado es el denominado Popeche, el cual se encuentra ubicado a 11,7 km del casco urbano
de Riberalta, por va no pavimentada pero que se encuentra en condiciones ptimas de trnsito. El estudio de
localizacin analiz los requerimientos ambientales encontrando que presenta adecuadas condiciones para
ubicar este tipo de infraestructura, cumpliendo la normatividad ambiental local. El rea del predio es suficiente
para el emplazamiento a 20 aos y el mismo no presenta restricciones frente a la disponibilidad para la
ejecucin del proyecto.
9.4 Componentes y Alternativas Proyecto Riberalta
El Proyecto considera dos actividades principales;
9.4.1 Cierre del botadero actual
Actualmente la disposicin final de los residuos slidos recolectados se realiza en un botadero localizado en
km 3,95 de la va Riberalta El Progreso, en un predio de propiedad de Emaur, que tiene un rea de 24.2 Ha.
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El sitio donde se disponen actualmente los residuos del municipio es un botadero a cielo abierto sin ningn
manejo tcnico, que genera importantes afectaciones a la salud y al ambiente, lo que se evidencia en los
suelos altamente saturados por infiltracin de lixiviados y los afloramientos y empozamientos en todas las
reas. Es imperativo el cierre tecnificado de este botadero y la recuperacin ambiental de la zona.
La descomposicin de los residuos genera la produccin de lixiviados que resulta en la contaminacin de
cuerpos de agua, y suelos; y gases que contaminan el aire, adems que en el sitio se presentan quemas que
tambin contribuyen a la contaminacin atmosfrica.
La contaminacin atmosfrica se evidencia con presencia de olores fuertes y vectores como gallinazos,
perros y roedores que generan infecciones, brotes y bastantes alteraciones en la salud humana.
En cumplimiento a la legislacin ambiental nacional, corresponde que el Gobierno Autnomo Municipal de
Riberalta elabore un Manifiesto Ambiental de cierre; que considere las medidas de prevencin y mitigacin as
como un programa de monitoreo, para las fases de cierre, clausura y post clausura.
9.4.2 Relleno Sanitario
Las alternativas para la localizacin del nuevo relleno fueron analizadas considerando criterios tcnicos,
ambientales y sociales, en base a informacin de fuentes secundarias y de elaboracin propia a partir de
trabajos de campo:
Primera Alternativa - El Prado: a una distancia al casco urbano de 9.935 m, con las siguientes
caractersticas:
Capacidad Actual del sitio: No cuenta con capacidad suficiente para el perodo de diseo mnimo
requerido.
Ocupacin actual del sitio: El lote se ubica en una zona de suelo suburbano.
Restricciones en la disponibilidad del terreno: El predio pertenece al ejrcito nacional.
Disponibilidad del material de cobertura: Distancia de sitio de obtencin de material de cobertura
hasta el rea de disposicin fina, mayor a 10 km.
Densidad poblacional en el sitio: Habitantes por hectrea: 2,1-5 Hab/Ha.
Impacto sobre la comunidad debido al transporte: Se prev un impacto moderado
Prohibiciones: Fuentes superficiales: no se afectaran directamente de acuerdo a los diseos
establecidos.
Limitaciones y Restricciones
Hbitats naturales crticos: no se presentan en la zona, no se presentan fallas geolgicas, el predio
en estudio no pertenece a las areas protegidas.
Distancia al suelo urbano: no se presentan lmites de reas urbanas,
Proximidad a aeropuertos: no se encuentran aeropuertos cerca a la zona objeto de estudio.
Fuentes subterrneas: el lmite de nivel fretico est establecido para una profundidad mayor a 20
metros;
reas inestables: no se encuentran reas inestables;
Zonas de riesgo ssmico: no se presenta riesgo ssmico.
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Fuentes subterrneas: no se afectarn.
Hbitats naturales crticos: no se presentan en la zona.
reas con fallas geolgicas: no se presentan fallas geolgicas.
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales: el predio en estudio no
pertenece a estas reas.
Segunda Alternativa - Popeche
Distancia Se estimo una distancia al casco urbano de 12.399 m.;
Capacidad Actual del sitio: Se estima una capacidad para mayor de 20 aos de acuerdo con el
rea del predio.
Ocupacin actual del sitio: El lote se ubica en una zona rural;
Restricciones en la disponibilidad del terreno: No presenta;
Disponibilidad del material de cobertura: Distancia de sitio de obtencin de material de cobertura
hasta el rea de disposicin final: 2 - 5 Km;
Densidad poblacional en el sitio: Habitantes por hectrea: 2,1-5 Hab/Ha
Impacto sobre la comunidad debido al transporte: Se prev un impacto moderado
Limitaciones y Restricciones: Hbitats naturales crticos: no se presentan en la zona; no se
presentan fallas geolgicas, el predio en estudio no pertenece a las reas protegidas.
Distancia al suelo urbano: no se presentan lmites de reas urbanas,
Proximidad a aeropuertos: no se encuentran aeropuertos cerca a la zona objeto de estudio.
Fuentes subterrneas: el lmite de nivel fretico est establecido para una profundidad mayor a 20
metros;
reas inestables: no se encuentran reas inestables;
Zonas de riesgo ssmico: no se presenta riesgo ssmico.
reas pertenecientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales: el predio de Popeche no
pertenece a estas reas
Alternativa seleccionada
La alternativa de localizacin del Proyecto es Popeche, que cuenta con un rea total de 30 Has, con un rea
efectiva de 87.734,03 m2 y la altura del vaso de disposicin de 6 metros, la capacidad volumtrica del nuevo
relleno (vaso) ser de 552.894,20m3.
El predio Popechi presenta una conformacin de los suelos de textura limo arcillosa, grano suelto en
horizontes inferiores a 5m de profundidad de color rojo amarillento, con presencia de betas de ripio y
conformacin granular adecuada para las bases granulares en la construccin de vas, la caracterstica
principal de su uso actual es un bosque altamente intervenido en regeneracin natural, dominado por plantas
pioneras entre ellas heliconias, el borde de bosque es rodeado por pastos, la composicin de la cobertura
existente se reduce a plantas favorecidas por los espacios abiertos y luz solar dejado por la extraccin de
especies maderables, el estado de la cobertura existente se reduce a plantas pioneras (Heliconias, pastos,
helechos) y los rboles aislados con altura de reiteracin aproximadamente entre 3-7 m.
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Descripcin del entorno socio-ambiental
Actualmente no existe actividad econmica en el predio de Popeche
9.4.3 Alternativas tecnolgicas para el relleno sanitario
El relleno sanitario que se construir en el predio Popechi, ser de tipo mecanizado, dado que los niveles de
compactacin de este tipo son mayores que los sistemas semimecanizados, el diseo se realizar para una
operacin combinada, de acuerdo con la topografa de la zona, logrando de esa forma ampliar la vida til del
terreno.
Se utilizarn equipos apropiados para manejo de residuos y acordes con las cantidades a manejar, para el
efecto se utilizar un retrocargador de llanta, un buldcer tipo D4 y una volqueta de 15 metros cbicos, con
los cuales se garantizar la adecuada compactacin y cubrimiento de los residuos.
El relleno sanitario, estar conformado por 4 etapas, las cuales en su totalidad ocuparn un rea del orden de
90.858 m
2
; las reas a intervenir abarcan un total de 167.703m
2
; la altura del vaso de disposicin es de 6
metros, con una inclinacin de los taludes 3H: 1V, con lo cual se logra una adecuada estabilidad, la
configuracin se realizar de acuerdo con criterios geotcnicos y paisajsticos.
Para evitar la afectacin del suelo y posibles fuentes de agua, se har la impermeabilizacin del relleno, para
lo cual se utilizar en la construccin geotextil NT2000 y geomembrana de 60 mls.
Los lixiviados sern recolectados mediante tuberas, las que los conducirn al sistema de tratamiento, este
tendr en cuenta las caractersticas, como DBO, DQO, Amoniaco, Fosforo, pH, Detergentes, Sales disueltas,
Agentes incrustantes (Fe, Ca, Mg), entre otros. El tren de tratamiento analizado incluyel tratamiento primario,
secundario y terciario.
El tratamiento primario busca la retencin de los slidos ms gruesos que pueden pasar y que ocasionen
obstruccin o mal funcionamiento del sistema, se incluirn las siguientes estructuras: cribado,
homogenizacin y desarenador. Los tratamientos posteriores incluirn un sistema anaerobio de filtro
percolador y tratamiento fsico qumico.
La evacuacin de los gases del relleno se har mediante un sistema pasivo con chimeneas, las cuales se
construirn con materiales como gravas o piedra, jaula de malla, puntales de madera y tubos de PVC. Este
sistema realiza una salida controlada de los gases del relleno.
En el anexo se presentan las alternativas analizadas.
Topografa de las zonas
Dadas las caractersticas topogrficas de la zona, los dos predios estudiados presentan pendientes promedio
de 3 a 5 %.
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Anlisis de criterios ambientales
CRITERIOS AMBIENTALES
PREDIO POPECHI PREDIO EL PRADO
Afectacin de la calidad
escnica
Se espera que la afectacin de la
calidad escnica sea mnima debido
a la ubicacin del predio.
Se espera que la afectacin de la
calidad escnica sea mnima
debido a la ubicacin del predio.
Aspectos hidrolgicos (aguas
superficiales y subterrneas)
No hay presencia de manto fretico
cercano a la superficie, segn visita
a los aljibes ms prximos a los
sitios de intervencin la profundidad
varia de 7 a 9 m.
Distancia al Ro Beni: 5 km.
Distancia a efluente del Ro Beni:
3,7 km.
No hay presencia de manto
fretico cercano a la superficie,
segn visita a los aljibes ms
prximos a los sitios de
intervencin la profundidad varia
de 7 a 9 m.
Distancia al Ro Beni: 8.8 km.
Distancia a laguna cercana: 2,7
km.
Componentes naturales
valiosos
El rea est intervenida por
actividades de explotacin de
madera de inters comercial.
El rea est intervenida por
actividades de explotacin de
madera de inters comercial.
Afectacin del medio
Fuentes superficiales: no se
afectaran directamente de acuerdo a
los diseos establecidos.
Fuentes subterrneas: no se
afectarn.
Hbitats naturales crticos: no se
presentan en la zona.
Fuentes superficiales: no se
afectaran directamente de
acuerdo a los diseos
establecidos.
Fuentes subterrneas: no se
afectarn.
Hbitats naturales crticos: no se
presentan en la zona.
Aspectos geolgicos
reas con fallas geolgicas: no se
presentan fallas geolgicas.
reas pertenecientes al Sistema de
Parques Nacionales Naturales: el
predio en estudio no pertenece a
estas reas.
reas con fallas geolgicas: no se
presentan fallas geolgicas.
reas pertenecientes al Sistema
de Parques Nacionales Naturales:
el predio en estudio no pertenece
a estas reas.

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Anlisis de Criterios sociales
CRITERIOS SOCIALES

PREDIO POPECHI PREDIO EL PRADO
Trabajadores informales
No hay presencia de trabajadores
informales en el predio
No hay presencia de trabajadores
informales en el predio.
Cercanas a asentamientos
poblacionales
Los asentamientos poblacionales se
encuentran ubicados a 3,1 km.
Los asentamientos poblacionales
se encuentran ubicados a 7,2 km.
Relocalizacin de
asentamientos
No hay relocalizacin de
asentamientos porque el rea a
intervenir no se encuentra cerca a
comunidades y dentro del rea
intervenida no hay asentamientos.
No hay relocalizacin de
asentamientos porque el rea a
intervenir no se encuentra cerca a
comunidades.
Sitios de valor cultural
Cerca al predio, no se encuentran
sitios de valor cultural.
Cerca al predio, no se encuentran
sitios de valor cultural.
Efecto NIMBY
La construccin de un relleno
sanitario en el predio no presenta
conflictos sociales relacionados con
su ubicacin.
La construccin de un relleno
sanitario en el predio no presenta
conflictos sociales relacionados
con su ubicacin.
Riesgos para la salud
Las implicaciones para la salud,
pueden presentarse solo en caso de
que el relleno sanitario no sea
construido ni operado tcnicamente.
Las implicaciones para la salud,
pueden presentarse solo en caso
de que el relleno sanitario no sea
construido ni operado
tcnicamente.
9.5 Impactos y Riesgos Ambientales y Sociales
9.5.1 Impactos Ambientales Significativos

Fase Construccin
Calidad de aire (Contaminacin Atmosfrica), emisin de material particulado (Partculas
suspendidas totales), gases de combustin e incremento en los niveles de ruido.
Principalmente en las actividades de excavaciones, transporte y operacin de maquinaria y equipos
pesados.
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Calidad de agua superficial, contaminacin con residuos slidos (aceites y grasas), alteraciones en la
caractersticas fsico qumicas del agua y en su caudal.
Debido a las actividades en la fase de construccin, transporte de materiales, equipos, etc
Suelos; contaminacin de suelos (derrames de slidos y lquidos), durante la construccin
Suelos, disposicin de residuos slidos domsticos (municipales), por los obreros y e industriales por
el uso de materiales (escombros, restos de ferretera, etc)
Salud y seguridad ocupacional, durante todas las actividades de construccin del personal
involucrado.
Fauna, ahuyentamiento de la fauna
Vegetacin, disminucin de la cantidad de biomasa

Fase Operacin y Mantenimiento

Calidad de aire (Contaminacin Atmosfrica), emisin de material particulado (Partculas
suspendidas totales), gases de combustin y incremento en los niveles de ruido.
Principalmente por el transporte de los residuos al relleno y operacin de maquinaria y equipos
pesados.
Durante la operacin del relleno, tambin se identifican olores desagradables por la recirculacin de
los lixiviados, emisin de gas metano.
Calidad de agua superficial y subterrnea, contaminacin con lixiviados.
Suelos contaminacin de suelos, derrames de slidos y lquidos (aceites, lubricantes, grasas)
durante la operacin y mantenimiento
Salud y seguridad ocupacional, Durante todas las actividades de operacin y mantenimiento del
personal involucrado.
Paisaje, el impacto visual del Proyecto conforme va desarrollndose la fase de operaciones es un
impacto permanente, localizado y de magnitud media, considerando la topografa y caractersticas
del medio bitico del rea

Fase de Cierre, Clausura y Post Clausura

Se identifica el impacto a la calidad del aire por la emisin de gases (gases invernadero) y olores, tambin se
mantiene el impacto visual del Relleno.
Tambin se identifica un cambio de uso de suelos del rea

9.5.2 Potenciales impactos ambientales y sociales positivos
La reduccin de la vulnerabilidad ambiental del municipio, es evidente con el mejoramiento de las actuales
condiciones de la disposicin final de los residuos slidos, (i) por el cierre tcnico y mitigacin de los impactos
ambientales que genera la disposicin final en botaderos a cielo abierto y los consecuentes impactos sobre el
suelo, agua y aire, en la medida que los lixiviados no son recolectados ni tratados, los residuos son
quemados, los gases no son adecuadamente manejados, los residuos son dispuestos indiscriminadamente,
etc.(ii)porque la implementacin de nuevas infraestructuras desde una ptica tcnica, sanitaria y ambiental
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adecuada, permitir disponer en forma adecuada los residuos y evitar la contaminacin de suelo, agua y aire,
al disponer en forma tcnica los residuos, con cubrimiento de ellos y separados de los residuos peligrosos, as
mismo recolectar los lixiviados y tratarlos en forma tcnicamente adecuada y manejar los gases generados
por la descomposicin de los residuos, en forma tcnica y ambientalmente adecuada. Con ello las
comunidades cercanas a los actuales botaderos, mejorarn la calidad de vida, reduciendo el riesgo de
enfermedades, as como las condiciones ambientales.
Un impacto positivo generado por los rellenos sanitarios a implementar, estar en el cuidado de las fuentes
hdricas, al evitar que los lixiviados lleguen a las fuentes superficiales, contaminando las aguas que adelante
pueden requerirse para el consumo de la poblacin o actividades agropecuarias y agrcolas. Igualmente al
evitar que los lquidos se infiltren con los consecuentes riesgos de contaminacin de posibles acuferos.
El Programa tendr tambin impactos positivos en el mbito social, al dar la posibilidad a los segregadores
que actualmente laboran en los botaderos de mejores condiciones laborales y de inclusin, permitiendo su
ocupacin en plantas de aprovechamiento, o en actividades diferentes, de acuerdo con las expectativas de l a
poblacin de segregadores.
9.5.3 Medidas Relevantes de Prevencin y Mitigacin
Fase Construccin
Calidad de Aire, contaminacin atmosfrica; material particulado: Riego con agua del rea
circundante a la construccin y en las vas; para prevenir la emisin de gases de combustin y ruido,
se establecera un Programa de Mantenimiento Preventivo de los vehculos y el uso de silenciadores.
Calidad de agua superficial, la medida de prevencin es la de cumplir con instrucciones y
disposiciones tcnico-administrativas de proteccin de cuerpos de agua superficiales.
Para prevenir la contaminacin de suelos, se cumplir las disposiciones tcnico-administrativas para
evitar derrames
Se implementara un manejo de residuos slidos, una disposicin final de residuos slidos
domsticos (municipales) e industriales (reciclje y/o reutilizacin).
Como medida de seguridad e higiene industrial, se dotara al personal de vestuario, materiales y
equipos de seguridad (EPPs), as como controlar el cumplimiento de los instructivos y medidas de
seguridad e higiene industrial por parte de todo el personal involucrado en la construccin.
Fauna; Implementacin control y supervisin del cumplimiento de medidas de proteccin.
Vegetacin; Implementacin control y supervisin del cumplimiento de medidas de proteccin y
preservacin, durante la construccin, considerar actividades para favorecer la revegetacin natural
Cumplir con los programas de monitoreo ambiental, sealizacin, plan de contingencias y otros.
Programa de monitoreo de gases, lixiviados, calidad de agua subterrnea y superficial

Fase Operacin y Mantenimiento

Calidad de Aire, contaminacin atmosfrica; material particulado: Riego con agua del rea
circundante a la construccin y en las vas; para prevenir la emisin de gases de combustin y ruido,
se establecera un Programa de Mantenimiento Preventivo de los vehculos y el uso de silenciadores.
Calidad de agua superficial y subterranea, la medida de prevencin es la de cumplir con
instrucciones y disposiciones tcnico-administrativas de proteccin de cuerpos de agua superficiales
y cuerpos de agua subterraneas.
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

59
Para prevenir la contaminacin de suelos, se cumplir las disposiciones tcnico-administrativas para
evitar derrames durante la operacin y mantenimiento
Como medida de seguridad e higiene industrial, se dotara al personal de vestuario, materiales y
equipos de seguridad (EPPs), as como controlar el cumplimiento de los instructivos y medidas de
seguridad e higiene industrial por parte de todo el personal involucrado en la operacin y
mantenimiento.
La mitigacin del impacto visual se realizara favoreciendo la revegetacin de las reas inicialmente
Se contara y cumplir con un Programa de Monitoreo de emisin de gases, control de lixiviados,
calidad de agua subterrnea y superficial
En esta fase se dispondr de sealizacin del rea, vas de comunicacin, entorno, etc, plan de
contingencias y otros.

Fase de Cierre, Clausura y Post Clausura

Las medidas de prevencin y mitigacin en esta fase se refieren al control de la emisin de gases (gases
invernadero), control de los lixiviados y cambio de uso de suelos del rea inicialmente intervenida, como ser
rea de recreacin, un parque, etc.
9.5.4 Plan de Gestin Ambiental y social para Riberalta
El PGAS para el Municipio de Riberalta se elaborar con el fin de mitigar los riesgos ambientales asociados
con todas las etapas de ejecucin del proyecto de disposicin final, considerando desde la construccin,
hasta la etapa de abandono. El PGAS incluir las polticas del Banco as como la normativa boliviana.
10 ANEXOS
Anexo 1: Marco Legal
Anexo 2: De la Evaluacin de Impacto Ambiental - Reglamento Prevencin y Control Ambiental.
Anexo 3: Flujograma- Elaboracin EEIA
Anexo 4: reas protegidas
Anexo 5: Mapas.
Anexo 6: Alternativas de disposicin final para el relleno sanitario de Riberalta
Anexo 7: Normativa boliviana aplicada al predio Popechi





ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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60


Anexo 1 - MARCO LEGAL
Marco legal
Normas del mbito nacional
El conjunto de normas y leyes del mbito nacional que aplican al sector es el siguiente:
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia
La Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia (CPE), que rige en el pas desde el 7 de febrero de
2009, en la Tercera Parte, establece la estructura y organizacin territorial del Estado, especificando en el
captulo octavo la distribucin de competencias en cuatro categoras: privativas, exclusivas, concurrentes y
compartidas en los diferentes niveles del Estado.
De acuerdo al artculo 297 de la CPE, las competencias se definen as:
a) Privativas son aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega y estn
reservadas al nivel central del Estado.
b) Exclusivas son aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia, las
facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar la reglamentaria y ejecutiva, no
as la legislativa.
c) Concurrentes son aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central y los otros niveles ejercen
simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
d) Compartidas son aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional,
correspondiendo a las entidades autnomas la legislacin de desarrollo de la misma, de acuerdo a su
caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponde a las entidades autnomas.
Finalmente, el artculo 297, establece una clusula general de competencia a favor del nivel central del
Estado, segn la cul, toda competencia que no est incluida en la Constitucin le ser atribuida, pudiendo el
nivel central transferirla o delegarla por ley.
6


6
CONSTITUCIN POLTICA Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son:
1. Privativas, aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el
nivel central del Estado.
2. Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa,
reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas.
3. Concurrentes, aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen
simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.
4. Compartidas, aquellas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de
desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La
reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas.
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

61
Teniendo en cuenta esta definicin de competencias, con relacin a los temas ambientales y a la gestin de
residuos slidos la Constitucin establece lo siguiente
7
:
Artculo 298:
Competencia privativa del nivel central del Estado: fijar la Poltica general de Biodiversidad y Medio
Ambiente (No.20)
Competencia exclusiva del nivel central del Estado: el rgimen general de biodiversidad y medio
ambiente y la poltica de servicios bsicos. ( No. 6 y 30)
El artculo 299:
Competencias concurrentes por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas:
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el
equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental; Residuos industriales y txicos y los
proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos. (No.1,8 y 9)
El artculo 302:
Competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos en su jurisdiccin: Preservar,
conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales


II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del Estado, que podr
transferirla o delegarla por Ley.

7
CONSTITUCIN POLTICA Artculo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado:
()
20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente.
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
()
6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente.
30. Polticas de servicios bsicos.
Artculo 299. ()II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas:
1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico
y el control de la contaminacin ambiental.
8. Residuos industriales y txicos.
9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos.
Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
()
5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales
domsticos.
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central
del Estado, departamental e indgena.
26. Empresas pblicas municipales.
27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado.
40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin.
42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional.

ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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62
domsticos; elaborar los planes de ordenamiento territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los
planes del nivel central del Estado, departamental e indgena; las empresas pblicas municipales; el aseo
urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado; los servicios
bsicos as como la aprobacin de las tasas que correspondan en su jurisdiccin y la Planificacin del
desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional. (No.5,6,26,27,40 y
42)
Resolucin Ministerial No. 370 del 20 de diciembre de 2011
Esta Resolucin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua aprueba el Programa Plurinacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos 2011-2015 y encarga al Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
la ejecucin, cumplimiento y difusin de la Resolucin.
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibaez No.031 del 19 de Julio de 2010
De acuerdo a lo establecido en el artculo 2 de la citada Ley, su objeto es regular el rgimen de las
autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin
territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.; su alcance, conforme al artculo
3, comprende lo siguiente: bases de la organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento
de acceso a la autonoma y procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes
competencial y econmico financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades
territoriales autnomas, marco general de la participacin y el control social en las entidades territoriales
autnomas., y su mbito de aplicacin, segn el artculo 4, son los rganos del nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas (gobierno autnomo departamental, gobierno autnomo municipal, gobierno
autnomo regional y gobierno autnomo indgena originario campesino.)
Con relacin a la gestin de los residuos slidos, el pargrafo I del artculo 88 sobre Biodiversidad y Medio
Ambiente establece que el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de disear, aprobar y
ejecutar el rgimen general de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base a la competencia privativa
de disear la poltica general que orienta al sector.
As mismo, el pargrafo IV del citado artculo 88, las competencias concurrentes se distribuyen as:
1. Nivel central del Estado: Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos slidos,
industriales y txicos.
2. Gobiernos departamentales autnomos: Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las
polticas de residuos slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.
3. Gobiernos municipales autnomos: Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos
slidos, industriales y txicos en su jurisdiccin.
Ley de Derechos de la Madre Tierra No. 71 del 21 de diciembre de 2010
Esta Ley tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra, as como los derechos y obligaciones del
Estado Plurinacional y de la Sociedad para garantizar esos derechos. (Artculo 1)
Para efectos de que la Madre Tierra sea considera jurdicamente un sujeto de derechos, el artculo 5 de la Ley
establece que la Madre Tierra adopta el carcter de sujeto colectivo de inters pblico. La Madre Tierra y
todos sus componentes incluyendo las comunidades humanas son titulares de todos los derechos inherentes
reconocidos en esta Ley. (..)
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

63
El artculo 7 consagra los derechos de la Madre Tierra, entre los cuales se encuentra el de vivir libre de
contaminacin, este derecho se expresa as:
Artculo 7. (DERECHOS DE LA MADRE TIERRA)La Madre Tierra tiene los siguientes derechos:
7. A vivir libre de contaminacin: Es el derecho a la preservacin de la Madre Tierra de contaminacin de
cualquiera de sus componentes, as como de residuos txicos y radiactivos generados por las actividades
humanas.
Decreto Supremo No. 29894 del 7 de Febrero de 2009
Este decreto establece los principios y valores de los servidores pblicos, la estructura organizativa del
rgano Ejecutivo del Estado, as como las atribuciones del Presidente, Vicepresidente y Ministros.
El captulo XVII trata sobre el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, el cual se compone de tres
Viceministerios: (i) Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico, (ii) Viceministerio de Recursos
Hdricos y Riego, y (iii) Viceministerio de Medio Ambiente Biodiversidad y cambios climticos.
En el Viceministerios de Agua Potable y Saneamiento Bsico, se encuentra la Direccin General de Gestin
Integral de Residuos Slidos.
Resolucin Ministerial No. 1144 del 13 de Noviembre de 2009
Por medio de esta resolucin, el Ministerio de Salud y Deportes, aprob el Reglamento para la Gestin de
Residuos Slidos Generados en Establecimientos de Salud.
El objeto de la norma es reglamentar el manejo de los residuos slidos generados en establecimientos de
salud, tanto en el interior como al exterior de los mismos y se aplica sin perjuicio del cumplimiento de otras
normas relativas al ambiente, la salud y los residuos slidos.
EI reglamento es de aplicacin obligatoria a todas las personas naturales y jurdicas, pblicas o privadas que
tengan relacin con todas las etapas del manejo de residuos slidos generados en establecimientos de salud,
unidades mviles (brigadas, unidades mviles de salud oral y atencin medica, unidades mviles de
transfusin).
Resolucin 038 del 2005
La resolucin 038 del 2005 del entonces existente Ministerio de Obras Pblicas, Servicio y Vivienda de
Bolivia, aprueba la Estrategia Nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos (ENGIRS) y la establece
como un marco referencial para las municipalidades y empresas privadas.
La ENGIRS, es un instrumento de planificacin estratgica que establece polticas y objetivos del subsector
de residuos slidos, responsabilizando al Gobierno Municipal de articular y compatibilizar lineamientos y
propuestas en sus propios procesos de planificacin hacerlos operativos por medio de programas y
proyectos.
Esta estrategia, en el rea econmica, tiene el objetivo de lograr la sostenibilidad financiera de la gestin de
residuos slidos, para lo cual establece cierto conjunto de polticas, entre las cuales se destaca la referida a la
aplicacin de sistemas tarifarios acordes a la cantidad y tipo de residuos generados y la capacidad de pago
de la poblacin servida. De acuerdo a esta poltica se establecen las siguientes lneas de accin:
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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64
Desarrollar metodologas de clculo de costos de operacin, diferenciados por componentes, en base a
metodologas que incluyan una estructura homognea de parmetros.
Generar tarifas diferenciadas asociadas a las caractersticas de cantidad de los residuos generados.
Evaluar y mejorar los sistemas de cobranza actuales.
Ley de Municipalidades No. 2028 de 1999
El artculo 8 de esta ley establece las competencias del Gobierno Municipal en distintas materias,
correspondiendo a ste preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales, controlar la contaminacin ambiental, regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando
corresponda, los servicios de aseo, manejo ytratamiento de residuos slidos. (Pargrafo I, numeral 6 y
pargrafo V, numeral 3)
El artculo 12, seala como atribucin del Concejo Municipal, aprobar el Plan de Desarrollo Municipal y la
creacin de empresas municipales, dictar ordenanzas como normas generales del Municipio, y Resoluciones
de orden interno y administrativo del propio Concejo.
El artculo 79 establece que el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, entre otros asuntos, debe
comprender las reas de depsitos de residuos, desechos y otros servicios colectivos.
El artculo 111 establece que el Gobierno Municipal est facultado para crear, constituir, disolver o participar
en empresas, para la ejecucin de obras, prestacin de servicios o explotaciones municipales con recursos
pblicos, siempre y cuando stas no puedan ser prestadas mediante administracin privada o correspondan
al Sistema de Regulacin Sectorial.
Artculo 112 estipula que las Empresas Municipales podrn ser pblicas o sociedades annimas mixtas con
personalidad jurdica y patrimonio propio, constituidas y sujetas al rgimen del Cdigo de Comercio bajo el
control y fiscalizacin del Gobierno Municipal, debiendo adecuarse a los planes programas y proyectos
municipales.
Artculo 10 de las disposiciones finales y transitorias establece que, entre otros servicios tales como los
bsicos, agua, electricidad, alcantarillado, salud, educacin, el levantamiento y procesamiento de
desperdicios son de necesidad y utilidad pblica.
Ley de Medio Ambiente No. 1333 de 1992
La Ley No. 1333 de 1992 tiene por objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente y los recursos
naturales, establece las atribuciones y funciones de la autoridad ambiental en el nivel nacional, departamental
y municipal.
Esta Ley ha sido desarrollada por medio de varios reglamentos, entre ellos:
Reglamento general de la gestin ambiental: Regula la gestin ambiental en el marco de lo
establecido por la Ley N1333, exceptundose los captulos que requieren de legislacin o
reglamentacin expresa. Define que se entiende por gestin ambiental y que aspectos principales
comprende, determinando el marco institucional e identificando las funciones a nivel nacional,
departamental y municipal.
El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para
la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos slidos, fomentando el aprovechamiento de
los mismos mediante la adecuada recuperacin de los recursos en ellos contenidos, el mbito de
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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65
aplicacin es nacional y asigna atribuciones a cada uno de los niveles de Gobierno. De igual manera
este reglamento establece lineamientos en cuanto a reduccin en las fuentes generadoras de
residuos, caractersticas de sitios de almacenamiento e instalaciones para tratamiento de residuos,
disposicin final de los residuos haciendo especial nfasis en la realizacin de esta actividad sin
atentar contra el ser humano o el medio ambiente
Adicionalmente, el reglamento contiene disposiciones sobre normalizacin tarifaria de gestin de
residuos slidos. Es importante destacar que la norma establece que las tasas de aseo urbano deben
cubrir los costos del servicio para asegurar la autogestin financiera. Las alcaldas, que son las
responsables del cobro de las tasas, pueden realizar contratos con otras entidades para que les
presten el servicio de facturacin y cobro de las tasas de aseo.
8

El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas, el cual regula las actividades con
sustancias peligrosas, establece procedimientos para su manejo, control y reduccin de riesgos. As
mismo establece las obligaciones del generador de residuo peligroso en cuanto al manejo,
almacenamiento, implementacin de tecnologas limpias, procesos de reconversin industrial,
tratamiento, confinamiento y disposicin final de los mismos.
El Reglamento de Proteccin y control ambiental, el cual reglamenta la ley de Medio Ambiente en lo
referente a la Evaluacin de Impacto ambiental EIA y control de calidad ambiental CCA, dentro del
marco del desarrollo sostenible. Las disposiciones de este Reglamento, se aplican: a) en cuanto a la
EIA, a todas las obras, actividades y proyectos, pblicos o privados, as como a programas y planes,
con carcter previo a su fase de inversin, cualquier accin de implementacin, o ampliacin y; b) en
cuanto al CCA, a todas las obras, actividades y proyectos pblicos o privados, que se encuentren en
proceso de implementacin, operacin, mantenimiento o etapa de abandono.
El reglamento de gestin de Residuos slidos
Considerando la relevancia del reglamento de gestin de residuos slidos en Bolivia, reglamentario de la Ley
1333 de 1992, a continuacin se presenta un recuento de los principales aspectos de la norma.
ALCANCE OBSERVACIONES
Reglamento de Gestin de Residuos
Slidos. Captulo II Artculo 7
h. Definir polticas y dictar regulaciones de carcter general para la
prevencin y control de la contaminacin atmosfrica e hdrica
actividades con sustancias peligrosas y gestin de residuos slidos
en coordinacin con los organismos sectoriales correspondientes.

8
El captulo II de los costos y recaudaciones, del ttulo III de los procedimientos administrativos, contiene 5 artculos que reglamentan las tasas:
Artculo 23. El anlisis de costos y tasas del servicio de aseo urbano debe ser realizado bajo el principio de resguardar la economa ciudadana y a su
vez asegurar la autogestin financiera del servicio.
Artculo 24. Las tasas de aseo urbano deben cubrir los costos del servicio a fin de garantizar su funcionamiento eficiente e integral. Un mnimo de 2%
del cobro por servicio estar destinado a programas de educacin no formal e informal en los temas de gestin de residuos slidos.
Artculo 25.Las alcaldas son responsables del cobro de las tasas, pudiendo realizar el mismo mediante contrato o convenio con personas naturales o
colectivas, pblicas o privadas, que cuenten con sistemas de facturacin, cobranza y una cobertura conveniente.
Artculo 26.Con el fin de garantizar la continuidad y el buen servicio de aseo urbano, todo proyecto de gestin de residuos slidos deber considerar la
depreciacin y reposicin de maquinaria, equipos e instalaciones.
Artculo 27.Los gobiernos municipales debern fomentar las iniciativas que a travs de proyectos en materia de residuos slidos busquen l a generacin
de recursos que apoyen al presupuesto de los servicios de aseo urbano.
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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ALCANCE OBSERVACIONES
De los instrumentos normativos de la gestin
ambiental. Captulo I Artculo48
c. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos.
De los instrumentos normativos de la gestin
ambiental. Captulo IArtculo65
Lospermisosambientalestendrncarcterespecialyseotorgarnporper
iodosfijosdetiempo.
Delaprevenciny control dela contaminaciny
conservacinde la calidad
hdrica.CaptuloIIArtculo34
Delaprevenciny control dela contaminaciny
conservacinde la calidad
hdrica.CaptuloIIArtculo42
c.Contienen residuosslidosofangosprovenientes de plantas
detratamientoyotros.
Encasodecontaminacin decuerposreceptoreso infiltracin
enelsubsueloporlixiviadosprovenientes del
manejoderesiduosslidosoconfinamiento desustancias
peligrosas,provenientesdelaactividad,obraoproyecto, la Instancia
Ambiental Dependiente dela Prefecturadeterminar que el
representante legal implemente lasmedidascorrectivasodemitigacin
queresultendela aplicacindelosreglamentos ambientales
correspondientes.
Delaconservacindeaguas
subterrneas.CaptuloIV Artculo63
a. La realizacinde
proyectosuobrasnuevasquesignifiquenladescarga
deresiduosslidos,lquidoso gaseososquepuedancontaminar
porinfiltracinlasaguas subterrneas,
oquesedescarguendirectamente alos acuferos.
DisposicionesgeneralesCaptuloIdel objetoy
mbito deaplicacin,artculo2
LapresentedisposicinlegalreglamentalaLeydelMedioAmbiente
No.1333del27deabrilde1992,respectoalos
residuosslidos,considerados comofactorsusceptiblede
degradarelmedio ambienteyafectarlasalud humana.
Delosprocedimientostcnicosde la
generacinderesiduosCapituloII Artculo31.
El MDSMA
9
, en coordinacin con los organismossectoriales
competentes, establecerlosobjetivos, lineamientos
yplazosparalareduccin delascantidades deresiduos
producidosporcadaunadelasfuentes generadoras.
DelAlmacenamientoCaptuloIII Artculo
34
Lasreasutilizadasparaelalmacenamientoderesiduosslidosdebern
estarbienventiladasypreferentemente protegidasdelintemperismo.
DeltratamientoCaptuloVIIIArtculo64
Toda persona natural y/ocolectiva, pblicao privada,generadora o no
de residuos, podr individual o
colectivamenterealizareltratamientode
losresiduosslidos,debiendocumplirparalainstalaciny
funcionamientode lasplantasdetratamientoloestablecidoenlaLey

9
Hoy Ministerio de Medio ambiente y Agua
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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ALCANCE OBSERVACIONES
Deladisposicinfinalderesiduos slidos.Capitulo
IX Artculo 70
La disposicin final de losresiduos que no
seanreutilizados,recicladosoaprovechados, deberllevarsea
caboevitandotodainfluenciaperjudicial paraelsuelo,
vegetacinyfauna,ladegradacin delpaisaje,la
contaminacindelaireylasaguasyengeneraltodolo
quepuedaatentarcontraelserhumano oelmedio ambientequelorodea.
Delprocedimientodeevaluacinde
impactoambiental.CaptuloIArtculo 36.
El MDSMA
10
implementaryadministrarun
registrodeconsultoraambiental.
De las medidas de mitigacin y del plan de
aplicacin y seguimiento ambiental. Captulo III
Artculo59.
Elrepresentantelegaldelproyecto,obraoactividaddeCategora3presen
taranteelOrganismo Sectorial Competente o Gobierno Municipal
correspondiente cuatro (4)ejemplares de las Medidas de Mitigacin
y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental
De la aprobacin del estudio de evaluacin de
impacto ambiental. Captulo IV Artculo69.
El representante legal debe presentar el EEIA en cinco ejemplares
a la instancia donde obtuvo el Formulario de FA, recabando para el
efecto el correspondiente formulario de presentacin
De la declaratoria de impacto ambiental.
CaptuloVArtculo81.
La DIA, se constituye en la licencia ambiental para un proyecto,
obra o actividad y fija las condiciones ambientales que deben
cumplirse.
De la fase de implementacin. Captulo
VIArtculo92
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental, contenido en el
EEIA e incorporado en la DIA, decidir las modalidades y los
perodos de inspeccin y vigilancia tanto durante la fase de
implementacin, como en las de operacin y abandono del
proyecto, obra o actividad.
De la inspeccin y vigilancia. Captulo VII
Artculo95
La Autoridad Ambiental Competente, en coordinacin con los
Organismos Sectoriales Competentes, realizar el seguimiento,
vigilancia y control tanto de la implementacin de las medidas
previstas en los EEIA y aprobadas en las DIA, como de las medidas
de mitigacin y Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental.
Del control de la calidad ambiental.
Captulo I Artculo98
Objetivos del Control de Calidad Ambiental (CCA) de acuerdo a lo
establecido en el Ttulo III de la Ley.
El mismo Reglamento contiene las disposiciones ms relevantes sobre normalizacin tarifaria de gestin de
residuos slidos. Es importante destacar que la norma establece que las tasas de aseo urbano deben cubrir
los costos del servicio para asegurar la autogestin financiera. Las alcaldas, que son las responsables del
cobro de las tasas, pueden realizar contratos con otras entidades para que les presten el servicio de
facturacin y cobro de las tasas de aseo.
ALCANCE OBSERVACIONES

10
Idem
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
Programa para la Implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en BoliviaBO-L1073

68
ALCANCE OBSERVACIONES
De los costos y recaudaciones
Captulo II Artculo 23.

El anlisis de costos y tasas del servicio de aseo urbano debe ser
realizado bajo el principio de resguardar la economa ciudadana y a
su vez asegurar la autogestin financiera del servicio.

De los costos y recaudaciones
Captulo II Artculo 24

Las tasas de aseo urbano deben cubrir los costos del servicio a fin
de garantizar su funcionamiento eficiente e integral. Un mnimo de
2% del cobro por servicio estar destinado a programas de
educacin no formal e informal en los temas de gestin de
residuos slidos.

De los costos y recaudaciones
Captulo II Artculo 25

Las alcaldas son responsables del cobro de las tasas, pudiendo
realizar el mismo mediante contrato o convenio con personas
naturales o colectivas, pblicas o privadas, que cuenten con
sistemas de facturacin, cobranza y una cobertura conveniente.

De los costos y recaudaciones
Captulo II Artculo 26

Con el fin de garantizar la continuidad y el buen servicio de aseo
urbano, todo proyecto de gestin de residuos slidos deber
considerar la depreciacin y reposicin de maquinaria, equipos e
instalaciones.

De los costos y recaudaciones
Captulo II Artculo 27

Los gobiernos municipales debern fomentarlas iniciativas que a
travs de proyectos en materia de residuos slidos busquen la
generacin de recursos que apoyen al presupuesto de los servicios
de aseo urbano.

Otras normas
El Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA) ha emitido diversas normas relacionadas con la
gestin de los residuos slidos:
Normas Bolivianas NB 742-760 de 1996, adoptadas por medio de la Resolucin Secretarial No. 383
del 28 de noviembre de 1996 del Ministerio de Desarrollo Humano, Secretara Nacional de
participacin popular. Dentro de ellas se encuentra la NB 757, que establece las caractersticas que
deben reunir los sitios para ubicar sistemas de disposicin final de residuos slidos municipales.
Normas Bolivianas para Residuos Slidos Generados en los Establecimientos de Salud NB 69001-
69007
Norma Boliviana, Gua para Implementar Sistemas de Manejo y Gestin de Residuos Slidos
MGRS, NB 69012 del 2010






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Anexo 2 - DE LA EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL REGLAMENTO DE
PREVENCIN Y CONTROL AMBIENTAL
Articulo 22
El contenido de la FA refleja aspectos relacionados al proyecto, obra o actividad, tales como:
- Informacin general, datos de la unidad productiva, identificacin del proyecto, localizacin y
ubicacin del proyecto;
- Descripcin del proyecto, duracin, alternativas y tecnologa, inversin total, descripcin de
actividades;
- Recursos naturales del rea que sern aprovechados, materia prima, insumos, y produccin que
demande el proyecto;
- Generacin de residuos, de ruido, almacenamiento y manejo de insumos, posibles accidentes y
contingencias;
- Consideraciones ambientales e identificacin de los impactos clave;
- Formulacin de medidas de mitigacin y prevencin, que reduzcan o eviten los impactos negativos
clave identificados;
- Matriz de identificacin de impactos ambientales;
- Declaracin jurada.
A partir del contenido de la FA se determinar la categora de EEIA del proyecto, obra o actividad.
Articulo 23
En caso de que se determine que se debe realizarse un EEIA, ste tendr los siguientes elementos:
a) descripcin del proyecto, obra o actividad, y sus objetivos. Justificacin de la eleccin del sitio
del proyecto y estudio de sitios alternativos si corresponde, anlisis de estudios preliminares, si
estos estn disponibles, compatibilidad con las normas y regulaciones del ordenamiento
territorial vigentes;
b) diagnstico del estado inicial del ambiente existente (Situacin antes de la ejecucin del
Proyecto); consideracin de otros EEIA que se hubiesen ejecutado en el rea del proyecto;
c) identificacin de los impactos; consideracin de las recomendaciones que sean fruto de la
participacin ciudadana;
d) prediccin de impactos; informacin cualitativa relacionada con los tipos de impacto e
informacin cuantitativa disponible o posible de generar, relativa a los factores ambientales y de
salud; adems, se debe incluir informacin concerniente a tcnicas de prediccin empleadas, y
a datos bsicos requeridos para su utilizacin;
e) Anlisis de Riesgo y PIan de contingencias, siempre y cuando el proyecto, obra o actividad
involucre, la explotacin, extraccin, manejo, almacenamiento, transporte, tratamiento y/o
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70
disposicin final de sustancias peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento para
Actividades con sustancias peligrosas; o que involucre alto riesgo sobre ncleos poblacionales;
f) evaluacin de impactos: con base en la prediccin de impactos y para interpretarlos y
evaluarlos, se debe considerar informacin relativa a normas tcnicas, criterios, y parmetros
cualitativos en lo concerniente a factores ambientales, socioeconmicos y de salud;
g) propuestas de medidas de mitigacin de los impactos negativos, discusin de alternativas, y
justificacin de la solucin elegida;
h) programa de Prevencin y Mitigacin;
i) estimacin del costo de las medidas de prevencin y mitigacin;
j) anlisis de los impactos socioeconmicos del proyecto, obra o actividad;
k) anlisis costo-beneficio del proyecto, obra o actividad que considere factores econmicos,
sociales y ambientales;
l) Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental;
m) programa de cierre de operacin y restauracin del rea, si fuese pertinente;
n) identificacin de la legislacin aplicable;
o) indicacin de los vacos de informacin;
p) bibliografa, referencias cientficas, tcnicas, y de los mtodos utilizados y fuentes de
informacin;
q) informe completo del EEIA y documento resumen y de divulgacin para el pblico en general;
Los EEIA, se realizarn sobre la globalidad de los factores del sistema ambiental en el caso de un EEIA
Analtico integral, y de uno o ms de /os subsistemas del sistema ambiental en el caso de un EEIA Analtico
Especfico, de conformidad con et Art. 17 del presente Reglamento.
En funcin al tipo de proyecto, obra o actividad, se debern incluir memorias de clculo, mapas, diagramas de
flujo, fotografas y cualquier otro material grfico que facilite la comprensin del proyecto, obra o actividad
motivo del EEIA.
Articulo 24
La descripcin del proyecto, obra o actividad, as como del ambiente, incluir los siguientes aspectos:
- Identificacin: Nombre del proyecto, obra, o actividad, ubicacin, personera jurdica pertinente;
entidad ejecutora, entidad responsable de la operacin y el beneficiario;
- Objetivos del proyecto, obra o actividad;
- Justificacin econmica y tcnico ambiental del sitio elegido;
- Determinacin justificada del rea de influencia del proyecto, obra, o actividad;
- Descripcin del proyecto, obra o actividad, plan o programa o cronograma de ejecucin previsto;
- Inventario ambiental cualitativo y cuantitativo, que comprender el estado de las condiciones
ambientales, antes de la realizacin de la accin (antes de la ejecucin del proyecto), asi como de
los tipos de ocupacin existentes del suelo y aprovechamiento de otros recursos naturales, teniendo
en cuenta las actividades preexistentes;
- Referencia a los EEIA realizados en el rea del proyecto;
- Identificacin y evaluacin de los aspectos ambientales que involucre el medio fsico, qumico,
biolgico, social y cultural del rea de influencia de la obra, actividad o proyecto, en concordancia
con el Art. 17 del presente Reglamento;
- Descripcin de los materiales que se utilizarn, suelo a ocupar, y otros recursos naturales que se
emplearn en la ejecucin del proyecto, obra o actividad;
- Descripcin de las servidumbres requeridas y de derechos sobre tierras, subsuelo, suelo en el rea
del proyecto, obra o actividad;
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- Descripcin de asentamientos humanos y establecimientos productivos en el rea del proyecto, obra
o actividad.
Articulo 25
La identificacin de los impactos incluir al menos, los siguientes aspectos:
Identificacin, inventario, valoracin cuantitativa de los efectos del proyecto, obra o actividad, sobre los
aspectos ambientales y socioeconmicos del rea de influencia del mismo: se distinguirn los efectos
positivos de los negativos, los directos de los indirectos, los temporales de los permanentes, los a corto plazo
de los a largo plazo, los reversibles de los irreversibles, y los acumulables y sinrgicos.
Debern tomarse en cuenta las observaciones, sugerencias y recomendaciones del pblico susceptible de ser
afectado por la realizacin del proyecto, obra o actividad.
Articulo 26
La prediccin de los impactos supone pronosticar el comportamiento de cada impacto a travs del tiempo y el
espacio, esto es, anticiparse a los cambios que experimentara cada componente ambiental, as como los
factores socioeconmicos y culturales, si se llevaran a cabo las actividades objeto del EEIA.
Articulo 27
En el EEIA se deben identificar las posibilidades de accidentes y emergencias incluyendo riesgos. Como parte
de esta actividad se deber identificar los materiales o sustancias peligrosas que intervendrn en el proyecto,
obra o actividad as como los riesgos al ambiente inmediato y la poblacin, por posibles fallas en la
extraccin, explotacin, manejo, almacenamiento o, trasporte, tratamiento y disposicin final, en el
funcionamiento de los equipos e instalaciones. Tambin se deber identificar las posibles causas por las que
se pueden presentar estas fallas (por ejemplo, errores del operador, fallas de operacin) de los equipos e
instalaciones, desgaste, prdida de control del proceso, fuego y explosin; cuantificar la probabilidad de
ocurrencia de cada una de estas fallas y sus consecuencias.
Asimismo, se deber elaborar un Plan de Contingencias y Programa de Prevencin de Accidentes que
permita responder a emergencias con la suficiente eficacia, minimizando los daos a la comunidad y al
ambiente.
Articulo 28
La evaluacin global en el contexto de un EEIA consiste en la evaluacin del efecto total integral que el
proyecto, obra o actividad causa sobre el ambiente, es decir, superpone y suma los efectos particulares, para
establecer un efecto global.
En este contexto, deber jerarquizarse los impactos ambientales identificados y valorados, para determinar su
importancia relativa.
Articulo 29
Se deber formular medidas de mitigacin para la prevencin, reduccin, remedio o compensacin para cada
uno de los impactos negativos evaluados como importantes, as como discutir alternativas y justificar las
soluciones adoptadas.
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Por ltimo se debe proponer el Programa de prevencin y Mitigacin tanto para la fase de implementacin
como para la de operacin.
Articulo 30
El programa de Prevencin y Mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las medidas
previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos.
Se estimar el costo de las medidas de proteccin y correccin previstas, para las fases de implementacin,
operacin y abandono.
Articulo 31
El Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental tendr por objeto controlar y garantizar el cumplimiento de las
medidas de proteccin y correccin y facilitar la evaluacin de los impactos reales para adoptar y modificar
aquellas durante la fase de implementacin y operacin, del proyecto, obra o actividad.
Articulo 32
El Plan de aplicacin y Seguimiento Ambiental debe incluir:
- Los objetivos del Plan.
- Detalla de los aspectos sobre los cuales se realizar el seguimiento ambiental.
- La identificacin de la informacin que responda a los objetivos.
- Los puntos y frecuencias de muestreo.
- El personal y los materiales requeridos.
- Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan.
- Estimacin del costo y el cronograma en el que se efectuar el Plan.
- Funciones y responsabilidades del personal.
- Anlisis o parmetros de verificacin del cumplimiento del Plan.
- La previsin de elaboracin de informes.
El cronograma deber contemplar los perodos de la etapa de preparacin del sitio, de la implementacin, as
como la operacin del proyecto, obra o actividad.
Articulo 33
El EEIA deber incluir la descripcin del Programa de Abandono y de Cierre de Operaciones, adems del
Programa de Restauracin, en caso de que el proyecto, obra o actividad as lo amerite.
Articulo 34
El EEIA debe incluir las referencias siguientes:
- Disposiciones legales aplicables al proyecto, obra o actividad;
- Identificacin de los vacos e incertidumbres de informacin en el conocimiento de los impactos
ambientales, para la toma en consideracin, si fuere necesario, del principio de precaucin;
- Descripcin de las fuentes de informacin con referencias precisas;
- Presentacin de la bibliografa y de las referencias cientficas y tcnicas;
- Indicacin de las metodologas utilizadas para la evaluacin ambiental;
- Referencias del equipo consultor multidisciplinario que participe en la elaboracin del EEIA.
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Anexo 3FLUJOGRAMA ELABORACIN EEIA
FLUJOGRAMA DE LA ELABORACIN DEL E.E.I.A.
MEDIO AMBIENTE
MEDIO FISICO MEDIO SOCIOECONOMICO
ABIOTICO BIOTICO PERCEPTUAL ECONOMICO SOCIAL
Sistemas Interrelacionados:
- Atmosfrico.
- Hidrsfera.
- Litsfera.
- Bisfera.
- Paisaje.
IMPACTO
FSICO
IMPACTO
BITICO
IMPACTO
PAISAJISTIC
O
- PREDICCION
- CONTINGENCIAS Y RIESGOS
EVALUACION CUANTITATIVA
LICENCIA AMBIENTAL (D.I.A.)
Necesidades bsicas
Necesidades Fsicas:
- Alimentacin.
- Sanidad.
- Hbitat.
Necesidades Sociales:
- Uso del suelo.
- Ed. y cultura.
- Trabajo.
- Infraestructura.
- Participacin Social.
IMPACTO SOCIOECONOMICO
PPM - PASA
E.E.I.A.
EVALUACION CUALITATIVA


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Anexo 4 - REAS PROTEGIDAS
reas protegidas nacionales
No. NOMBRE CATEGORA
1 Piln Lajas Reserva de la Bisfera y Territorio Indgena
2 Tunari Parque Nacional
3 Carrasco Parque Nacional
4 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
5 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
6 Toro Toro Parque Nacional
7 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
8 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
9 El Palmar rea Natural de Manejo Integrado
10 Cordillera de Sama Reserva Biolgica
11 Tariquia Reserva Nacional de Flora y Fauna
12 Cotapata Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
13 Iao Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
14 Manuripi Reserva Nacional de Vida Silvestre Amaznica
15 Ambor Parque Nacional
16 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
17 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
18 Ambor rea Natural de Manejo Integrado
19 Noel Kempff Mercado Parque Nacional
20 Apolobamba rea Natural de Manejo Integrado Nacional
21 Madidi rea Natural de Manejo Integrado
22 Madidi Parque Nacional
23 Madidi Parque Nacional
24 Estacin Biolgica del Beni Reserva de la Bisfera
25 Kaa-Iya Del Gran Chaco Parque Nacional
26 Kaa-Iya Del Gran Chaco rea Natural de Manejo Integrado
27 Kaa-Iya Del Gran Chaco rea Natural de Manejo Integrado
28 Aguarague Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado
29 Eduardo Avaroa Reserva Nacional de Fauna Andina
30 Sajama Parque Nacional
31 Otuquis Parque Nacional
32 Otuquis rea Natural de Manejo Integrado
33 Otuquis Parque Nacional
34 San Matas rea Natural de Manejo Integrado
35 Isiboro Sucre Parque Nacional y Territorio Indgena
36 Cavernas del Repechn Refugio de Vida Silvestre
Fuente: Consorcio Gestin Integral 2012, con base en informacin del Centro digital de recursos naturales.


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reas protegidas departamentales
No. NOMBRE CATEGORA
1 El Dorado Refugio de Vida Silvestre
2 Ros Blanco y Negro Reserva de Vida Silvestre
3 Tuni Condoriri Parque Nacional
4 Incacasani Altamachi Parque Nacional Reserva Nacional de Fauna Andina
5 Flavio Machicado Viscarra Santuario de Vida Silvestre
6 Mirikiri Parque Nacional
7 Huancaroma Refugio de Vida Silvestre
8 Yura Parque Nacional
9 Llica Parque Nacional
10 Cerro Tapilla Reserva Fiscal
11 Lomas de Arena Parque Regional
12 Bruno Racua Reserva de Vida Silvestre
13 rea de proteccin del Pino del Cerro Refugio de Vida Silvestre
14 Valle de Tucavaca Reserva Departamental
15 Santa Cruz La Vieja Parque Nacional Histrico
16 Rio Grande Valles Crucenos rea Natural de Manejo Integrado
17 Las Barrancas Parque Nacional
18 Pedro Ignacio Muiba Parque Regional
19 Yacuma Parque Regional
20 Itenez Parque Departamental
21 Itenez rea Natural de Manejo Integrado
22 Chuchini Santuario de Vida Silvestre
23 Can de Chuhuaqueri Monumento Natural Turstico
24 Meandros del Ichilo Reserva Natural de Vida Silvestre
25 Espejillos Monumento Natural
Fuente: Consorcio Gestin Integral 2012, con base en informacin del Centro digital de recursos naturales.

reas protegidas municipales
No. NOMBRE CATEGORIA
1 San Ignacio rea protegida municipal
2 Orqudeas del Encanto rea protegida municipal
3 Jardn de Cactceas de Bolivia rea protegida municipal
4 Paraban rea protegida municipal
5 Serrana Sararenda-Cuevo rea protegida municipal
6 Serrana Sararenda-Camiri rea protegida municipal
7 Palmera de Sao rea protegida municipal
8 Laguna Concepcin rea protegida municipal
9 Laguna Quirusillas rea protegida municipal
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No. NOMBRE CATEGORIA
10 San Rafael rea protegida municipal
11 Laguna Represa Sapoc rea protegida municipal
12 Lagunas Santa Barbara y Brava rea protegida municipal
13 Lagunas Santa Barbara y Brava rea protegida municipal
14 Lagunas Santa Barbara y Brava rea protegida municipal
15 Tequeje Parque municipal
16 Tres arroyos rea de proteccin de cuencas
17 Serrana del Tigre rea de protegida
18 Serrana de Paramarani rea de proteccin de cuencas
19 Pampas del ro Yacuma rea Natural de Manejo Integrado
20 Curichi El Cuajo rea protegida municipal
21 Laguna Alalay rea de proteccin ambiental
22 Laguna Yaguaru rea protegida municipal
23 Laguna Yaguaru rea protegida municipal
24 Quebrada El Chape

25 Entre Ros rea protegida municipal
26 San Nicols rea protegida municipal
27 Monteagudo rea de proteccin de cuencas
28 Serrana Cordillera de los Mil rea de Proteccin Ambiental
29 Cerros de Llucancari y Taraqui Patrimonio Natural Paisajstico
30 Mallasa Patrimonio Natural Paisajstico y Parque Nacional
31 Valle de la Luna y Cacatareo Patrimonio Natural Paisajstico
32 Parque de Aranjuez Patrimonio Natural Paisajstico
33 Muela del Diablo y Cerro Pacha Patrimonio Natural Paisajstico
34 Laguna Cota Cota Patrimonio Natural Paisajstico
35 Cerros Challaloma, Cndor Sama Patrimonio Natural Paisajstico
36 Cndores Lakota Patrimonio Natural Paisajstico
37 Cerro Ticani Patrimonio Natural Paisajstico
38 Gran Jardn de la Revolucin Patrimonio Natural Paisajstico
39 Jonkhomarca Patrimonio Natural Paisajstico
40 Bosque de Bolognia Patrimonio Natural Paisajstico
41 Cerro Aruntaya (23 de marzo) Patrimonio Natural Paisajstico
42 Parque Urbano Central Patrimonio Natural Paisajstico
43 Kellumani Patrimonio Natural Paisajstico
44 Serranas de Aruntaya Patrimonio Natural Paisajstico
45 Las Animas Putupampa Patrimonio Natural Paisajstico
46 Bosquecillo de Pura Pura Patrimonio Natural Paisajstico
47 Huayllani Patrimonio Natural Paisajstico
48 Huallatanipampa Patrimonio Natural Paisajstico
49 Parque Ecolgico Auquisamaa Patrimonio Natural Paisajstico
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No. NOMBRE CATEGORIA
50 Serranas Chicani Patrimonio Natural Paisajstico
51 Cuchilla de Chuquiaguillo y Qu Patrimonio Natural Paisajstico
52 Siete Lagunas Patrimonio Natural Paisajstico
53 Huaripampa Patrimonio Natural Paisajstico
54 Hampaturi Patrimonio Natural Paisajstico
55 La Cumbre (apacheta) Patrimonio Natural Paisajstico
56 El Villar Zona de Inmovilizacin forestal e hdrica
57 Serrana de Ticoma Reserva de vida silvestre
58 Cerro Uchumachi Santuario Municipal
59 Kaluyo ANMI
60 Incachaca Parque Arqueolgico
61 Chapare Reserva de inmovilizacin
62 Pocotaika

63 Lago San Jos rea Protegida Municipal
64 Churo Negro rea Protegida Municipal
65

Zona de proteccin Paisajstica
66 Cerro Viscachani Reserva Natural y Deportiva
67 Parque Ecologico Urbano de Cob Parque Ecolgico
68 Mamore Ibare rea Protegida Municipal
69 Cotapachi Monumento Arqueolgico Natural
70 Norte de Tiquipaya Reserva de Vida Silvestre
71 Machia Bioparque
72 Colcapirhua Parque Metropolitano
73 Bosque de algarrobo Tiataco ANMI
74 Tacoloma ANMI
75 Arenales de Cochiraya y San Pe Patrimonio Cultural y Paisajstico
76 San Agustn Reserva Forestal de Flora y Fauna
77 Cabeceras del Maniqui rea protegida municipal
78 Lago Tumichucua Parque Municipal
Fuente: Consorcio Gestin Integral 2012, con base en informacin del Centro digital de recursos naturales.

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Anexo 5 MAPA


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Anexo 6Alternativas de disposicin final para el relleno sanitario de Riberalta
Tipo de relleno sanitario
De acuerdo con la proyeccin de residuos slidos para el perodo del proyecto, se analizaron dos alternativas
para el relleno sanitario de Riberalta, estas son: 1) Relleno sanitario semimecanizado y 2) Relleno sanitario
mecanizado, el esquema de los componentes de cada tipo es el siguiente:
ALT-1 SEMI MECANIZADO ALT- 2 MECANIZADO

Obras de adecuacin Obras de adecuacin
1. Valla de informacin.
2. Cerramiento.
3. Bscula.
4. Puerta
5. Caseta de registro
6. Oficina de administracin.
7. Talleres de mantenimiento.
8. Canales para aguas de escorrenta.
9. Descapote.
10. Impermeabilizacin.
1. Valla de informacin.
2. Cerramiento.
3. Bscula.
4. Puerta
5. Caseta de registro
6. Oficina de administracin.
7. Talleres de mantenimiento.
8. Canales para aguas de escorrenta.
9. Descapote.
10. Impermeabilizacin.



Sistema vial Sistema vial
1. Vas principales.
2. Vas secundarias.
3. Vas temporales.
1. Vas principales.
2. Vas secundarias.
3. Vas temporales.



Celda diaria Celda diaria
Este es el espacio donde se descargan los residuos durante
el da, debe tener un frente y una altura de fondo, la
inclinacin aproximada del frente de la celda es de 30.
Este es el espacio donde se descargan los residuos durante el da,
debe tener un frente y una altura de fondo, la inclinacin aproximada
del frente de la celda es de 30.

Manejo de lixiviados Manejo de lixiviados
Los filtros captadores de lixiviados dentro del relleno
sanitario, debern ir por la pata del talud, de tal manera que
se puedan sacar del rea del relleno sanitario y conducirlo a
un sistema de tratamiento.

Los filtros captadores de lixiviados dentro del relleno sanitario,
debern ir por la pata del talud, de tal manera que se puedan sacar
del rea del relleno sanitario y conducirlo a un sistema de tratamiento.



Manejo de gases

Manejo de gases
Es necesaria la construccin de chimeneas para le
evacuacin de biogs, de acuerdo con los diseos
establecidos.

Es necesaria la construccin de chimeneas para le evacuacin de
biogs, de acuerdo con los diseos establecidos.



Material de cobertura

Material de cobertura
1. Cobertura diaria.
2. Cobertura intermedia.
3. Cobertura final.

1. Cobertura diaria.
2. Cobertura intermedia.
3. Cobertura final.
Los dos tipos de operacin del relleno sanitario si bien tienen los mismos requerimientos a nivel operativo, la
diferencia est en la densidad de compactacin realizada en cada uno y esto depende a su vez del tipo de
maquinaria a utilizar y en el personal requerido para la realizacin de cada tipo de operacin. La
compactacin lograda con el relleno sanitario semi mecanizado, es de 0,45 ton/m
3
; y la compactacin para el
relleno sanitario mecanizado es de 0,85 ton/ m
3.
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81
Las cantidades de residuos a disponer en el relleno sanitario, estn calculadas en funcin de la efectividad
que se tenga con el aprovechamiento de los mismos; en la siguiente tabla, se presentan las cantidades
estimadas para el horizonte del proyecto en los dos escenarios, con aprovechamiento y sin aprovechamiento:
El predio Popechi, cuenta con un rea total de 30 Has, en las cuales se pre dise el relleno sanitario de la
siguiente manera:
El diseo del relleno sanitario ser de tipo combinado, esto de acuerdo con la topografa de la zona, para de
esta forma ampliar la vida til del mismo.El relleno sanitario, estar conformado por 4 etapas, las cuales en su
totalidad ocuparn un rea de 90.858 m
2
; con un rea efectiva de 87.734 m
2
; las reas a intervenir abarcan
un total de 167.703m
2
; la altura del vaso de disposicin es de 6 metros, con una inclinacin de los taludes
3H: 1V. Por ltimo, la capacidad volumtrica del relleno ser de 552.894m
3
.
El paquete de impermeabilizacin que se utilizar para la construccin del relleno sanitario, estar de acuerdo
con la disponibilidad de los materiales y la existencia de los mismos en la zona; en este caso se plantea la
utilizacin de geotextil NT2000 y geomembrana de 60 mls. La altura del vaso se refiere a la mxima altura a la
que puede llegar el relleno sanitario garantizndose la estabilidad de los taludes; la configuracin del mismo
se realiza de acuerdo con criterios geotcnicos y paisajsticos.
La tabla e imagen siguientes presentanel resumen de los parmetros de diseo calculados en el prediseo
del relleno.
Distribucin de reas Especificaciones de diseo
rea sin intervenir 132.296,35 m
2
Taludes de corte 1,5H a 1V N.A
rea de amortiguamiento 22.933,98 m
2
Pendiente promedio del fondo 2 %
rea planta de separacin y 20.376,75 m
2
Altura del vaso 6 m
Ao
T/dia
Total
Mun.
T/mes (sin
aprovecha
miento
Ton /Ao (sin
aprovechamien
to)
Ton
acumuladas
(sin
aprovechamien
to)
Ton/mes (con
aprovechamien
to)
Ton/ao (con
aprovechamien
to)
Ton
acumuladas
(con
aprovechamien
to)
2.012 43,4 1303,4 15.641,28 15.641,28 1.303,44 15.641,28 15.641,28
2.013 44,9 1348,2 16.178,07 31.819,35 1.296,00 15.552,00 31.193,28
2.014 46,5 1394,4 16.733,27 48.552,62 1.287,00 15.444,00 46.637,28
2.015 48,1 1442,3 17.307,53 65.860,15 1.276,00 15.312,00 61.949,28
2.016 49,7 1491,8 17.901,49 83.761,64 1.262,00 15.144,00 77.093,28
2.017 51,4 1543,0 18.515,84 102.277,49 1.246,00 14.952,00 92.045,28
2.018 53,2 1595,9 19.151,28 121.428,76 1.277,00 15.324,00 107.369,28
2.019 55,0 1650,7 19.808,52 141.237,28 1.310,00 15.720,00 123.089,28
2.020 56,9 1707,4 20.488,31 161.725,59 1.343,00 16.116,00 139.205,28
2.021 58,9 1766,0 21.191,43 182.917,02 1.376,00 16.512,00 155.717,28
2.022 60,9 1826,6 21.918,69 204.835,71 1.411,00 16.932,00 172.649,28
2.023 63,0 1889,2 22.670,90 227.506,61 1.446,00 17.352,00 190.001,28
2.024 65,1 1954,1 23.448,93 250.955,54 1.494,00 17.928,00 207.929,28
2.025 67,4 2021,1 24.253,66 275.209,20 1.545,00 18.540,00 226.469,28
2.026 69,7 2090,5 25.086,00 300.295,20 1.599,00 19.188,00 245.657,28
2.027 72,1 2162,2 25.946,91 326.242,11 1.653,00 19.836,00 265.493,28
2.028 74,5 2236,4 26.837,36 353.079,47 1.710,00 20.520,00 286.013,28
2.029 77,1 2313,2 27.758,38 380.837,85 1.769,00 21.228,00 307.241,28
2.030 79,8 2392,6 28.711,00 409.548,85 1.829,00 21.948,00 329.189,28
2.031 82,5 2474,7 29.696,31 439.245,16 1.892,00 22.704,00 351.893,28
2.032 85,3 2559,6 30.715,44 469.960,60 1.957,00 23.484,00 375.377,28
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82
Distribucin de reas Especificaciones de diseo
aprovechamiento
rea infraestructura 1.026,19 m
2

Inclinacin de los taludes de
llenado
3H a 1V N.A
rea de laguna de lixiviados 11226,795 m
2
Capacidad volumtrica del vaso 552.894,20 m
3

rea de disposicin 90.858,08 m
2
Movimiento de tierra 118.234,27 m
3

rea vas 122.420,81 m
2

Profundidad de excavacin 13 m
Bermas 4 m
rea efectiva del vaso 87.934,03 m
2

Capacidad volumtrica de la
laguna de lixiviados
15.000 m
3


Pre diseo del relleno sanitario predio Popechi

Las cantidades de residuos a disponer en el relleno sanitario, no afectan el rea a ocupar por el diseo
propuesto, debido a que este diseo se realiza con la capacidad mxima de residuos a disponer de acuerdo a
las proyecciones, es decir, sin contemplar aprovechamiento de residuos, lo que significa que si se realiza el
aprovechamiento esperado, dara como resultado un incremento en la vida til del relleno sanitario.
Luego de conocer los parmetros de diseo establecidos, para el relleno sanitario, se realizar el anlisis
comparativo de las alternativas propuestas
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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83
Anlisis de alternativas
Las variables que se evaluaron para analizar las alternativas de semimecanizacin o mecanizacin, son:
Ambientales: la importancia ambiental de la seleccin de la alternativa est indicada de acuerdo con el grado
de afectacin que se presentar al medio ambiente como consecuencia del desarrollo de cada alternativa.
Sociales: la evaluacin social est enfocada en la generacin de empleo a partir del desarrollo de cada
alternativa.
Tcnicos: para la implementacin de cada alternativa consider la complejidad tecnolgica de la misma.
Con la ponderacin de las variables y su calificacin se obtuvo el siguiente resultado:
Anlisis comparativo de alternativas de relleno sanitario
ASPECTO PONDERACIN
ALT- 1 SEMI MECANIZADO ALT- 2 MECANIZADO
DESCRIPCIN CALIFIC. DESCRIPCIN CALIFIC.
Ambiental 40%
Presenta una forma
segura de disponer los
residuos, aunque la
densidad de compactacin
de los residuos no es la
ms conveniente.
3
Resulta ser la mejor forma
de disponer los residuos,
gracias a la maquinaria
que requiere este tipo de
relleno, el grado de
compactacin resulta
ptimo para garantizar las
condiciones del relleno
sanitario.
5
Social 30%
Requiere menor nmero
de personal tanto
calificado como no
calificado.
3
Requiere mayor nmero
de personal tanto
calificado como no
calificado.
5
Tcnico 30%
El requerimiento de
maquinaria y equipo es
menor.
5
El requerimiento de
maquinaria y equipo es
mayor.
4
Total de la evaluacin 3,6 4,6

De esta manera, se concluye que la implementacin del relleno sanitario tipo mecanizado, es la mejor opcin
de acuerdo con el anterior anlisis.

Manejo de gases
Alternativas identificadas:
Alternativa 1 Evacuacin pasiva con chimenea
Alternativa 2 Evacuacin activa

La seleccin de la mejor alternativa, estar en funcin de la efectividad lograda con cada tipo de manejo.

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84
La produccin de metano se debe a la actuacin de microorganismos como bacterias, que mediante procesos
biolgicos degradan los residuos, emitiendo este y otros gases, y liberando otras sustancias qumicas. Los
gases producidos por la fermentacin anaerobia de la materia orgnica de los residuos constituyen un
problema difcil de resolver. La produccin de gases, depende de la cantidad de residuos dispuestos.

Los componentes de las alternativas para el manejo de gases son:

Alt- 1 Drenaje pasivo con chimeneas.

Alt- 2 Drenaje activo



Descripcin

Descripcin
1. Operacin del relleno.
2. Determinar sitio de alta generacin de gases.
3. Construccin de chimeneas de drenaje.

1. Instalacin de chimeneas.
2. Succin de gases por medio de sopladores.
3. Conduccin de gases a quemador por medio de tuberas.
4. Quema de gases.





Proceso

Proceso
1. Proveer a la construccin de chimeneas materiales como:
gravas o piedra bola, jaulas de malla, puntales de madera
tubos de PVC con dimetro de acuerdo al establecido.
2. Excavacin y remocin para instalacin de tubera.
3. Construccin de chimenea.
4. Escape de biogs.

1. Instalacin de chimeneas empleando un procedimiento similar
al pasivo con chimeneas.
2. Empalmar chimeneas de escape con tubera de conduccin.
3. Instalacin de elementos y dems materiales para el proceso.
4. Instalacin de quemador de gases.




Desventajas

Desventajas
1. Incremento de temperaturas en zonas de escape de
gases.

1. Altos costos de implementacin del sistema.





Elementos y materiales principales


1. Colectores de Gas (chimeneas)
2. Puntos de recoleccin de gas.
3. Separador de agua.
4. Tubo de aspiracin de gas.
5. Caseta de soplador.
6. Tubo de transporte.
7. Antorcha.
8. Quemador.



Anlisis comparativo de alternativas de manejo de gases
Con la ponderacin de las variables evaluadas y su calificacin se obtuvo el siguiente resultado:

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85
Aspecto Ponderacin
Alt 1 - Pasiva Alt 2 - Activa
Descripcin Calif. Descripcin Calif.
Ambiental 30%
Conduccin y
salida de gases
controlada.
4
Reduccin de
gases por
tratamiento
completo.
5
Social 30%
Requiere personal
no calificado.
4
Requiere personal
calificado.
3
Tcnico 40%
Requiere
construccin de
chimeneas
4
Requiere
construccin de
chimeneas y
dems
adecuaciones
para el proceso
completo
3
Total Evaluacin 4 3,6

De esta manera, se concluye que la implementacin delaalternativa de evacuacin pasiva con chimenea, es
la mejor opcin de acuerdo con el anterior anlisis.

Manejo de lixiviados
El tratamiento de lixiviados se compone de un tren que incluye los siguientes procesos:
Tratamiento primario o pre-tratamiento, tratamiento secundario y tratamiento terciario.
Para la evaluacin se selecciona una terna, surgida de la ponderacin cuantitativa y cualitativa de los
diferentes factores, aplicados sobre el tratamiento secundario y el terciario, dado que el tratamiento primario
en cualquiera de las alternativas es requerido. De igual manera se descartan los tratamientos aerobios por
las siguientes razones:
Ingreso de elevada energa para aireacin.
Limitacin de cargas orgnicas.
Se requiere adicin de nutrientes.
Requerimiento de grandes reas.
Sensible a economa de escala.
Tratamiento primario o pretratamiento
El tratamiento primario o pretratamiento se requiere cualquiera que sea la alternativa a seleccionar. Est
constituido en una etapa preliminar que busca la retencin de los slidos ms gruesos que pueden pasar y
que ocasionen obstruccin o mal funcionamiento del sistema, constar de las siguientes estructuras:
Cribado
Las rejas o cribados permiten la filtracin de los slidos gruesos presentes en las aguas residuales. Esta
etapa es indispensable ya que con esta se logra proteger los procesos siguientes del taponamiento y
obstruccin por materiales gruesos. Se sugiere tener dos cmaras de cribado para facilitar los procesos de
limpieza, sus aberturas varan de acuerdo a las necesidades que se tengan.
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86
Homogeneizacin
El proceso de homogeneizacin es necesario para corregir diferencias en cuanto a concentraciones de
materia orgnica, metales y otro tipo de contaminantes. Adems, obtener un flujo de entrada que pueda
manipularse sin un constante control. El ajuste de pH y las deficiencias presentadas, se pueden modificar
mediante la aplicacin de soluciones cidas o bsicas.
Desarenador
El sistema ms utilizado para extraer la arena que va por dentro de las aguas residuales es el desarenador de
flujo horizontal. Los slidos inorgnicos como arenas, cenizas y grava, a los que se les denomina arenas
varan en cantidad, dependiendo de factores geolgicos y caractersticas del tipo de residuo.
La operacin de los desarenadores es muy sencilla, consiste bsicamente en vigilar la eficiencia de ste para
proceder a la evacuacin de los sedimentos acumulados en el fondo de la unidad. Esta vigilancia est
relacionada con el control del caudal que ingresa a la unidad y el control de la calidad de agua efluente
11
.
Tratamiento secundario
Alternativas identificadas bajo procesos anaerobios
1. Reactor UASB
2. Filtro percolador
Alternativa Procesos anaerobios (Reactor UASB)
Factores para la escogencia
Frente a eficiencia del tratamiento:El reactor UASB, tiene una configuracin que permite que el agua
ingrese por el fondo del reactor y siga una trayectoria ascendente. En su paso el reactor tiene dos zonas
definidas: la zona de digestin donde hay presencia de materia orgnica mezclada con el lodo anaerobio y la
zona de sedimentacin.
Las concentraciones de biomasa de la zona de digestin que se desplaza en la vertical del reactor, permiten
el funcionamiento a alta carga orgnica con tasas altas de eliminacin. La biomasa activa puede estar en
forma de grnulos compactos o en forma de lodos floculentos con buena sedimentabilidad lo cual convierte en
su caracterstica principal la retencin de la biomasa sin necesidad de soporte.
La puesta en marcha del reactor UASB procede rpidamente si cuenta con el inoculo apropiado y fcilmente
adaptado a la composicin del agua residual a tratar.
El mantenimiento de un reactor consiste en purgar los lodos excedentes por periodos para as evitar que este
escape con el agua tratada.
Factores ambientales y operativos: Segn Lettinga et. al. (1989), el tratamiento anaerobio es una
tecnologa relativamente nueva, que ofrece muchas posibilidades:

11
Gua de procedimientos para la operacin y mantenimiento de desarenadores y sedimentadores. OPS/CEPIS/05.144 UNATSABAR
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87
Para pases en desarrollo se hace accesible (importacin no costosa de equipos).
Para recuperar/preservar recursos y estimular la produccin agrcola.
Control del Biogs quema del Metano en conjunto con el del relleno sanitario.
Tres rangos definidos de temperatura pueden ser distinguidos en el tratamiento anaerobio (Lettinga, 1980,
Lettinga et. al., 1995):
Una digestin fra (psicroflica), entre los 0C y 20C.
Una digestin mesoflica, entre 20C y 42C.
Una termoflica, por encima de los 42C hasta los 75C.
Los lmites de estos rangos estn definidos por la temperatura a la cual la velocidad de decaimiento de la
bacteria empieza a exceder la velocidad de crecimiento. Si se tiene un agua residual normal, el tratamiento
hemoflico podra consumir demasiada energa y el psicroflico podra consumir mucho espacio (Lettinga et.
al., 1995).
Factores econmicos y productivos:
Lograr una proteccin efectiva del medio ambiente a bajo costo.
Baja produccin de exceso de lodo (estable).
Bajo requerimiento de nutrientes.
Sin requerimiento de energa para aireacin.
Produccin de metano.
El proceso puede manejar frecuentemente altas cargas de alimentacin.
El lodo anaerobio puede ser preservado (inactivo) por muchos meses sin serios deterioros.
Compuestos valiosos, como el amonio, son conservados, lo que en casos especficos puede representar
un beneficio (si la irrigacin puede ser aplicada).

Alternativa Procesos anaerobios (Filtro percolador)
Factores para la escogencia
Este sistema consiste en un tanque que contiene un lecho de material grueso, compuesto en la gran mayora
delos casos de materiales sintticos o piedras de diversas formas, de alta relacin rea/volumen donde crece
una poblacin microbiolgica que forma una lama o pelcula biolgica, sobre elcual el lixiviado, despus de
haberle hecho una remocin inicial de slidos, se hace pasar sobre el lecho filtrante o soporte, se deja
percolar y los microorganismosreducen la carga orgnica. La distribucin e hace por medio de brazos
distribuidores fijos o mviles.
Factores ambientales y operativos
Los olores de estos sistemas es un problema que ms frecuentemente se asocia con los problemas de
sobrecarga orgnica. Sin embargo se pueden controlar con recirculacin para rebajar la concentracin de
DBO5 inicial y, con el aumento de la cargahidrulica, aumentar el poder abrasivo y eliminar el crecimiento
biolgico excesivo.
Para evitar molestias de olores deben mantenerse las condiciones aerobias. Adems, deben tomarse
lassiguientes medidas:
Hacer recircular el efluente de salida del filtro percolador, si tiene oxgeno disuelto.
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88
Eliminar las obstrucciones en el filtro percolador.
Eliminar depsitos en el fondo, enjuagndolos o raspndolos.
Airear las aguas residuales en la entrada de la sedimentacin primaria o del filtro.
Agregar las sustancias qumicas adecuadas en la entrada del filtro, bajo direccin tcnica.
Factores econmicos y productivos:
Operacin bajo condiciones de caudal mnimo y caudal mximo.
Control de la variacin de cargas con el fin de prevenir el desprendimiento biolgico.
Control de la recirculacin.
Control de la toxicidad del agua residual influente.
Control de nutrientes en el agua residual influente ( Nitrgeno y Fsforo).
Control de la temperatura.
Control de la tasa de distribucin al medio filtrante.
Control de olores.
Adecuado plan de Mantenimiento preventivo
Tratamiento terciario u otro tratamiento
Se identifican dos alternativas:
1. Sistemas de membranas
2. Tratamiento fsico qumico
Alternativa sistemas de membranas
Factores para la escogencia
La tecnologa del tratamiento de aguas utilizando membranas, muestra quetanto la micro filtracin como la
ultrafiltracin se hanacoplado a procesos biolgicos de tratamiento aerobio,en remplazo de los
sedimentadores, tanto para la remocin de DBO, como para la nitrificacin del amonaco.
Igualmente se encuentran reportes de la aplicacin enserie de procesos de smosis inversa con procesos
deprecipitacin-cristalizacin y nano filtracin para la remocin de sustancias precipitables de lixiviados
conalto contenido de slidos disueltos inorgnicos.
De lamisma manera se tienen reportes de la aplicacin directade la smosis inversa, y la smosis directa en
el tratamiento de lixiviados.
Factores ambientales y operativos:
Los biorreactores con membrana se utilizan de la mismamanera como se utilizan los sistemas biolgicos de
tratamiento, siendo la principal diferencia la sustitucindel sedimentador como sistema de separacin slido-
lquido por un sistema de micro o ultrafiltracin. Lo anterior trae ventajas en trminos de la disminucin
delvolumen de tanque del reactor biolgico, sin embargo, introduce complicaciones adicionales en la
operacin de los sistemas ya que los mdulos de membranas son ms complicados de operar y mantener
que unsedimentador.
Anlisis recientes indican que, de hecho,lo que se gana en costos por la reduccin del tamao delos tanques
de aireacin, se pierde por el aumento encostos asociados a los equipos de aireacin, al igualque el aumento
de costos de operacin y esto dependiendo del tipo de la membrana por procesos de taponamiento.
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Las eficiencias que se han reportado tanto para las aplicaciones en las cuales se utiliza el proceso
biolgicopara la oxidacin del amonaco, como en aquellas en lascuales se busca remover la DBO, son
excelentes siendosta su principal ventaja.
En general se reportan unos excelentes rendimientos dela tecnologa para la remocin de la mayora de los
contaminantes. Igualmente se observa que las aplicacioneshan sido para lixiviados con concentraciones de
DBOrelativamente bajas, menores a 1000 mg/l, es decir, lixiviados viejos, o lixiviados a los cuales se les ha
realizado un pretratamiento previo. De ah que ubicacin como un tratamiento adicional al secundario.
Factores econmicos y productivos:
Este sistema tiene una ventaja si se aplica bajo smosis inversa por que son bajos los consumos energticos
que requiere la tecnologacuando se compara con otras tecnologas como la oxidacin biolgica o la
evaporacin.
Se han reportado problemas de colmatacin asociadosa la precipitacin del calcio y el hierro en las
membranas, obligando a la incorporacin de sistemas de pretratamiento que minimicen estos efectos.
Esto se ha logrado de diversas maneras, desde la aplicacin desustancias qumicas que modifiquen las
condicionesbajo las cuales ocurre la precipitacin, hasta la incorporacin de nuevos procesos tales como la
osmosis directa o la precipitacin-cristalizacin. Igualmente se ha reportado una disminucin significativa del
flux a travsde la membrana con el aumento de la concentracin deDBO en el concentrado, lo que conlleva la
necesidad detener varios sistemas trabajando en serie para optimizarel proceso. En la terminologa de las
membranas se denomina el permeado lo que pasa la membrana y el concentrado lo que queda retenido.
La tecnologa es intensiva en cuanto a la operacin ymantenimiento necesario, por la necesidad de hacer
lavados, limpiezas y remplazos de las membranas, consideracin que debe tenerse en cuenta en el momento
deseleccionar la tecnologa.
Alternativa Tratamiento fsico- qumico
Factores para la escogencia
Proceso de tratamiento fisicoqumico es usado para alcanzar un gradode tratamiento superior al de
tratamiento secundario. Puede implicar la remocin de varios parmetros,como remocin de slidos en
suspensin, complejos orgnicos disueltos, compuestos inorgnicosdisueltos o nutrientes.
Factores operativos:
Coagulacin: La coagulacin consiste en la adicin de sustancias qumicas (coagulante) al agua, su
distribucin uniforme en ella y la formacin de un floc fcilmente sedimentable. El grado de clarificacin
resultante depende tanto de la cantidad de productos qumicos que se aaden como del nivel de control de
los procesos. Mediante precipitacin qumica, es posible conseguir efluentes clarificados bsicamente libres
de materia en suspensin o en estado coloidal.
Los coagulantes normalmente utilizados en aguas residuales son compuestos de hierro y aluminio capaces
de formar un floc y que pueden efectuar coagulacin al ser aadidos al agua con el objeto de destruir la
estabilidad de los coloides y promover su agregacin y floculacin
Entre los compuestos qumicos ms utilizados como coagulante estn el sulfato de aluminio Al
2
(SO
4
)
3.

Sulfato ferroso FeSO
4
, cloruro frrico FeCl
3
y sulfato frricoFe
2
(SO
4
)
3
.
ANLISIS AMBIENTAL Y SOCIAL - ANEXOS
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90
Los factores, que pueden promover la coagulacin-floculacin, son el gradiente de la velocidad, el tiempo, y el
pH. El tiempo y el gradiente de velocidad son importantes al aumentar la probabilidad de que las partculas se
unan juntas. Por otra parte el pH es un factor prominente en el retiro de coloides.
Por su bajo costo y alta efectividad, se recomienda la utilizacin de sulfato de aluminio (alumbre) como
coagulante. El producto comercial tiene usualmente la formula Al
2
(SO
4
)
3
14H
2
O, con masa molecular de
600. Se encuentra en diversas maneras: en polvo y en forma lquida.
Para efectuar la coagulacin es necesario que el sulfato de aluminio se distribuya a travs del lixiviado
rpidamente, con el fin de lograr contacto con todas las partculas coloidales, esto se logra por medio de
zonas de turbulencia generadas en la canaleta Parshall.
Floculador Hidrulico de Tabiques: Una vez dispersado el sulfato de aluminio (alumbre) hay que producir una
lenta agitacin en el lixiviado para permitir el crecimiento de floc. Este crecimiento es inducido por el contacto
entre partculas creado por el gradiente de velocidad generado por el floculador. El floculador hidrulico de
tabiques consiste en un tanque provisto de pantallas en el cual el lixiviado circula a una velocidad fija,
produciendo turbulencia en cada cambio de direccin.
Ponderacin cuantitativa
Las alternativas son las siguientes:
Alternativa 1
1. Tratamiento secundario: Reactor Anaerobio - UASB
2. Otro tratamiento: tratamiento fsico- qumico
Alternativa 2
1. Tratamiento secundario: Reactor Anaerobio - UASB
2. Otro tratamiento: sistema de membranas.
Alternativa 3
1. Tratamiento secundario: Filtro Percolador
2. Otro tratamiento: tratamiento fsico- qumico


Con la ponderacin de las variables evaluadas y su calificacin se obtuvo el siguiente resultado:


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Aspecto
Pondera
cin
Alternativa 1 (Reactor
Anaerobio: UASB -
tratamiento fsico-
qumico)
Alternativa 2 (Reactor
Anaerobio: UASB -
sistema de membranas)
Alternativa 3 (Reactor
Anaerobio: FILTRO
PERCOLADOR -
tratamiento fsico-
qumico)
Descripcin Calif. Descripcin Calif. Descripcin Calif.
Ambiental 30%
Olores
ofensivos
5
Olores
ofensivos
3 Olores ofensivos 4
Social 30%
Requiere
personal
calificado
3
Requiere
personal
calificado
3
Requiere
personal
calificado
5
Tcnico 40%
Requiere
mayor
infraestructura
4
Requiere
mayor
infraestructura
3
Requiere mayor
infraestructura
5
Total evaluacin 4,0 3,0 4,7


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Anexo 7 Normativa boliviana aplicada al predio Popechi
A la luz de la norma Boliviana NB 757, se realiz el anlisis del cumplimiento del predio de Popechi, como se
aprecia en la siguiente tabla.

Matriz de comparacin de alternativas - Riberalta
ESPECIFICACIONESOBLIGATORIAS A CUMPLIR
VALOR/MNIMO
PERMISIBLE
POPECHI
A
S
P
E
C
T
O
S

G
E
N
E
R
A
L
E
S

Ubicacin
respecto a:
Lmite con la mancha urbana 1.000 m. SI
Puertos areos:
Con aviones de motor a turbina 3.000 m SI
Con aviones de motor a pistn 1.500 m SI
Vas de comunicacin, lneas de
transmisin y energa elctrica, as
como a ductos para el transporte de
fluidos.
Respetar el derecho de
va y/o franja de
amortiguamiento
SI
reas protegidas, reservas naturales y
reservas geolgicas.
Fuera de ellas SI
A
S
P
E
C
T
O
S

H

D
R
I
C
O
S

Ubicacin
respecto a:
Zonas de inundacin histricamente
determinadas.
Fuera de ellas o al
inicio de la cuenca si no
obstruye el fluido
SI
Pantanos, marismas, humedales y
similares
Fuera de ellas SI
Cuerpos de agua superficiales 500 m. SI
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93
ESPECIFICACIONESOBLIGATORIAS A CUMPLIR
VALOR/MNIMO
PERMISIBLE
POPECHI
A
S
P
.

G
E
O
L

G
I
C
O
S

Zonas inestables, con taludes inestables, donde existan
o puedan presentarse asentamientos diferenciales, as
como donde halla o se puedan generar fenmenos
krsticos
Fuera de ellas SI
A
S
P
.


H
I
D
R
O
G
E
O
L

G
I
C
O
S

Localizacin respecto a pozos de agua potable (tanto en
operacin como abandonados)
500 m. SI
Tiempo de trnsito de la infiltracin 150 aos NO
Localizacin respecto a las zonas de recarga del
acufero
Fuera de ellas SI
A
S
P
.


L
E
G
A
L
E
S

Titularidad del predio
Convenio o acta de
compromiso de venta
SI
Cerramiento NO