Gestão Das Cidades PDF

A GESTO DAS GRANDES CIDADES BRASILEIRAS: RESULTADOS & PRTICAS
AGOSTO, 2013*
*VERSO ATUALIZADA EM JUNHO DE 2014
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DESAFIOS DA GESTO MUNICIPAL
O mundo est cada vez mais urbano. A maior parte da populao mundial vive em cidades. Estudos
indicam que urbanizao e desenvolvimento esto positivamente relacionados e que 2/3 do
crescimento mundial at 2025 vir de 600 cidades. Assim, cada vez mais a competitividade de uma
nao ir refletir a competitividade combinada de suas cidades.
No Brasil, a taxa de urbanizao alcana 84% (IBGE, 2010). O rpido processo de urbanizao e
formao de uma classe mdia mais robusta coloca enorme presso sobre as cidades em reas como
educao, sade, transporte, saneamento e meio ambiente, principalmente porque os municpios so o
primeiro nvel de responsabilidade na cadeia de implementao de polticas pblicas.
Prefeitos que iniciaram seus mandatos em janeiro ltimo se depararam com enormes desafios, mas
com a grande oportunidade de gerarem resultados expressivos para a melhoria da qualidade de vida de
suas populaes. Afinal, nas cidades que os cidados satisfazem suas necessidades bsicas e tm
acesso a bens pblicos essenciais. A cidade tambm onde ambies, aspiraes e outros aspectos
materiais e imateriais da vida so realizados, proporcionando satisfao e felicidade (ONU HABITAT,
State of the Worlds Cities Report 2012-2013).
2
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O presente estudo buscou organizar e analisar a evoluo recente do conjunto constitudo pelas 100
maiores cidades brasileiras (IBGE, 2011), que respondem por mais da metade de tudo que produzido no
Brasil. Este grupo, constitudo por cidades com mais de 250.000 habitantes, foi detalhadamente estudado.
A atratividade das cidades depende de uma srie de fatores objetivos e subjetivos. Aqui consideramos
alguns indicadores relacionados gesto dos municpios. Os indicadores foram organizados em sete reas
crticas para a gesto pblica: Educao, Sade, Saneamento Bsico, Segurana, Mobilidade/Transporte,
Desenvolvimento Econmico e Renda, e Gesto Fiscal. Para as sete reas foram identificados os municpios
de destaque, aqueles melhores posicionados e aqueles com melhores evolues e, ento, pesquisadas boas
prticas por eles implementadas para alcanar os bons resultados encontrados, que sirvam de referncia
para outras prefeituras dentro do novo mandato que se inicia.
Com este estudo a Macroplan objetiva: (i) enfatizar a relevncia das cidades para o desenvolvimento do
pas; (ii) estimular a disseminao das prticas da gesto profissional e orientada para resultados junto
gesto municipal; e (iii) disseminar iniciativas, projetos e aes que contribuam para a melhoria dos
indicadores nas cidades e que possam inspirar as novas gestes para sua misso no perodo 2013-2016.
Siga o painel de navegao a seguir e boa leitura!
3
PAINEL DE NAVEGAO
AS 100 MAIORES CIDADES E OS DESAFIOS DA GESTO MUNICIPAL
PARA ENFRENTAR OS DESAFIOS
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
5. MOBILIDADE/TRANSPORTE
6. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E RENDA
7. GESTO FISCAL
COMO ESTAMOS: INDICADORES E DIAGNSTICO
AS GRANDES CIDADES E O DESENVOLVIMENTO DO PAS
+
AMOSTRA DE BOAS PRTICAS
+
METODOLOGIA DA PESQUISA
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
ANEXOS
+
FICHA TCNICA
+
CLIQUE NO CONE DE CADA CAPTULO PARA NAVEGAR
PAINEL DE NAVEGAO
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
7. GESTO FISCAL
+
+
+
ANEXOS
+
FICHA TCNICA
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
VOLTAR PARA PAINEL DE NAVEGAO INICIAL
-
1. DEFINIO DE AMOSTRA DE
MUNICPIOS PARA PESQUISA
*O IBGE disponibilizou nova estimativa de dados sobre o tamanho da populao do Brasil, em julho/2012, a qual inclui 3 novos integrantes ao grupo de municpios com mais de 250.000
habitantes (Imperatriz MA, Taboo da Serra SP e Camaari BA). O presente estudo utilizou a base 2012 para os clculos dos indicadores, quando aplicvel, porm manteve a lista dos
100 municpios para estudo, por motivos operacionais
2. DEFINIO DAS REAS DE
ESTUDO E LEVANTAMENTO
DA BASE DE DADOS
3. ANLISE DOS DADOS E
RANQUEAMENTO DO
GRUPO
4. PESQUISA DE BOAS
PRTICAS
O QUE FOI FEITO
Seleo dos 100 maiores municpios brasileiros, com populaes acima de 250.000 habitantes (IBGE
2011)*, denominados Grupo dos 100. Dentro do Grupo, foi destacado o subgrupo Metrpoles,
composto pelas cidades com mais de 1 milho de habitantes
Foram privilegiados indicadores que pudessem expressar a situao do municpio no tema e que
contassem com base de dados oficial em nvel municipal, cobrindo um perodo mnimo de 4 anos,
de modo a permitir anlises referentes ao perodo de um mandato de gesto
Alm de ordenar o Grupo dos 100 em cada indicador, foram identificados municpios de destaque,
denominados Alto Desempenho ou Baixo Desempenho, com base em dois critrios:
Estar entre os melhores ou piores em mais de um indicador da dimenso; ou
Ter desempenho superior em relao a uma meta de referncia
Foram pesquisadas as prticas municipais referentes s dimenses de anlise. O intuito foi o de
levantar um conjunto de aes que guardem relao com os resultados encontrados e que possam
inspirar outros municpios em seu trabalho. Buscou-se identificar aes que pudessem ter
contribudo com os resultados dos municpios selecionados como destaque
5. CONCLUSES E
PROPOSIES
Na parte final foram consolidadas as principais lies decorrentes da anlise do Grupo dos 100 e
proposto um modelo de abordagem ao desenvolvimento municipal baseado em quatro eixos de
ao. Por fim, foi organizado um portflio de medidas, com base em anlise documental e da
experincia da Macroplan em sua atuao junto a Governos
A CIDADE A CASA DA PROSPERIDADE. O LUGAR ONDE OS
SERES HUMANOS SATISFAZEM SUAS NECESSIDADES BSICAS E TM ACESSO A
BENS PBLICOS ESSENCIAIS. A CIDADE TAMBM ONDE AMBIES,
ASPIRAES E OUTROS MATERIAIS E ASPECTOS IMATERIAIS DA VIDA SO
REALIZADOS, PROPORCIONANDO SATISFAO E FELICIDADE.
O LUGAR ONDE AS PERSPECTIVAS DE PROSPERIDADE E
BEM-ESTAR COLETIVO PODEM SER AUMENTADAS.
Fonte: ONU HABITAT, o State of the Worlds Cities Report 2012-2013 traduo livre
AS 100 MAIORES CIDADES DO BRASIL
Equivalem a 1,8% do total de municpios, mas no total do pas representam:
NA ECONOMIA NAS DEMAIS DIMENSES
POPULAO (2012)
PIB (2010)
ORAMENTO MUNICIPAL
1
(2011)
ARRECADAO TRIBUTRIA
1
(2011)
ESTUDANTES ENSINO BSICO
3
(2011)
PRODUO DE ESGOTOS
6
FROTA DE NIBUS (2012)
TOTAL DE LEITOS HOSPITALARES DE INTERNAO
HABITAES
5
(2010)
47%
EFETIVO GUARDA MUNICIPAL (2009)
36%
64%
47%
49%
48%
40%
53%
48%
70%
EMPRESAS (2010)
48%
EMPREENDEDORES INDIVIDUAIS (2010)
51%
TRABALHADORES
2
(2010)
42%
1
Grupo dos 100 com 96 valores disponveis; Brasil com 4.813 valores disponveis /
2
pessoas economicamente ativas ocupadas/
3
nmero de matrculas/
4
n
o
de agentes
atuantes no Programa/
5
em nmero de domiclios/
6
Volume de esgoto coletado (1000m/ano)
Fontes: Censo/IBGE; RAIS; SNIS; DENATRAN; INEP/MEC; Mapa da Violncia; Tesouro Nacional; DATASUS; Portal do Empreendedor; Munic/IBGE
HOMICDIOS (2010)
52%
As 100 maiores cidades dos Brasil
NORDESTE (20%)
NORTE (8%)
SUDESTE (49%)
SUL (16%)
CENTRO-OESTE (7%)
(*) Municpios com mais
de 250 mil habitantes,
em 2011 (IBGE)
1 1 1 1
3
1
RO AC AM RR PA AP
1 1
3
2 2
6
1 1
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4
10
26
MG ES RJ SP
7
3
6
PR SC RS
1
2
3
1
MS MT GO DF
9
INDICADORES ANALISADOS
SADE
EDUCAO
SANEAMENTO
SEGURANA
MOBILIDADE/
TRANSPORTE
GESTO FISCAL
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E RENDA
TAXA DE ANALFABETISMO (2000, 2010)
IDEB, ANOS INICIAIS E FINAIS (2007,2011)
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
IDSUS
ADEQUAO DOS MUNICPIOS (2000, 2010)
NDICE TRATA BRASIL (2010)
TAXA DE HOMICDIOS (2008, 2010)
HABITANTES/NIBUS (2012)
CRESCIMENTO FROTA NIBUS/AUTOMVEL (2009, 2012)
TEMPO DE DESLOCAMENTO (2010)
PIB PER CAPITA (2006, 2010)
REMUNERAO MDIA (2008, 2011)
TAXA DE OCUPAO (2000, 2010)
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2006, 2010)
10
O MUNICPIO-MODELO A SOMA DA MELHOR CIDADE EM CADA RANKING
SADE
EDUCAO
SANEAMENTO
SEGURANA
MOBILIDADE/
TRANSPORTE
GESTO FISCAL
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E RENDA
TAXA DE ANALFABETISMO DE BLUMENAU SC (1,77%)
IDEB, ANOS INICIAIS DE FOZ DO IGUAU PR (7)
IDEB, ANOS FINAIS DE SOROCABA SP (5,6)
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL DE SO JOS DO RIO PRETO SP (7,09)
IDSUS DE VITRIA ES (7,07)
ADEQUAO DO MUNICPIO DE FRANCA SP (99,34%)
NDICE TRATA BRASIL DE SANTOS SP (8,7)
TAXA DE HOMICDIOS DE SANTARM PA (3,1)
HABITANTES/NIBUS DE FOZ DO IGUAU PR (124,2)
CRESCIMENTO FROTA NIBUS/AUTOMVEL DE SUZANO SP (2,2559)
TEMPO DE DESLOCAMENTO DE MOSSOR RN (87,94% AT 30 MINUTOS)
PIB PER CAPITA VITRIA ES (R$ 76.722)
REMUNERAO MDIA DE BRASLIA DF (R$ 3.854)
TAXA DE DESOCUPAO DE BLUMENAU SC (2,7%)
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL DE PIRACICABA SP (0,9201)
+
+
+
+
+
+
=
Municpio-modelo
11
NORDESTE
NORTE
SUDESTE
SUL
CENTRO-OESTE
OS MUNICPIOS DO SUL E DO SUDESTE POSSUEM OS MELHORES DESEMPENHOS
Fonte: Elaborao Macroplan
Foi contabilizado o nmero de vezes que
municpios de cada Estado e Regio
aparecem nos rankings. O mesmo
municpio pode aparecer em diferentes
rankings.
5
25
Melhores Piores
6
71
Melhores Piores
52
5
Melhores Piores
88
43
Melhores Piores
5
9
Melhores Piores
Ranking
Final
Municpio
Pontuao
Geral
90 Petrolina PE 1038
91 Vrzea Grande MT 1052
92 Caucaia CE 1058
93 Macei AL 1072
94
Belford Roxo RJ
1086
Paulista PE
96 Jaboato dos Guararapes PE 1111
97 Nova Iguau - RJ 1122
98 Juazeiro do Norte - CE 1132
99 Ananindeua - PA 1141
RANKING DOS MELHORES E PIORES
DESEMPENHOS
(1,2,3)
13
(1) O ordenamento das cidades segundo o desempenho restrito aos indicadores definidos relacionados gesto dos municpios. No h a pretenso de indicar os
melhores ou piores lugares para se viver pois estes, alm de depender de outros aspectos que no foram considerados como cultura e lazer, so determinados por
preferncias individuais.
(2) O Ranking final resultado do somatrio das posies nos rankings individuais dos 15 indicadores; quanto menor a pontuao, melhor colocado o municpio.
Exclumos do clculo o IDEB Anos Finais, por no existir o indicador para todos os municpios, alm de Braslia que no apresenta o indicador IFGF.
(3) Nova reclassificao a partir da nova metodologia da taxa de analfabetismo da populao com 15 anos ou mais.
Ranking
Final
Municpio
Pontuao
Geral
1 Jundia SP 253
2 Ribeiro Preto SP 273
3 Curitiba PR 275
4 So Jos do Rio Preto - SP 292
5 Caxias do Sul RS 333
6 Piracicaba SP 334
7 So Bernardo do Campo SP 350
8 So Jos dos Campos SP 354
9 Florianpolis - SC 377
10 Campinas - SP 383
AS CEM MAIORES CIDADES E O BRASIL
DIFERENCIAL DE DESEMPENHO
14
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54,32%
32,15%
22,74%
14,89% 14,84%
9,09%
5,19%
-1,24%
-9,21% -12,36%
-22,48%
-27,86%
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DIVERSIDADE DE CARACTERSTICAS DO
GRUPO DAS 100
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1
2
3
4
5
6
0 2 4 6 8
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IDEB anos iniciais
0
5
10
15
20
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IDSUS
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0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00%
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Domiclios Adequados
Educao Educao
Sade Saneamento
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0% 5% 10% 15% 20%
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Analfabetismo
GRUPO DAS 100
0
100
200
300
400
500
600
700
0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50
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nibus/ auto
Mobilidade
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500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
0,0 5,0 10,0 15,0 20,0
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Taxa de desocupao 2010
Renda
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10000
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30000
40000
50000
60000
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90000
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Taxa de desocupao 2010
Renda
GRUPO DAS 100
17
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20
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Receita Prpria
Componentes de Gesto
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20
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Investimento
0,00
0,20
0,40
0,60
0,80
1,00
1,20
0,00 0,20 0,40 0,60 0,80 1,00 1,20
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Liquidez
0
20
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60
80
100
120
140
160
180
0 20 40 60 80 100 120
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Homicdios 2008
Segurana
PRINCIPAIS CONCLUSES
NO EXISTE UMA CIDADE MODELO. H FORTE DISPERSO NO DESEMPENHO DOS INDICADORES DAS CIDADES.
ALGUMAS VO MUITO BEM NOS INDICADORES SOCIAIS, OUTRAS NOS INDICADORES ECONMICOS E OUTRAS
NOS INDICADORES DE FINANAS PBLICAS. UMA CIDADE MODELO BRASILEIRA SERIA A SNTESE DE VRIAS
CIDADES.
1.
H COMPORTAMENTOS TPICOS DE GRANDES CIDADES. NO GERAL OS INDICADORES DO GRUPO DOS CEM SO
SUPERIORES AOS NACIONAIS. OS PIORES DESEMPENHOS SO NOS INDICADORES RELATIVOS A HOMICDIOS,
MOBILIDADE (TEMPO DESLOCAMENTO) E DESEMPREGO, FENMENOS TPICOS DAS GRANDES CIDADES.
3.
A AMOSTRA NO HOMOGNEA. A DIFERENA ENTRE O MAIOR E MENOR INDICADOR NOS CEM MAIORES
MUNICPIOS SIGNIFICATIVA: A DIFERENA ENTRE O MELHOR E O PIOR INDICADOR CHEGA ALCANAR TRS
VEZES NA MORTALIDADE INFANTIL, NOVE VEZES NO ANALFABETISMO E 151 VEZES NA TAXA DE HOMICDIOS.
AS CAPITAIS, NOTADAMENTE AS DO NORTE E NORDESTE, APARECEM 39 VEZES NA LISTA DOS DEZ PIORES
ENTRE OS INDICADORES AVALIADOS.
2.
SUDESTE E SUL SO OS DESTAQUES POSITIVOS. OS MELHORES DESEMPENHOS NOS INDICADORES
CONCENTRAM-SE NAS CIDADES DAS REGIES SUDESTE E SUL DO BRASIL . AS CIDADES DE SO PAULO
APARECEM 58 VEZES NOS RANKINGS DE MELHORES INDICADORES. ENTRE OS DEZ MELHORES DESEMPENHOS,
SETE ESTO NO ESTADO DE SO PAULO. OS DEMAIS TRS ESTO DISTRIBUDOS PELOS ESTADOS DA REGIO
SUL.
4.
NO H SOLUO PADRO A SER IMPLEMENTADA. CADA TERRITRIO TEM SUAS ESPECIFICIDADES QUE
DEVEM SER CONSIDERADAS NA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO. BOAS PRTICAS SO REFERENCIAIS
IMPORTANTES NA SUPERAO DOS DESAFIOS DE CADA CIDADE. CONTUDO, DEVE-SE CONSIDERAR ASPECTOS
COMO A HISTRIA, A CULTURA , O CAPITAL HUMANO E FINANCEIROS DISPONVEIS.
5.
A SOLUO DOS PROBLEMAS DIFICILMENTE DECORRE DE UMA NICA MEDIDA. OS PROBLEMAS NA MAIORIA
DAS VEZES SO SOLUCIONADOS PELA INTEGRAO DE DIFERENTES MEDIDAS. UM BOA MOBILIDADE, POR
EXEMPLO, REQUER INTEGRAO DE NIBUS, METRO, USO DE BICICLETAS, VIA PARA PEDESTRES,
COMPARTILHAMENTO DE AUTOMVEIS, PLANEJAMENTO URBANO ADEQUADO, DENTRE OUTROS.
6.
AS RESPONSABILIDADES E COMPETNCIAS SO DIFUSAS ENTRE OS ENTES FEDERADOS . O PROCESSO DE
DESCENTRALIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA DAS AES GOVERNAMENTAIS UMA REALIDADE NO BRASIL,
PORM H SOBREPOSIO DE RESPONSABILIDADES NA EXECUO DAS POLTICAS PBLICAS, BAIXA
ARTICULAO ENTRE OS ENTES FEDERADOS E AMPLIAO CRESCENTE DA CONCENTRAO DOS RECURSOS
NECESSRIOS AO FINANCIAMENTO DAS AES NA ESFERA FEDERAL.
8.
OS PROBLEMAS DE GESTO GOVERNAMENTAL SO MUITOS E DE DIVERSAS NATUREZAS. SO EXEMPLOS DE
PROBLEMAS EXISTENTES : PRESSO PARA A PULVERIZAO DE ESFOROS, COM BAIXO RENDIMENTO; PRESSO
DAS URGNCIAS: IMEDIATISMO E IMPROVISAO; DESCONTINUIDADE DE RECURSOS; EXCESSO DE RESTRIES
NA EXECUO DE AES; BAIXA CAPACIDADE DE REALIZAO DE INVESTIMENTOS ESTRUTURANTES;
TENDNCIA SOBREPOSIO DE FUNES; E BAIXA QUALIFICAO DAS EQUIPES DE GOVERNO SO EXEMPLOS
DE PROBLEMAS EXISTENTES.
7.
PLANEJAMENTO E CULTURA DE AVALIAO SO ESSENCIAIS. A DIVERSIDADE E COMPLEXIDADE DOS
PROBLEMAS DAS CIDADES REQUER CAPACIDADE DE ANTECIPAO DOS CENRIOS E CONSISTENTE
PLANEJAMENTO URBANO. A BUSCA POR EFICINCIA, EFETIVIDADE E EFICCIA DOS RECURSOS PBLICOS
DEMANDA CRESCENTES INVESTIMENTOS EM AVALIAES.
9.
INVESTIR EM EDUCAO DE QUALIDADE FUNDAMENTAL. O SUCESSO DAS CIDADES DEPENDER CADA VEZ
MAIS DA FORMAO E COMPETNCIA DE SEUS CIDADOS. TAREFA CUJO RETORNO SE OBTM EM LONGO
PRAZO, COM INCIO NA EDUCAO INFANTIL E MELHORES FRUTOS NA IDADE ADULTA.
11.
AS CIDADES NECESSITAMSER CADA VEZ MAIS INTELIGENTES. A INOVAO E A TECNOLOGIA DEVEM SER
UTILIZADAS DE MODO INTENSIVO PARA QUE SE AMPLIE A PRODUTIVIDADE E QUALIDADE DOS SERVIOS
PBLICOS, SE FACILITE O SEU ACESSO E SE PERMITA O CONTROLE DOS GASTOS PBLICOS (ACCOUNTABILITY)
POR PARTE DO CIDADO.
12.
OS DESAFIOS DAS CIDADES REQUEREM RESPOSTAS RPIDAS. O ACELERADO CRESCIMENTO POPULACIONAL
GERA PRESSES CRESCENTES POR MORADIAS, SERVIOS PBLICOS, GERAO DE EMPREGOS E MOBILIDADE.
CIDADES MAIORES CONSOMEM MAIS GUA E ENERGIA E PRODUZEM MAIS RESDUOS. A CAPACIDADE DE
RESPOSTA FUNDAMENTAL PARA A QUALIDADE DE VIDA DE SEUS MORADORES E POSICIONAMENTO NA REDE
DESENHADA PELAS MDIAS E GRANDES CIDADES, QUE COMPETEM DE MODO CADA VEZ MAIS ACIRRADO
PELOS MELHORES RECURSOS.
10.
A CAPACIDADE DE GESTO MUNICIPAL AUMENTA COM PARCERIAS. ARTICULAR PARCERIAS COM OUTROS
MUNICPIOS, DEMAIS ENTES FEDERATIVOS, SETOR PRIVADO E O TERCEIRO SETOR TRAZ BENEFCIOS
CAPACIDADE DO GOVERNO MUNICIPAL DE MOBILIZAR RECURSOS E COMPETNCIAS E, ASSIM, GERAR MAIS
RESULTADOS.
ELENCAR E EXECUTAR AS PRIORIDADES GERA MAIS RESULTADOS. TEMPO E RECURSOS PARA INVESTIMENTO
SO ESPECIALMENTE ESCASSOS NO MBITO DE UM MANDATO MUNICIPAL. NO POSSVEL FAZER TUDO!
DEFINIR AS PRIORIDADES DO MANDATO GARANTEM FLUXO DE RECURSOS E ATENO NO QUE FAZ A
DIFERENA.
A LIDERANA E O ESTILO DE GESTO DOS EXECUTIVOS FAZEM DIFERENA. A LIDERANA E O
MONITORAMENTO DAS AES CRTICAS PELO PRPRIO PREFEITO E PELO SEU SECRETARIADO TRAZEM
CLAREZA DE PRIORIDADES EQUIPE E ALINHAMENTO EM TORNO DA AGENDA.
13.
14.
15.
PERSPECTIVAS E DESAFIOS
A participao (econmica, social e ambiental) do grupo das 100 cidades no total do pas indica a
importncia do sucesso desses municpios para o desenvolvimento econmico e social do Pas.
A nova classe mdia emergente, com escolaridade crescente, amplia a demanda por servios e
benefcios sociais, impondo complexos desafios fiscais, institucionais e polticos, principalmente
porque os municpios so o primeiro nvel de responsabilidade na cadeia de implementao de
polticas pblicas.
A demanda por recursos e a expectativa dos servios de melhor qualidade crescente. Deve-se
considerar tambm a concorrncia cada vez mais acirrada entre cidades pelas melhores empresas e
capital humano. Num mundo cada vez mais integrado, as janelas de oportunidades se abrem e
fecham permanentemente e novas demandas e formas de atend-las surgem a cada dia. So
necessrias novas maneiras de planejar e gerenciar as cidades.
O preo a se pagar pela falta de planejamento e adequao das aes pode ser a perda de
oportunidades ou atraso significativo do desenvolvimento.
23
PROPOSIES PARA O DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
QUATRO EIXOS DE DESENVOLVIMENTO
Fonte: Macroplan, Prospectiva, Estratgia & gesto
1. MELHORIA DA QUALIDADE
DE VIDA
2.
DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E
AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
3. AMBIENTE DE NEGCIOS
FAVORVEL
4.
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E
BOA GESTO
PBLICA
DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
24
1. AUMENTO DA QUALIDADE DE VIDA
Qualidade dos servios de sade, segurana, mobilidade,
habitao, educao, saneamento e assistncia social.
Infraestrutura urbana e de convvio social.
PROPOSIES PARA O DESENVOLVIMENTO
1. Priorizar o investimento dos recursos pblicos no desenvolvimento das redes
de prestao de servios de educao, sade, segurana, mobilidade e
assistncia social;
2. Ampliar o acesso ao saneamento bsico com a meta de universalizao;
3. Reduzir o dficit habitacional e erradicar os espaos de alta vulnerabilidade
social;
4. Erradicar a pobreza extrema e combater a pobreza atravs de medidas
articuladas de desenvolvimento social e gerao de trabalho e renda;
5. Viabilizar solues consorciadas e sustentveis para a destinao e tratamento
de resduos lquidos e slidos;
6. Promover a vitalidade cultural e os fatores de identidade da cidade. Incentivar
manifestaes culturais e iniciativas autossustentveis voltadas ao lazer,
esporte e ao entretenimento;
7. Priorizar as aes preventivas de segurana pblica e a melhoria da qualidade
do espao urbano, mediante aes integradas com o Governo estadual para o
controle da violncia e da criminalidade;
8. Modernizar e manter os espaos pblicos de convvio social e ampliar e
manter as reas verdes da cidade; e
9. Aumentar a resilincia urbana a eventos extremos. Reduzir a vulnerabilidade
das cidades s transformaes decorrentes do aquecimento global e da
ocupao desordenada do solo.
DE VIDA
2.
DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E
AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
FAVORVEL
4.
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E
BOA GESTO
PBLICA
DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
2. DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
Qualificao da mo de obra (capital humano) e
ampliao da infraestrutura econmica urbana (capital
fsico).
1. Promover o salto na qualidade da educao, principalmente a educao
profissional e elevar o nvel de escolaridade mdia da populao;
2. Mobilizar a inteligncia das universidades locais para programas de
graduao, ps-graduao, pesquisa e extenso, orientados para o
planejamento, a gesto e a regulao urbanas;
3. Desenvolver planejamentos integrados metropolitanos ou regionais a fim de
identificar e antecipar as necessidades de expanso, melhoria e integrao da
infraestrutura logstica e urbana;
4. Otimizar a alocao de recursos de investimento e promover o
desenvolvimento econmico e social das regies limtrofes das cidades;
5. Desenvolver infraestrutura e sistemas de inteligncia com foco na melhoria da
mobilidade urbana e acessibilidade de cargas e pessoas;
6. Identificar potencialidades, recuperar e desenvolver reas degradadas na
cidade propensas criminalidade e ao baixo dinamismo econmico; e
7. Desenvolver a logstica voltada integrao da cidade aos eixos de
desenvolvimento regional, nacional e internacional.
DE VIDA
2.
DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E
AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
FAVORVEL
4.
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E
BOA GESTO
PBLICA
DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
3. AMBIENTE DE NEGCIOS FAVORVEL
Dinamizao econmica e melhorias no ambiente de
negcios, para atrair empresas e atividades produtivas
sustentveis.
1. Estimular ambiente propcio ao desenvolvimento de negcios para promover,
atrair e manter investimentos produtivos privados articulados com as
potencialidades e complementaridades econmicas e sociais do municpio;
2. Estimular ambiente propcio inovao, gerao de servios e ao
desenvolvimento do empreendedorismo;
3. Explorar todas as possibilidades de realizao de parcerias no setor pblico e
privado para ampliar os recursos para investimentos em infraestrutura
econmica e social na cidade.
4. Criar capacidade governamental para promoo de investimentos;
5. Criar e manter atualizado um Banco de Projetos associado a oportunidades
ou necessidades de investimentos na cidade;
6. Modernizar e desburocratizar os servios para legalizao de empresas e
desenvolvimento de negcios;
7. Estimular o desenvolvimento de zonas especiais de negcios para o
aproveitamento de sinergias e criao de empresas.
DE VIDA
2.
DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E
AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
FAVORVEL
4.
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E
BOA GESTO
PBLICA
DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
4. DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E BOA
GESTO PBLICA
nfase na capacitao e cooperao dos principais atores,
na transparncia e na prestao de contas.
1. Desenvolver agenda estratgica de desenvolvimento de longo prazo, com
metas estabelecidas e viso de longo prazo, vinculadas a um plano de
operao de mdio e curto prazos;
2. Promover a qualificao e profissionalizao da gesto, entre as quais: (i) bons
mecanismos de governana e controle social; (ii) estruturao de Planos de
Carreiras, com a realizao de concursos pblicos para provimento dos cargos,
incluindo-se o de gestores municipais; (iii) programas intensivos de
capacitao e desenvolvimento de competncias; e (iv) contratualizao de
metas e padres de desempenho junto s diversas Secretarias e rgos
municipais e suas equipes;
3. Estruturar processos, ferramentas e estruturas de acompanhamento da
consecuo das metas, atreladas a mecanismos meritocrticos de incentivos;
4. Construir parcerias junto ao setor privado, outros rgos pblicos e aos demais
entes federativos para articular recursos financeiros, suporte tcnico e apoio
operacional;
5. Integrar bases de dados e informaes, com foco na melhoria do atendimento,
elaborao de diagnsticos mais precisos sobre os setores;
6. Mobilizar e comprometer as principais foras polticas, econmicas e sociais do
municpio com o desenvolvimento em longo prazo, incluindo a organizao e
funcionamento ativo de um Conselho de Desenvolvimento Municipal;
7. Promover um choque de transparncia e prestao de contas municipais; e
8. Profissionalizar a gesto financeira municipal, com foco na modernizao dos
sistemas de controle e gesto antecipatria de fluxo de caixa.
DE VIDA
2.
DESENVOLVIMENTO
DE COMPETNCIAS E
AUMENTO DA
PRODUTIVIDADE
FAVORVEL
4.
DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E
BOA GESTO
PBLICA
DESENVOLVIMENTO
MUNICIPAL
PAINEL DE NAVEGAO
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
7. GESTO FISCAL
+
+
ANEXOS
+
FICHA TCNICA
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
+
-
O MUNDO EST CADA VEZ MAIS URBANO
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030
M
i
l
h
e
s

d
e

p
e
s
s
o
a
s
Populao rural Populao urbana
Fonte: ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS (ONU - UN-HABITAT) (2008). State of the Worlds Cities - Harmonious Cities.
30
NORDESTE
23%
69%
73%
1940 2000 2010
NORTE
28%
70%
74%
1940 2000 2010
SUDESTE
39%
91% 93%
1940 2000 2010
SUL
28%
81%
85%
1940 2000 2010
CENTRO-OESTE
22%
87% 89%
1940 2000 2010
84% DO BRASIL TAMBM J URBANO
31%
81%
84%
1940 2000 2010
BRASIL
Fonte: IBGE Censo 2010
A taxa de urbanizao a percentagem de populao que vive
nas cidades em relao populao total do territrio
URBANIZAO E CRESCIMENTO ECONMICO ESTO
POSITIVAMENTE RELACIONADOS
Brasil Maiores pases de renda mdia
Fonte: UNDESA (2012) urbanization; World Bank (2012) GDP per capita.
PIB per capita
Urbanizao
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
0
50
100
150
200
250
300
350
0.0
0.5
1.0
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
1
9
6
0
1
9
6
5
1
9
7
0
1
9
7
5
1
9
8
0
1
9
8
5
1
9
9
0
1
9
9
5
2
0
0
0
2
0
0
5
2
0
1
0
PIB per capita
Urbanizao
32
GRANDES CIDADES NO MUNDO TENDEM A TER O
DESENVOLVIMENTO HUMANO MAIOR QUE SEUS PASES...
Fonte: ONU HABITAT, o State of the Worlds Cities Report 2012-2013. Nota: o IDH dos municpios do Brasil, com base no Censo 2010, ainda no foi divulgado.
Em 2003 o IDH do Brasil correspondia a 0,788, enquanto o de So Paulo equivalia a 0,805
Comparao de IDH de pases e cidades
IDH dos pases em 2010 IDH das cidades
Cidade do Mxico Dakar Mumbai Nova
Delhi
Cairo Seoul Toronto
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
0.9
1.0
CIDADES CONCENTRAM(*)
*Baseado no livro Os Centros Urbanos: A Maior Inveno da Humanidade, de Edward L. Glaeser, 2011. O autor entende que os grandes centros urbanos tm suas
dificuldades e mazelas, mas que mesmo assim so o espao onde se desperta e se alcana o melhor da espcie humana
TALENTOS
A unio de pessoas com elevada formao e habilidades em um mesmo espao estimula a troca de
ideias de alto valor, permitindo que esse espao se conecte a outros pontos do mundo, com nvel
similar de educao. Essa unio viabiliza, assim, uma enorme capacidade criativa, que impulsiona o
desenvolvimento da prpria cidade
RIQUEZA
A combinao dos fatores anteriores faz com que a riqueza seja gerada e fique armazenada nos grandes
centros urbanos. certo que neles existem bolses de pobreza, sendo estes, contudo, menos crticos do
que os dos meios rurais ou de cidades menores tornando os grandes centros polos de atrao de
pessoas
PRODUTIVIDADE
Os grandes centros viabilizam uma expressiva escala de produo, conseguindo absorver altos custos de
empreendimentos ao partilh-los junto a uma forte demanda. Alm disso, conseguem reunir
trabalhadores com mais experincia, melhor formao, mais habilidades e maior dedicao, o que
converge para um alto grau de produtividade da economia nessas localidades
OPES DE
SERVIOS E DE
ENTRETENIMENTO
Com o enriquecimento das pessoas, o estilo de vida de um local passou a cada vez mais ser um fator de
influncia na escolha de moradia. A significativa oferta de possibilidades de servios e diverso nas
grandes cidades tambm responsvel pela atrao de pessoas, com boa formao, empreendedoras e
com elevada renda
CAPACIDADE DE
RESISTNCIA
Crises financeiras e mesmo catstrofes naturais tm forte impacto sobre as grandes cidades, mas sua
capacidade de se recuperar muito superior ao de outras localidades, advinda principalmente da
concentrao de pessoas trabalhando e pensando juntas, alm da capacidade financeira de seus
governos e mesmo de suas sociedades civis
PAINEL DE NAVEGAO
+
+
ANEXOS
FICHA TCNICA
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
+
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
7. GESTO FISCAL
+
-
III. RESULTADOS DA GESTO
ANLISES DOS INDICADORES
SADE
EDUCAO
SANEAMENTO
SEGURANA
MOBILIDADE/
TRANSPORTE
GESTO FISCAL
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E RENDA
TAXA DE ANALFABETISMO (2000, 2010)
IDEB, ANOS INICIAIS E FINAIS (2007,2011)
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
IDSUS
ADEQUAO DOS MUNICPIOS (2000, 2010)
NDICE TRATA BRASIL (2010)
TAXA DE HOMICDIOS (2008, 2010)
HABITANTES/NIBUS (2012)
CRESCIMENTO FROTA NIBUS/AUTOMVEL (2009, 2012)
TEMPO DE DESLOCAMENTO (2010)
PIB PER CAPITA (2006, 2010)
REMUNERAO MDIA (2008, 2011)
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2006, 2010)
TAXA DE OCUPAO (2000, 2010)
1. EDUCAO
EDUCAO
VISO GERAL
A educao no Brasil caracterizada pela distribuio de competncias entre os Governos Federal, Estaduais e
Municipais, com algum grau de sobreposio de funes. Os municpios, em princpio, so os responsveis pelos
segmentos Educao Infantil e Ensino Fundamental I e II.
A Taxa de analfabetismo de jovens e adultos capta o passivo educacional daqueles que j esto ou deveriam estar
inseridos no mercado de trabalho. O analfabetismo custa 2% do PIB a pases desenvolvidos, 1,2% a pases
emergentes e 0,5% para pases em desenvolvimento (The Economic & Social Cost of Illiteracy World Literacy
foundation, 2011).
O IDEB capta o presente e o futuro atravs da avaliao do desempenho dos alunos matriculados na rede de
ensino em Portugus e Matemtica e a taxa de aprovao. O Brasil conseguiu universalizar o acesso educao,
mas ainda precisa melhorar sua qualidade. O uso da avaliao importante por criar um sistema de incentivos,
alm de possibilitar aferio dos resultados e aprimoramento das polticas.
A baixa qualidade do ensino nas sries iniciais, faixa com maior participao da esfera municipal, acarreta o atraso
escolar, minando o interesse dos alunos no aprendizado e levando-os evaso escolar. A manuteno dessa cadeia
de efeitos negativos contribui para a baixa produtividade do trabalho e crescimento econmico insatisfatrio das
cidades a armadilha de pobreza.
38
EDUCAO MUNICPIOS DE DESTAQUE
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
BLUMENAU| SC
JOINVILLE| SC
SOROCABA| SP
SO JOS DOS CAMPOS| SP
JOINVILLE| SC
nicos entre as dez melhores Taxas de Analfabetismo (2010) e
IDEB Anos Iniciais e Finais (2011)
FLORIANPOLIS| SC
CURITIBA| PR
Capitais melhores avaliadas - entre as dez melhores
Taxas de Analfabetismo (2010) e IDEB (2011) Anos
Iniciais (Florianpolis) e Finais (Curitiba)
nicas trs cidades que
haviam atingido em 2011 as
duas metas nacionais do IDEB
para 2021
MACEI| AL
nica capital entre as dez piores
Taxas de Analfabetismo (2010) e
IDEB Anos Iniciais e Finais (2011)
ARACAJU| SE
OLINDA | PE
PAULISTA | PE
Entre os dez piores IDEB Anos
Iniciais e Finais (2011)
EDUCAO
ANALFABETISMO DE JOVENS E ADULTOS
A TAXA MDIA DE ANALFABETISMO DAS CEM MAIORES CIDADES EQUIVALE A
POUCO MENOS DA METADE DA MDIA NACIONAL (4,39% e 9,62% em 2010,
respectivamente). EM 2000 ESTA TAXA CORRESPONDIA A 6,66%.
80% DA AMOSTRA HAVIA ALCANADO EM 2010 A META DO PAS PARA 2015
(6,7%, ESTABELECIDA EM ACORDO COM A UNESCO FIRMADO EM 2000). NAS
METRPOLES ESTE NMERO CORRESPONDE A 88%. APENAS FORTALEZA E RECIFE
NO ALCANARAM A META.
O GRUPO NO HOMOGNEO. AS DEZ MELHORES TAXAS ESTO ABAIXO DE 3%, E
RENEM MUNICPIOS APENAS DAS REGIES SUL E SUDESTE DO BRASIL. AS DEZ
PIORES TAXAS VARIAM ENTRE 9,1% E 16,1%. TODAS SO DE MUNICPIOS DA
REGIO NORDESTE.
APENAS OITO MUNICPIOS DO GRUPO DOS CEM POSSUEM TAXA DE
ANALFABETISMO SUPERIOR MDIA NACIONAL; TODOS LOCALIZAM-SE NA REGIO
NORDESTE. 100% DAS METRPOLES POSSUEM TAXA DE ANALFABETISMO INFERIOR
MDIA NACIONAL.
TRS CAPITAIS (FLORIANPOLIS, CURITIBA E PORTO ALEGRE) ESTO ENTRE AS 10
MELHORES CIDADES E DUAS (TERESINA E MACEI) ESTO NA FAIXA DAS 10 PIORES
TAXAS.
40
TAXA DE
ANALFABETISMO (2010)
1 Blumenau SC 1,77%
2 Florianpolis SC 2,07%
3 Curitiba PR 2,13%
4 Santos SP 2,22%
5 Joinville SC 2,26%
6
Porto Alegre RS
Niteri RJ
2,27%
8 Caxias do Sul RS 2,34%
9 Canoas RS 2,61%
10 Santo Andr SP 2,78%
91 Teresina PI 9,10%
92 Jaboato dos Guararapes PE 9,13%
93 Campina Grande PB 11,68%
94 Macei AL 11,86%
95 Petrolina PE 12,04%
96 Caucaia CE 12,86%
97 Vitria da Conquista BA 13,31%
98 Mossor RN 13,80%
99 Caruaru PE 15,58%
100 Juazeiro do Norte CE 16,20%
Dados: IBGE Censo 2000, 2010
SAIBA
+
+
-
EDUCAO
IDEB
DO GRUPO DOS CEM, 16 MUNICPIOS HAVIAM SUPERADO, EM 2011, A META DA REDE PBLICA
MUNICIPAL PARA 2021 NOS ANOS INICIAIS (5,7) ENQUANTO TRS MUNICPIOS SUPERARAM A META NOS
ANOS FINAIS (5,1), 74% DELES EM SO PAULO E PARAN. JOINVILLE, SOROCABA E SO JOS DOS
CAMPOS SO OS NICOS QUE HAVIAM ATINGIDO EM 2011 AS DUAS METAS NACIONAIS DO ENSINO
FUNDAMENTAL.
NEM TODOS OS MUNICPIOS ATINGIRAM SUAS METAS PARA O IDEB 2011. NOS ANOS INICIAIS, O
DESCUMPRIMENTO FOI DE 34 MUNICPIOS, SENDO SEIS DELES METRPOLES E, NOS ANOS FINAIS, 35
DESCUMPRIRAM A META, SENDO CINCO METRPOLES. QUATRO METRPOLES NO ALCANARAM
NENHUMA DAS DUAS METAS: SO PAULO, CAMPINAS, SO GONALO E PORTO ALEGRE.
TRS MUNICPIOS REDUZIRAM SUA NOTA NO IDEB NOS ANOS INICIAIS E 12 NOS ANOS FINAIS
ENTRE 2007 E 2011. MACEI A NICA CIDADE DA AMOSTRA QUE SE ENCONTRA ENTRE OS DEZ
LTIMOS EM QUATRO CRITRIOS (NOTA IDEB ANOS INICIAIS E FINAIS E VARIAO IDEB ANOS INICIAIS E
FINAIS).
METADE DAS METRPOLES OBTIVERAM NOTAS INFERIORES MDIA BRASILEIRA: SALVADOR, SO
GONALO, MANAUS, RECIFE, FORTALEZA, SO LUS, BELM, PORTO ALEGRE. O QUE INDICA QUE AS
VANTAGENS DECORRENTES DA AGLOMERAO NO FORAM ADEQUADAMENTE APROPRIADAS POR ESTAS
CIDADES.
A ANLISE DAS NOTAS DO IDEB DOS ANOS FINAIS DO ENSINO FUNDAMENTAL EXPRESSA A MAIOR
HETEROGENEIDADE NESTA ETAPA. EM COMPARAO COM OS ANOS INICIAIS AS NOTAS SO MENORES (A
MAIOR NOTA 20% MAIS BAIXA DO QUE A O IDEB ANOS INICIAIS), A DISPERSO MAIOR (A DISTNCIA
ENTRE A MAIOR E A MENOR NOTA DE 2,4 VEZES) E A EVOLUO MAIS LENTA. A MAIOR EVOLUO
NOS ANOS FINAIS FOI A DE BELO HORIZONTE (1,1 PONTOS). A MAIOR EVOLUO NOS ANOS INICIAIS FOI
EM FOZ DO IGUAU (2,2 PONTOS), HOJE A PRIMEIRA DO RANKING.
41
IDEB ANOS INICIAIS
(2011)
1 Foz do Iguau PR 7
2 Joinville SC 6,3
3 Jundia SP 6,3
4
Blumenau SC
Ribeiro Preto SP
So Jos do Rio Preto SP
So Jos dos Campos SP
6,1
8
Florianpolis SC
Maring PR
Ponta Grossa PR
Sorocaba SP
6
89
Macap - AP
Natal - RN
Salvador - BA
4
92
Jaboato dos Guararapes - PE
Paulista PE
3,9
94
Belford Roxo RJ
Macei AL
3,8
96
Aracaju SE
Campos dos Goytacazes RJ
3,6
98
Feira de Santana BA
Olinda PE
3,5
100 Vitria da Conquista BA 3,4
Dados: INEP/MEC 2007, 2011
+
-
SAIBA
+
2. SADE
SADE
VISO GERAL
Na diviso de competncias federativas com relao Sade, o municpio responsvel pela gesto
do sistema municipal de sade na organizao e na execuo das aes de ateno bsica, podendo
ainda optar pela habilitao na Gesto Plena do Sistema Municipal, devendo, nesse caso, garantir
assistncia ambulatorial e hospitalar, incluindo mdia e alta complexidade mdica.
A Taxa de Mortalidade Infantil permite a anlise da eficincia do sistema de sade pblico dos
municpios em prover condies adequadas para o parto e para o desenvolvimento dos recm
nascidos, sendo essa uma das principais responsabilidades do municpio no quesito de sade.
O IDSUS avalia o desempenho geral do servio pblico de sade em todos os municpios, sendo uma
nota global dessa dimenso em cada localidade brasileira. A incluso de 24 indicadores de cobertura
e efetividade do SUS permite alcanar maior transparncia do sistema.
O aumento da expectativa de vida possibilita a extenso da idade ativa da populao e,
consequentemente, o aumento da riqueza gerada pelos trabalhadores. De modo semelhante, a
reduo das doenas e infeces aumenta a produtividade e permite que os recursos que seriam
alocados no tratamento dessas enfermidades sejam utilizados de forma mais produtiva.
43
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
SO JOS DO RIO PRETO| SP
FLORIANPOLIS| SC
CURITIBA| PR
Entre os dez melhores
municpios em Taxa de
Mortalidade Infantil e no
IDSUS (2011)
JUAZEIRO DO NORTE| CE
ANANINDEUA | PA
NOVA IGUAU | RJ
Entre os dez piores em
Taxa de Mortalidade
Infantil e IDSUS em 2011
SADE MUNICPIOS DE DESTAQUE
SADE
MORTALIDADE INFANTIL
MENOS DE 20% DOS MUNICPIOS, CONCENTRADOS NA REGIO SUL,
CONSEGUIRAM ALCANAR A META ESTABELECIDA PELA OMS (10 MORTES A
CADA 1.000 NASCIDOS). 21 MUNICPIOS DA AMOSTRA, CONCENTRADOS NA
REGIO NORDESTE, APRESENTAM TAXA DE MORTALIDADE SUPERIOR A 15.
O BRASIL REDUZIU EM 1,54 PONTO PERCENTUAL SUA TAXA DE MORTALIDADE
INFANTIL NO PERODO 2008-2011. A TAXA DO PAS 3,49 PONTOS
PERCENTUAIS SUPERIOR REFERNCIA DA OMS, ENQUANTO A MDIA DA
AMOSTRA 2,79 SUPERIOR.
26 MUNICPIOS APRESENTAM AUMENTO NO PERODO, A MAIORIA NOS
ESTADOS DE SO PAULO E RIO DE JANEIRO. ENTRE OS QUE TIVERAM
AUMENTO, TRS SO METRPOLES: CAMPINAS, RECIFE E SO LUS.
EXISTE GRANDE DISPARIDADE DE DESEMPENHO NO GRUPO, DA ORDEM DE 16
PONTOS ENTRE O MELHOR E O PIOR. AS METRPOLES APRESENTAM INTERVALO
UM POUCO MENOR, TENDO O MELHOR DOS CASOS TAXA DE 8,71 (CURITIBA)
E O PIOR, DE 17,97 (SO LUS).
MORTALIDADE INFANTIL
(2011)
1 So Jos do Rio Preto SP 7,09
2 Ponta Grossa PR 8,15
3 Jundia SP 8,21
4 Florianpolis SC 8,27
5 Maring PR 8,36
6 Gravata RS 8,49
7 Ribeiro das Neves MG 8,57
8 Curitiba PR 8,71
9 Caxias do Sul RS 8,74
10 Carapicuba SP 8,88
91 Ananindeua PA 17,82
92 So Lus MA 17,97
93
Campos dos
Goytacazes RJ
19,04
94 Petrolina PE 19,08
95 So Vicente SP 19,48
96 Nova Iguau RJ 19,82
97 Juazeiro do Norte CE 19,90
98 Macap AP 20,00
100 Guaruj SP 23,11
Dados: DATASUS 2011
+
-
SAIBA
+
SADE
DESEMPENHO NO IDSUS
O GRUPO DOS 100 MAIORES MUNICPIOS NO SE DESTACA NO PAS EM SEU
DESEMPENHO NO IDSUS: APRESENTA MDIA 5,58, LIGEIRAMENTE INFERIOR
NOTA MDIA NACIONAL (5,65). AS METRPOLES APRESENTAM VALOR
APENAS 0,2% SUPERIOR NACIONAL, COM MDIA 5,66.
22 MUNICPIOS DO GRUPO SE DESTACAM POSITIVAMENTE, COM NOTAS ENTRE
6,0 E 7,7, CONCENTRADOS NA REGIO SUL E NO ESTADO DE SO PAULO;
DOS QUAIS SEIS SO METRPOLES: CURITIBA, PORTO ALEGRE, GOINIA,
CAMPINAS, BELO HORIZONTE E SO PAULO.
23 MUNICPIOS TIVERAM DESTAQUE NEGATIVO, COM NOTAS ENTRE 3,5 E 5,0,
COM CONCENTRAO NOS ESTADOS DO RIO DE JANEIRO E SO PAULO (60%
DO GRUPO). DESSES MUNICPIOS, TRS SO METRPOLES: BELM, RIO DE
JANEIRO E SO GONALO.
A REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO, DE ALTA DENSIDADE
URBANA, TEM SEIS MUNICPIOS, INCLUINDO A CAPITAL, NA BASE DA
DISTRIBUIO, SENDO A MENOR NOTA A DE BELFORD ROXO (3,62).
IDSUS (2011)
1 Vitria ES 7,07
2 Montes Claros MG 6,98
3 Curitiba PR 6,96
4 Ribeiro Preto SP 6,69
6 So Jos do Rio Preto SP 6,55
7 Joinville SC 6,54
8 Volta Redonda RJ 6,53
9 Porto Alegre RS 6,51
10 Goinia GO 6,48
94 Vrzea Grande MT 4,36
95 Rio de Janeiro RJ 4,33
96 Niteri RJ 4,24
97 So Gonalo RJ 4,18
98 Caucaia CE 4,04
99 So Joo de Meriti RJ 4,03
100 Belford Roxo RJ 3,62
Dados: SUS 2011
+
-
SAIBA
+
3. SANEAMENTO
BSICO
SANEAMENTO BSICO
VISO GERAL
O governo municipal o responsvel pela gesto dos servios de saneamento bsico do municpio,
podendo faz-lo diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, contando com apoio
tcnico e financeiro dos governos estadual e federal. Na maioria dos casos esses servios so
ofertados pelo governo estadual em parceria com uma empresa privada ou de economia mista.
A classificao do IBGE de Adequao das Moradias permite anlise geral da oferta desses servios
(total: adequada; parcial: semi-adequada; nula: inadequada).
O Ranking do Saneamento, do Instituto Trata Brasil, que agrega informaes importantes como
investimentos, perdas e crescimento do setor, detalha o panorama bsico em componentes mais
profundos e objetivos.
A falta de saneamento implica comprometimento do meio ambiente e da sade dos cidados, em
especial crianas, grupo mais vulnervel s externalidades derivadas da escassez de oferta de
servios bsicos, alm de afetar diretamente a competitividade e a sustentabilidade das atividades
econmicas.
48
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
FRANCA | SP UBERLNDIA | MG LIMEIRA | SP
SOROCABA | SP JUNDIA | SP UBERABA | MG
Entre as dez melhores posies na Parcela de domiclios adequados
(2010) e no Ranking do Saneamento (2010)
ANANINDEUA | PA
SANTARM | PA
PORTO VELHO | RO
MACAP | AP
Entre as cinco piores posies na Parcela
de domiclios adequados (2010) e no
Ranking do Saneamento (2010)
SANEAMENTO MUNICPIOS DE DESTAQUE
Pior municpio nos dois indicadores
SALVADOR | BA FRANCA | SP UBERABA | MG
UBERLNDIA | MG LIMEIRA | SP
nicos municpios que alcanaram as metas 2015 de cobertura de gua,
esgoto e coleta de lixo de seus respectivos estados (PLANSAB, 2011)
SANEAMENTO BSICO
PARCELA DE DOMICLIOS ADEQUADOS
A PARCELA DE DOMICLIOS ADEQUADOS (2010) DO GRUPO DOS 100 MUNICPIOS, 81,5%,
ESTA 15% ACIMA DA PARCELA DE DOMICLIOS ADEQUADOS DO PAS COMO UM TODO
(71%). O SUBGRUPO DAS 16 METRPOLES TEM UMA ADEQUAO AINDA MAIOR: 86%
DOS DOMICLIOS.
CONTUDO, A MAIORIA AINDA EST DISTANTE DE ATINGIR A META PREVISTA PARA SEUS
RESPECTIVOS ESTADOS EM 2015. APENAS 9% BATERAM A META DE COBERTURA DE GUA,
54% DE ESGOTO E 7% DE LIXO (PLANSAB, 2011). RESSALTE-SE QUE 44 MUNICPIOS DA
AMOSTRA POSSUEM PARCELA DE MUNICPIOS ADEQUADO ABAIXO DE MDIA NACIONAL.
MAIS DE 1/3 (36%) DOS MUNICPIOS, INCLUINDO-SE 50% DAS METRPOLES, TEVE PELO
MENOS 90% DE SEUS DOMICLIOS CLASSIFICADOS COMO ADEQUADOS EM 2010, COM
DESTAQUE PARA FRANCA, LIMEIRA E UBERLNDIA, QUE TM ENTRE 99% E 100% DE
DOMICLIOS ADEQUADOS.
EXISTEM 11 MUNICPIOS COM MAIS DA METADE DE SEUS DOMICLIOS INADEQUADOS (PELO
MENOS PARCIALMENTE). UMA METRPOLE INSERE-SE NESTE GRUPO, MANAUS, COM
50,63%. EM QUATRO DELES, A INADEQUAO CHEGOU A SER SUPERIOR A 70%:
APARECIDA DE GOINIA, ANANINDEUA, PORTO VELHO E MACAP.
AS 34 MELHORES POSIES NESTE RANKING SO MUNICPIOS DAS REGIES SUL E SUDESTE.
O ESTADO DE SO PAULO SE DESTACA, COM DOZE DOS QUINZE MELHORES COLOCADOS.
PARCELA DE DOMICLIOS
ADEQUADOS (2010)
1 Franca SP 99,34%
2 Limeira SP 99,22%
3 Uberlndia MG 99,14%
4 Piracicaba SP 98,96%
5 Ribeiro Preto SP 98,43%
6 Uberaba MG 97,93%
7 Jundia SP 97,85%
8 Bauru SP 97,76%
9 Sorocaba SP 97,75%
10 Taubat SP 97,49%
91 Juazeiro do Norte - CE 46,57%
92
Jaboato dos
Guararapes - PE
45,22%
93 Vrzea Grande - MT 40,01%
94 Macei - AL 38,84%
95 Rio Branco - AC 36,15%
96 Santarm - PA 34,76%
97 Aparecida de Goinia - GO 26,21%
98 Ananindeua - PA 22,51%
99 Porto Velho - RO 20,34%
100 Macap - AP 17,57%
Dados: IBGE Censo 2010
+
-
SAIBA
+
SANEAMENTO BSICO
RANKING DO SANEAMENTO
OS MUNICPIOS APRESENTAM RESULTADOS BASTANTE DSPARES NO RANKING DO
SANEAMENTO. A DIFERENA ENTRE A MELHOR NOTA (SANTOS; 8,7) E A PIOR
(MACAP; 0,79) DE MAIS DE 10 VEZES.
AS METRPOLES TAMBM APRESENTAM RESULTADOS BASTANTE DSPARES NO
RANKING. AS NOTAS VARIAM DE 7,72 (BRASLIA E CURITIBA) A 1,78 (BELM),
UMA DIFERENA DE MAIS DE QUATRO VEZES.
11 METRPOLES ESTO ABAIXO DA MDIA DO GRUPO (5,03), SENDO QUE
QUATRO DELAS POSSUEM NOTA INFERIOR A 4: RECIFE, MANAUS, SO LUS E
BELM.
A REGIO NORTE SE DESTACA NEGATIVAMENTE NO RANKING COM QUATRO
CIDADES ENTRE AS CINCO PIORES POSIES, DAS QUAIS DUAS SO CAPITAIS:
PORTO VELHO E MACAP.
RANKING DO
SANEAMENTO (2010)
1 Santos SP 8,70
2 Maring PR 8,57
3 Franca SP 8,20
4 Uberlndia MG 8,17
5 Jundia SP 8,16
6 Sorocaba SP 7,99
7 Limeira SP 7,96
8 Uberaba MG 7,89
9 Niteri RJ 7,82*
10 Londrina PR 7,82*
91 Rio Branco AC 2,41
92 Gravata RS 2,30
93 Vrzea Grande MT 2,13
94 Blumenau SC 1,83
95 Belm PA 1,78
96 Santarm PA 1,43
98 Jaboato dos Guararapes PE 1,23
99 Porto Velho RO 0,80
100 Macap AP 0,79
*desempate nas casas decimais seguintes
Dados: Instituto Trata Brasil 2010
+
-
4. SEGURANA
SEGURANA
VISO GERAL
A promoo e manuteno da segurana pblica nos municpios brasileiros so compartilhadas
pelos trs nveis da Federao, e no se limitam atuao policial. A Policia Civil e a Militar, agentes
responsveis pela investigao e represso criminal, so rgos estaduais. O Municpio possui
direito (mas no dever) de constituir Guarda Municipal para proteo de seu patrimnio, e pode
promover polticas de desincentivo criminalidade que envolvam iluminao, fluidez das vias e
reas pblicas, conscientizao e polticas sociais, entre outras
A Taxa de Homicdios foi utilizada para diagnosticar e comparar o nvel de segurana nos 100
municpios, por representar a violncia no seu grau mais extremo. Outras referncias de violncia
no seguida de bito seriam complementares anlise, mas no foram utilizadas por carecem de
registros de queixas e de indicadores disponveis.
A perda de jovens e adultos em idade ativa em decorrncia de homicdios impacta negativamente o
desempenho econmico pelo potencial produtivo dessas pessoas. Alm disso, territrios
conflagrados pela violncia tendem a empobrecer pela desvalorizao dos ativos monetrios e no-
monetrios, emigrao de populao e empresas.
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
SANTARM | PA
FRANCA | SP
SO BERNARDO DO CAMPO | SP
BELFORD ROXO | RJ
JUNDIA | SP
LIMEIRA | SP
CARAPICUBA | SP
PETRPOLIS | RJ
nicos com taxa de
homicdio (2010) dentro
do limite referenciado
pela OMS
ANANINDEUA | PA
MACEI | AL
SERRA | ES
VITRIA DA CONQUISTA | BA
Piores desempenhos em relao ao
seu estado (acima de 10 pontos) na
taxa de homicdios 2010
Pior municpio na taxa de homicdios em 2010
e com a maior discrepncia em relao a seu
estado (112 pontos em 2010)
SEGURANA MUNICPIOS DE DESTAQUE
JOO PESSOA| PB
nica capital entre as 5 piores
posies na taxa de homicdio
2010 e evoluo 2008-2010
SEGURANA
TAXA DE HOMICDIOS
A TAXA DE HOMICDIOS DOS 100 MUNICPIOS (2010) FOI SIGNIFICATIVAMENTE MAIOR QUE A
NACIONAL: SOMOU 33,5 MORTES POR 100 MIL HABITANTES, 28% ACIMA DA TAXA DO PAS (26,2).
O SUBGRUPO DAS METRPOLES APRESENTOU TAXA DE 31,7 MORTES POR 100 MIL HABITANTES.
APESAR DISSO, 44 MUNICPIOS APRESENTARAM UMA TAXA MENOR DO QUE A NACIONAL EM 2010,
COM DESTACADA CONCENTRAO NO ESTADO DE SO PAULO (24 MUNICPIOS).
APENAS CINCO DAS 26 CAPITAIS DE ESTADOS BRASILEIROS APRESENTAM TAXA INFERIOR A NACIONAL,
SO ELAS: CAMPO GRANDE, FLORIANPOLIS, RIO BRANCO, SO PAULO E RIO DE JANEIRO.
NENHUMA DAS CAPITAIS ESTA NO GRUPO DAS DEZ MELHORES CIDADES,
TRS CAPITAIS - VITRIA, JOO PESSOA E MACEI - ESTO ENTRE AS DEZ CIDADES COM AS PIORES
TAXAS. NA LISTA DAS DEZ MAIORES EVOLUES TAMBM H TRS CAPITAIS, TODAS DA REGIO
NORDESTE, SO ELAS: FORTALEZA, SO LUS E JOO PESSOA.
A DIFERENA ENTRE OS MUNICPIOS EXPRESSIVA. EM 2010 A OCORRNCIA MAIS ALTA FOI 51
VEZES MAIOR QUE A MAIS BAIXA.
AS TAXAS CARAM ENTRE 2008-2010 EM POUCO MAIS DA METADE DOS MUNICPIOS (52%) E DAS
METRPOLES (63%) DO GRUPO. A REDUO DA TAXA NO GRUPO DOS MUNICPIOS E DAS
METRPOLES FOI DE 1,7 E 3,1 RESPECTIVAMENTE, SUPERIOR A NACIONAL (0,2).
ENTRE AS CINCO MELHORES EVOLUES 2008-2010, QUATRO SO DO ESTADO DE PERNAMBUCO,
INCLUINDO A CAPITAL RECIFE.
COM RELAO AO VALOR DE REFERNCIA ESTABELECIDO PELA OMS (10 MORTES A CADA 100 MIL
HABS.) CHAMA A ATENO QUE MAIS DE 90 MUNICPIOS (SENDO 14 METRPOLES) APRESENTARAM
VALOR MAIOR QUE O MENCIONADO. APROXIMADAMENTE 70% DO GRUPO APRESENTOU TAXA DE
HOMICDIO MAIS DE 3 VEZES SUPERIOR REFERNCIA.
TAXA DE HOMICDIOS
(2010)
1 Santarm - PA 3,1
2 Franca - SP 5,3
3 So Bernardo do Campo - SP 7,8
4 Belford Roxo - RJ 8,5
5 Jundia - SP 8,6
6 Limeira - SP 9,1
7 Carapicuba - SP 9,7
8 Petrpolis - RJ 9,8
9 Blumenau SC 10,4
10 So Jos dos Campos - SP 10,5
91 Feira de Santana - BA 61,4
92 Duque de Caxias - RJ 63,4
93 Vitria - ES 67,1
94 Cariacica - ES 71,4
95 Foz do Iguau - PR 73,0
96 Joo Pessoa - PB 80,3
97 Vitria da Conquista - BA 86,4
98 Serra - ES 93,1
99 Macei - AL 109,9
100 Ananindeua - PA 157,6
Dados: Mapa da Violncia 2012
+
-
SAIBA
+
5. MOBILIDADE E
TRANSPORTE
MOBILIDADE
VISO GERAL
No Brasil, competncia do Governo Municipal organizar e prestar o transporte coletivo de
interesse local, seja por conta prpria ou terceirizao, seguindo diretrizes nacionais e estaduais. Na
prtica, comum os governos estaduais e a Unio compartilharem, integral ou parcialmente, o
investimento municipal em casos de alto custo e complexidade, como o sistema metrovirio.
Para diagnosticar a mobilidade no Grupo dos 100, foi analisada a capacidade do municpio em
ofertar transporte coletivo para sua populao (atravs do indicador Populao / Frota de nibus), a
relao entre o uso de transportes coletivos e individuais (indicada pelo Crescimento da frota de
nibus / Crescimento da frota de automveis) e a fluidez do trnsito, indicada pelo Tempo de
deslocamento entre domiclio e local de trabalho, mensurado em faixas de tempo.
Complementarmente, foi analisado o aspecto sustentvel da mobilidade nas grandes cidades
brasileiras, atravs de indicadores de Extenso metroviria, Ciclovias e nibus acessvel.
Maior integrao entre reas gerar ganhos de eficincia, com acesso a novos mercados e reduo
de custos logsticos tempo em trnsito, gastos com frete e passagens aumentando a
produtividade e a competitividade na economia municipal e regional, especialmente nas reas
metropolitanas.
57
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
PETROLINA | PE
nico municpio entre as dez piores em
dois indicadores de mobilidade:
Populao/ Frota de nibus 2012;
Variao da frota de
nibus/automveis 2012
MOBILIDADE MUNICPIOS DE DESTAQUE
CURITIBA | PR
Entre as dez melhores posies em Populao/ Frota
de nibus 2012; Variao da frota de nibus/
automveis 2012; e entre as cinco melhores
metrpoles em tempo de deslocamento
MOBILIDADE
HABITANTES/ NIBUS
JUNTAS, AS 100 MAIORES CIDADES DO BRASIL SOMAM DUZENTAS PESSOAS
PARA CADA NIBUS DISPONVEL, 15% A MENOS QUE O TOTAL DO BRASIL,
QUE ACUMULA 235 (2012). AS 16 METRPOLES APRESENTARAM UMA
FROTA MAIS AMPLA: 182 PESSOAS/NIBUS, 23% MELHOR QUE A DO PAS.
42 MUNICPIOS APRESENTAM TAXAS PIORES DO QUE A NACIONAL, QUATRO
DELES SO METRPOLES (SALVADOR, RECIFE, FORTALEZA E BELM).
A AMOSTRA, CONTUDO, HETEROGNEA. EM OITO MUNICPIOS (NENHUM
DELES METRPOLE) O NMERO DE HABITANTES POR NIBUS FOI MAIOR QUE
O DOBRO DA TAXA NACIONAL (ENTRE 503 E 657). J AS QUATRO MELHORES
POSIES TM UMA TAXA INFERIOR A 130. JUAZEIRO DO NORTE, NA PIOR
POSIO, TEM 533 PESSOAS A MAIS PARA CADA NIBUS DO QUE FOZ DO
IGUAU.
NENHUMA METRPOLE ENCONTRA-SE ENTRE OS MUNICPIOS COM AS DEZ
PIORES TAXAS, E TRS DELAS (CAMPINAS, CURITIBA, E SO PAULO) ESTO
ENTRE OS DEZ MELHORES .
HABITANTES
POR NIBUS (2012)
91 Macap AP 438,81
92 Governador Valadares MG 440,71
93 Rio Branco AC 503,40
94 Mossor RN 506,18
95 Praia Grande SP 510,09
96 Paulista PE 534,45
98 Aparecida de Goinia GO 557,90
99 Caucai CE 598,03
1 Foz do Iguau PR 124,20
2 Niteri RJ 125,11
3 Campinas SP 126,73
4 So Bernardo do Campo SP 128,00
5 Contagem MG 140,30
6 Caxias do Sul RS 146,77
7 Osasco SP 146,97
8 Serra ES 148,90
9 Curitiba PR 154,46
10 So Paulo SP 155,00
Dados: DENATRAN out/2012 e IBGE 2012
+
-
SAIBA
+
MOBILIDADE
VARIAO DA FROTA DE NIBUS/AUTOMVEL
ENTRE 2009 2012, O CRESCIMENTO DA FROTA DE AUTOMVEIS FOI
MAIOR QUE O CRESCIMENTO DA FROTA DE NIBUS NO PAS EM GERAL. O
CRESCIMENTO DA FROTA DE NIBUS BRASILEIRA FOI 0,89 VEZES O QUE
CRESCEU A DE AUTOMVEIS; ESSA RELAO FOI DE 0,78 PARA A FROTA DAS
100 CIDADES DA AMOSTRA (12% MENOR) E DE 0,80 PARA A DAS 16
METRPOLES (10% MENOR).
EM APENAS 17 DOS 100 MUNICPIOS A VARIAO RELATIVA DO
TRANSPORTE COLETIVO FOI MAIOR QUE A DO TRANSPORTE INDIVIDUAL,
SENDO QUATRO DELES METRPOLES (RECIFE, CURITIBA, RIO DE JANEIRO E
BELM). NA OUTRA PONTA, EM 22 CIDADES A FROTA DE CARRO CRESCEU
MAIS QUE O DOBRO DA FROTA DE NIBUS, INCLUSIVE EM TRS METRPOLES
(GOINIA, BRASLIA E SO LUS).
60
VARIAO DAS FROTAS DE
NIBUS/AUTOMVEL
(2009-2012)
1 Suzano SP 2,2559
2 So Bernardo do Campo SP 2,0649
3 Recife PE 1,7130
4 Joo Pessoa PB 1,6758
6 Ribeiro Preto SP 1,5423
7 Curitiba PR 1,4985
8 Niteri RJ 1,4780
9 Campos dos Goytacazes RJ 1,3666
10 Rio de Janeiro RJ 1,2581
92 Bauru SP 0,3774
93 Boa Vista RR 0,3767
95 Campina Grande PB 0,3293
96 Braslia DF 0,3248
97 Guaruj SP 0,2427
98 Cariacica ES 0,1670
99 Canoas RS 0,0134
100 Goinia GO 0,0112
Dados: DENATRAN jan/2009 e out/2012
+
-
SAIBA
+
MOBILIDADE
TEMPO DE DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO
AS DEZ PIORES CIDADES NESTE QUESITO SO DA REGIO SUDESTE. OS
ESTADOS DE SO PAULO E RIO DE JANEIRO CONCENTRAM NOVE DAS DEZ
PIORES AVALIADAS, INCLUSIVE A CAPITAL SO PAULO.
NO BRASIL POUCO MAIS DE 1/3 DA POPULAO LEVA HABITUALMENTE MAIS
DE 30 MINUTOS PARA SE DESLOCAR AO TRABALHO. NO GRUPO DAS CEM
CIDADES, ESTE PATAMAR DE 49,4%, ENQUANTO NAS METRPOLES ALCANA
56,6% . NAS METRPOLES DO RIO DE JANEIRO, SO PAULO E SO GONALO
(RJ) ESTE PERCENTUAL SUPERIOR A 60%.
GOINIA, BELM, PORTO ALEGRE, CURITIBA, RECIFE, CAMPINAS E
FORTALEZA SO AS METRPOLES ONDE MAIS DE 50% DA POPULAO LEVA
AT 30 MINUTOS NO DESLOCAMENTO HABITUAL PARA O TRABALHO.
% DA POPULAO QUE CUJO
DESLOCAMENTO DE
AT 30 MINUTOS (2010)
1 Mossor - RN 87,94
2 Boa Vista - RR 83
4 Governador Valadares MG 81,67
5 Caruaru PE 81,44
6 Maring PR 79,93
7 Franca SP 79,93
8 Montes Claros MG 79,2
9 Santarm PA 79,09
10 Campina Grande PB 79,08
91 Osasco SP 36,82
92 So Joo de Meriti RJ 36,45
93 Itaquaquecetuba SP 35,84
95 So Paulo SP 33,6
96 Mau SP 33,31
97 So Gonalo RJ 31,29
99 Belford Roxo RJ 28,27
Dados: IBGE (2010)
+
-
SAIBA
+
MOBILIDADE
MOBILIDADE SUSTENTVEL
O estudo sobre mobilidade sustentvel foi feito com base em anlises sobre ciclovias e frotas de nibus acessveis em
nove grandes capitais brasileiras (Belo Horizonte, Braslia, Curitiba, Cuiab, Natal, Rio de Janeiro, Salvador, So Paulo e
Porto Alegre) e dados sobre a extenso do metr nas sete grandes cidades brasileiras que contam com este meio de
transporte (Belo Horizonte, Braslia, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo e Teresina). Todas estas informaes
so disponibilizadas pela organizao no governamental Mobilize-se.
A mdia de extenso da linha de metr nas sete grandes cidades brasileiras de 39,5 km, enquanto que em outros
grandes centros urbanos mundiais foi de 291 km. A maior extenso, no Brasil, da cidade de So Paulo (74,3 km), e
ainda assim quase quatro vezes menor do que a mdia mundial.
As cidades mundiais tomadas como referncia para o incentivo ao uso da bicicleta apresentaram uma mdia de 488 km
de ciclovias, quase oito vezes a mdia das capitais brasileiras analisadas, de 63 km. H uma grande discrepncia entre as
capitais analisadas: Rio de Janeiro (240 km) tem o dobro da extenso do segundo colocado (Curitiba, com 118 km), e
sua rede de ciclovias representa mais de 10 vezes o tamanho das quatro piores colocadas (Belo Horizonte 19km;
Salvador 18km; Cuiab 14,5km; Porto Alegre 7,8km). Mesmo sendo um destaque nacional, o Rio de Janeiro tem menos
da metade da extenso da mdia das ciclovias das cidades mundiais tomadas como referncia.
O indicador de frota de nibus adaptada a deficientes sugere que a acessibilidade tratada de forma distinta mesmo
entre os grandes centros do pas: Curitiba possui 90% da frota adaptada, Belo Horizonte e Rio de Janeiro tm pelo
menos metade dos nibus acessveis. Em outros grandes centros como na capital do pas, Braslia, e em Natal essa
adaptao no chega a da frota acessvel.
SAIBA
+
6. DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
VISO GERAL
No h clara diviso de competncias entre os entes federados no que se refere promoo do
desenvolvimento econmico. Apesar do dinamismo econmico estar relacionado a questes
macroeconmicas e setoriais, o governo municipal pode exercer influncia nas estratgias de
gerao de emprego e renda locais, capacitando mo de obra, incentivando o empreendedorismo e
promovendo um ambiente de negcios propcio s atividades econmicas.
Nessa dimenso, os indicadores estudados foram: PIB per capita; Taxa de Desocupao; e
Remunerao Mdia Mensal dos Empregados Formais. Verificou-se ainda o Grau de
Implementao da Lei Geral das MPE, a fim de se averiguar o desempenho nos municpios na
preparao do ambiente empresarial local.
O objetivo primordial do desenvolvimento econmico garantir s pessoas os meios para viver
uma vida plena, melhorando seu padro de vida. O desafio crescer pensando no futuro, criando
oportunidades para as geraes atuais e vindouras, o que demanda alocao eficiente e sustentvel
dos recursos escassos e incluso de todos os segmentos da populao em atividades produtivas.
64
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
SO JOS DOS PINHAIS| PR
Entre os dez primeiros em PIB per
capita e Taxa de Desocupao
Absoluta (2010)
PAULISTA| PE
OLINDA| PE
Municpios entre os dez piores em
Remunerao Mdia Mensal (2011), PIB
per capita e Taxa de Desocupao (2010)
CURITIBA| PR
FLORIANPOLIS| SC
Entre os dez primeiros em Remunerao
Mdia Mensal (2011) e Taxa de
Desocupao Absoluta (2010)
DESENVOLVIMENTO ECONMICO MUNICPIOS DE DESTAQUE
VITRIA| ES
Entre os 05 primeiros em PIB per
capita (2010) e Remunerao
Mdia Mensal (2011)
PIB PER CAPITA
H FORTE CONCENTRAO DE RIQUEZA NOS GRANDES CENTROS URBANOS:
O PIB PER CAPITA DO GRUPO DOS 100 32% MAIOR DO QUE O DO PAS, GIRANDO
EM TORNO DE R$ 26.100 EM 2010, CONTRASTANDO COM OS R$ 19.700 NACIONAIS;
NAS METRPOLES, A DIFERENA AINDA MAIOR, DE 51% (PIB PER CAPITA DE R$
29.848). NO ENTANTO, VALE RESSALTAR QUE SETE METRPOLES APRESENTAM PIB PER
CAPITA INFERIOR AO NACIONAL, COM VALORES ENTRE R$ 10.300 E R$ 19.500. SETE
METRPOLES, CONTUDO, APRESENTAM VALORES SUPERIORES A R$ 30.000: BRASLIA,
SO PAULO, CAMPINAS, PORTO ALEGRE, CURITIBA, GUARULHOS E RIO DE JANEIRO;
NO PERODO 2006-2010, A EVOLUO DO PIB PER CAPITA DO GRUPO DOS 100 FOI
SIMILAR VARIAO DO PAS, GIRANDO EM TORNO DE + 55%, OCORRENDO O MESMO
NAS METRPOLES. ANPOLIS, OSASCO, CARIACICA E RIBEIRO DAS NEVES TIVERAM
UMA EVOLUO EXPRESSIVA, COM CRESCIMENTO DE MAIS DE 100% NO PERODO.
A AMPLITUDE DE VALORES ENTRE O MAIOR E O MENOR PIB PER CAPITA DA ORDEM
DE R$ 70.000,00. H UM SELETO CONJUNTO DE DEZ MUNICPIOS COM PIB PER
CAPITA ACIMA DE R$ 40.000, CONCENTRADOS NAS REGIES SUL E SUDESTE, DENTRE
OS QUAIS APENAS UM METRPOLE (BRASLIA). OS MUNICPIOS DAS REGIES NORTE
E NORDESTE TM PIB PER CAPITA ABAIXO DE R$ 20.000,00, COM EXCEO DE
MANAUS (R$ 26.961,00).
66
PIB PER CAPITA
(2010)
1 Vitria ES R$ 76.722
2 Betim MG R$ 74.951
3 Santos SP R$ 65.791
4 Braslia DF R$ 58.489
5 Campos dos Goytacazes RJ R$ 54.608
6 Osasco SP R$ 54.600
7 Jundia SP R$ 54.354
8 So Jos dos Pinhais PR R$ 51.960
9 Canoas RS R$ 51.070
10 So Bernardo do Campo SP R$ 46.496
91 Caruaru PE R$ 9.537
92 Belford Roxo RJ R$ 9.520
93 Carapicuba SP R$ 9.271
94 Olinda PE R$ 8.276
95 Caucaia CE R$ 7.999
96 Juazeiro do Norte CE R$ 7.842
97 Ananindeua PA R$ 7.779
98 Paulista PE R$ 7.084
99 Santarm PA R$ 6.960
100 Ribeiro das Neves - MG R$ 6.499
Dados: IBGE 2006, 2010
+
-
SAIBA
+
TAXA DE DESOCUPAO
(2010)
1 Blumenau SC 2,7 %
2 Caxias do Sul RS 4,0 %
3 So Jos do Rio Preto SP 4,2%
4 Maring PR 4,5%
5 Joinville SC 4,8%
6 So Jos dos Pinhais PR
Curitiba PR
Cascavel - PR
4,9%
8 Londrina PR 5,1%
10 Goinia GO 5,3%
91 Suzano - SP
Macap AP
11,8%
92 So Lus MA 12,0%
93 Mau SP 12,1%
94 Macei AL 12,3%
95 Recife PE 12,5%
96 Itaquaquecetuba SP 12,6%
97 Salvador BA 13,1%
98 Olinda PE 13,3%
100 Paulista PE 14,6%
TAXA DE DESOCUPAO
O GRUPO DOS 100 APRESENTOU TAXA DE DESOCUPAO DA ORDEM DE 8% EM
2010, LIGEIRAMENTE SUPERIOR TAXA NACIONAL, DE 7,6%, O MESMO
OCORRENDO COM AS METRPOLES. CERCA DE 19 MUNICPIOS (MAIS DA
METADE SENDO NA REGIO SUL) POSSUEM TAXA DE DESEMPREGO INFERIOR A
6%, DOS QUAIS APENAS 3 SO METRPOLES: CURITIBA, GOINIA E PORTO
ALEGRE.
A TAXA DE DESEMPREGO MDIA DO GRUPO REDUZIU CERCA DE 10 PONTOS
PERCENTUAIS NO PERODO 20002010, EVOLUO SUPERIOR NACIONAL, DE
7,5 PONTOS NO MESMO PERODO. SOMENTE UMA METRPOLE TEVE REDUO
INFERIOR NACIONAL (RIO DE JANEIRO).
O GRUPO APRESENTA FORTE DISPARIDADE: A DIFERENA ENTRE O MELHOR E O
PIOR COLOCADO DE CERCA DE CINCO VEZES. 30 MUNICPIOS APRESENTAM
TAXA IGUAL OU MAIOR A 10%, CONCENTRADOS NOS ESTADOS DE SO PAULO,
RIO DE JANEIRO E PERNAMBUCO. DESSES, SEIS SO METRPOLES: SO
GONALO, BELM, MANAUS, SO LUS, RECIFE E SALVADOR.
+
-
SAIBA
+
REMUNERAO MDIA MENSAL
O GRUPO DOS 100 APRESENTOU UMA REMUNERAO MDIA MENSAL DOS
EMPREGADOS FORMAIS SUPERIOR NACIONAL EM 2011, DE R$ 1.800, CONTRA R$
1.650. ANALISANDO-SE SOMENTE AS METRPOLES, VERIFICA-SE UM VALOR
SIGNIFICATIVAMENTE MAIS ALTO QUE O NACIONAL: R$ 2.240, OU SEJA, 36% MAIOR
SOMENTE UMA METRPOLE NO POSSUI VALOR SUPERIOR AO NACIONAL (SO
GONALO)
COM UM PATAMAR MAIS ELEVADO, O GRUPO APONTOU UMA EVOLUO
LIGEIRAMENTE MENOR DO QUE A DO PAS NO PERODO 20082011, DA ORDEM DE
9%, ANTE A VARIAO NACIONAL DE 11,6%
TRS MUNICPIOS APRESENTARAM QUEDA NO PERODO, EM MDIA DE 1,75%
(BRASLIA E SO JOS DO CAMPOS, AMBAS COM ALTOS VALORES DE REMUNERAO
MDIA EM 2011, E DUQUE DE CAXIAS, QUE OCUPA A 51 POSIO NO RANKING DO
GRUPO DOS 100 NESSE INDICADOR).
AS METRPOLES TAMBM TIVERAM EVOLUO INFERIOR NACIONAL (+ 7,5%), COM
EXCEO DE QUATRO CIDADES QUE APRESENTARAM VALOR SUPERIOR: BELO
HORIZONTE, GOINIA, SO LUS E BELM
A DISPARIDADE ENTRE OS MUNICPIOS COM MAIOR E MENOR REMUNERAO DENTRO
DO GRUPO RELEVANTE, SENDO DA ORDEM DE R$ 3.000. SO ENCONTRADOS EM
35 MUNICPIOS VALORES IGUAIS OU MAIORES A R$ 2.000, ESTANDO 1/3 DELES NO
ESTADO DE SO PAULO
REMUNERAO
MDIA (2011)
1 Braslia DF R$ 3.854
2 Florianpolis - SC R$ 2.958
3 So Bernardo do Campo SP R$ 2.771
4 Vitria ES R$ 2.657
5 So Paulo SP R$ 2.631
6 So Jose dos Campos SP R$ 2.544
7 Rio de Janeiro RJ R$ 2.505
8 Campinas SP R$ 2.501
9 Porto Alegre RS R$ 2.475
10 Curitiba PR R$ 2.467
91 Feira de Santana BA R$ 1.202
92 Vitria da Conquista BA R$ 1.192
93 Aparecida de Goinia GO R$ 1.184
94 Ananindeua PA R$ 1.172
95 So Joao de Meriti RJ R$ 1.164
96 Paulista PE R$ 1.126
97 Ribeiro das Neves MG R$ 1.095
98 Olinda PE R$ 1.082
99 Caruaru PE R$ 999
100 Juazeiro do Norte CE R$ 953
Dados: RAIS 2008, 2011
+
-
SAIBA
+
7. GESTO FISCAL
GESTO FISCAL
VISO GERAL
Os municpios so responsveis por administrar seus recursos financeiros, tendo competncias tributrias
(IPTU, ISS e ITBI) e recebendo repasses intergovernamentais (Fundo de Participao dos Municpios, ITR,
IPI, ICMS e IPVA), podendo ainda articular recursos junto aos outros entes federativos ou organismos
multilaterais via projetos ou programas especficos. A Lei de Responsabilidade Fiscal define alguns limites
s despesas municipais, em especial: teto de 60% da Receita Lquida para os gastos com pessoal; teto de
13% da receita lquida real para o servio da dvida; e impossibilidade de se contrair despesas nos oito
ltimos meses de mandato que no possam ser pagas integralmente dentro desse perodo
Nesta dimenso, foi escolhido como indicador de referncia o ndice Firjan de Gesto Fiscal*, que atesta
notas de 0 a 1 a diversas perspectivas do oramento municipal, auxiliando na anlise de mltiplos fatores
que interferem na boa gesto das finanas locais. Os componentes de maior correlao com a qualidade
fiscal em funo das polticas pblicas tambm foram analisados: Receita Prpria (capacidade de
arrecadao interna do municpio, excluindo-se transferncias); Liquidez (capacidade municipal de
pagamento); Investimento; e Custo da Dvida.
A gesto fiscal responsvel fortalece as condies essenciais estabilidade de preos e o crescimento
econmico sustentvel, o que incentiva a gerao de renda e o bem-estar social.
*no considera Braslia DF
ALTO DESEMPENHO
BAIXO DESEMPENHO
CUIAB| MT
Entre os 15 piores no ndice Global,
Investimentos, Custo da Dvida e Liquidez
PIRACICABA| SP
Melhor ndice global. Entre os 15 melhores
no ndice de Gastos com Pessoal,
Investimento e Liquidez
GESTO FISCAL MUNICPIOS DE DESTAQUE (2011)
GRAVATA| RS
Entre os 15 piores no ndice Global, Receita Prpria,
Liquidez, Investimento e Custo da Dvida
MONTES CLAROS| MG
Entre os 15 piores no ndice
Global, Receita Prpria, Liquidez
e Custo da Dvida
GESTO FISCAL
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL
O GRUPO DOS 100 APRESENTOU UMA QUALIDADE DE GESTO FISCAL SUPERIOR
DO PAS EM 2010. NO NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL, O GRUPO APRESENTA
NOTA MDIA DE 0,6531, 22% SUPERIOR MDIA NACIONAL (0,5321).
A NOTA SUPERIOR FOI ALAVANCADA POR BONS RESULTADOS EM ESPECIAL NO
QUESITO RECEITA PRPRIA
A NOTA DO GRUPO, 0,7311, FOI TRS VEZES MAIOR DO QUE A NOTA NACIONAL
EM 2010, REVELANDO MAIOR CAPACIDADE DESTES MUNICPIOS DE ALAVANCAR
RECURSOS PRPRIOS APENAS UM MUNICPIO NO APRESENTOU NOTA SUPERIOR
DO PAS (CAMPOS DOS GOYTACAZES);
DOS MUNICPIOS COM NOTA MXIMA NO NDICE (1), SEIS SO METRPOLES:
BELO HORIZONTE, CAMPINAS, CURITIBA, PORTO ALEGRE, RIO DE JANEIRO E SO
PAULO. OUTROS QUATRO APRESENTAM NOTAS ACIMA DE 0,8: GOINIA,
SALVADOR, RECIFE E GUARULHOS. A METRPOLE EM PIOR POSIO SO
GONALO, EM 73 NO RANKING;
A TENDNCIA DE QUE A SUPERIORIDADE SE MANTENHA, J QUE O GRUPO
EVOLUIU MAIS DO QUE O RESTO DO BRASIL NO PERODO 2006 2010 (+
0,0252, CONTRA + 0,0157, RESPECTIVAMENTE).
IFGF (2010)
1 Piracicaba SP 0,9201
2 Maring - PR 0,8940
3 Porto Velho - RO 0,8805
4 So Jos do Rio Preto - SP 0,8677
5 Cascavel - PR 0,8518
7 Caxias do Sul - RS 0,8442
8 Vitria - ES 0,8423
9 Guarulhos - SP 0,8397
10 Vila Velha - ES 0,8259
90 Juazeiro do Norte - CE 0,4513
91 Macap - AP 0,4404
93 Montes Claros - MG 0,4141
95 Caruaru - PE 0,4035
96 Mossor - RN 0,4009
97 Cuiab - MT 0,3713
98 Paulista - PE 0,3334
99 Gravata - RS 0,2919
Dados: FIRJAN 2006, 2010
+
-
GESTO FISCAL
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (CONT.)
LIQUIDEZ
O GRUPO DOS 100 APRESENTOU UMA CAPACIDADE DE PAGAMENTO LIGEIRAMENTE
SUPERIOR MDIA NACIONAL (EM 12%) EM 2010. DESSES, 45 MUNICPIOS ESTO COM
CONCEITO A, COM CONCENTRAO NOS ESTADOS DE SO PAULO, RIO DE JANEIRO E RIO
GRANDE DO SUL (SOMANDO 24 MUNICPIOS). DESTAQUE-SE QUE 13 MUNICPIOS
APRESENTARAM NOTA MNIMA (ZERO).
SETE METRPOLES ESTO NO GRUPO DO CONCEITO A: CURITIBA, PORTO ALEGRE, SO
PAULO, RECIFE, BELM, GOINIA E RIO DE JANEIRO. QUATRO METRPOLES ESTO COM
NOTAS ABAIXO DA MDIA NACIONAL: BELO HORIZONTE, CAMPINAS, SO LUS E SALVADOR
ESTE LTIMO COM NOTA MNIMA (ZERO).
GASTOS COM PESSOAL
O GRUPO APRESENTOU EM 2010 UMA NOTA MDIA SUPERIOR NACIONAL NO QUESITO
GASTOS COM PESSOAL (0,6478 ANTE 0,5773). AINDA ASSIM, APENAS 20 MUNICPIOS
APRESENTARAM CONCEITO A NO QUESITO, FORTEMENTE CONCENTRADOS NO ESTADO DE
SO PAULO (11 MUNICPIOS). DESTES, QUATRO SO METRPOLES: SO PAULO, CURITIBA,
PORTO ALEGRE E GUARULHOS.
TRS MUNICPIOS APRESENTARAM NOTA MNIMA (ZERO): BOA VISTA, MACAP E PAULISTA.
SO LUS A PIOR METRPOLE NO QUESITO, NA 96 POSIO NO RANKING.
TANTO O PAS QUANTO O GRUPO REVELARAM QUEDA NA NOTA NO PERODO 2006
2010, REDUO DE 0,04 PONTOS NA AMOSTRA E DE 0,1 NO CONJUNTO DO PAS).
IFGF (2010)
91 Macap - AP 0,4404
96 Mossor - RN 0,4009
97 Cuiab - MT 0,3713
+
-
GESTO FISCAL
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (CONT.)
INVESTIMENTOS
O GRUPO NO APRESENTOU UMA NOTA EM INVESTIMENTOS SUPERIOR
NACIONAL EM 2010, TAMPOUCO VARIAO SUPERIOR NO PERODO 2006
2010.
SOMENTE 24 MUNICPIOS APRESENTARAM CONCEITO A NESSE INDICADOR,
CONCENTRADOS NA REGIO SUDESTE. DESSE GRUPO, APENAS DOIS SO
METRPOLES: GUARULHOS E MANAUS. CURITIBA FOI A METRPOLE COM
MENOR NOTA NO INDICADOR, ESTANDO NA POSIO 97 NO RANKING.
CUSTO DA DVIDA
O CUSTO DA DVIDA MAIS DESFAVORVEL PARA O GRUPO DOS 100 DO
QUE PARA O PAS: A NOTA DO GRUPO FOI DE 0,6972 NO QUESITO, ANTE
0,8055 DO PAS.
AINDA ASSIM, VALE DESTACAR QUE 30 MUNICPIOS DO GRUPO
CONQUISTARAM CONCEITO A NO INDICADOR. DESSES, TRS SO
METRPOLES: BELM, CURITIBA E SO GONALO. SO PAULO E RIO DE
JANEIRO SO AS LTIMA COLOCADAS NO RANKING GERAL.
IFGF (2010)
91 Macap - AP 0,4404
96 Mossor - RN 0,4009
97 Cuiab - MT 0,3713
+
-
SAIBA
+
PAINEL DE NAVEGAO
+
ANEXOS
FICHA TCNICA
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
+
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
7. GESTO FISCAL
+
+
-
1. EDUCAO
GESTO MUNICIPAL E A EDUCAO: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
MUNICPIOS SELECIONADOS
CIDADE POR QUE FOI SELECIONADO?
Blumenau| SC
1 menor Taxa de Analfabetismo 2010
4 melhor IDEB Anos Iniciais 2011
4 melhor IDEB Anos Finais 2011
Curitiba| PR 3 melhor taxa de analfabetismo 2010
Foz do Iguau| PR
1 melhor IDEB Anos Iniciais 2011
1 melhor evoluo do IDEB Anos Iniciais 2011
Mossor| RN
7 melhor evoluo na reduo da Taxa de Analfabetismo 2000-2010
2 melhor evoluo no IDEB Anos Iniciais 2008-2011
4 melhor evoluo no IDEB Anos Finais 2008-2011
Belo Horizonte| MG 1 melhor evoluo no IDEB Anos Finais 2008-2011
GESTO MUNICIPAL E A EDUCAO: BOAS PRTICAS NO BRASIL
EM GESTO
Consolidao de um sistema de avaliao do ensino, visando torn-lo um instrumento efetivo de planejamento,
monitoramento e gesto escolar. Investimento em medidas de comunicao social para divulgao dos resultados
alcanados e dos casos bem sucedidos.Definio de metas para a educao, com indicadores para a alfabetizao e
ensino fundamental por escola e regio de planejamento.
Processo sistemtico de avaliao do desempenho dos alunos, com premiao ao bom desempenho.
Desenvolvimento dos professores desde a sua formao at o seu desempenho em sala de aula, dando nfase
formao superior, avaliao e premiao por resultados, formao continuada, ao apoio metodolgico e
valorizao profissional.
Garantia da segurana escolar, combate ao uso e trfico de drogas e segurana fsica dos prprios escolares.
Estmulos ao aprimoramento da gesto escolar: processo tcnico de seleo de diretores e equipe e prmio para a
unidades de ensino com experincias exitosas em gesto escolar.
Parcerias com governo federal e Terceiro Setor para apoio tcnico em gesto e captao de recursos.
Manuteno e expanso de infraestrutura adequada ao ensino, valendo-se de parcerias com o setor privado.
Fonte: Portais das Prefeituras de Curitiba, Foz do Iguau e Belo Horizonte; Bacha, E. L.; Schwartzman, S. Brasil: A nova Agenda Social
EM AES PEDAGGICAS
Aproximao das escolas com as famlias e incorporao da comunidade escola:
o Estimulo interao dos diretores e professores com os pais e alunos sobre os assuntos da escola e do desenvolvimento do aluno, utilizando
mtodos tradicionais de contato e novas tecnologias da informao e comunicao.
o Foco no acompanhamento e monitoramento da frequncia escolar; visitas domiciliares s famlias de estudantes infrequentes, dilogos
sobre como participar efetivamente da vida escolar de seus filhos; e a realizao de encontros nas escolas com professores, coordenao
pedaggica e famlias.
Investimento em programas relacionados promoo da Sade na Escola, com avaliaes peridicas, dietas especiais e alimentao
adequada para cada idade.
Estruturao de mecanismos de reforo do ensino e da aprendizagem, via aulas adicionais, apoio pedaggico s escolas, parcerias com
3 setor e envolvimento da comunidade escolar.
Ampliao de jornada, com extenso do tempo educacional no perodo letivo e nos finais de semana e frias
Estmulos boa qualidade e assiduidade dos professores, com avaliao de desempenho e mecanismo de premiao para os
melhores resultados de professores.
Investimento na primeira infncia, entre 0 e 6 anos de idade, matriculada nas creches e pr-escolas municipais.
Implementao de base curricular que estabelea o que deve ser ensinado em cada srie e processos e mtodos de trabalho para
orientao do professor dentro da sala de aula.
Implementao de metodologias especiais para combate ao analfabetismo e taxa de evaso de alunos em reas com condies
socioeconmicas desfavorveis.
EM CAPACITAO
Desenvolvimento da capacidade gerencial dos diretores das escolas pblicas, por meio da seleo baseada em
critrios de mrito e liderana, da avaliao e premiao por resultados e da certificao ocupacional dos gestores
educacionais.
Intensa oferta de programas de formao continuada aos docentes e gestores escolares, alinhada base
curricular e metas de aprendizagem dos alunos. Formao especial para os docentes em relao aos mtodos de
reforo escolar.
Orientao do conjunto de competncias que os professores devem adquirir para tornarem-se instrutores
efetivos.
81
Profissionalizao da gesto educacional: definio de metas, equipes mais bem preparadas e
maior autonomia
Pagamento de 14 salrio s equipes das escolas com base no alcance das metas estipuladas
Autonomia da direo escolar para planejamento e implementao de estratgias de ensino
Criao de novo modelo de creche , com maior capacidade de atendimento a mesmo custo
Investimento em educao infantil: melhoria de infraestrutura e das prticas pedaggicas
Avaliao diagnstica peridica do Ensino Fundamental I
AES EIXOS
GESTO
PRTICAS
PEDAGGICAS
Oferta regular de aulas de reforo no contraturno escolar a todos os alunos
Engajamento dos pais na vida escolar, via participao direta e associaes
Aluno como centro do processo ensino-aprendizagem
Incentivo para trabalho cooperativo entre docentes
CAPACITAO Oferta de treinamento e formao continuada aos agentes educacionais e professores
Obs.: as escolas de Ensino Fundamental II so estaduais nesse municpio, e obtiveram IDEB entre 2,4 e 5,8 em 2011, com a maioria se situando abaixo de 4,0 (no caso da rede municipal, a nota variou entre 6,2 e 8,6)
EDUCAO CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: FOZ DO IGUAU PR
Fonte: Portal da Prefeitura de Foz do Iguau
2. SADE
GESTO MUNICIPAL E A SADE: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Curitiba| PR
3 menor Taxa de Mortalidade Infantil 2011
8 melhor nota do IDSUS 2011
So Jos do Rio Preto| SP
Florianpolis| SC
Governador Valadares| MG
1 melhor evoluo na reduo da Taxa de Mortalidade Infantil
2008-2011
Olinda| PE
2 melhor evoluo na reduo da Taxa de Mortalidade Infantil
2008-2011
EM GESTO
Implementao da gesto orientada para resultados na Sade, com prioridade para a pactuao
de resultados dentro e fora do governo, a implementao de sistema de bonificao com base em
resultados fundamentados em referncias territoriais e a incorporao de novas tecnologias e
mtodos de gesto que aumentem a qualidade do atendimento, a rastreabilidade e reduzam
custos.
Implementao de sistema permanente de avaliao do desempenho dos servios prestados nas
Unidades de Atendimento, incluindo: anlise do volume de atendimentos realizados versus o
planejado; pesquisa de opinio com os usurios dos servios; criao de ouvidoria; definio e
monitoramento de indicadores e metas por Unidade, incluindo tempo de atendimento; e anlise
geo referenciada.
Aprimoramento do financiamento e da alocao de recursos da sade, aperfeioando os critrios
para alocao equitativa dos recursos em funo dos riscos sade em cada uma das regies do
Municpio.
Fonte: Portais das Prefeituras de Curitiba, Belo Horizonte; Bacha, E. L.; Schwartzman, S. Brasil: A nova Agenda Social
GESTO MUNICIPAL E A SADE: BOAS PRTICAS NO BRASIL
EM CAPACITAO & PARCERIAS
Estratgias de ampliao e qualificao dos servios de ateno primria em sade, ateno
especializada ambulatorial e ateno hospitalar.
Capacitao permanente dos profissionais da sade, em especial os diretores de hospitais, postos e
unidades de atendimento e os gestores municipais de sade.
Informatizao ampla de todos os dados e contatos com os usurios do sistema de sade do
Municpio, incluindo: pronturio eletrnico, escalas mdicas on line, indicadores da sade,
agendamento e monitoramento de consultas especializadas e monitoramento de exames mdicos.
Promoo de parcerias entre o Municpio e Organizaes no Estatais, priorizando o pagamento de
provedores e profissionais por desempenho.
Incentivos para implementao de consrcios pblicos intermunicipais em sade, visando
fortalecer a governana regional, possibilitar ganhos de escala no atendimento e integrar os
sistemas de sade alm do territrio do municpio.
PROJETOS & PROGRAMAS
Programa que visa a melhoria da qualidade do pr-natal, a garantia do acesso ao parto, a consulta
puerperal precoce, com vistas deteco e manejo das possveis complicaes, e o reforo do
estmulo ao aleitamento materno.
Programas de promoo da sade que incluem aes educativas, visitas a escolas e aes que
visam aumentar a proximidade entre as equipes das Unidades de Sade e a populao local.
Programa de sade infantil, que visa acolher todas as crianas de 0 a 10 anos oferecendo ateno
integral com monitoramento e acompanhamento do processo de crescimento e desenvolvimento.
Programa especfico de promoo da sade e preveno de agravos aos idosos incluindo
caderneta de sade e pronturio eletrnico.
SADE CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: CURITIBA PR
Criao de um plano municipal de sade, com definio das diretrizes e metas para o sistema
de sade como um todo, desdobradas em metas operacionais especficas
Elaborao de aes estratgicas visando a ampliao e a qualificao dos servios de ateno
primria em sade, ateno especializada ambulatorial e ateno hospitalar
Capacitao da equipe de sade de hospitais, unidades de atendimento e postos de sade
pblicos
GESTO
PROJETOS &
PROGRAMAS
Programas de alimentao e nutrio, visando a promoo de uma alimentao saudvel, e a
preveno e ao tratamento de doenas e distrbios nutricionais
Programa que objetiva a melhoria da qualidade do pr-natal, a garantia do acesso ao parto e a
consulta puerperal precoce, com vistas deteco e manejo das possveis complicaes e ao
reforo do estmulo ao aleitamento materno
Programas de promoo da sade que incluem aes educativas, visitas a escolas, e aes que
visam aumentar a proximidade entre as equipes das Unidades de Sade e a populao local
Programa de sade infantil, que visa acolher todas as crianas de 0 a 10 anos, priorizando a
faixa etria de 0 a 24 meses, oferecendo ateno integral com monitoramento e
acompanhamento do processo de crescimento e desenvolvimento
Programa de sade bucal, visando a preveno e o tratamento adequado de doenas bucais
Fonte: Portal da Prefeitura de Curitiba
AES EIXOS
3. SANEAMENTO
GESTO MUNICIPAL E O SANEAMENTO BSICO: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Guarulhos| SP
Maior evoluo na parcela de domiclios adequados (2000-2010)
4 melhor evoluo geral na parcela de domiclios adequados (2000-2010)
Santos | SP
1 lugar no Ranking do Saneamento (2010)
12 mais alta parcela de domiclios adequados (2010)
Franca | SP
1 lugar na parcela de domiclios adequados (2010)
3 lugar no Ranking do Saneamento (2010)
Uberlndia | MG
Melhor municpio do Ranking do Saneamento (2010) cujos servios so
ofertados pela prpria prefeitura / 3 posio geral no Ranking
Jundia | SP
Melhor municpio do Ranking do Saneamento (2010) cujos servios so
ofertados por meio de uma PPP / 5 posio geral no Ranking
Gesto e oferta dos servios de saneamento bsico atravs de Parceria Pblico Privada bem
sucedida.
Gesto e oferta dos servios de saneamento bsico atravs da concesso a uma empresa de
grande porte responsvel por cobrir esse servio na maior parte do municpio.
Criao de entidade responsvel pela gesto e pela oferta dos servios de gua e esgoto.
Elaborao do Plano Municipal de Saneamento Bsico, com estabelecimento de metas especficas.
Definio de metas para reduo de emisses de CO2, aumento de reas verdes nos diversos
territrios e aumento da eficincia energtica das cidades, incluindo: Inventrio Municipal de
Emisses de Gases e Efeito Estufa; implantao de polticas de construes sustentveis;
instituio de instrumentos de certificao em sustentabilidade ambiental; e monitoramento
permanente da qualidade do ar.
Fonte: Portais das Prefeituras de Santos, Franca, Jundia e Uberlndia; Instituto Trata Brasil
EM GESTO
GESTO MUNICIPAL E O SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
Implementao de programas de estimulo coleta seletiva de resduos slidos e lquidos.
Setorizao, ampliao e realizao de melhorias nos sistemas de distribuio de gua dos bairros.
Investimento na manuteno da rede de abastecimento de gua substituio de tubulaes e
hidrmetros defasados, identificao de vazamentos para mitigar o desperdcio de gua.
Identificao de irregularidades relacionadas ao consumo de gua e despejo de esgoto.
Investimento na construo de estaes de tratamento de esgoto.
Controle e monitoramento dos efluentes industriais, com fiscalizao e cobrana de uma taxa
compulsria proporcional carga poluidora de cada empresa, por meio de um sistema de relatrios
de automonitoramento e recolhimento de amostras dos efluentes.
Proteo s nascentes atravs da parceria com os produtores rurais.
Programas educativos para o uso racional da gua, proteo de mananciais e crregos urbanos e
coleta seletiva de lixo.
Fonte: Portais das Prefeituras de Santos, Franca, Jundia e Uberlndia; Instituto Trata Brasil
GESTO MUNICIPAL E O SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
PROJETOS & PROGRAMAS
Priorizao dos servios de Saneamento Bsico ao longo de seguidas administraes do
municpio, com planejamento de longo prazo, sendo um dos primeiros municpios a criar o
Plano Municipal de Saneamento Bsico
Criao de uma autarquia responsvel pela gesto e pela oferta dos servios de gua e esgoto
Alto investimento no setor de saneamento bsico
GESTO
PROJETOS &
PROGRAMAS
Setorizao, ampliao e realizao de melhorias nos sistemas de distribuio de gua dos
bairros
Fiscalizao e punio (por meio de taxao) da liberao inadequada dos efluentes lquidos
das empresas
Programas educativos para o uso racional da gua e a proteo de mananciais e crregos
urbanos
Programa de proteo s nascentes atravs da parceria com os produtores rurais da regio
Programa de iseno da tarifa de gua e esgoto para famlias carentes
SANEAMENTO BSICO CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: UBERLNDIA MG
Fonte: Portal da Prefeitura de Uberlndia
AES EIXOS
4. SEGURANA
GESTO MUNICIPAL E A SEGURANA: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Belford Roxo| RJ
1 no ranking de evoluo da taxa de homicdios (2008-2010)
4 melhor taxa de homicdios (2010)
Taxa de homicdios trs vezes menor que a de seu estado (2010)
Santarm| PA
Menor taxa de homicdios (2010)
21 no ranking de evoluo da taxa de homicdios (2008-2010)
Taxa de homicdios quinze vezes menor que a de seu estado (2010)
GESTO MUNICIPAL E A SEGURANA E A DEFESA CIVIL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
GESTO E POLICIAMENTO
Implementao da gesto orientada para resultados na Segurana, com prioridade para a pactuao de resultados dentro
e fora do governo e implementao de sistema de bonificao com base em resultados para guarda municipal.
Elaborao de um plano municipal de segurana pblica, fundamentado em informaes sobre a criminalidade no
municpio, focado na preveno da violncia e promoo da paz atravs de articulaes com prefeitura, governo estadual
e federal e sociedade civil.
Criao, manuteno e capacitao intensiva da guarda municipal com efetivo apropriado para o ordenamento urbano.
Criao de convnios com o governo estadual para qualificao da fora policial atuante no municpio.
Compartilhamento de dados de inteligncia e integrao efetiva entre guarda municipal e polcias civil, militar e federal ,
visando maior eficincia no policiamento, atuando de forma adequada inteligncia obtida e geograficamente
abrangente
Atuao integrada e descentralizada da guarda municipal com as polcias estaduais nas aes sociais e de policiamento
Presena ostensiva da guarda municipal em parques, cemitrios, escolas e unidade de sade para o desenvolvimento de
novas abordagens com a populao e estratgias de preveno.
Criao de mecanismos e instrumentos de Monitoramento e Alerta de Risco para preveno de desastres, incluindo:
investimentos em equipamentos de alta tecnologia e a formao de uma equipe de especialistas, a emisso de alertas
meteorolgicos com alta preciso e oportunidade .
Fonte: Portal da Prefeitura de Belo Horizonte; Bacha, E. L.; Schwartzman, S. Brasil: A nova Agenda Social
AES NO POLICIAIS
Tratamento de transgressores que apresentem problemas de vcio em drogas e trabalho com as
famlias dos transgressores primrios visando reduzir a disfuno familiar.
Estmulo ao desenvolvimento de habilidades sociais e de aprendizado das crianas atravs de
visitas a suas casas, ou via promoo de atividades recreacionais e culturais nos perodos.
anteriores e posteriores ao horrio escolar, sobretudo em reas urbanas pobres.
Oferta de incentivos financeiros e educacionais para que os estudantes completem o segundo
grau.
Programas de conscientizao e preveno da gravidez precoce.
Desincentivar o porte de armas em comunidades violentas atravs de marketing sobre os riscos
de deteno e punio em caso de apreenso com armas de fogo.
Vigilncia eletrnica e iluminao pblica das vias municipais como forma de inibir a atividade dos
criminosos e facilitar a sua identificao e punio.
Fonte: Portal da Prefeitura de Belo Horizonte; Bacha, E. L.; Schwartzman, S. Brasil: A nova Agenda Social
GESTO MUNICIPAL E A SEGURANA E A DEFESA CIVIL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
Criao de centro de preveno e ateno especializada a vtimas de violncia contra idosos
Mobilizao e conscientizao da sociedade contra a violncia sexual atravs de palestras e informativos
Polticas de preveno ao consumo de drogas e lcool direcionado a crianas e adolescentes, atravs de oficinas
com participao dos pais
Envolvimento e busca do apoio da comunidade nas aes de preveno da violncia atravs de programas de
gerao de renda e oficinas informativas
Melhoria da iluminao pblica, alcanando 90% das vias municipais
Melhoria da infraestrutura urbanstica e da qualidade de vida da populao atravs de investimentos em
saneamento e asfaltamento, educao e atrao de empregos
AES NO
POLICIAIS
Integrao de aes sociais da Guarda Municipal e da Secretaria de Segurana Pblica com a Secretaria de
Educao e as escolas municipais
Parcerias com outros municpios da Baixada Fluminense e governo estadual em iniciativas de interesse mtuo,
com investimento de recursos compartilhados para criao do Centro de Ateno ao Idoso e criao de novas
delegacias de polcia e um batalho da PM prprio
Capacitao da Guarda Municipal de acordo com os princpios da matriz curricular da Secretaria Nacional de
Segurana Pblica (SENASP), abordando os eixos tico, legal e tcnico da segurana pblica
GESTO E
POLICIAMENTO
SEGURANA CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: BELFORD ROXO RJ
*Fonte: Revista mbito Jurdico: http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=3642
Na dcada de 1980, Belford Roxo era a cidade mais violenta do mundo*. Atravs de aes focalizadas de gesto, policiamento e intersetoriais, o municpio conseguiu reduzir a taxa de
homicdios significativamente.
Como avano das UPP nas favelas da capital nos ltimos 2 anos (2011/2012), houve aumento de crimes na Regio Metropolitana, incluindo Belford Roxo.
O desafio do municpio trabalhar em parceria com o Estado para evitar a migrao das atividades criminosas. Nesse sentido, represso e investigao policial sero importantes,
assim como melhorar as condies socioeconmicas.
AES EIXOS
5. MOBILIDADE E
TRANSPORTE
GESTO MUNICIPAL E A MOBILIDADE: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Curitiba | PR
9 maior frota de nibus por habitante
7 maior crescimento de nibus em relao ao carro
4 melhor metrpole no tempo de deslocamento para o trabalho
Foz do Iguau | PR 1 taxa de habitantes/nibus
Suzano | SP 1 taxa de crescimento nibus/automvel
GESTO MUNICIPAL E MOBILIDADE: BOAS PRTICAS NO BRASIL
EM GESTO
Elaborao e monitoramento de Plano Estratgico Integrado de mobilidade, com diagnstico do
funcionamento dos sistemas de transporte e das vias de trnsito, e formulao de diretrizes e
estratgias para aprimor-las.
Produo e monitoramento sistemtico e frequente de indicadores de mobilidade.
Criao de um Conselho Municipal de Trnsito, que participa da elaborao e fiscalizao do Plano.
Parcerias com rgos de diferentes setores (ex. Transporte, Segurana, Sade, Meio Ambiente,
Gesto) e nveis de governo (ex. Ministrio das Cidades e governos estaduais) para realizao de
programas e aes integradas voltadas a melhorar a qualidade do transporte pblico e reduzir
ocorrncias de acidente de trnsito.
Descentralizao da gesto de polticas de trnsito, transporte e sistema virio para administrao
indireta (empresa pblica ou autarquia).
Fonte: Portais das Prefeituras de Niteri, Curitiba e Belo Horizonte
EM ENGENHARIA DE TRNSITO
Implementao de vias rpidas de transporte terrestre, como corredores de nibus ou sistema BRT
(Bus Rapid Transit).
Formulao de polticas e projetos para priorizao do transporte coletivo, incluindo: melhoria do
sistema de transporte e modernizao de frotas; integrao de linhas de nibus; reduo do tempo
de espera; melhoria na sinalizao; e restrio ao uso de veculos nos centros urbanos.
Ampliao da cobertura geogrfica das frotas de nibus.
Implementao de Sistemas Inteligentes de Transporte, com informao e monitoramento do
transporte coletivo por nibus convencional, apoiado por sistema de apoio Operao, Bilhetagem
Eletrnica e sistema de Informao ao Usurio, o SITBus est baseado no conceito de Sistemas
Inteligentes de Transporte (ITS).
Integrao dos transportes e unificao da passagem ex. Bilhete nico inter-modal.
Superviso e gesto de operaes de trnsito em tempo real (centrais de operaes de trnsito).
Redefinio e otimizao das linhas e rotas de nibus, mediante pesquisas realizadas com usurios.
EM EDUCAO E ACESSIBILIDADE
Frota de nibus adaptadas para deficientes fsicos, obesos e idosos - exigncia nas licitaes.
Qualificao das vias urbanas e rebaixamento das travessias com piso ttil.
Aes educativas para conscientizao no trnsito.
Descentralizao da gesto de mobilidade e transporte para administrao indireta: URBS
Elaborao de um Contrato de Gesto plurianual, com objetivos, metas e fases de
implementao bem definidas
Integrao da rede de transporte da Regio Metropolitana de Curitiba, com estratificao de
trechos e tarifas
Forte captao e aplicao de recursos para projetos virios
GESTO
ENGENHARIA DE
TRNSITO
Realizao de importantes intervenes virias previstas no Contrato de Gesto
Troca da frota de nibus para modelos maiores (articulados) e menos poluentes (hbridos),
acessveis a deficientes, mais geis e confortveis
Implementao do Sistema Integrado de Mobilidade, com obras do Anel Virio, melhoria da
sinalizao e do monitoramento do trnsito
EDUCAO E
ACESSIBILIDADE
Realizao de diversos programas educativos intersetoriais para reduo de acidentes de
trnsito e conscientizao de condutores, passageiros e pedestres
Criao do transporte Ponto a Ponto, carros adaptados e exclusivos para transporte de
deficientes e idosos
Adaptao das travessias de vias para deficientes visuais
MOBILIDADE CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: CURITIBA PR
Fonte: Portal da URBS Urbanizao de Curitiba, http://www.urbs.curitiba.pr.gov.br
AES EIXOS
6. DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E
RENDA
GESTO MUNICIPAL E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E RENDA: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Florianpolis| SC
2 maior Remunerao Mdia 2011
7 menor Taxa de Desocupao 2010
Maring| PR
17 melhor evoluo na Remunerao Mdia 2008-2011
Santa Maria| RS
30 menor Remunerao Mdia 2011
So Vicente| SP
5 melhor evoluo na Taxa de Desocupao 2000-2010
GESTO MUNICIPAL E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E RENDA: BOAS PRTICAS NO BRASIL
EM GESTO
Desenvolvimento de amplo esforo de desburocratizao e melhoria do ambiente de negcios,
incluindo a reduo dos prazos para abertura, ampliao e baixa de empresas e a otimizao dos
processos de licenciamento e regularizao.
Criao de Secretarias para suporte s atividades de crescimento econmico e identificao de novas
oportunidades para atividade empresarial.
Criao de Agncia de Desenvolvimento para empreender iniciativas indutoras do crescimento
econmico municipal.
Plano Diretor com diretrizes e normas para desenvolvimento econmico do municpio.
Regulamentao e implementao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas.
Fonte: Portais das Prefeituras de Florianpolis, Maring e So Vicente; Giambiagi, F., Porto, C. 2022: Propostas para um Brasil Melhor
GESTO MUNICIPAL E O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E RENDA: BOAS PRTICAS NO BRASIL
EM PROMOO E ATRAO INDUSTRIAL
Criao de condies no Municpio que garantam um ambiente de negcios atrativo, competitivo e favorvel ao
empreendedorismo, com mo de obra qualificada, infraestrutura diversificada, processos geis e simplificados,
eficincia institucional e estabilidade dos marcos regulatrios.
Articulao de parcerias com universidades, iniciativa privada e governos Federal, Estadual e Municipal para
desenvolvimento de Plo Tecnolgico, possibilitando desenvolvimento econmico e atrao de empresas inovadoras.
Melhorias na estrutura fsica e ferramental prtico fornecidos para desenvolvimento da indstria local e aes de
capacitao para trabalhadores em potencial em setores estratgicos da economia local.
Apoio no desenvolvimento de incubadoras de empresas de diversos setores.
Regenerao de reas com degradao socioeconmica atravs de interveno urbana visando recuperao de
terrenos, converso de velhos ativos imobilirios e melhora da infraestrutura da regio. Estabelecimento de
arcabouo regulatrio, fiscal e tributrio diferenciado para solidificar a credibilidade do projeto e incentivar a adeso
do setor privado.
Estmulo atividade de construo civil com concesso de subsdios fiscais e consequente gerao de emprego e
renda.
Formao de mo de obra, especialmente de jovens, em setores com forte demanda de mo-de-obra e relevantes
para desenvolvimento do municpio.
Fonte: Portais das Prefeituras de Florianpolis, Maring e So Vicente; Giambiagi, F., Porto, C. 2022: Propostas para um Brasil Melhor
DESENVOLVIMENTO ECONMICO E RENDA CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: FLORIANPOLIS SC
Criao da Secretaria Municipal de Cincia, Tecnologia e Desenvolvimento Econmico
Sustentvel (SMCTDES), voltada a elaborao de prticas para consolidao do municpio como
capital da inovao
Regulamentao e implementao da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas
GESTO
PROMOO E
ATRAO DE
NEGCIOS
Desenvolvimento de Plo Tecnolgico (rea com concentrao e troca entre empresas de
tecnologia,) induzindo atrao de novos negcios
Criao e aprovao da Lei Municipal da Inovao para fomento a atividades geradoras de
renda e emprego, via concesso de subsdios e financiamentos menos onerosos para empresas
instaladas no municpio
Parcerias com universidades para apoio tcnico no desenvolvimento de incubadoras de base
tecnolgica
Fornecimento de infraestrutura e capacitao adequados para estmulo maricultura (cultivo
de ostras e mexilhes) na regio
Fonte: Portal da Prefeitura de Florianpolis
AES EIXOS
7. GESTO FISCAL
GESTO MUNICIPAL E A GESTO FISCAL: PESQUISA DE PRTICAS NO BRASIL
Porto Velho| RO
3 maior ndice Firjan de Gesto Fiscal (2010)
7 melhor evoluo no ndice Firjan de Gesto Fiscal (20062010)
3 maior ndice Investimento (2011)
1 melhor evoluo no ndice Receita Prpria (2006-2010)
Pelotas| RS
1 melhor evoluo no ndice Firjan de Gesto Fiscal (2006-2010)
2 melhor evoluo no ndice de Liquidez (2006-2010)
3 melhor evoluo no ndice de Custo da Dvida (2006-2010)
Maring| PR
2 melhor no ndice Firjan de Gesto Fiscal (2010)
3 melhor evoluo no ndice Firjan de Gesto Fiscal (2006-2010)
2 melhor no ndice Investimento (2010)
1 melhor evoluo no ndice de Liquidez (2006-2010)
So Vicente| SP
1 melhor ndice Gasto com Pessoal (2010)
6 melhor ndice Receita Prpria (2010)
GESTO MUNICIPAL E A GESTO FISCAL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
GESTO
Desenvolvimento e implantao de processos e sistemas para elaborao e acompanhamento da
execuo oramentria do municpio, em particular de seus investimentos.
Treinamento e capacitao de funcionrios para otimizao de resultados e melhoria do
desempenho.
Padronizao (qualidade, formato) e consistncia dos documentos disponibilizados obrigatoriamente
no portal de transparncia do municpio.
Disponibilizao de relatrios simplificados da execuo oramentria, acessveis a cidados sem
formao tcnica especifica.
BASE DE ARRECADAO E CUSTOS
Articulao entre o governo do estado e do municpio para realizao obras e prestao de servios,
reduzindo o desperdcio de recursos com a superposio de aes.
Criao de polticas de atrao e reteno de empresas com consequente desenvolvimento
econmico e aumento de arrecadao.
Reviso e atualizao dos cadastros de contribuintes do ISS e implantao de nota fiscal eletrnica.
Reviso de cadastro imobilirio e da planta de valores, permitindo maior arrecadao e justia fiscal.
GESTO MUNICIPAL E A GESTO FISCAL: BOAS PRTICAS NO BRASIL
GESTO FISCAL CASOS SELECIONADOS
UM BOM EXEMPLO: MARING PR
113
Instalao do Observatrio Social de transparncia na execuo premiado na etapa regional
do Prmio FINEP de Inovao 2008, vencendo na categoria Tecnologia Social
Conferncias e audincias pblicas para revises e alteraes do Plano Diretor e de leis de
zoneamento urbano
Portal para acompanhamento das licitaes realizadas e futuras contrataes, com
disponibilizao de editais e documentos relevantes
GESTO
BASE DE
ARRECADAO E
CUSTOS
Implementao do portal de geoprocessamento a fim de monitorar alteraes urbanas e
garantir adequao da cobrana de impostos
Implementao do "Agiliza Obras, em parceria com o CREA/PR, com o intuito de
desburocratizar e acelerar os alvars para construo na cidade, aumentando a arrecadao de
tributos habitacionais
Portal de controle eletrnico do ISS, facilitando o pagamento e o acompanhamento
Portal Tributos Web, que facilita a consulta e a emisso de certides e documentos de
arrecadao, facilitando a regularizao tributria
Fonte: Portal da Prefeitura de Maring
AES EIXOS
PAINEL DE NAVEGAO
+
SUMRIO EXECUTIVO
+
+
1. EDUCAO
2. SADE
3. SANEAMENTO
4. SEGURANA
7. GESTO FISCAL
+
+
ANEXOS
FICHA TCNICA
+
VOLTAR PARA PAINEL DE NAVEGAO NAVEGAR NO CAPTULO
METODOLOGIA DA
PESQUISA
-
METODOLOGIA
QUESTES GERAIS
O estudo considerou dados provenientes de fontes secundrias oficiais: IBGE, INEP/MEC,
DENATRAN, SUS, MTE. As excees ocorreram em trs casos: Saneamento (ndice Trata Brasil),
mobilidade sustentvel (Mobilize-se) e Gesto Fiscal (ndice FIRJAN).
Foram selecionados os municpios com mais de 250 mil habitantes em 2011, o chamado
grupo dos 100. Dentro desse grupo, destacamos as 16 cidades com mais de um milho de
habitantes, denominados aqui metrpoles.
A seleo dos indicadores tenta mapear a situao dos municpios nas principais dimenses
socioeconmicas, considerando a existncia de dados municipais oficiais.
Apesar de analisar os desempenho recente dos municpios, o estudo no uma avaliao de
uma nica gesto municipal. Os resultados obtidos so consequncia de uma srie de fatores
histricos, econmicos, sociais e polticos.
116
METODOLOGIA
INDICADORES SELECIONADOS
No total foram analisados 15 indicadores distribudos nas seguintes dimenses:
Taxa de Analfabetismo Censo/IBGE
IDEB: Anos Iniciais e Finais - INEP/MEC
EDUCAO
Taxa de Mortalidade Infantil DATASUS/SUS
IDSUS SUS
SADE
Adequao dos Domiclios Censo/IBGE
ndice Trata Brasil Instituto Trata Brasil
SANEAMENTO
Taxa de Homicdios Mapa da Violncia SEGURANA
Relao Habitantes/nibus IBGE e DENATRAN
Crescimento Frota: nibus/Automvel DENATRAN
Tempo de Deslocamento Censo/IBGE
MOBILIDADE
PIB per capita IBGE
Taxa de Ocupao Censo/IBGE
Remunerao Mdia RIAS/TEM
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO E RENDA
ndice Firjan de Gesto Fiscal: ndice global e 5 componentes FIRJAN GESTO FISCAL
METODOLOGIA
ANALISE DOS INDICADORES
Com exceo da dimenso Desenvolvimento Econmico e Renda, foram consideradas as variaes
absolutas dos indicadores. Em Desenvolvimento Econmico e Renda, nos indicadores PIB per capita e
Remunerao Mdia, optou-se por adotar a variao percentual.
O clculo para o agregado do Grupo dos 100 e das Metrpoles foi feito apenas para os indicadores
possveis de serem feitos atravs de mdias ponderadas.
Foram construdos dois rankings:
Nvel: posio 1 a 100 com base na posio do municpio no indicador no ltimo ano em que o dado foi
disponibilizado
Variao: posio 1 a 100 com base na variao alcanada pelo municpio no indicador no perodo analisado
que varia dependendo da fonte
Nvel/variaes iguais de municpios ocupam mesmo lugar no ranking. A nota imediatamente depois
tem posio igual ao nmero de municpios que vieram antes dela + 1
Em cada dimenso analisada foi indicado um conjunto de municpios com alto desempenho e
aqueles com baixo desempenho. O critrio foi sempre selecionar municpios que foram bem (ou mal)
no conjunto da dimenso e no apenas em um indicador.
118
EDUCAO
DESCRIO DOS INDICADORES ESTUDADOS
TAXA DE ANALFABETISMO IDEB ANOS INICIAIS E FINAIS
TOTAL DE PESSOAS CLASSIFICADAS COMO ANALFABETAS
COM 15 ANOS OU MAIS SOBRE O TOTAL DE PESSOAS COM
15 ANOS OU MAIS
Fonte: IBGE Censo 2000 e 2010
OBS: Houve reviso metodolgica da taxa de analfabetismo para
melhor representar o analfabetismo de jovens e adultos: a faixa
etria contemplada passou de 10 anos ou mais para 15 anos ou
mais.
UM INDICADOR DE QUALIDADE EDUCACIONAL QUE
COMBINA INFORMAES DE DESEMPENHO EM EXAMES
PADRONIZADOS (PROVA BRASIL OU SAEB) COM
INFORMAES SOBRE RENDIMENTO ESCOLAR (APROVAO
E ABANDONO ESCOLAR). O INDICADOR, QUE VARIA DE 0 A
10, UTILIZA INFORMAES OBTIDAS NESTAS AVALIAES
DAS MATRIAS DE MATEMTICA E LNGUA PORTUGUESA NA
SUA CONSTRUO ALM DO NVEL DE REPETNCIA E
ABANDONO ESCOLAR. A AVALIAO BIANUAL E CADA
BINIO CONTA COM SUA PRPRIA META DENTRO DO
PLANEJAMENTO NACIONAL DE QUE TODA A EDUCAO DO
PAS CONVIRJA PARA UM PATAMAR SATISFATRIO DE
ENSINO.
O IDEB ANOS INICIAIS OBTIDO AO FINAL DA 5 SRIE DO
ENSINO FUNDAMENTAL, ENQUANTO O IDEB ANOS FINAIS
OBTIDO AO FINAL DA 9 SRIE DO ENSINO FUNDAMENTAL
Fonte: INEP/MEC, 2007, 2011.
SADE
TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL NOTA DO IDSUS
NMERO DE BITOS DE CRIANAS RESIDENTES COM
MENOS DE UM ANO DE IDADE SOBRE O NMERO DE
NASCIDOS VIVOS DE MES RESIDENTES NO MUNICPIO
O VALOR APRESENTADO O NMERO DE BITOS SOBRE
1.000
Fonte: DATASUS, 2008 e 2011
A NOTA DO IDSUS TEM COMO OBJETIVO AVALIAR DE
MANEIRA GERAL O DESEMPENHO DO SISTEMA NICO DE
SADE (SUS) QUANTO AO ACESSO E EFETIVIDADE* EM
CADA UM DOS MUNICPIOS
SO LEVADOS EM CONSIDERAO 24 INDICADORES QUE
ABORDAM A COBERTURA DOS SERVIOS DE SADE EM
CADA MUNICPIO E A EFETIVIDADE DOS ATENDIMENTOS
REALIZADOS PELO SUS
Fonte: SUS, 2011. Nota nacional considera 5.563 municpios
* Relativo cobertura e qualidade do servio prestado e ao
cumprimento do objetivo, seja de cura/melhora atravs de
tratamento, ou de diminuio da incidncia de doenas, em caso
de preveno
DOMICLIOS PARTICULARES PERMANENTES
POR ADEQUAO DA MORADIA
RANKING DO SANEAMENTO (2010)
INSTITUTO TRATA BRASIL
CLASSIFICAO DOS DOMICLIOS PARTICULARES
PERMANENTES EM TRS CATEGORIAS DE ADEQUAO DA
MORADIA:
ADEQUADOS: DOMICLIO PARTICULAR PERMANENTE COM
REDE GERAL DE ABASTECIMENTO DE GUA, REDE GERAL DE
ESGOTO E COLETA DE LIXO
SEMI-ADEQUADOS: DOMICLIO PARTICULAR PERMANENTE
COM PELO MENOS UM SERVIO INADEQUADO
INADEQUADOS: DOMICLIO PARTICULAR PERMANENTE COM
ABASTECIMENTO DE GUA PROVENIENTE DE POO OU
NASCENTE OU OUTRA FORMA; SEM BANHEIRO E SANITRIO OU
COM ESCOADOURO LIGADO FOSSA RUDIMENTAR, VALA, RIO,
LAGO, MAR OU OUTRA FORMA; E LIXO QUEIMADO,
ENTERRADO OU JOGADO EM TERRENO BALDIO OU
LOGRADOURO, EM RIO, LAGO OU MAR OU OUTRO DESTINO
RANKING DAS 100 MAIORES CIDADES DO BRASIL,
BASEADO NA PONDERAO DO SEGUINTES INDICADORES,
TOTALIZADOS EM UMA NOTA DE 0 A 10:
Fonte: Instituto Trata Brasil (2010)
ATENDIMENTO TOTAL
DE GUA (1,0)
ATENDIMENTO TOTAL
DE ESGOTO (2,5)
ESGOTO TRATADO POR
GUA CONSUMIDA (2,5)
INVESTIMENTO EM
SANEAMENTO SOBRE
RECEITA TOTAL (1,0)
NOVAS LIGAES DE GUA
SOBRE LIGAES FALTANTES
PARA A UNIVERSALIZAO
(0,5)
NOVAS LIGAES DE ESGOTO
SOBRE LIGAES FALTANTES
PARA A UNIVERSALIZAO
(1,0)
PERDAS TOTAIS (1,0)
EVOLUO DAS PERDAS ENTRE
2009 E 2010 (0,5)
SANEAMENTO BSICO
TAXA DE HOMICDIOS
NMERO DE OCORRNCIAS A CADA 100 MIL HABITANTES
Fonte: Mapa da Violncia 2012
TAXAS MUNICIPAIS DE 2008 E 2010 CALCULADAS A PARTIR DA MDIA DAS ESTIMATIVAS POPULACIONAIS DO IBGE
PARA OS ANOS 2008, 2009 E 2010
SOMENTE SO CONSIDERADAS AS TAXAS DE HOMICDIOS DOS MUNICPIOS COM 10.000 HABITANTES OU MAIS
SEGURANA
MOBILIDADE E TRANSPORTE
HABITANTES POR
NIBUS
VARIAO DA FROTA NIBUS/
AUTOMVEL
DIVISO DO NMERO DE
HABITANTES DO MUNICPIO PELO
NMERO DE NIBUS EXISTENTES.
Fontes: DENATRAN out/2012 e IBGE
estimativa 2012
TAXA DE CRESCIMENTO DA
FROTA DE NIBUS SOBRE A TAXA
DE CRESCIMENTO DA FROTA DE
CARROS, NO PERODO 2009-
2012.
Fonte: DENATRAN jan/2009 e
out/2012
FROTA DE NIBUS: INCLUI OS VECULOS CLASSIFICADOS COMO NIBUS E MICRO-NIBUS PELO DENATRAN
FROTA DE AUTOMVEL: INCLUI AUTOMVEL, CAMINHONETE, CAMIONETA E UTILITRIO DA CLASSIFICAO DENATRAN
TEMPO HABITUAL DE
DESLOCAMENTO PARA O
TRABALHO
Fontes: IBGE - Censo 2010
TEMPO DE DESLOCAMENTO
O aspecto sustentvel da mobilidade foi considerado de modo complementar, para enfatizar a acessibilidade e a sustentabilidade dos meios de transporte. Por
serem desafios mais complexos e incipientes na agenda pblica brasileira, e com poucos indicadores apropriados disponveis, focamos a anlise em grandes
capitais brasileiras, a partir dos dados disponibilizados pela organizao no governamental Mobilize-se.
MOBILIDADE E TRANSPORTE
NIBUS ACESSVEL METR
PORCENTAGEM DE NIBUS
MUNICIPAIS ADAPTADOS PARA
PASSAGEIROS COM DEFICINCIA
FSICA. FORAM CONSIDERADOS
VECULOS COM PISO BAIXO E
ELEVADORES OU PLATAFORMA DE
ACESSO PARA CADEIRAS DE
RODAS
Fontes: Estudo Mobilize-se 2011,
dados de nove grandes capitais
brasileiras
EXTENSO DAS LINHAS DE
METR, EM QUILMETROS
Fonte: Estudo Mobilize-se 2011, dados
de sete grandes cidades brasileiras
CICLOVIAS
EXTENSO DO SISTEMA VIRIO,
EM QUILMETROS. FORAM
CONSIDERADO VIAS ADEQUADAS
AO TRNSITO DE BICICLETAS AS
CICLOVIAS E CICLOFAIXAS
PERMANENTES
Fonte: Estudo Mobilize-se 2011, dados
de nove grandes capitais brasileiras
PIB PER CAPITA
REMUNERAO MDIA MENSAL
SOMA TOTAL DOS BENS E O VALOR ADICIONADO PELA
AGROPECURIA, PELA INDSTRIA E PELOS SERVIOS DE
UM MUNICPIO SOBRE SUA POPULAO TOTAL
Fonte: IBGE, 2006 e 2010
SOMA DA REMUNERAO DE TODOS OS
TRABALHADORES COM CARTEIRA ASSINADA EM
DETERMINADO MS SOBRE O ESTOQUE TOTAL DE
TRABALHADORES COM CARTEIRA ASSINADA NO
MESMO PERODO
Fonte: RAIS Relao Anual de Informaes sociais, 2008 e 2011
TAXA DE DESOCUPAO
TAMBM CHAMADA DE TAXA DE DESEMPREGO ABERTO, CALCULADA ATRAVS DA RAZO ENTRE A PARCELA DA POPULAO
ECONOMICAMENTE ATIVA DESOCUPADA E A POPULAO ECONOMICAMENTE ATIVA TOTAL
GESTO FISCAL
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL
AVALIAO DA GESTO FISCAL DOS MUNICPIOS BRASILEIROS* EM CINCO PERSPECTIVAS:
RECEITA PRPRIA: CAPACIDADE DE ARRECADAO DE TRIBUTOS DESCONTADAS AS TRANSFERNCIAS
INTERGOVERNAMENTAIS
INVESTIMENTO: PERCENTUAL INVESTIDO PELO MUNICPIO EM RELAO RECEITA CORRENTE LQUIDA (RCL)
GASTOS COM PESSOAL: PARCELA DOS GASTOS COM SALRIO E APOSENTADORIA EM RELAO RCL
LIQUIDEZ : PROPORO DOS RESTOS A PAGAR EM RELAO AOS ATIVOS FINANCEIROS DO MUNICPIO
CUSTO DA DVIDA: ENCARGOS DA DVIDA EM RELAO RECEITA LQUIDA REAL
O NDICE IFGF POSSUI VARIAO DE 0 A 1, SENDO 1 RESULTANTE DA OBTENO DE NOTA MXIMA NOS CRITRIOS ANALISADOS
Fonte: FIRJAN, anos 2006 e 2010
*Exceto Braslia - DF
NOTA METODOLGICA
CLCULO DO NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL
IFGF LIQUIDEZ (2010) IFGF CUSTO DA DVIDA (2010) CLASSIFICAO DOS RESULTADOS
Base de clculo:
Restos a Pagar/ Ativos Financeiros
Critrios:
= 0, IFGF = 1
> 1 : IFGF = 0
> 0 e < 1 : aplicao de ponderao
Base de clculo:
Juros e Amortizaes/ Receita Lquida Real
Critrios:
= 0 : IFGF = 1
> 13%, IFGF = 0
> 0 e < 13% : aplicao de ponderao
Conceito A (gesto de excelncia):
nota > 0,8 e < 1
Conceito B (boa gesto fiscal):
nota > 0,6 e < 0,8
Conceito C (gesto em dificuldade):
nota > 0,4 e < 0,6
Conceito D (gesto crtica):
nota < 0,4
IFGF RECEITA PRPRIA (2010) IFGF GASTOS COM PESSOAL (2010) IFGF INVESTIMENTOS (2010)
Base de clculo:
Receita Prpria/ Receita Corrente Lquida.
Critrios:
> 50%: IFGF = 1
= 0:IFGF = 0
> 0% e < 50%: aplicao de ponderao
Base de clculo:
Despesas com Pessoal/ Receita Corrente Lquida.
Critrios:
< 30%: IFGF = 1
> 60%: IFGF = 0
Base de clculo:
Investimentos/ Receita Corrente Lquida.
Critrios:
> 20%: IFGF = 1
= 0: IFGF = 0
PONDERAO DAS PERSPECTIVAS PELOS SEGUINTES PESOS:
RECEITA PRPRIA, GASTOS COM PESSOAL, INVESTIMENTOS E LIQUIDEZ: 22,5%
CUSTO DA DVIDA: 10%
NDICE GLOBAL*
*Exceto Braslia - DF
METODOLOGIA
Foram pesquisadas as prticas municipais referentes s dimenses de anlise. O intuito foi o de levantar um
conjunto de aes que guardem relao com os resultados encontrados e que possam inspirar outros municpios
em seu trabalho. Buscou-se identificar aes que pudessem ter contribudo com os resultados dos municpios
selecionados como destaque, seguindo alguns critrios:
Serem empreendidas pelo governo municipal;
Terem sido implementadas no perodo equivalente ao dos dados coletados;
Sugerirem correlao relevante com os indicadores.
As prticas foram levantadas e consolidadas com base nas informaes disponibilizadas via web, em fontes oficiais
do municpio (site da prefeitura) e em estudos/artigos publicados por instituies ou pesquisadores reconhecidos,
o que traz confiabilidade para as aes apresentadas. A efetiva implantao das aes descritas no foi verificada
junto Prefeitura via consulta direta.
A pesquisa de prticas no foi exaustiva, mas sim exploratria, a partir de uma seleo de municpios que se
destacaram nas dimenses analisadas, mas que no foram os nicos a apresentar bons resultados.
Ressalta-se, por fim, que as boas prticas aqui sugeridas no podem ser consideradas inequivocamente como as
melhores prticas implementadas no pas, pelas restries apresentadas. Logo, os termos bons exemplos e boas
prticas foram intencionalmente preferidos aos termos melhores exemplos e melhores prticas.
128
EQUIPE TCNICA
-
EQUIPE TCNICA
DIRETORES DO PROJETO
Claudio Porto
Glaucio Neves
Gustavo Morelli Coordenador
EQUIPE TCNICA
Adriana Fontes
Caio Trogiani
Helena Aslan
Leo de Paula
Leonardo Cassol
Marcus Balla
Maria Clara Bottino
Mariana Junqueira
Pedro Lipkin
Otavio Thom
DESIGN
Luiza Raj
Mariana Bahiense
A MACROPLAN
Empresa brasileira de consultoria especializada
em Gesto Estratgica.
Estudo de Cenrios: Antecipaes de futuros
para iluminar as decises do presente
Planejamento Estratgico: Grandes escolhas,
coeso, alinhamento e senso de direo a
longo prazo
Gesto para Resultados: Transformao das
escolhas e intenes estratgicas em aes e
resultados concretos
Gesto Estratgica da Inovao: Criao de
valor para aumento da competitividade e
sustentabilidade das organizaes
Design Organizacional: Alinhamento da
organizao, dos processos e equipe
estratgia para garantir resultados
Fundada em 1989, com escritrios em So Paulo,
Rio de Janeiro e Braslia, e atuao em todo o
Brasil.
23 anos de anlises prospectivas e estratgicas
sobre o ambiente econmico brasileiro.
Mais de 250 projetos de consultoria para
grandes organizaes, dos quais 140 projetos de
planejamento estratgico.
40 profissionais com formao pluridisciplinar
em vnculo permanente aliados a uma ampla
rede de especialistas.
Solues sob medida em construo conjunta
com os clientes.
Relacionamentos duradouros
131
ESTILO DE TRABALHO
Disponibilidade: Trabalhamos para e com nossos clientes
Entregamos resultados: Relatrios so meios. Nos comprometemos com as
entregas que produzam as melhorias e mudanas contratadas e com a
satisfao do cliente
Transferncia de conhecimento: Trabalhamos para que o cliente absorva
nossa tecnologia e se capacite a fazer sozinho da em diante
Customizao: Adequamos nosso mtodo cultura e realidade do cliente
Sistematizao: Consolidamos e documentamos todo o processo de trabalho e
produtos entregues ao longo do projeto, assim como os principais insumos e
elaboraes intermedirias
132
AMOSTRA DE CLIENTES
PROSPECTIVA, ESTRATGIA, GESTO E INOVAO
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
ALGUMAS EXPERINCIAS COM GOVERNOS
Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto
ESTADO PARA RESULTADOS
REAS DE RESULTADOS
DESTINATRIOS DAS POLTICAS PBLICAS
PESSOAS
INSTRUDAS,
SAUDVEIS E
QUALIFICADAS
CIDADES SEGURAS
E BEM CUIDADAS
EQIDADE ENTRE
PESSOAS E
REGIES
JOVENS
PROTAGONISTAS
EMPRESAS
DINMICAS E
INOVADORAS
MINAS: O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
PLANO MINEIRO DE DESENVOLVIMENTO INTEGRADO 2007/2023
Perspectiva
Integrada do
Capital Humano
Investimento e
Negcios
Integrao
Territorial
Competitiva
Sustentabilidad
e Ambiental
Eqidade e
Bem-estar
Rede de
Cidades
Educao de
Qualidade
Protagonismo
Juvenil
Vida Saudvel
Valor Agregado da
Produo
Inovao, Tecnologia
e Qualidade
Logstica de
Integrao e
Desenvolvimento
Reduo da
Pobreza e
Incluso Produtiva
Defesa Social
Redes de Cidades
e Servios
Qualidade
Ambiental
Desenvolvimento
do Norte de Minas,
Jequitinhonha,
Mucuri e Rio Doce
Q
U
A
L I D
A
D
E
E
I N
O
V A
O
E
M
G
E
S
T
O
P
B
L I C
A
Q
U
A
L I D
A
D
E
F I S
C
A
L
Macroplan Prospectiva, Estratgia & Gesto Integrao Territorial
Competitiva
Integrao
internacional e
insumos bsicos e
logstica de alta
capacidade Integrao de cadeias
produtivas da indstria de
transformao, servios e
logstica de valor agregado
Agronegcio:
agregao de
valor, servios
e logstica de
alta capacidade
Investimentos
privados,
micronegcios e
acesso a mercados
Melhoria no Desempenho
(novembro 2005)
Execuo oramentrio-financeira* mensal da Carteira de
Projetos Estratgicos em2005 Valores emR$ milhes
198,1
285,4 282
319,7
350,1
376,8
432
Mdia
Jan-Mai
jun jul ago set out nov
* Valores liquidados mais Restos a Pagar 2004 pagos
Perodo com Monitoramento Intensivo
PLANO DE
DESENVOLVIMENTO DO ES
2025 E GESTO
ESTRATGICA DO
GOVERNO
CENRIOS 2007-2027,
PLANO ESTRATGICO
2007 2010 E GESTO
ESTRATGICA DO
GOVERNO
PLANO MINEIRO DE
DESENVOLVIMENTO
INTEGRADO E GESTO
ESTRATGICA DO
GOVERNO
MONITORAMENTO E
GERENCIAMENTO
INTENSIVO DA CARTEIRA
DE PROJETOS
ESTRATGIA DE LONGO E
CURTO PRAZOS E
GERENCIAMENTO
ORIENTADO PARA
RESULTADOS
ELABORAO E
ATUALIZAO DA
ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO PARA
ALAGOAS
ANEXO
Municpios com taxa melhor que a mdia nacional Municpios com taxa pior que a mdia nacional
92 MUNICPIOS APRESENTARAM TAXA
MELHOR QUE A NACIONAL
92
8
TAXA NACIONAL: 9,62%
TAXA AMOSTRA: 4,39%
META ANALFABETISMO 2015: 6,7%
TAXA DE ANALFABETISMO (2010)
Meta assumida pelo governo brasileiro em 2000 na Conferncia Mundial de Educao da UNESCO, em Dacar
VARIAO TAXA DE ANALFABETISMO
(2000 2010)
15
85
15 MUNICPIOS APRESENTARAM
REDUO NA TAXA DE ANALFABETISMO
SUPERIOR NACIONAL
VARIAO TAXA NACIONAL: 4,01 P.P.*
VARIAO AMOSTRA: 2,27 P.P.
EDUCAO: ANALFABETISMO
MUNICPIOS
TODAS AS METRPOLES APRESENTARAM
TAXA DE ANALFABETISMO INFERIOR
NACIONAL
16
UMA METRPOLE APRESENTOU
REDUO NA TAXA DE ANALFABETISMO
SUPERIOR NACIONAL
EDUCAO: ANALFABETISMO
METRPOLES
Municpios com taxa melhor que a mdia nacional Municpios com taxa pior que a mdia nacional
TAXA DE ANALFABETISMO (2010) VARIAO TAXA DE ANALFABETISMO
(2000 2010)
TAXA NACIONAL: 9,62%
TAXA AMOSTRA: 3,58%
META ANALFABETISMO 2015: 6,7%
VARIAO TAXA NACIONAL: 4,01 P.P.*
VARIAO AMOSTRA: 1,96 P.P.
VISO GERAL: MELHORES E PIORES
+
-
VARIAO TAXA DE
ANALFABETISMO (2000 - 2010)
1 Juazeiro do Norte CE 8,75 p.p.
2 Caruaru PE 6,97 p.p.
3 Vitria da Conquista BA 6,26 p.p.
4 Caucaia CE 6,05 p.p.
5 Petrolina PE 5,66 p.p.
6 Campina Grande PB 5,41 p.p.
7 Mossor RN 5,38 p.p.
8 Macei AL 5,01 p.p.
9 Rio Branco AC 4,96 p.p.
10 Teresina PI 4,75 p.p.
90
Ribeiro Preto SP
Rio de Janeiro RJ
1,53 p.p.
92 Florianpolis SC 1,51 p.p.
93 Juiz de Fora MG 1,46 p.p.
94 Santos SP 1,34 p.p.
95 Caxias do Sul RS 1,31 p.p.
96 Niteri RJ 1,28 p.p.
97 Curitiba PR 1,25 p.p.
98 Joinville SC 1,21 p.p.
99 Porto Alegre RS 1,18 p.p.
100 Blumenau SC 1,02 p.p.
TAXA DE
ANALFABETISMO (2010)
1 Blumenau SC 1,77%
3 Curitiba PR 2,13%
4 Santos SP 2,22%
5 Joinville SC 2,26%
6
Porto Alegre RS
Niteri RJ
2,27%
8 Caxias do Sul RS 2,34%
9 Canoas RS 2,61%
91 Teresina PI 9,10%
93 Campina Grande PB 11,68%
94 Macei AL 11,86%
96 Caucaia CE 12,86%
97 Vitria da Conquista BA 13,31%
98 Mossor RN 13,80%
99 Caruaru PE 15,58%
D
a
d
o
s
:

I
B
G
E

C
e
n
s
o

2
0
0
0
,

2
0
1
0
VOLTAR
64 MUNCIPIOS APRESENTARAM
VALOR MELHOR OU IGUAL NOTA
NACIONAL
64
36
Municpios com nota melhor que a mdia nacional Municpios com nota pior que a mdia nacional
Municpios que
no oferecem EFII
NOTA NACIONAL: 4,7
META BRASIL 2021: 5,7
IDEB ANOS INICIAIS (2011)
Considerado referente s escolas pblicas municipais
VARIAO IDEB ANOS INICIAIS
(2007 2011)
VARIAO NOTA NACIONAL: 0,7
MDIA VARIAES DA AMOSTRA: 0,7
49
51
VARIAO SUPERIOR NACIONAL
EDUCAO: IDEB
MUNICPIOS
EDUCAO: IDEB
MUNICPIOS
48 MUNICPIOS APRESENTARAM VALOR
MELHOR OU IGUAL NOTA NACIONAL
NOTA NACIONAL: 3,8
IDEB ANOS FINAIS (2011) VARIAO IDEB ANOS FINAIS
(2007 2011)
48
33
19
36
45
19
Municpios que
no oferecem EFII
EDUCAO: IDEB
METRPOLES
Municpios que
no oferecem EFII
OITO METRPOLES APRESENTARAM
DESEMPENHO SUPERIOR OU IGUAL
NOTA NACIONAL
NOTA NACIONAL: 4,7
IDEB METRPOLES ANOS
INICIAIS (2011)
VARIAO IDEB METRPOLES
ANOS INICIAIS (2007 2011)
SETE METRPOLE APRESENTARAM
EDUCAO: IDEB
METRPOLES
Municpios que
no oferecem EFII
SETE METRPOLES APRESENTARAM
VALOR SUPERIOR OU IGUAL NOTA
NACIONAL
NOTA NACIONAL: 3,8
IDEB METRPOLES ANOS
FINAIS (2011)
VARIAO IDEB METRPOLES
ANOS FINAIS (2007 2011)
63% DAS METRPOLES
APRESENTARAM VARIAO SUPERIOR
NACIONAL
EVOLUO IDEB -
ANOS INICIAIS (2007 - 2011)
EVOLUO IDEB -
ANOS FINAIS (2007 - 2011)
IDEB - ANOS INICIAIS IDEB - ANOS FINAIS
1 Foz do Iguau - PR 2,2
2 Mossor - RN 2
3 Uberlndia - MG 1,9
4 Ribeiro Preto - SP 1,4
5
Blumenau SC
Juiz de Fora - MG
Piracicaba SP
1,3
8
Ananindeua PA
Belo Horizonte MG
Campina Grande PB
Ribeiro das Neves MG
Sorocaba SP
Petrolina PE
1,2
95
Feira de Santana - BA
Salvador - BA
So Lus - MA
Taubat - SP
Belford Roxo - RJ
Macei - AL
Nova Iguau - RJ
Niteri - RJ
0,2
96 Guaruj - SP 0,1
97 Carapicuba - SP 0
98 Rio Branco - AC -0,2
99 Vitria da Conquista - BA -0,4
100
Campos dos
Goytacazes - RJ
-0,7
1 Belo Horizonte - MG 1,1
2
So Joo de Meriti RJ
Uberaba - MG
1
4
Joo Pessoa PB
Mossor - RN
0,9
6
Ananindeua PA
Fortaleza - CE
Sorocaba - SP
0,8
9
Blumenau - SC
Cuiab - MT
Petrolina - PE
0,7
95
Mogi das Cruzes SP
Niteri RJ
So Jos do
Rio Preto SP
Caruaru PE
Caucaia CE
Nova Iguau RJ
Mau SP
-0,1
98
So Gonalo RJ
Vitria da
Conquista BA
Macei AL
-0,2
99 Londrina - PR -0,4
100 Duque de Caxias - RJ -0,5
1 Foz do Iguau - PR 7
2
Joinville SC
Jundia SP
6,3
4
Blumenau SC
Ribeiro Preto SP
So Jos do Rio Preto SP
6,1
8
Florianpolis SC
Maring PR
Ponta Grossa PR
Sorocaba - SP
6
90
Macap AP
Natal RN
Salvador - BA
4
93
Jaboato dos
Guararapes PE
Paulista PE
3,9
95
Belford Roxo RJ
Macei AL
3,8
97
Aracaju SE
Campos dos
Goytacazes RJ
3,6
99
Feira de Santana BA
Olinda PE
3,5
1 Sorocaba SP 5,6
2
Joinville SC
5,4
4
Blumenau SC
Campo Grande MS
Mogi das Cruzes SP
5
7 Betim- MG 4,9
8 Uberaba - MG 4,8
9
Bauru - SP
Caxias do Sul - RS
Curitiba PR
Ribeiro Preto SP
Taubat - SP
4,7
90
Aracaju SE
Manaus AM
3,1
93
Caruaru PE
Jaboato dos
Guararapes PE
Paulista PE
3
96
Campina Grande PB
Recife - PE
2,9
98 Salvador BA 2,8
99 Olinda PE 2,6
100 Macei AL 2,3
+
-
+
-
+
-
VOLTAR
SADE: TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
MUNICPIOS
MORTALIDADE INFANTIL (2011)
TAXA NACIONAL: 13,49
MDIA DAS TAXAS DA AMOSTRA: 12,79
REFERNCIA OMS*: 10
66 MUNICPIOS APRESENTARAM UMA TAXA DE MORTALIDADE
INFANTIL INFERIOR TAXA NACIONAL
66
34
VARIAO NACIONAL: - 1,54
MDIA DAS VARIAES DA AMOSTRA: - 1,21
48 MUNICPIOS APRESENTARAM MAIOR QUEDA NA TAXA DE
MORTALIDADE INFANTIL QUE A MDIA NACIONAL
19 municpios atendem a referncia da OMS
*Valor de referncia recomendado pela Organizao Mundial da Sade. A meta brasileira assumida nos Objetivos do Milnio (ONU) de 19 mortes por cada
1000 foi alcanada em 2011, quando o pas atingiu 16 mortes/ 1000 vivos.
48
52
Municpios com taxa melhor que a taxa nacional Municpios com taxa pior que a taxa nacional
MORTALIDADE INFANTIL (2008 2011)
Dados: DATASUS 2011
*Valor de referncia recomendado pela Organizao Mundial da Sade. A meta brasileira assumida nos Objetivos do Milnio (ONU) de 19 mortes por cada 1000
foi alcanada em 2011, quando o pas atingiu 16 mortes/ 1000 vivos.
MORTALIDADE INFANTIL (2011)
TAXA NACIONAL: 13,49
MDIA DAS TAXAS METRPOLES: 12,59
REFERNCIA OMS*: 10
13 METRPOLES APRESENTARAM UMA TAXA DE
MORTALIDADE INFANTIL INFERIOR TAXA NACIONAL
VARIAO NACIONAL: - 1,54
MDIA DAS VARIAES METRPOLES: - 0,84
QUATRO METRPOLES APRESENTARAM QUEDA NA TAXA DE
MORTALIDADE INFANTIL MAIOR QUE A MDIA NACIONAL
18% das metrpoles atendem a referncia da OMS
MORTALIDADE INFANTIL (2008 2011)
SADE: TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL
METRPOLES
Dados: DATASUS 2011
VARIAO DA MORTALIDADE INFANTIL
(2008-2011)
1 Governador Valadares - MG - 7,35
2 Olinda - PE - 6,12
3 Santarm - PA - 5,98
4 Itaquaquecetuba - SP - 5,90
5 Jaboato dos Guararapes - PE - 5,78
6 Natal - RN - 5,60
7 Mossor - RN - 5,02
8 Ponta Grossa - PR - 4,93
9 Macap - AP - 4,88
10 Cuiab - MT - 4,70
93 Duque de Caxias - RJ 2,60
94 Ananindeua - PA 3,55
95 Uberaba - MG 3,55
96 Campos dos Goytacazes - RJ 4,02
97 Nova Iguau - RJ 4,45
98 Limeira - SP 6,18
100 Guaruj - SP 7,08
DATASUS 2008 E 2011
+
-
SADE: IDSUS
MUNICPIOS E METRPOLES
Municpios com IDSUS igual ou superior nota mdia nacional Municpios com IDSUS inferior nota mdia nacional
MUNICPIOS
NOTA MDIA AMOSTRA: 5,58
37 MUNICPIOS APRESENTARAM NOTA SUPERIOR MDIA DO
IDSUS NACIONAL
METRPOLES
NOVE METRPOLES APRESENTARAM NOTA SUPERIOR AO
IDSUS NACIONAL
IDSUS NACIONAL: 5,65
NOTA MDIA METRPOLES: 5,66
37
63
Dados: SUS 2011
VOLTAR
SANEAMENTO BSICO: DOMICLIOS ADEQUADOS
MUNICPIOS
PARCELA DE DOMICLIOS ADEQUADOS (2010)
METAS ESTABELECIDAS PARA OS ESTADOS
(PLANSAB)*
PARCELA NACIONAL: 70,97%
PARCELA AMOSTRA: 81,50%
66 MUNICPIOS APRESENTARAM UMA PARCELA DE DOMICLIOS
ADEQUADOS SUPERIOR PARCELA NACIONAL
APENAS 9% DA AMOSTRA SUPEROU A META
ESTADUAL DE COBERTURA DO FORNECIMENTO
DE GUA PARA 2015
54% DA AMOSTRA SUPEROU A META
ESTADUAL DE COBERTURA DA REDE DE ESGOTO
PARA 2015
APENAS 7% DA AMOSTRA SUPEROU A META
ESTADUAL DE COBERTURA DA COLETA DE LIXO
PARA 2015
66
44
Municpios com parcela de domiclios
adequados inferior parcela nacional
adequados superior parcela nacional
* O Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB), lanado em 2011, estabelece metas estaduais para a cobertura dos servios de fornecimento de gua, rede
de esgoto e coleta de lixo, para os anos 2015, 2020 e 2030. A parcela de domiclios adequados de cada municpio foi comparada com a meta de seu estado para
2015, para cada servio
SANEAMENTO BSICO: DOMICLIOS ADEQUADOS
METRPOLES
PARCELA DE DOMICLIOS ADEQUADOS (2010)
METAS ESTABELECIDAS PARA OS ESTADOS
(PLANSAB)*
PARCELA NACIONAL: 70,97%
PARCELA AMOSTRA: 81,50%
PARCELA METRPOLES: 85,86%
DEZ METRPOLES APRESENTARAM UMA PARCELA DE DOMICLIOS
ADEQUADOS SUPERIOR PARCELA NACIONAL
APENAS 6% DAS METRPOLES SUPERARAMA
META ESTADUAL DE COBERTURA DO
FORNECIMENTO DE GUA PARA 2015
56% DAS METRPOLES SUPERARAMA META
ESTADUAL DE COBERTURA DA REDE DE ESGOTO
PARA 2015
APENAS 6% DAS METRPOLES SUPERARAMA
META ESTADUAL DE COBERTURA DA COLETA DE
LIXO PARA 2015
adequados inferior parcela nacional
adequados superior parcela nacional
10
6
* O Plano Nacional de Saneamento Bsico (PLANSAB), lanado em 2011, estabelece metas estaduais para a cobertura dos servios de fornecimento de gua, rede
de esgoto e coleta de lixo, para os anos 2015, 2020 e 2030. A parcela de domiclios adequados de cada municpio foi comparada com a meta de seu estado para
2015, para cada servio
+
-
EVOLUO DA PARCELA DE DOMICLIOS
ADEQUADOS (2000-2010) *em p.p.
1 Suzano SP 43,89
2 Itaquaquecetuba SP 42,23
3 Diadema SP 42,05
4 Guarulhos SP 41,86
6 So Vicente SP 40,30
8 Mau SP 39,82
92 Goinia GO 9,08
93 Natal RN 7,67
94 Macei AL 7,29
95 Boa Vista RR 7,12
96 Teresina PI 7,06
97 Macap AP 5,94
100 Joinville SC -3,79
*desempate nas casas decimais seguintes
IBGE Censo 2000 e 2010
VOLTAR
Municpios com taxas melhores do que a taxa nacional ou
estadual
Municpios com taxas piores do que a taxa nacional ou
estadual
44 MUNICPIOS APRESENTARAM TAXA INFERIOR NACIONAL
TAXA NACIONAL: 26,2
TAXA AMOSTRA: 33,5
TAXA DE HOMICDIOS (2010)
Municpios x Estados Municpios x Brasil
29 MUNICPIOS APRESENTARAM TAXA INFERIOR DE SEUS
RESPECTIVOS ESTADOS
44
56
29
71
SEGURANA: TAXA DE HOMICDIOS
MUNICPIOS
52
48
47
53
Municpios cuja variao da taxa apresentou melhor
desempenho que a variao nacional ou estadual
Municpios cuja variao da taxa apresentou pior
52 MUNICPIOS APRESENTARAM QUEDA SUPERIOR VARIAO
NACIONAL
VARIAO DA TAXA NACIONAL: - 0,2
VARIAO DA TAXA DA AMOSTRA: - 1,7
TAXA DE HOMICDIOS (VARIAO 2008-2010)
Municpios x Estados Municpios x Brasil
47 MUNICPIOS APRESENTARAM QUEDA SUPERIOR DE SEUS
ESTADOS (OU AUMENTO INFERIOR DE SEUS ESTADOS)
MUNICPIOS
Metrpoles com taxas melhores do que a taxa nacional ou
estadual
Metrpoles com taxas piores do que a taxa nacional ou
estadual
APENAS CINCO METRPOLES APRESENTARAM TAXA INFERIOR
NACIONAL
TAXA NACIONAL: 26,2
TAXA METRPOLES: 31,7
Metrpoles x Estados Metrpoles x Brasil
APENAS TRS METRPOLES APRESENTARAM TAXA INFERIOR
DE SEUS RESPECTIVOS ESTADOS
METRPOLES
52
48 47
53
Metrpoles cuja variao da taxa apresentou melhor
Metrpoles cuja variao da taxa apresentou pior
DEZ METRPOLES APRESENTARAM QUEDA SUPERIOR QUEDA
NACIONAL
TAXA DE HOMICDIOS (VARIAO 2008-2010)
Metrpoles x Estados Metrpoles x Brasil
VARIAO DA TAXA NACIONAL: -0,2
VARIAO DA TAXA DAS METRPOLES: -3,1
NOVE METRPOLES APRESENTARAM QUEDA SUPERIOR DE
SEUS ESTADOS (OU AUMENTO INFERIOR DE SEUS ESTADOS)
METRPOLES
10
6
9
7
Municpios cuja taxa de homicdios
est melhor do que a referncia
Municpios cuja taxa de homicdios est
entre 100% e 200% da referncia
OITO MUNICPIOS APRESENTARAM TAXAS MENORES QUE O
VALOR DE REFERNCIA, NENHUM DELES SENDO UMA
METRPOLE
VALOR DE REFERNCIA (ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE VALOR OMS)*: ABAIXO DE 10 HOMICDIOS PARA
CADA 100 MIL HABITANTES POR ANO
Municpios x Referncia OMS
24 MUNICPIOS APRESENTARAM TAXAS ENTRE 100% E 200%
DO VALOR DE REFERNCIA, INCLUINDO 2 METRPOLES:
CAMPINAS E SO PAULO (SP)
Municpios cuja taxa de homicdios est
acima de 200% da referncia
8
24
68
*A OMS considera taxa de homicdio acima de 10 como situao de violncia epidmica
REFERNCIA INTERNACIONAL
VARIAO DA TAXA DE HOMICDIOS
(2008-2010)
91 Fortaleza - CE +10,0
92 Ponta Grossa - PR +10,6
93 Caucaia - CE +12,1
94 So Lus - MA +12,7
95 So Jos dos Pinhais - PR +13,1
96 Campina Grande - PB +16,0
97 Feira de Santana - BA +20,2
98 Joo Pessoa - PB +20,3
99 Vitria da Conquista - BA +38,9
100 Ananindeua - PA +73,5
1 Belford Roxo - RJ -28,0
2 Recife - PE -27,3
3 Petrolina - PE -22,1
4 Caruaru - PE -21,0
5 Jaboato dos Guararapes - PE -19,8
6 Mau - SP -19,5
7 Serra - ES -15,9
8 So Gonalo - RJ -14,4
9 Juazeiro do Norte - CE -13,7
10 Carapicuba - SP -13,4
+
-
VOLTAR
MENOS HABITANTES POR NIBUS
QUE O TOTAL NACIONAL
TAXA NACIONAL: 235
TAXA DA AMOSTRA: 200
TAXA METRPOLES: 182
58
42
12 METRPOLES APRESENTARAM
MENOS HABITANTES POR NIBUS QUE O
TOTAL NACIONAL
HABITANTES POR NIBUS (2012)
12
4
MOBILIDADE: HABITANTES/NIBUS
VARIAO DAS FROTAS DE NIBUS/AUTOMVEL (2009-2012)
26 MUNICPIOS APRESENTARAM MAIOR
CRESCIMENTO NIBUS/AUTOMVEL DO QUE
O OBSERVADO NO PAS
TAXA NACIONAL: 0,89
TAXA AMOSTRA: 0,78
TAXA METRPOLES: 0,80
26
74
SETE METRPOLES APRESENTARAM MAIOR
CRESCIMENTO NIBUS/ AUTOMVEL DO QUE O
OBSERVADO NO PAS
7
9
MOBILIDADE: VARIAO DA FROTA NIBUS/AUTOMVEL
Dados: DENATRAN jan/2009 e out/2012
MOBILIDADE
TEMPO DE DESLOCAMENTO PARCELA DA POPULAO (2010)
13,06%
52,21%
23,33%
9,62%
1,78%
6,30%
37,08%
35,34%
18,09%
3,19%
7,19%
43,41%
31,96%
14,87%
2,57%
AT 5 MINUTOS 5-30 MINUTOS 30-60 MINUTOS 60-120 MINUTOS 120+ MINUTOS
Brasil Amostra Metrpoles Amostra 100 cidades
MOBILIDADE
METRPOLES
0
10
20
30
40
50
60
at 5 minutos 5-30 minutos 30-60 minutos 60-120 minutos 120+ minutos
TEMPO DE DESLOCAMENTO PARCELA DA POPULAO (2010)
90%
69,9%
60%
44,9%
44,8%
43,6%
43,1%
24,1%
20,7%
CURITIBA
BELO HORIZONTE
RIO DE JANEIRO
CUIAB
SALVADOR
SO PAULO
PORTO ALEGRE
BRASLIA
NATAL
MDIA DA AMOSTRA: 49%
NIBUS ACESSVEL (2011)
MOBILIDADE SUSTENTVEL: NIBUS ACESSVEL
NOVE CAPITAIS
Fonte: Mobilize-se 2011
74,3
46,5
42
39,5
34
28
12,5
SO PAULO BRASLIA RIO DE JANEIRO RECIFE PORTO ALEGRE BELO HORIZONTE TERESINA
420 418
408
292
286
212
202
94,2
74,3
46,5
XANGAI NOVA IORQUE LONDRES TQUIO SEUL PARIS CIDADE DO
MXICO
SANTIAGO SO PAULO BRASLIA
MDIA DA AMOSTRA: 39,5 KM
MDIA DE OUTRAS GRANDES CIDADES DO MUNDO: 291 KM
METR - KM (2011)
MOBILIDADE SUSTENTVEL: METR
SETE MUNICPIOS
AS OUTRAS OITO
CIDADES BRASILEIRAS
QUE POSSUEM
ESTRUTURA
METROVIRIA SO:
MARACANA-CE,
CAMARAGIBE-PE,
CARPINA-PE, JABOATO
DOS GUARARAPES-PE,
CONTAGEM-MG,
CANOAS-RS, ESTEIO-RS
E SO LEOPOLDO-RS
240
118
70
47
35,5
19 18
14,5
7,8
RIO DE JANEIRO CURITIBA SOROCABA BRASLIA SO PAULO BELO
HORIZONTE
SALVADOR CUIAB PORTO ALEGRE
750
675
400 394
359 350
240
118
BERLIM NOVA YORQUE AMSTERD PARIS BOGOT COPENHAGUE RIO DE JANEIRO CURITIBA
MDIA DA AMOSTRA: 63 KM
MDIA DE OUTRAS GRANDES CIDADES DO MUNDO: 488 KM
CICLOVIAS - KM (2011)
MOBILIDADE SUSTENTVEL: CICLOVIAS
NOVE CAPITAIS
VOLTAR
ECONOMIA E RENDA: PIB
MUNICPIOS
Municpios com PIB per Capita melhor do que o nacional Municpios com PIB per Capita pior do que o nacional
47 MUNICPIOS APRESENTARAM VALOR
SUPERIOR AO NACIONAL
PIB NACIONAL: R$ 19.766
PIB AMOSTRA: R$ 26.121
PIB PER CAPITA (2010)
47
53
PIB PER CAPITA
(2006-2010)
VARIAO PIB NACIONAL: 55,78%
VARIAO PIB AMOSTRA*: 56,66%
58
42
*Valor estimado Dados: IBGE 2006, 2010
ECONOMIA E RENDA: PIB
METRPOLES
Municpios com PIB per Capita melhor do que o nacional Municpios com PIB per Capita pior do que o nacional
NOVE METRPOLES APRESENTARAM
PIB PER CAPITA SUPERIOR AO
NACIONAL
PIB NACIONAL: R$ 19.766
PIB METRPOLES: R$ 29.848
PIB PER CAPITA (2010)
PIB PER CAPITA
(2006-2010)
VARIAO PIB NACIONAL: 55,78%
VARIAO PIB METRPOLES*: 52,00%
CINCO METRPOLES APRESENTARAM
*Valor estimado Dados: IBGE 2006, 2010
ECONOMIA E RENDA: TAXA DE DESOCUPAO
MUNICPIOS
Municpios com taxa de desocupao melhor do que a nacional Municpios com taxa de desocupao pior do que a nacional
44 MUNICPIOS APRESENTARAM TAXA
IGUAL OU MAIS BAIXA NACIONAL
TAXA NACIONAL: 7,6%
TAXA AMOSTRA: 8,3%
TAXA DE DESOCUPAO
(2010)
44
56
TAXA DE DESOCUPAO
(2000-2010)
VARIAO NACIONAL: 7,5 P.P.
VARIAO AMOSTRA: 9,6 P. P.
ECONOMIA E RENDA: TAXA DE DESOCUPAO
METRPOLES
Municpios com taxa de desocupao melhor do que a nacional Municpios com taxa de desocupao pior do que a nacional
SETE METRPOLES APRESENTARAM
TAXA DE DESOCUPAO INFERIOR
NACIONAL
TAXA NACIONAL: 7,6%
TAXA METRPOLES: 8,2%
TAXA DE DESOCUPAO
(2000-2010)
VARIAO NACIONAL: 7,5 P.P.
VARIAO METRPOLES: 9,7 P.P.
VARIAO NA TAXA SUPERIOR
NACIONAL
TAXA DE DESOCUPAO
(2010)
ECONOMIA E RENDA: RENDIMENTO MDIO
MUNICPIOS
Municpios com remunerao mdia melhor do que a nacional Municpios com remunerao mdia pior do que a nacional
60 MUNCIPIOS APRESENTARAM
VALOR SUPERIOR OU IGUAL MDIA
NACIONAL
VALOR NACIONAL: R$ 1.650
VALOR AMOSTRA: R$ 1.800
REMUNERAO (DEZ/2011)
60
40
REMUNERAO MDIA
(2008-2011)
VARIAO NACIONAL: 11,64%
VARIAO AMOSTRA: 9,22%
34
66
ECONOMIA E RENDA: RENDIMENTO MDIO
METRPOLES
Municpios com remunerao mdia melhor do que a nacional Municpios com remunerao mdia pior do que a nacional
REMUNERAO MDIA SUPERIOR
MDIA NACIONAL
VALOR NACIONAL: R$ 1.650
VALOR METRPOLES: R$ 2.240
REMUNERAO (DEZ/2011)
REMUNERAO MDIA
(2008-2011)
VARIAO NACIONAL: 11,64%
VARIAO METRPOLES: 7,52%
QUATRO METRPOLES APRESENTARAM
15
1
4
12
VISO GERAL: MELHORES E PIORES (EVOLUO)
PIB PER CAPITA
(2006 - 2010)
REMUNERAO MDIA
(2008 - 2011)
TAXA DE DESOCUPAO
(2000 - 2010)
+
-
1 Anpolis GO 153,75%
2 Osasco SP 119,35%
3 Cariacica ES 108,90%
4 Ribeiro das Neves MG 107,38%
5 Gravata RS 93,26%
6 So Jos dos Pinhais PR 92,95%
7 Aparecida de Goinia GO 92,49%
8 Feira de Santana BA 85,66%
9 Caucaia CE 84,56%
10 So Bernardo do Campo - SP 81,69%
91 Mau SP 42,95%
92 Manaus AM 42,64%
93 Maring PR 42,28%
95 Santarm PA 34,49%
96 Serra ES 34,02%
97 Ponta Grossa PR 32,30%
98 Suzano SP 27,06%
99 Duque de Caxias RJ 17,42%
100 Campos dos Goytacazes - RJ 1,51%
2 Caucaia CE 36,05%
4 Santa Maria RS 21,30%
5 Joo Pessoa PB 19,90%
7 Natal RN 18,87%
8 Santarm PA 18,08%
9 Piracicaba SP 17,96%
10 Olinda PE 17,90%
91 Jundia SP 2,99%
92 Porto Alegre RS 2,64%
93 Suzano SP 2,23%
94 Mau SP 1,14%
95 Manaus AM 1,05%
97 Gravata RS 0,68%
98 Braslia DF -0,63%
99 So Jose dos Campos SP -1,27%
100 Duque de Caxias RJ -3,36%
1 Ribeiro das Neves - MG 14,4 P.P.
2 Itaquaquecetuba - SP 13,8 P.P.
3 Betim - MG 13,7P.P.
4 Carapicuba - SP 13,4 P.P.
5 So Vicente - SP 13,3 P.P.
6 Diadema SP
Belford Roxo - RJ
12,9 P.P.
7 Manaus - AM 12,6 P.P.
8 Guarulhos SP 12,1 P.P.
9 Mau SP 11,9 P.P.
10 So Jos dos Campos SP 11,8 P.P.
91 Juiz de Fora MG
Teresina PI
Aparecida de Goinia GO
6,9 P.P.
92 Blumenau --SC
Governador Valadares MG
6,7 P.P.
93 Anpolis GO 6,5 P.P.
94 Goinia GO 6,4 P.P.
95 Campos dos Goytacazes RJ 5,6 P.P.
96 Caruaru PE 5,5 P.P.
97 Juazeiro do Norte CE 5,3 P.P.
98 Rio Branco AC 5,0 P.P.
99 Santarm PA 4,7 P.P.
100 Franca SP 3,0 P.P.
IBGE
IBGE
RAIS
VOLTAR
GESTO FISCAL: NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL
MUNICPIOS
45 MUNICPIOS APRESENTARAM VARIAO DA NOTA
IGUAL OU SUPERIOR VARIAO NACIONAL
Municpios com ndice absoluto IFGF igual ou
superior mdia nacional
Municpios com ndice absoluto IFGF inferior
mdia nacional
76 MUNICPIOS APRESENTARAM NOTA IGUAL OU
SUPERIOR MDIA NACIONAL
NOTA MDIA NACIONAL: 0,5321
NOTA MDIA 100 MAIORES: 0,6531
VARIAO DA MDIA NACIONAL: + 0,0180
VARIAO DA MDIA 100 MAIORES:
+ 0,0099
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2010) NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2006 A 2010)
76
23
45
54
GESTO FISCAL: NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL
METRPOLES
Metrpoles com ndice absoluto IFGF igual ou
superior mdia nacional
Metrpoles com ndice absoluto IFGF inferior
mdia nacional
13 METRPOLES APRESENTARAM NOTA IGUAL OU
SUPERIOR MDIA NACIONAL
MDIA NACIONAL: 0,5321
MDIA METRPOLES: 0,6776
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2010)
8 MUNICPIOS APRESENTARAM VARIAO DA NOTA
IGUAL OU SUPERIOR MDIA NACIONAL
VARIAO MDIA NACIONAL: + 0,0180
VARIAO MDIA METRPOLES: + 0,0291
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL (2006 A 2010)
NDICE FIRJAN DE GESTO FISCAL: MELHORES E PIORES
IFGF 100 MAIORES
(2006 2010) EVOLUO
1 Pelotas - RS 0,3070
2 Volta Redonda - RJ 0,3000
4 So Vicente - SP 0,2426
5 Jaboato dos Guararapes - PE 0,2418
6 Olinda - PE 0,2138
8 Aparecida de Goinia - GO 0,2024
9 Santa Maria - RS 0,1956
10 So Joo de Meriti - RJ 0,1644
90 So Lus - MA -0,1002
91 Diadema - SP -0,1225
92 Gravata - RS -0,1646
93 Campina Grande - PB -0,1688
94 Feira de Santana - BA -0,1719
95 Carapicuba - SP -0,1723
96 Mossor - RN -0,1793
97 Paulista - PE -0,2167
98 Caucaia - CE -0,2347
99 Natal - RN -0,2756
Fonte: FIRJAN 2006 e 2010
+
-
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