SALA CONSTITUCIONAL

MAGISTRADO-PONENTE: JESS EDUARDO CABRERA

En fecha 05 de enero de 2000 se present ante esta Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia el ciudadano EMERY MATA MILLN, titular de la
cdula de identidad N 2!"#!#", en su car$cter de %obernador del Estado &elta
'macuro por el per(odo !)))*200!, asistido por el abo+ado Ed+ar ,arra -oreno, a los
fines de e.ercer accin de amparo constitucional contra los ciudadanos -inistro del
/nterior 0 Justicia, IGNACIO LUIS ARCAYA, 1ice*-inistro del /nterior 0
Justicia, ALEXIS APONTE, 0 la ciudadana YELITZA DE JESS SANTAELLA
HERNNDEZ

En fecha !! de enero del a2o 2000 se dio cuenta en Sala 0 se desi+n ponente a
3uien con tal car$cter suscribe el presente fallo

Efectuada la lectura indi4idual del e5pediente, para decidir se hacen las
consideraciones si+uientes

ALEGATOS DEL PRESUNTO AGRAVIADO

En el escrito contenti4o de su accin de amparo constitucional, el
ciudadano EMERY MATA MILLN e5puso lo si+uiente6

1.- 7ue en fecha 0# de no4iembre de !))# fue ele+ido %obernador del
Estado &elta 'macuro para el per(odo !)))*200!, 3ue el d(a !0 de ese mismo mes 0
a2o fue proclamado como %obernador de esa entidad 0 3ue, posteriormente, el ! de
enero de !))), se .urament como titular de dicho car+o8

2.- 7ue el 0" de octubre de !))) los diputados 9elit:a de Jes;s Santaella
<ern$nde:, Nanc0 de =abchi, >li5 ?afael Sano.a @ira 0 'na @en, miembros de la
Comisin &ele+ada de la 'samblea @e+islati4a del Estado &elta 'macuro solicitaron al
Secretario de la 'samblea con4ocar a una Sesin E5traordinaria para el d(a .ue4es 0A de
octubre de !))), con la finalidad de tratar la situacin pol(tica, social 0 administrati4a
del Estado8

3.- 7ue el d(a !B de diciembre de !))), Ju:+ado Superior 7uinto '+rario 0
Ci4il*Cienes de la Circunscripcin Judicial del Estado -ona+as 0 Contencioso
'dministrati4o de la ?e+in Sur*Driental Edecret CDN @F%'? la accin de amparo
3ue 0o hab(a e.ercido8 por consi+uiente, orden mi?EST/TFC/GN Hde forma plena e
inmediataI, al car+o de %obernador del Estado &elta 'macuro, con todas las +arant(as 0
derechos 3ue la Constitucin 0 las le0es de la ?ep;blica acuerdan para tales funciones
JK LEMl tribunal en referencia, en fecha !A*!!*)), dict entonces una -edida Cautelar
/nnominada, a tra4s de la cual orden la suspensin de los efectos del 'cto
'dministrati4o de &estitucin, orden tambin mi reincorporacin al Car+o de
%obernador del Estado &elta 'macuro, 0 por ;ltimo, orden el acatamiento a la medida
dictada JKN
.- 7ue aun cuando los ciudadanos -inistro 0 1ice*-inistro de /nteriores 0
Justicia, IGNACIO LUIS ARCAYA 0 ALEXIS APONTE, respecti4amente, fueron
notificados de la sentencia del Ju:+ado Superior 7uinto, dichos funcionarios Ee.ecutan
la entre+a de los Hdo:a4osI presupuestarios a la ciudadana YELITZA DE JESS
SANTAELLA, do:a4os 3ue a t(tulo de aporte por situado constitucional, hace el
+obierno nacional al +obierno ?e+ional, pero para 3ue esta ciudadana, usurpadora de
funciones, los administre a su Hsaber 0 entenderI JKN8

!.- 7ue la ciudadana YELITZA DE JESS SANTAELLA
HERNNDEZ, Econ el apo0o de la %uardia Nacional 0 de bandas armadas, han
tomado por la fuer:a, las instalaciones oficiales de la %obernacin del Estado, sus
dependencias 0 bienes p;blicos, adscritos al patrimonio del EstadoN

Con fundamento en los hechos pre4iamente descritos e in4ocando el art(culo 2A
de la Constitucin, el presunto a+ra4iado denunci la 4iolacin de los derechos
constitucionales 3ue, se+;n afirma, se encuentran desarrollados en los si+uientes
art(culos6 art(culo A, 3ue consa+ra el principio de su.ecin a la constitucionalidad de los
r+anos del ,oder ,;blico8 art(culo !B!, 3ue establece el deber de cumplir 0 acatar la
Constitucin, las le0es 0 los dem$s actos de los r+anos del ,oder ,;blico8 art(culo !B#,
3ue establece la ineficacia de la autoridad usurpada 0 la nulidad de sus actos8 0, el
art(culo !O!, 3ue determina 3ue la 'dministracin ,;blica est$ al ser4icio de los
ciudadanos 0 se ri+e por los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia,
eficiencia, trasparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad en el e.ercicio de la
funcin 0 sumisin a la le+alidad

En su petitorio solicita de esta Sala, la si+uiente6

E,?/-E?D6 7ue se me ampare contra las a+resiones de 3ue he sido
ob.eto, con moti4o de la pertina: actitud del -inistro 0 1ice*-inistro de
?elaciones /nteriores 0 Justicia, 0a mencionados 0 de 9elit:a del Jes;s Santaella
<ern$nde:, usurpadora de mis funciones como %obernador del Estado &elta
'macuroN
SE%FN&D6 7ue se le ordene al -inistro 0 1ice*-inistro de ?elaciones
/nteriores 0 Justicia, /%N'C/D @F/S '?C'9' 9 '@EP/S ',DNTE, la debida
obediencia 0 acatamiento a la SENTENC/' &E>/N/T/1' &E '-,'?D,
dictada en fecha !B*!2*)), por el Ju:+ado Superior 7uinto '+rario 0 Ci4il
Cienes de la Circunscripcin .udicial del Estado -ona+as 0 CDNTENC/DSD
'&-/N/ST?'T/1D de la ?e+in Sur*Driental JK
TE?CE?D6 &e conformidad con el art(culo 55 de la Constitucin de la
?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uela, 3ue establece JomissisK Se le ordene al
Comandante del &estacamento >lu4ial N )!! de la %uardia Nacional, con sede
en Tucupita, estado &elta 'macuro, la restitucin a la +uarda de mi autoridad,
como %obernador del Estado &elta 'macuro, de la Sede de la %obernacin, de
la ?esidencia Dficial 0 de todas las dependencias 0 Cienes ,;blicos, asi+nado al
,atrimonio del Estado8 as( como tambin, la proteccin 0 custodia de los
mismosN


CONSIDERACI"N PREVIA

'ntes de e5aminar la admisibilidad de la solicitud de amparo
presentada, es menester 3ue esta Sala Constitucional estable:ca la cuestin
relacionada con su competencia para conocer de la accin propuesta 'l
respecto se obser4a lo si+uiente6

En la recientemente promul+ada Constitucin de la ?ep;blica
Coli4ariana de 1ene:uela se cre el Tribunal Supremo de Justicia8 a este
Tribunal, por intermedio de su Sala Constitucional, le corresponde, conforme
a lo dispuesto en el ;ltimo aparte del art(culo 2"" de la Constitucin, e.ercer la
.urisdiccin constitucional 'dem$s, las interpretaciones 3ue ha+a la Sala
Constitucional, en e.ercicio de esa .urisdiccin, son de car$cter 4inculante
para las otras Salas de este Supremo Tribunal 0 dem$s Tribunales de la
?ep;blica Jcomo se desprende del contenido del art(culo BB5 e.usdemK

@a .urisdiccin constitucional comprende, entre otros asuntos, no slo declarar
la nulidad de las le0es 0 dem$s actos de los r+anos 3ue e.ercen el poder p;blico,
dictados en e.ecucin directa e inmediata de la Constitucin o 3ue ten+an ran+o le+al
Jart(culo BBO de la Constitucin de la ?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uelaK, sino
tambin la re4isin de las sentencias de amparo constitucional 0 de control de
constitucionalidad de las le0es o normas .ur(dicas dictadas por los Tribunales de la
?ep;blica, en los trminos establecidos por la le0 or+$nica respecti4a Jnumeral !0 del
art(culo BB" de la ConstitucinK

Si bien es cierto, 3ue la Constitucin dispone la promul+acin de una
@e0 Dr+$nica para re+ular el e.ercicio de la facultad pre4ista en el numeral !0
del art(culo BB" de la Constitucin, es principio aceptado en la doctrina
constitucional, 3ue los preceptos or+$nicos son de inmediata aplicacin por
todos los poderes p;blicos, 0, en particular, por los r+anos a los 3ue la
disposicin constitucional se refiere E5istan o no las normas 3ue desarrollen
la re+ulacin constitucional, sta es plenamente efica: por s( misma 0, por lo
tanto, establece pautas para el funcionamiento del r+ano al 3ue se refiera la
norma constitucional En consecuencia, a;n cuando no ha0a sido dictada la
le0 3ue desarrolle el precepto constitucional, la disposicin contenida en el
numeral !0 del art(culo BB" de la Constitucin, es de aplicacin inmediata por
la Sala Constitucional

,or tanto, esta Sala establece 3ue ha sido facultada en materia de amparo de la
si+uiente forma6

,or ser funcin de esta Sala, se+;n el art(culo BB5 de la Constitucin, la
interpretacin de dicha Carta -a+na, es claro 3ue la materia de su conocimiento abarca
las infracciones constitucionales, como lo demuestran las atribuciones 3ue la
Constitucin de la ?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uela otor+a a la Sala Constitucional
en su art(culo BB" Esta circunstancia la con4ierte en la Sala 3ue por la materia tiene la
competencia para conocer, se+;n el caso, de las acciones de amparo constitucional
propuestas conforme a la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0 %arant(as
Constitucionales ,or otra parte, debido a su condicin de .ue: natural en la .urisdiccin
constitucional, la competencia 3ue contempla el art(culo # de la @e0 Dr+$nica de
'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales ha desaparecido, 0a 3ue la
materia constitucional corresponde a esta Sala Jtn+ase presente 3ue la creacin de una
Sala con competencia constitucional, ori+ina un criterio or+$nico para delimitar la
competencia en el cual se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los asuntos
relacionados con la ConstitucinK

,or las ra:ones e5puestas, esta Sala declara 3ue, la competencia e5presada en
los art(culos A 0 # de la le0 antes citada, se distribuir$ as(6

1.- Corresponde a la Sala Constitucional, por su esencia, al ser la m$5ima
protectora de la Constitucin 0 adem$s ser el +arante de la supremac(a 0 efecti4idad de
las normas 0 principios constitucionales, de acuerdo con el art(culo BB5 de la
Constitucin de la ?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uela, el conocimiento directo, en
;nica instancia, de las acciones de amparo a 3ue se refiere el art(culo # de la @e0
Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales, incoadas contra los
altos funcionarios a 3ue se refiere dicho art(culo, as( como contra los funcionarios 3ue
act;en por dele+acin de las atribuciones de los anteriores /+ualmente, corresponde a
esta Sala Constitucional, por los moti4os antes e5puestos, la competencia para conocer
de las acciones de amparo 3ue se intenten contra las decisiones de ;ltima instancia
emanadas de los Tribunales o Ju:+ados Superiores de la ?ep;blica, la Corte ,rimera de
lo Contencioso 'dministrati4o 0 las Cortes de 'pelaciones en lo ,enal 3ue infrin.an
directa e inmediatamente normas constitucionales

2.- 'simismo, corresponde a esta Sala conocer las apelaciones 0 consultas
sobre las sentencias de los Ju:+ados o Tribunales Superiores a3u( se2alados, de la Corte
,rimera de lo Contencioso 'dministrati4o 0 las Cortes de 'pelaciones en lo ,enal,
cuando ellos cono:can la accin de amparo en ,rimera /nstancia

3.- Corresponde a los Tribunales de ,rimera /nstancia de la materia
relacionada o af(n con el amparo, el conocimiento de los amparos 3ue se interpon+an,
distintos a los e5presados en los n;meros anteriores, siendo los Superiores de dichos
Tribunales 3uienes conocer$n las apelaciones 0 consultas 3ue emanen de los mismos, de
cu0as decisiones no habr$ apelacin ni consulta

.- En materia penal, cuando la accin de amparo ten+a por ob.eto la
libertad 0 se+uridad personales, ser$ conocida por el Jue: de Control, a tenor del
art(culo "0 del Cdi+o Dr+$nico ,rocesal ,enal, mientras 3ue los Tribunales de Juicio
Fnipersonal ser$n los competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a la
naturale:a del derecho o +arant(a constitucional 4iolado o amena:ado de 4iolacin 3ue
sea af(n con su competencia natural @as Cortes de 'pelaciones conocer$n de las
apelaciones 0 consultas de las decisiones 3ue se dicten en esos amparos
!.- @a labor re4isora de las sentencias de amparo 3ue atribu0e el numeral !0
del art(culo BB" de la 4i+ente Constitucin a esta Sala 0 3ue ser$ desarrollada por la le0
or+$nica respecti4a, la entiende esta Sala en el sentido de 3ue en los actuales momentos
una forma de e.ercerla es mediante la institucin de la consulta, pre4ista en el art(culo
B5 de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales, pero
como la institucin de la re4isin a la lu: de la doctrina constitucional es otra, 0 las
instituciones constitucionales deben entrar en 4i+or de inmediato, cuando fuera posible,
sin esperar desarrollos le+islati4os ulteriores, considera esta Sala 3ue en forma selecti4a,
sin atender a recurso espec(fico 0 sin 3uedar 4inculado por peticiones en este sentido, la
Sala por 4(a e5cepcional puede re4isar discrecionalmente las sentencias de amparo 3ue,
de acuerdo a la competencia tratada en este fallo, sean de la e5clusi4a competencia de
los Tribunales de Se+unda /nstancia, 3uienes cono:can la causa por apelacin 0 3ue por
lo tanto no susceptibles de consulta, as( como cual3uier otro fallo 3ue desacate la
doctrina 4inculante de esta Sala, dictada en materia constitucional, ello conforme a lo
dispuesto en el numeral !0 del art(culo BB" de la Constitucin de la ?ep;blica
Coli4ariana de 1ene:uela

Este poder re4isorio +eneral, lo entiende la Sala 0 lo hace e5tensi4o a todo
amparo, en el sentido 3ue si el accionante adu.ere la 4iolacin de un determinado
derecho o +arant(a constitucional, 0 la Sala considerare 3ue los hechos probados
tipifican otra infraccin a la Constitucin, no ale+ada, la Sala puede declararla de oficio

?econoce esta Sala 3ue a todos los Tribunales del pa(s, inclu0endo las
otras Salas de este Supremo Tribunal, les corresponde ase+urar la inte+ridad
de la Constitucin, mediante el control difuso de la misma, en la forma
establecida en el art(culo BBO de la Constitucin de ?ep;blica Coli4ariana de
1ene:uela, pero ello no les permite conocer mediante la accin de amparo las
infracciones 3ue se les denuncian, sal4o los Tribunales competentes para ello
3ue se se2alan en este fallo, a los 3ue ha0 3ue a+re+ar los pre4istos en el
art(culo ) de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0 %arant(as
Constitucionales

Consecuencia de la doctrina e5puesta es 3ue el llamado amparo sobre4enido
3ue se intente ante el mismo .ue: 3ue dicte un fallo o un acto procesal, considera esta
Sala 3ue es incon4eniente, por3ue no ha0 ra:n al+una para 3ue el .ue: 3ue dict un
fallo, donde ha debido ser cuidadoso en la aplicacin de la Constitucin, re4o3ue su
decisin, 0 en consecuencia trate de reparar un error, creando la ma0or inse+uridad
.ur(dica 0 rompiendo as( el principio, +arante de tal se+uridad .ur(dica, 3ue establece
3ue dictada una sentencia su.eta a apelacin, ella no puede ser reformada o re4ocada por
el Jue: 3ue la dict, e5cepto para hacer las aclaraciones dentro del pla:o le+al 0 a
peticin de parte Tal principio reco+ido en el art(culo 252 del Cdi+o de ,rocedimiento
Ci4il est$ li+ado a la se+uridad .ur(dica 3ue debe imperar en un estado de derecho,
donde es de suponer 3ue las sentencias emanan de .ueces idneos en el mane.o de la
Constitucin, 0 3ue por tanto no puedan estar modific$ndolas ba.o la peticin de 3ue
subsane sus errores @as 4iolaciones a la Constitucin 3ue cometan los .ueces ser$n
conocidas por los .ueces de la apelacin, a menos 3ue sea necesario restablecer
inmediatamente la situacin .ur(dica infrin+ida, caso en 3ue el amparo lo conocer$ otro
.ue: competente superior a 3uien cometi la falta, diferente a 3uien sentenci u orden
el acto 3ue contiene la 4iolacin o infraccin constitucional, en estos casos, los 3ue
apli3uen los art(culos 2B, 2O 0 2" de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0
%arant(as Constitucionales

Cuando las 4iolaciones a derechos 0 +arant(as constitucionales sur+en en el
curso de un proceso debido a actuaciones de las partes, de terceros, de au5iliares de
.usticia o de funcionarios .udiciales diferentes a los .ueces, el amparo podr$ interponerse
ante el .ue: 3ue est conociendo la causa, 3uien lo sustanciar$ 0 decidir$ en cuaderno
separado

Con esta posibilidad, se hace e4idente la necesidad de mantener esta
importante manifestacin del amparo constitucional debido a la 4enta.a de ser dictada
dentro del mismo proceso en el cual se produce la lesin o amena:a de lesin de
derechos constitucionales, mantenindose as( el principio de la unidad del proceso, al no
tener 3ue abrirse causas procesales distintas Qcon los retardos naturales 3ue se
producir(an* para 4erificar si efecti4amente se ha producido la 4iolacin denunciada
/+ualmente, se lo+rar(a la inmediacin del .ue: con la causa 3ue se le somete a
conocimiento, la cual no slo incidir(a positi4amente en la decisin del amparo
interpuesto, sino 3ue tambin pudiera aportar elementos de .uicio necesarios para tomar
medidas, bien sean cautelares o definiti4as, en la causa principal 0 en el propio amparo

&entro de la interpretacin de las normas constitucionales 3ue puede reali:ar
esta Sala, conforme al citado art(culo BB5, se encuentra, como se di.o, el establecer el
contenido 0 alcance de las normas constitucionales, por lo 3ue normas 3ue colidan con
la Constitucin de la ?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uela, 3uedan sin efecto al+uno, 0
as( se declara

Consecuente con la doctrina sobre la competencia 3ue la Sala desarrolla en
este fallo, as( como con el principio antes e5puesto 3ue las le0es cu0os art(culos no
colidan con la Constitucin, contin;an 4i+entes, pasa la Sala a interpretar la
competencia de los tribunales 3ue deban conocer los amparos pre4istos en el art(culo 5
de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales

&icho art(culo, a .uicio de esta Sala, no colide con la Constitucin 0 por lo
tanto, tiene plena 4i+encia, 0 se+;n l, las acciones de amparo pueden e.ercerse
con.untamente con el recurso contencioso administrati4o de nulidad de actos
administrati4os o contra las conductas omisi4as

'l estar 4i+ente el citado art(culo 5, sur+e una e5cepcin a la doctrina sobre la
competencia en materia de amparo, contenida en este fallo, 0 es 3ue los tribunales,
inclu0endo las Salas de este Supremo Tribunal, 3ue cono:can de procesos de nulidad de
actos administrati4os de efectos particulares, o contra ne+ati4as o abstenciones de la
'dministracin, mediante recursos contenciosos administrati4os, podr$n a su 4e:
conocer de los amparos pre4istos en el art(culo 5 de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre
&erechos 0 %arant(as Constitucionales, siempre 3ue el recurso de nulidad o por
abstencin de la 'dministracin, no se funde en una infraccin directa e inmediata de la
Constitucin, 0 siempre 3ue la accin de amparo no se encuentre caduca
?esultado de la doctrina 3ue se e5pone, es 3ue las Salas de este Tribunal
Supremo de Justicia 3ue conocen amparos 3ue no se han e.ercido con.untamente con
recursos contenciosos administrati4os, remitir$n a esta Sala las acciones de amparo 3ue
4en(an tramitando, mientras 3ue la Sala ,ol(tico*'dministrati4a 0 la Sala Electoral
se+uir$n conociendo los amparos 3ue se e.ercieron o se e.er:an con.untamente con el
recurso contencioso administrati4o o electoral de anulacin de actos o contra las
conductas omisi4as

Con relacin a los amparos autnomos 3ue cursan en la actualidad ante las
otras Salas de este Tribunal Supremo, considera esta Sala Constitucional 3ue la
competencia por la materia se determina por la naturale:a de la cuestin 3ue se discute,
siendo tal competencia de orden p;blico, por lo 3ue respecto a dicha
competencia ratione materiae no se aplica el art(culo B del Cdi+o de ,rocedimiento
Ci4il, se+;n el cual la competencia se determina conforme a la situacin de hecho
e5istente para el momento de la presentacin de la demanda, sino 3ue ella ser$
determinada por la materia, la cual dentro de la .urisdiccin constitucional, por los
moti4os a3u( se2alados, la ha asumido esta Sala en materia de amparo en la forma
establecida en este fallo

&eterminados como han sido los criterios de competencia en materia de amparo
3ue re+ir$n en dicha materia, 0 3ue por imperati4o del art(culo BB5 de la carta ma+na, es
de car$cter 4inculante para las otras Salas de este m$5imo or+anismo .urisdiccional, as(
como para los dem$s Tribunales de la ?ep;blica, pasa esta Sala a pronunciarse respecto
a su competencia para conocer de la presente accin, 0 al efecto obser4a 3ue, la misma
ha sido e.ercida en contra del -inistro 0 1ice*-inistro del /nterior 0 Justicia, por lo
cual, de conformidad con el art(culo # de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre &erechos 0
%arant(as Constitucionales 0 con el criterio 3ue en esta oportunidad se establece, esta
Sala es la competente para conocer del amparo interpuesto, 0 as( se declara

DE LA ADMISIBILIDAD DE LA ACCI"N DE AMPARO
CONSTITUCIONAL

7ued indicado 3ue los e4entos de los cuales se deduce la solicitud de amparo
son actos reali:ados por -inistro 0 1iceministro del /nterior 0 por la ciudadana 9elit:a
de Jes;s Santaella, con los cuales, en criterio del accionante, no dan cumplimiento a la
sentencia de amparo dictada el !B de diciembre de !))) por el Ju:+ado Superior
7uinto '+rario de los Estados -ona+as, 'n:o$te+ui, Col(4ar, Sucre, Nue4a Esparta 0
&elta 'macuro Ci4il Cienes del Estado -ona+as 0 de lo Contencioso 'dministrati4o de
la ?e+in Sur*Driental, en la cual se ordena restituir al presunto a+ra4iado en el car+o
de %obernador de Estado &elta 'macuro

Cuando se delimit precedentemente la competencia de esta Sala en
materia de amparo, se e5pres 3ue le corresponde el conocimiento por
apelacin o consulta de las sentencias dictadas en primera instancia por los
.u:+ados 0 tribunales superiores, por la Corte ,rimera de lo Contencioso
'dministrati4o 0 por las cortes de apelaciones en lo penal ,or tanto, a esta
Sala le corresponde conocer en apelacin o consulta de la sentencia de la cual
se dice en la solicitud de amparo, ha sido i+norada por las personas a 3uienes
se imputa los hechos presuntamente 4iolatorios de la Constitucin
7uiere esto decir, 3ue cual3uier pronunciamiento de la Sala acerca de la
solicitud de amparo propuesta, podr(a constituir una decisin pre4ia de los asuntos
planteados en la sentencia de amparo 3ue debe re4isar por apelacin o consulta En
otras palabras, el presupuesto de la decisin de amparo ser(a, conforme lo pretende el
accionante, obtener de la Sala una re4isin anticipada de la sentencia 3ue +arantice su
e.ecucin, antes de 3ue ha0a lle+ado en apelacin o consulta obli+atoria a esta Sala ,or
lo tanto, se encuentra pendiente una necesaria decisin de esta Sala respecto al amparo
sentenciado, fundamento de la presente accin, lo 3ue es causal de inadmisibilidad de
conformidad con el ordinal # del art(culo " de la @e0 Dr+$nica de 'mparo Sobre
&erechos 0 %arant(as Constitucionales

DECISI"N

,or las ra:ones precedentemente e5puestas esta Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, administrando .usticia en nombre de la ?ep;blica 0 por autoridad
de la le0, declara INADMISIBLE la accin de amparo constitucional incoada por el
ciudadano EMERY MATA MILLN

,ubl(3uese 0 re+(strese 'rch(4ese el e5pediente

&ada, firmada 0 sellada en el Saln de 'udiencias de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, a los 20 d(as del mes de enero de dos mil J2000K '2os6
!#) de la /ndependencia 0 !O0 de la >ederacin



El ,residente,


IVN RINC"N URDANETA



El 1ice*,residente ,onente,


JESS EDUARDO CABRERA


@os -a+istrados,

H#CTOR PE$A TORRELLES

JOS# DELGADO
OCANDO

MOIS#S TROCONIS



El Secretario,

JOS# LEONARDO RE%UENA C.

JECRrpm
E5p N 00*0002

En 4irtud de la potestad 3ue confiere el art(culo 5B del ?e+lamento de ?euniones
de este 'lto Tribunal, 3uien suscribe, -a+istrado H#CTOR PE$A TORRELLES, consi+na
su opinin &'(&)**+(,+ al contenido decisorio del presente fallo
S- .-+( /)-+( 0)0&*-.+ +1 2*+0+(,+ 3',' &'(&)**+(,+ +0,4 5+ 6&)+*5'
&'( 16 5+&-0-7( &)8' 5-02'0-,-3' 5+&16*6 -(659-0-.1+ +1 6926*'
&'(0,-,)&-'(61 -(,+*2)+0,': /)-+*+ 5+;6* &'(0,6(&-6 5+ 0) 2'0-&-7( +( &)6(,'
6 5-0,-(,'0 602+&,'0 *+<+*-5'0 61 *=>-9+( &'92+,+(&-61 +0,6.1+&-5' +(
96,+*-6 5+ 6926*' 26*6 16 S616 C'(0,-,)&-'(61: /)+ 6 0) ;)-&-' (' ?6(
/)+565' 0)<-&-+(,+9+(,+ &16*'0. E( ,61 0+(,-5': 2*+0+(,6 160 0->)-+(,+0
&'(0-5+*6&-'(+0:
Dbser4a 3uien suscribe 3ue, de conformidad con el ;ltimo aparte del art(culo
BBO de la Constitucin de la ?ep;blica Coli4ariana de 1ene:uela6Corresponde
exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los
rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la
Constitucin o que tenga rango de !ey" ,or otra parte, el art(culo BB5 eiusdem le
otor+a car$cter 3-(&)16(,+ a las interpretaciones 3ue la Sala Constitucional estable:ca
sobre las normas 0 principios constitucionales, las cuales deber$n ser aco+idas por las
otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia 0 dem$s tribunales de la ?ep;blica
@a e5clusi4idad a la 3ue alude el mencionado art(culo BBO en materia de
inconstitucionalidad, est$ referida a la nulidad de actos dictados en e.ecucin directa e
inmediata de la Constitucin, cu0os supuestos se especifican en los numerales !, 2, B, O
0 " del art(culo BB", 3ue se2alan6
E'rt(culo BB" Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia6
!* &eclarar la nulidad total o parcial de las le0es nacionales 0 dem$s
actos con ran+o de le0 de la 'samblea Nacional 3ue colidan con esta
Constitucin
2* &eclarar la nulidad total o parcial de las Constituciones 0 le0es
estadales, de las ordenan:as municipales 0 dem$s actos de los
cuerpos deliberantes de los Estados 0 -unicipios dictados en
e.ecucin directa e inmediata de la Constitucin 0 3ue colidan con
sta
B* &eclarar la nulidad total o parcial de los actos con ran+o de le0
dictados por el E.ecuti4o Nacional 3ue colidan con esta
Constitucin
O* &eclarar la nulidad total o parcial de los actos en e.ecucin directa e
inmediata de la Constitucin, dictados por cual3uier otro r+ano
estatal en e.ercicio del ,oder ,;blico
JK
"* ?e4isar, en todo caso, a;n de oficio, la constitucionalidad de los
decretos 3ue declaren estados de e5cepcin dictados por el
,residente o ,residenta de la ?ep;blicaN
JKN

'simismo, 3uien suscribe obser4a 3ue en el art(culo BB" de la Constitucin, se le
otor+an a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia otras competencias,
tales como la 4erificacin de la conformidad de los tratados internacionales con el Te5to
Constitucional Jnumeral 5K, el control de las omisiones sobre obli+aciones
constitucionales del ,oder @e+islati4o en todos sus ni4eles Jnumeral AK, la resolucin de
las colisiones de le0es Jnumeral #K, la resolucin de contro4ersias constitucionales entre
entes del ,oder ,;blico Jnumeral )K, 0, la re4isin e5traordinaria de las sentencias de
amparo 0 de control difuso de la constitucionalidad Jnumeral !0K /+ualmente, en el
art(culo 2!O de la Constitucin se le otor+a a dicha Sala la competencia para reali:ar el
control pre4io de la constitucionalidad de las le0es antes de su promul+acin 9 por
;ltimo, la determinacin de la constitucionalidad del car$cter or+$nico otor+ado por la
'samblea Nacional a las le0es as( calificadas, de forma pre4ia a su promul+acin
Jart(culo 20B eiusdemK
&e lo anterior emer+e, de forma indubitable, 3ue el criterio aco+ido por el
Constitu0ente para definir las competencias de la Sala Constitucional, atiende 61 *6(>'
5+ 160 6&,)6&-'(+0 '.;+,' 5+ &'(,*'1, esto es, 3ue dichas actuaciones tienen una
relacin directa con la Constitucin, por ser en unos casos actos dictados en e.ecucin
directa e inmediata de la misma, 0, en otros, omisiones de obli+aciones indispensables
para +aranti:ar el cumplimiento de la Constitucin 's( las cosas, 16 ('*96,-36
&'(0,-,)&-'(61 61)5-56 -92'0-.-1-,6 )(6 +3+(,)61 -(,+*2*+,6&-7( /)+ ,-+(56 6
-5+(,-<-&6* 160 &'92+,+(&-60 5+ 16 S616 C'(0,-,)&-'(61 &'( 1'0 3-&-'0 5+
-(&'(0,-,)&-'(61-565 /)+ 0+ -92),+( 6 ',*'0 6&,'0 ' &'( 160 6&,)6&-'(+0 5+
5+,+*9-(65'0 <)(&-'(6*-'0 ) 7*>6('0 5+1 P'5+* P@.1-&'.
Concretamente, por lo 3ue respecta a la competencia para conocer del 6926*'
&'(0,-,)&-'(61, 3uien suscribe considera 3ue a los efectos de determinarla debe partirse
de la &isposicin &ero+atoria Snica de la Constitucin de !))), la cual se2ala
3ue queda derogada la Constitucin de la #epblica de $ene%uela decretada el
veintitr&s de enero de mil novecientos sesenta y uno' (l resto del ordenamiento jur)dico
mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga a esta Constitucin"'
,or otro lado, se obser4a 3ue el art(culo 2A de la Constitucin 4i+ente, consa+ra
la +arant(a de los ciudadanos para ser amparados en el +oce 0 e.ercicio de los derechos 0
+arant(as constitucionales, indic$ndose, 3ue el procedimiento a se+uirse ser oral,
pblico, breve, gratuito y no sujeto a *ormalidad, y la autoridad judicial competente
tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jur)dica in*ringida o la
situacin que ms se asemeje a ella' Todo el tiempo ser +bil y el tribunal lo tramitar
con pre*erencia a cualquier otro asunto"'
@a norma no establece una competencia e5clusi4a en materia de amparo
constitucional, sal4o la pre4ista en el numeral !0 del art(culo BB" de la Constitucin 3ue
consa+ra un recurso e5traordinario de re4isin de las sentencias de amparo dictadas por
los diferentes tribunales ,or lo 3ue en materia de competencia, 3ueda 4i+ente la @e0
Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales, siendo necesario
adaptar sus criterios atributi4os de competencia a la nue4a Constitucin
E1 <611' /)+ 6(,+&+5+ 0+ 2*'()(&-7 61 *+02+&,': 0-( +9.6*>': 6 ;)-&-'
5+ /)-+( 0)0&*-.+ 5+.-7 0+* 940 2*+&-0' +( &)6(,' 6 16 &'92+,+(&-6 5+ +0,6
S616 C'0(,-,)&-'(61 +( 5+,+*9-(65'0 &60'0.
's(, con respecto a la interpretacin de la norma pre4ista en el art(culo
# de la @e0 Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales,
3uien suscribe coincide con 3ue esta Sala debe asumir el conocimiento de los
amparos intentados contra los 'ltos funcionarios 3ue se mencionan en dicha
norma, pero cuando sus actuaciones sean an$lo+as a las pre4istas en el
art(culo BB" de la Constitucin, esto es, cuando se trate de actos dictados en
e.ecucin directa e inmediata de la Constitucin u omisiones de las medidas
indispensables para +aranti:ar el cumplimiento de la misma Este
ra:onamiento coincide tanto con la pre4isin contenida en el art(culo #, como
con la intencin del Constitu0ente 3ue, al establecer las competencias de esta
Sala, asumi como criterio el ran+o de las actuaciones ob.eto de control de
constitucionalidad En efecto, para precisar la afinidad de una Sala con un
caso concreto deber$ establecerse el $mbito de las relaciones .ur(dicas donde
sur+en las presuntas 4iolaciones constitucionales, correspondiendo el
conocimiento a la Sala Constitucional, de las acciones de amparo interpuestas
contra las actuaciones de los su.etos a 3ue alude el art(culo #, cuando Qcomo
fuera se2alado* las mismas se refieran a las establecidas en sus competencias,
es decir, los actos dictados en e.ecucin directa e inmediata de la Constitucin
o las omisiones constitucionales
,or otra parte, 3uien suscribe considera 3ue la facultad pre4ista en el
numeral !0 del art(culo BB" no es asimilable a la consulta o apelacin pre4ista
en el art(culo B5 de la @e0 Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as
Constitucionales por cuanto esta Sala no es un tribunal de al:ada ni superior
materialmente de nin+;n tribunal de la ?ep;blica @a aludida competencia
de *+3-0-7(, debe interpretarse como una potestad e5traordinaria de re4isin
de sentencias dictadas por el resto de los tribunales cuando stos cono:can
como .ueces constitucionales de amparo o cuando e.er:an el control difuso de
la constitucionalidad de las normas, para 4erificar cuestiones de derecho
relati4as a la interpretacin de las normas 0 principios constitucionales, a los
fines de lo+rar una uniformidad de criterios
,or lo anterior, en opinin de 3uien suscribe, el art(culo B5 de la @e0
Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales, 3ue pre4
las apelaciones o consultas en materia de amparo, es preciso al indicar 3ue la
misma corresponde al Tribunal Superior respecti4o atendiendo a la materia del
caso concreto En el mismo sentido, el art(culo O eiusdem 3ue consa+ra el
amparo contra decisiones .udiciales, tambin es claro al se2alar 3ue dicha
accin debe interponerse ''' por ante un tribunal superior al que emiti el
pronunciamiento" ,or lo tanto, la competencia de los amparos contra
sentencias ser$ del r+ano .urisdiccional superior al 3ue emiti la sentencia
presuntamente lesi4a de derechos constitucionales, de acuerdo con la materia
respecti4a
&e lo anterior, se coli+e 3ue, hasta tanto no e5ista una modificacin de
dicha norma o la e5istencia de otra disposicin 3ue atribu0a tal competencia a
la Sala Constitucional, sta no podr$ asumir tal conocimiento, 0a 3ue tal
proceder constituir(a una alteracin del r+imen procesal pre4isto en la @e0
Dr+$nica de 'mparo sobre &erechos 0 %arant(as Constitucionales, materia
esta Jle+islacin procesalK 3ue es de la estricta reser4a le+al, por estar
atribuida al ,oder @e+islati4o Nacional
7ueda as( e5presado el criterio de 3uien suscribe el presente 4oto
concurrente
&ada, firmada 0 sellada en el Saln de &espacho de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los 20 d(as
del mes de enero del a2o 2000 '2os6 !#) de la /ndependencia 0 !O0 de la
>ederacin
El ,residente,

/1TN ?/NCGN F?&'NET'

El 1icepresidente,

JESSS E&F'?&D
C'C?E?'

-a+istrados,

<UCTD? ,EV' TD??E@@ES
Concurrente
JDSU - &E@%'&D DC'N&D



-D/SUS T?DCDN/S

El Secretario,


JDSU @EDN'?&D ?E7FEN' C'CE@@D

<,TR
E5p N 00*002